前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的致富小項(xiàng)目主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
重慶酸辣粉是重慶城鄉(xiāng)廣為流傳的傳統(tǒng)特色小吃之一,由于烹制便捷、味美價(jià)廉,長期以來深受廣大消費(fèi)者的喜愛,尤其受到年輕女性朋友的熱捧。酸辣粉以香、麻、辣、酸為特色,享有“天下第一粉”之美譽(yù),一年四季都可以經(jīng)營。酸辣粉原料是采用紅薯粉加工而成,能健脾開胃,冬天吃了暖身,夏天吃了開胃。一般用干粉條浸泡而制作,粉條晶瑩剔透,有彈性、韌勁。湯底選用多種中藥材、骨頭熬制,再加諸多調(diào)味料調(diào)配,麻辣鮮香、口感醇厚、久吃不膩。從事酸辣粉擺攤千元開店萬元以上,商業(yè)街、步行街、廣場、公園、學(xué)校、商場、市場、車站、碼頭、小區(qū)、十字路口等地都是經(jīng)營酸辣粉的首選。
川味麻辣燙起源于長江之濱,是由船員和纖夫創(chuàng)造了麻辣燙的吃法。從前行船自四川宜賓到三峽的巫山,這一帶水流湍急,所行船只少不了纖夫拉纖,他們在拉纖饑餓之時(shí),隨手在江邊拾幾塊石頭,支起瓦罐,舀上幾瓢江水,加入所帶干糧,并就地拔些野菜,再放入辣椒、花椒等,拾幾把江邊干柴燒煮,這樣簡單的涮燙別有一番風(fēng)味,吃得是熱火朝天,既可果腹,又可驅(qū)寒祛濕。于是這種方便快捷的燙食方法便流傳開來。后來小商販見有利可圖,便購置了一副挑擔(dān)行頭,制做了爐具,增加了菜品、佐料,同時(shí)將菜用竹簽穿成串串方便燙吃。商販就這樣挑擔(dān)流動吆喝叫賣,于是江邊賣苦力的、纖夫朋友等便圍攏擔(dān)子涮燙起來吃,因四川人喜吃辣椒、花椒,就將這種又辣又麻的涮燙方法稱作麻辣燙又叫串串香。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步,麻辣燙逐漸從江邊靠岸店鋪化,并傳揚(yáng)大江南北,成為大眾喜愛的美味小吃之一。涮燙品種有葷菜、素菜、肉丸系列等等無可不燙。起步可以從小吃車做起,投入不多回報(bào)優(yōu)盛。無論擺攤設(shè)店要求有好的地段、人流要多、講究衛(wèi)生等。
怪味燒烤縱觀當(dāng)今特色小吃,燒烤這一沿襲原始烹制方法的美味無疑倍受廣大消費(fèi)者的熱捧,而且隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展有了許多新花樣。所以無論是城鄉(xiāng)集市、街頭巷尾、鬧市小區(qū)、美食街道、休閑公園、學(xué)校附近和夜市攤點(diǎn)等地方,都有著燒烤美食在飄香,吸引著大大小小的食客享受這一美味。
燒烤擺攤起步千兒八百就能入行,是投資少、利潤大的小吃項(xiàng)目之一。燒烤的品種很多,牛羊雞鴨魚肉水產(chǎn)果蔬等等樣樣能烤,烤制的食品香漂四溢、色澤誘人、酥松爽口、口齒留香、回味悠長。本樣板店所推廣的是木炭燒烤和無煙燒烤兩種方式。木炭燒烤所用燃料是原木木炭和機(jī)制木炭,使用的燒烤爐可以到當(dāng)?shù)匚褰疴k金加工店訂制。木炭燒烤風(fēng)味較好深受食客的歡迎,但是容易產(chǎn)生油煙和灰塵,適宜在室外使用,并注意環(huán)保。無煙燒烤使用液化氣作為燃料,燒烤爐是廚具店所售賣廠家生產(chǎn)的無煙燃?xì)鉄緺t,售價(jià)因廠家、質(zhì)量、規(guī)格的不同而不等。無煙燒烤不產(chǎn)生油煙和灰塵,高檔美觀、安全衛(wèi)生、移動方便、用途廣泛,室內(nèi)外均可使用,也同樣廣受歡迎。
關(guān)鍵詞:木醋液;小麥根腐病菌;發(fā)芽率;發(fā)芽勢;生長情況
中圖分類號:S435.121.4+7 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:1001-4942(2017)04-0096-05
Effects of Wood Vinegar on Pathogenic Bacteria of
Wheat Root Rot Disease and Wheat Germination
Li Yan1,2, Zhang Yufeng1,3, Lin Haitao1,4, Shen Yuwen1,2, Song Xiaozong1,3, Liu Ping1,4
(1. Institute of Agricultural Resources and Environment, Shandong Academy of Agricultural Sciences,
Jinan 250100, China; 2. Key Laboratory of Wastes Matrix Utilization, Ministry of Agriculture, Jinan 250100, China;
3. Key Laboratory of Agro-Environment of Huang-Huai-Hai Plain, Ministry of Agriculture, Jinan 250100, China;
4. Shandong Provincial Engineering Research Center of Environmental Protection Fertilizers, Jinan 250100, China)
Abstract The effects of three different concentrations of wood vinegar on pathogenic bacteria of wheat root rot disease (Phythium sp., Bipolaris sorokiniana and Fusarium graminearum) were analyzed by using mycelial growth rate method, at the same time, the wheat germination energy, germination rate and growth affected by wood vinegar were also researched to screen the optimum concentration of wood vinegar for controlling wheat root rot disease. The results showed that wood vinegar at the concentration more than 0.80% could completely inhibit the mycelial growth of the three kinds of pathogenic bacteria. Among them, the inhibition rate of 0.10% wood vinegar to Phythium sp. was 84.28%, and that of 0.40% wood vinegar to Bipolaris sorokiniana and 0.60% wood vinegar to Fusarium graminearum were 81.56% and 83.78% respectively. Different concentrations of wood vinegar had effects on germination and growth of wheat. When the concentration was more than 0.50%, the wheat germination energy and germination rate declined. When the concentration was more than 1.00%, the wheat root length and aboveground length reduced significantly. In a word, the optimum concentration of wood vinegar for controlling wheat root rot disease was 0.60%.
Keywords Wood vinegar; Wheat root rot disease; Germination rate; Germination energy; Growth
木醋液是將木材及其加工剩余物碳化或干餾過程中產(chǎn)生的煙氣經(jīng)冷凝回收分離獲得的有機(jī)混合物。木醋液成分復(fù)雜,含有酸、醇、酚、酯、羰基類及呋喃類等多種有機(jī)成分,還有胺類、甲胺、吡啶等少量堿類物質(zhì)及Ca、Mg、Na、Fe等微量元素[1]。木醋液起源于17 世紀(jì)歐洲的木材干餾工業(yè),18 世紀(jì)80 年代介紹到日本[2],并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中。20世紀(jì)80年代后期,中國開始對木醋液進(jìn)行研究。木醋液具有促進(jìn)植物生長、抑菌、水質(zhì)凈化、防腐等多種作用,是一種潛在的新型植物肥料。
小麥根腐病是一種由土傳真菌侵染引起的根腐和莖基腐病害,由麥根腐離蠕孢菌(Bipolaris sorokinianq)、禾頂囊殼菌(Gaeumannomyces graminis)、鐮孢菌屬(Fusarium spp.)、絲核菌(Rhizoctonia spp.)等土壤病原菌單獨(dú)或混合侵染引起[3]。小麥根腐病在小麥全生育期均可發(fā)病,病原菌可侵染小麥根系、莖稈基部,加速葉片衰老,引起植株倒伏,嚴(yán)重時(shí)造成枯白穗,導(dǎo)致小麥減產(chǎn)[4,5]。隨著人們對小麥根腐病認(rèn)識的逐漸加深,根腐病的防治也越來越受到重視。除了采用輪作、不同施肥方式、種子包衣等常規(guī)的防治方法外,生物防治及新型植物抗病肥料的選用也在深入和廣泛的研究[6]。
本試驗(yàn)研究了不同濃度木醋液對造成小麥根腐病的3種主要致病菌的抑制效果,以及對小麥發(fā)芽和出苗的影響,確定了木醋液防治小麥根腐病的最佳作用濃度,可為木醋液在防治小麥根腐病中的應(yīng)用提供參考。
1 材料與方法
1.1 供試材料
供試病原菌:腐霉菌(Phythium sp.),平臍蠕孢菌(Bipolaris sorokiniana)和禾谷鐮刀菌(Fusarium graminearum)由山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所提供,在PDA培養(yǎng)基中放置備用。
供試小麥種子:小麥品種為濟(jì)麥22,由山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所提供。
試驗(yàn)藥劑:木醋液,由山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所提供。
1.2 試驗(yàn)方法
1.2.1 木醋液對小麥根腐病菌菌絲生長的抑制
培養(yǎng)基的制備方法:將PDA培養(yǎng)基滅菌后與木醋液按0.02%、0.05%、0.10%、0.15%、0.20%、0.25%、0.30%、0.40%、0.50%、0.60%、0.80%、1.00%、1.50%和2.00%的比例配制,加入9 cm 的平皿中,每個濃度3皿,每皿20 mL。
3種小麥根腐病致病菌放在PDA培養(yǎng)基中培養(yǎng)10 d 后,用打孔器在供試菌平板打出2個(直徑5 mm)菌餅置于含有木醋液的平板培養(yǎng)基上,每個濃度的培養(yǎng)基和對照(CK)培養(yǎng)基各置3 皿,28℃培養(yǎng)箱中培養(yǎng)3 d,測量菌落直徑。計(jì)算各處理對菌絲生長的抑制率。
1.2.2 木醋液對小麥發(fā)芽的影響 木醋液濃度設(shè)置為0.05%、0.10%、0.15%、0.20%、0.25%、0.30%、0.40%、0.50%、0.80%、1.00%、1.50%和2.00%。發(fā)芽試驗(yàn)在培養(yǎng)皿中進(jìn)行,每個培養(yǎng)皿中放入50粒浸濕的種子, 然后分別加10 mL不同濃度的培養(yǎng)液, 以蒸餾水處理為對照,每個處理設(shè)置5個重復(fù)。將培養(yǎng)皿放入培養(yǎng)箱中,溫度24℃, 光照/黑暗:16 h/8 h。記錄種子第3天、第7天的發(fā)芽數(shù),并在第7天測量芽苗的根部、地上部分的長度。發(fā)芽勢和發(fā)芽率按照下列公式計(jì)算:
發(fā)芽勢(%)=(3天內(nèi)的正常發(fā)芽粒數(shù)/供試種子數(shù))×100;發(fā)芽率(%)=(7天內(nèi)的正常發(fā)芽粒數(shù)/供試種子數(shù))×100。
1.3 數(shù)據(jù)分析
采用單因素完全隨機(jī)設(shè)計(jì)試驗(yàn)結(jié)果的方差分析和Duncan’s法分析數(shù)據(jù)之間的差異性。
2 結(jié)果與分析
2.1 木醋液對腐霉菌菌絲生長的影響
腐霉菌在濃度≥0.25%的木醋液-PDA培養(yǎng)基上菌絲均不生長,抑制率為100%;在濃度為0.20%、0.15%、0.10%、0.05%、0.02%的木醋液-PDA培養(yǎng)基上菌絲都可以生長, 抑制率分別為97.60%、90.96%、84.28%、60.25%和39.72%,且各處理間差異顯著(表1)。
2.2 木醋液對平臍蠕孢菌菌絲生長的影響
平臍蠕孢菌在濃度≥0.80%的木醋液-PDA培養(yǎng)基上菌絲均不生長,抑制率為100%;在濃度為0.40%、0.50%、0.60%的木醋液-PDA培養(yǎng)基上菌絲都可以生長, 抑制率分別為81.56%、87.78%和89.31%,三者之間差異不顯著;濃度≤0.30%時(shí),不同濃度的木醋液對平臍蠕孢菌菌絲生長的抑制率均低于50%(表2)。
2.3 木醋液對禾谷鐮刀菌菌絲生長的影響
禾谷鐮刀菌在濃度≥0.80%的木醋液-PDA培養(yǎng)基上菌絲均不生長,抑制率為100%;在濃度為0.20%、0.25%、0.30%、0.40%、0.50%、0.60%的木醋液-PDA培養(yǎng)基上菌絲都可以生長, 抑制率分別為50.03%、52.44%、56.20%、66.46%、69.85%和83.78%;濃度
2.4 木醋液對小麥發(fā)芽勢和發(fā)芽率的影響
木醋液濃度≤0.50%時(shí),對于小麥的發(fā)芽勢和發(fā)芽率都沒有顯著影響,木醋液濃度>0.50%時(shí),小麥的發(fā)芽勢和發(fā)芽率都受到不同程度的影響,且隨著木醋液濃度的增加,發(fā)芽勢和發(fā)芽率都顯著降低(表4)。
2.5 木醋液對小麥生長的影響
木醋液濃度≤1.00%時(shí),對于小麥地上部分和地下部分的生長都沒有顯著影響,木醋液濃度為1.50%和2.00%時(shí),小麥地上部和地下部的生長都受到不同程度的影響,且隨著木醋液濃度的增加而顯著降低(表5)。
3 討論與結(jié)論
3.1 木醋液對小麥根腐病致病菌的抑制作用
目前的研究發(fā)現(xiàn)木醋液作為一種潛在的新型植物抗病肥料,對大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、枯草桿菌、變形桿菌、產(chǎn)氣桿菌等細(xì)菌,黑曲霉、里氏木霉、總狀毛霉、黑根霉、穿地龍霉菌等霉菌,以及黃瓜炭疽病菌、棉花黃萎病菌、馬鈴薯晚疫病菌、花生網(wǎng)斑病菌和黑斑病菌等多種病原真菌都具有抑制作用[7-19]。小麥根腐病是近年來嚴(yán)重影響小麥產(chǎn)量和品質(zhì)的一種微生物病害,我國小麥根腐病病原菌的組成主要是麥根腐平臍蠕孢和鐮孢菌屬真菌,不同省份間主要致病菌的種類存在差異。在山東省麥根腐平臍蠕孢作為優(yōu)勢致病菌,與鐮孢屬真菌形成多種病原菌的復(fù)合侵染,共同導(dǎo)致小麥根腐病的發(fā)生[20]。本研究發(fā)現(xiàn)木醋液濃度為0.10%時(shí)對腐霉菌菌絲生長的抑制率達(dá)到84.28%;木醋液濃度為0.40%時(shí),對平臍蠕孢菌菌絲生長的抑制率達(dá)到81.56%;木醋液濃度為0.60%時(shí)對禾谷鐮刀菌菌絲生長的抑制率達(dá)到83.78%。而0.80%以上濃度的木醋液能夠完全抑制3種致病菌的菌絲生長。綜上所述,木醋液濃度為0.60%時(shí),3種小麥根腐病致病菌都能受到顯著抑制。
3.2 木醋液對小麥發(fā)芽及生長情況的影響
木醋液濃度對小麥發(fā)芽和生長都有顯著影響,濃度越高,小麥?zhǔn)艿降囊种谱饔靡苍綇?qiáng)[21, 22]。本研究結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn),當(dāng)木醋液濃度>0.50%時(shí),小麥發(fā)芽率和發(fā)芽勢都顯著降低,當(dāng)濃度>1.00%時(shí),小麥生長也受到了抑制。綜合考慮,采用0.60%濃度的木醋液,對小麥的生長影響最小。
3.3 木醋液最佳施用濃度的確定
綜上所述,采用0.60%濃度的木醋液對小麥根腐病致病菌具有顯著抑制作用,抑制率>80%,而且不影響小麥的生長發(fā)育。因此本試驗(yàn)條件下可以確定0.60%木醋液濃度為抑制小麥根腐病的最佳濃度。
參 考 文 獻(xiàn):
[1]
金善玉, 金光洙,金在久,等.精制木醋液的安全性評價(jià)[J].中國野生植物資源,2005,24(2):54-55.
[2] 杉浦y治.木酢液のv史[J]. New Food Industry,2002,44(6):33-35.
[3] 侯明生, 黃俊斌. 農(nóng)業(yè)植物病理學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2014.
[4] 賈廷祥, 吳桂本, 劉傳德. 我國小麥根腐性病害研究現(xiàn)狀及防治對策[J]. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué), 1995, 28(3):41-48.
[5] Kumar J, Schafer P, Hückelhoven R, et al. Bipolaris sorokiniana, a cereal pathogen of global concern:cytological and molecular approaches towards better control[J]. Molecular Plant Pathology, 2002, 3(4):185-195.
[6] 李志力,王浩,石明旺. 小根腐病防治研究進(jìn)展[J]. 河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版), 2016,44(3): 26-29.
關(guān)鍵詞:差異化競爭;光網(wǎng)城市;CDMA3G網(wǎng)絡(luò);C+G位置服務(wù)
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)21-0079-01
一、C+G產(chǎn)品的介紹
出租車C+G位置服務(wù)業(yè)務(wù)是利用CDMA高速分組數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)及GPS衛(wèi)星定位技術(shù)結(jié)合GIS電子地圖,為出租車行業(yè)建立專用GPS信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府行業(yè)監(jiān)管、出租車安全營運(yùn)、綜合管理調(diào)度,同時(shí)為廣大企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)廣告?zhèn)髅胶透鞣N便捷服務(wù)。
二、系統(tǒng)價(jià)值和主要業(yè)務(wù)功能介紹
1.保障出租車安全運(yùn)營:圖片抓拍功能,監(jiān)控中心保存每位乘客的照片作為事發(fā)后的有效證據(jù),對潛在的犯罪份子有強(qiáng)大的威懾作用,司機(jī)遭遇歹徒時(shí)觸動報(bào)警按鈕,車載臺在LED屏上顯示求救信息,同時(shí)將圖片和GPS坐標(biāo)通過CDMA1X傳到監(jiān)控中心,接警人員收到報(bào)警,可選擇監(jiān)聽車內(nèi)的聲音,根據(jù)圖片和聲音核實(shí)警情,通知110。
2.增強(qiáng)主管部門監(jiān)管能力:通過保存的GPS信息可以回放行車路線,防止出租車?yán)@行宰客現(xiàn)象,公平解決糾紛,提升政府監(jiān)管力度,有效改善城市形象,提供越界報(bào)警功能,交通管理部門對按一定路線(區(qū)域)運(yùn)行的出租車輛可設(shè)定運(yùn)行界限,當(dāng)車輛超出界限時(shí),將向調(diào)度中心發(fā)出車輛越界報(bào)警,監(jiān)控人員通知司機(jī)到相關(guān)的監(jiān)控站點(diǎn)進(jìn)行登記或行駛回正確的運(yùn)行路線(區(qū)域)。
3.提供便民服務(wù):尋找失物,乘車時(shí)抓拍的圖像可以作為乘車依據(jù),幫助乘客及時(shí)找回丟失的物品,調(diào)度中心接到乘客的叫車電話后,立即將乘客的位置信息通知離其位置最近的空載出租車,出租車接到調(diào)度信息后前往服務(wù),調(diào)度中心可為駕駛員和乘客提供便捷的系列服務(wù),如導(dǎo)航引路、緊急修車、加油等。
4.交通路況分析:結(jié)合GPS信息和計(jì)價(jià)器狀態(tài),可以有效調(diào)度出租車輛,降低出租車空載比率,提高出租車運(yùn)營利潤,通過出租車位置和速度信息,可以比較準(zhǔn)確地估算出城市道路的擁塞狀態(tài),從而通過交通電臺、電子誘導(dǎo)屏等對行車路線實(shí)施誘導(dǎo),可以利用中國電信在CDMA項(xiàng)目中已經(jīng)采購的地圖進(jìn)行導(dǎo)航。
三、C+G產(chǎn)品差異化需求分析
1.對于出租車司機(jī):出租車公司對車輛調(diào)度,路況分析、司機(jī)工作管控的需求;安全運(yùn)營需求,保障司機(jī)人身安全,防止車輛偷盜劫持;信息聯(lián)動需求,司機(jī)家人關(guān)注司機(jī)狀況。
2.對于行業(yè)主管部門:運(yùn)管部門,防止越區(qū)經(jīng)營,防止司機(jī)繞行宰客收集投訴證據(jù),提升交通保障能力,加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理,保證運(yùn)政監(jiān)管力度;社會治安部門,電子聯(lián)動,迅速出警,打擊違法犯罪,保障司機(jī)人身財(cái)產(chǎn)安全,改善治安環(huán)境。
3.對于市政府:優(yōu)化城市交通規(guī)劃建設(shè)管理、促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè);加強(qiáng)城市綜合治安管理、促進(jìn)部門聯(lián)動;提升城市形象,建設(shè)和諧城市;發(fā)展優(yōu)質(zhì)城市公共傳媒事業(yè)、促進(jìn)公益廣告?zhèn)鞑?;方便市民生活、出行?/p>
四、差異化營銷過程
1.各個突破,鍥而不舍,推介電信C+G產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢;
在該項(xiàng)目啟動的前期,電信公司加大對交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)拜訪營銷力度,做好堅(jiān)實(shí)的客戶基礎(chǔ),客戶支撐經(jīng)理對產(chǎn)品業(yè)務(wù)宣傳到位,將中國電信的出租車C+G業(yè)務(wù)差異化優(yōu)勢展現(xiàn)出來。
2.合作投資,保證收益,減少風(fēng)險(xiǎn);
尋找合作方投資,我方提供通道業(yè)務(wù),將廣告運(yùn)營和設(shè)備的安裝和售后交由廣告自主管理,可以有效的規(guī)避了廣告運(yùn)營和投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.以位置服務(wù)帶動天翼C網(wǎng)規(guī)模放號,促進(jìn)工作手機(jī)粘性。
以位置服務(wù)為切入點(diǎn),在司機(jī)已有移動或聯(lián)通手機(jī)的情況下,通過廣告公司為,為其配備用于出租車位置服務(wù)系統(tǒng)的工作手機(jī),帶動天翼C網(wǎng)規(guī)模放號,同時(shí)將車載電話融成一個“的士網(wǎng)”,車號的小號互撥便于記憶,方便聯(lián)系。
五、效益評估
該項(xiàng)目的順利簽約,帶來近2萬元每月的行業(yè)應(yīng)用收入;合作的廣告公司為業(yè)務(wù)需要新上一條10M網(wǎng)絡(luò)無憂業(yè)務(wù),和作為廣告宣傳的業(yè)務(wù)號碼等業(yè)務(wù),每月帶來將近2千元的固網(wǎng)收入。
六、案例啟示
1.把握關(guān)鍵決策鏈,發(fā)揮電信產(chǎn)品組合優(yōu)勢,實(shí)施差異化營銷。
2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,要堅(jiān)持不懈,鍥而不舍。
一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家稅收服務(wù)體系的特點(diǎn)
通過對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的稅務(wù)服務(wù)體系的研究分析,可以看出他們的稅收服務(wù)體系比較健全與完善,公民納稅意識較高,征納雙方基本形成良性互動的關(guān)系。其主要特點(diǎn):
一是服務(wù)理念新。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家納稅服務(wù)理念早在20世紀(jì)80年代已萌芽。伴隨著全球化、信息化、市場化及知識經(jīng)濟(jì)的到來,東西方一些發(fā)達(dá)國家相繼進(jìn)入了政府管理改革的年代。歐美國家,以及澳大利亞、新西蘭、日本等國家掀起了“管理主義”(Management)或“新公共管理”(NPM:NewPublicManagement)模式的政府改革熱潮?!靶鹿补芾怼钡奶卣魇钦芾碇幸M(jìn)商業(yè)管理技術(shù)和市場競爭機(jī)制,采用私人部門的管理方式,改“官僚型”政府為“服務(wù)型”政府,以提高政府的公共服務(wù)效率。由此帶來的是稅務(wù)管理,從“打擊制約型”管理模式向“服務(wù)型”管理模式轉(zhuǎn)變,納稅服務(wù)逐步建立,并成為稅務(wù)工作的主流和重要內(nèi)容。
二是服務(wù)意識強(qiáng)。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界,許多稅收專家極力主張稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)為納稅人提供服務(wù)。他們主張:幫助納稅人解決納稅技術(shù)上的問題,以便納稅人更好地履行納稅義務(wù);對納稅人提供生產(chǎn)經(jīng)營方面的有益信息,以便提高納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益;對納稅人提供稅法以及其他方面的知識教育,以便納稅人更好地處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中的涉稅問題,提高遵從稅收法律制度自覺性。他們的這些主張被許多國家廣泛采用。如,美國實(shí)施了“為納稅人服務(wù)為治稅宗旨”的管理策略,并將“為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)”寫進(jìn)新的使命宣言,在稅法內(nèi)容中,維護(hù)納稅人權(quán)益的條款達(dá)70余條。
三是服務(wù)機(jī)制全。建立一套完善的為納稅人服務(wù)體系早已成為一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家稅收征管工作的成功經(jīng)驗(yàn)之一。如,加拿大擁有以全方位服務(wù)為基礎(chǔ)的自核自繳制度,為納稅人順利、正確地申報(bào)納稅提供了極大的方便。其特點(diǎn):一是擁有較為完善的為納稅人日常服務(wù)體系;二是擁有較為完善的中介服務(wù)體系;三是擁有較為完善的稅務(wù)司法服務(wù)體系。新加坡則建立了“信息推動”型的納稅服務(wù)體系,稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了“國內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)”、“電子申報(bào)系統(tǒng)”、“機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)”、“辦公自動化系統(tǒng)”等四個面向納稅人的綜合服務(wù)電子信息系統(tǒng),需要服務(wù)的納稅人可通過電子系統(tǒng)隨時(shí)與稅務(wù)人員見面,隨時(shí)得到稅務(wù)系統(tǒng)的咨詢回復(fù)。
四是服務(wù)手段強(qiáng)。美國稅務(wù)機(jī)關(guān)把向納稅人公布的信息劃為共性信息和個性信息,通過廣播電視、電子網(wǎng)絡(luò)、刊物等廣告媒體對共性信息進(jìn)行公告,并通過企業(yè)研討會等形式進(jìn)行公布,通過電話查詢、書面查詢、柜臺查詢等方式向納稅人提供個。英國通過“稅收志愿者行動”,組織有關(guān)人員登門為老年納稅人服務(wù),為納稅人免費(fèi)提供納稅咨詢,保障了納稅人能夠及時(shí)享受到政策服務(wù)。法國強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的溝通,專門設(shè)立錄音電話,24小時(shí)為納稅人解答問題,并專門設(shè)立了稅收咨詢因特網(wǎng)站和電子信箱,在48小時(shí)內(nèi)對納稅人的來信給予答復(fù)。
五是服務(wù)層次高。以美國為例,一是設(shè)立專門的稅收服務(wù)部門。早在1973年,美國聯(lián)邦稅務(wù)當(dāng)局就將為納稅人服務(wù)列為自身的一個重要職能部門,并賦予和征收、檢查等部門同等的地位,具體負(fù)責(zé)對納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作。二是稅收服務(wù)得到了政府、立法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的大力支持,一些新技術(shù)和創(chuàng)新計(jì)劃不斷被運(yùn)用到為納稅人服務(wù)工作中,為推動該項(xiàng)工作發(fā)揮了極其重要的作用。三是推行全方位、立體式的稅收服務(wù)計(jì)劃。服務(wù)計(jì)劃主要包括:發(fā)行出版物、電視宣傳、稅務(wù)教育、電話服務(wù),以及其他方法。四是服務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障。每年有10%-15%的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)專用于為納稅人服務(wù)。
二、當(dāng)前我國稅收服務(wù)體系的現(xiàn)狀
正確認(rèn)識和了解我國現(xiàn)行稅收服務(wù)體系的現(xiàn)狀與不足,并能準(zhǔn)確地把握和定位,對建立和完善現(xiàn)行稅收服務(wù)體系具有重要的積極發(fā)表作用。
一是服務(wù)理念明顯滯后。與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家稅收服務(wù)理念相比,我國的稅收服務(wù)理念形成時(shí)間較晚,真正意義上“為納稅人服務(wù)”理念的提出,始于1993年的全國稅制改革會議,確立于1996年的全國征管改革會議。2001年新的《征管法》首次以法律形式,將為納稅人服務(wù)納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之內(nèi),明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方的權(quán)利和義務(wù),解決了征納雙方地位不對等的問題,為深化稅收服務(wù)奠定了法律基礎(chǔ)。2003年,國家稅務(wù)總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》(國稅發(fā)〔2003〕38號),對納稅服務(wù)進(jìn)行再規(guī)范,豐富和發(fā)展了稅收服務(wù)理念和服務(wù)理論。
二是服務(wù)意識有待加強(qiáng)。我國傳統(tǒng)的“稅務(wù)機(jī)關(guān)是管理者,納稅人是被管理者”的觀念還存在于稅務(wù)人員潛意識中,“以納稅人為中心”的服務(wù)觀念沒有形成。目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)更多地從方便稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的角度出發(fā),沒有建立以納稅人為中心的服務(wù)體系,不能滿足納稅人的需要。如稅務(wù)機(jī)構(gòu)的收縮,客觀上造成了一些偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人開票難、辦稅難、多頭跑、多跑路。同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對稱。如新出臺的稅收政策,稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳不及時(shí)、納稅人因稅收政策不了解而被處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是服務(wù)機(jī)制不盡完善。近年來,我國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以自我為中心,推出了各式各樣的服務(wù)措施,出臺了有關(guān)稅務(wù)服務(wù)的規(guī)章制度。但是在全國依然沒有形成統(tǒng)一、完備的稅收服務(wù)體系,還沒有從立法的高度加以確認(rèn)。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還缺少統(tǒng)一規(guī)范的稅收服務(wù)考核評估機(jī)制,側(cè)重于對稅收計(jì)劃、征管和隊(duì)伍建設(shè)的考核。此外社會各界和納稅人參與的外部評價(jià)機(jī)制也不完善,還不能全面、客觀的衡量稅收服務(wù)工作。
四是服務(wù)手段需要改進(jìn)??陀^地講,伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些高科技的技術(shù)與手段在稅務(wù)部門得到了不同程度的應(yīng)用,但區(qū)域性、局限性強(qiáng),手段與效率沒有達(dá)到預(yù)期的目的。比如計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、金稅三期工程僅停留到國稅系統(tǒng)的條條之上,兼容性差,就是與地稅部門都不能對接。同時(shí),稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)稅收工作的需要,為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)辦法不多。
五是服務(wù)檔次有待提升。主要滯留在“文明用語”、“禮貌待人”、“優(yōu)美環(huán)境”等較淺層次上;好多的規(guī)章制度,說在嘴上,掛在墻上,寫在紙上,停在口號上,沒有很好地落實(shí)到稅務(wù)人員的自覺行動之中。甚至在個別地方,依然存在“臉難看、事難辦、話難說、門難進(jìn)”的現(xiàn)象。
三、完善我國稅收服務(wù)體系的構(gòu)想
借鑒和吸收市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家稅收服務(wù)的做法,結(jié)合我國稅收服務(wù)的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為要在我國建立一個以納稅人為中心,全面、系統(tǒng)、開放式的稅務(wù)服務(wù)體系,切實(shí)維護(hù)納稅人的權(quán)利。當(dāng)前可從以下六個方面入手,建立和完善我國新時(shí)期稅收服務(wù)體系。
一要更新服務(wù)理念,明確服務(wù)職責(zé)。以新公共管理理論為基礎(chǔ),建立以納稅人為中心的稅收服務(wù)體系,形成平等互信的征納關(guān)系,真正把納稅人當(dāng)作“顧客”、“上帝”來對待,做到“服務(wù)至上”。進(jìn)一步明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的服務(wù)職責(zé)與責(zé)任,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核、述評,促進(jìn)責(zé)任追究制度的落實(shí)。當(dāng)前,要在國家、省、市、縣成立專門的為納稅人服務(wù)機(jī)構(gòu),明確其工作職責(zé)。要全面推廣12366納稅服務(wù)熱線,為納稅人提供一個日常咨詢的交流平臺。要辦好“稅務(wù)網(wǎng)站”,接受納稅人網(wǎng)上咨詢、舉報(bào)和投訴,免費(fèi)向納稅人發(fā)送電子稅收資訊,提供及時(shí)、方便、快捷的稅收法律政策服務(wù)。
二要提高人員素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。人是決定因素。有了好的服務(wù)觀念,還需要稅務(wù)人員具備一定的專業(yè)知識和實(shí)際工作本領(lǐng)。當(dāng)前,要大力開展崗位練兵,實(shí)行績效管理,打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部,激勵稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識,增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能,與稅務(wù)部門的科技發(fā)展形勢相適應(yīng)。要針對當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,知識老化的現(xiàn)象,加大稅務(wù)人員培訓(xùn)力度,更新知識結(jié)構(gòu),同時(shí)要吸納“新鮮血液”,招收專業(yè)人才強(qiáng)化稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
三要簡化辦稅程序,提高行政效率。要進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)部門內(nèi)部的工作流程,解決納稅人“多頭跑”、“多次跑”的問題。要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),按照“辦稅事項(xiàng)在前臺集中,服務(wù)在外部延伸,業(yè)務(wù)在內(nèi)部流轉(zhuǎn),質(zhì)量在后臺監(jiān)控”要求,把稅收服務(wù)事項(xiàng)拓展到所有納稅人、所有稅種、所有涉稅事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)和發(fā)票、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、納稅評估系統(tǒng)等6個系統(tǒng)的工作聯(lián)系和信息共享,真正讓納稅人在辦稅服務(wù)廳享受“一窗式”服務(wù)。
四是推行多元申報(bào),降低納稅成本。按照稅務(wù)、銀行、國庫、納稅人“四位一體”的要求,加強(qiáng)與銀行、國庫、電信、郵政等部門的聯(lián)系,確保多元化電子申報(bào)納稅系統(tǒng)全面推行到位。通過多元化電子申報(bào)納稅方式繳入國庫,實(shí)現(xiàn)真正意義上的集中征收,解決制約稅收征管改革的瓶頸問題。要以節(jié)約時(shí)間、降低成本、提高效率為切入點(diǎn),充分發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)和社會中介部門的作用,做到一切為了服務(wù)納稅人,一切方便納稅人。
>> 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的研究 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化問題研究 加強(qiáng)我國高校輔導(dǎo)員專業(yè)化與職業(yè)化研究 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化培養(yǎng) 職業(yè)化建設(shè)研究 高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)研究 高校輔導(dǎo)員職業(yè)化\專業(yè)化建設(shè)研究 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)研究 高校輔導(dǎo)員職業(yè)化與專業(yè)化關(guān)系研究 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化與專業(yè)化問題研究 新時(shí)期高校輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)研究 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化問題研究 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)研究 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)的思考 高校新任輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專業(yè)化道路探析 加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的思考 關(guān)于高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的思考 淺談民辦高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展 新建高校輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化路徑的探究 發(fā)展視域下高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專業(yè)化探析 高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的困境及路徑 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:,2006-07-31.
[2]李嵐.我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的障礙及對策思考[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會科學(xué)版,2009(7).
[3]李興華.改進(jìn)高校輔導(dǎo)員工作考核體系的對策研究[J].思想理論教育,2008(1).
[4]路慶平.企業(yè)績效評價(jià)論[M].北京:中國財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社,2006.
關(guān)鍵詞:布拉氏酵母菌;抗生素相關(guān)性腹瀉;新生兒
抗生素相關(guān)性腹瀉(AAD)是指在臨床應(yīng)用抗生素期間導(dǎo)致患者消化道菌群紊亂、致病菌過多增殖而發(fā)生的水樣瀉,以及極端情況下的壞死性偽膜性結(jié)腸炎或小腸炎。AAD是在繼廣譜抗生素應(yīng)用之后出現(xiàn)的一種不良反應(yīng),其發(fā)生率可達(dá)5%~25%[1]。
由于新生兒對病原微生物的免疫力低下且本身腸道菌群尚未完全建立,極易引起腸道均衡失調(diào),腸道微生態(tài)破壞,從而發(fā)生繼發(fā)性腹瀉[2]。對于使用抗生素后發(fā)生腹瀉的新生兒,積極推薦早期使用微生態(tài)制劑包括布拉氏酵母菌等益生菌藥物。可有效縮短腹瀉病程。我科就應(yīng)用布拉氏酵母菌治療抗生素相關(guān)性腹瀉的新生兒進(jìn)行觀察,現(xiàn)總結(jié)如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 選擇我院新生兒科2013年12月~2014年12月住院期間診斷為新生兒抗生素相關(guān)性腹瀉患兒共93例,符合抗生素相關(guān)性腹瀉的診斷標(biāo)準(zhǔn)[3]:①入院時(shí)大便外觀及常規(guī)檢查正常,在使用抗生素過程中發(fā)生腹瀉;②原發(fā)病改善而腹瀉無好轉(zhuǎn);③大便≥6次/d,水樣便或稀便;④大便常規(guī)培養(yǎng)無特異致病菌生長。男55例,女38例,年齡0~28d。隨機(jī)分為三組:億活預(yù)防組(n=32,在入院后使用抗生素的同時(shí)使用布拉氏酵母菌,并在出現(xiàn)AAD后繼續(xù)使用);億活治療組(n=36,出現(xiàn)AAD后才使用布拉氏酵母菌);對照組(n=25,出現(xiàn)AAD后給予枯草桿菌二聯(lián)活菌:媽咪愛口服)?;純壕褂脧V譜抗生素治療。各組用藥種類及劑量差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,且各組年齡、性別及疾病種類比較差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),見表1。
1.2方法 所有患兒除使用抗生素治療外均口服蒙脫石散劑、靜脈補(bǔ)液,并給予無乳糖配方奶喂養(yǎng)。觀察組加口服法國百科達(dá)制藥廠生產(chǎn)的布拉氏酵母菌散劑(億活)治療,每包含有250mg布拉氏酵母菌(含5×109cfu個活菌)。頓服1/2包/d,與蒙脫石散劑間隔3h服用。
1.3觀察指征 觀察兩組患兒大便性狀恢復(fù)時(shí)間,腹瀉病程及腹瀉次數(shù)減少時(shí)間。
1.4療效判斷標(biāo)準(zhǔn) 按照全國腹瀉病防治學(xué)術(shù)研討會組織委員會腹瀉療效判標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充建議[4]:①顯效:治療72h內(nèi)糞便性狀及次數(shù)恢復(fù)正常,全身癥狀消失;②有效:治療72h內(nèi)糞便性狀及次數(shù)明顯好轉(zhuǎn),全身癥狀明顯改善;③無效:治療72h內(nèi)糞便性狀、次數(shù)及全身癥狀均無好轉(zhuǎn)甚至惡化。
我科新生兒在治療期間,觀察大便次數(shù)、性狀及每次大便量,并記錄體溫、24h尿量,觀察精神、反應(yīng)、前囪、眼窩、皮膚彈性、末梢循環(huán)等變化情況。治療前后分別查大便常規(guī)、血常規(guī)、電解質(zhì)。①顯效:服藥24~36h,大便次數(shù)減少至2次/d以下,大便性質(zhì)正常,大便量明顯減少,大便常規(guī)正常,臨床癥狀完全消失;②有效:服藥36~72h,大便次數(shù)減少至4次/d以下,大便性質(zhì)改善,水分及大便量明顯減少,大便常規(guī)正常,臨床癥狀基本消失;③無效:服藥72h,大便次數(shù)不減少,甚至增多,性狀及臨床癥狀無改善,且加重。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 19.0軟件對結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。計(jì)量資料用(x±s)表示,計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),多組間比較用采用方差分析,P
2 結(jié)果
各組患兒在大便性狀恢復(fù)時(shí)間、腹瀉減少次數(shù)時(shí)間、腹瀉病程上比較,觀察組比對照組時(shí)間短,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
目前多數(shù)研究者認(rèn)為,抗生素會破壞腸道正常菌群引起腸道菌群失調(diào),是引起腹瀉最主要的病因??股厮碌淖儜B(tài)反應(yīng)、毒性作用可直接引起腸粘膜損害和上皮纖毛萎縮,導(dǎo)致吸收障礙性腹瀉[5]。近年微生態(tài)制劑在小兒腹瀉的預(yù)防和治療中得到廣泛應(yīng)用,國內(nèi)外基礎(chǔ)和臨床研究結(jié)果顯示其能縮短腹瀉的病程,尤其是嬰幼兒及年齡較小的兒童[6]。布拉氏酵母菌是一種非致病性真菌類微生態(tài)制劑,可通過抑制致病微生物的生長繁殖,釋放短肽蛋白中和、鈍化和降解細(xì)菌毒素,抵制致病微生物對系膜上皮細(xì)胞的侵襲和粘附[7]。布拉氏酵母菌除有保持腸道內(nèi)微生態(tài)平衡、干擾致病菌在腸腔內(nèi)定植外,布拉氏酵母菌含有多胺,能提供腸黏膜營養(yǎng),顯著增加腸上皮細(xì)胞刷狀緣內(nèi)的雙糖酶。還有刺激腸道內(nèi)酶的活性,激活C2,C3,C3a和CS,增強(qiáng)腸道抗感染的能力[8]。另外布拉氏酵母菌還具有抗菌(包括白色念珠菌)作用,并能促進(jìn)動物體內(nèi)的免疫作用[9]。2010年的《微生態(tài)制劑兒科應(yīng)用專家共識》提出,布拉氏酵母菌能夠通過補(bǔ)充腸道正常菌群、糾正菌群失調(diào),分泌抑菌或殺菌物質(zhì)和增強(qiáng)腸道局部免疫反應(yīng),有效地清除病毒和細(xì)菌,可以明顯縮短腹瀉病程、降低腹瀉的嚴(yán)重程度。
由于布拉氏酵母菌的上述作用,從治療結(jié)果來看,布拉氏酵母菌用于預(yù)防及治療新生兒抗生素相關(guān)性腹瀉能有效縮短腹瀉病程,減少大便次數(shù)。觀察組的臨床效果明顯優(yōu)于對照組,治療期間無嚴(yán)重副反應(yīng)。但ADD的主要預(yù)防措施是抗生素的合理應(yīng)用,該研究表明,在基礎(chǔ)治療的前提下聯(lián)合應(yīng)用布拉氏酵母菌對于新生兒抗生素相關(guān)性腹瀉,有顯著的療效,值得在臨床上應(yīng)用和推廣。
參考文獻(xiàn):
[1]王艷麗,王瑩,陸曉霞,等.布拉氏酵母菌在兒童抗生素相關(guān)性腹瀉中的應(yīng)用[J].實(shí)用兒科臨床雜志,2012,27(19):1537-1539.
[2]施洪美.布拉氏酵母菌預(yù)防小兒肺炎繼發(fā)腹瀉的臨床觀察[J].中外婦兒健康,2011,19(3):87.
[3]李毅.兒科疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:科學(xué)出版社,2001:119-120.
[4]方鶴松,魏承毓,段恕誠,等.8全國腹瀉病防治學(xué)術(shù)研討會紀(jì)要、腹瀉病治療新原則、療效判斷標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充建議[J].兒科臨床雜志,1998,16(5):358.
[5]Vaishnavi C,Kaur S,Singh K.Clostridium perfringens type A&antibiotic associated diarrhea[J].Indian J Med Res,2005,122(1):52-56.
[6]舒敏,范娟,陳桂華,等.兒童急性治療腹瀉的循證評價(jià)[J].臨床兒科雜志,2008,26(7):627-632.
[7]吉大章,鄒商群,袁梁玉.布拉氏酵母菌治療小兒急性腹瀉病的臨床研究[J].兒科藥學(xué)雜志,2009,15(1):13-15.
關(guān)鍵詞:高職院校 交換生項(xiàng)目 問題 對策
中圖分類號: G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1672-1578(2014)11-0058-03
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,使教育國際化成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略,作為高等職業(yè)教育國際化的重要途徑,赴海外交流交換項(xiàng)目吸引著越來越多的學(xué)生選擇這種方式走出國門。而相對于赴國外或香港、澳門高校學(xué)習(xí)相比較,大陸學(xué)生到臺灣地區(qū)學(xué)習(xí)在費(fèi)用上具有優(yōu)勢,且就學(xué)校國際化程度來說,臺灣高校的國際化程度并不遜色于香港、澳門很多,但學(xué)費(fèi)方面與香港澳門高校每年動輒十幾萬相比,臺灣高校的費(fèi)用要低很多。因而,近年隨著兩岸間文化交流的不斷深化與發(fā)展,教育文化交流也呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象,大陸學(xué)生赴臺灣地區(qū)交流交換項(xiàng)目也得到了兩岸高校的積極響應(yīng),同時(shí),它也順應(yīng)了我國中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要提出的提高我國高等教育國際化水平、逐步培養(yǎng)具有國際競爭力人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要,也將是我國各高職院校啟動國際化教學(xué)改革的重要切入形式與評價(jià)指標(biāo)。
1 赴海(境)外交換生項(xiàng)目介紹
交流和交換生泛指在交換國家、地區(qū)、學(xué)?;蜓芯繖C(jī)構(gòu)達(dá)成一致或相近的情況下,經(jīng)過一定的選拔程序選派學(xué)生到另外的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,并不獲得交換地學(xué)校的學(xué)位。交換的人員主要是在高校學(xué)習(xí)的本科生、研究生及其他類型的在校生,交換學(xué)習(xí)的時(shí)間主要為一學(xué)期或一學(xué)年,通過交換交流學(xué)習(xí)拓展了學(xué)生的國際視野、一定程度上提升了學(xué)生的國際交際能力和提升國際競爭力的潛能[1]。
嚴(yán)格意義上的交換生項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)互換、對等和公平,交換雙方存在互動,即根據(jù)校際簽訂的交換協(xié)議而互派到對方學(xué)校學(xué)習(xí),交換生各自繳納本校學(xué)費(fèi),互免對方學(xué)校學(xué)費(fèi),生活費(fèi)等自理。而交流生強(qiáng)調(diào)單向活動,因而對于大陸高職院校學(xué)生到臺灣高校學(xué)習(xí),多是單向進(jìn)行短期的專業(yè)交流學(xué)習(xí),所以應(yīng)該稱為交流生更為準(zhǔn)確。本文所述的赴海(境)外交換生項(xiàng)目主要指大陸高職院校學(xué)生赴臺灣地區(qū)高校進(jìn)行一個學(xué)期非學(xué)歷交流的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。
《國家中長期 教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出了我國擴(kuò)大教育開放、提高教育國際化水平的總體意見和具體舉措[2],在此方針的指導(dǎo)下自2010年秋季開始,筆者所在院校也啟動了與臺灣地區(qū)相關(guān)高校間的非學(xué)歷交流交換生項(xiàng)目,以影像專業(yè)為先期試點(diǎn)專業(yè),即每年選拔部分在校三年制影像專業(yè)二年級學(xué)生赴臺灣高校交流學(xué)習(xí)一個學(xué)期,它使部分學(xué)生有機(jī)會享受到境外先進(jìn)的教學(xué)資源,接觸境外不同于國內(nèi)的課程體系、教學(xué)方法、教育理念,感受不同的校園文化,同時(shí)一定程度上還提高了專業(yè)英語水平,了解了臺灣獨(dú)特的風(fēng)土人情,豐富了學(xué)生閱歷,開闊了眼界,一定程度上提升了參加交流學(xué)習(xí)的學(xué)生的國際視野,對于我院進(jìn)一步擴(kuò)大境外交流生項(xiàng)目積累了一定的經(jīng)驗(yàn),也為我院推進(jìn)教育教學(xué)改革、開闊教職工國際視野起到一定的積極促進(jìn)作用。但在前幾屆的交流學(xué)習(xí)過程中,也暴露出一些問題,特別是有些問題是學(xué)生通過自身努力很難有效解決,而又幾乎橫貫他們交流學(xué)習(xí)生活全過程的問題,讓他們不能適應(yīng)或要花相當(dāng)?shù)木θミm應(yīng)交換地高校的學(xué)習(xí)生活,難以有效地利用交流學(xué)習(xí)的機(jī)會,充分利用交流地高校的學(xué)習(xí)資源提升自身水平,從而降低參與項(xiàng)目的學(xué)生對項(xiàng)目的正面評價(jià),從項(xiàng)目試點(diǎn)專業(yè)學(xué)生報(bào)名熱情未能正向傳遞,甚至逐屆遞減可見一斑,對于交換生項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響也略現(xiàn)端倪。所以,全面分析并有效解決赴臺交流學(xué)生境外學(xué)習(xí)生活遇到的實(shí)際困難勢在必行,也是推動交換交流生項(xiàng)目持續(xù)良性發(fā)展所不容忽視的。
2 赴臺交換交流生項(xiàng)目在實(shí)踐中存在的問題及其對策
2.1 語言溝通方面的問題
雖然赴臺灣地區(qū)交流學(xué)習(xí)相對于去其他非中文母語的國家地區(qū),日常生活語言交流沒有問題,但是由于臺灣地區(qū)高校所用的教材不乏全英文的教材,教師上課講義、PPT也不少是全英文的,雖然授課過程老師多為雙語教學(xué)并非全程英文教學(xué),但是對于外語水平總體就欠佳專業(yè)英語更差的大陸高職學(xué)生在課外復(fù)習(xí)教師授課的專業(yè)內(nèi)容仍然存在相當(dāng)?shù)睦щy。另外,由于兩岸對于醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語的稱謂也存在不少差異,加大了專業(yè)語言溝通方面的問題,使初涉大量專業(yè)課學(xué)習(xí)的大陸高職學(xué)生在沒有教師輔導(dǎo)的情況下,也難以通過自學(xué)大陸中文教材來理解專業(yè)內(nèi)容。另外,有的臺灣高校有的課程學(xué)生沒有完整教材,只有教師授課的講義,而講義通常是濃縮版的,對于臺灣學(xué)生,由于有過去多門相互銜接的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)相關(guān)課程的知識鋪墊,加上他們更強(qiáng)于大陸學(xué)生的自學(xué)能力,講義可能足以讓他們架構(gòu)完整的知識體系,但是,對于自學(xué)能力相對較弱、相對于臺灣同班同學(xué)又缺乏相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)知識支撐的大陸學(xué)生,消化講義涵蓋的所有內(nèi)容就顯得更加困難。
對策:(1)調(diào)整擬參加赴境外交換交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目內(nèi)的學(xué)生課程,在先期的選修課或通識課中,增設(shè)專業(yè)英語課程,如果能由有專業(yè)知識背景的教師任教更佳,以便在授課過程中將大陸與
臺灣地區(qū)對于同一醫(yī)學(xué)專有單詞的不同稱謂一并告知學(xué)生。此外,還可以整理編譯配有大陸與臺灣兩種中文解釋的常用專業(yè)英語資料提前發(fā)放給項(xiàng)目內(nèi)學(xué)生,以便他們在參與項(xiàng)目前提前
做些語言準(zhǔn)備與知識儲備。(2)收集對接臺灣高校的教材與教
綱,在赴臺前提前將資料發(fā)放給學(xué)生,讓學(xué)生可以根據(jù)自身的情況為跨越專業(yè)學(xué)習(xí)語言障礙早做準(zhǔn)備。
2.2 文化沖突心理方面問題
美國人類學(xué)家奧博格的“文化休克”理論就指出:一個人或群體進(jìn)入到陌生的文化環(huán)境生活、學(xué)習(xí)時(shí),因失去自己熟悉的社會交流符號與手段會產(chǎn)生一種迷失、疑惑、排斥甚至恐慌的感
覺[3]。雖然臺灣與大陸交流語言都是中文,但是由于長期的隔離,兩岸學(xué)生的成長文化背景還是有很大的不同,價(jià)值觀、生活習(xí)慣也還有差異,因而赴臺交換交流生在臺灣高校學(xué)習(xí)期間與臺灣的同學(xué)間也存在著理解偏差、交際矛盾,處理不好甚至有出現(xiàn)沖突的可能。雖然這種文化沖突、心理問題相對不是非常激烈,但如果能夠得到很好的疏導(dǎo),將縮短赴臺交流生的適應(yīng)期,削弱孤獨(dú)與無助感,能更快地適應(yīng)交換地的學(xué)習(xí)生活,與臺灣學(xué)生能更融洽和諧地相處與互動,這樣也就有可能得到更有效更及時(shí)的來自臺灣學(xué)生的幫助支持,為交換交流學(xué)習(xí)期創(chuàng)造更加友善寬松的學(xué)習(xí)生活氛圍。
對策:對擬報(bào)名參加交換交流學(xué)習(xí)的學(xué)生提前進(jìn)行先期心理輔導(dǎo),還可增設(shè)與臺灣文化、風(fēng)土人情有關(guān)的人文通時(shí)課程,或是由院方管理部門提供相關(guān)資料匯編,供學(xué)生閱讀,旨在提前了解臺灣文化、高校特點(diǎn)、教學(xué)方法等,讓高職學(xué)生在報(bào)名參加項(xiàng)目前能對赴臺交流學(xué)習(xí)可能遇到的問題有個更全面的心理評估與問題預(yù)見,避免因?qū)щy估計(jì)不足而降低對項(xiàng)目的正面體驗(yàn)評價(jià)。另外,在高職學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)期間,院方也應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)或部門定期與參加項(xiàng)目的學(xué)生進(jìn)行交流,傳遞學(xué)校關(guān)懷,協(xié)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中遇到的困擾,了解他們的呼聲,協(xié)助解決他們在交流學(xué)習(xí)生活中遇到的問題,緩解他們因?yàn)檫h(yuǎn)離家人親朋而產(chǎn)生的孤獨(dú)無助感。
2.3課程不銜接的問題
這個問題在筆者看來是最突出的問題。問題的根源在于兩岸高校的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不同、體制不同、教學(xué)模式不同所致。在學(xué)制相同的兩岸本科院校交換交流中問題或許還不是相當(dāng)尖銳,但在大陸高職院校與臺灣高校交換交流對接中就顯得尤為嚴(yán)重。
臺灣地區(qū)高等教育體制從辦學(xué)性質(zhì)上看,分為公立和私立,醫(yī)學(xué)類高??蔀樗搅⒒蚬?。從學(xué)科門類上看,臺灣地區(qū)的高等教育分為普大和技職。普大就是普通大學(xué),技職相當(dāng)于大陸高等職業(yè)教育。從學(xué)制上看,臺灣地區(qū)的普大學(xué)制四年(醫(yī)學(xué)專業(yè)除外),技職分為二專(兩年)、五專(五年)、二技(兩年)、四技(四年)等。初中畢業(yè)的學(xué)生可以考高職或高中,高職畢業(yè)后可考二?;蛩募?,高中畢業(yè)后可考普大,二專、五專畢業(yè)后可考二技,畢業(yè)后相當(dāng)于四技[3]。與我院交換交流生項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的臺灣元培科技大學(xué)是一所私立技職類高校,主要學(xué)制為四技(四年),畢業(yè)學(xué)生可以獲得學(xué)士學(xué)位。因此,其課程設(shè)置安排都更接近于大陸的本科院校。
大陸的醫(yī)學(xué)高職院校學(xué)生生源多數(shù)是高中畢業(yè),沒有醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識,少數(shù)為高職單招的學(xué)生,可能有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識,但自學(xué)能力較弱,且英語能力相對更弱。以我院交換交流項(xiàng)目為例,參加交換交流項(xiàng)目的醫(yī)學(xué)技術(shù)系醫(yī)學(xué)影像專業(yè)二年級學(xué)生(第三學(xué)期)與臺灣元培科技大學(xué)四技的醫(yī)放系三年級學(xué)生(第五學(xué)期)的課程對接,比較雙方學(xué)生在校期間所上過的課程即大陸醫(yī)學(xué)高職學(xué)生前兩個學(xué)期與臺灣四技院校前四個學(xué)期所上過的課程相比較(見表1),不難發(fā)現(xiàn)將要一起在臺灣四技院校進(jìn)行第五學(xué)期學(xué)習(xí)的兩岸學(xué)生醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識與相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識儲備相差懸殊,在此背景下,主要面向臺灣學(xué)生所進(jìn)行的后續(xù)專業(yè)課教學(xué),大陸高職院校學(xué)生難以適應(yīng)就再必然不過的事了。由于與我院對接的臺灣高校學(xué)制比我們長一年,且臺灣科技大學(xué)的實(shí)習(xí)時(shí)間為半年,而我們的高職院校實(shí)習(xí)時(shí)間為一年,學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間僅為兩年。如果選送高一年級的大陸高職院校的學(xué)生赴臺交換學(xué)習(xí),或許可以避免學(xué)生因?qū)I(yè)知識儲備差異懸殊而導(dǎo)致的問題,但臺灣對接院校的教學(xué)進(jìn)度相對慢,結(jié)果使我們的學(xué)生的專業(yè)課學(xué)習(xí)內(nèi)容跟不上進(jìn)度,且所學(xué)的內(nèi)容無法與下一階段的頂崗學(xué)習(xí)對接,影響學(xué)生參加交換生項(xiàng)目的積極性,制約了交換生項(xiàng)目的發(fā)展。
通過考察臺灣高校的課程設(shè)置,我們不難發(fā)現(xiàn)一個鮮明的特點(diǎn):臺灣高校一般都在第一學(xué)年就開始涉及專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí),專業(yè)相關(guān)課程門類較多,這樣可以讓專業(yè)學(xué)生有更多的時(shí)間了解所學(xué)專業(yè)、夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識,有更充分的時(shí)間與空間進(jìn)行自我專業(yè)拓展學(xué)習(xí),這一點(diǎn)是值得大陸高校借鑒的,尤其對于學(xué)制相對較短的高職院校更有必要盡早讓學(xué)生開始專業(yè)基礎(chǔ)課乃至專業(yè)課學(xué)習(xí),也就是對于課程設(shè)置的頂層設(shè)計(jì)做出調(diào)整。
對策:(1)盡可能選擇學(xué)制一樣的高校進(jìn)行交換交流;(2)在選擇交換交流的時(shí)間點(diǎn)及交換交流的時(shí)間上做出更匹配的調(diào)整。筆者認(rèn)為就上述兩所對接高校,如果項(xiàng)目中學(xué)生交換交流學(xué)習(xí)只有一個學(xué)期,那么或者大陸高職院校大一下學(xué)期與臺灣四技院校大二下學(xué)期進(jìn)行對接學(xué)生的專業(yè)知識差距要小些,那么大陸高職院校學(xué)生參加臺灣高校銜接相關(guān)專業(yè)課學(xué)習(xí)的難度會有所降低。如果仍然是大陸高職大二學(xué)生與臺灣四技院校大三對接,那么,對落實(shí)了參加交換交流的學(xué)生有必要在大一結(jié)束后的署期進(jìn)行必要的專業(yè)基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識輔導(dǎo),才有可能大大縮短大陸高職院校學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)的適應(yīng)期,讓他們能充分利用一個學(xué)期四個多月的時(shí)間更加有效地利用交換地高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)行高效地學(xué)習(xí),而不至于要把相當(dāng)?shù)木ㄔ谶m應(yīng)上;(3)調(diào)整大陸高職院校課程設(shè)置模式,盡早開設(shè)專業(yè)相關(guān)課程。在擴(kuò)大教育開放、加強(qiáng)教育國際間交流與合作、加速教育國際化的教改進(jìn)程中,對專業(yè)課程設(shè)置的頂層設(shè)計(jì)做出調(diào)整是事半功倍的舉措;(4)調(diào)整參加交換生項(xiàng)目的學(xué)生的實(shí)習(xí)計(jì)劃,適當(dāng)順延和縮短實(shí)習(xí)時(shí)間,以保證參加交換生項(xiàng)目的學(xué)生順利完成所有的實(shí)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容。
2.4學(xué)分認(rèn)定的問題
由于學(xué)制、教育體制和教學(xué)方式的不同,臺灣高校在課程設(shè)置、教材使用和學(xué)分評定等諸多方面與大陸高職院校之間不一致,導(dǎo)致校際交流學(xué)校間的學(xué)分認(rèn)定無法完全銜接,學(xué)生在交換學(xué)習(xí)期間的學(xué)分不能完全兌換,回國后還需要補(bǔ)修學(xué)分,給學(xué)生的學(xué)習(xí)增加壓力,其他高校在實(shí)施交換生項(xiàng)目時(shí)也面臨著同樣的問題[4],有的學(xué)生擔(dān)心學(xué)分轉(zhuǎn)換問題會影響獲得獎學(xué)金,因而部分優(yōu)秀學(xué)生選擇放棄參加交換生項(xiàng)目,制約了交換生項(xiàng)目的良性發(fā)展。
對策:有的高職院校針對專業(yè)特點(diǎn)指定學(xué)生必選課程,同時(shí)又規(guī)定多選課程學(xué)分不讓,前者是必要的,但后者對于鼓勵學(xué)生最大限度地利用交換地的學(xué)習(xí)與教學(xué)資源是個制約,不妨可以在限定了必修課程與必修最低學(xué)分的基礎(chǔ)上,鼓勵學(xué)生多修學(xué)分,對于多修的學(xué)分可以選修課學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定。
3 結(jié)語
赴臺交換交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目,即有利于兩岸高校的合作交流,有利于促進(jìn)兩岸人民的相互了解,有利于讓大陸高校學(xué)生用較低的交流學(xué)習(xí)成本來享受境外先進(jìn)的教學(xué)資源,開拓國際視野,逐漸提升學(xué)生的國際競爭力,是值得進(jìn)一步推進(jìn)的,它是提高我國高校教育國際化水平、培養(yǎng)具有國際意識國際競爭力人才的必由之路,我們更有必要認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立與教育國際化相匹配的教學(xué)、教育管理體系,適時(shí)調(diào)整教學(xué)課程設(shè)置,為赴臺乃至其他境外交換交流項(xiàng)目提供更適宜的內(nèi)部環(huán)境,讓參加交換交流生項(xiàng)目的學(xué)生在項(xiàng)目中獲益更加豐盈,使他們成為項(xiàng)目有力的先行者、宣傳者與推動者,讓高校的國際化進(jìn)程更加順暢、高速、有效。
參考文獻(xiàn):
[1]高玉蓉,李曉培.開展交換生項(xiàng)目 促進(jìn)高等教育國際化[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2011,01:8-10.
這不河南省商丘市夏邑縣某加工廠的朱廠長,2007年12月9日親自帶著兒子來到天宇公司學(xué)習(xí)了“霹靂閃光豆”制作技術(shù)。當(dāng)王玉岱問起朱廠長為何能看中“霹靂閃光豆”這樣的小項(xiàng)目時(shí),朱廠長十分誠懇地說:“實(shí)不相瞞,我也是個小本投資者啊,雖然創(chuàng)業(yè)資金可能比一般人充裕些,但是求財(cái)致富的心情卻是一樣的,我從事項(xiàng)目招商這么多年,有過實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),有些選項(xiàng)常識,什么項(xiàng)目好賺錢,什么項(xiàng)目有商機(jī),我的商業(yè)嗅覺還是比一般人靈敏的,“閃光霹靂豆”投資不大,風(fēng)險(xiǎn)不高,生產(chǎn)簡單,好賣好銷,與市面上那些花里胡哨的炒作項(xiàng)目相比,真的是個實(shí)實(shí)在在的致富良機(jī)。”
回到夏邑縣后,朱先生在本村召集了一些賦閑在家的婦女,辦起了一個小型的生產(chǎn)加工廠,自己主抓生產(chǎn),兒子負(fù)責(zé)推廣銷售,1個月下來商丘市周邊的批發(fā)部,都有了“霹靂閃光豆”的代銷點(diǎn)。朱先生興奮地打電話告訴王玉岱:“我真是選到了一個好項(xiàng)目,春節(jié)前后將是銷售“霹靂閃光豆”的旺季,我把沙子賣到了天價(jià),每立方米沙子能賣8萬多元!”
相關(guān)鏈接:“閃光霹靂豆”五顏六色,栩栩如生,如黃豆粒大小,攜帶方便,無論摔、還是踩,均可發(fā)出如鞭炮的聲音,并能放出絢麗的色彩。徹底解決了傳統(tǒng)鞭炮傷人、著火的隱患,是婚禮、春節(jié)必不可少的娛樂產(chǎn)品,也可撒在倉庫內(nèi),起到防盜作用,閃光霹靂豆為家庭和小本創(chuàng)業(yè)者提供了一個理想的致富項(xiàng)目。該產(chǎn)品的生產(chǎn)極為簡單,其主要原料為沙子和少許化工原料,各地易購,男女老少皆可操作,每人日生產(chǎn)150盒,每盒30粒,成本0.20元,市場售價(jià)每盒1元以上,人均日獲利120元,年利潤可達(dá)4萬元以上?!伴W光霹靂豆”于2008年1月4日,申報(bào)了國家專利,專利申請?zhí)枮椋?0080000137.1。
為了推廣“閃光霹靂豆”以滿足廣大消費(fèi)者的需求,王玉岱有意轉(zhuǎn)讓這項(xiàng)技術(shù),轉(zhuǎn)讓費(fèi)1200元,培訓(xùn)接產(chǎn)技術(shù)員1人(函授1000元),一天之內(nèi)學(xué)會。同時(shí)王玉岱還向各位學(xué)員按成本價(jià)0.省略
前記
2012年,信豐縣被列入中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)縣,支持項(xiàng)目資金1000萬元,分兩年實(shí)施。2012年500萬元重點(diǎn)支持西牛、新田、油山、崇仙、古陂6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型的生產(chǎn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2013年500萬元重點(diǎn)支持大阿、嘉定、小河、萬隆、安西、虎山6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,信豐縣中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施幾近完結(jié),所取得的成效時(shí)時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕姺Q頌,究竟哪些工作贏得了口碑?做出了成績?獲得了認(rèn)可?記者一行來到信豐縣實(shí)地采訪,并與信豐縣扶貧和移民辦主任晏金華進(jìn)行了一次深度交談。
亮點(diǎn)一:專攻小項(xiàng)目,不做大工程
無論是寨上村隘高至山下的水泥公路硬化,還是何屋坑蓄水山塘工程的修建,亦或是坪地山坳背蓮藕生產(chǎn)示范基地的建設(shè),信豐縣扶貧和移民辦實(shí)施的中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目投入都在40―50萬之間,而且多數(shù)集中在交通、水利、飲水工程的修建。這些看似投入不過幾十萬的小項(xiàng)目,卻解決了最邊遠(yuǎn)地區(qū),最貧困農(nóng)民,最需要解決的生產(chǎn)生活問題。信豐縣扶貧和移民辦主任晏金華告訴記者:“中央專項(xiàng)彩票公益金來源于社會就應(yīng)該回報(bào)于社會,它的宗旨不是錦上添花而是雪中送炭,我們將這1000萬資金做成一個個小項(xiàng)目,就可以輻射最多的貧困村,解決最多的貧困群眾基本的生產(chǎn)生活問題”。但我們能想象到的是,這一個個小項(xiàng)目中穿插的是更加繁瑣和細(xì)碎的工作,串聯(lián)起的是信豐縣扶貧和移民人更多的辛勞和付出。
信豐縣實(shí)施彩票公益金項(xiàng)目兩年多來,項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善,夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),增強(qiáng)了發(fā)展后勁,群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難等問題得到徹底解決。兩年共完成公路硬化或機(jī)耕路新建35.6公里,橋梁建設(shè)3座,山塘加固1座,水渠襯砌水利設(shè)施7.7公里。項(xiàng)目覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村,受益人口達(dá)2725戶11236人,其中貧困人口1249戶4386人。
為何將大部分的中央專項(xiàng)彩票公益金都用于貧困村道路建設(shè)?晏金華主任給我們的回答是:“要致富,先修路”,道路修好了就為農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)發(fā)展及市場信息打開了“暢通之門”,地方資源能夠得到有效開發(fā)和利用,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在西牛鎮(zhèn)鋪前村,1320畝的油茶基地便得益于何屋坑蓄水山塘工程與何屋坑砂石道路工程的建設(shè),沒有這口山塘,灌溉問題無法解決,沒有這條“產(chǎn)業(yè)大道”,原料進(jìn)不來,油茶運(yùn)不出。這兩項(xiàng)工程均為中央彩票公益金項(xiàng)目,受益人口達(dá)321戶1123人,其中貧困人口168戶588人。
道路條件的改善,也大大地改變了人們的生活方式,激活了農(nóng)村消費(fèi)市場。觀念一變天地寬,過去農(nóng)村路不好,衛(wèi)生條件差,遇上雨雪天農(nóng)民群眾就聚在一起喝酒、賭博、進(jìn)行迷信活動,可現(xiàn)在不管下雨或下雪都能外出做生意,原來群眾出行靠走路或騎自行車,現(xiàn)在家家戶戶基本購買了摩托車,甚至小轎車。
亮點(diǎn)二:項(xiàng)目和資金分離,保證了資金和人員安全
資金,一直以來都是開展扶貧濟(jì)困工作的生命線,同時(shí)也是一根碰不得的“高壓線”。1000萬的彩票公益金絕不是小數(shù)目,如何保證這筆資金踏踏實(shí)實(shí)地被用在扶貧項(xiàng)目中,并保證貧困群眾最終能夠受益,信豐縣扶貧和移民辦有著一套完善的資金管理機(jī)制。
一是建立健全項(xiàng)目資金審批制、報(bào)帳制、驗(yàn)收制、責(zé)任追究制。中央彩票公益金項(xiàng)目資金納入縣財(cái)政國庫單一帳戶統(tǒng)一管理,按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定實(shí)行報(bào)帳制管理,縣財(cái)政局設(shè)立公益金項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶,各項(xiàng)目施工單位在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)賬戶,預(yù)留銀行印鑒,村級賬務(wù)實(shí)行公開制度,定期向村民公示項(xiàng)目資金運(yùn)行情況,接受群眾監(jiān)督。信豐縣扶貧和移民辦完成項(xiàng)目審核后,由縣財(cái)政局向項(xiàng)目單位撥付50%的預(yù)付資金,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,按照報(bào)帳程序撥付剩余資金,完成報(bào)帳工作。
二是信豐縣扶貧和移民辦和財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目村上報(bào)的規(guī)劃,定期進(jìn)行資金計(jì)劃和實(shí)際使用情況的對比檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。申請資金撥付由各施工單位按照各階段完成項(xiàng)目情況,提出申請,經(jīng)驗(yàn)收合格后,向信豐縣扶貧和移民辦和財(cái)政局提交資金撥付申請單和項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告,審核通過后予以撥付。
三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門和審計(jì)部門提前介入,全程監(jiān)督。從項(xiàng)目實(shí)施,招投標(biāo)全程參與,實(shí)行定期不定期的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保了資金的安全運(yùn)行和項(xiàng)目順利實(shí)施。
可見,這套項(xiàng)目資金管理體系的核心是項(xiàng)目和資金分離,實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制。信豐縣扶貧和移民辦只做項(xiàng)目的管理員,貧困群眾的服務(wù)員,而非資金的所有者。晏金華主任說:“項(xiàng)目資金管理辦法不僅保證了彩票公益金全款、足額地用于扶貧開發(fā)項(xiàng)目,同時(shí)避免了工作人員接觸資金,逾越雷池,實(shí)現(xiàn)了資金和人員的雙保險(xiǎn)”
亮點(diǎn)三:項(xiàng)目實(shí)施步驟合理拆分,一個都不能少
公示,招標(biāo),設(shè)計(jì),監(jiān)理,審計(jì),決算,移交,這是一項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施的完整程序,信豐縣扶貧和移民辦自2012年起在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了35個彩票公益金項(xiàng)目,每一個項(xiàng)目無不按照規(guī)定動作執(zhí)行,一個都不少。
建立有效的扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制,規(guī)范工程項(xiàng)目管理行為,是確保項(xiàng)目能嚴(yán)格按照彩票公益金項(xiàng)目管理有關(guān)政策、規(guī)定運(yùn)作,避免并減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量的有效途徑。