單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素精選(九篇)

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第1篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

摘 要 我國的會(huì)計(jì)體系分為企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系兩大類,而預(yù)算會(huì)計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。預(yù)算會(huì)計(jì)改革后,把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來。事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)存在著較大的區(qū)別,通過本文的比較,可以更深入的掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位會(huì)計(jì) 企業(yè)會(huì)計(jì) 區(qū)別

我國的會(huì)計(jì)體系分為企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系兩大類,而預(yù)算會(huì)計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。預(yù)算會(huì)計(jì)改革后,把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來。通過對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)的比較,使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)二者的區(qū)別,有利于理解和掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。

一、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同

改革開放以來,我國的預(yù)算會(huì)計(jì)可以采用不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況,分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外,還可以開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)。因此,事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的收支進(jìn)行核算和監(jiān)督以收入實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

二、會(huì)計(jì)要素構(gòu)成不同

事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素分為五大類:即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會(huì)計(jì)要素分為六大類;即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。二者的資產(chǎn)和負(fù)債從他們的本質(zhì)上基本是相同的,其他幾類要素在實(shí)質(zhì)上有較大的區(qū)別。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益:事業(yè)單位當(dāng)中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值,產(chǎn)權(quán)單一,是預(yù)算會(huì)計(jì)所特有的。企業(yè)會(huì)計(jì)中與之相對(duì)的概念是所有者權(quán)益,它是各種投資者對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán);同時(shí),它也是與債權(quán)人權(quán)益相聯(lián)系的概念,它們共同構(gòu)成權(quán)益概念。顯然預(yù)算會(huì)計(jì)中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權(quán)益特征,因而在預(yù)算會(huì)計(jì)中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)的所有者權(quán)益命名是很有必要的,也是非常合適的。

2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素,名稱雖然一致,但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金,主要從財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源是通過上級(jí)撥款,所以具有非償還性的特點(diǎn),他的目的是為了補(bǔ)償支出,而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日常活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入,企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)產(chǎn)生的,其主要目的是為了企業(yè)盈利。

3.支出與費(fèi)用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支。事業(yè)單位的支出有著財(cái)政資金再分配以及按照預(yù)算向所屬單位撥出經(jīng)費(fèi)的性質(zhì),其目的只是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒?dòng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出,會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入,獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出,才是費(fèi)用。

4.利潤:利潤是企業(yè)特有的,指在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個(gè)會(huì)計(jì)要素,因?yàn)樗欠怯M織,不涉及到盈利問題,所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動(dòng),期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。

三、會(huì)計(jì)等式不同

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”,此等式為動(dòng)態(tài)等式,反映單位在業(yè)務(wù)營運(yùn)過程中收支結(jié)余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來源主要是通過上級(jí)撥款取得的,所以要嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)支出的耗費(fèi),因此要采用動(dòng)態(tài)等式,資產(chǎn)負(fù)債表也是以此等式為依據(jù)的。

企業(yè)的會(huì)計(jì)等式為“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”,此等式為凈態(tài)等式,反映了會(huì)計(jì)要素之間的數(shù)量關(guān)系,反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關(guān)系,表明了企業(yè)和所有者是各自獨(dú)立存在的。同時(shí),也是編制資產(chǎn)負(fù)債表的理論依據(jù)。

四、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性

在預(yù)算會(huì)計(jì)中,有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會(huì)計(jì)有明顯的差異,有其特殊性。

1.固定基金:事業(yè)單位核算固定資產(chǎn),需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基

金”兩個(gè)賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源,一般由財(cái)政或上級(jí)主管部門撥款,也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn),所以無需計(jì)提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損,要通過計(jì)提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用中去。

2.專用基金:專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金,包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金,各項(xiàng)專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍,除財(cái)務(wù)制度有特殊規(guī)定外,一般不得挪用、占用。

3.投資基金:事業(yè)單位的對(duì)外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對(duì)外投資”賬戶,還要設(shè)置“事業(yè)基金―投資基金”賬戶。

4.一般不實(shí)行成本核算:事業(yè)單位一般不實(shí)行成本核算,即使有成本核算,也是內(nèi)部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現(xiàn)的一部分內(nèi)容,還有大量細(xì)節(jié)性差異,不再冗述。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,兩類會(huì)計(jì)的差異將會(huì)逐步縮小,但不可能消滅差異。

參考文獻(xiàn):

第2篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

關(guān)鍵詞：稅收會(huì)計(jì)；稅收資金；成本效益

1稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位

稅收會(huì)計(jì)是國家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核算和監(jiān)督稅收資金運(yùn)動(dòng)的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。按照我國現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一般認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分，這是主流派的觀點(diǎn)；還有一種非主流的觀點(diǎn)，認(rèn)為稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問題，國家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，而進(jìn)行著一次次小動(dòng)作的改革，直到今天也沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響而與稅收計(jì)劃、稅收統(tǒng)計(jì)捆綁在一起，使稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。那么，稅收會(huì)計(jì)在整個(gè)會(huì)計(jì)體系中究竟處于什么地位呢?對(duì)于前述提到的將稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并列的提法，筆者認(rèn)為是行不通的。我國的會(huì)計(jì)體系，通常是按照是否以取得利潤為根本目的，將會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類，而稅收會(huì)計(jì)肯定不是以取得利潤為目的的，它不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)，這是毫無疑問的。按照這種分類方法，不是企業(yè)會(huì)計(jì)就一定是預(yù)算會(huì)計(jì)。如果將其獨(dú)立出來作為與企業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)并列的第三大類會(huì)計(jì)，無論從哪方面講，都很難找到充足的依據(jù)。持有這種觀點(diǎn)的人其惟一的理由就是認(rèn)為稅收會(huì)計(jì)有獨(dú)立的研究對(duì)象，是獨(dú)立的專業(yè)會(huì)計(jì)，因此是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)體系之外的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。對(duì)此，筆者認(rèn)為這不能成立。理由是：

1.1我們承認(rèn)稅收會(huì)計(jì)有其獨(dú)立的研究對(duì)象，具有一定的獨(dú)立性，但并不能因?yàn)槠溆邢鄬?duì)的獨(dú)立性就能將其在會(huì)計(jì)體系中單列一個(gè)體系，它完全可以是會(huì)計(jì)體系某一大類中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)會(huì)計(jì)。因此，具有獨(dú)立的研究對(duì)象并不能成為將稅收會(huì)計(jì)獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)體系之外的理由。況且這種所謂的獨(dú)立性，實(shí)際上也是相對(duì)的。

1.2我們將會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大體系，在每一個(gè)體系(類)中，又包含若干門專業(yè)會(huì)計(jì)，如企業(yè)會(huì)計(jì)體系中包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等；預(yù)算會(huì)計(jì)體系中包括：各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)、國庫會(huì)計(jì)、稅收會(huì)計(jì)等。如果將稅收會(huì)計(jì)獨(dú)立出來與企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系并列成為第三個(gè)會(huì)計(jì)體系，在這個(gè)體系中除了稅收會(huì)計(jì)本身外還有什么呢?這無法形成一個(gè)體系。當(dāng)然最關(guān)鍵的問題還在于從會(huì)計(jì)屬性上看，它是屬于非盈利性的會(huì)計(jì)，從大的類別看，它應(yīng)屬于非盈利會(huì)計(jì)系列中的一員。

2稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)部門(行政單位)預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系

2.1會(huì)計(jì)主體不同。稅收會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是直接負(fù)責(zé)稅款征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。不直接負(fù)責(zé)稅款征收和入庫的稅務(wù)機(jī)關(guān)，如國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局、地(市)稅務(wù)局等雖然也是稅務(wù)機(jī)關(guān)，但不是稅收會(huì)計(jì)主體。而稅務(wù)部門預(yù)算會(huì)計(jì)主體則是指稅務(wù)系統(tǒng)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)單位，凡是由預(yù)算撥款，并獨(dú)立核算的，包括國家、省、地(市)等各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的稅務(wù)行政部門。

2.2會(huì)計(jì)核算對(duì)象不同。稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的稅收資金及其運(yùn)動(dòng)，即從稅金的應(yīng)征到入庫、提退的全過程。而稅務(wù)部門發(fā)生的稅收資金以外的資金運(yùn)動(dòng)則不是稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象，而是行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象。因此，在稅務(wù)部門發(fā)生的各項(xiàng)資金的收支活動(dòng)中，必須嚴(yán)格區(qū)分哪些是稅收資金，哪些是非稅收資金，在此基礎(chǔ)上分別用不同的會(huì)計(jì)來核算。由于兩者會(huì)計(jì)對(duì)象(內(nèi)容)的不同，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)要素也各不相同。稅收會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素只分為稅收資金來源和稅收資金占用兩大類；而行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五類。

2.3會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不同。稅收會(huì)計(jì)適應(yīng)其核算需要，分別在稅收資金運(yùn)動(dòng)的不同階段采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制——分段聯(lián)合制為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。而行政單位會(huì)計(jì)，目前主要采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。

2.4會(huì)計(jì)核算所依據(jù)的制度基礎(chǔ)不同。在具體處理業(yè)務(wù)時(shí)，稅收會(huì)計(jì)要以《稅收會(huì)計(jì)制度》作為其規(guī)范性的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告；而行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)要以《行政單位會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)的其他制度為依據(jù)。

3稅收會(huì)計(jì)主體及其核算單位問題

3.1上解單位。是指直接負(fù)責(zé)稅款的征收、上解業(yè)務(wù)而不負(fù)責(zé)與金庫核對(duì)入庫和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。其稅收會(huì)計(jì)要核算稅收資金從實(shí)現(xiàn)到上解的過程。

3.2混合業(yè)務(wù)單位。是指與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金庫的設(shè)置相對(duì)應(yīng)，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))固定收入和縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)共享稅款收入除負(fù)責(zé)征收以外，還負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金庫辦理其入庫、退庫業(yè)務(wù)，對(duì)縣級(jí)固定收入稅款和縣級(jí)以上稅款收入只負(fù)責(zé)征收、上解業(yè)務(wù)，不負(fù)責(zé)入庫、退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。其稅收會(huì)計(jì)要核算稅收資金從實(shí)現(xiàn)到上解過程及部分稅款的入庫和提退過程。按照前面對(duì)稅收會(huì)計(jì)主體含義的界定，這四種單位都進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，因此都應(yīng)是會(huì)計(jì)主體。但對(duì)這一問題的理解，有兩種不同的意見：一種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收會(huì)計(jì)的主體，是指直接負(fù)責(zé)與金庫核對(duì)入庫稅款和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，即上述四種單位中的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位才是稅收會(huì)計(jì)主體。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為上述四種單位均是稅收會(huì)計(jì)主體，只是按其反映稅收資金運(yùn)動(dòng)過程的完整性分為完全獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體和相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體。獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體指核算稅收資金運(yùn)動(dòng)的全過程(即從申報(bào)到入庫全過程)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，上述的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位即屬于此類；相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體是指核算某階段的稅收資金運(yùn)動(dòng)過程(即從申報(bào)到上解過程)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第3篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

關(guān)鍵詞：稅收會(huì)計(jì) 稅收資金 理論研究

一、在會(huì)計(jì)體系中稅收會(huì)計(jì)的位置

稅收會(huì)計(jì)是國家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核算和監(jiān)督稅收資金及其運(yùn)動(dòng)的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是稅收資金及其運(yùn)動(dòng)，以貨為主要計(jì)量單位對(duì)稅務(wù)部門組織征收的各項(xiàng)收入的應(yīng)征、征收、減免、欠繳、上解、入庫和提退等運(yùn)動(dòng)的全過程進(jìn)行核算和監(jiān)督。采用“借貸記帳法”，運(yùn)用復(fù)式記帳原理，反映稅收資金的運(yùn)動(dòng)變化。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的各種收入都是稅收會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。具體包括：各種稅收收入以及稅收滯納金、罰款收入、教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)四稅、地方政府委托征收的各種基金。

在會(huì)計(jì)體系中，按照我國現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，一般認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分，這是主流派的觀點(diǎn)；還有一種非主流的觀點(diǎn)，認(rèn)為稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。那么，稅收會(huì)計(jì)在整個(gè)會(huì)計(jì)體系中究竟處于什么地位呢？對(duì)于前述提到的將稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并列的提法，筆者認(rèn)為是行不通的。如果將其獨(dú)立出來作為與企業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)并列的第三大類會(huì)計(jì)，無論從哪方面講，都很難找到充足的依據(jù)。持有這種觀點(diǎn)的人其惟一的理由就是認(rèn)為稅收會(huì)計(jì)有獨(dú)立的研究對(duì)象，是獨(dú)立的專業(yè)會(huì)計(jì)，因此是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)體系之外的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。對(duì)此，筆者并不認(rèn)同。理由是：

1.我們承認(rèn)稅收會(huì)計(jì)有其獨(dú)立的研究對(duì)象，具有一定的獨(dú)立性，但并不能因?yàn)槠溆邢鄬?duì)的獨(dú)立性就能將其在會(huì)計(jì)體系中單列一個(gè)體系，它完全可以是會(huì)計(jì)體系某一大類中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)會(huì)計(jì)。因此，具有獨(dú)立的研究對(duì)象并不能成為將稅收會(huì)計(jì)獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)體系之外的理由。況且這種所謂的獨(dú)立性，實(shí)際上也是相對(duì)的。

2.我們將會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大體系，在每一個(gè)體系中，又包含若干門專業(yè)會(huì)計(jì)，如企業(yè)會(huì)計(jì)體系中包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等；預(yù)算會(huì)計(jì)體系中包括：各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)、國庫會(huì)計(jì)、稅收會(huì)計(jì)等。如果將稅收會(huì)計(jì)獨(dú)立出來與企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系并列成為第三個(gè)會(huì)計(jì)體系，在這個(gè)體系中除了稅收會(huì)計(jì)本身外還有什么呢？這無法形成一個(gè)體系。從會(huì)計(jì)屬性上看，它是屬于非盈利性的會(huì)計(jì)，從大的類別看，它應(yīng)屬于非盈利會(huì)計(jì)系列中的一員。

二、稅務(wù)部門與稅收會(huì)計(jì)的關(guān)系

1.會(huì)計(jì)主體 稅收會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是直接負(fù)責(zé)稅款征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。不直接負(fù)責(zé)稅款征收和入庫的稅務(wù)機(jī)關(guān)，如國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局、地（市）稅務(wù)局等雖然也是稅務(wù)機(jī)關(guān)，但不是稅收會(huì)計(jì)的主體。而稅務(wù)部門預(yù)算會(huì)計(jì)主體則是指稅務(wù)系統(tǒng)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)單位，凡是由預(yù)算撥款，并獨(dú)立核算的，包括國家、省、地（市）等各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的稅務(wù)行政部門。

2.會(huì)計(jì)核算對(duì)象 稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的稅收資金及其運(yùn)行情況，即管轄從稅金的應(yīng)征到入庫、提退的全過程。而稅務(wù)部門發(fā)生的稅收資金以外的資金運(yùn)動(dòng)則不是稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象，而是行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象。因此，在稅務(wù)部門發(fā)生的各項(xiàng)資金的收支活動(dòng)中，必須嚴(yán)格區(qū)分哪些是稅收資金，哪些是非稅收資金，在此基礎(chǔ)上分別用不同的會(huì)計(jì)來核算。由于兩者會(huì)計(jì)面對(duì)管理內(nèi)容不同，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)要素也各不相同。稅收會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素只分為稅收資金來源和稅收資金占用兩大類；而行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等五類。

3.會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不同 稅收會(huì)計(jì)適應(yīng)其核算需要，分別在稅收資金運(yùn)動(dòng)的不同階段采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制——分段聯(lián)合制為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。而行政單位會(huì)計(jì)，目前主要采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。

4.會(huì)計(jì)核算所依據(jù)的制度不同 在具體處理業(yè)務(wù)時(shí)，稅收會(huì)計(jì)要以《稅收會(huì)計(jì)制度》作為其規(guī)范性的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告；而行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)要以《行政單位會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)的其他制度為依據(jù)。

三、稅收會(huì)計(jì)主體及其核算單位問題

1.上解單位。是指直接負(fù)責(zé)稅款的征收、上解業(yè)務(wù)而不負(fù)責(zé)與金庫核對(duì)入庫和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。其稅收會(huì)計(jì)要核算稅收資金從實(shí)現(xiàn)到上解的過程。

2.混合業(yè)務(wù)單位。是指與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫的設(shè)置相對(duì)應(yīng)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）固定收入和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)共享稅款收入除負(fù)責(zé)征收以外，還負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫辦理其入庫、退庫業(yè)務(wù)，對(duì)縣級(jí)固定收入稅款和縣級(jí)以上稅款收入只負(fù)責(zé)征收、上解業(yè)務(wù)，不負(fù)責(zé)入庫、退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。其稅收會(huì)計(jì)要核算稅收資金從實(shí)現(xiàn)到上解過程及部分稅款的入庫和提退過程。按照前面對(duì)稅收會(huì)計(jì)主體含義的界定，這四種單位都進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，因此都應(yīng)是會(huì)計(jì)主體。但對(duì)這一問題的理解，有兩種不同的意見：一種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收會(huì)計(jì)的主體，是指直接負(fù)責(zé)與金庫核對(duì)入庫稅款和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，即上述四種單位中的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位才是稅收會(huì)計(jì)主體。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為上述四種單位均是稅收會(huì)計(jì)主體，只是按其反映稅收資金運(yùn)動(dòng)過程的完整性分為完全獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體和相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體。獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體指核算稅收資金運(yùn)動(dòng)的全過程的稅務(wù)機(jī)關(guān)，上述的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位即屬于此類；相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體是指核算某階段的稅收資金運(yùn)動(dòng)過程的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

四、稅收會(huì)計(jì)亟待改革的問題

稅收具有強(qiáng)制性和無償性的特點(diǎn)，因此稅收收入的征收要嚴(yán)格按照國家的稅收法律、法規(guī)執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行稅法，既不能少征，也不能多征。由此而形成了一種觀念，即稅收會(huì)計(jì)就是要如實(shí)核算、反映稅款的的征收、上解、提退、減免和入庫，而無需核算稅收成本、費(fèi)用和盈虧，并把這視為稅收會(huì)計(jì)區(qū)別于其他會(huì)計(jì)的特殊性之一。受這種傳統(tǒng)觀念的影響，多年來雖然稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行多次改革，但均未觸及稅收成本的核算問題。在這種情況下，還依靠原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的稅收征管方式肯定是行不通的。對(duì)于多種經(jīng)濟(jì)形式，必須采用多種稅收征收方式方法，這必然會(huì)導(dǎo)致稅收征收成本的加大。因此，要不要核算稅收征收成本，考核效益，是不言而喻的。按現(xiàn)行的稅收會(huì)計(jì)體制和制度是無法實(shí)現(xiàn)核算稅收征收成本、考核效益這一目標(biāo)的。因?yàn)楝F(xiàn)行的稅收會(huì)計(jì)和稅務(wù)部門的預(yù)算會(huì)計(jì)是分離的，稅務(wù)部門進(jìn)行稅收征管活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)來源和各項(xiàng)支出均由稅務(wù)部門的預(yù)算會(huì)計(jì)來核算。而稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)是稅款的征收和入庫，其成果最終體現(xiàn)為征收多少稅金、入庫多少稅金，這部分內(nèi)容是由稅收會(huì)計(jì)來核算的。稅務(wù)部門預(yù)算會(huì)計(jì)和稅收會(huì)計(jì)兩者一個(gè)核算業(yè)務(wù)活動(dòng)支出、耗費(fèi)，一個(gè)核算業(yè)務(wù)活動(dòng)的成果，各算各的賬，兩者互不干涉，客觀上就造成了不計(jì)稅收征收成本，無法考核稅收的所得與耗費(fèi)，提高稅收效益也就無從談起。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)會(huì)人員 結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位是指既不直接進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)和經(jīng)營，也不具有對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的行政管理職能，但卻以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)的形式直接或間接地向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活的單位。主要包括教育、科學(xué)、文化、體育、社會(huì)福利以及各種法律、公正中介機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位既不同于企業(yè)，也不同于行政單位，其特點(diǎn)是：1）事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，主要提供無形的產(chǎn)品和服務(wù)。2）事業(yè)單位不以盈利為目的，有償收費(fèi)的目的是補(bǔ)償耗費(fèi)。3）出資者不要求回報(bào)，不具有明確的產(chǎn)權(quán)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的概念及特點(diǎn)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是各類事業(yè)單位以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)單位預(yù)算資金及經(jīng)營收支過程和結(jié)果，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會(huì)計(jì)。它以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

我國國有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)。向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為主管會(huì)計(jì)單位；向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位；向上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會(huì)計(jì)單位的，為基層會(huì)計(jì)單位。事業(yè)單位會(huì)計(jì)一般具有以下主要特點(diǎn)：1）經(jīng)費(fèi)來源多樣化，有財(cái)政預(yù)算撥款，又有創(chuàng)收收入，要為多方面提供會(huì)計(jì)信息。2）有經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，可以進(jìn)行成本核算。3）核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題

行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)是適用于各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)和各類獨(dú)立核算的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)。行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的組成體系決定于國家行政和事業(yè)單位的組織體系，并與國家預(yù)算的組成體系相銜接。我國政府財(cái)政的組織體系與國家政府體制是一致的，凡一級(jí)政府便設(shè)有一級(jí)財(cái)政，從而形成一級(jí)政府財(cái)政會(huì)計(jì)；我國行政單位的劃分決定于國家建制，凡是按建制設(shè)立一級(jí)行政單位，便形成一級(jí)行政單位會(huì)計(jì)；我國事業(yè)單位分為若干類別，包括科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位，國民經(jīng)濟(jì)各部門所屬的勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)用科研等事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)部門的事業(yè)單位和社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)單位，與這些事業(yè)單位相適應(yīng)，形成各種事業(yè)單位會(huì)計(jì)。由于我國財(cái)政部門和行政單位屬于國家政府機(jī)關(guān)，因此，政府財(cái)政會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)同屬于政府會(huì)計(jì)。這樣，政府及事業(yè)單位會(huì)計(jì)可由政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)所組成。政府會(huì)計(jì)是政府財(cái)政部門與行政單位，核算和監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)是核算和監(jiān)督各事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行與財(cái)務(wù)收支情況的會(huì)計(jì)。我國國家預(yù)算組成體系，是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃建立的。國家預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算所組成，國務(wù)院直屬各部門的預(yù)算為中央預(yù)算，省級(jí)以下各級(jí)人民政府的預(yù)算為地方預(yù)算。國家預(yù)算按照預(yù)算收支管理范圍，又可分為總預(yù)算和單位預(yù)算，與此相適應(yīng)，政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)也可分為總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位預(yù)算會(huì)計(jì)。總預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)人民政府財(cái)政部門反映和監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)，包括中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和地方財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。單位預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)人民政府所屬行政事業(yè)單位反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)，是同級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)組織形式，根據(jù)國家建制，經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，劃分為事業(yè)主管單位會(huì)計(jì)，二級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)和基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)。凡是向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的事業(yè)主管單位所實(shí)行的獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，稱為事業(yè)主管單位會(huì)計(jì)；凡是向事業(yè)主管單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生預(yù)算關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，且有下屬單位的事業(yè)單位所實(shí)行的獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，稱為二級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)；凡是向上級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，且無下屬單位的事業(yè)單位所實(shí)行的獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，稱為基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)。一切事業(yè)單位都應(yīng)按國家規(guī)定的用途和開支范圍支付費(fèi)用，發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出和撥付下級(jí)所需經(jīng)費(fèi)，從而形成單位的資金支出（運(yùn)用）。其收支結(jié)余（包括形成的各種基金、經(jīng)費(fèi)結(jié)余和取得的收益）形成資金結(jié)存。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一般對(duì)象，就是事業(yè)單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果，以及收入的取得，成本費(fèi)用的發(fā)生和收益的形成等資金運(yùn)動(dòng)過程。在不實(shí)行成本費(fèi)用核算的事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)的一般對(duì)象，只是預(yù)算資金的領(lǐng)撥，使用及其結(jié)果。事業(yè)單位形成的資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存構(gòu)成事業(yè)單位會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的內(nèi)容。

三、事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)的完善措施

事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素由資產(chǎn)、負(fù)債、基金、收入、支出所構(gòu)成。各個(gè)會(huì)計(jì)要素所包括的內(nèi)容如下：1）資產(chǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的資產(chǎn)是指事業(yè)單位擁有或者控制的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。2）負(fù)債。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。包括借入款、應(yīng)付帳款、預(yù)收帳款、應(yīng)繳款、預(yù)提費(fèi)用等。3）基金。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基金是指事業(yè)單位持有的資產(chǎn)凈值及出資者所擁有的產(chǎn)權(quán)。包括固定資產(chǎn)基金：留本基金、普通基金、經(jīng)費(fèi)結(jié)余、收益和投入資金。4）收入。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的收入是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得的、能夠增加資產(chǎn)或減少負(fù)債的資金流入。包括政府撥款、基本業(yè)務(wù)收入、其他收入和所屬機(jī)構(gòu)繳款等。5）支出。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的支出是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)耗費(fèi)及損失。包括對(duì)本單位人員費(fèi)用支出、公用支出和對(duì)所屬機(jī)構(gòu)撥款（補(bǔ)助）支出。在實(shí)行成本核算的事業(yè)單位還包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用等成本費(fèi)用支出。

慎獨(dú)，意思是在獨(dú)立工作、無人監(jiān)督或在做了壞事也難以被發(fā)現(xiàn)時(shí)，仍能堅(jiān)持自己的道德信念，依據(jù)一定的道德原則去行事，不做任何對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)他人不道德的事情。慎獨(dú)，既是一種道德修養(yǎng)方法，又是一種很高的道德境界。通過自我約束、自我監(jiān)督，可以更好地培養(yǎng)、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的職業(yè)道德信念和意志。慎獨(dú)的最基本特征是以高度自覺性為前提，要求人們?cè)讵?dú)立工作、無人監(jiān)督的環(huán)境下，也能夠嚴(yán)格按照道德原則和道德規(guī)范行事。會(huì)計(jì)工作點(diǎn)多、面廣，又經(jīng)常與錢財(cái)打交道，單獨(dú)外出工作、單獨(dú)處理問題的機(jī)會(huì)較多，必須要有一種內(nèi)在的道德意志來約束自己。如何培養(yǎng)自己的慎獨(dú)呢？首先，要堅(jiān)持自覺性，自覺地按職業(yè)道德的要求，持之以恒地進(jìn)行修養(yǎng)鍛煉；其次是堅(jiān)持從大處著眼，從細(xì)微處著手做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，在平凡工作崗位上培養(yǎng)出良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。無論遇到什么情況，都能嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德要求行事，嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算，是指以貨幣為主要的計(jì)量單位，采用專門的方法，通過確認(rèn)、計(jì)量、計(jì)算、記錄、分類、匯總等程序，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映，提供會(huì)計(jì)資料的全過程。這一全過程是通過會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的每一具體會(huì)計(jì)行為，完成或者實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員負(fù)有責(zé)任的職務(wù)行為，不是可為、可不為的行為，任何其他人都沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的權(quán)利；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，必須嚴(yán)格遵守新《會(huì)計(jì)法》關(guān)于會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，不受來自任何方面的干擾和指揮，不能任意而為。會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中，對(duì)本單位不合法、欠合理以及無效益或者效益不高的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)提出質(zhì)疑、抵制或者建議糾正的行為。通過監(jiān)督，保證本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程合法、合理和有效。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的另一項(xiàng)職責(zé)，是與會(huì)計(jì)核算的職責(zé)相輔相成的。

四、結(jié)論

因此，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，無論是誰，無論采取什么手段和方式打擊報(bào)復(fù)依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員，都是違法行為?！稌?huì)計(jì)法》同時(shí)規(guī)定：“對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績的會(huì)計(jì)人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[2]邱蓓蓓. 事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作企業(yè)化的探討[J]. 企業(yè)研究，2013，18：88-89.

第5篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

1．會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系有所改變

原事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系為：《會(huì)計(jì)法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系為：《會(huì)計(jì)法》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。也即事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)在會(huì)計(jì)制度這一層次上已與行政單位會(huì)計(jì)法規(guī)相分離，并采用“準(zhǔn)則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與行政單位會(huì)計(jì)制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個(gè)方面，即事業(yè)單位與行政單位：

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動(dòng)，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動(dòng)，維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）財(cái)務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實(shí)行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。

（4）對(duì)市場的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場的事業(yè)單位，其對(duì)市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會(huì)有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)。

（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財(cái)政撥款，一般只有撥入經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費(fèi)支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。事業(yè)單位實(shí)行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)方式、對(duì)財(cái)政撥款的依賴程度、會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性。

（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實(shí)務(wù)工作者實(shí)際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系更加完善。

2．會(huì)計(jì)與財(cái)政的關(guān)系有所改變?cè)凇对贫取分?，將?huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作，突出了會(huì)計(jì)核算的方法，而將財(cái)務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系得到了理順。

3．會(huì)計(jì)主體有所改變?cè)凇对贫取分校瑢⑹聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng)，即“以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國家財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”這就從概念上明確了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時(shí)也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發(fā)展。可以認(rèn)為，事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的改變、會(huì)計(jì)核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會(huì)計(jì)報(bào)表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

4．確定了會(huì)計(jì)核算的一般原則在《原制度》中，只注重對(duì)具體會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)定，沒有對(duì)指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會(huì)計(jì)核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、清晰性原則、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、專款專用原則、實(shí)際成本原則、重要性原則。會(huì)計(jì)核算一般原則的確定，對(duì)于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算具有重要的作用。

5．會(huì)計(jì)要素有所改變?cè)凇对贫取分?，設(shè)置了三個(gè)會(huì)計(jì)要素，即資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存。很明顯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運(yùn)動(dòng)組織會(huì)計(jì)核算，不確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)地位。《新制度》對(duì)此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。這五個(gè)會(huì)計(jì)要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，有利于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國際交流。

6．記賬方法有所改變?cè)凇对贫取分?，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時(shí)事業(yè)單位的資金主要依賴財(cái)政預(yù)算資金以及由此采用收付實(shí)現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會(huì)計(jì)通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)以及與國際會(huì)計(jì)交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會(huì)計(jì)核算平衡公式有所改變?cè)凇对贫取分?，?huì)計(jì)核算平衡公式為：資金來源－資金運(yùn)用＝資金結(jié)存。該公式是一個(gè)資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。在《新制度》中，會(huì)計(jì)核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)。采用這個(gè)公式不僅有利于在會(huì)計(jì)核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

8．會(huì)計(jì)科目的設(shè)置有所改變?cè)凇对贫取分?，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理

單位分別設(shè)置三套會(huì)計(jì)科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會(huì)計(jì)科目，即會(huì)計(jì)科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會(huì)計(jì)要素設(shè)置。這樣設(shè)置會(huì)計(jì)科目的原因，可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認(rèn)為全部是接受財(cái)政的補(bǔ)助，無非是補(bǔ)助金額的多少，補(bǔ)助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。由此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會(huì)計(jì)科目。

（2）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位實(shí)行“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡”的做法，即事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外的資金實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行，綜合平衡的做法。因此，會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分設(shè)兩套會(huì)計(jì)科目了。應(yīng)該說，《新制度》科目的設(shè)置，比《原制度》更科學(xué)更簡明。

第6篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革；高校財(cái)務(wù)管理；變革研究

一、政府會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的變革

新制度對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革背景下行政事業(yè)單位應(yīng)使用的會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)及使用說明、會(huì)計(jì)報(bào)表格式及編報(bào)說明等進(jìn)行了詳盡規(guī)定，并在附錄中舉例列示了主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的賬務(wù)處理方案，這對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作均產(chǎn)生了巨大的影響，直接導(dǎo)致高校的會(huì)計(jì)核算模式、會(huì)計(jì)核算功能和財(cái)務(wù)報(bào)告模式發(fā)生變革。

(一)會(huì)計(jì)核算模式的變革

新制度規(guī)定政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成。其中預(yù)計(jì)會(huì)計(jì)包含三個(gè)會(huì)計(jì)要素：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包含五個(gè)會(huì)計(jì)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制[2]。新制度下的“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式，對(duì)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度(原制度)中的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整并重新歸類，例如在資產(chǎn)會(huì)計(jì)要素中增加往來科目、研發(fā)支出、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、受托資產(chǎn)等科目；在負(fù)債要素中增加預(yù)計(jì)負(fù)債、受托負(fù)債等科目，并將累計(jì)盈余、專用基金、權(quán)益法調(diào)整、本期盈余分配、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)等科目歸類為凈資產(chǎn)要素；取消資產(chǎn)基金類科目，新設(shè)“資金結(jié)存”核算等。通過對(duì)會(huì)計(jì)要素及其所包含會(huì)計(jì)科目的系列調(diào)整，形成的新型會(huì)計(jì)核算模式，使得權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)在高校財(cái)務(wù)核算中的應(yīng)用變得更加純粹，依托于此的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)所反映的財(cái)務(wù)信息也更加全面、準(zhǔn)確。

(二)會(huì)計(jì)核算功能的變革

新制度要求單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算；對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算[2]。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接，主要是通過“雙功能”會(huì)計(jì)模式記賬規(guī)則---平行記賬規(guī)則來實(shí)現(xiàn)，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要在同一個(gè)會(huì)計(jì)賬套下完成。對(duì)于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員必須首先進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，然后再對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行職業(yè)判斷，看是否需同時(shí)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)處理。對(duì)于納入高校預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算[3]，即在同一張憑證里既要做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理也要做預(yù)算會(huì)計(jì)處理，完整填寫相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。新制度強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，并對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)功能進(jìn)行了改進(jìn)和完善，使得會(huì)計(jì)核算功能變得更加強(qiáng)大和全面。

(三)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的變革

新制度要求高校的財(cái)務(wù)報(bào)告要同時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)[2]。與原制度相比，新制度保留并完善了資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算收入支出表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表，增加了收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表(自愿非強(qiáng)制)、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表，并對(duì)報(bào)表附注所需披露的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告相結(jié)合的新型綜合財(cái)務(wù)報(bào)告模式，即實(shí)現(xiàn)了“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)制度改革目標(biāo)，也為加強(qiáng)高校資產(chǎn)負(fù)債管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)算執(zhí)行績效管理等提供了數(shù)據(jù)支持。新型綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可提供更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將有效提升高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略水平及對(duì)高校管理層的決策支持能力，也為未來推行高校全成本核算管理、校院兩級(jí)管理等制度奠定基礎(chǔ)。

二、新舊制度轉(zhuǎn)換銜接中的重難點(diǎn)問題及對(duì)策

新制度直接導(dǎo)致了高校的會(huì)計(jì)核算模式、會(huì)計(jì)核算功能和財(cái)務(wù)報(bào)告模式發(fā)生變革，使各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在新制度下的會(huì)計(jì)處理方式也發(fā)生了變化，為確保高校的新舊會(huì)計(jì)制度的有序銜接、平穩(wěn)過渡，需對(duì)高校新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換過程中的重難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，并提前做好應(yīng)對(duì)措施。

(一)調(diào)整更新財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

新制度要求在單賬套中同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙功能，這就要求對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。高校現(xiàn)階段使用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)多為天財(cái)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)5.0版，未來會(huì)升級(jí)為高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)6.0版，升級(jí)后的財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)新制度的要求，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)科目、經(jīng)濟(jì)分類、功能分類、輔助核算等信息進(jìn)行從新設(shè)置，并通過增加會(huì)計(jì)核算維度、增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制功能、增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目管理功能、增強(qiáng)憑證錄入和綜合查詢功能等措施，確保在2019年1月1日能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換，確保新舊賬套的有序銜接和新賬套的正常使用。2019年1月1日開始啟用新賬套后，可在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，在會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，當(dāng)錄入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄，由系統(tǒng)自動(dòng)判斷并觸發(fā)生成相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，真正的實(shí)現(xiàn)新制度的“平行記賬”。通過定義周密的業(yè)務(wù)邏輯，使財(cái)務(wù)系統(tǒng)智能判斷記賬憑證的正確性，盡量減少會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。構(gòu)建模型實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的差異化記錄、標(biāo)識(shí)和分析，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表及本年盈余和預(yù)算結(jié)余的差異調(diào)節(jié)表，減少因會(huì)計(jì)人員人為操作造成的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(二)開展資產(chǎn)核查工作

高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)—存貨》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)—投資》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)—固定資產(chǎn)》及《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—無形資產(chǎn)》及應(yīng)用指南的相關(guān)要求，對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品、對(duì)外投資等與資產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理核實(shí)、歸類統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步明確資產(chǎn)使用責(zé)任主體。同時(shí)還應(yīng)該確定各類資產(chǎn)的賬面價(jià)值初始計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提折舊的標(biāo)準(zhǔn)，包括固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的年限、方法和計(jì)提時(shí)點(diǎn)和無形資產(chǎn)攤銷年限方法等，為準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷費(fèi)用、確定各責(zé)任主體的權(quán)益等提供基礎(chǔ)信息。財(cái)務(wù)處應(yīng)與國資處協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)匹配，切實(shí)提升高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。并通過對(duì)資產(chǎn)的合理配置、正確處置、有效利用來提高資產(chǎn)的使用績效。

(三)清理分析往來款項(xiàng)

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)開展對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的往來款項(xiàng)的專項(xiàng)清理工作[4]。因以往對(duì)往來款項(xiàng)清理的不夠及時(shí)或者其他歷史原因，導(dǎo)致高校的往來款科目余額較大，且有很多沒有資金來源的支出掛在往來款科目，未沖減事業(yè)基金等凈資產(chǎn)科目。如果不對(duì)往來款余額進(jìn)行清理，而是直接轉(zhuǎn)入新制度下的賬務(wù)系統(tǒng)中，會(huì)導(dǎo)致在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目中，虛增資產(chǎn)(往來款)和凈資產(chǎn)(累計(jì)盈余)，在預(yù)算會(huì)計(jì)科目中，非財(cái)政撥款結(jié)余可能會(huì)出現(xiàn)巨額赤字等不良后果。因此高校需要在執(zhí)行新制度前，對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)清理分析，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，按照規(guī)定程序沖減相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目，及時(shí)進(jìn)行核銷往來款項(xiàng)的賬務(wù)處理，以盡可能的減少科目余額。對(duì)于仍需保留的應(yīng)收賬款科目金額進(jìn)行賬齡分析，做好壞賬計(jì)提的準(zhǔn)備工作，確定計(jì)提范圍、減值跡象、計(jì)提方法，計(jì)算當(dāng)期應(yīng)補(bǔ)提或沖減的壞賬準(zhǔn)備并做相關(guān)的賬務(wù)處理。實(shí)施新制度后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立相應(yīng)的制度確保對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行定期清理，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)往來款項(xiàng)的管理工作，以準(zhǔn)確核算高校的資產(chǎn)負(fù)債和收入費(fèi)用。

(四)清理基建會(huì)計(jì)賬務(wù)，做好并賬工作

新制度規(guī)定截止2018年12月31日尚未進(jìn)行基建“并賬”的單位，應(yīng)首先將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入原賬中的相關(guān)科目余額，再將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬相應(yīng)科目。因此，高校的基建部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步清理基建會(huì)計(jì)賬務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理基建項(xiàng)目的竣工決算及固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，以確保取消基建會(huì)計(jì)賬套、統(tǒng)一基建業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。另外對(duì)基建“并賬”后的“在建工程”科目余額也要進(jìn)行系統(tǒng)分析，屬于預(yù)付備料款、預(yù)付工程款性質(zhì)的金額，應(yīng)轉(zhuǎn)入新賬的“預(yù)付賬款”相關(guān)明細(xì)科目，屬于工程物資性質(zhì)的金額，轉(zhuǎn)入新賬的“工程物資”科目，減去預(yù)付備料款、預(yù)付工程款和工程物資款后的差額，轉(zhuǎn)入新賬的“在建工程”科目。

(五)規(guī)范合同管理

高校的合同歸口管理部門和內(nèi)部控制部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類合同的規(guī)范管理工作，明確責(zé)任主體，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?？赏ㄟ^啟用合同管理信息系統(tǒng)，對(duì)各類業(yè)務(wù)合同進(jìn)行線上“擬定—申請(qǐng)—審核—審批”，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的管理制度化、制度流程化、流程信息化目標(biāo)，切實(shí)提升合同管理工作信息化水平和辦事效率。新制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，這就要求科研事業(yè)收入等收入類合同需明確收入確認(rèn)方法、確認(rèn)依據(jù)及確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，支出類合同需明確付款依據(jù)和付款進(jìn)度時(shí)間，為在新制度下準(zhǔn)確確認(rèn)收入和費(fèi)用并進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理提供依據(jù)。

三、結(jié)論與展望

本次政府會(huì)計(jì)改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系，構(gòu)建政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式，以全面、清晰的反映單位財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息[5]。高校作為納入部門預(yù)算管理的事業(yè)單位之一，是實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度改革的重要組成部分，在實(shí)施新制度的過程中，高校應(yīng)針對(duì)新舊制度轉(zhuǎn)換過程中的重難點(diǎn)問題，做好政策配套、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、系統(tǒng)整合等方面的工作，以確保新制度的順利實(shí)施。在政策配套方面，除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度外，還應(yīng)盡快出臺(tái)與財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度改革相關(guān)的配套制度。在2019年1月1日實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度前，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南等基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，出臺(tái)符合本校實(shí)際的新制度操作指南，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算流程和賬務(wù)處理方案進(jìn)行規(guī)范，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與可比性。政府會(huì)計(jì)制度改革給高校的財(cái)務(wù)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，高校應(yīng)以會(huì)計(jì)制度改革的施行為契機(jī)，由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式向集成數(shù)據(jù)信息化財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)[6]，完善與優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理、合同管理、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)管理等配套工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理的深度融合發(fā)展，將財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、合同、科研、人事、內(nèi)控等系統(tǒng)整合起來，走“業(yè)財(cái)融合”之路，切實(shí)提升高校整體財(cái)務(wù)管理水平及決策支持能力。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是是對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄和監(jiān)督專業(yè)會(huì)計(jì)，是事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分。對(duì)于促進(jìn)單位預(yù)算收支任務(wù)的完成，保護(hù)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全有非常重要的意義。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素等各方面都有很大的突破，它在吸取會(huì)計(jì)制度改革成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還借鑒了國外的先進(jìn)做法。因此，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有很深刻的影響，這種影響包括各個(gè)方面。本人認(rèn)為新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、會(huì)計(jì)核算對(duì)象發(fā)生了改變

在原來的會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)一般是針對(duì)預(yù)算資金，以預(yù)算資金為主要對(duì)象，這就使事業(yè)單位在某種程度上變成了報(bào)銷單位，事業(yè)單位在自身經(jīng)濟(jì)管理方面沒有形成正確的觀念。新的會(huì)計(jì)制度指出事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算應(yīng)該以事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主要對(duì)象，這就說明了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。讓事業(yè)單位明確會(huì)計(jì)核算的主要對(duì)象，可以促使事業(yè)單位加強(qiáng)自身管理，提升資金利用率，幫助企業(yè)提升自身競爭力，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。這也就對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了新的要求，會(huì)計(jì)核算不僅僅局限于記賬、算賬、報(bào)賬，同時(shí)要注重資金的利用率和資金效益。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)該做到對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，主要包括科學(xué)進(jìn)行預(yù)算、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理、健全相關(guān)制度、反應(yīng)經(jīng)濟(jì)情況、提高資金利用率等方面。工作內(nèi)容涉及到預(yù)算、收入、支出、成本等方面的管理。

二、預(yù)算資金管理的改變

在原來的會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算資金分為內(nèi)外進(jìn)行核算，這種制度在過去有很大的作用，但在經(jīng)濟(jì)形勢不斷變更的情況下，政府對(duì)事業(yè)單位的支持力度不斷加大，使事業(yè)單位自我發(fā)展能力不斷增加。如今，事業(yè)單位資金來源渠道越來越多樣化，原來那種對(duì)內(nèi)外資金分別進(jìn)行計(jì)算的方法已經(jīng)不能滿足形勢的需要。在一個(gè)單位內(nèi)部記兩種帳不利于資金的高效利用，對(duì)資金的使用效果產(chǎn)生了不利影響。這就要求事業(yè)單位充分利用各項(xiàng)資金，對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌。新的會(huì)計(jì)制度就在這一點(diǎn)上進(jìn)行了突破，取消了原來對(duì)內(nèi)外資金的分別管理，將核算內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位要將全部收入與支出進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算，經(jīng)報(bào)相關(guān)部門核定。事業(yè)單位可以在政府的支持下增強(qiáng)自身發(fā)展的能力，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度，提升事業(yè)單位資金利用效益。

三、會(huì)計(jì)要素的改變

在原有的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)科目分為3個(gè)會(huì)計(jì)要素。這三類要素分別反映了資金收入、支出以及結(jié)存情況，這種分類是不太科學(xué)的。新的會(huì)計(jì)制度分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類，比原來的分類增添了更加豐富的內(nèi)容，有利于促使事業(yè)單位改善管理狀況，也有助于解決原來會(huì)計(jì)不能解決的問題，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作做的更好。

四、記賬方式的改變

會(huì)計(jì)要素反應(yīng)著會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的基本方向，會(huì)計(jì)等式記賬方法根據(jù)不同情況做出的反應(yīng)，在這種記賬方式下，各種會(huì)計(jì)要素是通過會(huì)計(jì)等式聯(lián)系起來的，但組成等式的方式是不同的。采用比較多的是資金收付記賬法，這種記賬方法是在事業(yè)單位資金來源渠道單一的背景下使用的，能夠提升資金利用效果。

五、報(bào)表體系發(fā)生改變

會(huì)計(jì)報(bào)表是在整個(gè)會(huì)計(jì)工作之后產(chǎn)生的，也是單位傳遞信息的一個(gè)主要途徑。在原來的會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資金活動(dòng)情況表、基本數(shù)字表等，以預(yù)算外資金收支結(jié)算表等來進(jìn)行輔助。這種報(bào)表體現(xiàn)出了要素執(zhí)行情況，執(zhí)行結(jié)果以及預(yù)算管理情況。新的會(huì)計(jì)制度就報(bào)表體系做出了重大的改變，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行了規(guī)范，使報(bào)表的實(shí)用性大大增加。新的報(bào)表體系內(nèi)容比較全面，主次也比較分明，能夠滿足事業(yè)單位和社會(huì)的需要，能夠幫助單位工作人員全面詳細(xì)的了解單位資金運(yùn)用和管理情況，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況能夠及時(shí)了解。這種突破是通過借鑒會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行的，也體現(xiàn)出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)步。這種報(bào)表體系有利于進(jìn)行資金運(yùn)算和分析，也使得資金監(jiān)督工作更容易的進(jìn)行，幫助事業(yè)單位更好的走向市場，有助于國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督。

六、結(jié)束語

在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在各個(gè)方面都發(fā)生了很大的變化。因此，也對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了新的要求，要求事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)要轉(zhuǎn)變管理方式，事業(yè)單位各個(gè)部門都要對(duì)管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要更新管理觀念，使會(huì)計(jì)核算工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。并且要對(duì)會(huì)計(jì)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要將會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)單位經(jīng)濟(jì)的管理，指定比較科學(xué)的會(huì)計(jì)核算計(jì)劃，提升會(huì)計(jì)核算水平。當(dāng)前，我國事業(yè)單位對(duì)新的會(huì)計(jì)制度掌握還不是很好，在制度實(shí)施過程中還存在一些問題，制約了新會(huì)計(jì)制度作用的有效發(fā)揮。這就需要事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中發(fā)展問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)措施，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算水平不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]戚艷霞，預(yù)算管理制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范的影響[J].財(cái)會(huì)月刊，2005.

第8篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

一、與行政單位會(huì)計(jì)分離，形成獨(dú)立的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系改革前，事業(yè)單位和行政單位統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部1988年頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，事業(yè)單位和行政單位的區(qū)別越來越明顯。從它們?cè)趪窠?jīng)濟(jì)中的作用看，事業(yè)單位主要用精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨，向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活。行政單位主要是行使國家行政職能，從事國家管理。由于二者在國民經(jīng)濟(jì)中的作用不同，造成它們?cè)谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和收入對(duì)市場的依賴性不同。事業(yè)單位是市場經(jīng)濟(jì)的參與者，要參與市場競爭，行政單位是市場經(jīng)濟(jì)的組織指揮者，不能參與市場競爭；事業(yè)單位可以根據(jù)自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢，從市場中取得發(fā)展事業(yè)所需的收入，行政單位則不能依靠權(quán)力從市場中謀取收入，只能依靠財(cái)政撥款來滿足支出需要。由于事業(yè)單位收入的相當(dāng)大部分甚至全部來自市場，也引起會(huì)計(jì)核算的許多方面與行政單位不同。所以，就不能像過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣，以經(jīng)費(fèi)來源都是財(cái)政撥款為標(biāo)志，將它們劃歸一種類型，統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，應(yīng)該分別執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》。

二、采用“準(zhǔn)則”加“制度”，并用“準(zhǔn)則”和“通用制度”規(guī)范、指導(dǎo)特殊行業(yè)制度的法規(guī)模式會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系中居于承上啟下的中間環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)定比較明確具體，可直接據(jù)以進(jìn)行會(huì)計(jì)操作，而準(zhǔn)則比較概括、抽象和原則，具體操作還必須依照準(zhǔn)則要求制定的會(huì)計(jì)制度。我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)，由于計(jì)劃性、統(tǒng)一性很強(qiáng)，由財(cái)政部直接制定會(huì)計(jì)制度即可，勿須制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而事業(yè)單位涉及的行業(yè)多，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)模、方式、對(duì)市場的依賴程度和核算的要求等方面都差別較大，需要依據(jù)“準(zhǔn)則”制定通用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和特殊行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制。新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，就是通用的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。它依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》制定，供非特殊行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行，并對(duì)制定特殊行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度起示范性作用。特殊行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要有：科研單位會(huì)計(jì)制度、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度、藝術(shù)表演團(tuán)體會(huì)計(jì)制度等。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用“準(zhǔn)則”加“制度”，“通用制度”示范“特殊行業(yè)制度”的模式，是這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)創(chuàng)新，它適應(yīng)事業(yè)單位行業(yè)多、差別大的實(shí)際情況。

三、會(huì)計(jì)記帳方法改資金收付記帳法為借貸記帳法事業(yè)單位出于自身發(fā)展的需要，各事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與其他經(jīng)濟(jì)單位之間相互投資，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些投資參股業(yè)務(wù)要求會(huì)計(jì)核算增強(qiáng)主體觀念，國有資產(chǎn)得以保值和增值，并且要求事業(yè)性收支與經(jīng)營性收支相對(duì)分開，對(duì)經(jīng)營性業(yè)務(wù)要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，以便分別考核盈虧。上述這些是資金收付記帳法難以作到的。而借貸記帳法是國際上通用的、與市場經(jīng)濟(jì)原則相融合的一種記帳方法，能夠利用其帳戶分類、記帳規(guī)則和試算平衡去滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各種要求，并克服了資金收付記帳法帳戶分類、記帳規(guī)則和試算平衡不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的缺陷。

四、取消全額、差額和自收自支三套會(huì)計(jì)科目，制定一套事業(yè)單位通用會(huì)計(jì)科目新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，設(shè)置一套通用會(huì)計(jì)科目，取消原全額、差額和自收自支三套會(huì)計(jì)科目，是因?yàn)?997年1月1日?qǐng)?zhí)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，將原事業(yè)單位實(shí)行的全額、差額和自收自支三種預(yù)算管理形式，改為一種預(yù)算管理形式：即對(duì)所有事業(yè)單位實(shí)行“核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”一種預(yù)算管理形式。作為通用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要組成部分——會(huì)計(jì)科目，必然要反映財(cái)務(wù)管理制度的這一要求，用一套會(huì)計(jì)科目來核算一般事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

五、改預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別核算為統(tǒng)一核算改革前，全額預(yù)算管理單位的會(huì)計(jì)核算，分為“預(yù)算資金部分”和“其他資金部分”，分設(shè)兩套帳務(wù)組織，各自平衡。預(yù)算外資金的核算是“其他資金部分”內(nèi)容之一。預(yù)算外資金分設(shè)“預(yù)算外收入”、“預(yù)算外支出”等科目核算其收支和結(jié)余情況。新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將收入分為：“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“撥入專款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位繳款”和“其他收入”。事業(yè)單位收到的“預(yù)算外資金”作為“事業(yè)收入”的組成部分入帳，支出按照性質(zhì)劃分，不再單獨(dú)設(shè)帳反映。事業(yè)單位取得預(yù)算外資金的所有權(quán)歸財(cái)政，事業(yè)單位留用預(yù)算外資金是財(cái)政對(duì)其注入資金的一種渠道，注入多少，注入的方式如何，要由財(cái)政部門來決定。根據(jù)各事業(yè)單位的具體情況，財(cái)政部門對(duì)其實(shí)行“全額上繳”、“結(jié)余上繳”和“按比例上繳”三種管理辦法。凡留歸事業(yè)單位的預(yù)算外資金，作增加“事業(yè)收入”處理，財(cái)政從預(yù)算內(nèi)注入的資金，作增加“財(cái)政補(bǔ)助收入”處理。年終都匯轉(zhuǎn)至“事業(yè)結(jié)余”科目的貸方。另外，預(yù)算外資金的定義與原來也不同。原預(yù)算外資金是指根據(jù)國家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由各地方、各部門、各企事業(yè)單位自收自支，自行管理的財(cái)政性資金。包括事業(yè)單位管理的各項(xiàng)不納入預(yù)算的資金。國發(fā)（1996）29號(hào)文件對(duì)預(yù)算外資金重新作了規(guī)定：預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。具體項(xiàng)目由各省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定。有一點(diǎn)需強(qiáng)調(diào)，預(yù)算外資金是事業(yè)單位履行或代行政府職能收取的，所有權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政，收繳權(quán)歸事業(yè)單位。

第9篇：單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素范文

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的具體問題

（一）會(huì)計(jì)信息反映不充分

我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在預(yù)算、決算的編制過程中，以收付實(shí)現(xiàn)制作為根本，進(jìn)而反映出整體所需的費(fèi)用情況，即總結(jié)當(dāng)期收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)。一般企業(yè)預(yù)算管理體系通常被用于單位內(nèi)各部門的財(cái)政收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)核算，并通過行政事業(yè)單位所編制的會(huì)計(jì)報(bào)表來對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行反映。然而，其對(duì)相關(guān)信息和會(huì)計(jì)報(bào)表情況并不重視，除此之外，一些行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和債務(wù)均很難通過會(huì)計(jì)報(bào)表來準(zhǔn)確體現(xiàn)，這使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息反映不充分，財(cái)務(wù)報(bào)表形同虛設(shè)。

（二）負(fù)債情況表達(dá)不完善

會(huì)計(jì)制度不能準(zhǔn)確地、全面地體現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債信息。一方面，根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度而言，其庫存材料主要以記錄較大購入并不斷使用的相關(guān)物質(zhì)，數(shù)量較小的辦公用品等直接列入支出當(dāng)中，這使得尚未使用的某些用品被錯(cuò)誤的列入到了支出當(dāng)中，造成物資記錄的錯(cuò)誤，實(shí)際負(fù)債情況表達(dá)不明確。另一方面，由于我國目前會(huì)計(jì)制度所涉及到的固定資產(chǎn)、權(quán)益性投資以及負(fù)債等方面數(shù)據(jù)并不明確，造成債務(wù)情況表達(dá)不完善現(xiàn)象存在。

（三）預(yù)算管理存在缺陷

當(dāng)前行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作管理制度對(duì)會(huì)計(jì)要素劃分不夠明確和缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)也同樣不夠科學(xué)化。由于行政事業(yè)單位與其他企業(yè)的性質(zhì)不同，所以其在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，難以滿足行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，局限了單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，從復(fù)式預(yù)算來分析，我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算存在兩個(gè)較為明顯的地方：其一，并未根據(jù)復(fù)式預(yù)算要求具體的核算工作，而核算工作較多的使用了單式預(yù)算方式計(jì)算；其二，核算工作未能真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營收支情況。各地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)管理之間有著較為明顯區(qū)別，但預(yù)算所使用的管理制度則是一樣的，導(dǎo)致預(yù)算核算管理難以滿足其實(shí)際情況要求。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）深化會(huì)計(jì)制度改革

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作革新過程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)式預(yù)算制度要求將企業(yè)資金、公共及社會(huì)保險(xiǎn)等預(yù)算分別制定。根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算管理情況來切合實(shí)際制定相關(guān)制度，構(gòu)建合理的復(fù)式預(yù)算會(huì)計(jì)體系，深化體系制度創(chuàng)新，滿足行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作整體運(yùn)行需要。

（二）建立復(fù)試預(yù)算會(huì)計(jì)體系

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系建設(shè)，主要應(yīng)當(dāng)盡可能滿足服務(wù)對(duì)象的需求，而后將實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營市場化。會(huì)計(jì)改革應(yīng)從兩方面做起，一方面是主要以財(cái)政補(bǔ)助為主的行政事業(yè)單位而言，應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算原則，提高行政事業(yè)單位經(jīng)營；另一方面是能夠?qū)崿F(xiàn)市場化改革的行政事業(yè)單位而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位市場化情況和社會(huì)情況制定相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，滿足社會(huì)發(fā)展具體要求，通過改革來適應(yīng)市場經(jīng)營要求，并建立完善的復(fù)試預(yù)算體系。

（三）提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

不論是企業(yè)，還是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作，會(huì)計(jì)方面信息所反映出來的好壞都主與會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)和能力有關(guān)。因此，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革、創(chuàng)新過程中應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)工作人員整體綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，定期組織會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)道德培訓(xùn)，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員能夠做到遵紀(jì)守法。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的審核和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正并處理，并且增強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金使用情況和收入情況，避免出現(xiàn)不法行為或公款私用現(xiàn)象。