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以治理庸懶散為主要內(nèi)容的“治庸問責(zé)”,是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),打造效能政府、廉潔高效政府的重要方式和舉措。在這一專項治理工作中,自查整改階段的工作細不細、實不實、真不真、硬不硬、狠不狠,是保證“治庸問責(zé)”能否取得實實在在效果的重要保證。市對相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的自查報告“不深刻”、“不過關(guān)”情況,進行通報并要求“退回”限期整改,很好很及時。但是,筆者覺得絕不能止于“退回”。
其一,要深挖思想根源。自查的目的,是為了發(fā)現(xiàn)問題、排查問題,以便更好的解決問題。而如果沒有一種深入細致的工作態(tài)度和工作作風(fēng),麩皮糙癢,空洞籠統(tǒng),不結(jié)合本單位、本職工作實際,不能找準存在的突出問題,特別是沒有找準群眾反映的熱點、難點問題,對對工作中存在的問題一帶而過、一筆劃過,只能說明其思想上并沒有充分認識到這一工作的嚴肅性和重要性,是形式主義的翻版、的泛濫。甚至有些單位、領(lǐng)導(dǎo)的自查報告根本不是出自本人之手,沒有經(jīng)過本人之腦,而是秘書代勞,包辦代替,用萬能的公式、模式、樣板,一套一改一用了之,應(yīng)差一下、應(yīng)付一回。這種思想上的不重視、不投入,即便“退回”重新來過,也說不定還是穿靴戴帽、蒙混過關(guān)而已。
其二,要嚴肅進行問責(zé)。態(tài)度決定高度。工作態(tài)度上的馬虎,不可能在工作上盡心盡責(zé),也不可能真正做到“立黨為公,執(zhí)政為民”,更不用說以實際工作新成效取信于民、造福于民了。而不稱職就要撤職、不盡責(zé)就必須問責(zé)。從表面上看自查報告“退回”已經(jīng)是一種處罰和告誡了,但如果止于“退回”而不對相關(guān)具體責(zé)任單位、責(zé)任人有更明確更嚴厲的責(zé)任追究,很有可能以新的應(yīng)付來應(yīng)付。其結(jié)果,看似材料豐滿了,但是現(xiàn)實工作仍然很骨感、很疲沓、很懶散。
其三,要切實舉一反三。事物是普遍聯(lián)系的。一個工作態(tài)度的形成,也不是僅僅針對一項工作的。自查報告可以“不深刻”、“不過關(guān)”,也就難以保證在其他環(huán)節(jié)、其他方面、其他工作上會深刻、能過關(guān)。打蛇要打七寸,治病更需救人。要通過對這一現(xiàn)象的排查、反思,以小見大,舉一反三,解剖麻雀,從而達到既促其整改,又教育和警戒他人的目的。反之,如果僅僅立足于就事論事,簡單的“退回”再“收回”,不能做到觸類旁通、以點帶面、以己醒他,就又陷入了新的形式主義和走過場了。因此,必須切忌、力戒止于“退回”。
一、考核對象、內(nèi)容和方法
(一)考核對象。列入省千家重點耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)(以下統(tǒng)稱“市重點耗能企業(yè)”),新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。
(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。
(三)考核方法??己藵M分為100分,其中節(jié)能目標為40分,節(jié)能措施為60分。
節(jié)能目標完成指標為定量考核指標,以經(jīng)核定的市重點耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標為基準(肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號),依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認可的企業(yè)實際完成節(jié)能量,計算目標完成率進行評分,滿分為40分。本指標細分為年度節(jié)能目標和“*”節(jié)能目標累計完成進度兩個考核指標,各占20分,超額完成對應(yīng)目標的適當(dāng)加分。兩個考核指標得分相加達到40分,視為完成*年節(jié)能任務(wù)。
節(jié)能措施落實指標為定性考核指標,是對市重點耗能企業(yè)(含納入省千家企業(yè))落實國家、省、市節(jié)能工作部署情況進行評分,滿分為60分。
(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節(jié)能目標的,均為未完成等級。
二、考核程序
按照分級管理、分級考核的原則,對市重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)組織實施。
(一)省監(jiān)管重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告,同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦,市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組,進行現(xiàn)場評估核查,形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。
(二)省千家企業(yè)和市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作按屬地管理原則組織實施,由各縣(市、區(qū))節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組,進行現(xiàn)場評估核查,并于5月15日前將評估核查報告報送當(dāng)?shù)卣?,并抄送我局備案?/p>
(三)市直重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告,我局將組織有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組,進行現(xiàn)場評估核查。
(四)企業(yè)計算節(jié)能指標涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù),須經(jīng)市統(tǒng)計局核定。
三、獎懲措施
(一)對評價考核結(jié)果為完成等級及以上的重點耗能企業(yè),納入市節(jié)能先進評比范圍,進行評比表彰獎勵。
(二)對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè),予以通報批評,一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號,不給予相關(guān)扶優(yōu)措施,對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批??己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè),應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)提出整改措施,限期進行整改。重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果,由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù),實行“一票否決”。
(三)對在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè),一經(jīng)查實,其考核結(jié)果將視為未完成等級,予以通報批評,并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀追究責(zé)任。
四、企業(yè)自查報告要求
市重點耗能企業(yè)應(yīng)認真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式要求編寫,包括書面自查報告、考核計分表、*年節(jié)能量計算說明,并附上相關(guān)證明材料(按計分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料)。
一、指導(dǎo)思想
嚴格履行食品安全監(jiān)管職責(zé),加強監(jiān)管能力建設(shè),落實監(jiān)管工作責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任,堅持“督促落實責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴懲責(zé)任缺失、鼓勵誠信經(jīng)營”的指導(dǎo)思想,依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為,切實保障食品安全。
二、工作內(nèi)容
(一)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對象
本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。
(二)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次
對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進行兩次,各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及監(jiān)管工作需要適當(dāng)增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時間實施,結(jié)合年度報告的提交時間確定,即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個月內(nèi)完成一次對該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查。
(三)制定檢查計劃,組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查
我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實施對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查工作,制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實施計劃,確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的時間。實施計劃要報告當(dāng)?shù)卣笫芯謧浒浮?/p>
三、工作職責(zé)和工作程序
年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報告審查工作一并進行。
(一)送達監(jiān)督檢查通知書:在對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個工作日,向企業(yè)送達附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》,告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項目。(承辦單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(二)督促企業(yè)提交書面自查報告:被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書后,應(yīng)依照國家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進行自查,并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說明的事項。
結(jié)合年度報告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料:1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報告自查申報表(一式三份)(附件3);2、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;3、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;4、在用計量器具的檢定證書;5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。(承辦單位:食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
(三)核查企業(yè)自查報告:對收到的企業(yè)自查報告進行核查,必要時要求被檢查企業(yè)做出說明并提供補充報告材料;對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達責(zé)令改正通知書,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(四)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查:對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報告審查的生產(chǎn)條件實地抽查同時進行。
1、告知企業(yè)實施現(xiàn)場檢查:對企業(yè)的自查報告和補充材料進行核查后,局食品生產(chǎn)監(jiān)管股確定對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查的期限,并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所實施現(xiàn)場檢查的時間期限,由各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定具體現(xiàn)場檢查的日期并告知企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。(各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
2、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù):對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實施細則》第三、四章執(zhí)行。
重點檢查是否有生產(chǎn)場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為;生產(chǎn)條件、檢驗條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要,其中計量器具是否持有合格有效檢定證;檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗,自行進行產(chǎn)品出廠檢驗的企業(yè),是否按規(guī)定進行了實驗室測量比對;委托出廠檢驗的企業(yè),是否委托具有法定檢驗資質(zhì)檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議等。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所)
3、抽樣檢驗:根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要,依照食品監(jiān)督抽查計劃和有關(guān)規(guī)定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測,嚴禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所)
4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果:監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件4《對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項,如實記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,以及企業(yè)對前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以詳細描述,并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄表》上。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(四)常規(guī)檢查結(jié)果的后處理
1、常規(guī)檢查的處理:在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場整改的問題,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)現(xiàn)場整改;不能現(xiàn)場整改的問題,要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書,并跟蹤整改情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
2、檢查記錄歸檔:現(xiàn)場檢查完成后5個工作日,所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)按照“一企三檔”的規(guī)定,歸檔保存,保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案;留存監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入監(jiān)管部門建立的食品安全信用檔案;有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息,應(yīng)錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
3、每年應(yīng)檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計劃完成情況,并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況分析報告,報所在地政府和市局。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
四、工作要求
(一)加強組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合,制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實施流程,明確各接口的交接事宜,并將任務(wù)分解細化,落實到人,責(zé)任到人,確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。
(二)完善監(jiān)管機制。要進一步落實和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制,把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍,嚴格落實監(jiān)督抽查、年度報告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強制召回等監(jiān)管措施,確保監(jiān)管到位。
為了加強全市財政資金管理及財務(wù)收支監(jiān)管力度,確保財政資金及各單位財務(wù)安全有效運行,防止鋪張浪費,嚴肅財經(jīng)紀律,經(jīng)市政府研究,決定在全市開展財政財務(wù)專項檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍、方式及時間
檢查范圍:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所管轄的行政事業(yè)單位;市直各單位及所管轄的行政事業(yè)單位。
檢查方式及時間:此次檢查采取自查與重點抽查相結(jié)合的方式進行,各單位要在4月開展全面自查,并按照財務(wù)隸屬關(guān)系將自查表(附后)和自查報告上報各主管單位;各主管單位要在4月底以前將自查表和自查報告報市財政局各專業(yè)科室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及財政所的自查表和自查報告要在四月底以前報市財政監(jiān)督檢查局。市財政局要在5月份對全市財政財務(wù)工作開始進行重點抽查,抽查面不低于30%。抽查工作將采取邊檢查、邊處理、邊整改的方式進行,并于7月底將檢查情況報市政府。
二、檢查內(nèi)容及重點
此次檢查內(nèi)容以年為主,重大問題可追溯以前年度。檢查內(nèi)容及重點是:
1、財政專項資金管理使用情況;
2、部門預(yù)算執(zhí)行情況;
3、非稅收入及專項收入管理情況;
4、國有資產(chǎn)管理及政府采購執(zhí)行情況;
5、規(guī)范津貼、補貼發(fā)放情況;
6、票證管理及使用情況等;
7、會計出納是否持證上崗、會計出納是否分設(shè)等情況。
三、檢查的組織及要求
為了加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實做好全市財政財務(wù)專項檢查工作,此次專項檢查下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市財政監(jiān)督檢查局(聯(lián)系電話:),市財政局局長同志兼任辦公室主任,檢查工作以市財政局為主,市監(jiān)察局、市審計局予以配合。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及各單位要結(jié)合“增強黨性觀念、推進科學(xué)發(fā)展”主題教育月活動,切實提高認識,認真組織自查和整改,建立健全內(nèi)部控制制度,增強自我約束能力,確保財政資金及單位財務(wù)安全運行。
為切實做好春季學(xué)期開學(xué)工作,確保開學(xué)平穩(wěn)有序,經(jīng)研究,決定開展2017年春季開學(xué)工作專項督導(dǎo)?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、督導(dǎo)對象
區(qū)縣教育行政部門,各級各類學(xué)校(含幼兒園)。
二、督導(dǎo)內(nèi)容
各地各校開學(xué)條件保障、規(guī)范辦學(xué)行為、校園安全管理、校車安全管理、中小學(xué)校舍安全管理、學(xué)生資助政策落實等情況,以及“創(chuàng)城”工作落實情況(詳見附件1)。
三、督導(dǎo)方式
學(xué)校自查,縣級排查,市級督查。
四、督導(dǎo)人員組成
市教育局、市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室從局機關(guān)相關(guān)科室院館抽調(diào)人員組成4個市級督查組,由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,分赴各區(qū)縣、xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市直各學(xué)校對開學(xué)工作進行市級督查(具體安排見附件2)。
五、督導(dǎo)安排
(一)全面自查。時間:2月14日-17日。內(nèi)容:一是各級各類學(xué)校自查各項開學(xué)條件保障落實情況。發(fā)現(xiàn)問題,及時逐項自我糾正解決。二是各區(qū)縣排查。重點檢查基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村偏遠學(xué)校、民辦學(xué)校等,了解情況,指導(dǎo)、幫助解決問題。各區(qū)縣、xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自查報告請于2月20日下午下班前報送市督導(dǎo)辦。
(二)市級督查。2月16日-17日,督查組對市直學(xué)校進行全覆蓋檢查,2月21日以后對區(qū)縣、xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行抽查。抽查區(qū)縣學(xué)校應(yīng)涵蓋高中、初中、小學(xué)、幼兒園等不同學(xué)段和公、民辦等不同類型學(xué)校,以及農(nóng)村學(xué)校(含教學(xué)點)。
六、幾點要求
1.各中小學(xué)、幼兒園要高度重視、精心組織開學(xué)工作,并提前完成書面自查報告待查。
一、工作目標
醫(yī)療機構(gòu)作為醫(yī)療服務(wù)的提供方,要保證醫(yī)療保險基金的合理使用,堅持因病施治、合理檢查、合理用藥,切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)。各醫(yī)療機構(gòu)要按照要求,認真開展專項治理工作,通過專項治理工作,發(fā)現(xiàn)和切實整改存在的問題,為患者提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法,提高醫(yī)療保險費用結(jié)算效率和醫(yī)保基金使用效益,杜絕定點醫(yī)療機構(gòu)騙取醫(yī)療保險基金和醫(yī)療保險基金經(jīng)辦機構(gòu)拖欠定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用的行為,健全醫(yī)療保險基金使用監(jiān)管機制。
二、重點內(nèi)容
各醫(yī)療機構(gòu)要按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定,做好醫(yī)療保險基金專項治理工作,著重解決以下問題:
(一)定點醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)提供過程中不嚴格執(zhí)行國家有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理的規(guī)定。
(二)貪污、截留、擠占、挪用、騙取醫(yī)療保險基金的問題。
(三)經(jīng)辦機構(gòu)不按規(guī)定及時與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算、拖欠、拒付醫(yī)藥費用的問題。
三、有關(guān)要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),保障專項治理工作順利開展
各醫(yī)療機構(gòu)要充分認識到開展專項治理工作的必要性,成立本單位專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把此項工作列入重要議事日程和督辦,按照我局要求,做好工作部署與各階段的督辦檢查。要及時協(xié)調(diào)解決專項工作中遇到的矛盾和問題,認真做好專項治理各階段工作。
(二)認真自查,及時整改,促進專項治理工作取得實效
各定點醫(yī)療機構(gòu)要做好自查自糾工作,自查時要有專人負責(zé),要客觀全面地反映本單位的自查情況,對以前發(fā)現(xiàn)的問題要分類梳理,提出處理意見;對排查的新問題,要立即糾正和限期整改,并對自查結(jié)果進行匯總和分析后形成自查報告。
(三)檢查驗收階段(*年6月-8月)
由局領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員組成檢查組,對各單位的自查情況進行抽查。重點抽查內(nèi)容是自查自糾是否認真,存在的問題是否得以糾正,基金風(fēng)險隱患是否進行了排查和防范,規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善,對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見等。
(四)按時報送專項治理工作情況
1、各單位要于5月底前上報本單位專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單。
2、6月15日前上報本單位專項工作自查報告,自查報告需包括以下內(nèi)容:
(1)截至*年6月,專項治理工作中新發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)及工作人員的違紀違法問題,以及整改、處理情況。
為進一步加強對高等教育自考助學(xué)單位管理,依法規(guī)范辦學(xué)單位的辦學(xué)行為,促進本市高等教育自學(xué)考試事業(yè)的健康發(fā)展,市教委決定對本市高等教育自考助學(xué)單位進行專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、檢查目的
通過對本市各類高等教育自考助學(xué)單位的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件、辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量的專項檢查和評估,建立客觀公正的“高等教育自考助學(xué)質(zhì)量”評價制度和“辦學(xué)信息”公示制度,進一步規(guī)范本市高等教育自考助學(xué)單位的準入標準,依法加強對高等教育自考助學(xué)單位辦學(xué)行為的管理。
二、檢查范圍
本市范圍內(nèi)舉辦高等教育自考助學(xué)辦學(xué)活動的各類辦學(xué)單位。包括:舉辦高等教育自考助學(xué)的普通高校(含民辦高校)及所屬辦學(xué)機構(gòu)、成人高校、民辦非學(xué)歷教育機構(gòu),以及其他各類社會辦學(xué)單位。
三、檢查實施
1.市教育委員會委托市教育評估院負責(zé)此項專項檢查的實施。由市教育評估院會同市教育考試院、市教委相關(guān)職能處室和相關(guān)區(qū)縣教育行政部門,并依托相關(guān)主考高校開展檢查和評估。
2.本專項檢查所需費用由市教委統(tǒng)一支付,不向被檢查單位收取任何費用。
3.本專項檢查采用“試點先行,面上推行”方式進行。計劃在2008年底前完成。
四、檢查內(nèi)容
1.辦學(xué)資質(zhì)。包括:辦學(xué)單位的辦學(xué)資質(zhì)、自考助學(xué)的審核備案、辦學(xué)過程中的“聯(lián)合辦學(xué)”等情況。
2.辦學(xué)條件。包括:辦學(xué)場地和校舍教室條件、師資條件、全日制辦學(xué)的學(xué)生食宿條件和安全衛(wèi)生許可、租賃辦學(xué)的手續(xù)和合法租賃協(xié)議等情況。
3.辦學(xué)行為。包括:辦學(xué)過程和學(xué)校管理、招生方式、招生簡章和廣告宣傳(含:廣告內(nèi)容和備案手續(xù))等方面的情況。
4.質(zhì)量與特色。包括:辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色、社會聲譽等方面的情況。
五、檢查方式
采用“學(xué)校自查、材料初審、實地檢查、集中評議”相結(jié)合方式。
1.學(xué)校自查。各高等教育自考助學(xué)單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)及文件規(guī)定和本次專項檢查的要求,對本單位舉辦高等教育自考助學(xué)辦學(xué)活動進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時自糾整改。在此基礎(chǔ)上,按照檢查內(nèi)容和評價指標(見附件)上報《學(xué)校自查報告》和相關(guān)材料。
2.材料初審。市教育評估院組織專家,針對各高等教育自考助學(xué)單位遞交的《學(xué)校自查報告》和相關(guān)材料,按照本次專項檢查要求和評價標準,進行專家初審評議。
3.實地檢查。市教育評估院組織專家檢查組分別赴各高等教育自考助學(xué)單位,核準《學(xué)校自查報告》和上報材料信息,對照檢查要求和評價指標開展實地檢查和綜合評估。
4.集中評議。市教育評估院匯總專家檢查組意見,集中評議,形成對被評單位的專項檢查評估意見,報市教委審核。
六、檢查結(jié)果
檢查結(jié)果分為:推薦單位、合格單位、限期整改單位和不合格單位。檢查結(jié)果將在教育網(wǎng)站進行公示。
一、考核范圍
確定的重點崗位及人員。重點崗位包括:政工科、計財審計科、職教科、幼教科等。
二、考核的內(nèi)容
對重點崗位的考核:崗位設(shè)置、人員配備、規(guī)章制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案文書等基礎(chǔ)建設(shè)的情況;風(fēng)險防范各階段的措施落實情況;各單位自查自糾情況和問題改正情況;總結(jié)修正廉政風(fēng)險防范管理工作的措施和落實情況;群眾滿意度。
對個人的考核:參加單位學(xué)習(xí)、活動情況;在風(fēng)險防范各階段的措施落實情況;自查自糾情況和問題改正情況;總結(jié)修正廉政風(fēng)險防落管理工作的措施落實情況;群眾滿意度。
三、考核標準
(一)對重點崗位的考核
1、思想道德風(fēng)險的防范
(1)制定年度教育計劃,定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
(2)深入開展廉政文化建設(shè)
(3)注重加強人文關(guān)懷。
2、制度機制風(fēng)險防范。
(1)工作制度建全。
(2)政務(wù)公開落實到位
(3)工作流程完善,形成合理的制約機制。
3、崗位職責(zé)風(fēng)險防范
(1)踐行政務(wù)承諾,工作質(zhì)效明顯提高
(2)工作責(zé)任明確到人。
(3)登記、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范,記錄及時。
(4)依法行政,無行政敗訴、復(fù)議撤銷案件。
(5)監(jiān)管到位,無責(zé)任追究事件。
(6)登記、年檢、驗照嚴格把關(guān),無登記差錯。
(7)財務(wù)管理規(guī)范,無差錯。
(8)群眾滿意度高
4、日常監(jiān)控
(1)按規(guī)定組織召開雙述雙評、民主生活會、監(jiān)督員會議,網(wǎng)上監(jiān)控?zé)o違規(guī)行為。
(2)認真開展自查,上報自查報告及時,查找問題準確,整改措施得力。
(2)落實防范措施到位
5、后期處置階段
(1)對預(yù)警高度重視,認真落實防范措施。
(2)對有誡勉糾錯、責(zé)令改正情況的單位有整改措施,幫助
相關(guān)人員糾正錯誤得力
(二)對個人的考核
1、積極參加學(xué)習(xí)、活動,做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。
2、態(tài)度端正,認真查找風(fēng)險點,并制定防范措施。
3、認真履行“一崗雙責(zé)”。
4、崗位職責(zé)履行到位,無失職瀆職行為。
5、認真開展“雙述雙評”活動,群眾滿意率高。
6、認真進行自查;及時發(fā)現(xiàn)問題。
7、各項防范措施到位,在規(guī)定期限內(nèi)進行整改,措施有力,效果明顯。
四、考核組織
(一)第一批重點崗位須在每一年的1月25日、7月25日前,前一階段的單位自查報告和個人自查報告(同時報送電子版)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)考核工作由局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年7月、12月對重點崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作進行考核,依據(jù)各單位和個人的考核得分,綜合評估,對單位和個人進行等次評定??己?0分以上的確定為優(yōu)秀等次,60分到90分的,確定為合格等次,60分以下的確定為不合格等次。
(三)年內(nèi)被新聞媒體曝光,造成嚴重影響的,取消單位和個人的評選資格,并給予通報批評。
五、彰獎懲
(一)對各單位和個人的考核結(jié)果納入年終考核。
公司所屬有廣告促銷宣傳項目的企業(yè)與部門。
二、自查、檢查范圍
**年度實施的廣告促銷項目。
三、指導(dǎo)思想
以“立項科學(xué)、預(yù)算嚴謹、決策**、程序規(guī)范、監(jiān)督嚴格”為自檢、檢查工作出發(fā)點,嚴密組織,突出重點,狠抓落實,確保公司專項自查、檢查工作的扎實開展;加強對廣告促銷制度和監(jiān)管程序的梳理建立和完善,通過自查、檢查實現(xiàn)自我完善、自我糾正的目的,以期達到提升廣告促銷工作再上新臺階。
四、自查、檢查內(nèi)容
自查、檢查的重點是:廣告促銷的各項制度是否完善,決策程序是否規(guī)范,實施過程是否規(guī)范,同步監(jiān)督是否到位。
1、制度建設(shè)情況。是否按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,制定本單位關(guān)于廣告促銷活動的管理制度或規(guī)定,廣告促銷項目是否符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
2、自查、檢查廣告促銷項目立項、決策的方式和程序。立項、決策是否**、透明,決策程序是否規(guī)范,是否實行了痕跡化管理。
3、執(zhí)行過程控制。檢查項目提出、審批流程、廣告商確定、價格確定、合同簽訂、預(yù)算管理及執(zhí)行等實施過程是否規(guī)范,相關(guān)資料是否完備。
4、資料文本歸檔。招投標書、比質(zhì)比價書、邀標書、廣告促銷申請書、合書審批表、付款審批表等資料是否齊全完備等。
5、監(jiān)督管理評估。檢查廣告促銷活動監(jiān)管工作是否扎實有效,對廣告促銷活動的各重點環(huán)節(jié)是否進行同步監(jiān)管,責(zé)任是否明確,措施是否具體,工作底稿是否齊全,監(jiān)管是否到位。
五、自查、檢查時間
4月24日前,制定相應(yīng)的自查、檢查實施方案,報公司整頓辦。
5月中旬前完成市場營銷中心自查。
5月底,配合省公司相關(guān)部門對公司所屬卷煙廠、直屬公司以及相關(guān)部門檢查工作。
5月底,做好自查、檢查問題的整改工作,并形成書面自查檢查整改報告,報公司主管部門和整頓辦。
六、工作要求
1、提高認識。各相關(guān)企業(yè)和部門要充分認識到廣告促銷專項檢查工作是落實國家局“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”總體要求的重要舉措,提高認識、狠抓落實,確保專項檢查工作扎實有序開展。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)與部門要切實加強廣告促銷專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由相關(guān)企業(yè)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),相關(guān)部門積極參與配合。
3、責(zé)任到人。廣告促銷專項檢查工作涉及面廣、工作量大,廣告促銷檢查工作中每個環(huán)節(jié)要明確到人,確保每個程序有專人跟蹤、每份文檔都有專人保管。
4、檢查整改。各相關(guān)企業(yè)和部門要認真開展自查自糾,明確程序、完善制度,建進一步規(guī)范廣告促銷管理工作,邊檢查邊整改。