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一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
按照黨的屆三中全會(huì)的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求,全面落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作,妥善解決遺留問(wèn)題。
(一)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)去年農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,拿出可操作性強(qiáng)的措施,下大決心在今年上半年堅(jiān)決整改到位,促進(jìn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“兩個(gè)100%”到戶(hù)。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補(bǔ)充,于6月10日前上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站審核。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。
1、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動(dòng),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開(kāi)展富有特色形式多樣的宣傳。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、編黑板報(bào)、出宣傳欄、印宣傳冊(cè)、派宣傳車(chē)、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式,廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用,大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法(試行)》,讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì),自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去。
2、開(kāi)展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開(kāi)展摸底調(diào)查,摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況,重點(diǎn)摸清:流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問(wèn)題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。
3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作,在6月份安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。
4、搭建服務(wù)平臺(tái)??h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作;各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室,直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”。這項(xiàng)工作要在6月中旬前完成。
5、建立仲裁機(jī)構(gòu)。今年11月底前,縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì),建立土地承包糾紛仲裁庭,著力解決農(nóng)村土地承包糾紛,化解矛盾,理順情緒,規(guī)范行為,排除隱患,加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
6、抓好試點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個(gè)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)中,要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地,如何吸引大戶(hù)(農(nóng)業(yè)企業(yè))流入土地,如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用,如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛等問(wèn)題。要通過(guò)試點(diǎn)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),確保試點(diǎn)一個(gè),成功一個(gè),以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展,并力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個(gè)以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50%以上的村。
(三)規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時(shí)整理和規(guī)范管理,不得毀損和遺失。對(duì)已經(jīng)滅失的檔案,要逐步取證補(bǔ)齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定,建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制,做到土地承包相關(guān)文件,農(nóng)戶(hù)合同和登記簿、方案、表冊(cè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等完整齊全,做到“一戶(hù)一表、一組一卷、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜”,專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
二、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段,存在規(guī)模偏小,機(jī)制不活,規(guī)范化程度低,發(fā)展緩慢等問(wèn)題,本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則,圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動(dòng)”,在市局的精心指導(dǎo)下,大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。
(一)舉辦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算工作,縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納人員,造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍,繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時(shí),組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上示范社的財(cái)務(wù)人員參加市級(jí)培訓(xùn)班,動(dòng)員合作社財(cái)會(huì)人員參加全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)知識(shí)大賽。
(二)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整,及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》,做到不重不漏,并在每個(gè)季度第一個(gè)月的5日前,將轄區(qū)內(nèi)前一個(gè)季度每家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。
(三)抓好試點(diǎn)示范。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要建立健全試點(diǎn)示范制度。今年縣級(jí)認(rèn)定5個(gè)示范點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)定1個(gè)以上示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊(cè),注冊(cè)成員在20人以上,有實(shí)質(zhì)性的合作,管理民主、財(cái)務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為縣級(jí)示范點(diǎn)候選單位,縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,符合條件的認(rèn)定為縣級(jí)示范社,并在縣級(jí)示范社中挑選、推薦市級(jí)、省級(jí)示范社和先進(jìn)(標(biāo)兵)社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)試點(diǎn)示范,指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度,建立起比較規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系,正確核算合作社的財(cái)務(wù)。指導(dǎo)和推動(dòng)合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、社員知識(shí)化的發(fā)展道路。
(四)指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實(shí)際完善章程和成員登記備案手續(xù),合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu),完善成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,健全會(huì)計(jì)核算方式,加強(qiáng)檔案管理,推行社(財(cái))務(wù)公開(kāi),接受成員監(jiān)督。對(duì)條件成熟的協(xié)會(huì)和有組建合作社意愿的,要進(jìn)行合作社設(shè)立的全過(guò)程指導(dǎo)與幫助,從召開(kāi)設(shè)立大會(huì)、起草章程到完成注冊(cè)登記,要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo),并幫助建立健全民主管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度,引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊(cè)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家以上,30%以上的合作社(合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求,即有實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容,章程切合合作社自身實(shí)際依法制定,內(nèi)部管理制度健全并運(yùn)行有效,財(cái)務(wù)核算及時(shí)、正確、規(guī)范,經(jīng)濟(jì)效益明顯,依法進(jìn)行了二次盈余分配等。
(五)注重市場(chǎng)開(kāi)拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類(lèi)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì),在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品,推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市,繼續(xù)與大型連鎖超市溝通,促成合作社與超市合作,拓展合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
(六)加強(qiáng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障,縣里把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂罰款等納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇,加強(qiáng)對(duì)合作社優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社權(quán)益的行為。
三、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。以《市涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)》為依托,進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查不得少于2次。
(二)重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理。配合省、市行動(dòng),聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén),針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費(fèi)、亂罰款和農(nóng)村中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題,以及向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題,開(kāi)展一次全縣性專(zhuān)項(xiàng)治理。
(三)加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序,創(chuàng)新“一事一議”形式,加強(qiáng)村民監(jiān)督,提高村民申報(bào)“一事一議”籌資籌勞的積極性,逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和“一事一議”以工代賑試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展對(duì)去年以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織名義籌資籌勞項(xiàng)目資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),審計(jì)工作要在6月底前結(jié)束,審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,并報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站??h站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)情況進(jìn)行抽查。今年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批的“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項(xiàng)目基本情況報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。
四、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為抓手,推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;较蜻~進(jìn)。
(一)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村(居)委會(huì)會(huì)計(jì)或報(bào)賬員。對(duì)還沒(méi)有取得會(huì)計(jì)上崗證的村級(jí)財(cái)會(huì)人員,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,頒發(fā)上崗證。
(二)加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》,進(jìn)一步做好去年村(居)委會(huì)換屆選舉審計(jì)后續(xù)工作,加大審計(jì)監(jiān)督力度,防止集體資源浪費(fèi)和無(wú)序開(kāi)發(fā),防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用,確保集體資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作。縣局農(nóng)經(jīng)站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展情況和審計(jì)效果進(jìn)行抽查,重點(diǎn)抽查土地補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅處理,不徇私情。
五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作
縣局農(nóng)經(jīng)站將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集,及時(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作;要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作
縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡(jiǎn)報(bào)投稿,宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型,交流農(nóng)經(jīng)工作體會(huì),傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息,展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點(diǎn)等,縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進(jìn)行評(píng)比,對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
七、提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)
審計(jì)半年工作總結(jié)
審計(jì)科半年工作總結(jié)
200*年度上半年,我局的內(nèi)部審計(jì)工作在局領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷和大力支持下,緊密?chē)@全局中心工作,確立了“管理+效益+服務(wù)”的內(nèi)審工作理念,加大審計(jì)力度,實(shí)現(xiàn)“寓監(jiān)督于服務(wù)”的和諧審計(jì)。
上半年,審計(jì)科在時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的情況下,獨(dú)立實(shí)施財(cái)務(wù)收支審計(jì)四次,開(kāi)展專(zhuān)題項(xiàng)目審計(jì)四次,配合政府審計(jì)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工程審計(jì)八次,出據(jù)審計(jì)報(bào)告五份,提出了《關(guān)于對(duì)各直屬局強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的工作方案,及時(shí)為各層面管理者經(jīng)營(yíng)決策提供了可靠的依據(jù)。下面,匯報(bào)審計(jì)科上半年來(lái)圍繞全局工作重心開(kāi)展的幾項(xiàng)具體工作:
一、參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),增長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì),提升工作能力。
審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性決定了從業(yè)人員必須要具備一定水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能,才能確保高質(zhì)量的完成審計(jì)任務(wù)。專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),是開(kāi)展好內(nèi)審工作的必要保證。今年2月14日,我科室派出兩人次參加由國(guó)家電網(wǎng)公司審計(jì)部主辦的為期十天的高級(jí)審計(jì)人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)中了解了國(guó)家最新的財(cái)務(wù)政策和制度;學(xué)習(xí)了現(xiàn)階段電力行業(yè)內(nèi)審工作最具代表性的審計(jì)技術(shù);見(jiàn)識(shí)了審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果。此次培訓(xùn),極大豐富并積累了審計(jì)人員的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),提升了工作能力,開(kāi)拓了工作思路和方向,對(duì)于現(xiàn)實(shí)工作具有鮮明的指導(dǎo)意義并為2006年度農(nóng)電系統(tǒng)內(nèi)審工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、配合政府審計(jì),協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,維護(hù)企業(yè)利益。
2006年以來(lái),XX市審計(jì)局繼續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)電系統(tǒng)第三期城網(wǎng)建設(shè)與改造工程的竣工決算審計(jì)。配合政府審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工程審計(jì),依然是我們2006年上半年的重要工作。鑒于該項(xiàng)工作的延續(xù)性,我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦?,吸取了上年度的工作?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第一,審前細(xì)致嚴(yán)格的做好自查自糾工作。在政府審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前,多次到被審計(jì)單位開(kāi)展審前自查,針對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,逐一對(duì)照重點(diǎn)排查,最大限度的糾正和減少存在問(wèn)題。第二,積極主動(dòng)地做好審計(jì)中的配合服務(wù)工作。政府審計(jì)過(guò)程中,我們面對(duì)工程項(xiàng)目多工作量大、竣工決算時(shí)間緊迫,不測(cè)因素仍存在等諸多實(shí)際情況,主動(dòng)積極與審計(jì)人員保持溝通,消除審計(jì)單位對(duì)被審計(jì)單位意識(shí)中的職業(yè)慣性思維和個(gè)人情緒色彩,對(duì)審計(jì)中提出的問(wèn)題予以合情合理的解釋?zhuān)皶r(shí)掌握審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的各種變更和其他各種情況,爭(zhēng)取審計(jì)過(guò)程中查出的問(wèn)題在審計(jì)認(rèn)證之前予以糾正。第三,協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,力爭(zhēng)取得滿(mǎn)意的審計(jì)結(jié)果。為了維護(hù)縣局企業(yè)利益,現(xiàn)場(chǎng)查證過(guò)程結(jié)束后,代表被審計(jì)單位數(shù)次與政府審計(jì)部門(mén)交換審計(jì)意見(jiàn)。對(duì)于涉及農(nóng)網(wǎng)政策性問(wèn)題,陳述理由,堅(jiān)持原則,據(jù)理力爭(zhēng),努力取得政府審計(jì)部門(mén)的認(rèn)同。經(jīng)過(guò)我們的一系列工作和努力,農(nóng)電系統(tǒng)各直屬分局在該項(xiàng)目的政府審計(jì)中均取得了較為理想的審計(jì)結(jié)果,我們的工作同時(shí)受到了政府審計(jì)機(jī)關(guān)的理解和各直屬局的好評(píng)。
三、召開(kāi)系統(tǒng)會(huì)議,創(chuàng)建工作理論,明確中心工作
2006年4月28日,審計(jì)科組織各直屬分局審計(jì)專(zhuān)責(zé)人召開(kāi)2006年度的內(nèi)審工作會(huì)議,對(duì)系統(tǒng)整體內(nèi)審工作做以規(guī)劃部署,提出了“管理+效益+服務(wù)”的和諧審計(jì)的工作理念,用以指導(dǎo)農(nóng)電系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐工作的開(kāi)展。
此次會(huì)議,通過(guò)提倡“和諧審計(jì)”的工作理論,更新了審計(jì)人員的工作意識(shí),為全系統(tǒng)內(nèi)審中心工作指引了方向,更好地指導(dǎo)全系統(tǒng)內(nèi)審人員開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目,為企業(yè)自身完善服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。通過(guò)依法審計(jì)、人性化審計(jì)、服務(wù)性審計(jì)促使企業(yè)有序發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng),不斷提升管理水平增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。
四、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,出臺(tái)工作方案
我們總結(jié)2005年度對(duì)各直屬分局開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目中暴露出的各種問(wèn)題,向局領(lǐng)導(dǎo)班子提交了《關(guān)于對(duì)各直屬局強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的工作方案,從審計(jì)工作的角度提出了加強(qiáng)農(nóng)電系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的十四條建議。特別是涉及到對(duì)外投資、對(duì)外拆借資金、對(duì)外捐贈(zèng)、行政處罰、應(yīng)收債權(quán)等類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都在該方案中拿出了具體的審計(jì)意見(jiàn),目的使市局對(duì)于各直屬局財(cái)務(wù)管理具有可控性和可操作性,各直屬分局的經(jīng)濟(jì)行為受到較強(qiáng)的約束性。
五、搞好常規(guī)審計(jì),配合中心工作,服務(wù)縣局企業(yè)。
我們把常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作放在開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作的首位。2006年度,根據(jù)年度工作計(jì)劃安排,為配合全系統(tǒng)“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的中心工作,分別對(duì)XX、XX、XX、XX四個(gè)縣局開(kāi)展了財(cái)務(wù)收支審計(jì)。今年的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作特點(diǎn)是:第一,橫向加寬審計(jì)范圍,縱向加深審計(jì)層次。往年的常規(guī)審計(jì)通常針對(duì)供電主業(yè)而忽視了對(duì)多經(jīng)部門(mén)和其他項(xiàng)目的審計(jì)。今年我們把審計(jì)范圍擴(kuò)大到全部有資金核算的單位和專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù),審計(jì)范圍囊括了多種經(jīng)營(yíng)業(yè)及其所屬的各個(gè)企業(yè)攤點(diǎn),低壓維管費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金以及單獨(dú)收取的農(nóng)電管理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。在擴(kuò)大審計(jì)范圍的同時(shí)也不斷挖掘?qū)徲?jì)深度,遵循“查不清楚不放過(guò)”的宗旨,個(gè)別業(yè)務(wù)追溯源頭,透過(guò)賬面現(xiàn)象分析業(yè)務(wù)本質(zhì)。第二,嚴(yán)格追究“屢審屢犯”的問(wèn)題,杜絕“審而不計(jì)”的現(xiàn)象。在被審計(jì)單位,始終存在一些“屢審屢犯”的問(wèn)題,沒(méi)有得到有效地解決。我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦懈裢庾⒁饬藢?duì)這類(lèi)問(wèn)題的整改并提出今后將以崗位問(wèn)責(zé)的方式追查“屢審屢犯”的根源。
另外,審計(jì)工作往往容易產(chǎn)生“審而不計(jì)”的現(xiàn)象,重查找,輕整改,形成了審計(jì)過(guò)后“一了百了”的情況。我們?cè)诮衲甑膶徲?jì)項(xiàng)目中,采用先整改再下達(dá)審計(jì)報(bào)告的工作方法,有效杜絕了審而不計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。具體做法就是在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)查證結(jié)束后初步與被審計(jì)單位交換意見(jiàn),要求被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)糾正問(wèn)題,提交整改報(bào)告,最終我們?cè)傧虮粚徲?jì)單位下達(dá)正式的審計(jì)報(bào)告。
時(shí)間在我們緊張而忙碌的工作中匆匆而過(guò),作為企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”我們深感責(zé)任重大,工作的同時(shí)也暴露出存在問(wèn)題和面臨的困難:
1、審計(jì)項(xiàng)目多、人員少、時(shí)間短,風(fēng)險(xiǎn)高;
2、審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)距勝任工作的要求尚有差距,對(duì)外協(xié)調(diào)能力和解決問(wèn)題的能力低;
xx年是我正式上任以來(lái)的第一年,一年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,我們努力拼搏、克服困難、無(wú)私奉獻(xiàn)、全力以赴,出色地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給我們的各項(xiàng)任務(wù),詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文人事專(zhuān)員年終個(gè)人總結(jié)。
隨著我的建章立制工作的進(jìn)一步深入,人教科也相應(yīng)完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。在臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在中心人教處的指導(dǎo)下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱(chēng)評(píng)定工作、文秘工作等,基建檔案的整理工作已近尾聲,等待驗(yàn)收。
人事制度改革工作人事制度改革是監(jiān)測(cè)中心今年上半年的一項(xiàng)重大舉措,我根據(jù)中心部署,自xx年1月開(kāi)始著手進(jìn)行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負(fù)責(zé)承辦人事制度改革具體工作。為很好地完成這次人事制度改革,1月中旬,在的帶領(lǐng)下,我們開(kāi)始著手草擬各部門(mén)考核制度、崗位說(shuō)明書(shū)、各崗位任職資格、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置方案、獎(jiǎng)金分配方案等,并對(duì)原有的部分規(guī)章制度作了修改。從人事制度改革的程序操作上,我們遵照中心的要求,參照兄的改革方案,制定出切實(shí)可行的改革方案。為使干部職工正確認(rèn)識(shí)人事制度改革的必要性和重要意義,人教科組織學(xué)習(xí)了人事制度改革的相關(guān)文件,并對(duì)監(jiān)測(cè)中心以及我的各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)金分配辦法、百分制考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)地講解。消除了干部職工對(duì)改革的抵觸情緒,從思想上接受改革。為達(dá)到改革的目的,充分調(diào)動(dòng)大家工作學(xué)習(xí)積極性,我們抓住改革的兩個(gè)關(guān)鍵:一是實(shí)行全員聘用制,二是引入激勵(lì)機(jī)制,制定合理的內(nèi)部分配方案。人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上,實(shí)行競(jìng)聘上崗的辦法,人教科嚴(yán)格按照競(jìng)聘程序推進(jìn)競(jìng)聘工作。為充分體現(xiàn)民主,我們?cè)诟?jìng)聘前下發(fā)《人員情況調(diào)查表》和《個(gè)人應(yīng)聘意向表》,對(duì)照應(yīng)聘條件嚴(yán)格審查每名應(yīng)聘人員。在競(jìng)聘演講會(huì)上為每名職工下發(fā)《中層干部競(jìng)聘演講民主評(píng)議表》,大家為每名參加競(jìng)聘人員打分,投出自己神圣的一票,使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來(lái)。在4月16日召開(kāi)的簽約大會(huì)上,我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過(guò)一系列的改革準(zhǔn)備工作,到4月20日我人事制度改革工作圓滿(mǎn)結(jié)束,我臺(tái)實(shí)行全員聘用制。
迎接總局驗(yàn)收為確保我臺(tái)工程竣工驗(yàn)收工作的順利完成,在機(jī)房有關(guān)人員的支持下,參照城建檔案管理辦法、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和對(duì)工程建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定,對(duì)工程相關(guān)資料進(jìn)行了分類(lèi)、歸檔和造冊(cè),全部文檔、資料分工程資料、技術(shù)資料兩大部分,共計(jì)十九卷,107冊(cè),1007份。其中:工程資料共計(jì)16卷,71冊(cè),776份。包括建臺(tái)的函件、請(qǐng)示、批復(fù)、可研、征地手續(xù)資料、工程建設(shè)審批手續(xù)、相關(guān)證書(shū)、勘察設(shè)計(jì)文件、報(bào)告;土建招標(biāo)、裝修及道路邀標(biāo)資料;工程概預(yù)算、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告;監(jiān)理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調(diào)、鑿井等工程技術(shù)資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報(bào)等。技術(shù)資料共計(jì)3卷,36冊(cè),231份。包括天饋線(xiàn)工程技術(shù)資料;監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資料;電氣設(shè)備資料等。
基礎(chǔ)工作人教科完成了職工工資正常晉級(jí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)工作,xx年新招調(diào)職工6人,人教科為他們辦理了招錄手續(xù)和調(diào)入手續(xù),為他們工資定級(jí),并上報(bào)中心得到批復(fù)。為今年實(shí)習(xí)期滿(mǎn)的單中專(zhuān)畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)以及職稱(chēng)的評(píng)定工作。通過(guò)今年7月份的中心人事干部培訓(xùn)班、8月份中心文秘干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),對(duì)人事工作和文秘工作的一些具體問(wèn)題有了深刻地了解,對(duì)提高工作效率和工作質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。學(xué)習(xí)班結(jié)束以后,人教科根據(jù)國(guó)家新的人事檔案管理規(guī)范,統(tǒng)一整理了我職工個(gè)人檔案。對(duì)文秘工作中的一些登記制度等也相應(yīng)作了更趨合理的調(diào)整。今年工作得以順利完成,我們得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、得到了全體干部職工的理解和支持。
二、堅(jiān)持把提高員工綜合素質(zhì)作為部門(mén)工作的重中之重,不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高全轄干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年,我們始終把此項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。一是舉辦本科函授班,分別與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)建立辦學(xué)關(guān)系,組織集中“專(zhuān)升本”復(fù)習(xí),重點(diǎn)提高轄內(nèi)管理人員和業(yè)務(wù)骨干的文化素質(zhì),提升中堅(jiān)力量的文化層次,參考人數(shù)達(dá)**人,目前已被錄取**人。二是繼續(xù)抓好南京審計(jì)學(xué)院大專(zhuān)后續(xù)教育工作,鼓勵(lì)取得大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)的同志,參加后續(xù)課程的學(xué)習(xí),目前已有**人通過(guò)了全部課程的考試,預(yù)計(jì)至2005年元月,所有參加學(xué)習(xí)的**名同志可全部取得大專(zhuān)文憑。三是緊密聯(lián)系農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際,注重提高一線(xiàn)人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識(shí)和基本操作技能,在擬訂較為完善的年度培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,與各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作先后舉辦了“信貸法律知識(shí)”、“農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類(lèi)”、“微機(jī)綜合上線(xiàn)業(yè)務(wù)”、“現(xiàn)金管理及出納業(yè)務(wù)”等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,先后兩次邀請(qǐng)南京審計(jì)學(xué)院專(zhuān)業(yè)教授來(lái)聯(lián)社講授,重點(diǎn)培訓(xùn)了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全轄中層管理人員及全體信貸人員,取得了較好收效。全年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班*起**期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)***次。四是積極鼓勵(lì)干部員工在崗自學(xué),參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試,全轄年輕員工參加各類(lèi)自學(xué)尉然成風(fēng),全年新取得各等級(jí)學(xué)歷人員**人,新取得各級(jí)技術(shù)職稱(chēng)**人。
三、堅(jiān)持以建立和完善各項(xiàng)管理制度為抓手,促進(jìn)部門(mén)管理的規(guī)范化、程序化、制度化。隨著農(nóng)村信用社改革進(jìn)程的不斷深化,尤其是法人治理結(jié)構(gòu)的逐步完善和員工工資分配制度的改革,現(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)章的滯后性已顯現(xiàn)出來(lái),對(duì)此,我們根據(jù)省聯(lián)社的工作要求,聯(lián)系農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,在充分征詢(xún)基層各層次人員以及銀監(jiān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)本部門(mén)的一系列管理制度進(jìn)行建立和完善,內(nèi)容涉及員工假期、勞動(dòng)用工、收入分配、學(xué)歷職稱(chēng)等,使本部門(mén)現(xiàn)行管理制度更具科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。
四、堅(jiān)持以人為本的用人理念,不斷強(qiáng)化中層管理隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
㈠、年初按照聯(lián)社黨委的要求,對(duì)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)勤主任進(jìn)行全面綜合考察,并在此基礎(chǔ)上將考察范圍延伸到相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)的主辦會(huì)計(jì)。在考察過(guò)程中,注意更新方式和內(nèi)容,從個(gè)人政治素質(zhì),道德修養(yǎng)、工作能力、工作業(yè)績(jī)、勤政廉潔等方面廣泛聽(tīng)取員工意見(jiàn),客觀公正地對(duì)被考核對(duì)象作出評(píng)價(jià),通過(guò)考核對(duì)*名綜合考核結(jié)果出色的副職主任,提為正職使用,續(xù)聘**名內(nèi)勤主任,新聘內(nèi)勤主任*名。
㈡、合理整合和配置人力資源。人力資源始終是企業(yè)內(nèi)部最核心、最活躍和最關(guān)鍵的資源。今年,我們一是針對(duì)現(xiàn)有員工隊(duì)伍現(xiàn)狀,進(jìn)行調(diào)整組合,年內(nèi)調(diào)整人員**人,其中調(diào)整信貸人員**。二是把好新招員工質(zhì)量關(guān),新招收員工**名,其中:大專(zhuān)學(xué)歷**人,本科學(xué)歷*名,保證了新生力量的質(zhì)量。
㈢、進(jìn)一步探索黨管干部和市場(chǎng)化選聘人才相結(jié)合運(yùn)作機(jī)制的具體操作模式。一是初步制訂了《**市農(nóng)村信用社后備干部選聘辦法》,明確提出了今后提拔任用干部一律采用競(jìng)聘上崗的方式。二是對(duì)聯(lián)社機(jī)關(guān)中層管理人員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉等方面的綜合考核考評(píng)。三是探索年度基層主任、副主任綜合考核考察的最新模式,擬就了“綜合考核征詢(xún)意見(jiàn)書(shū)”,將采用無(wú)記名方式,全面系統(tǒng)地考核評(píng)價(jià)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)同志的綜合表現(xiàn),不斷完善科學(xué)、規(guī)范的用人機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。
五、以全面履行部門(mén)綜合職能為目標(biāo),切實(shí)做好相關(guān)工作。主要是:㈠做好正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)申報(bào)工作。㈡抓好婦聯(lián)共青團(tuán)等社團(tuán)工作,年內(nèi)組織全轄女職工健康檢查*次。㈢足額安置市政府下達(dá)的殘疾人就業(yè)計(jì)劃。㈣組織全轄干部員工綜合健康檢查。㈤及時(shí)搞好有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)的遷址、更名相關(guān)事宜。
就在我工作的同時(shí),我寫(xiě)出了我的:
200*年,在聯(lián)社黨委及理事會(huì)、主任室、監(jiān)事會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的主題,緊緊圍繞為基層、為經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主線(xiàn),切實(shí)履行部門(mén)工作職能,合理整合和配置人力資源,著力提高員工綜合素質(zhì),不斷強(qiáng)化企業(yè)管理力量和管理效能,在人員不足的情況下,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,較好地完成了部門(mén)工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持把提高員工綜合素質(zhì)作為部門(mén)工作的重中之重,不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高全轄干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年,我們始終把此項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。
1、舉辦本科函授班,分別與xx農(nóng)業(yè)大學(xué)、xx理工大學(xué)建立辦學(xué)關(guān)系,組織集中“專(zhuān)升本”復(fù)習(xí),重點(diǎn)提高轄內(nèi)管理人員和業(yè)務(wù)骨干的文化素質(zhì),提升中堅(jiān)力量的文化層次,參考人數(shù)達(dá)**人,目前已被錄取**人。
2、繼續(xù)抓好xx審計(jì)學(xué)院大專(zhuān)后續(xù)教育工作,鼓勵(lì)取得大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)的同志,參加后續(xù)課程的學(xué)習(xí),目前已有**人通過(guò)了全部課程的考試,預(yù)計(jì)至200*年元月,所有參加學(xué)習(xí)的**名同志可全部取得大專(zhuān)文憑。
3、緊密聯(lián)系農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際,注重提高一線(xiàn)人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識(shí)和基本操作技能,在擬訂較為完善的年度培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,先后兩次邀請(qǐng)xx審計(jì)學(xué)院專(zhuān)業(yè)教授來(lái)聯(lián)社講授,重點(diǎn)培訓(xùn)了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全轄中層管理人員及全體信貸人員,取得了較好收效。全年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班*起**期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)***次。
4、積極鼓勵(lì)干部員工在崗自學(xué),參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試,全轄年輕員工參加各類(lèi)自學(xué)尉然成風(fēng),全年新取得各等級(jí)學(xué)歷人員**人,新取得各級(jí)技術(shù)職稱(chēng)**人。
二、堅(jiān)持以創(chuàng)建文明行業(yè)為平臺(tái),切實(shí)提高農(nóng)村信用社服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)形象。200*年我社被評(píng)為**市標(biāo)兵文明單位,同時(shí)并授予省級(jí)文明行業(yè)。今年我們注重把已取得的榮譽(yù)作為抓好“三個(gè)文明”建設(shè)的起點(diǎn)和動(dòng)力,著力提升農(nóng)村信用社綜合服務(wù)水平。
1、以提高全轄服務(wù)質(zhì)量為中心,制訂了目標(biāo)更高,更為完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的服務(wù)行為。
2、切實(shí)加強(qiáng)文明服務(wù)的教育工作,不斷增強(qiáng)“服務(wù)是信合人孜孜追求的永恒主題”的意識(shí)和理念。
3、扎實(shí)開(kāi)展 “雙十佳”、“青年文明號(hào)”、“群眾滿(mǎn)意農(nóng)村基層站所”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。做到年初有計(jì)劃,創(chuàng)建有目標(biāo),過(guò)程有考核,將之融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。
4、采取多種形式,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文明成效。為了督促檢查日常服務(wù)情況,我們采用明查暗訪,電話(huà)查詢(xún),走訪客戶(hù)以及征詢(xún)函等形式,全面考查客戶(hù)滿(mǎn)意度,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。
5、抓細(xì)小環(huán)節(jié),促整體質(zhì)量的提高。今年下半年以來(lái),在聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)的直接安排和參與下,集中力量整治城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生工作,對(duì)城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了兩次全面檢查,并用攝像機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝,“曝光”臟、亂、差的網(wǎng)點(diǎn)和角落,同時(shí)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)也進(jìn)行攝像檢查,有效地促進(jìn)了服務(wù)環(huán)境的改觀。
6、狠抓客戶(hù)投訴,決不姑息遷就。今后共接到客戶(hù)投訴*起,涉及人員*人,都分別給予了嚴(yán)肅處理,其中下崗*人,處罰*人,并分別通報(bào)全轄,以警示大家。
三、堅(jiān)持以建立和完善各項(xiàng)管理制度為抓手,促進(jìn)部門(mén)管理的規(guī)范化、程序化、制度化。隨著農(nóng)村信用社改革進(jìn)程的不斷深化,尤其是法人治理結(jié)構(gòu)的逐步完善和員工工資分配制度的改革,現(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)章的滯后性已顯現(xiàn)出來(lái),對(duì)此,我們根據(jù)省聯(lián)社的工作要求,聯(lián)系農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,在充分征詢(xún)基層各層次人員以及銀監(jiān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)本部門(mén)的一系列管理制度進(jìn)行建立和完善,內(nèi)容涉及員工假期、勞動(dòng)用工、收入分配、學(xué)歷職稱(chēng)等,使本部門(mén)現(xiàn)行管理制度更具科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。 1 小編推薦與 2010年信用社人力資源部工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章:
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上面的我的工作總結(jié),將我的所有的過(guò)去一段時(shí)間出現(xiàn)的問(wèn)題和進(jìn)步都寫(xiě)出來(lái)了。
現(xiàn)在正處在金融危機(jī)的最階段,工作的難做事很正常的,可是什么時(shí)候結(jié)束又成了一個(gè)問(wèn)題,這是一個(gè)曠日持久的經(jīng)濟(jì)低潮期,沒(méi)有什么能夠阻擋他。
可是我們的工作還在繼續(xù),總結(jié)就還在繼續(xù),將我們的工作做好,間接的也是支持了國(guó)家的工作,就是這樣的。
以后的我工作還要繼續(xù),生活還要繼續(xù),吃飯也還要繼續(xù),我會(huì)一如既往的做好自己。
〖2〗小編推薦與 2010年信用社人力資源部工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章:
為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“誠(chéng)信XX”工作的意見(jiàn)精神,全面促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)行為,提高政府信譽(yù)度,決定開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信政府”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照縣委、縣人民政府的總體要求,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代文明縣的奮斗目標(biāo),發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),以誠(chéng)信為核心,以繁榮縣域經(jīng)濟(jì)為目的,提高行政效率,全力打造“誠(chéng)信政府”。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)五年的時(shí)間,著重從決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面,加強(qiáng)政府信用建設(shè),逐步形成政府信用體系,樹(shù)立政府的信用形象,建立廉潔高效的行政管理體制,創(chuàng)建現(xiàn)代化誠(chéng)信服務(wù)型政府,取信于民,服務(wù)社會(huì)。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳教育階段(2005年10月—2006年5月)
認(rèn)真貫徹全國(guó)整規(guī)辦、等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》精神,通過(guò)輿論宣傳、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽和舉行誠(chéng)信宣誓儀式、公開(kāi)誠(chéng)信承諾等措施,廣泛深入地開(kāi)展誠(chéng)信道德教育,普及誠(chéng)信知識(shí),弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念。
1、用1年時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和信用道德教育,在全縣掀起集中宣傳熱潮,使之家喻戶(hù)曉,深入人心。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和基層組織作用,大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德;重視抓基礎(chǔ)、抓細(xì)胞,在城市社區(qū)廣泛開(kāi)展“文明誠(chéng)信家庭”、“文明誠(chéng)信居民”評(píng)比活動(dòng)。
2、在全縣開(kāi)展“誠(chéng)信政府”為主題新聞宣傳活動(dòng),總結(jié)和推出一批工作典型,宣傳誠(chéng)信典型,對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和推廣,利用輿論工具廣泛宣傳,起到引導(dǎo)示范作用,為深入推進(jìn)全縣信用體系建設(shè)創(chuàng)建必要條件。
3、加強(qiáng)誠(chéng)信培訓(xùn)。
(1)結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,把誠(chéng)信教育列入干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)教育整頓、職工在職培訓(xùn)內(nèi)容。
(2)以“誠(chéng)信政府”建設(shè)為重點(diǎn),采取集中學(xué)習(xí)、講座等形式分類(lèi)分層次加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)干部、職工進(jìn)行教育培訓(xùn)廣泛普及信用知識(shí)。
(3)廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信政府”活動(dòng),分層次舉辦干部、職工誠(chéng)信教育培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的誠(chéng)信教育和知識(shí)培訓(xùn)。
4、深入開(kāi)展“講誠(chéng)信、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),堅(jiān)持行政執(zhí)法與市民監(jiān)督相結(jié)合,以市區(qū)公共場(chǎng)所為重點(diǎn),嚴(yán)格處罰隨地吐痰、隨處便溺、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等不文明行為。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段(2006年9月—2010年)
打造“誠(chéng)信政府”,按照XX縣社會(huì)信用體系建設(shè)的總體步驟,先政府主導(dǎo),后市場(chǎng)運(yùn)作,政府信用體系,企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系跟進(jìn),采取分布實(shí)施的方式推進(jìn)。
1、由政府辦公室牽頭,政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局等相關(guān)單位配合,按照“信用XX”的建設(shè)目標(biāo),建立政府信用信息體系,積極推進(jìn)政府新喲內(nèi)制度建設(shè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批,加大政務(wù)公開(kāi)范圍,實(shí)行政府決策公示制、聽(tīng)證制、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制、預(yù)告制和通報(bào)制。建立新聞發(fā)言人制度,成立政府信用投訴中心,實(shí)行行政承諾制,轉(zhuǎn)變政府管理方式,為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。
2、由政府辦公室牽頭,政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位配合,建立質(zhì)詢(xún)解釋、道歉、行政補(bǔ)償、行政承諾和履行職責(zé)考核制度,深化對(duì)政府部門(mén)的評(píng)議工作,完善行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)督、財(cái)經(jīng)審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。
3、由政府辦公室牽頭,科技局、發(fā)計(jì)委配合,全面實(shí)行電子政務(wù)建立政府工作局域網(wǎng),推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會(huì)公開(kāi)披露。進(jìn)一步做好“XX信息網(wǎng)站”建設(shè),把XX縣的資源優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)等全面推介出去。
4、建立健全“誠(chéng)信政府”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉宏軍為組長(zhǎng),政府組成人員為成員的XX縣“誠(chéng)信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)政府信用建設(shè)工作,辦公室設(shè)在政府辦公室。
5、建立信用信息基礎(chǔ)平臺(tái),為社會(huì)信息體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐;建立信用監(jiān)管平臺(tái),為信用征集、信用評(píng)估、信用查詢(xún)、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)完善提高階段(2010年1月—2010年12月)
加強(qiáng)對(duì)“誠(chéng)信政府”建設(shè)的考核監(jiān)督,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),豐富和完善“誠(chéng)信政府”信用體系建設(shè)的內(nèi)容,基本建立起與XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。
由XX縣“誠(chéng)信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)打造“誠(chéng)信政府”的基本經(jīng)驗(yàn),通過(guò)日常運(yùn)行和管理中反映出的問(wèn)題,進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、理論研討等形式,查找存在的問(wèn)題和不足,提出豐富和完善“誠(chéng)信政府”的主要措施,適應(yīng)市場(chǎng)要求,完善各項(xiàng)制度,責(zé)任落實(shí)到人,明確時(shí)間進(jìn)度。抓好監(jiān)督檢查,狠抓措施落實(shí),切實(shí)展現(xiàn)“誠(chéng)信政府”新形象,使“誠(chéng)信政府”逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。
四、保障
嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品,確保公民個(gè)人隱私不受侵犯,確保政府政務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露,加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障。
(一)在征信和評(píng)估方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上,征信目錄(信用信息)和信用評(píng)級(jí)指標(biāo)不得涉及個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機(jī)密,方案實(shí)施前要組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)門(mén)論證,并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
(二)在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)以及信用的查詢(xún)公示、等級(jí)評(píng)定等活動(dòng)中,要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范,避免相關(guān)信用信息被隨意泄露,造成對(duì)個(gè)人隱私的侵犯、政務(wù)機(jī)密的泄露。
(三)在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及面向社會(huì)公眾的信息查詢(xún)公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),要實(shí)行安全的身份認(rèn)證,提高系統(tǒng)的安全性,確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全;在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府職能部門(mén)或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間,實(shí)現(xiàn)物理隔離,各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),確保系統(tǒng)安全。采用專(zhuān)門(mén)的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò),定期交換數(shù)據(jù)和信息。
(四)為切實(shí)保障信用安全,依法推進(jìn)XX縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作,要針對(duì)信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的交換、信用等級(jí)的評(píng)估、信用的查詢(xún)公示等各個(gè)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加快“誠(chéng)信政府”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作。
1、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),依托“XX信息港”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力推進(jìn)政務(wù)上網(wǎng),依法向社會(huì)公開(kāi)披露政務(wù)信息。
堅(jiān)持以"十" 精神為指導(dǎo),以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為宗旨,以師德教育、學(xué)科培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、名師研修、國(guó)際交流及提升師能為重點(diǎn),以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ),面向全體教師,整合利用教師教育培訓(xùn)資源,在改革創(chuàng)新自主發(fā)展的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新教師繼續(xù)教育模式,全面實(shí)施新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育, 進(jìn)一步提高我縣教師的師德水平和綜合素質(zhì),進(jìn)一步健全和拓寬教師培養(yǎng)機(jī)制,努力培養(yǎng)和造就一支有良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、研究型、具有創(chuàng)新意識(shí)的新型教師隊(duì)伍,為更好地推動(dòng)推動(dòng)XX教育實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)、更具內(nèi)涵、更為協(xié)調(diào)、更有品位、更大影響,辦人民滿(mǎn)意的"更好教育"提供師資保障。
二、培訓(xùn)形式
1.全面完成國(guó)、省、市關(guān)于教師繼續(xù)教育的各項(xiàng)規(guī)定指標(biāo),積極做好省、市培訓(xùn)的送培和派送中小學(xué)教師和管理者出國(guó)培訓(xùn)工作,落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展縣級(jí)培訓(xùn)活動(dòng),全面推進(jìn)中小學(xué)教師和幼兒教師全員培訓(xùn)(考核)工作,同時(shí)指導(dǎo)基層學(xué)校開(kāi)展好校本培訓(xùn),組織安排好"外教進(jìn)校園"活動(dòng)。
2.縣級(jí)培訓(xùn)由局組織人事科組織協(xié)調(diào),中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校繼教處、實(shí)驗(yàn)幼兒園具體承辦,行政業(yè)務(wù)科室、教研室靠前指揮并參與實(shí)施,將采取以全員培訓(xùn)為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為支撐,以集中面授培訓(xùn)為重點(diǎn),以骨干和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)為抓手,以專(zhuān)題講座、學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)、教學(xué)案例分析、實(shí)踐操作、互動(dòng)、研討、觀摩、網(wǎng)上交流、考核等為主要形式,以解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題、教師需求為切入點(diǎn),開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1.強(qiáng)化師德師風(fēng)教育。深入開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育月活動(dòng),把師德師風(fēng)教育納入各類(lèi)教師培訓(xùn)活動(dòng)之中,堅(jiān)持教育先行。通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)、群眾路線(xiàn)教育、宣講形勢(shì)政策、通報(bào)典型案例、重溫法律法規(guī),組織開(kāi)展專(zhuān)題討論、感言交流、征文評(píng)比、點(diǎn)述點(diǎn)評(píng)、公開(kāi)承諾、自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng),引導(dǎo)教師定期進(jìn)行師德總結(jié)、撰寫(xiě)自育筆記,建立教師師德電子檔案,實(shí)施考評(píng)監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性、連貫性和針對(duì)性,培養(yǎng)造就適應(yīng)教育發(fā)展需求的教師人格魅力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
2.有效開(kāi)展教師學(xué)科培訓(xùn)。圍繞我縣教育抓內(nèi)涵反展,抓質(zhì)量的目標(biāo)要求,進(jìn)一步研究各學(xué)科教師培訓(xùn)系統(tǒng)化、系列化實(shí)施的方案,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn),在培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)立、培訓(xùn)人員安排等問(wèn)題上向農(nóng)村教師傾斜,利用暑期繼續(xù)教育集中培訓(xùn)和國(guó)、省網(wǎng)絡(luò)學(xué)科培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)各學(xué)科技能的培訓(xùn),確保全縣教師全員參與其中。每月花一至兩天時(shí)間對(duì)所教學(xué)科教材進(jìn)行階段性梳理,通過(guò)名師對(duì)教材的分析輔導(dǎo)、課堂教學(xué)研討,進(jìn)一步理解新課改的指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)和實(shí)施策略,準(zhǔn)確把握新課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的重、難點(diǎn),幫助教師更新教育理念,鉆研教材,優(yōu)化教法,提升教師學(xué)科教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的技能,進(jìn)而提高課堂教學(xué)效益,實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的目標(biāo);根據(jù)音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科培訓(xùn)的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善對(duì)不同層次人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)的辦法,放大培訓(xùn)效應(yīng),聘請(qǐng)高校教師開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo),提高培訓(xùn)層次,并以此培訓(xùn)班為陣地,更大力度的推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)。同時(shí)結(jié)合課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)、"荷韻杯"賽課、省"藍(lán)天杯"會(huì)課、省微課大賽等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)的目標(biāo)。組織安排好"外教進(jìn)校園"活動(dòng),指導(dǎo)、促進(jìn)中小學(xué)的外語(yǔ)教學(xué),為師生更深切感受?chē)?guó)際文化創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái);加大引資培訓(xùn)力度,英語(yǔ)教師通過(guò)觀摩外教的課堂教學(xué)、參加與外教的沙龍研討,每月一次外教集中培訓(xùn)等形式,豐富英語(yǔ)文化知識(shí),增強(qiáng)口語(yǔ)、會(huì)話(huà)、交流能力,提高全縣外語(yǔ)教師的口語(yǔ)水平。
3.持續(xù)做好崗位技能培訓(xùn)。順應(yīng)我縣教育發(fā)展需求,持續(xù)推進(jìn)非教學(xué)崗位專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)。辦好與高校聯(lián)辦的中小學(xué)校醫(yī)、保健教師、財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)班;做好網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上結(jié)對(duì)平臺(tái)、錄播教室、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電視節(jié)目制作等現(xiàn)代化多媒體和軟件應(yīng)用的培訓(xùn);組織開(kāi)展數(shù)字化校園建設(shè)、基建(維修)審計(jì)、責(zé)任督學(xué)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢、社區(qū)教育、職成教新聞報(bào)道、實(shí)驗(yàn)技能、科技創(chuàng)新、七巧科技、航模制作等培訓(xùn),提升信息技術(shù)員、保育員、通訊員、實(shí)驗(yàn)員、科技輔導(dǎo)員等特殊崗位專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì),為學(xué)校各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理提供人力支持。組織實(shí)施心理咨詢(xún)師、新教師、班主任、教科研人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),通過(guò)理論學(xué)習(xí)與崗位實(shí)踐鍛煉,建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代要求和實(shí)際工作需要的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
4.大力提升教師學(xué)歷水平。圍繞"十二五"規(guī)劃中教師的學(xué)歷目標(biāo)任務(wù)和2017年江蘇省教育現(xiàn)代化縣級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估要求,重點(diǎn)加大研究生學(xué)歷的提升幅度,繼續(xù)通過(guò)年度目標(biāo)責(zé)任分解推進(jìn)研究生學(xué)歷提升,各單位要將參加研究生學(xué)歷進(jìn)修的任務(wù)分解到人,加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,完善制度措施,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,并跟蹤督查到位;縣中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在辦好原有函授班基礎(chǔ)上,與高校聯(lián)合舉辦碩士研究生班,盡力為教師學(xué)歷提升提供便利和有效服務(wù),保證教師參加學(xué)歷進(jìn)修既方便、又真正有所收獲;現(xiàn)局對(duì)全縣教師學(xué)歷提高培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查管理和督促指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行好學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)制度。
5.抓實(shí)抓好學(xué)校校本培訓(xùn)。各單位要結(jié)合本單位教師業(yè)務(wù)狀況,和當(dāng)前規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的要求,建立和完善校本培訓(xùn)與校本教研一體化機(jī)制,制定校本培訓(xùn)計(jì)劃,確定內(nèi)容、形式、人員和時(shí)間安排,組織教師開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)活動(dòng)。要圍繞縣、校師能建設(shè)"三項(xiàng)展示活動(dòng)"方案和教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的年度目標(biāo)計(jì)劃,為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)搭建活動(dòng)平臺(tái),有側(cè)重的加強(qiáng)師德培訓(xùn)、教學(xué)基本功的訓(xùn)練和競(jìng)賽;要以骨干教師培訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)的教師學(xué)習(xí)心得交流、結(jié)對(duì)單位和骨干教師的人才支援、城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)一體化集體備課研究與實(shí)踐、名師工作室優(yōu)秀論文匯編,豐富校本培訓(xùn)的內(nèi)容,提升校本培訓(xùn)的質(zhì)量。努力發(fā)揮已有網(wǎng)絡(luò)資源在教師繼續(xù)教育,尤其是在校本培訓(xùn)中的作用。各校要精心挑選適合本校的網(wǎng)絡(luò)教育課,將其納入自己的校本培訓(xùn)計(jì)劃,一并上報(bào)。確保每名教師在"XX學(xué)習(xí)在線(xiàn)"實(shí)名注冊(cè)學(xué)習(xí),每學(xué)年完成3個(gè)以上、不低于8個(gè)學(xué)分的網(wǎng)絡(luò)視頻課程學(xué)習(xí),并按8個(gè)課時(shí)計(jì)入校本培訓(xùn)總學(xué)時(shí)。負(fù)責(zé)"XX學(xué)習(xí)在線(xiàn)"后臺(tái)管理的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校繼教處要積極主動(dòng)與基層學(xué)校聯(lián)系,做好教師注冊(cè)入學(xué)的指導(dǎo)、管理、考核工作。各職能科室要發(fā)揮好學(xué)科基地的作用,加強(qiáng)對(duì)校本培訓(xùn)的指導(dǎo),對(duì)校本培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋、督促整改,及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
6.全力拓展骨干教師培訓(xùn)。持恒辦好名師工作室,進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制,提高組織化程度,提高學(xué)術(shù)研討和課題研究的效益,舉辦教學(xué)展示、讀書(shū)交流,組織骨干教師送教到鎮(zhèn),承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),幫帶青年教師,發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用,更好的引導(dǎo)、促進(jìn)骨干教師自我提升,推動(dòng)骨干隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)。
7.全面落實(shí)幼師培訓(xùn)考核。為深入貫徹精神,提升學(xué)前教育發(fā)展水平,針對(duì)我縣目前幼兒園師資多為臨時(shí)聘用人員、公辦教師數(shù)量不足、幼教師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化起點(diǎn)很低的現(xiàn)狀,繼續(xù)加大對(duì)幼教師資培訓(xùn)力度。以縣實(shí)驗(yàn)幼兒園為培訓(xùn)基地,以集中培訓(xùn)、分散指導(dǎo)、園本培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、教育論壇為主要形式,組織開(kāi)展幼兒教師的師德培訓(xùn)、普通話(huà)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》培訓(xùn)、教師資格兩學(xué)輔導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)等,提升幼兒教育師資隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見(jiàn)》,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園保教人員資格準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化幼兒園教職工全員培訓(xùn)(考核)工作,今年對(duì)全縣幼兒教師進(jìn)行鍵盤(pán)彈唱的培訓(xùn)考核。
8.高度重視網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是新時(shí)期教師培訓(xùn)的重要形式之一,是全員培訓(xùn)的保障,是為教師提供終身學(xué)習(xí)資源和空間的主要途徑。本年度培訓(xùn)工作安排中,認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家級(jí)、省市級(jí)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),遴選有能力、有熱情、計(jì)算機(jī)操作水平較好的人員擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班班主任、輔導(dǎo)教師和管理員,重點(diǎn)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的方法,幫助教師學(xué)會(huì)對(duì)專(zhuān)題式、單元式培訓(xùn)資源進(jìn)行積累和梳理,多掌握綜合性和通識(shí)類(lèi)知識(shí),促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。
四、培訓(xùn)要求
1.根據(jù)有關(guān)安排,做好培訓(xùn)前準(zhǔn)備工作,帶好自備材料;
2.嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律,因故不能參加培訓(xùn)的,需提前提交書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)(加蓋單位公章);
3.及時(shí)復(fù)習(xí)消化所學(xué)知識(shí),并加強(qiáng)自學(xué);
4.積極參與實(shí)踐操作,努力提高專(zhuān)業(yè)技能水平。
五、培訓(xùn)考核
縣級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)結(jié)束后,將進(jìn)行考核。
1.考核形式:書(shū)面知識(shí)閉卷考試,過(guò)程檢查記載。
2.考核內(nèi)容:①學(xué)科知識(shí)(70分),包括教材理解與把握、教材處理、教學(xué)設(shè)計(jì)和相關(guān)學(xué)科應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)技能;②出勤率(15分);③遵章守紀(jì)情況(15分)。
一、基本情況
(一)農(nóng)村土地承包管理工作
1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換況??h自2006年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換證工作開(kāi)展以來(lái)。查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。目前為此,全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證5.1萬(wàn)本,證書(shū)到戶(hù)率達(dá)99%,證書(shū)的填寫(xiě)較為規(guī)范。尚有一小局部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證還未換發(fā)到戶(hù),其主要原因:一是土地即將被征用,所以暫停了權(quán)證的發(fā)放;二是有局部農(nóng)戶(hù)舉家外出務(wù)工經(jīng)商,導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。
2農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開(kāi)展以來(lái)。合同到戶(hù)率達(dá)99%,合同內(nèi)容的填寫(xiě)比較規(guī)范完整。
3農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長(zhǎng)30年不變后。但仍有個(gè)別村小組存在這種做法。截至到目前,縣不存在鄉(xiāng)村組織強(qiáng)行收回農(nóng)戶(hù)承包地的情況。
4農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。縣實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)50761戶(hù),承包土地面積187413.96畝,全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝,占承包土地總面積的19.7%;土地流出農(nóng)戶(hù)12306戶(hù),占承包總戶(hù)數(shù)的24.2%;簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶(hù)1289戶(hù),其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶(hù)638戶(hù),分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)數(shù)的10.5%和5.2%;簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝,占流轉(zhuǎn)土地總面積的15%;農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35086畝,涉及農(nóng)戶(hù)11747戶(hù),分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶(hù)數(shù)的94.8%和95.5%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝,涉及農(nóng)戶(hù)559戶(hù),分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶(hù)數(shù)的5.2%和4.5%;土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主,占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6%,轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5%、7.4%、3.9%、0.2%和3.4%。目前為止,縣沒(méi)有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織代替、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。
5農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來(lái)。引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高,種地利益少,局部農(nóng)民不想要土地,就私下口頭協(xié)商或者通過(guò)他人口頭磋商,達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不時(shí)深入,上級(jí)惠農(nóng)政策的不時(shí)落實(shí),農(nóng)村征地彌補(bǔ)價(jià)格和范圍的不時(shí)提高、擴(kuò)大,農(nóng)民的珍地、惜地意識(shí)大大增強(qiáng),紛紛開(kāi)始要求收回承包地。這樣一來(lái),農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化,但因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒(méi)有書(shū)面協(xié)議,一方站得住理,一方依據(jù)于法,爭(zhēng)執(zhí)不時(shí),矛盾升級(jí)。針對(duì)這些矛盾糾紛,縣高度重視,嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好解釋調(diào)處工作,不得相互推諉,把矛盾處理在萌芽狀態(tài),解決在基層。今年以來(lái),縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。
(二)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作
1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記情況。截至到目前為止。去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下:
占總數(shù)的27.8%;2008年注冊(cè)登記14個(gè),1按注冊(cè)時(shí)間分類(lèi):2007年注冊(cè)登記10個(gè)。占總數(shù)的38.9%;年注冊(cè)登記12個(gè),占總數(shù)的33.3%。
2按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別劃分:種植業(yè)14個(gè)(其中白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)5個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè))占總數(shù)的38.9%;養(yǎng)殖業(yè)18個(gè)(其中生豬養(yǎng)殖11個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖2個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個(gè))占總數(shù)的50%;農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)4個(gè)。
3各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員共計(jì)1001人。占成員總數(shù)的97.6%。
4各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資金共計(jì)1497.85萬(wàn)元。實(shí)物折款62.79萬(wàn)元(主要為4個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社)
5各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中。為華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社,其他大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)收入都在30萬(wàn)元左右。
6各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中。占總數(shù)的66.7%;實(shí)行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷(xiāo)售的合作社12個(gè),占總數(shù)的33.3%。
7各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動(dòng)7596戶(hù)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
2面向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社收費(fèi)、罰款情況。目前為止。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
1減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“五項(xiàng)制度”執(zhí)行情況??h繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的群眾件幾乎為零。
2一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來(lái)。少數(shù)村修建村內(nèi)道路時(shí)采取村民自愿捐資贊助的形式修建,不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。
3強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況??h糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財(cái)政性補(bǔ)貼資金全部及時(shí)、足額發(fā)放到位。
4涉農(nóng)收費(fèi)情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策我縣已經(jīng)落實(shí)到位;二是縣國(guó)土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)、罰款總體說(shuō)來(lái)比較規(guī)范。不存在其他亂收費(fèi)、亂罰款行為;三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
1農(nóng)村“三資”管理情況??h農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支票據(jù)使用管理方法》縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究方法》等制度;印發(fā)了縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年全面實(shí)施了村賬鄉(xiāng)工作。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范情況??h各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了13個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范村。各個(gè)村基本上能做到每季度公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù);同時(shí),每個(gè)村都建立了民主理財(cái)小組,但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。
3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督情況。縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白;縣站則開(kāi)展審計(jì)抽查,特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)審計(jì),切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵。縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視。
1縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展;二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作相關(guān)的各職能部門(mén)搞好協(xié)作。保證我站的正常運(yùn)作。
2局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程;二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。確保我站的正常運(yùn)轉(zhuǎn);四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作??h大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。能根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際情況,對(duì)農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場(chǎng)地、環(huán)境等的支持與扶助,積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。
(二)職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。站現(xiàn)有職工4人。將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的四大重點(diǎn)工作以及其他各項(xiàng)工作逐一分工,明確各自做好本職工作的同時(shí),要大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神,取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn)、相互提高,全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺,但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排,緊密結(jié)合外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際情況,努力完成本職工作。
(三)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段。縣減負(fù)辦和我站從2008年1月起聯(lián)合編發(fā)《農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)。為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落后以及營(yíng)造了一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái),截止到今年11月,已編印簡(jiǎn)報(bào)35期次,起到很好的宣傳指導(dǎo)作用。
借以促進(jìn)和增強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員和村級(jí)財(cái)會(huì)人員的理論學(xué)習(xí)興趣和業(yè)務(wù)操作能力,四)辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強(qiáng)工作能力的有效途徑。站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。全面提升他工作實(shí)踐能力。今年,站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,其中第1次2期為村集體經(jīng)濟(jì)組織暨農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、村(居)報(bào)賬員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)160余人;第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點(diǎn)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。
站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn):一是開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查,五)調(diào)查研究。開(kāi)展各種調(diào)研活動(dòng)是提升工作措施的針對(duì)性和成效性的校正儀。今年。形成了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查演講》針對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在主要問(wèn)題,提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議;二是開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),撰寫(xiě)了縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天》九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過(guò)一個(gè)個(gè)春秋冬夏》找準(zhǔn)合作點(diǎn)推動(dòng)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報(bào)告,有力地推進(jìn)了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展;三是開(kāi)展了財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在主要問(wèn)題,有針對(duì)性地提出了治理工作措施,形成了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查演講》為及時(shí)完成村務(wù)公開(kāi)、民主管理“難點(diǎn)村”專(zhuān)項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)搭建平臺(tái)。搭建服務(wù)平臺(tái)是抓好工作落實(shí)的重心和基石。縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站、室)進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。
(七)抓點(diǎn)示范。抓點(diǎn)示范是工作推開(kāi)和規(guī)范運(yùn)作的助推器??h農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作大都建立了試點(diǎn)示范村(點(diǎn))并認(rèn)真抓好各示范村(點(diǎn))規(guī)范化建設(shè)工作。
1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個(gè)。
2農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)。
3村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級(jí)示范村10個(gè)。
(八)專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器??h今年重點(diǎn)抓了農(nóng)民建房和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題”和“財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主監(jiān)督‘難點(diǎn)村’難點(diǎn)問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,發(fā)揮了民主監(jiān)督的實(shí)效性。
(九)督促落實(shí)。監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的有效方式。站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、暗訪核實(shí)、審計(jì)監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))把農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(十)屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實(shí)是及時(shí)、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂等群眾件的有力保證。縣嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實(shí)。有力地促進(jìn)了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類(lèi)群眾來(lái)信來(lái)訪件的及時(shí)、有效解決,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,保證了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái),縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級(jí)上訪案件呈明顯下降趨勢(shì)。
(十一)總結(jié)提高。善于總結(jié)。以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以整改,不時(shí)更新工作觀念、改進(jìn)工作方式、提高工作質(zhì)量、擴(kuò)大工作效果。
三、存在主要問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能;二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理,并全部兼職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他中心工作,且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置,本職工作能夠認(rèn)真應(yīng)付就算很不錯(cuò)了同時(shí)加重了站條條管理與協(xié)調(diào)的難度,工作推進(jìn)阻力較大;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前,縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員缺乏20人,90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員,其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè),有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)。而由于條條管理的不順,站又無(wú)法在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充,嚴(yán)重阻礙了縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的全面鋪開(kāi)和推進(jìn)。
(二)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。站的工作經(jīng)費(fèi)只能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一定水平上束縛了工作效能的發(fā)揮;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒(méi)有安排農(nóng)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本上能夠做到實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則有報(bào)銷(xiāo)次數(shù)和金額的限制,這在很大水平上束縛了農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的推開(kāi)。
(三)有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作重視不夠。不太支持各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的鋪開(kāi)。
(四)農(nóng)村土地承包管理問(wèn)題。
1農(nóng)村稅費(fèi)改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范(只有口頭協(xié)議)埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患。
2受世界金融危機(jī)的影響。加上人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾,農(nóng)村土地在一定時(shí)期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn),適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益較難顯現(xiàn)。
3有的鄉(xiāng)、村干部對(duì)貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒。要予以修訂。
(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都不同水平地存在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)不夠及時(shí)、真實(shí)、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報(bào)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)間前。透過(guò)這種現(xiàn)象我可以看出:一是有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng);二是各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以及時(shí)、完整收集和真實(shí)反映。
(六)少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開(kāi)始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。
(七)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。
1村級(jí)報(bào)刊征訂存在隱形壓力。
2村級(jí)招待費(fèi)用較難控制。去年我縣村級(jí)平均招待費(fèi)用達(dá)到0.5萬(wàn)元以上。個(gè)別村甚至超出了2萬(wàn)元。
3村級(jí)白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重。有利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
四、建議
(一)加快農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。一是單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站。確保農(nóng)經(jīng)干部的專(zhuān)職專(zhuān)用;二是提高農(nóng)經(jīng)部門(mén)行政級(jí)別,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)由“正股級(jí)”提升為“副科級(jí)”單位;三是把縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門(mén)列入依照公務(wù)員管理范疇;四是賦予農(nóng)經(jīng)部門(mén)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能;五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門(mén)人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理。
(二)適當(dāng)增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員編制。確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開(kāi)展。
(三)將開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等足額列入每年各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
五、明年工作打算
(一)針對(duì)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作中存在問(wèn)題加強(qiáng)工作調(diào)研。規(guī)范工作流程,落實(shí)目標(biāo)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)本著“走出去、引進(jìn)來(lái)”基本原則。并切合本縣實(shí)際加以改進(jìn)創(chuàng)新,推動(dòng)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作更進(jìn)一步。
(三)加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用。使他由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作,加速推進(jìn)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的發(fā)展;引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策,維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯,積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力,自愿、主動(dòng)加入或創(chuàng)建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)明出更多的個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富,加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)以規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為重心。積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。
(五)以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)。努力增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
河南省農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作自開(kāi)展以來(lái),一直備受其政府重視。雖然審計(jì)工作中存在審計(jì)人員素質(zhì)不高,工作效率低下;審計(jì)方法和手段落后,信息化建設(shè)不完善;審計(jì)成果評(píng)價(jià)較低等問(wèn)題。但是河南省政府正通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的宣傳力度,提高審計(jì)人員綜合素質(zhì),加快建設(shè)績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)體系等解決對(duì)策,進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的工作。
關(guān)鍵詞:
河南農(nóng)村;公共投資;績(jī)效審計(jì);對(duì)策分析
自“十二五”規(guī)劃出臺(tái)以來(lái),我國(guó)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村改革建設(shè)投入力度持續(xù)增強(qiáng),對(duì)農(nóng)村公共投資數(shù)量逐年增加。我國(guó)各省在新農(nóng)村建設(shè)工作中都有突出表現(xiàn)。在保證民生,促進(jìn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上,河南省自2012年起加快對(duì)河南省農(nóng)村公共投資采取績(jī)效審計(jì)的方法,在管理實(shí)施中取得了一定的成績(jī),促進(jìn)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作的有序進(jìn)行。但是,績(jī)效審計(jì)工作在實(shí)施過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題,如績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)不高,審計(jì)手段落后等問(wèn)題急需河南省政府和人民共同解決。
一、河南農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能,對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有十分重要的作用。因此,審計(jì)工作有著高標(biāo)準(zhǔn),要求人員具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,以及將專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的操作能力。審計(jì)工作的有序進(jìn)行離不開(kāi)審計(jì)人員的高效工作,審計(jì)人員在工作中不僅僅需要財(cái)務(wù)方面的知識(shí),還需了解相關(guān)的法律法規(guī),以及良好的職業(yè)素養(yǎng)。這樣,才能夠保證審計(jì)工作公正、有序地進(jìn)行。相比傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作績(jī)效審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)更高,且農(nóng)村公共投資項(xiàng)目涉及學(xué)科眾多。因此,績(jī)效審計(jì)工作要求審計(jì)人員具有全面綜合的高素質(zhì)。目前,河南省農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展相對(duì)較晚,在其工作人員配備、結(jié)構(gòu)上設(shè)置還不完善,人員素質(zhì)還有待加強(qiáng)。并且因?yàn)檗r(nóng)村公共投資項(xiàng)目較廣,涉及的方面十分廣泛,比如義務(wù)教育、社會(huì)最低保障、文化建設(shè)等各種方面。因此,在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)需要涉及許多個(gè)學(xué)科,這就要求審計(jì)人員涉獵足夠廣泛,了解各方面的知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)。但是當(dāng)前審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)比較單一,其主要掌握的是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,忽略了對(duì)審計(jì)人員全面發(fā)展的考慮。致使審計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)單一,對(duì)涉及廣泛的農(nóng)村公共投資項(xiàng)目工作較為吃力,造成審計(jì)部門(mén)不能有效的對(duì)農(nóng)村公共投資進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作。其次,應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德教育。所謂“一屋不掃,何以?huà)咛煜隆?,河南省?yīng)該加強(qiáng)全省各縣審計(jì)人的職業(yè)道德教育。避免像河南省洛陽(yáng)市貧困縣嵩縣審計(jì)局蓋豪樓的事件再次發(fā)生。嵩縣本身就是貧困縣,年年接受?chē)?guó)家的補(bǔ)助,而這些資金卻沒(méi)有用到人民群眾的身上,沒(méi)能幫助全縣人民致富擺脫貧困。嵩縣審計(jì)局上下卻建起了平均每人100平米的豪樓來(lái)辦公,完全忽視了其職業(yè)道德的要求。這樣的審計(jì)局沒(méi)有資格去審計(jì)其他政府部門(mén)和企事業(yè)單位。這件事值得河南省審計(jì)廳深思,加強(qiáng)黨風(fēng)廉之建設(shè)和審計(jì)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)在審計(jì)工作中的重要性。
(二)審計(jì)方法和手段落后隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)一步在我國(guó)境內(nèi)普及,在生活工作中計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用越來(lái)越重要??墒莻鹘y(tǒng)的審計(jì)方法和手段,在信息共享等方面嚴(yán)重不足。有效的實(shí)現(xiàn)信息共享,才能保證審計(jì)工作的時(shí)效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題,提高其辦公效率。落后的審計(jì)方法和手段,造成審計(jì)工作不能及時(shí)有效的進(jìn)行。雖然審計(jì)方法已經(jīng)開(kāi)始從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法向績(jī)效審計(jì)的方法轉(zhuǎn)變,但是還存在著很多不完善的地方,比如,某些部門(mén)還存在著新舊審計(jì)方法共存的現(xiàn)象,雖然實(shí)行著績(jī)效審計(jì)的方法,可是在查賬方法上還是采取著手工查賬的方式,大大降低了其辦事效率。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法和新型的績(jī)效審計(jì)方法沒(méi)能夠在最短時(shí)間內(nèi)的進(jìn)行轉(zhuǎn)變,造成了新不新、舊不舊的尷尬局面。因此,在審計(jì)方法和手段方面的改進(jìn)對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作有著十分重要的影響。
(三)審計(jì)成果評(píng)價(jià)率低根據(jù)國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的政策方針,審計(jì)工作需要人民群眾參與其中,才能保證審計(jì)成果真實(shí)有效,使被審計(jì)企事業(yè)單位擺正姿態(tài),及時(shí)改正違法行為。但是人民群眾還沒(méi)有意識(shí)到自身的權(quán)利與義務(wù),參與審計(jì)工作的積極性普遍不高。另一方面,審計(jì)局制定的審計(jì)報(bào)告一般是對(duì)政府負(fù)責(zé),忽略了民眾的知情權(quán)。沒(méi)有真正做好民生工作,未保證人民群眾的利益。按照我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的要求,為保證廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利,政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作,采取聽(tīng)證會(huì)等形式,保證大眾的利益不受損。其次,被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)成果評(píng)價(jià)率不高,忽視審計(jì)結(jié)果所反應(yīng)的問(wèn)題。并且,對(duì)審計(jì)部門(mén)指出的相關(guān)問(wèn)題和整改意見(jiàn)有消極怠工的傾向性,不利于審計(jì)部門(mén)對(duì)其審計(jì)責(zé)任的追究。造成被審計(jì)單位故意拖延、政令不能有效執(zhí)行等嚴(yán)重問(wèn)題的出現(xiàn),阻礙審計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,應(yīng)該對(duì)績(jī)效審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)企事業(yè)單位,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,保證審計(jì)工作高效進(jìn)行,保證農(nóng)村公共投資落實(shí)到有利于民生發(fā)展的地方。
二、河南農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)存在問(wèn)題的原因
(一)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能單一從目前情況來(lái)看,審計(jì)人員屬于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)類(lèi)的人員占很大比重,非財(cái)會(huì)人員較少,因此,在審計(jì)工作中人員主要采取的是財(cái)會(huì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。隨著農(nóng)村公共投資項(xiàng)目的不斷增多,需要進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容已經(jīng)不僅僅是財(cái)會(huì)方面的了。因此,單一的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能導(dǎo)致審計(jì)人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo),在日后的工作中單一型審計(jì)人員會(huì)導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)工作效率低下,完不成相應(yīng)的審計(jì)工作和任務(wù)。此外,導(dǎo)致審計(jì)人員素質(zhì)偏低的另一重要原因是審計(jì)人員職業(yè)道德不過(guò)關(guān)。職業(yè)道德是審計(jì)人員從業(yè)的必備素質(zhì)之一。它是規(guī)范審計(jì)人員合法合理工作的標(biāo)準(zhǔn),起到監(jiān)督審計(jì)人員廉政為公的作用。但是目前,河南省在對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)的工作中,忽視了職業(yè)道德的重要性,缺乏對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。在以后的培訓(xùn)中,應(yīng)該加入職業(yè)道德的培訓(xùn),從思想上提高審計(jì)人員精神品格。
(二)審計(jì)部門(mén)信息化辦公水平落后審計(jì)部門(mén)現(xiàn)采取的審計(jì)方法及手段還沒(méi)能有效的與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)。造成審計(jì)工作辦事效率低,審計(jì)方法和手段落后。在新舊審計(jì)方法轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)辦法并沒(méi)有完全被新的績(jī)效審計(jì)方法取代。比如,在進(jìn)行查賬時(shí),采用的還是傳統(tǒng)手工的查帳方式,時(shí)間消耗大。2013年8月1日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并且加大了對(duì)農(nóng)村寬帶建設(shè)的力度。另外,2015年,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)普及率已經(jīng)達(dá)到45.8%,其中我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村人口占據(jù)了28.6%,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)速度比城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)速度高出5.5%。通過(guò)上述數(shù)據(jù),我們可以看出目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度是非常強(qiáng)大的。在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率增長(zhǎng)越來(lái)越快的情況下,政府機(jī)關(guān)等部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),審計(jì)部門(mén)應(yīng)該建立起信息化的績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng),早日完成新舊審計(jì)方法的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的全面發(fā)展。
(三)公眾缺乏參與審計(jì)工作的意識(shí)憲法規(guī)定我國(guó)公民具有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利,當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)保障民生的基本工作。從各種政策、法規(guī)中,我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前對(duì)人民群眾權(quán)利的保護(hù)是十分重視的。并且農(nóng)村公共投資事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的根本利益,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該大力保證廣大農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利,保證農(nóng)村公共投資落實(shí)到每一個(gè)人民身上。但是事實(shí)上,廣大農(nóng)民群眾對(duì)于公共投資的關(guān)注積極性不高,缺乏主人翁的意識(shí)。就像嵩縣審計(jì)局頂著貧困縣的帽子卻建造了每人100平米的豪樓辦公,這件事如果廣大農(nóng)民群眾做到及時(shí)且有效的監(jiān)督,那么就會(huì)減少像嵩縣審計(jì)局等部門(mén)類(lèi)似的不法行為。但是擁有主人翁意識(shí)的人民群眾太少了,致使有些部門(mén)徇私枉法,現(xiàn)象增多。因此,政府在保證民生工作有利進(jìn)行的前提下,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人民群眾主人翁意識(shí)的培養(yǎng),使人民群眾積極參與到政府工作中,行駛好自己的權(quán)利,并完成自己的義務(wù)。
三、優(yōu)化河南農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的對(duì)策
(一)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)審計(jì)工作人員針對(duì)“十二五”規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的工作指示,對(duì)農(nóng)村公共投資的審計(jì)工作重?fù)?dān)也隨之增加。為適應(yīng)績(jī)效審計(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。積極開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),深入發(fā)覺(jué)并探討審計(jì)工作人員在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題逐一解決。此外,河南省政府還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)審計(jì)制度建設(shè),完善問(wèn)責(zé)制度,增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感。合理的實(shí)行問(wèn)責(zé)制度有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),完善審計(jì)部門(mén)制度建設(shè),提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)及工作效率。為此,河南省審計(jì)廳和鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)過(guò)多年的共同合作與努力,編纂和出版了《政府績(jī)效審計(jì)》一書(shū),從總結(jié)國(guó)內(nèi)外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,聯(lián)系我國(guó)審計(jì)工作實(shí)踐的重點(diǎn),編排了公共部門(mén)績(jī)效審計(jì)、公共投資項(xiàng)目審計(jì)以及公共資源績(jī)效審計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。此書(shū)將專(zhuān)業(yè)理論和整體實(shí)踐結(jié)合起來(lái),起到有效提高審計(jì)工作人員辦事效率的作用。并且為進(jìn)一步將理論應(yīng)用到實(shí)際工作中,河南省審計(jì)局安排全省政府績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,專(zhuān)門(mén)對(duì)績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)講解,要求審計(jì)人員應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)方式過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐中,從保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的角度出發(fā),把審計(jì)工作切實(shí)落實(shí)到工作過(guò)中去,提高了全省審計(jì)工作的層次和水平。為推動(dòng)審計(jì)工作又好又快進(jìn)行,還應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家改革發(fā)展的靈魂動(dòng)力,它是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的最強(qiáng)勁的助力。因此,在審計(jì)工作中也需融入創(chuàng)新精神,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的改革與創(chuàng)新。就如,2015年安陽(yáng)市審計(jì)局與北京京潤(rùn)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、河南同心會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司兩家中介機(jī)構(gòu)簽訂的融資平臺(tái)審計(jì)服務(wù)合同一樣,開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)的新模式,促進(jìn)了政府融資平臺(tái)的改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新有利于推進(jìn)政府工作的有效進(jìn)行,在日后的績(jī)效審計(jì)中省政府應(yīng)該鼓勵(lì)審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作多提意見(jiàn),尋找審計(jì)創(chuàng)新的方法和渠道。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的信息化建設(shè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展給審計(jì)工作帶來(lái)了很多幫助,目前河南省農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)已經(jīng)開(kāi)始將計(jì)算機(jī)應(yīng)用到實(shí)際工作之中。就如,河南省為進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)信息化建設(shè),提出了實(shí)施信息化“136工程”,即成立1個(gè)實(shí)驗(yàn)室、完善3個(gè)中心,提升6個(gè)工作系統(tǒng)。將數(shù)字化審計(jì)方式逐步應(yīng)用到績(jī)效審計(jì)工作中,提高審計(jì)能力和技術(shù)水平。2015年,在河南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中再次提出加快審計(jì)信息化建設(shè)的工作要求,具體是指建立河南審計(jì)數(shù)據(jù)體系,應(yīng)用電子審計(jì)技術(shù)展開(kāi)對(duì)河南省政府和國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位電子政務(wù)工程和信息化的績(jī)效審計(jì)工作。因此,加強(qiáng)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)信息化建設(shè),需要審計(jì)部門(mén)逐步完善對(duì)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目的數(shù)字化統(tǒng)計(jì),及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)中,建立起農(nóng)村公共投資信息數(shù)據(jù)體系。審計(jì)部門(mén)通過(guò)查閱網(wǎng)上傳來(lái)的農(nóng)村公共投資信息,及時(shí)進(jìn)行分析并作出審計(jì)決定,并將經(jīng)歷過(guò)績(jī)效審計(jì)的企事業(yè)單位的審計(jì)結(jié)果及時(shí)上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi),形成完善的績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)體系。被審計(jì)單位可以通過(guò)及時(shí)查看網(wǎng)上公布的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)決定,對(duì)其工作作相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)劃。并且,廣大農(nóng)民群眾也可以通過(guò)績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)上公布的審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)結(jié)果,對(duì)被審計(jì)企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督作用,督促被審計(jì)的企事業(yè)單位及時(shí)查看審計(jì)結(jié)果和作出相應(yīng)的解決措施,促進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作高效的進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作宣傳力度實(shí)際上農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作并沒(méi)有被廣大農(nóng)民群眾所了解,因此加強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作的宣傳力度是目前工作的重點(diǎn)之一。河南省政府等相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)設(shè)置宣傳欄、展板等方式,對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的宣傳工作;或者可以開(kāi)展培訓(xùn)班的方式,提高農(nóng)民群眾參與績(jī)效審計(jì)工作的積極性,促進(jìn)農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到其主人翁的權(quán)利與義務(wù),積極主動(dòng)的參與到農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作中去;再或者通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾與相關(guān)審計(jì)部門(mén)一起參與到農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作中去,并積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)提出自己的想法,政府審計(jì)部門(mén)通過(guò)討論農(nóng)民群眾提出的建議,對(duì)績(jī)效審計(jì)工作及時(shí)作出調(diào)整,以達(dá)到切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾利益的目的。其次,河南省政府等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作的重視與了解,積極配合農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作的實(shí)行,督促被審計(jì)單位及時(shí)對(duì)績(jī)效審計(jì)結(jié)果和整改意見(jiàn)作出相應(yīng)的調(diào)整措施。從而促使績(jī)效審計(jì)工作得到各企事業(yè)單位的重視和配合,使各企事業(yè)單位合理合法的進(jìn)行日常工作,杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。
四、總結(jié)
隨著“十二五”規(guī)劃對(duì)農(nóng)村建設(shè)重視的不斷加強(qiáng),農(nóng)村公共投資受到河南省政府的進(jìn)一步重視,為保證最廣大人民群眾的利益,河南省審計(jì)廳及各縣市審計(jì)局堅(jiān)決實(shí)行農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的措施。雖然在審計(jì)工作中存在審計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊,綜合素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)化混亂不清,審計(jì)方法和手段落后,績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善等問(wèn)題。但是,河南省政府已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的宣傳工作,使人民群眾認(rèn)識(shí)到其主人翁地位,積極主動(dòng)地參與到績(jī)效審計(jì)工作中,保護(hù)人民群眾的利益不受損害。并且,在信息化高速發(fā)展的當(dāng)今,河南省政府在當(dāng)前工作建議中再次明確提出加快農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)體系建設(shè)的工作重點(diǎn),相信其后幾年內(nèi)河南省農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作會(huì)越來(lái)越高效。另外,在審計(jì)人員培訓(xùn)等方面,河南省審計(jì)廳也在加大投入力度,相信未來(lái)其省審計(jì)人員無(wú)論在結(jié)構(gòu)設(shè)置還是在綜合素質(zhì)上都會(huì)有很大提高。優(yōu)化河南省農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的工作會(huì)朝著光明美好的方向前進(jìn)著,新農(nóng)村建設(shè)將朝著光明邁進(jìn)一大步。
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