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森林是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中具備有良好自動凈化功能的組成部分,其地位相當重要,在保護人體健康、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀等很多方面都有著其他基礎(chǔ)設(shè)施所不能夠替代的作用。同時森林生態(tài)系統(tǒng)在解決水、土壤、生物多樣性問題等方面能夠發(fā)揮出相當重要的作用。因此,在生態(tài)文明建設(shè)中,森林生態(tài)系統(tǒng)保育是一項不能夠被忽視的工作。同時,作為典型的社會———經(jīng)濟———自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)的工程,需要對生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)文化進行整合,并通過三要素的耦合來實現(xiàn)生態(tài)文明。因此,需要將林業(yè)建設(shè)納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架之中,這樣才能夠?qū)α謽I(yè)建設(shè)進行總體規(guī)劃。
2育林、造林需要遵循自然規(guī)律、因地制宜
中國各個地區(qū)地形復(fù)雜,所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣,物種相當豐富。在林業(yè)建設(shè)中,首要任務(wù)應(yīng)是對當前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展,應(yīng)該要效法自然,做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮,尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護,根據(jù)當?shù)氐牡牡貏?,對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進行充分體現(xiàn),同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性,適合栽種林木的就栽種林木,適合種草的則種草。與此同時,還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導(dǎo)功能的森林進行合理的規(guī)劃布局,例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設(shè)進行強化,讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項功能。
3合理調(diào)整林業(yè)政策
3.1從生態(tài)保護逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態(tài)環(huán)境,還能夠提供休閑游憩的場所,具備重要的經(jīng)濟價值。為此,可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟來源。首先,需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地,并對相應(yīng)的配套設(shè)施進行完善,不斷提升服務(wù)的水平。其次,對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進行重視。要鼓勵農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當?shù)氐恼滟F樹種,同時還需要對處置權(quán)進行放開,對收益權(quán)進行保護。最后,加強林下經(jīng)濟發(fā)展。要鼓勵農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢,大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
3.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)
在過去,造林基本是采用單一樹種,這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積,但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此,需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進行改進,合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
3.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進行轉(zhuǎn)變
大力發(fā)展人工林,需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式,實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設(shè)過程中,要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進行保護,讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮,更好地保護生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式,保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?,在山場中部需要預(yù)留原聲植被草帶,并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況,適度地營造出防護林帶、行道樹。
4結(jié)語
我國自然生態(tài)環(huán)境本底脆弱,長期以來對自然資源的過度開發(fā)和利用造成對生態(tài)環(huán)境的破壞,生態(tài)退化問題突出,生態(tài)形勢嚴峻。主要表現(xiàn)在:①水土流失日趨嚴重。全國水土流失面積達367萬km2,約占國土面積的38%,是世界各國中水土流失最嚴重的國家之一。近年來,很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強度、危害程度呈加劇趨勢,全國平均每年新增水土流失面積達1萬km2。②荒漠化土地面積不斷擴大。全國荒漠化土地面積已達262萬km2,并且每年還以2460km2的速度擴展[4-6]。③草地退化、沙化和堿化(簡稱“三化”)面積逐年增加。全國已有“三化”草地面積135萬km2,約占草地總面積的1/3,并且每年還在以2萬km2的速度增加。一些地區(qū)為了短期利益,不合理開墾草原,加劇了土地的荒漠化。④生物多樣性受到嚴重破壞。我國已有15%~20%的動植物種類受到威脅,高于世界10%~15%的平均水平[7]。生態(tài)環(huán)境的日益惡化不僅影響人們目前的生存環(huán)境,同時對我國的經(jīng)濟發(fā)展提出很大挑戰(zhàn),有研究表明,我國經(jīng)濟增長的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的,嚴重影響可持續(xù)發(fā)展。因此,必須在經(jīng)濟發(fā)展的同時注重對生態(tài)環(huán)境的保護,大力開展以林業(yè)工程為主的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè),通過采取科學(xué)有效的人工措施進行生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。
2林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要意義
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類和多種生物賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)[8]。林業(yè)生態(tài)工程是指根據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理,設(shè)計、建造與調(diào)控以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術(shù),其目的在于保護、改善與持續(xù)利用自然資源與環(huán)境。開展林業(yè)生態(tài)工程研究一方面偏重于生態(tài)環(huán)境保護建設(shè),有利于實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和環(huán)境污染的治理(土壤污染、大氣污染、水體污染等)。Landell-Mills等[9]對林業(yè)生態(tài)工程的可持續(xù)經(jīng)營及其未來的可能變化、發(fā)展趨勢進行了分析,強調(diào)林業(yè)生態(tài)工程在可持續(xù)發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)作用、環(huán)境基礎(chǔ)作用和能源主體作用。另一方面,林業(yè)工程是一個包含著“社會-經(jīng)濟-自然”符合生態(tài)系統(tǒng)全部內(nèi)容的龐大的系統(tǒng)工程,必須考慮各種有關(guān)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟同步發(fā)展與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶的治理、保護、開發(fā)等方面存在的問題[10],注意從環(huán)境資源屬性入手,保護、開發(fā)和利用林業(yè)生態(tài)工程,尋求經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相結(jié)合,根據(jù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多功能的特點,以生態(tài)效益為主,注重生態(tài)效益和社會效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)[11]。
3我國六大林業(yè)重點工程概況
1998年,經(jīng)國務(wù)院批準,國家林業(yè)局根據(jù)林業(yè)大工程帶動林業(yè)大發(fā)展的思路,決定對原有十大林業(yè)工程進行重新整合,在一個時期內(nèi)實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北和長江中下游地區(qū)等重點防護林體系建設(shè)、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大工程(表1和圖2)。天然林資源保護工程主要解決長江上游、黃河上中游地區(qū),東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)和其他地區(qū)的天然林資源保護、修養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展的問題;退耕還林工程是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要,需要調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種習(xí)慣,是最大的強農(nóng)惠農(nóng)項目,不僅對現(xiàn)階段促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有十分重要的意義,而且對促進國家文明發(fā)展和人民殷實小康、實現(xiàn)中華民族長遠發(fā)展和子孫后代繁榮富足具有十分深遠的歷史意義;三北和長江流域等重點防護林體系建設(shè)工程是我國涵蓋面最大、內(nèi)容最豐富的防護林體系建設(shè)工程,為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區(qū)以及長江中下游流域等地區(qū)風沙危害和水土流失的狀況;京津風沙源治理工程是北京乃至我國的“形象工程”,也是環(huán)京津生態(tài)圈建設(shè)的主體工程,主要解決北京周圍地區(qū)的風沙危害問題;野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程是一個面向未來、著眼長遠、具有多項戰(zhàn)略意義的生態(tài)保護工程,主要解決基因保存、生物多樣性保護、自然保護、濕地保護等問題;重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的骨干工程,主要解決我國木材和林產(chǎn)品的供應(yīng)問題,也是推進天然林資源保護工程和其他生態(tài)建設(shè)工程順利實施的根本保障。六大林業(yè)工程的成敗和績效直接影響到整個國家的生態(tài)安全體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)范圍覆蓋我國97%以上的縣,總計劃投資將超過7000億元。工程范圍之大、規(guī)模之大、投資之巨為歷史所罕見,成為世界生態(tài)工程之最和我國新世紀再造秀美山川的偉大壯舉[12]。六大林業(yè)重點工程的開展使我國森林在長期投入不足和面對人口增長、經(jīng)濟增長對森林資源巨大壓力的情況下,仍然保持較快發(fā)展,對促進我國森林面積增長和提高森林覆蓋率發(fā)揮了重要作用。按照截至2013年的第八次全國森林資源清查(2009~2013年)結(jié)果,全國森林面積有208萬km2,森林覆蓋率從20世紀90年代的16.55%增至21.63%,活立木總蓄積量164.33億m3,森林蓄積量151.37億m3。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5和第6位,人工林面積仍居世界首位[13]。截止2006年底,全國林業(yè)部門建立和管理的自然保護區(qū)已達1740處,面積達121萬km2,占國土面積的12.60%。各類保護區(qū)中85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護[14]。與此同時,林業(yè)工程的實施促使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,水土流失、土壤侵蝕、荒漠化、生物多樣性降低等環(huán)境問題有所緩解,發(fā)揮了較大的生態(tài)效益。全國有近10%的沙化土地得到初步治理,重點治理地區(qū)的沙化擴展趨勢得到有效緩解,局部地區(qū)生態(tài)得到明顯改善,毛烏素、科爾沁兩大沙地治理取得突破性進展。寧夏、山西、吉林等省區(qū)沙化土地開始逆轉(zhuǎn),內(nèi)蒙古赤峰、陜西榆林的局部地區(qū)已基本實現(xiàn)山川秀美,人民的生產(chǎn)生活空間得到擴展[15]。
4林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)
經(jīng)過長期不懈的努力,林業(yè)生態(tài)工程的開展在我國生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,帶來了一定的生態(tài)效益。但從總體上看,目前我國生態(tài)退化局部改善、整體惡化的現(xiàn)象仍未改變,形勢依然十分嚴峻。
4.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏對自然地帶規(guī)律的認知
林業(yè)生態(tài)工程在具體實施過程中由于缺乏對自然地帶規(guī)律的認知,不僅增加成本開支,而且會引發(fā)新的環(huán)境問題,造成生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜化。如熱帶的喬木移植到溫帶,要么是死亡,要么建設(shè)暖房并符合熱帶喬木所需要的熱量條件。前者是失敗,后者則成本加大數(shù)倍乃至上百倍。又如有些地方的林帶要靠人工澆水才能維持,也應(yīng)屬于失敗。有學(xué)者根據(jù)干旱、半干旱區(qū)自然地帶特點提出應(yīng)當重新審視三北防護林建設(shè)問題[16]。在西北干旱、半干旱區(qū)大規(guī)模營造防護林既不利于防患沙塵暴,也不符合水資源短缺的客觀現(xiàn)實[17],完全違背客觀的自然地帶規(guī)律。
4.2工程規(guī)劃布局不合理
規(guī)劃布局的不合理一方面體現(xiàn)在由于工程覆蓋范圍極大,林業(yè)工程區(qū)相互重疊程度高,且各項工程主導(dǎo)功能不同,建設(shè)期限與資金投入水平有差異,造成具體實施過程中的混亂。如天然林資源保護工程與速生豐產(chǎn)用材林工程在東北地區(qū)大部分重合,也就是說該處不僅是天然林保護的范圍,也是我國用材林建設(shè)基地,但無法明確具體實施過程中應(yīng)該以哪一個為重點進行建設(shè),這種現(xiàn)象極有可能造成2個工程在該地區(qū)都難以充分發(fā)揮效益。另一方面,工程范圍劃分存在一定爭議,如天然林保護工程在東北地區(qū)主要是以大小興安嶺為主體進行建設(shè),但二者北部交匯處卻并未被劃入工程區(qū),而該地區(qū)氣候條件適合植被生長,且有天然森林分布,應(yīng)納入天然林保護范疇。
4.3工程質(zhì)量評判指標單一,“一刀切”現(xiàn)象嚴重
目前林業(yè)工程主要以森林覆被率作為主要評判指標,是值得商榷的。以我國西北干旱區(qū)為例,適宜森林生長分布的區(qū)域面積有限,目前一些省區(qū)的森林自然覆被率多在5%以下。如果要求這些省區(qū)大面積植樹造林,以達到對濕潤、半濕潤地區(qū)要求的相同的森林覆被率指標,是不符合自然規(guī)律的。因此,半干旱、干旱氣候下各省區(qū)環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)應(yīng)尊重自然,既應(yīng)保證較高的森林覆被率,也不應(yīng)片面追求不切實際的造林指標[18]。
4.4工程管理不規(guī)范,體制機制不完善
工程建設(shè)管理中存在的問題一方面表現(xiàn)在工程建設(shè)缺少生態(tài)補償?shù)燃顧C制,工程區(qū)相關(guān)利益群體對工程建設(shè)成效不夠關(guān)心;工程統(tǒng)籌規(guī)劃有待改進,工程計劃資金管理與工程組織實施相脫節(jié),工程投資水平低、到位難、隨意性較大等。另一方面,長期以來我國對公益林和商品林沒有嚴格區(qū)分,未真正實行分類經(jīng)營管理,林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系無法理順。許多地區(qū)仍未依法確定山林屬權(quán),承包者對林地承包經(jīng)營權(quán)缺乏法律規(guī)范和保護,勢必在一定程度上對林業(yè)工程的開展造成影響。
5我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)對策與建議
5.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)以全國主體功能區(qū)劃為核心,合理進行統(tǒng)籌和規(guī)劃
主體功能區(qū)劃是協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口資源環(huán)境的重要載體,具有綜合性特征。林業(yè)生態(tài)建設(shè)要根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿M行合理統(tǒng)籌和規(guī)劃,構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原-川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶(“兩屏三帶”)以及大江大河重要水系為骨架,以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐,以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。青藏高原生態(tài)屏障要重點保護好多樣、獨特的生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候的作用;黃土高原-川滇生態(tài)屏障要重點加強水土流失防治和天然植被保護,發(fā)揮保障長江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的作用;東北森林帶要重點保護好森林資源和生物多樣性,發(fā)揮東北平原生態(tài)安全屏障作用;北方防沙帶要重點加強防護林建設(shè)、草原保護和防風固沙,對暫不具備治理條件的沙化土地實行封禁保護,發(fā)揮“三北”地區(qū)生態(tài)安全屏障作用;南方丘陵山地帶要重點加強植被修復(fù)和水土流失防治,發(fā)揮華南和西南地區(qū)生態(tài)安全屏障作用。
5.2尊重自然地帶規(guī)律,科學(xué)開展林業(yè)生態(tài)工程地帶性建設(shè)
自然地理要素(水文、土壤、氣候、生物、地貌等)及其綜合體呈現(xiàn)強烈的地帶性分布規(guī)律,不同的自然地理要素類型適合不同植被群落的生長,形成不同的植被分布。林業(yè)生態(tài)建設(shè)要注重對自然地帶規(guī)律的認識,秉持“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒”的科學(xué)原則,切忌以森林覆被率作為我國各個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的共同指標。必須把地帶性原則作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基本原則,尊重自然地帶規(guī)律,否則產(chǎn)生更大的生態(tài)問題。在受季風作用影響的我國東部濕潤和半濕潤地區(qū),溫度水分條件好,有天然森林分布,林業(yè)工程應(yīng)遵循森林分布地帶性規(guī)律進行植樹造林。在我國最北部———北緯50°以上的大興安嶺北部地區(qū)應(yīng)以種植寒溫帶針葉林為主;在東北東部的小興安嶺和長白山地區(qū)應(yīng)以溫帶針闊葉混交林為主;在遼東半島與華北地區(qū)應(yīng)以暖溫帶落葉闊葉林為主;在秦嶺、淮河以南以及南嶺以北的西南、華中、華東與華南北部的遼闊地區(qū)應(yīng)以亞熱帶常綠闊葉林為主;在廣東、廣西、云南、臺灣諸省(區(qū))的南部以及東喜馬拉雅南坡地區(qū)應(yīng)以熱帶季雨林、雨林為主。在西北部半干旱、干旱地區(qū),植被類型以草原(荒漠草原)、荒漠為主,僅在山地的適宜部位有森林分布。林業(yè)工程建設(shè)應(yīng)以恢復(fù)草原和荒漠植被為主,局部地段可植樹,但不宜大面積造林。
5.3建立森林生態(tài)服務(wù)收費制度,完善生態(tài)補償機制
生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)的投資主體是政府,但同時應(yīng)多渠道籌集補償基金,建立林業(yè)資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制。按照“誰收益,誰補償”、公平合理的原則,一方面受益方向森林生態(tài)服務(wù)提供方直接或間接地提供經(jīng)濟補償。凡受益于公益林或依靠森林資源從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動而有直接經(jīng)濟收入的單位(農(nóng)業(yè)、水利、水電、旅游等部門)和個人均屬被征收對象,都必須繳納森林生態(tài)效益價值補償費用。另一方面,通過立法形式設(shè)立生態(tài)稅。為避免開征新稅難的問題,由政府職能部門出面,采取在增值稅和營業(yè)稅中附加的形式收取費用,為森林生態(tài)服務(wù)補償提供穩(wěn)定的資金來源。
5.4規(guī)范林地流轉(zhuǎn)制度,提高林地使用效率
林地是林業(yè)再生產(chǎn)最根本的資源,是林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。林地合理流轉(zhuǎn)是發(fā)揮林地效益、改變我國林地效益低下問題的根本途徑。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入。首先,盡快制定相關(guān)法律規(guī)章,確保林地流轉(zhuǎn)的公開性、公平性和合法性。逐步取消對林地流轉(zhuǎn)的種種限制,并從流轉(zhuǎn)范圍、形式、程序等方面進行合理規(guī)范,確保林地流轉(zhuǎn)工作有法可依、有章可循。其次,依托市場,建立完善的林地價格體系。應(yīng)按照市場規(guī)律,盡快研究建立林地市場價格體系,積極推行征占用林地按照市場價格進行補償?shù)男聶C制。再次,加強對林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。對于可進行林地流轉(zhuǎn)的商品林地,針對林業(yè)生態(tài)服務(wù)與社會服務(wù)功能,林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策,依法對林地的保護、利用、歸屬等進行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等職能活動,監(jiān)督林地是否改變用途,生態(tài)環(huán)境是否遭到破壞。同時,建立更適合市場經(jīng)濟發(fā)展的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式,經(jīng)營模式由單一形式向多元化方向發(fā)展。屬于家庭承包經(jīng)營的林地由承包者依法自主決定采用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式進行;屬于集體經(jīng)濟組織的林地主要采用拍賣、招標、公開寫上的方式進行流轉(zhuǎn)從而激活林地市場。
5.5樹立生態(tài)文明理念,提高生態(tài)保護意識
林業(yè)生態(tài)建設(shè)是我國生態(tài)建設(shè)和保護的主體,是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧的主陣地。要響應(yīng)國家“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的號召,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過宣傳教育、制度法規(guī)約束等手段切實提高全社會生態(tài)保護意識。杜絕“邊治理、邊污染”等現(xiàn)象,嚴禁以犧牲森林資源為代價來換取糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟增長,防止林地大量流失,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
6結(jié)語
隨著改革開放的進一步發(fā)展,我國的社會主義市場取得了突飛猛進的發(fā)展,經(jīng)濟形勢喜人。但是,經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境破壞也是不容忽視的。改革開放初期,人們片面追求經(jīng)濟效益的增長,對自然資源進行掠奪式開采,嚴重破壞了正常的生態(tài)環(huán)境,致使經(jīng)濟發(fā)展后勁不足,嚴重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)作為一種可再生資源,有著極強的自我修復(fù)能力,只要適度開發(fā),林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護所做出的貢獻是不容小覷的。就目前而言,我國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀令人擔憂,過度開發(fā)給林業(yè)資源帶來了毀滅性的災(zāi)難,森林資源嚴重退化,環(huán)境問題成為人們擔憂的首要問題。
2我國林業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1林業(yè)保護意識淡薄,未充分發(fā)揮社會效益與生態(tài)效益
林業(yè)能夠保護水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候等,這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境,能為人們的休閑娛樂提供生態(tài)支撐,林業(yè)的社會效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來的林產(chǎn)品上。國家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,制定了相關(guān)的政策法規(guī),對林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制,但是由于各種原因的影響,我國林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護過程中,時常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為,嚴重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時,我國林業(yè)中低效防護林所占比重過大,嚴重影響了森林質(zhì)量,再加上我國龐大的人口基數(shù),森林的人均占有量也極低。除此之外,不合理的林區(qū)管理制度,也造成了林業(yè)資源的浪費。以上種種原因及現(xiàn)象,都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會效益的低下。
2.2林業(yè)修復(fù)過程中,對科學(xué)技術(shù)的利用率較低
我國林業(yè)發(fā)展過程中對科學(xué)技術(shù)的利用率低,科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的過程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低,大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識構(gòu)成,大部分從業(yè)人員只具備極其簡單的操作技能,與發(fā)達國家的差距相當明顯。除此之外,在對林業(yè)進行修復(fù)的過程中,極少采用先進科學(xué)技術(shù)作為支撐,對先進設(shè)備的利用率極低。
2.3與發(fā)達國家相比,我國林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺
改革開放以來,我國林業(yè)管理建立起相對完善合理的信息化管理平臺,并且取得了初步成效,但是與發(fā)達國家相比,差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn):(1)未形成完整嚴密的體系,未建成完整的信息資源整合、共享機制;(2)對信息資源的利用率低,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣,服務(wù)機制有待進一步健全;(3)目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會需求,林業(yè)的信息化管理面臨一定困境;(4)林區(qū)地理位置復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。
3加快林業(yè)修復(fù),實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢
實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要體現(xiàn)在兩個方面,亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟優(yōu)勢,同時實現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生,而這必須以科技作為支撐。實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強大的科技作為依托,實現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用,除此之外,要貫徹落實科技興林、科技護林的各項政策。同時,要逐漸改變經(jīng)濟發(fā)展方式,減少對自然的破壞,減少林業(yè)資源的浪費,將經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對科學(xué)技術(shù)成果的利用率,充分發(fā)揮科技優(yōu)勢,完善林業(yè)開發(fā)的方式,強化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強度和成效,保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,最大限度的實現(xiàn)環(huán)境保護。
3.2進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展
林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,改變傳統(tǒng)的利用模式,實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中,各個產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮,尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言,要深入分析市場狀況,根據(jù)市場需求制定合理的開發(fā)計劃,大力發(fā)展經(jīng)濟林和次生林,縮短原材料生長周期;就第二產(chǎn)業(yè)而言,要加大科研力度,大力引進先進生產(chǎn)技術(shù),實現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用,最終實現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變;就第三產(chǎn)業(yè)而言,要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè),將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè),推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時,要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)革新,充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。除此之外,要改組人員結(jié)構(gòu),培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為林業(yè)修復(fù)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化,取得生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏
3.3.1要加強林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度,改善生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)效益
對林業(yè)生態(tài)進行修復(fù),是對生態(tài)環(huán)境的良性改造,能實現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟效益外,還有生態(tài)效益和社會效益,在實際利用過程中,人們片面追求經(jīng)濟利益的增長,忽視對林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù),由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化,自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏,必須對林業(yè)生態(tài)進行修復(fù),改善自然生態(tài)環(huán)境,做到人與自然和諧相處。
3.3.2合理分配經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要良好的生態(tài)效益作為支撐;同時,經(jīng)濟的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能,必須將二者統(tǒng)一于一個整體。在經(jīng)濟社會發(fā)展的原始階段,人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化,對自然資源毫無節(jié)制的開采,由此導(dǎo)致嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,最終影響了經(jīng)濟效益的增長。由此可見,要合理、科學(xué)的開發(fā)林業(yè)資源,注重對林業(yè)生態(tài)的修復(fù),只有這樣,我們的自然生態(tài)環(huán)境才會為我們提供源源不斷的原料支撐,才有可能實現(xiàn)人類與自然的和平共處,我們的經(jīng)濟發(fā)展才會持續(xù)、穩(wěn)定。
3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,實現(xiàn)二者的共同發(fā)展
在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候,要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢,促進經(jīng)濟利益的增長,為環(huán)境保護提供物質(zhì)基礎(chǔ);同時,要加大林業(yè)修復(fù)的力度,保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化提供可能。所以,要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度,為環(huán)境保護提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ),促進生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁)化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
1.1缺乏較高水平的科學(xué)管理技術(shù)目前我國對林業(yè)的管理水平還比較低,具體表現(xiàn)在:一是缺少相關(guān)管理技術(shù)人員,就目前的林業(yè)管理工作人員來講,專業(yè)人才僅僅占據(jù)總數(shù)的13%,而發(fā)達國家的專業(yè)人才比例已經(jīng)超過30%;二是缺少科技投入,我國目前的林業(yè)系統(tǒng)管理的科技投入只占全部行業(yè)科技總投入的1%;三是缺乏林業(yè)科技貢獻,我國目前的林業(yè)科技貢獻率只有27.3%,遠低于國外同行業(yè)和國內(nèi)其他行業(yè)的水平,科技的嚴重滯后,不能為林業(yè)管理提供有效的科技保障。
1.2林業(yè)管理中缺少社會廣泛參與和支持我國目前的林業(yè)管理工作經(jīng)費都是依靠各級政府撥款,缺乏系統(tǒng)有效的社會籌集機制,導(dǎo)致每年財政投入越來越多,而社會廣泛參與的植樹造林活動支持度低,大型國家林業(yè)項目建設(shè)仍然缺乏足夠的資金支持,導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)的滯后,目前林業(yè)管理工作不能有效開展。
1.3目前我國森林總量不斷減少我國目前的森林覆蓋率位居世界130位,僅為世界平均覆蓋率水平的61.52%,人均森林面積僅為0.13平方米,不到世界人均水平的1/4。這對我國林業(yè)管理工作造成了巨大的難題,除此之外,部分林業(yè)管理工作人員缺乏專業(yè)的造林治林技術(shù),在對林木的選種、培植、育苗和經(jīng)營等方面還存在嚴重不足,導(dǎo)致基層林業(yè)管理工作人員自身專業(yè)素質(zhì)水平低,造成我國林業(yè)管理工作不能有效發(fā)揮其對森林資源的保護作用。
2生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展措施
2.1加強思想領(lǐng)域的認知和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高我國各級林業(yè)部門都要加強對林業(yè)管理工作的重視,積極做到從召開大規(guī)模高規(guī)格會議,從多方面、多角度、多渠道對林業(yè)管理工作進行細致部署和安排。同時不斷深化管理人員對林業(yè)管理工作的責任意識,本著全黨動員、全民動員和優(yōu)化環(huán)境抓好宣傳,抓時機抓重點的工作原則,保證林業(yè)管理工作的各個環(huán)節(jié)都能完全達標,從而進一步推動我國林業(yè)的健康發(fā)展。此外,還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快對森林資源保護的宣傳,比如通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、標語、簡報等渠道。來達到林業(yè)管理教育深入人心,提高社會廣泛參與性,從而實現(xiàn)全民綠化、全民造林的林業(yè)管理模式。
2.2建立健全林業(yè)管理的法律體系根據(jù)各區(qū)域林業(yè)發(fā)展的實際情況,加快建立全方面的,能夠促進本區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理法律體系。將林業(yè)管理上升到法律層面,促進林業(yè)管理走向法制化和規(guī)范化。同時還要進行法律法規(guī)的修改完善工作,根據(jù)新的變化及時做出調(diào)整,使之符合當前林業(yè)管理工作的需要,從而更好的促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強林業(yè)管理的科技化建設(shè),不斷提高科技化管理水平針對我國林業(yè)管理工作中缺乏較高水平的技術(shù)管理問題,相關(guān)政府部門應(yīng)該積極引進國外先進的林業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)驗,來提高我國林業(yè)管理工作的科技化水平。不僅如此,我國還要樹立獨立自主、自力更生的意識,不斷加強科學(xué)技術(shù)的自主研發(fā),結(jié)合綠色經(jīng)濟的要求,在發(fā)展中不斷融入高科技,將我國林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展真正提升到我國經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的高度,不斷提升林業(yè)管理工作的高科技管理水平和質(zhì)量,來實現(xiàn)我國林業(yè)發(fā)展建設(shè)的信息化、科技化發(fā)展。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;森林資源;經(jīng)濟效益;生態(tài)效益
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下,世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式,并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵:生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
2我國林業(yè)的發(fā)展歷程
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期,第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段,(1949-1978),即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992),這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”:穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環(huán)璄大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響,我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路,但這一過程非常漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,林區(qū)分布不均勻。一般說林區(qū)多在山區(qū),而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此,基于經(jīng)濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
3林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
3.1林業(yè)的生態(tài)效益的重要性
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益。在這三種效益中,經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值,林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值有時一致的。
3.2林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期,盡管當期的經(jīng)濟增長速度相當快,但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù),使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期,不僅當期的經(jīng)濟快速發(fā)展,而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然,我們應(yīng)注意,對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長,那么,終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導(dǎo)致經(jīng)濟效益滑坡,缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。
4實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要應(yīng)作好以下幾個方面的工作:
4.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。
我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟,改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4.2建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。
建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
4.3深化林業(yè)科技體制改革。
堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展,從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
4.4加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。
一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進的技術(shù),提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增強市場競爭力。
5優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整,優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
6林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注,各地在實踐中采取了各種應(yīng)對措施,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
6.1林農(nóng)結(jié)合式。
應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果,采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法,以林為主,林農(nóng)結(jié)合,多種經(jīng)營,逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加收入的良機,同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。
6.2造林規(guī)模化。
從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。
6.3造林多樣化。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代林業(yè);發(fā)展;生態(tài)文明;建設(shè)
中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10011202
1 引言
生態(tài)文明是在十七大報告中第一次明確提出的新論述,是繼物質(zhì)文明和精神文明之后的一個新亮點,在全面建設(shè)小康社會中將生態(tài)文明建設(shè)納入為其中一項新的要求。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用,它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,在社會的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。因此,應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)。
2 發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)
2.1 林業(yè)的決定性作用
林業(yè)不僅肩負了保護森林生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的使命,還擔任了保護和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)的職責。被譽為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統(tǒng)” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原,它們作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的4個子系統(tǒng),發(fā)揮著主導(dǎo)和決定性的作用的為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)科學(xué)研究表明,70%以上的森林和濕地參與了地球化學(xué)循環(huán)過程,對生物界與非生物界之間的物質(zhì)和能量交換發(fā)揮了重要作用,并維護了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此,林業(yè)不管在當前還是在今后,都將是一項調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系的重要條件。
2.2 林業(yè)的推動潛力
森林生態(tài)系統(tǒng)由于其自身在運行過程中完全符合了“三R”原則,即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環(huán)的Reuse原則。并且森林生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅具有可再生性,還具有可降解性。從再生性來看,森林在支持經(jīng)濟發(fā)展中,是一項用之不竭的能源資源,被稱為第4大能源資源。
2.3 林業(yè)的特殊任務(wù)
當前人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明需要著力解決的重大問題就是如何應(yīng)對氣候變化。其中森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為陸地上最大的儲碳庫,其還是最經(jīng)濟的吸碳器。經(jīng)科學(xué)研究表明,森林在光合作用下,其每生長11TI蓄積,就能將1.83t的CO2吸收,同時釋放1.62t的O2。當前約有2.48萬億t碳儲存于全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中,其中在森林生系統(tǒng)中就有1.15萬億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護全球氣候安全。在《京都議定書》中就有明確規(guī)定,工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業(yè)減排相比,不僅投資少、代價低,且綜合效益大,為此,其成為世界各國的基本共識和共同選擇,還被列為“巴厘路線圖”的一項重要內(nèi)容。
2.4 生態(tài)文明是林業(yè)生態(tài)建設(shè)追求的目標
在建設(shè)生態(tài)文明的同時,不僅使林業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),也給林業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。全面實施以生態(tài)文明建設(shè)為主的過程也即建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程,為此,要用現(xiàn)代林業(yè)科技對植樹造林的質(zhì)量和效益進行全面支撐,對森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)進行建設(shè)和保護,以此來提高森林整理質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力水平,從而為建設(shè)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ),最終促進人與自然和諧。
3 用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)
3.1 遵循自然生態(tài)規(guī)律
(1)堅持采用生態(tài)文明思維,對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進行謀劃。
(2)在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)中樹立生態(tài)生產(chǎn)力理念,以此人們協(xié)調(diào)、保護、適應(yīng)自然和自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律的能力有所提高。
(3)在生態(tài)合理性平臺上對關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項目進行認真的研究和探索。
(4)在資源和環(huán)境可承載與可恢復(fù)范閘之內(nèi)進行森林資源的開發(fā)和利用,在增加經(jīng)濟總量時杜絕單純依靠資源投入來實現(xiàn),避免出現(xiàn)耗竭資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。要以自然生態(tài)規(guī)律為依據(jù),以保持生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 全方位開展節(jié)能降耗,加強碳匯工作力度
(1)建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。
(2)創(chuàng)新技術(shù),大力推廣新技術(shù)項目以使得木材利用率得以提高。對森林資源使用結(jié)構(gòu)進行積極調(diào)整,以使得木材利用效率大幅度提高。
(3)盡快用新工藝與設(shè)備取代落后的工藝與設(shè)備,對粗獷型設(shè)施要加大對其維護,加大對更新項目的投資。
3.3 壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力
根據(jù)工業(yè)化、市場化、生態(tài)化的要求,并與林業(yè)資源利用現(xiàn)狀相結(jié)合,因地制宜地調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),不斷擴展林業(yè)發(fā)展空間,從而逐漸形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局。逐漸轉(zhuǎn)變現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的增長方式,逐步由資源型林業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)型林業(yè)。推廣林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā),不斷擴大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,向著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,以使得資源利用效益得以大大提高。
3.4 培育生態(tài)文明觀念
要積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明的活動,并組織開展對森林文化和生態(tài)文化工程的建設(shè),要讓生態(tài)文明觀、道德觀、政績觀和消費觀牢固樹立于全社會中,要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環(huán)境的良好習(xí)慣。此外,還要積極推廣綠色教育的開展、綠色文化的構(gòu)建、綠色經(jīng)濟的發(fā)展和綠色家園的建設(shè),要使全民生態(tài)憂患意識和責任意識得到大大提高,要讓每個公民都能全身參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。
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關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)工程;現(xiàn)存問題;解決對策
前言
在社會經(jīng)濟的發(fā)展作用之下,林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。加大林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)力度,是我國環(huán)境工程開展重要推動力的來源。也只有林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)迅速發(fā)展,才能使我國將可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀進行落實,使社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。然而,林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題,使得林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展受阻。在這樣的情況之下,筆者選擇林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展中現(xiàn)存問題與解決對策作為研究對象是具有一定的社會意義的。
1 林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)存問題分析
1.1 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量不足 隨著我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度的不斷開發(fā),許多地方的退耕速度太快,大面積的田地在短期內(nèi)完成退耕,使得良好的樹種不能正常供應(yīng)。為了完成林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),很多沒有達到標準的劣質(zhì)種苗被利用有,樹苗種類的單一性成為影響林業(yè)生態(tài)質(zhì)量的問題。另外,劣質(zhì)種苗在種植之后,其生存率不高,這就使得后期補植工作量較大。與此同時,林業(yè)生態(tài)工程的成本也會提高,造成林業(yè)生態(tài)工程的性價比下降。除此之外,在一些地方,還存在的粗入性的施工方法,使得林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的整體質(zhì)量下降。
1.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)意識不足 林業(yè)生態(tài)工程具有生態(tài)效益與社會效益,但林業(yè)部門一直被作為一個產(chǎn)業(yè)部門來看待,這就使得過多的森林資源被開發(fā),我國的森林規(guī)模減少,造成生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。另外,社會大眾的生態(tài)意識不足,使得林業(yè)工程出現(xiàn)一邊治理一邊破壞的現(xiàn)象。一些個人以及單位對于生態(tài)環(huán)境的重要性沒有正確的認識,社會上沒有形成全民投身生態(tài)建設(shè)的氛圍,造成林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在一些現(xiàn)實困難。
1.3 林業(yè)生態(tài)工程科技不足 就目前情況來看,我國的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作的科技力度不足,缺少科學(xué)技術(shù)成果的支持。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工程當中,科研成果作用于現(xiàn)實工作的力度不高,效率不高。許多林業(yè)生態(tài)工程相關(guān)的科技成果沒有得到快速推廣,造成我國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)缺乏科學(xué)性,設(shè)備的落后阻礙了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
1.4 林業(yè)生態(tài)工程保護不足 政府對于林業(yè)生態(tài)工程的保護力度對于林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量有著重要影響。目前,政府對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入不足,沒有進行保護政策的制定,林業(yè)生態(tài)工程結(jié)果沒有得到鞏固。另外,林業(yè)生態(tài)工程面臨著較大的稅務(wù)費用壓力,對于生態(tài)工程開展的積極性有不昨影響。林業(yè)生態(tài)工程的激勵機制與補償相關(guān)制度對于林業(yè)生態(tài)工程具有重要影響,但是,這兩方面的工作并沒有做到位。
2 林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展加強對策分析
2.1 加強林業(yè)生態(tài)工程創(chuàng)新體制的建立 林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展需要以市場發(fā)展作為正確的向?qū)В瑢⒘謽I(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展作為重要目標,利用科學(xué)技術(shù)帶動林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)促進林業(yè)生產(chǎn)效率的提高。對于林業(yè)生態(tài)工程的體制創(chuàng)新,可以將數(shù)字化管理方法融入到林業(yè)生態(tài)工程管理工作當中?,F(xiàn)代化的遠程信息技術(shù)應(yīng)當被大力引入到林業(yè)的科技創(chuàng)新體制當中,利用科學(xué)的進步來促進林業(yè)管理與發(fā)展的數(shù)字化,提高林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的精準度??萍家粋€民族進行的靈魂,更是一個行業(yè)發(fā)展的不竭動力。作為林業(yè)生態(tài)工程管理者,應(yīng)當加強林業(yè)生態(tài)工程創(chuàng)新機制的建設(shè),利用創(chuàng)新的管理思想推動林業(yè)生態(tài)工程的快速發(fā)展。
2.2 加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入 資金的支持對于林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展具有重要的促進作用,加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的籌措,擴寬資金來源,加大資金匯集力度是當前的重要工作。首先,政府的投入應(yīng)當是林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的重要支持,加強多渠道與多方位、多層次的資金收集是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金體系科學(xué)化的重要手段。調(diào)動企業(yè)事業(yè)單位與社會大眾個人的閑置資金加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是十分必要的。另外,國家的相關(guān)服務(wù)部門要為林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展提供福利,利用信貸政策的推出以及稅收政策的實行,來支持林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的充足。對于林業(yè)生態(tài)工程,特別是大規(guī)模的生態(tài)工程,金融部門要給予資金補助支持與貸款優(yōu)化政策。除此之外,林業(yè)部門要加強公益林的發(fā)展力度,提高公益林的補償標準,使更多的社會穩(wěn)定資金進行到林業(yè)建設(shè)中。
2.3 加強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用 生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)在林業(yè)發(fā)展中應(yīng)用,對于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有很大意義。因此,林業(yè)部門的相關(guān)工作人員要加強生態(tài)工程相關(guān)的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與利用,打破傳統(tǒng)的木材加工模式與利用模式,以創(chuàng)新因素來保障林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展,使木材的利用率大大提高。林業(yè)專業(yè)人士更應(yīng)該對林業(yè)應(yīng)用技術(shù)進行研究,開發(fā)出更多的實用性軟件與技術(shù),使之服務(wù)于林業(yè)生態(tài)工程的監(jiān)督與管理。種苗的質(zhì)量對于林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量有直接影響,林業(yè)工作者要認識到種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性,優(yōu)化良種壯苗的結(jié)構(gòu),提高種苗的培育水平,使林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量得到保護。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)者還要就種苗的選擇工作進行深入研究,對中幼林的撫育以及速豐林的建設(shè)與利用問題進行探析,使有利于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的策略融入到林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中。
3 結(jié)語
綜上所述,環(huán)境質(zhì)量對于社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的生活質(zhì)量有著直接影響。林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)不僅有利于我國生態(tài)環(huán)境保護工作的開展,對于可持續(xù)發(fā)展觀的落實也有積極作用。林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展中存在問題,使得林業(yè)生態(tài)環(huán)境工作難以順利進行,這對于社會利益與社會大眾的個人利益都有所損害。筆者從林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展中現(xiàn)存問題出發(fā),提出對應(yīng)的解決對策。希望以此來引起相關(guān)人士對于林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的重視,及時解決問題,提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。
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《綠色大世界》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級綜合刊物,1963年創(chuàng)刊,大16開本,月刊,國內(nèi)統(tǒng)一刊號:CN42-1365/S,國際標準刊號:ISSN 1005-569X,定價:10元,全國公開發(fā)行。是中國期刊網(wǎng)、龍源國際期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)、中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富,印刷精美,雅俗共賞,具有很高的學(xué)術(shù)價值和社會影響力,主要刊登:1.林業(yè)產(chǎn)業(yè):育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2.農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè):科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3.城市建設(shè):城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計、綠色建筑、城市公共管理4.綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5.食品健康:綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6.生態(tài)社會:環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7.和諧新農(nóng)村8.新能源、新產(chǎn)品、新動向9.環(huán)??茖W(xué):廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10.和諧生態(tài):生態(tài)保護、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗報告、專題綜述、經(jīng)驗總結(jié)以及新成果新技術(shù),具有較強的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識性和實用性,是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地,適合各層級人士閱讀和學(xué)習(xí)。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級綜合刊物,1963年創(chuàng)刊,大16開本,月刊,國內(nèi)統(tǒng)一刊號:CN42-1365/S,國際標準刊號:ISSN 1005-569X,定價:10元,全國公開發(fā)行。是中國期刊網(wǎng)、龍源國際期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)、中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富,印刷精美,雅俗共賞,具有很高的學(xué)術(shù)價值和社會影響力,主要刊登:1.林業(yè)產(chǎn)業(yè):育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2.農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè):科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3.城市建設(shè):城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計、綠色建筑、城市公共管理4.綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5.食品健康:綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6.生態(tài)社會:環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7.和諧新農(nóng)村8.新能源、新產(chǎn)品、新動向9.環(huán)??茖W(xué):廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10.和諧生態(tài):生態(tài)保護、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗報告、專題綜述、經(jīng)驗總結(jié)以及新成果新技術(shù),具有較強的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識性和實用性,是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地,適合各層級人士閱讀和學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞:林業(yè),產(chǎn)業(yè)化,可持續(xù)發(fā)展
1.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀
可持續(xù)發(fā)展思想的提出源于人們對環(huán)境問題的逐步認識和關(guān)注。其產(chǎn)生背景是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境和資源遭到越來越嚴重的破壞,并且從20世紀60、70年代開始人類已不同程度地嘗到了環(huán)境破壞所帶來的苦果。伴隨著人們對公平和效率作為社會發(fā)展目標認識的加深和范圍更廣、影響更深、解決更難的一些全球性環(huán)境問題開始被認識,可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀80年代逐步形成。
目前人們對可持續(xù)發(fā)展的涵義理解也是眾說紛紜,從不同角度理解可持續(xù)發(fā)展,形成了不同的可持續(xù)發(fā)展觀。免費論文。有著重從發(fā)展的社會屬性理解可持續(xù)發(fā)展,有著重從發(fā)展的經(jīng)濟屬性理解可持續(xù)發(fā)展,有著重從發(fā)展的資源屬性理解可持續(xù)發(fā)展,也有從生態(tài)環(huán)境屬性認識可持續(xù)發(fā)展。實際上,可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一個綜合的概念,不可能單從某一方面的可持續(xù)而實現(xiàn)整體的可持續(xù)發(fā)展,而必須是各子系統(tǒng)的互動促進整體的可持續(xù)發(fā)展。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一部分,它是在符合國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求的前提下,實現(xiàn)林區(qū)社會、經(jīng)濟、生態(tài)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中,既包涵經(jīng)濟的發(fā)展,也包括了林區(qū)社會的發(fā)展和保持與建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展包含著數(shù)量的增長、質(zhì)量的提高和結(jié)構(gòu)的改善,數(shù)量的增長是有限度的,依靠內(nèi)涵的增長實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是最為重要的。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個涉及社會、經(jīng)濟、技術(shù)、資源、生態(tài)環(huán)境等的綜合系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)中,森林資源的可持續(xù)利用和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ),林區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是前提,謀求林區(qū)社會的全面進步是目的。因此,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展問題,也不僅是林區(qū)社會和生態(tài)問題,而是形成的林區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境互動運行的綜合復(fù)雜系統(tǒng)的發(fā)展。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是一個動態(tài)的概念。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展并不是某一項(或幾項)經(jīng)濟活動永遠進行下去,而是要根據(jù)發(fā)展的要求,通過不斷地進行林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外部的變革,使林業(yè)發(fā)展在不斷提升的層次上進行。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展還是一個追求公平的概念。所謂公平是指機會選擇的平等性,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展所追求的公平包括以下三個層次:一是時間的公平(時間維),也就是不同時間段的代內(nèi)公平與代際公平,尤其是滿足當代對資源與環(huán)境的需求不能損壞后代對其需求滿足的能力;二是空間的公平(空間維),是指不同地區(qū)(不同國家)對資源與環(huán)境需求滿足的公平;三是活動間的公平(活動維),是指林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及林業(yè)與其他行業(yè)間的公平。因此,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀是以社會、經(jīng)濟、生態(tài)、資源發(fā)展為核心,以時間、空間、活動所形成的三維復(fù)合系統(tǒng)為動態(tài)運行軌跡的可持續(xù)發(fā)展。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的是在時間、空間、活動三維系統(tǒng)內(nèi)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這一全面的可持續(xù)發(fā)展,就必須對傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營模式進行全面改造。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是符合林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營模式,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
第一,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標是追求經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的最大化,并且以森林資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以高經(jīng)濟效益的發(fā)揮為前提,實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。因此,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。
第二,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化將林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,各環(huán)節(jié)相互連接、相互拉動或推動,帶動了整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的相互補充,分散了林業(yè)生產(chǎn)的自然風險和市場風險,可大大提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。林業(yè)經(jīng)濟效益的提高也必然導(dǎo)致資源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展壯大和改善。同時林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展又帶動了產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而促進林區(qū)社會的全面繁榮與進步。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)林區(qū)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
第三,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是森林資源,沒有森林資源的可持續(xù)利用,就不會有林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過建立各環(huán)節(jié)的利益互惠機制,克服各經(jīng)營主體的短期行為,促使各經(jīng)營主體經(jīng)濟行為的目標具有連續(xù)性和時間上的長期性。
第四,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行的是區(qū)域化布局,各區(qū)域根據(jù)自身的特色,構(gòu)筑林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,同時各區(qū)域間又有密切的協(xié)作與互補。免費論文。這樣,可以實現(xiàn)各區(qū)域在空間上的可持續(xù)發(fā)展。免費論文。
第五,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)分工的不斷細化與高度開放化。它己跳出了部門經(jīng)營的界限,將林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營置入整個社會經(jīng)營系統(tǒng)之中。同時,借助社會信息化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理手段和組織形式,產(chǎn)業(yè)大部類之間及產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工不斷細化,部門間的協(xié)作不斷加強,使相關(guān)部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動融合與滲透于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中,實現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
3.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,但這是以符合林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀為基本前提的。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以林業(yè)綜合效益的有效發(fā)揮和不斷強化為目標,以生態(tài)環(huán)境效益保證經(jīng)濟與社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,以經(jīng)濟效益和社會效益保證生態(tài)效益的實現(xiàn)。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以森林資源與生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),只有森林資源的永續(xù)利用和環(huán)境的不斷改善,才有林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展,也才能實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不能只顧眼前利益、殺雞取卵、竭擇而漁。即使是商品林或營造的速生豐產(chǎn)林,也必須從資源的可持續(xù)以及生態(tài)環(huán)境改善的視角進行合理利用,以保證森林資源的長期經(jīng)營。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無論是龍頭企業(yè)的布局,還是資源基地的建設(shè),都必須從區(qū)域林業(yè)可持續(xù)的角度做出科學(xué)安排。合理區(qū)域布局、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,區(qū)域間密切協(xié)作和互補,共同促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要有其他產(chǎn)業(yè)部門或中介組織的參與,但這些部門或組織可能會僅從自身利益出發(fā),追求自身短期利潤最大化,或因為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的自然風險與市場風險,而使得這些部門或組織無法進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程。這就要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先要將立足點放在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整合上,提高林業(yè)抗風險的能力,提高自我積累的能力,以吸引相關(guān)部門的參與。同時,根據(jù)公平的原則,理順利益分配機制,調(diào)整組織模式,使各活動主體都能在長期經(jīng)營中滿足效益最大化的要求。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實現(xiàn)對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進,必須與高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用相結(jié)合,走加工產(chǎn)品高科技含量化、生產(chǎn)工藝和設(shè)備的高技術(shù)水平化、生產(chǎn)經(jīng)營管理手段的現(xiàn)代化,提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引入,并發(fā)揮其對林業(yè)各產(chǎn)業(yè)活動的擴散、輻射和長入作用。
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