個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書范文

.二、四個(gè)程序

準(zhǔn)備好人員、資金、場(chǎng)地及制度后，還必須做好工商注冊(cè)、稅務(wù)登記及銀行開戶工作，取得合法的經(jīng)營(yíng)資格。此外，選擇合適時(shí)機(jī)開業(yè)，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃才能真正實(shí)施。

（一）工商注冊(cè)

工商登記時(shí)應(yīng)提交的材料：

1. 個(gè)體工商戶登記

（1）個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記應(yīng)提交的材料：個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)表；投資人身份證明。

（2）個(gè)體工商戶開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：個(gè)體工商戶申請(qǐng)開業(yè)登記表；開業(yè)申請(qǐng)書；投資人身份證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；涉及前置審批的行業(yè)許可證或批準(zhǔn)文件；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；其他有關(guān)文件、證件。

2. 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記

（1）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料：企業(yè)（公司）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；投資人的身份證明；投資人身份證復(fù)印件；申請(qǐng)企業(yè)登記授權(quán)委托書。

（2）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；投資人簽署的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；投資人身份證明；申請(qǐng)企業(yè)登記授權(quán)委托書；企業(yè)住所證明；涉及前置審批的行業(yè)許可證或批準(zhǔn)文件；其他有關(guān)文件、證件。

3. 合伙企業(yè)登記

（1）合伙企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料：企業(yè)（公司）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；投資人的身份證明；自然人提供身份證復(fù)印件；申請(qǐng)企業(yè)登記授權(quán)委托書。

（2）合伙企業(yè)開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：申請(qǐng)企業(yè)登記授權(quán)委托書；全體合伙人的身份證明；全體合伙人委托執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人的委托書；合伙協(xié)議；出資權(quán)屬證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；涉及前置審批的許可證或批準(zhǔn)文件；其他有關(guān)文件、證件。

4. 有限責(zé)任公司登記

（1）有限責(zé)任公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料：有限責(zé)任公司全體股東簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；股東或發(fā)起人的法人資格證明或自然人身份證明；公司登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

（2）有限責(zé)任公司開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：公司董事長(zhǎng)簽署的公司設(shè)立登記申請(qǐng)書；全體股東指定代表或者共同委托人的證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)審批的，還應(yīng)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件；公司章程；具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所、履歷的文件，公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或者聘用的證明；公司法定代表人的任職文件或身份證明；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；公司住所使用證明；經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)審批的項(xiàng)目，應(yīng)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件；其他有關(guān)文件、證件。

（二）稅務(wù)登記

守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)是免稅的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的稅率也較低。為保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票。

1. 稅務(wù)登記的內(nèi)容及需要提交的資料

（1）稅務(wù)登記的內(nèi)容主要包括：工商戶的名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、資金狀況、工商行政管理部門的工商登記證照號(hào)碼、開戶銀行及賬號(hào)等。

（2）申報(bào)稅務(wù)登記應(yīng)提交的資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；銀行賬號(hào)證明；居民身份證、護(hù)照或其他合法證件；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他合法證件和資料。

2. 稅務(wù)登記的程序

（1）申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。由納稅人即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)登記報(bào)告，并出示工商行政管理部門核發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件，領(lǐng)取統(tǒng)一印制的稅務(wù)登記表，如實(shí)填寫有關(guān)內(nèi)容，加蓋印章后作為登記申報(bào)，報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（2）審核稅務(wù)登記表。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的申請(qǐng)報(bào)告、稅務(wù)登記表、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證件審核后，即可準(zhǔn)予登記，并發(fā)給納稅人稅務(wù)登記證。

3. 納稅申報(bào)

納稅申報(bào)是納稅人為了正確地履行納稅義務(wù)，扣繳義務(wù)人為了正確履行代扣代繳、代收代繳義務(wù)，將發(fā)生的納稅事項(xiàng)或者代扣代繳、代收代繳事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申報(bào)的一項(xiàng)法定手續(xù)。領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之后，在一定期限內(nèi)就應(yīng)該向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。

（三）銀行開戶

1. 開戶與結(jié)算

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要經(jīng)常與銀行進(jìn)行結(jié)算，以達(dá)到賬賬相符和賬款相符，以利于更好地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如出售商品后收取買方貨款，購(gòu)買原料需要支付賣方價(jià)款等。這些活動(dòng)在金融行業(yè)中稱為結(jié)算。結(jié)算有兩種，一種是現(xiàn)金結(jié)算；另一種是非現(xiàn)金結(jié)算，也叫轉(zhuǎn)賬結(jié)算或票據(jù)結(jié)算。由于成交金額大，支付大量現(xiàn)金既不方便又不安全，因此，企業(yè)委托銀行把貨款從買方賬戶轉(zhuǎn)到賣方賬戶，完成付款或收款行為。

2. 貸款

創(chuàng)業(yè)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)資金短缺的情況，需要向銀行申請(qǐng)貸款。貸款一般有抵押貸款、擔(dān)保貸款和信用貸款三種。

貸款合同內(nèi)容包括借款用途、付款日期、還款期限、貸款利率、違約責(zé)任及借貸雙方的權(quán)利和義務(wù)，有必要或有條件的要經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

銀行提供貸款主要用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所需的流動(dòng)資金，而不準(zhǔn)挪作他用。借款人未經(jīng)銀行同意擅自改變貸款用途，或把貸款用于墊繳稅款或管理費(fèi)，或轉(zhuǎn)借給他人的，均為挪用。

（四）擇時(shí)開業(yè)

在做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以后，就可以擇日開業(yè)了。開業(yè)期間的宣傳、促銷活動(dòng)在很大程度上影響到廠（店）開業(yè)后的經(jīng)營(yíng)狀況，因此，一定要做好開業(yè)的策劃方案。

開業(yè)前的宣傳造勢(shì)很重要，可以通過媒體廣告、品牌燈箱、廣告禮品袋以及花籃、條幅等來烘托氣氛，提高人氣。開業(yè)時(shí)間的選擇，一般要考慮有關(guān)部門人員是否有時(shí)間參加、天氣是否晴朗、是否在節(jié)假日、是否在人流較多的日期、開張日居民是否喜歡等因素。

第2篇：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)資企業(yè)；獨(dú)資公司；設(shè)立條件；承擔(dān)法律責(zé)任

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年8月9日

目前，社會(huì)上存在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與獨(dú)資公司這樣身份的企業(yè)形式。許多公民認(rèn)為這兩種身份的企業(yè)形式實(shí)際上就是一種企業(yè)形式，只不過是稱呼不同，其實(shí)有這樣的想法是錯(cuò)誤的。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與獨(dú)資公司是兩種互不相同、形態(tài)各異的企業(yè)形式。在我國(guó)法律面前，它們享受不同的法律待遇，有著不同的法律條文。

一、設(shè)立條件不同

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》簡(jiǎn)稱《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。獨(dú)資公司簡(jiǎn)稱“一人公司”、“一人有限責(zé)任公司”或“獨(dú)股公司”，是指由一名股東（自然人或法人）持有公司的全部出資的有限責(zé)任公司。通過法律對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及獨(dú)資公司設(shè)定了概念，同時(shí)通過概念，我們可以分析個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及公司設(shè)立應(yīng)具備的基本條件不同：

1、投資人。由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所設(shè)立的地區(qū)在中國(guó)境內(nèi)，同時(shí)由一個(gè)自然人投資，即要求投資人是一個(gè)中國(guó)國(guó)籍公民。如果是非中國(guó)國(guó)籍公民所設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)不適用于該法律條文，而適用于外商獨(dú)資企業(yè)法。同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等都不能作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立人。而獨(dú)資公司的投資人是指只有一個(gè)自然人股東或者法人股東投資，這就說明獨(dú)資公司的投資人除了個(gè)人外，同時(shí)個(gè)人獨(dú)資公司不允許的國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等都能作為個(gè)人獨(dú)資公司的設(shè)立人。

2、企業(yè)名稱。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于企業(yè)名稱登入管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)與其責(zé)任形式及從事的營(yíng)業(yè)項(xiàng)目相符合，可以叫廠、店、部、中心、工作室等，不得適用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣。獨(dú)資公司的名稱可以叫“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”的字樣。

3、注冊(cè)資本及申報(bào)出資。《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資數(shù)額未作限制。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于實(shí)施個(gè)人獨(dú)資企業(yè)管理辦法有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，投資人申報(bào)的出資額應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。投資人可以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資，也可以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資。以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的投資人應(yīng)當(dāng)在設(shè)立（變更）登記申請(qǐng)書上予以注明。《公司法》對(duì)設(shè)立一人有限責(zé)任的公司的注冊(cè)資本的最低限額為人民幣10萬元，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，不允許分期繳付出資。

二、承擔(dān)法律責(zé)任

個(gè)人企業(yè)是非法人企業(yè)而獨(dú)資公司是法人企業(yè)。在我國(guó)法律體系中是這樣界定非法人企業(yè)和法人企業(yè)。非法人企業(yè)是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格，可以以自己的名義從事相關(guān)民事活動(dòng)的組織，相對(duì)于非法人企業(yè)，法人企業(yè)能夠以企業(yè)自己的名義獨(dú)立享有法定權(quán)利和承擔(dān)法定義務(wù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由一個(gè)自然人出資，投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。例如：甲公民創(chuàng)辦了一個(gè)工廠是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。該企業(yè)在2012年1月解散，解散時(shí)，廠欠B公司債務(wù)100萬元而企業(yè)解散時(shí)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)只有80萬元，則先用企業(yè)的80萬元償還B公司的100萬元，尚未償還的20萬元，用甲公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行償還。在權(quán)利義務(wù)上，企業(yè)和個(gè)人是融為一體的，企業(yè)的責(zé)任即投資人個(gè)人的責(zé)任，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)即投資個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)雖不具有法人資格，但卻是獨(dú)立的民事能力；可以以自己的名義從事民事活動(dòng)。獨(dú)資公司是由一個(gè)自然人或一個(gè)法人股東，投資人對(duì)公司的債務(wù)以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。例如上面的例題中，甲公民創(chuàng)辦的是獨(dú)資公司，其他方面相同，則尚未償還的20萬元，甲公民不再進(jìn)行償還。在權(quán)利義務(wù)上，公司的財(cái)產(chǎn)雖然源于股東的投資，但股東一旦將財(cái)產(chǎn)投入公司，便喪失對(duì)該財(cái)產(chǎn)的直接支配的權(quán)力，只享有公司的股權(quán)，而公司享有對(duì)該財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)力，即法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公司擁有由股東投資形成的法人財(cái)產(chǎn)，并依法對(duì)財(cái)產(chǎn)行使占有、使用收益、處分的權(quán)力。因此，投資于公司的財(cái)產(chǎn)需要通過對(duì)資本的注冊(cè)與股東的其他財(cái)產(chǎn)明確分開，在公司成立后，股東不得抽逃投資，或者占用、支配公司的資金、財(cái)產(chǎn)。

三、企業(yè)獲得利潤(rùn)后所繳納的所得不同

企業(yè)所得稅，是以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種所得稅。企業(yè)所得稅是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍開征的重要稅種，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家參與企業(yè)利潤(rùn)分配，正確處理國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系的一個(gè)重要稅種。考慮到社會(huì)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的組織形式多樣，為充分體現(xiàn)稅收公平、中性的原則，《企業(yè)所得稅法》規(guī)定：在中國(guó)境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)，考慮到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)屬于自然人性質(zhì)企業(yè)，沒有法人資格，股東承擔(dān)無限責(zé)任，不適用《企業(yè)所得稅》而適用《個(gè)人所得稅》，從而避免了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者的雙重征稅問題。

例如：甲公民分別投資A、B兩個(gè)企業(yè)，A為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，B為個(gè)人獨(dú)資公司。2011年兩企業(yè)分別獲得100萬元的利潤(rùn)。則：A企業(yè)繳納個(gè)人所得稅=33.525萬元；B企業(yè)繳納企業(yè)所得稅=100萬元×25%=25萬元。如果B公司向甲公民分配利潤(rùn)50萬元，則甲公民需要再加納個(gè)人所得稅，則存在雙重納稅問題。

四、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離程度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，許多企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，而公司的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度分離，即公司的所有者高薪聘請(qǐng)有能力的管理者管理企業(yè)。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模不是很大，企業(yè)的所有者沒有經(jīng)濟(jì)能力或者經(jīng)濟(jì)能力不能夠聘請(qǐng)專業(yè)人員管理企業(yè)，即個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的所有者自己管理自己的企業(yè)。因此，公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)高度分離，而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分離程度較小。

總體而言，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和獨(dú)資公司是有一定的區(qū)別。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心.中級(jí)會(huì)計(jì)資格《經(jīng)濟(jì)法》.2011.11.

第3篇：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書范文

什么是家庭農(nóng)場(chǎng)

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)符合以下四個(gè)條件

1.適度規(guī)模

經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，從事種植業(yè)的，糧食耕種面積應(yīng)在100畝以上（陜北200畝以上），果園面積30畝以上，設(shè)施蔬菜面積20畝以上，茶園面積50畝以上；牛存欄100頭以上，豬存欄300頭以上，羊存欄200只以上，雞存欄1萬羽以上；從事種養(yǎng)結(jié)合或特種種養(yǎng)業(yè)的，可適當(dāng)放寬條件。

2.以家庭勞動(dòng)力為主

家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)收入應(yīng)占家庭總收入的60%以上，年總收入在10萬元以上；家庭農(nóng)場(chǎng)必須以家庭勞動(dòng)力為主，否則就不叫家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)原則上沒有長(zhǎng)期雇工，可以有短期雇工。如果雇工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭勞動(dòng)力，那么它就不屬于家庭農(nóng)場(chǎng)，只能屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)了。如果是農(nóng)業(yè)企業(yè)，雇工越多越好，為社會(huì)解決就業(yè)問題。

3.一業(yè)為主

只有經(jīng)營(yíng)1～2種產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)者才會(huì)精通技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高土地生產(chǎn)力。這正是國(guó)家倡導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)的重要原因，尤其在耕地面積不斷減少、耕地資源日漸珍貴的條件下。如果經(jīng)營(yíng)種類過多，勢(shì)必難以樣樣精通，必將造成土地資源的浪費(fèi)。

4.農(nóng)場(chǎng)主是農(nóng)民身份

國(guó)家鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)重要目的，就是為了提高農(nóng)民收入，尤其是依靠自己勤勞致富的農(nóng)民。所以家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)該是農(nóng)民，尤其是本土的農(nóng)民。雖然目前在進(jìn)行戶籍制度改革，農(nóng)民與非農(nóng)民可能越來越難以界定，至少目前還是容易界定的：凡是在農(nóng)村擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)者就是農(nóng)民，否則就不是農(nóng)民。

注冊(cè)

注冊(cè)登記要具備什么條件

1.申請(qǐng)人農(nóng)業(yè)的身份證明（戶口本頁或者其他農(nóng)業(yè)戶口證明）。

2.設(shè)立登記申請(qǐng)書。

3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，土地相對(duì)集中連片。土地租期或承包期應(yīng)在5年以上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門規(guī)定的種植、養(yǎng)殖要求。有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《林權(quán)證》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》等經(jīng)營(yíng)土地、林地的證明。

4.選擇經(jīng)濟(jì)組織模式：個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等其他組織形式。去家庭農(nóng)場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或住所所在縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局負(fù)責(zé)登記。

注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)需要驗(yàn)資嗎

家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)人可以以貨幣、實(shí)物、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)等多種形式、方式出資。申請(qǐng)人根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)需要可以選擇申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司。

挑選注冊(cè)類型一定要注意，如果注冊(cè)個(gè)體工商戶，則對(duì)注冊(cè)資本沒有門檻要求，不需要驗(yàn)資，但個(gè)體工商戶承擔(dān)的是無限責(zé)任。就是說，一旦發(fā)生經(jīng)營(yíng)危機(jī)，家庭財(cái)產(chǎn)有可能抵償債務(wù)。而有限責(zé)任公司則要驗(yàn)資，以注資額為限，承擔(dān)有限責(zé)任，家庭財(cái)產(chǎn)不受牽連。

登記注冊(cè)時(shí)，還可享受目前實(shí)施的一應(yīng)優(yōu)惠政策，如“有限公司除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣（注冊(cè)資本）”、“允許有限公司注冊(cè)資本‘零首付’注冊(cè)登記”等。

注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的五個(gè)步驟

第一步：申請(qǐng)

符合家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定條件的農(nóng)戶向家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地的所在村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，并填寫和附帶以下材料：家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定申請(qǐng)表、土地承包或土地流轉(zhuǎn)相關(guān)證明文件的復(fù)印件、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格證明和戶口本復(fù)印件、家庭農(nóng)場(chǎng)固定從業(yè)人員身份證復(fù)印件。

第二步：初審

村（社區(qū)）對(duì)申報(bào)材料和申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，在《申請(qǐng)表》上簽發(fā)意見。

第三步：復(fù)審

鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見，并將材料報(bào)送市（縣、區(qū)）農(nóng)村工作部門。

第四步：認(rèn)定

市（縣、區(qū)）農(nóng)村工作部門根據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定合格的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行登記、建檔，并頒發(fā)《家庭農(nóng)場(chǎng)證書》。

第五步：備案

各市（縣、區(qū)）農(nóng)村工作部門對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，報(bào)市級(jí)農(nóng)村工作部門備案。

貸款

家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款方式

根據(jù)客戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的特點(diǎn)設(shè)定了更加科學(xué)靈活、符合實(shí)際的貸款約期和還款方式，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)5年；針對(duì)農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保難的問題，《辦法》創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等擔(dān)保方式，還允許對(duì)符合條件的客戶發(fā)放信用貸款。

按照規(guī)定，借款人必須是有本地戶口的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、家庭r場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好、無不良信用記錄和拖欠他人資金的情況。

具體包括：借款人種養(yǎng)歷史經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)能力、承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的合法性和穩(wěn)定性、家庭穩(wěn)定性、財(cái)務(wù)狀況、個(gè)人品行以及新型擔(dān)保方式的合法合規(guī)性、價(jià)值穩(wěn)定性、處置變現(xiàn)的難易程度等。

家庭農(nóng)場(chǎng)貸款所需材料

1.申請(qǐng)書

2.家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

3.家庭農(nóng)場(chǎng)的介紹

4.以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的，需要有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》或《林權(quán)證》。農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押，也需要出示相關(guān)的所屬證明

5.家庭農(nóng)場(chǎng)法人身份證及法人介紹

6.有驗(yàn)資報(bào)告的提供驗(yàn)資報(bào)告

7.近三個(gè)月的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)務(wù)說明

8.還款計(jì)劃說明

注：所需材料全部要加蓋家庭農(nóng)場(chǎng)公章

補(bǔ)貼

各地有哪些補(bǔ)貼政策

各地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不同，家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼政策差異也很大，同時(shí)補(bǔ)貼的項(xiàng)目也是多樣化。

天津：按其轉(zhuǎn)入的土地面積，以每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。

上海松江：

現(xiàn)金補(bǔ)貼：1.農(nóng)資綜合直補(bǔ)76元/畝；2.水稻種植補(bǔ)貼150元/畝；3.土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼100元/畝，面積以80～200畝為標(biāo)準(zhǔn)；4.家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)管理考核補(bǔ)貼100元/畝；5.綠肥種植補(bǔ)貼200元/畝。

浙江寧波：市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)給予每家10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，縣（市）區(qū)配套5萬元。

江蘇銅山：對(duì)效益好的家庭農(nóng)場(chǎng)給予3到5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年銷售業(yè)績(jī)100萬元以上的家庭農(nóng)場(chǎng)，給予實(shí)際銷售收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5萬元。還有貼息扶持，最高額度為5萬元，可連續(xù)享受。

第4篇：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書范文

論文關(guān)鍵詞：有限公司 設(shè)立登記 設(shè)立中公司 人格 

 

一、問題的提出 

《公司法》第30條規(guī)定：“股東的首次出資經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后，由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請(qǐng)書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”本條是關(guān)于有限責(zé)任公司設(shè)立登記程序的規(guī)定。 

公司設(shè)立登記是公司創(chuàng)立行為發(fā)生效力和公司法人主體資格產(chǎn)生的法律行為，經(jīng)法定的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，公司即為成立，成為具有民事權(quán)利能力和行為能力的法人，可以依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照文意解釋，《公司法》第30條規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司，首先要求全體股東足額繳付出資，或出資人按照公司章程規(guī)定足額繳納首次出資，并經(jīng)有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法驗(yàn)資后，再指定代表人或者共同委托人到公司登記機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記手續(xù)。公司指定的代表人或者共同委托的人可以是公司的股東、董事、高級(jí)管理人員或者律師。 

《公司登記管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定：“公司的登記事項(xiàng)包括：（一）名稱；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注冊(cè)資本；（五）實(shí)收資本；（六）公司類型；（七）經(jīng)營(yíng)范圍；（八）營(yíng)業(yè)期限；（九）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。”這意味著公司登記機(jī)關(guān)接到公司設(shè)立申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的申請(qǐng)書及其他有關(guān)文件依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、實(shí)收資本、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)；對(duì)不符合法定條件的不予登記。法律、行政法規(guī)對(duì)登記機(jī)關(guān)審核登記的期限有規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理審查登記。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為有限責(zé)任公司的成立日期。公司登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是確定公司成立的法律文件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為公司成立日期。公司自成立之日起成為獨(dú)立享有權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任的法人。 

本文的問題是，有限公司在設(shè)立登記之前法人機(jī)關(guān)是否存在？ 

按照上述《公司法》第30條的規(guī)定，似乎公司機(jī)關(guān)尚不存在，因?yàn)橛伞叭w股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請(qǐng)書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”而這本來是公司機(jī)關(guān)的職責(zé)。可依照《公司登記管理?xiàng)l例》第9條的規(guī)定，公司機(jī)關(guān)在登記之前已經(jīng)產(chǎn)生，否則“法定代表人”無從談起。另外，《公司法》第39條規(guī)定：“首次股東會(huì)會(huì)議由出資最多的股東召集和主持，依照本法規(guī)定行使職權(quán)。”由此可以推斷，有限公司首次股東會(huì)會(huì)議之前公司機(jī)關(guān)尚不存在，因?yàn)楣蓶|會(huì)會(huì)議在一般情況下應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)主持。那么，這次會(huì)議解決什么問題？應(yīng)該是通過公司章程，選舉公司機(jī)關(guān)，以便進(jìn)行設(shè)立登記活動(dòng)。如果公司機(jī)關(guān)已經(jīng)產(chǎn)生就沒有“由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請(qǐng)書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”的必要。換言之，“全體股東”沒有權(quán)利再進(jìn)行設(shè)立公司的行為。 

二、只有公司機(jī)關(guān)才有權(quán)利代表公司 

“人格”作為一個(gè)人文術(shù)語，原本作為古希臘戲劇中“演員的而具”的概念而使用，后來英文、法文、俄文等紛紛引用，再經(jīng)過古羅馬哲學(xué)家的運(yùn)用，尤其是中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)的發(fā)展，其詞義逐漸確定為“人格”，即表示理性的、個(gè)別的存在。豍但真正作為一個(gè)法律術(shù)語，“人格”一詞是從羅馬法來的。在古羅馬，有貴族、自由民、奴隸，自由民中間還有家父、家主。只有同時(shí)具備了自由人、家父、市民三種身份的人，才是一個(gè)有地位的人。一個(gè)被法律確認(rèn)的享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人，這樣的地位在羅馬法上被稱為人格。后來演化為現(xiàn)代法律上的“人格”，即作為法律所承認(rèn)的“人的資格”，或者作為民事權(quán)利主體的“資格”。從這一意義上說，現(xiàn)代法學(xué)中的“人格”，就含有“民事主體”、“權(quán)利主體”、“民事地位”、“民事能力”等意義。豎 

公司的“實(shí)在說”認(rèn)為公司具有實(shí)在的人格，“虛擬說”則認(rèn)為公司只是自然人的集合，是法律擬制的主體。但無論如何，公司成立的目的是經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行民事活動(dòng)，而民事行為的核心要素是意思表示，公司何以做出意思表示？因此必定要有某些自然人代替公司表達(dá)意思，他們成為公司的人，這就是公司機(jī)關(guān)。可見，公司首先因?yàn)榉傻囊?guī)定取得人格，獲得民事權(quán)利能力，既而通過公司機(jī)關(guān)取得民事行為能力，成為一個(gè)民事主體。公司的最大特點(diǎn)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，公司的所有人享有剩余索取權(quán)但不享有具體的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中，個(gè)人和個(gè)人委托的企業(yè)“機(jī)關(guān)”（經(jīng)理）都有權(quán)代表企業(yè)做出行為；在合伙企業(yè)中，各合伙人均享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，每一個(gè)合伙人的行為均視為合伙企業(yè)的行為。從這一角度看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)有多個(gè)人，公司則有所不同，除法律規(guī)定的機(jī)關(guān)外，其他人不能代表公司，比如《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但須設(shè)執(zhí)行董事和監(jiān)事，一人公司和國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。這些設(shè)立的機(jī)關(guān)代表公司進(jìn)行民事行為，其他的人，包括全體股東，都不能代表公司行事。問題是，公司的成立與公司的設(shè)立有所區(qū)別，公司的成立是公司設(shè)立的結(jié)果。《公司法》第7條第一款規(guī)定：“依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。”可見，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前，公司沒有成立，只有完成登記才能成立。可依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定，登記事項(xiàng)包括“法定代表人姓名”，《公司法》第13條規(guī)定，“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。”第47條規(guī)定，“董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：……（九）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；”加之實(shí)踐中董事長(zhǎng)一般由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，所以，無論是公司董事長(zhǎng)還是經(jīng)理，“法定代表人”的產(chǎn)生必須以董事會(huì)的存在為前提，董事會(huì)又是由股東會(huì)選舉產(chǎn)生的，因此，《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)際上要求公司機(jī)關(guān)的存在。公司只有具有人格才有被公司機(jī)關(guān)的必要，公司沒有成立能否具有人格？ 

三、設(shè)立中公司的地位 

設(shè)立中公司是指從公司的章程訂立生效開始，至在工商登記部門獲準(zhǔn)登記成立為止，以取得法人資格為目的，但尚未取得法人資格的過渡性組織。設(shè)立中公司是公司設(shè)立過程中出現(xiàn)的一種特殊組織形態(tài)。設(shè)立中公司不同于公司設(shè)立。公司的設(shè)立是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)性的行為過程，而設(shè)立中公司是伴隨設(shè)立行為而產(chǎn)生的相對(duì)靜止的實(shí)體概念。豏 

由于設(shè)立中公司并非當(dāng)然取得法人地位，或者公司可能成立，也可能不成立，所以有兩個(gè)問題需要廓清：一是發(fā)起設(shè)立公司的人的性質(zhì)；二是設(shè)立中公司的性質(zhì)。 

公司的設(shè)立，事實(shí)上是財(cái)產(chǎn)的聯(lián)合。設(shè)立公司這種社團(tuán)的過程，是發(fā)起人（設(shè)立人）以財(cái)產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)合的過程。“這個(gè)聯(lián)合的過程是由每個(gè)人對(duì)其他人做出意思表示,表明成立一個(gè)由他們?cè)O(shè)想的組織從而設(shè)立一個(gè)社團(tuán)，由此他們就同時(shí)作為第一批社員加入了這個(gè)要設(shè)立的社團(tuán)。這個(gè)過程也可稱為是訂立合同（即設(shè)立合同的過程）”。豐公司發(fā)起人是屬于民事合伙組織，已經(jīng)殆無異議，《公司法》第80條規(guī)定，“股份有限公司發(fā)起人承擔(dān)公司籌辦事務(wù)。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)簽訂發(fā)起人協(xié)議，明確各自在公司設(shè)立過程中的權(quán)利和義務(wù)。” 

眾所周知，公司從開始被創(chuàng)設(shè)到最終的成立，需要有章程的訂立、出資或股份的認(rèn)繳、機(jī)關(guān)的確定和登記的申請(qǐng)等諸多行為的完成。應(yīng)當(dāng)明確的是，這些行為并非都是由發(fā)起人合伙完成的。這取決于設(shè)立中公司有自己相對(duì)獨(dú)立的人格，只有這種人格才能使其與發(fā)起人合伙相區(qū)別，從而發(fā)起人合伙并不能當(dāng)然代表公司。 

不能忽視的一點(diǎn)是，設(shè)立中的公司處于一種變動(dòng)狀態(tài)，在發(fā)起人訂立章程之前，它的形態(tài)是“發(fā)起人合伙”，這是一種在法律上有明確規(guī)定的組織。在章程訂立之后到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，這個(gè)組織的形式又有一個(gè)確定的名稱——“設(shè)立中公司”，這又是一個(gè)被逐漸廣泛承認(rèn)的具有有限能力的團(tuán)體。但“設(shè)立中公司”只是一個(gè)短暫存在的，最終必定要消亡的組織狀態(tài)，最終，它或者成為“公司”，成為名正言順的獨(dú)立法人，或者重新回復(fù)為發(fā)起人合伙。豑 

公司章程的訂立是公司設(shè)立的起點(diǎn)，之后發(fā)起人合伙會(huì)按照公司章程的規(guī)定繳納股款，選舉公司機(jī)關(guān)。本文以為，發(fā)起人合伙一俟公司機(jī)關(guān)產(chǎn)生，便無權(quán)代表公司。發(fā)起人合伙與公司機(jī)關(guān)是兩個(gè)性質(zhì)不同的“組織”，一個(gè)是以合同形式聯(lián)結(jié)的組織，一個(gè)是法定的公司人，盡管這個(gè)人在公司成立之前僅僅能夠從事公司設(shè)立行為。 

發(fā)起人首次繳納出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司章程、由依法設(shè)定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”由此可以看出，在股份公司的發(fā)起設(shè)立中發(fā)起人合伙的職責(zé)是訂立章程、繳納出資、選舉公司機(jī)關(guān)，然后由公司機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)資料，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。 

《公司法》第91條第二款規(guī)定：“創(chuàng)立大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）審議發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報(bào)告；（二）通過公司章程；（三）選舉董事會(huì)成員；（四）選舉監(jiān)事會(huì)成員；（五）對(duì)公司的設(shè)立費(fèi)用進(jìn)行審核；（六）對(duì)發(fā)起人用于抵作股款的財(cái)產(chǎn)的作價(jià)進(jìn)行審核；（七）發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化直接影響公司設(shè)立的，可以作出不設(shè)立公司的決議。”第93條規(guī)定：“董事會(huì)應(yīng)于創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后三十日內(nèi)，向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”可見在募集設(shè)立中，《公司法》同樣承認(rèn)了設(shè)立中公司的人格，規(guī)定了由公司機(jī)關(guān)、而不是發(fā)起人合伙去進(jìn)行設(shè)立登記。 

第5篇：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書范文

北京市食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法完整版全文第一章 總　則

第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行政許可行為，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的食品經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《北京市食品安全條例》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章, 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售、餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條　食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條　食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

第五條　食品經(jīng)營(yíng)許可按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及其風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施分類許可。

第六條　市食品藥品監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱市局)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣局)、市局直屬分局(以下簡(jiǎn)稱直屬分局)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。

第七條　市局應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，在市局的網(wǎng)站上公布經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，提高辦事效率。

第二章 申請(qǐng)與受理

第八條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

第九條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。

食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。

第十條　食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。

熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)、自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。

具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。

第十一條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

(二)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

(三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地區(qū)縣局或直屬分局提交下列材料(具體詳見附件1)：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。

(四)食品安全自查、從業(yè)人員培訓(xùn)與健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及人的身份證明文件。

第十三條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條　各區(qū)縣局、各直屬分局對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

第十五條　各區(qū)縣局、各直屬分局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章 審查與決定

第十六條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及食品安全的布局流程、設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品(不含冷藏冷凍食品)銷售的可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門可以聯(lián)合或者委派下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

食品藥品監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

核查人員應(yīng)當(dāng)自接到現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十八條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十九條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條　食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十一條　各區(qū)縣局、各直屬分局認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第二十二條　食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，各區(qū)縣局、各直屬分局在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

第四章 許可證管理

第二十三條　食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

市局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。

第二十四條　食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼(具體填寫方式見附件2)。

在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址。

第二十五條　食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由JY(經(jīng)營(yíng)的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第二十六條　日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的，在許可證副本附頁上進(jìn)行標(biāo)注。

第二十七條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。

第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦及注銷

第二十八條　食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，食品藥品監(jiān)督管理部門在許可證副本附頁上進(jìn)行標(biāo)注。

第二十九條　申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

(一)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)書。

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本。

(四)與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第三十條　食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可辦理。

第三十一條　食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書。

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。

(四)經(jīng)營(yíng)條件是否發(fā)生變化的聲明。

(五)與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第三十二條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十三條　原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十四條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第三十五條　原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

不符合許可條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，并說明理由。

第三十六條　食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書。

(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)縣局、直屬分局網(wǎng)站或者其他區(qū)縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。

材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十七條　食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書。

(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。

(三)與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。

第三十八條　有下列情形之一，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。

(二)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的。

(三)食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的。

(四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。

食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。

第三十九條　食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十條　市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條　市局應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公布;對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十二條　區(qū)縣局、直屬分局負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定的頻次對(duì)所管轄的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。

第四十三條　市局、區(qū)縣局、直屬分局履行食品經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。

接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第四十四條　市局應(yīng)當(dāng)建立許可檔案管理制度，區(qū)縣局、直屬分局將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

第四十五條　市局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本市的食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行督查。

第七章 附　則

第四十六條　本辦法下列用語的含義：

(一)單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。

(二)中央廚房，指具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的食品經(jīng)營(yíng)者，集中加工制作食品成品或半成品，并配送給具備相應(yīng)制售條件的食品經(jīng)營(yíng)者，供其再加工后提供給消費(fèi)者。

(三)集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者。

(四)預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。

(五)散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。

(六)熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。

(七)冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

(八)生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品。

(九)糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品，含裱花蛋糕等。

(十)自制飲品，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含自制酒及冰淇淋等。

(十一)其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等食品銷售場(chǎng)所銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

第四十七條　食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和保健食品《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期間需變更或到期延續(xù)的按照本辦法辦理。

第四十八條　《北京市食品流通許可管理辦法(試行)》、《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》、《北京市食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理辦法(試行)》同時(shí)廢止，《北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法》與本辦法抵觸的同時(shí)廢止。

第6篇：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書范文

一、當(dāng)前企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押融資現(xiàn)狀

今年1-7月份，榮成市局受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)43筆，企業(yè)融資額度達(dá)7.2億人民幣，同比增長(zhǎng)80%。從抵押額度分析，融資額度1億元以上的1筆，1000萬—1億元之間的16筆，100萬—1000萬的20筆，100萬以下的6筆；從抵押物性質(zhì)分析，生產(chǎn)設(shè)備抵押31筆，產(chǎn)品抵押5筆，半成品抵押1筆，原料抵押6筆；從抵押人性質(zhì)分析，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)抵押2筆，公司抵押33筆，全民所有制企業(yè)抵押1筆，個(gè)體工商戶抵押1筆；從抵押人經(jīng)營(yíng)規(guī)模分析，中小企業(yè)辦理抵押業(yè)務(wù)28筆（2010年銷售額低于3000萬元），融資額度總計(jì)達(dá)2.6億元，抵押業(yè)務(wù)量和融資額分別占全部抵押的65.1%和36.1%；從抵押人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的連續(xù)性來看，2011年新開展的動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)7筆，此前辦理過動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的36筆，其中22家企業(yè)最近3年連續(xù)通過動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資。

二、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記發(fā)展趨勢(shì)

近幾年，企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)快速增加，逐漸呈現(xiàn)出以下五個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

（一）融資額度大幅增長(zhǎng)。2008年，榮成市局共辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)49筆，為企業(yè)融資5.7億元；2009年，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)56筆，融資7.15億元；2010年，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記53筆，融資6.2億元；2011年1—7月份，該局共受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)43筆，幫助企業(yè)融資7.2億元，融資額度同比增長(zhǎng)80%，超過2010年度全年融資總量。

（二）抵貸比例下降明顯。今年以來，隨著國(guó)家存貸款利率不斷上調(diào)，各家銀行為了減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)紛紛提高貸款標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)用于抵押的抵押物所能貸到的款項(xiàng)大幅減少，抵貸比例同比下降明顯。2008年，該局受理的動(dòng)產(chǎn)抵押登記中企業(yè)抵押物平均抵貸比平均為48%；2009年為44%；2010年為41.4%；2011年上半年平均抵貸比不足32%，相比前幾年大幅下降。

（三）反擔(dān)保行為增長(zhǎng)迅速。2008年-2009年，榮成市局共受理含有反擔(dān)保合同的抵押貸款等級(jí)業(yè)務(wù)2筆，2010年受理反擔(dān)保抵押登記業(yè)務(wù)3筆。2011年，該局受理的反擔(dān)保抵押登記大幅增加，僅1—7月份即受理含有反擔(dān)保合同的抵押登記業(yè)務(wù)11筆，占到同期所有動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的25.6%。

（四）混合抵押比例增長(zhǎng)較快。部分資力雄厚、資金需求較大的企業(yè)集團(tuán)，銀行給予對(duì)應(yīng)的誠(chéng)信額度較高，企業(yè)用廠房、設(shè)備、產(chǎn)品等物資作為抵押（包含動(dòng)產(chǎn)設(shè)備和非動(dòng)產(chǎn)廠房）的混合型抵押貸款行為越來越多。2009年，榮成市工商局辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)中，抵押物為動(dòng)產(chǎn)、非動(dòng)產(chǎn)混合抵押樣式的為3起，2010年為5起，2011年前7個(gè)月已經(jīng)受理7起，混合抵押比例逐漸增加。

（五）融資成本大幅增加。去年以來，隨著多家銀行推行“緊縮銀根”政策，中小企業(yè)貸款的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加大，部分企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資業(yè)務(wù)更多求助于擔(dān)保公司或小額貸款公司。同時(shí)，擔(dān)保公司在從事?lián)I(yè)務(wù)時(shí)往往收取企業(yè)高額手續(xù)費(fèi)，而小額貸款公司的貸款利率往往比銀行同期利率高出較多，高昂的手續(xù)費(fèi)和貸款利率進(jìn)一步加重了中小企業(yè)的融資成本壓力。

三、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押融資過程中出現(xiàn)的問題

（一）部分銀行違規(guī)擴(kuò)大抵押物范圍。部分銀行將養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖海產(chǎn)品所用的架子繩、塑料漂等作為抵押物資為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資服務(wù)。《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》對(duì)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的范圍定義很明確：“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級(jí)工商行政管理部門辦理登記”。該辦法將抵押物范圍限于生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。類似架子繩、塑料漂等物品，雖然是企業(yè)在養(yǎng)殖過程中所用的器具，卻既不屬于生產(chǎn)設(shè)備和原材料，更不是產(chǎn)品和半成品，因此不得用于動(dòng)產(chǎn)抵押。

（二）重復(fù)抵押現(xiàn)象缺少法律監(jiān)管依據(jù)。由于《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》沒有關(guān)于禁止重復(fù)抵押的規(guī)定，按照“法不禁止即允許”的原則，工商部門應(yīng)該允許企業(yè)以同一資產(chǎn)實(shí)施重復(fù)抵押行為，但重復(fù)抵押登記給融資帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押市場(chǎng)秩序造成較大沖擊，給工商監(jiān)管工作造成較大壓力。2011年，該局在審核中發(fā)現(xiàn)2戶企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)抵押物資多次重復(fù)抵押，但法規(guī)并未明文禁止重復(fù)抵押，但出于化解登記風(fēng)險(xiǎn)的考慮，該局未對(duì)上述企業(yè)實(shí)施登記。

（三）銀企借貸不規(guī)范現(xiàn)象缺乏監(jiān)督。由于部分銀行為爭(zhēng)取客戶，未硬性要求企業(yè)進(jìn)行抵押物評(píng)估，今年來工商部門登記的動(dòng)產(chǎn)抵押登記企業(yè)中，超過1/3的企業(yè)未對(duì)抵押物資進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。同時(shí)，銀企雙方的動(dòng)產(chǎn)抵押貸款協(xié)議一經(jīng)簽署即生效，在工商部門登記備案只是增加了“不得對(duì)抗善意第三人”的法律效力。因此，工商部門對(duì)銀企雙方不合常理的抵押行為無監(jiān)管權(quán)限，給銀企雙方利用動(dòng)產(chǎn)抵押串通、套取資金留下了可能，一定程度上增加了工商部門的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）中小企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押困難增加。中、工、建、農(nóng)四大國(guó)有商業(yè)銀行在從事放貸業(yè)務(wù)時(shí)普遍存在“抓大放小”現(xiàn)象，對(duì)實(shí)力雄厚、規(guī)模較大的大企業(yè)青睞有加，但對(duì)資金需求更為急迫的中小企業(yè)則要求苛刻。中小企業(yè)普遍存在融資困難的問題。特別今年以來國(guó)家為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，幾次調(diào)高存貸款利率，并將銀行的存款準(zhǔn)備金率調(diào)高至有史以來最高位。各大商行在銀根緊縮的情況下，進(jìn)一步提高了中小企業(yè)融資的要求。即使完全符合《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定，中小企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押融資的難度也極大。

四、做好企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記監(jiān)管工作的建議

（一）強(qiáng)化走訪宣傳，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的問題，建議工商部門積極通過動(dòng)產(chǎn)抵押登記幫扶企業(yè)融資。通過向中小企業(yè)發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等法律法規(guī)，提高企業(yè)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作的認(rèn)知度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的走訪調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)營(yíng)情況和發(fā)展中面臨的困難和問題，及時(shí)向企業(yè)詳細(xì)介紹辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的有關(guān)政策、具體流程及應(yīng)提交的資料等，積極鼓勵(lì)企業(yè)合理利用現(xiàn)有設(shè)備、產(chǎn)品或原材料進(jìn)行抵押，以解決企業(yè)資金短缺的難題，提高資金使用效率。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部激勵(lì)，提升登記質(zhì)量。建議制訂《協(xié)助企業(yè)融資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃》及《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章制度，強(qiáng)化工商部門內(nèi)部激勵(lì)。建議將各工商所協(xié)助企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)量納入年終考核，對(duì)在宣傳咨詢和業(yè)務(wù)辦理中表現(xiàn)突出的工商所和個(gè)人在年終評(píng)優(yōu)、先進(jìn)評(píng)選中給予加分、嘉獎(jiǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等相應(yīng)表彰，充分調(diào)動(dòng)全市工商系統(tǒng)特別是基層工商所對(duì)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)的工作積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)，真正提升登記質(zhì)量，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作向縱深開展。

（三）出臺(tái)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大抵押范圍。建議在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，提高資金使用效率。一是適度擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押人范圍。鼓勵(lì)較大的個(gè)體工商戶和農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。二是適度擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍。鼓勵(lì)企業(yè)以半成品和成品作為抵押屋子辦理動(dòng)產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)展企業(yè)抵押物范圍，有效盤活企業(yè)資金，提高資金使用效率。三是適度擴(kuò)大抵押權(quán)人范圍。針對(duì)目前開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)較少的現(xiàn)狀，建議工商等職能部門充分發(fā)揮自身職能，積極協(xié)調(diào)各大商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押權(quán)人范圍，方便企業(yè)特別是中小企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資業(yè)務(wù)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，完善服務(wù)措施，助推動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)有意辦理抵押登記貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”貼心服務(wù)，指派專人全程幫扶企業(yè)完善相關(guān)材料、指導(dǎo)企業(yè)填寫《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記申請(qǐng)書》。進(jìn)一步提高服務(wù)效率，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、程序合法的企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)予以辦理登記，減少企業(yè)往返次數(shù)。定期組織召開“銀、企”雙方信貸聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)彼此溝通和協(xié)調(diào)，建立合作關(guān)系。同時(shí)，完善“三回訪”制度：加強(qiáng)對(duì)金融部門、抵押企業(yè)和抵押行為的回訪力度，及時(shí)化解矛盾，消除隱患、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。回訪金融部門，確保資金按時(shí)到位，保障抵押企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);回訪抵押方，防止抵押物轉(zhuǎn)移、變賣和非法轉(zhuǎn)讓；回訪抵押行為，對(duì)銀企雙方的抵押行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)提醒辦理變更、注銷申請(qǐng)，切實(shí)保障銀企雙方的合法權(quán)益。

第7篇：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)書范文

一、題 目…………………………………………………………………………1

二、提 綱…………………………………………………………………………1

三、摘 要…………………………………………………………………………2

四、關(guān) 鍵 詞…………………………… … …… ………………………………2

五、正 文…………………………………………………………………………1

六、參 考 文 獻(xiàn)…………………………………………………………………10

內(nèi)容摘要：公司資本制度是公司法的重要組成部分。最近，隨著公司法修改的呼聲及公司法修訂工作的開始，現(xiàn)行公司法中公司資本內(nèi)容的規(guī)定是否應(yīng)當(dāng)修改，怎樣修改，成為商法學(xué)家關(guān)注，探討的熱點(diǎn)。主流觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)以授權(quán)資本制取代法定資本制，降低甚至取消注冊(cè)資本最低限額，筆者對(duì)這種觀點(diǎn)的產(chǎn)生（主要來自公司法）及依據(jù)進(jìn)行了分析，并從公司法修改的價(jià)值取向和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀論述了我國(guó)公司法修改中涉及公司資本制度方面以授權(quán)資本制取代法定資本制的弊端，從而主張以法定資本制為基礎(chǔ)進(jìn)行變革，改股東認(rèn)定資本后一次實(shí)繳為分次實(shí)繳，并在公司運(yùn)營(yíng)過程中主張對(duì)資本增減變動(dòng)增加信息公開的相關(guān)規(guī)定的資本制度。以期論述，一味拿來并不為公司法修改之所取，公司法修改應(yīng)顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，注意其修改階段性，穩(wěn)定性。

關(guān)健詞：公司資本制度、授權(quán)資本制、法定資本制

引言：隨著公司法改革日益進(jìn)入日程，作為公司其他制度基礎(chǔ)的公司資本制度改革成為眾家討論論題，本文從實(shí)際國(guó)情提出一點(diǎn)自已的主張，以期對(duì)此加以豐富。

一、公司資本制度定義及類型：

1、公司資本制度定義：

資本一詞，在中國(guó)最早見于元曲選：“蕭德祥殺狗功夫”，——“從亡化了雙親，便思營(yíng)運(yùn)尋資本，怎得分文。”顯然，這一古老的概念專指“本錢。”在國(guó)外，資本一詞來自于拉丁文，指人的“主要資產(chǎn)”，最早是在15世紀(jì)由意大利人提出來的，指可以憑借營(yíng)利、生息的錢財(cái)。而今對(duì)于企業(yè)來講：企業(yè)資本是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而墊付的本錢。“公司資本，是指記載于公司章程的由股東出資構(gòu)成的公司財(cái)產(chǎn)”①公司資本既是公司法人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)支柱，又是公司法人獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)民事法律責(zé)任的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)以及對(duì)債權(quán)人的保障。公司資本是公司得以存續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映公司資信能力的標(biāo)志。

公司股東向公司出資人出資申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司成功后，出資人成為該公司股東，出資人的出資構(gòu)成的公司財(cái)產(chǎn)即公司資本，而各出資人的出資成為股本。因此從股東出資演變成股本繼而匯總為公司資本的過程及相關(guān)的內(nèi)容由國(guó)家通過法律規(guī)范予以規(guī)制所構(gòu)成的一系列制度即為公司資本制度（主要為公司法，筆者認(rèn)為）。而徐曉松認(rèn)為：公司資本制度是公司法依一定的立法原則對(duì)公司資本所作出的規(guī)定的總和。

2、公司資本制度類型：

從公司資本制度的發(fā)展歷史和各國(guó)現(xiàn)行公司法來看，公司資本制度一般分為四種類型及其變通。

①法定資本制：指在公司設(shè)立時(shí)，必須在公司章程中對(duì)公司的資本總額做出明確的規(guī)定，并由股東全部認(rèn)定，否則，公司即不能成立。法定資本制又稱資本的法定化，有兩方面含義：一、公司設(shè)立時(shí)，必須一次募足與法律、章程規(guī)定一致的資本數(shù)額，股東認(rèn)購(gòu)的數(shù)額交清，公司才能成立。二、資本確定以后，非經(jīng)嚴(yán)格的法定程序，不能更改。公司資本是公司章程載入已全部發(fā)行的資本，公司成立后要增加資本時(shí)，必須召集股東大會(huì)，由股東大會(huì)做出決議，變更公司章程中資本數(shù)額，辦理相應(yīng)變更登記手續(xù)。

變通在于：股東對(duì)公司的資本總額認(rèn)足以后，在交納股款時(shí)金額繳納變通為分期繳納。

②授權(quán)資本制：指在公司章程中確定股份總數(shù)，同時(shí)規(guī)定公司設(shè)立時(shí)，先發(fā)行股份數(shù)，股東募足先發(fā)行股份數(shù)公司即可成立，未認(rèn)定的那部分股份，授權(quán)董事會(huì)根據(jù)公司資金，業(yè)務(wù)發(fā)展需要情況，隨時(shí)發(fā)行，募足。公司成立時(shí)，需要募集的資本由股東自行決定，公司在授權(quán)資本的范圍內(nèi)增加實(shí)收資本時(shí)，毋須變更章程，亦不必履行變更登記手續(xù)。

③折中資本制：要求公司發(fā)起人在公司章程中規(guī)定資本總額和公司次發(fā)行的數(shù)額，股東大會(huì)授權(quán)公司董事會(huì)根據(jù)公司業(yè)務(wù)的實(shí)際需要分次發(fā)行其余股份，但公司法明確規(guī)定公司次發(fā)行股份的比例或授權(quán)資本總額的發(fā)行年限。

④認(rèn)可資本制：在公司設(shè)立時(shí)，采取資本確定原則，即公司資本須在章程中明確規(guī)定，并經(jīng)全部認(rèn)購(gòu)，公司方得成立；但公司章程可以授權(quán)董事會(huì)于公司成立后的一定年限內(nèi)，在授權(quán)時(shí)公司資本額之一原比例范圍內(nèi)發(fā)行新股，增加資本，而無須經(jīng)股東會(huì)特別決議批準(zhǔn)。

二、我國(guó)公司資本制度

1、法律相關(guān)規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行的公司資本制度包括《公司法》中的有關(guān)規(guī)定；《公司注冊(cè)資本登記管理暫行規(guī)定》筆者認(rèn)為具體包括以下三方面內(nèi)容：

①公司設(shè)立時(shí)出資人出資構(gòu)成公司注冊(cè)資本的相關(guān)規(guī)定：

公司法第19條設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（二）股東出資達(dá)到法定資本最低限額

公司法第23條有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東實(shí)繳的出資額。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得少于下列最低限額。（一）以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的公司人民幣50萬元；（二）以商品批發(fā)為主的公司人民幣50萬元；（三）以商業(yè)零售為主的公司人民幣30萬元；（四）科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司人民幣10萬元，特定行業(yè)的有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低限額需高于前款所定限額的，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。第25條規(guī)定：股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中所規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)的臨時(shí)賬戶；以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東不按照前款規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資的，應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。第26條，股東全部繳納出資后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。第27條，股東的全部出資經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后，由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，提交公司登記的申請(qǐng)書，公司章程，驗(yàn)資證明等文件。公司登記機(jī)關(guān)對(duì)于符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。公司法第78條規(guī)定：股份有限公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。股份有限公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣1000萬元。第91條規(guī)定：發(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。發(fā)行的股份超過招股說明書規(guī)定的截止期限尚未募足的，認(rèn)股人可以按照所繳股款并加算銀行同期存款利息，要求發(fā)起人返還。公司法第93條：發(fā)起人，認(rèn)股人繳納股款或者交付抵作股款的出資后，除未按期募足股份，發(fā)起人未按期召開創(chuàng)立大會(huì)或者創(chuàng)立大會(huì)訣議不設(shè)立公司的情形外，不得抽回其股本。第95條規(guī)定：公司登記機(jī)關(guān)自接到股份有限公司設(shè)立登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出是否予以登記的決定。對(duì)于符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。

②公司運(yùn)營(yíng)時(shí)有關(guān)公司增、減公司資本的規(guī)定。

公司法第38條規(guī)定：股東會(huì)行使下列職權(quán)：（八）對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本做出決議。

公司法第103條規(guī)定：股東大會(huì)行使下列職權(quán)：（八）對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議。

③公司注冊(cè)資本登記程序方面《公司注冊(cè)資本登記管理暫行規(guī)定》第二條：公司登記機(jī)關(guān)依法對(duì)公司注冊(cè)資本進(jìn)行登記管理。公司登記機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律，行政法規(guī)和公司章程，審查公司注冊(cè)資本，對(duì)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的，予以核準(zhǔn)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)章的，不予核準(zhǔn)。第三條：公司注冊(cè)資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資方式，應(yīng)當(dāng)符合法律，行政法規(guī)的規(guī)定。第17條：公司變更注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交以下文件…… （三）減少注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)提交減少注冊(cè)資本公告和公司債務(wù)清償報(bào)告或者債務(wù)擔(dān)保證明；第23條：以股東或者發(fā)起人以非貨幣出資，未按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報(bào)公司登記機(jī)關(guān)備案，或者備案內(nèi)容與公司章程規(guī)定的內(nèi)容不符的，視為虛假出資。

2、我國(guó)公司資本制度的特點(diǎn)及其類型

從上述1的法律規(guī)定，筆者認(rèn)為我國(guó)公司資本制度有以下特點(diǎn)：①公司的注冊(cè)資本是并且至少是公司實(shí)收資本的一部分或全部。②公司注冊(cè)資本有最低限額。③公司注冊(cè)資本的增減有法律規(guī)定的特別程序。④公司注冊(cè)資本法定機(jī)構(gòu)備案制。由上述歸總而得，我國(guó)公司資本制度按傳統(tǒng)公司資本制度類型來歸類，當(dāng)屬比法定資本制更加嚴(yán)格的公司資本制度。所謂法定資本制度是指公司在設(shè)立時(shí)，必須在公司章程中對(duì)公司的資本總額作出明確的規(guī)定，并由股東全部認(rèn)定。我國(guó)公司資本制度比法定資本制度更嚴(yán)格的地方在于：“法定資本制規(guī)定由股東對(duì)公司的資本總額認(rèn)定以后，需實(shí)際繳納股款，股款交納上可分為全額繳納和分期繳納。并且沒有最低額限制。而我國(guó)公司資本制度有公司最低注冊(cè)資本限額且須一次繳納認(rèn)定的股本”。

三、公司資本制度修改的呼聲、觀點(diǎn)及依據(jù)

我國(guó)公司法制定于1993年，修定于1999年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放不斷深入，產(chǎn)權(quán)改革的一步一步到位，修改，甚至是全面修訂公司法的呼聲愈來愈高，主要集中在以下兩個(gè)方面（筆者個(gè)人總結(jié)）一是關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)方面法律規(guī)制的架構(gòu)，以建立“各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的機(jī)制來規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、臨事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)。二是關(guān)于公司資本制度的規(guī)制改革方面，一部分權(quán)威專家學(xué)者均為公司法改革的關(guān)注點(diǎn)之一為：降低公司的成本，特別是公司的設(shè)立成本。降低公司注冊(cè)資本的限額，在股份公司當(dāng)中實(shí)行授權(quán)資本制。主張這一改革為必要的理論依據(jù)主要為：①過高的注冊(cè)資本最低限額將意味著過高的投資“門檻”，不利于調(diào)動(dòng)出資人的積極性，由于中國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，并實(shí)行國(guó)民待遇，因而目前實(shí)際存在的企業(yè)法多元化的狀態(tài)，必將被企業(yè)法一元化的體制所代替。在此情況下，如仍實(shí)行“高門檻”的注冊(cè)資本最低限額制度將不利于外資的進(jìn)入。而對(duì)于股份有限公司實(shí)行法定資本制，將會(huì)導(dǎo)致一部分資金閑置或者用于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。②而注冊(cè)資本的多少并不能成為公司實(shí)際承擔(dān)民事責(zé)任的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，公司實(shí)際承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)是所有者權(quán)益，也不能為公司的債權(quán)人提供保障。因?yàn)榍鍍攤鶆?wù)只能用客觀存在的資產(chǎn)，如果不考慮溢價(jià)投入而形成資本公積的情形，公司法人初始成立時(shí)，所有者的權(quán)益或者凈資產(chǎn)規(guī)模與注冊(cè)資本是一致的。但是，如是企業(yè)持續(xù)或者出現(xiàn)巨額虧損，企業(yè)既往經(jīng)營(yíng)的保留盈余已不足以彌補(bǔ)虧損，則企業(yè)凈資產(chǎn)必然小于注冊(cè)資本額，它意味著企業(yè)的注冊(cè)資本已被蠶食。這種情況下，如果企業(yè)面臨債務(wù)清償?shù)膲毫Γ瑐鶛?quán)人不能指望注冊(cè)資本是其權(quán)利的最后保障。③強(qiáng)制劃一的注冊(cè)資本限額以及實(shí)收資本的要求，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看可能是沒有效率的。

因此，他們主張①降低甚至取消公司注冊(cè)資本最低限額。②改法定資本制為授權(quán)資本制。

四、改法定資本制為授權(quán)資本制，取消或降低注冊(cè)資本限額的觀點(diǎn)有待商榷。

筆者認(rèn)為：上述主張是否就應(yīng)為我國(guó)公司法改革所必須采取有待商榷。筆者承認(rèn)上述觀點(diǎn)均為學(xué)者、大師的觀點(diǎn)，但筆者發(fā)現(xiàn)正如最高人民法院法官吳慶寶所言：“學(xué)者們的相當(dāng)一部分與司法實(shí)踐部門的接觸很少，甚至是沒有”——②他們只是讀或研究了西方公司法理論或?qū)嵺`，便采取拿來主義。他們忽視了：“法只顧于國(guó)境線”即一個(gè)國(guó)家的法律永遠(yuǎn)只是這個(gè)國(guó)家一定的歷史和客觀現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物。商法和公司法也是歷史和現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物。我國(guó)現(xiàn)階段及其以后很長(zhǎng)一段時(shí)間，注冊(cè)資本的多少是金融企業(yè)及社會(huì)各個(gè)部門所看重和注視的標(biāo)準(zhǔn)，它代表了一個(gè)企業(yè)的資信情況，至少在常模狀態(tài)（正常發(fā)展的一個(gè)公司模式運(yùn)作狀態(tài)下）是這樣。這已剛剛形成商業(yè)習(xí)慣。因此筆者對(duì)上述改革觀點(diǎn)持反對(duì)態(tài)度。詳述如下：

1、公司法修改的方向及價(jià)值取向：

筆者認(rèn)為，我國(guó)公司法修改應(yīng)為：①對(duì)現(xiàn)有公司及依修改后的公司法設(shè)立的公司要能促進(jìn)公司運(yùn)營(yíng)效率。②對(duì)社會(huì)要能確保交易人的交易安全與交易效率。

對(duì)于第1個(gè)價(jià)值取向而言：規(guī)定最低的注冊(cè)資本限額顯然對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)效果有好處。而對(duì)于第②個(gè)價(jià)值取向而言，規(guī)定最低的注冊(cè)資本限額和法定資本制對(duì)交易的安全而言是必不可少的。而維護(hù)交易安全是法律首要的價(jià)值功能，交易主體的安全乃是至高無上的法律。公司法以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種充滿投資風(fēng)險(xiǎn)，交易風(fēng)險(xiǎn)乃至種種不實(shí)和欺詐的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)。為交易主體提供最大限度的安全保礙，必將成為公司法及其他民商法律所擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍．?dāng)今社會(huì)，缺乏誠(chéng)信已成為首要問題。而誠(chéng)信的基礎(chǔ)即是以資本為信用基礎(chǔ)的。因此作為公司法追求交易安全為首要的前提下，作為公司制度資本內(nèi)核的公司資本制度在確保公司資本真實(shí)，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，為提供與公司作交易的相對(duì)人最大限度的安全保障必然而言采用法定資本制是首選。

2、法定資本制與授權(quán)資本制優(yōu)劣比較分析：①在安全與公平方面：法定資本制要求公司在設(shè)立之時(shí)就有一個(gè)確定的資本額，并且將出資義務(wù)分配到人，由全體股東認(rèn)足，這對(duì)與保證公司資本的真實(shí)、可靠，防止股東出資的欺詐行為，具有不可比的優(yōu)越性。而授權(quán)資本制在保護(hù)交易安全、為債權(quán)人提供資本信用保障方面則要弱得多。由于公司章程規(guī)定的公司資本僅僅是一種名義資本，因此容易造成公司的實(shí)收資本與注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的嚴(yán)重不符；此外，在公司設(shè)立時(shí)，股東只須認(rèn)繳公司股份總額中的一少部分，公司成立后，公司對(duì)外責(zé)任能力受制，而公司的權(quán)利能力、行為能力并未限縮，一旦發(fā)生違約行為致害債權(quán)人，則缺少穩(wěn)固的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)使債權(quán)得以救濟(jì)。對(duì)于提高交易效率和降低交易成本上，大多數(shù)人的觀點(diǎn)傾向于授權(quán)資本制優(yōu)于法定資本制。但筆者認(rèn)為，對(duì)于交易效率和交易成本誰高誰低上應(yīng)該重視的一個(gè)前提是交易方為了安全的考慮，交易前的資信調(diào)查難易，成本與效率也是應(yīng)該考慮的一個(gè)方面，而從這個(gè)方面來講法定資本公司資信調(diào)查要比授權(quán)資本制資信調(diào)查容易得多。

3、將法定資本制度為授權(quán)資本制資本限額有可能導(dǎo)致有限責(zé)任濫用。放松資本管制，對(duì)注冊(cè)資本降低門檻，容許眾多只有少量資本額的公司進(jìn)入市場(chǎng)草率廉價(jià)地給予其有限責(zé)任，公司可能會(huì)因?yàn)槿狈S持資信的動(dòng)力而規(guī)避或違反資本充實(shí)；惡化公司資信，導(dǎo)致有限責(zé)任泛濫成災(zāi)，甚至?xí)蔀椴环ɑ顒?dòng)的金蟬之殼，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的巨大災(zāi)難，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有害無益，導(dǎo)致市場(chǎng)信譽(yù)機(jī)制的滑坡，尤其是對(duì)債權(quán)人。北京大學(xué)法學(xué)院副教授甘培忠認(rèn)為：“中國(guó)在近百

年來經(jīng)歷了兩次社會(huì)制度的變遷，第一次是從清末到20世紀(jì)70年代，是農(nóng)業(yè)專制向工業(yè)專制的演變；第二次變遷是20世紀(jì)的最后20年，是工業(yè)專制向?qū)I(yè)導(dǎo)向的民主體制的演變，這也是我們目前正在經(jīng)歷的演變，社會(huì)的民主化進(jìn)程蹣跚起步，為人的個(gè)性化張揚(yáng)提供了鳥籠式的空間，公共權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)合法化的承認(rèn)卻是一步登天的速率，經(jīng)濟(jì)人的貪婪性將表現(xiàn)出來：不廛信用，唯利是圖，沒有規(guī)則意識(shí)，急功近利并追求一夜暴富”。在這種情況下如果以較小資本額即可獲得有限責(zé)任，則容易造成①以家庭成員，親朋好友做假股東，設(shè)立名為公司實(shí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，當(dāng)企業(yè)虧損或到閉時(shí)以公司承擔(dān)有限責(zé)任為由，逃避債務(wù)；②增加社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)，危害交易安全，筆者所在河南龍文律師事務(wù)所參于了中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司債務(wù)企業(yè)資信調(diào)查及債務(wù)處置法律意見出具，筆者參于了其中一百二十五家，通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)：企業(yè)資信力的強(qiáng)弱與其初始注冊(cè)資本額的大小有直接關(guān)系，注冊(cè)資本愈大，則企業(yè)資信愈好，反之那些小注冊(cè)資本額的企業(yè)往往惡意信貸，企業(yè)負(fù)債累累，不年檢，被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非但不組織清算，反而將其原有資產(chǎn)抽出，另行舉辦新的企業(yè)，把債務(wù)甩給老企業(yè)。為了保障交易安全，其他公司必須增加信譽(yù)調(diào)查成本，浪費(fèi)社會(huì)資源。因此筆者認(rèn)為作為賦于其有限責(zé)任的公司，必須具備履行其債務(wù)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，作為其債務(wù)的一般擔(dān)保。

五、我國(guó)公司資本制改革應(yīng)在法定資本制前提下稍加變通，改一次實(shí)繳為分期實(shí)繳，并以運(yùn)營(yíng)過程中資本變動(dòng)信息公開為補(bǔ)充。

不考慮中國(guó)實(shí)情，一味采取拿來主義以授權(quán)資本制取代法定資本制，一味以降低注冊(cè)資本額度是不符合我國(guó)公司法目前改革的價(jià)值取向的。當(dāng)然，這也并不預(yù)示著一味的固循守舊和抱殘守缺，改革仍是必要的，但改革之前我們需要弄清，資本管制的基礎(chǔ)是什么？在此基礎(chǔ)上，我們才能試圖結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作一些努力。

公司作為商法人的形式之一而存在，其存在的基礎(chǔ)有兩點(diǎn)，一是先有股東即公司的出資人愿意投資這種商法人形式，二是商法人形式得以公司存在后，第三人愿意與之發(fā)生交易行為。為了使這兩個(gè)基礎(chǔ)成為現(xiàn)實(shí)，一個(gè)最基本、最成為問題的辦法就是將商自然人為解決這一問題而在長(zhǎng)期的商事交易中形成的各種規(guī)范以法律的形式體現(xiàn)出來，即公司設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)足以令人信賴，足以維持公司正常運(yùn)營(yíng)的資本數(shù)額。”而公司應(yīng)當(dāng)具備資本信譽(yù)這一基本的商事慣例，伴隨著公司成為法律上的商法人而成為公司法關(guān)于資本制度的具體規(guī)定，準(zhǔn)確地說：不是公司法對(duì)公司資本預(yù)先做出何種設(shè)計(jì)或規(guī)定，而是這些商人習(xí)慣法適應(yīng)公司成為法人的需要而上升為公司法的相應(yīng)規(guī)定。公司法中關(guān)于資本制度的強(qiáng)制性規(guī)定，作為不允許公司設(shè)立人選擇的強(qiáng)制性規(guī)定，資本制度的本質(zhì)是政府對(duì)公司資信從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的全面監(jiān)管。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本制度的具體內(nèi)容或表現(xiàn)形式已經(jīng)發(fā)生某些變化比如資本授權(quán)制，但并不能從根本上動(dòng)搖法定資本制在公司法中存在的基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為在上述基礎(chǔ)上，我國(guó)公司資本制度的修改應(yīng)該：

1、繼續(xù)堅(jiān)持法定資本制，但在堅(jiān)持前提下，放松我國(guó)原有的比法定資本制嚴(yán)格的管制改實(shí)際足額一次交納所認(rèn)繳的出資為股東對(duì)公司的資本總額認(rèn)足后，分期交納，并且限定第一次交納額占交足額的百分比（不低于60%）

2、對(duì)公司運(yùn)營(yíng)過程中，資本增、減方面動(dòng)態(tài)信息的公開，保證第三人能以較小的成本獲得這些信息。從而降低交易成本，促進(jìn)交易效率，保障交易安全，比如：采用公告、在公司登記主管部門備案等。

3、堅(jiān)持注冊(cè)資本的最低限額。增加另類企業(yè)組織形式為小額投資者提供目標(biāo)企業(yè)組織形式，以吸引投資者，減少注冊(cè)資本最低限額的限制及過高門檻所帶來副作用。

結(jié)語：中國(guó)公司資本制度的改革，應(yīng)該以國(guó)情為首要，法律改革應(yīng)該是逐漸的，過渡和階段式的，稍微超前是有利的，但過分超前將會(huì)造成混亂，引發(fā)經(jīng)濟(jì)倒退。因此，應(yīng)當(dāng)慎重之。

參考文獻(xiàn)：

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