小產(chǎn)權(quán)房清理精選(九篇)

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第1篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

李小龍：清真產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上一般是指生產(chǎn)符合穆斯林民眾生活習(xí)俗的食品、生活用品等的產(chǎn)業(yè)。它是穆斯林消費(fèi)者智慧和文明的具體表現(xiàn)，也是伊斯蘭民族文化內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。從狹義上看，清真產(chǎn)業(yè)是指在符合伊斯蘭教法基礎(chǔ)上，依照伊斯蘭教義教規(guī)和信教群眾風(fēng)俗習(xí)慣加工、制作的食品和用品等；從廣義上區(qū)分，清真產(chǎn)業(yè)即是由穆斯林主導(dǎo)，或被穆斯林認(rèn)可、接受的行業(yè)。我國(guó)將清真食品的概念界定為穆斯林群眾的生活飲食習(xí)俗，為促進(jìn)清真食品市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展提供了有力的法制保障。

目前，全世界穆斯林人口約占世界總?cè)丝诘乃姆种唬渲谐^(guò)60%分布在亞洲，特別是“一帶一路”沿線，因此國(guó)際清真產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間廣闊。根據(jù)馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署數(shù)據(jù)，2014年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破3.2萬(wàn)億美元，僅清真食品年貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到5000億美元。根據(jù)預(yù)測(cè)，2018年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將增長(zhǎng)至6.4萬(wàn)億美元。

近年來(lái)，我國(guó)清真產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均保持10%以上的增速。2014年至今，中國(guó)與新絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)5000億美元，其中清真產(chǎn)業(yè)占據(jù)份額同比增加約16%。同時(shí)，清真食品以安全、潔凈、健康的優(yōu)良品質(zhì)，亦受到了世界廣大消費(fèi)者的青睞。

但是與全球市場(chǎng)的龐大規(guī)模相比，作為世界第一貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)仍相對(duì)滯后：中國(guó)的清真食品年出口貿(mào)易額僅2億美元左右，占全球比例極低，這與我國(guó)已經(jīng)具有1300多年清真食品生產(chǎn)和擁有2300萬(wàn)穆斯林人口規(guī)模的歷史和現(xiàn)實(shí)極不相配。

總之，微小的市場(chǎng)份額與龐大的市場(chǎng)需求之間形成了巨大反差，而正是這巨大的差距極大地刺激著我國(guó)清真產(chǎn)業(yè)必須尋找新契機(jī)、探索新思路以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：關(guān)于清真食品一直有很多認(rèn)識(shí)誤區(qū)，它的準(zhǔn)確內(nèi)涵是什么？

李小龍：“清真食品”內(nèi)涵的定義重點(diǎn)在于闡述“清真”概念的內(nèi)涵，清真顧名思義“內(nèi)清外潔、拒偽存真”。清真食品除食品的一般特征外，還具備兩個(gè)關(guān)鍵特征：一個(gè)是要滿足伊斯蘭教規(guī)定，另一個(gè)是要具有明顯的清真標(biāo)志。目前，在國(guó)外清真食品統(tǒng)一使用的清真標(biāo)志為“HALAL”（哈倆里），意思是符合伊斯蘭教教義規(guī)定“合法或允許的”，清真食品是以清真文化為載體，具有自然和社會(huì)兩重屬性，涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等多門(mén)學(xué)科，是物化了的文化。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些影響？

李小龍：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，得到沿線各國(guó)和其他相關(guān)國(guó)家的積極參與。特別是“一帶一路”沿線有17個(gè)伊斯蘭國(guó)家，人口超過(guò)20億，是全球穆斯林人口主要的聚居區(qū)域，目前該區(qū)域80%的清真食品依賴進(jìn)口，市場(chǎng)龐大，是一片期待中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)的巨大“藍(lán)?！?，將對(duì)國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的帶動(dòng)作用。

第2篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

【關(guān)鍵詞】小產(chǎn)權(quán)房 買(mǎi)賣(mài)合同 合同效力

一、小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力的爭(zhēng)議

小產(chǎn)權(quán)房的買(mǎi)賣(mài)是指產(chǎn)權(quán)不全房屋的出售與購(gòu)買(mǎi)，比如本集體經(jīng)濟(jì)組織成員把房屋買(mǎi)給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是指賣(mài)給城市居民。小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)可能破壞國(guó)家法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，影響城市規(guī)劃及房地產(chǎn)市場(chǎng)的常態(tài)發(fā)展，違反國(guó)家耕地保護(hù)政策，但是有的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)卻沒(méi)有綜上影響和危害，比如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員將自己在集體所有土地上的房屋銷(xiāo)售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，就不存在上述危害，應(yīng)該是有效的。所以當(dāng)前對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力在理論上就被分為了有效和無(wú)效兩種觀點(diǎn)。

認(rèn)定小產(chǎn)權(quán)房合同無(wú)效的原因有二。其一，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定?！靶‘a(chǎn)權(quán)房的買(mǎi)賣(mài)違反我國(guó)《土地管理法》關(guān)于宅基地使用權(quán)只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員才能夠享有，并且一家僅能享有一處宅基地，若非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員一定不能夠享有的規(guī)定”。其二，違反了國(guó)家相關(guān)政策。小產(chǎn)權(quán)房的買(mǎi)賣(mài)雖然在一定程度上緩解了購(gòu)房壓力，但是卻擾亂了國(guó)家土地利用開(kāi)發(fā)規(guī)劃，影響了城市規(guī)劃和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，危及了國(guó)家耕地保護(hù)政策。也違背了國(guó)家出臺(tái)的一系列用來(lái)防范小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題影響擴(kuò)大化的政策措施。

認(rèn)定小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同有效的觀點(diǎn)。一是認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房的權(quán)屬問(wèn)題并不影響小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的效力。小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同自成立時(shí)生效，不會(huì)受到小產(chǎn)權(quán)房嗍粑侍獾撓跋歟小產(chǎn)權(quán)房權(quán)屬是物權(quán)的范疇，小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同是債權(quán)范疇，分別屬于不同的范疇。依據(jù)《合同法》有關(guān)條文關(guān)于當(dāng)事人之間訂立合同，無(wú)其他規(guī)定或約定的情況下，合同從成立時(shí)就生效的規(guī)定，又根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定的區(qū)分原則，小產(chǎn)權(quán)房權(quán)屬問(wèn)題，不影響小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的效力，小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同在法律沒(méi)有另外規(guī)定，當(dāng)事人沒(méi)有另外約定的情況下，自合同成立時(shí)生效。二是認(rèn)為，承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同有效是民法基本原則中公平原則的體現(xiàn)。國(guó)家所有的土地由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家進(jìn)行管理，國(guó)家可以對(duì)土地進(jìn)行征收，給被征收者相應(yīng)的補(bǔ)償，被征地者因而可以得到巨額的土地出讓金。同樣是土地，《土地管理法》規(guī)定不得流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)建設(shè)的土地理應(yīng)有集體所有的土地，那么集體所有的土地只能被政府低價(jià)征收，政府然后以高價(jià)出賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，處于弱勢(shì)的農(nóng)民就只能得到很少的征地補(bǔ)償。

二、小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力爭(zhēng)議的分析

我國(guó)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒(méi)有對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的效力作出明確規(guī)定，只是對(duì)土地使用權(quán)的問(wèn)題進(jìn)行了立法；比如小雪和朱先生案件，因?yàn)殡p方行為人都有相應(yīng)的民事行為能力，不違反法律、行政法規(guī)和社會(huì)公共利益、雙方意思表示真實(shí)、符合法律規(guī)定或約定的形式要件，所以該小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同有效。該合同有效的關(guān)鍵是不違反法律，就是因?yàn)槲覈?guó)還沒(méi)有關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的正式立法，因此盡快完善對(duì)小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)問(wèn)題的立法才是上善之策，才能對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的效力問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)明確的界定。其次法院在對(duì)案件進(jìn)行實(shí)際審理的時(shí)候，對(duì)國(guó)家一些政策性規(guī)定作了自由裁量以及根據(jù)買(mǎi)方、賣(mài)方的身份不同而作了不同判決。比如李玉蘭和馬海濤案件，之所以買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，關(guān)鍵是因?yàn)槔钣裉m是城鎮(zhèn)戶籍，法律依據(jù)是《房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)建設(shè)，而且城鎮(zhèn)居民不得享有集體土地使用權(quán)。所以該案的買(mǎi)賣(mài)協(xié)議也就因?yàn)檫`反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。

三、對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力認(rèn)定的方法

小產(chǎn)權(quán)房的大量出現(xiàn)和交易，相關(guān)政策和法律對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)也做出了限制或者禁止，因此買(mǎi)賣(mài)小產(chǎn)權(quán)房的法律風(fēng)險(xiǎn)也是顯而易見(jiàn)的，小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)的背后還存在著大量農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地和耕地被占用，無(wú)序的開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)土地，導(dǎo)致土地的管理、利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃被破壞，這些對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的沖擊。所以筆者認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以無(wú)效為原則，有效為例外。首先對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房的買(mǎi)賣(mài)合同與質(zhì)量不合格的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同，應(yīng)對(duì)認(rèn)定為無(wú)效。其次，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同與簽訂時(shí)間已經(jīng)較早并完成了相關(guān)手續(xù)的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同，應(yīng)對(duì)認(rèn)定為有效。

我國(guó)《合同法》規(guī)定合同除了雙方具有相應(yīng)的民事行為能力，雙方意思表示真實(shí)，具備法律所要求的形式，最重要的是不違公共利益和法律、行政法規(guī)。而小產(chǎn)權(quán)房違反規(guī)劃建設(shè)，就是對(duì)《土地管理法》強(qiáng)制性規(guī)定的違反，小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同也就因?yàn)楹贤瑑?nèi)容所針對(duì)的標(biāo)的不能而無(wú)效。但是《民法通則》卻規(guī)定了，公民進(jìn)行民事活動(dòng)必須遵循法律，法律沒(méi)有明文規(guī)定時(shí)，就應(yīng)該遵循政策。國(guó)土部的政策是對(duì)質(zhì)量不合格的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行拆除。公民把質(zhì)量不合格的小產(chǎn)權(quán)房作為標(biāo)的簽訂小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同，該小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同就因?yàn)闃?biāo)的的不能而無(wú)效。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史在2012年3月表示，2012年開(kāi)始試點(diǎn)治理小產(chǎn)權(quán)房，為大規(guī)模清理小產(chǎn)權(quán)房做準(zhǔn)備。小產(chǎn)權(quán)房主要集中到在大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)，這些情況比較復(fù)雜的地區(qū)。對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的清理注重保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、依法依規(guī)行政。將會(huì)有更多的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同將被判定無(wú)效，退房退款、進(jìn)行信賴?yán)尜r償將普遍化。小產(chǎn)權(quán)房最終還是不受法律保護(hù)，并且在今后會(huì)被逐漸清理出來(lái)。但是即使如此，仍然沒(méi)有任何一部法律來(lái)明確規(guī)定小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的效力，所以小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力問(wèn)題的最終解決還是需要通過(guò)立法來(lái)明確，但在明確規(guī)定小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力問(wèn)題的法律出臺(tái)前，仍然要依據(jù)政策和相關(guān)法律來(lái)推導(dǎo)總結(jié)，因此小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同仍然是有的有效，有的無(wú)效，以無(wú)效為原則，以有效為例外。

參考文獻(xiàn)

[1]張娜.“小產(chǎn)權(quán)房”引發(fā)的土地制度思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，（18）.

第3篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

“小產(chǎn)權(quán)房”：沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的“非商品房”

現(xiàn)實(shí)中，法律上并沒(méi)有“小產(chǎn)權(quán)房”的定義。分析起來(lái)，大家所談的“小產(chǎn)權(quán)房”是指與建在國(guó)有建設(shè)用地上具有產(chǎn)權(quán)證的“商品住宅”相對(duì)的、難以獲得產(chǎn)權(quán)證的“非商品住宅”。按照這一理解，“小產(chǎn)權(quán)房”一般是指在集體土地上建設(shè)，未辦理城市規(guī)劃、商品房建設(shè)、商品房銷(xiāo)售手續(xù)，未取得國(guó)有土地使用證、商品房所有權(quán)證的各類(lèi)房產(chǎn)。“小產(chǎn)權(quán)”只是一種流行的稱謂，并非法律意義上的產(chǎn)權(quán)。

“小產(chǎn)權(quán)房”有哪些

根據(jù)上述定義看，“小產(chǎn)權(quán)房”可能在土地取得、規(guī)劃許可、建設(shè)手續(xù)、房屋銷(xiāo)售手續(xù)、產(chǎn)權(quán)證辦理等商品住宅建設(shè)銷(xiāo)售的一個(gè)或幾個(gè)甚至全部環(huán)節(jié)存在非法問(wèn)題，從而造成最終的無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)。從上述存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)看，“小產(chǎn)權(quán)房”可以分為三大類(lèi)：

1.農(nóng)戶在依法批準(zhǔn)的宅基地上建成的農(nóng)民房屋，銷(xiāo)售給城鎮(zhèn)居民；

2.在農(nóng)戶集中上樓騰出的宅基地或其他集體建設(shè)用地上建造的住宅，向社會(huì)銷(xiāo)售；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地，甚至基本農(nóng)田建造住宅，向社會(huì)銷(xiāo)售。

“小產(chǎn)權(quán)房”的違法違規(guī)性質(zhì)分析

從上述“小產(chǎn)權(quán)房”土地取得、建設(shè)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)看，其中主要涉及到土地管理、規(guī)劃管理、建設(shè)施工管理和房屋銷(xiāo)售管理等多項(xiàng)法律法規(guī)，從管理職能看，往往涉及到國(guó)土資源管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理和房屋管理等多個(gè)職能部門(mén)。因此，分析其違法違規(guī)性質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“小產(chǎn)權(quán)房”類(lèi)型、存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)和相應(yīng)管理法規(guī)進(jìn)行。

第一類(lèi)“小產(chǎn)權(quán)房”，其房屋建在依法取得的農(nóng)民宅基地上，可見(jiàn)用地符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理了宅基地審批手續(xù)，房屋建設(shè)一般經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃。此類(lèi)房屋的土地來(lái)源合法，建設(shè)和規(guī)劃一般符合相關(guān)要求屬于合法的村民住宅，但按規(guī)定不得向城鎮(zhèn)居民銷(xiāo)售。其存在的問(wèn)題主要是違反規(guī)定銷(xiāo)售給了城鎮(zhèn)居民，違反了房屋管理部門(mén)商品住宅銷(xiāo)售的相關(guān)規(guī)定，其銷(xiāo)售行為不受法律保護(hù)，城鎮(zhèn)居民違規(guī)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)戶住宅也同樣不受法律保護(hù)。北京通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)“畫(huà)家村”的房屋糾紛大多屬于此類(lèi)。

第二類(lèi)“小產(chǎn)權(quán)房”，用地符合土地利用總體規(guī)劃，是合法的建設(shè)用地，但可能不符合城市規(guī)劃或未依法辦理商品住宅規(guī)劃、建設(shè)和銷(xiāo)售手續(xù)，明顯違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及建設(shè)和房屋銷(xiāo)售管哩的相關(guān)法規(guī)，涉及到規(guī)劃管理、建設(shè)管理和房屋管理等多個(gè)管理部門(mén)的職能。

第三類(lèi)“小產(chǎn)權(quán)房”，不符合土地利用總體規(guī)劃，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)，同時(shí)，也未依法辦理規(guī)劃、建設(shè)和房屋銷(xiāo)售的相關(guān)手續(xù)，違反了土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及建設(shè)和房屋銷(xiāo)售管理的相關(guān)法規(guī)，涉及到國(guó)土資源管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理和房屋管理等多個(gè)管理部門(mén)的職能。根據(jù)有關(guān)方面的調(diào)研，第三類(lèi)“小產(chǎn)權(quán)房”約占總量的近20％。

“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)分類(lèi)處理與規(guī)范

有人認(rèn)為，“小產(chǎn)權(quán)房”是農(nóng)民利用土地致富的創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)甚至鼓勵(lì)。但從上述分析看，這些“小產(chǎn)權(quán)房”往往違反多項(xiàng)法律法規(guī)，特別是違反國(guó)家土地用途管制制度和依法治國(guó)的理念，容易縱容違法和突破國(guó)家耕地保護(hù)紅線，顯然屬于應(yīng)當(dāng)依法清理、依法規(guī)范的范圍。也有人建議可以將這些“小產(chǎn)權(quán)房”補(bǔ)辦手續(xù)后作為保障性住房或補(bǔ)繳出讓金后轉(zhuǎn)為商品房。但分析可知，這些房屋不但存在多項(xiàng)違法，同時(shí)，由于設(shè)計(jì)、建造等過(guò)程中，并未辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)職能部門(mén)也未進(jìn)行監(jiān)管，大多數(shù)“房屋”缺乏相應(yīng)的水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)、施工都存在極大風(fēng)險(xiǎn)，很可能本身就是“危房”，甚至稱不上“房屋”。

“小產(chǎn)權(quán)房”的形成，除了利益誘導(dǎo)因素外，也確實(shí)與規(guī)劃、建設(shè)、房屋、國(guó)土等部門(mén)的監(jiān)管職能不到位有直接關(guān)系，也與一些地方和部門(mén)片面理解新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)。當(dāng)前，要處理和解決這些大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”，同樣需要各有關(guān)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各司其職，密切配合，妥善解決。

首先，政府和各有關(guān)部門(mén)，包括規(guī)劃、建設(shè)、房屋、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，即所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”是違法的，絕對(duì)不能允許再繼續(xù)搞。

其次，對(duì)已經(jīng)存在的各類(lèi)“小產(chǎn)權(quán)房”，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、房屋、國(guó)土等職能部門(mén)，區(qū)分情況，分類(lèi)妥善處理：

對(duì)第一類(lèi)“小產(chǎn)權(quán)房”，由于買(mǎi)賣(mài)關(guān)系不受法律保護(hù)，應(yīng)當(dāng)以房屋管理部門(mén)為主進(jìn)行規(guī)范。 對(duì)第二類(lèi)“小產(chǎn)權(quán)房”，由于其首先就違反了城市規(guī)劃和房屋建設(shè)、銷(xiāo)售的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃、建設(shè)和房屋銷(xiāo)售等部門(mén)牽頭區(qū)分情況進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于符合規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和施工符合相關(guān)規(guī)范要求的，可以補(bǔ)力相關(guān)手續(xù)，按從新從高原則補(bǔ)繳相關(guān)規(guī)費(fèi)后納入保障住房或商品房；對(duì)于違反規(guī)劃，設(shè)計(jì)、施工存在問(wèn)題難以補(bǔ)救，存在安全隱患的，必須堅(jiān)決拆除。

第4篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

天水飯莊的張老板這兩天把鋪蓋搬出了自己的飯館，在臨近的住宅小區(qū)買(mǎi)了一套住房，把甘肅老家的老婆孩子都接了過(guò)來(lái)，過(guò)起了和美的小日子。除了日常的經(jīng)營(yíng)，他的大部分時(shí)間都在自己的新居中陶醉。

與他同住一個(gè)小區(qū)的街坊鄰居們是他小館的主要顧客群，而這些鄰居們白天大都在北京市區(qū)上班，只有晚上下班后才會(huì)乘坐輕軌到達(dá)最后一站，然后再輾轉(zhuǎn)乘車(chē)回到這個(gè)位于通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)的小區(qū)。這樣，張老板才會(huì)迎來(lái)他的第一批客人。

然而，從今年的6月底開(kāi)始，張老板和他的鄰居們都開(kāi)始感覺(jué)到有些不對(duì)了，特別是他們購(gòu)買(mǎi)的住宅有了一個(gè)鋪滿報(bào)紙雜志的新名字：“小產(chǎn)權(quán)房”。報(bào)紙上說(shuō)，這種房子沒(méi)有國(guó)家發(fā)的房產(chǎn)證，因?yàn)槭窃谵r(nóng)民的地上蓋的，甚至還有被拆掉的危險(xiǎn)。這到底是怎么回事？張老板慌神了，當(dāng)初買(mǎi)房的時(shí)候，一手交錢(qián)一手領(lǐng)房，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)會(huì)有什么問(wèn)題啊？

張老板沒(méi)有意識(shí)到，一場(chǎng)針對(duì)他和鄰居們“小窩”的清理整頓風(fēng)暴已經(jīng)來(lái)臨，而他們所購(gòu)買(mǎi)的張家灣鎮(zhèn)“太玉園”小區(qū)，作為北京規(guī)模最大的“小產(chǎn)權(quán)”小區(qū)，正處在了風(fēng)暴的中心。

高房?jī)r(jià)催生“小產(chǎn)權(quán)房”

“從CBD坐地鐵向東，坐到嘈雜喧鬧的四惠站，再轉(zhuǎn)城鐵八通線。上車(chē)就可以倒頭睡覺(jué)，因?yàn)榉凑亲浇K點(diǎn)站土城。從城鐵站出來(lái)，隨便坐938哪條支線，或者你愿意的話也可以坐‘摩的’一路塵土飛揚(yáng)就到了。等在臨街小館吃完飯回到家，天也已經(jīng)黑了，一天馬上就快結(jié)束了，剩下的時(shí)間就是看電視然后睡覺(jué)?！边@就是家住太玉園的安靜（化名）對(duì)自己每天下班后生活的描述。當(dāng)你問(wèn)她為何要選擇這樣忙碌的生活，買(mǎi)這么遠(yuǎn)的房子時(shí)，她會(huì)非常干脆地回答你兩個(gè)字：“省錢(qián)”。不錯(cuò)，這就是一切的原因。

安靜雖然是土生土長(zhǎng)的“原住民”，但盡管如此，房子的事情依然是她最發(fā)愁的。從小在胡同里長(zhǎng)大的她，深受住房狹窄的困擾，在上大學(xué)之前家里睡的還是上下鋪。大學(xué)畢業(yè)后，和來(lái)自四川的男友也發(fā)展到了談婚論嫁的程度。于是，“安家”便被提上了議事日程。單身時(shí)還可以和妹妹同住一屋，結(jié)婚后小兩口回娘家就沒(méi)有房間可住。從此，逼不得已的安靜也就一頭扎進(jìn)了成堆的房產(chǎn)廣告之中。從她在CBD的公司到她先生工作的中關(guān)村，兩地之間的樓盤(pán)都是她日夜研究的對(duì)象。但對(duì)于他們這一對(duì)剛剛工作的小白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，這些房?jī)r(jià)高得令人發(fā)暈。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，安靜在網(wǎng)上看到了通州太玉園小區(qū)的情況。“比經(jīng)濟(jì)適用房更經(jīng)濟(jì)”的廣告語(yǔ)和真正“平易近人”的房?jī)r(jià)令她砰然心動(dòng)。“我當(dāng)時(shí)就琢磨，還能有這么便宜的房子？都說(shuō)便宜沒(méi)好貨，我就想肯定哪里有問(wèn)題。后來(lái)和他們聯(lián)系，人家說(shuō)的也很明白，就是沒(méi)有國(guó)家的產(chǎn)權(quán)，不能在銀行貸款買(mǎi)，要一次付清?！钡?dāng)時(shí)的安靜也已經(jīng)沒(méi)有其他的選擇：“連郊區(qū)縣的樓價(jià)都漲到五六千了，即使現(xiàn)在咬牙買(mǎi)也得到河北了，想想真的可怕。可能我們真的是只能顧眼前了，兩個(gè)人跑到通州去看了看，竟然出奇得滿意。房?jī)r(jià)當(dāng)然是最重要的，只是市區(qū)的三分之一，盡管和農(nóng)舍比鄰而居，但交通也可以令人接受?！庇谑牵察o真的一咬牙，和老公下了鄉(xiāng)，在太玉園搭起了自己的窩。

像安靜夫婦這樣最終選擇了“小產(chǎn)權(quán)房”搭建“小窩”的例子并不少見(jiàn)。事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，在北京周邊的房山、順義、密云、通州等郊區(qū)縣，就已經(jīng)出現(xiàn)了名人買(mǎi)別墅的現(xiàn)象，但那時(shí)的消費(fèi)群體還主要屬于經(jīng)濟(jì)條件較好的階層，買(mǎi)房子是為了度假或者消遣，“小產(chǎn)權(quán)”的問(wèn)題他們并不在乎。而幾乎是在“小產(chǎn)權(quán)房”出現(xiàn)的那一天起，大部分都賣(mài)得十分火爆。背后的原因也很簡(jiǎn)單，無(wú)論是名人大款還是像安靜這樣想找個(gè)窩的人，“便宜”都是個(gè)令人無(wú)法拒絕的理由。

然而，緊盯“小產(chǎn)權(quán)房”的不僅有“久旱逢甘雨”的購(gòu)房者，同時(shí)也有包括開(kāi)發(fā)商、鄉(xiāng)政府以及市級(jí)政府在內(nèi)的各方利益主體。“如果說(shuō)城里的那些樓盤(pán)的價(jià)格飛漲，后面有政府支持的話，那也是利益平衡的結(jié)果。那么我們買(mǎi)的‘小產(chǎn)權(quán)’的各方利益是不是已經(jīng)平衡了呢？不會(huì)再來(lái)個(gè)大洗牌吧？如果是這樣的話，最倒霉的就是我們這些住戶了?！卑察o在向記者分析“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)狀的同時(shí)，也表現(xiàn)出了內(nèi)心的憂慮。而她的這些憂慮，也許并不是杞人憂天。

“小產(chǎn)權(quán)房”緣何遭整頓？

2007年6月18，建設(shè)部新聞發(fā)言人《關(guān)于購(gòu)買(mǎi)新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確表示“城市居民不要購(gòu)買(mǎi)在集體土地上建設(shè)的房屋”，即“小產(chǎn)權(quán)房”，因?yàn)楹戏?quán)益難以得到保護(hù)。6月25日，北京市國(guó)土資源局局長(zhǎng)安家盛表示，北京已經(jīng)部署開(kāi)展在全市范圍內(nèi)調(diào)查“小產(chǎn)權(quán)”等違規(guī)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)的要停工停售。消息一經(jīng)傳出，頓時(shí)激起反響一片，小區(qū)業(yè)主普遍顯現(xiàn)出了擔(dān)憂和觀望，有些人還算平靜，有些人卻已經(jīng)開(kāi)始琢磨賣(mài)房。

業(yè)主謝佳來(lái)到太玉園小區(qū)的物業(yè)辦公室門(mén)前，徘徊了一陣之后，終于還是沒(méi)有進(jìn)去。“我其實(shí)是想來(lái)看看有什么變化，因?yàn)榍皟商炀W(wǎng)上都說(shuō)政府叫停了小產(chǎn)權(quán)，說(shuō)北京已經(jīng)開(kāi)始調(diào)查‘小產(chǎn)權(quán)’了，而且這兩天感覺(jué)小區(qū)里也的確人越來(lái)越少。青龍頭村拆了85個(gè)別墅的事情我也知道，現(xiàn)在就是聽(tīng)天由命了，但有時(shí)還是忍不住跑來(lái)看看?！?/p>

和謝佳懷著相同擔(dān)憂的小區(qū)居民并不在少數(shù)，鄭老師傅的孩子為他和老伴在太玉園買(mǎi)了一套八十多平米的房子給他們養(yǎng)老。而七十多歲的鄭老師傅竟然對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的事情也有所了解，但除了和謝佳抱有同樣的擔(dān)憂之外，他對(duì)目前的清理整頓也很氣憤：“政府要真有一天要拆房子，要轟我們走，那我就不走，這就傷了人的心了。我這么大歲數(shù)了，我兒子花錢(qián)買(mǎi)的房子給我養(yǎng)老，難道要我睡大街上去？”

對(duì)于政府處理“小產(chǎn)權(quán)房”的行為，一些參與報(bào)導(dǎo)的媒體也表示了不同意見(jiàn)?！稏|方今報(bào)》資深記者盛大林指出，北京市政府急于“掐死”小產(chǎn)權(quán)房的原因是顯而易見(jiàn)的，那就是“小產(chǎn)權(quán)房”直接損害了地方政府的利益。他指出，以很低的價(jià)格將城郊的農(nóng)村土地收回國(guó)有，然后高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，已經(jīng)成為地方政府的主要收入來(lái)源。很多城市的政府，土地出讓金已經(jīng)占到財(cái)政收入的一半以上。而開(kāi)發(fā)商與村集體的直接合作或者村集體的自行開(kāi)發(fā)，則邁過(guò)了地方政府這個(gè)“中間商”，這無(wú)異于斷了地方政府的“財(cái)路”。

第5篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房;轉(zhuǎn)正;路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年1月17日

一、引言

近幾年，我國(guó)住房市場(chǎng)需求旺盛，房?jī)r(jià)不斷攀升，城市土地價(jià)格也隨之上漲，而農(nóng)村土地價(jià)值與城市土地價(jià)值相比卻一文不值。在這樣的背景下，一方面部分城市周邊的村集體或農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不惜冒著法律風(fēng)險(xiǎn)以“新農(nóng)村建設(shè)”為幌子，興建小產(chǎn)權(quán)房;另一方面城市中生活的中低收入人群面對(duì)巨額房款，無(wú)力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。由此，小產(chǎn)權(quán)房以其價(jià)格低廉與城市中低收入人群的住房購(gòu)買(mǎi)能力正好實(shí)現(xiàn)了供需匹配，一時(shí)之間使小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)堪稱火暴。目前，小產(chǎn)權(quán)房在我國(guó)急速擴(kuò)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大影響。

2011年底，國(guó)家了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》文件，明確了相關(guān)工作的重大政策問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷(xiāo)售的商品住宅，國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題有明確的規(guī)定，即城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房。該《意見(jiàn)》之后，國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的違法用地不允許發(fā)證，該行為是政府以強(qiáng)制政策文件的形式進(jìn)一步明確了小產(chǎn)權(quán)房的不合法性，進(jìn)一步向購(gòu)房者闡述了小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。

但目前政府僅就小產(chǎn)權(quán)房不合法性做出了提示，卻沒(méi)有對(duì)如何處理小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題給出具體的處理辦法。針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，雖然政府意識(shí)到了解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的迫切性，但該如何處理小產(chǎn)權(quán)房，目前缺乏合理的處理方案。一方面小產(chǎn)權(quán)房的大量存在有其客觀原因;另一方面小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題背后涉及復(fù)雜的利益問(wèn)題。不管是清理小產(chǎn)權(quán)房，還是“轉(zhuǎn)正”小產(chǎn)權(quán)房，都會(huì)損害部分人群的利益，政府難以做到“兩全”，難以判定該不該“轉(zhuǎn)正”小產(chǎn)權(quán)房。因此，本文擬從小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”出發(fā)，以研究小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”切實(shí)路徑為核心，分析小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”模式。期以設(shè)計(jì)出合理可行的小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”路徑，來(lái)為決策該不該“轉(zhuǎn)正”小產(chǎn)權(quán)房提供建議。

二、小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)

首先，依據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)小產(chǎn)權(quán)房建筑面積已達(dá)60多億平方米，這么大規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因多種多樣。因此，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”不應(yīng)“一刀切”，應(yīng)分類(lèi)轉(zhuǎn)正。于是，本文首先設(shè)立小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”前提，及小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確權(quán)小產(chǎn)權(quán)房才能“轉(zhuǎn)正”。

其次，根據(jù)小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)法律法規(guī)，小產(chǎn)權(quán)房不合法的關(guān)鍵原因在于其土地不合法。因此，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行確權(quán)，以其用地性質(zhì)為核心確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)已建小產(chǎn)權(quán)房根據(jù)其所用的土地性質(zhì)分為三類(lèi)：第一，在國(guó)有建設(shè)用地上建的小產(chǎn)權(quán)房;第二，在集體建設(shè)用地上建的小產(chǎn)權(quán)房，其中集體建設(shè)用地分為：公共設(shè)施用地、集體企業(yè)用地、農(nóng)村住宅用地（宅基地）;第三，在農(nóng)業(yè)用地上建的小產(chǎn)權(quán)房。為了保障我國(guó)18億畝耕地紅線，以及根據(jù)農(nóng)業(yè)用地必須農(nóng)用的土地管制原則，在農(nóng)業(yè)用地上所建小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán);根據(jù)最新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)定，農(nóng)村集體建設(shè)用地中的集體企業(yè)用地可以上市招拍掛，但其用地性質(zhì)是商務(wù)用地，因此在集體企業(yè)用地上所建小產(chǎn)權(quán)房也不予確權(quán)。

另外，小產(chǎn)權(quán)房在建設(shè)過(guò)程中，未辦理“五證一書(shū)”，缺乏相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管，現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房存在質(zhì)量隱患，于是小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)還要對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。根據(jù)目前房屋安全質(zhì)量評(píng)估規(guī)定，房屋質(zhì)量評(píng)級(jí)為C、D級(jí)為“危房”，因此質(zhì)量評(píng)級(jí)為C、D級(jí)房屋不予確權(quán)。（圖1）

三、確權(quán)小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”路徑選擇

首先，據(jù)國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至2007年上半年，全國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”面積已經(jīng)達(dá)到66億平方米。小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模巨大，加之小產(chǎn)權(quán)房的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商品房，從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)角度考慮，如果大規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入市場(chǎng)流通，很可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成巨大沖擊，影響我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。因此，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”應(yīng)該考慮市場(chǎng)承受能力。目前，我國(guó)為緩解住房壓力，實(shí)行住房“雙軌制”，即商品房系統(tǒng)與保障性住房系統(tǒng)。如果單一的將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)入“商品房”，大量的小產(chǎn)權(quán)房流入二手房系統(tǒng)，商品房供應(yīng)突增，必然對(duì)商品房市場(chǎng)造成影響;如果單一的將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)入“保障性住房”，商品房需求劇降，同樣會(huì)對(duì)商品房市場(chǎng)不利。鑒于對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)考慮，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”應(yīng)是商品房、保障性住房多模式路徑發(fā)展。

其次，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”理應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)用，而小產(chǎn)權(quán)房房主部分是社會(huì)中低收入人群，因此小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”路徑設(shè)置需考慮房主的經(jīng)濟(jì)承受能力。小產(chǎn)權(quán)房的“轉(zhuǎn)正”成本在房主的經(jīng)濟(jì)承受能力之內(nèi)才能有效地調(diào)動(dòng)房主轉(zhuǎn)正小產(chǎn)權(quán)房的積極性。對(duì)于生活經(jīng)濟(jì)壓力較大的房主而言，如果將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”，“轉(zhuǎn)正”成本相對(duì)較高，他們很可能難以承受。對(duì)于處于農(nóng)村交通地理位置相對(duì)較差的這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房而言，將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”，房主不僅要承受“轉(zhuǎn)正”成本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)如果房屋欲賣(mài)出，能否找到買(mǎi)家，能否實(shí)現(xiàn)房屋增值利益，這些都會(huì)為房主帶來(lái)“轉(zhuǎn)正”困擾。同時(shí)，農(nóng)村交通地理位置較差的這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房，大多是屬于房主自住，不管是轉(zhuǎn)為“商品房”還是轉(zhuǎn)為“保障性住房”，都不能調(diào)動(dòng)房主積極性。這類(lèi)房主只需要保障其房屋產(chǎn)權(quán)，以防被拆遷時(shí)經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，從小產(chǎn)權(quán)房的實(shí)際情況出發(fā)，為調(diào)動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房房主積極性，必須采取多模式的“轉(zhuǎn)正”路徑。

綜上，小產(chǎn)權(quán)房的“轉(zhuǎn)正”路徑必須商品房模式與保障性住房模式并存。同時(shí)，在農(nóng)村交通地理位置較差的這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房，情況特殊，沒(méi)有轉(zhuǎn)為“商品房”或“保障性住房”的意義，但需要保護(hù)房主的房屋所有權(quán)權(quán)益。

四、確權(quán)小產(chǎn)權(quán)房多模式“轉(zhuǎn)正”程序

（一）商品房模式。小產(chǎn)權(quán)房占用土地中國(guó)有建設(shè)用地與集體建設(shè)用地的所有權(quán)者不同，所以小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”的程序，二者應(yīng)不相同。另外，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”就是將其不完全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為與商品房相當(dāng)?shù)暮戏ㄍ耆a(chǎn)權(quán)。因此，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”程序須以產(chǎn)權(quán)“轉(zhuǎn)正”為核心。

1、房屋所有權(quán)證。在國(guó)有建設(shè)用地上和集體建設(shè)用地上建的小產(chǎn)權(quán)房均沒(méi)有合法的房屋所有權(quán)證，而是“鄉(xiāng)產(chǎn)證”或者是與開(kāi)發(fā)者簽訂的購(gòu)房協(xié)議。商品房房屋所有權(quán)證則是在購(gòu)房者支付完所有房地產(chǎn)交易費(fèi)用之后，并且房地產(chǎn)企業(yè)把商品房完整交付給購(gòu)房者，才能向房地產(chǎn)交易部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。與商品房拿證的程序相比，小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)房者支付了房款，并且使用了房屋，只是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)主體沒(méi)有按照合法程序?qū)Ψ课葸M(jìn)行開(kāi)發(fā)而沒(méi)能使小產(chǎn)權(quán)房房主得到房屋所有權(quán)證，使房主支付了費(fèi)用，權(quán)益卻沒(méi)得到合法保護(hù)。因此，從保護(hù)小產(chǎn)權(quán)房房益出發(fā)，將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”時(shí)，房屋交易部門(mén)應(yīng)該頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。房屋所有權(quán)年限以小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)時(shí)，房屋質(zhì)量評(píng)估的安全使用年限為準(zhǔn)，計(jì)時(shí)起點(diǎn)為質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，但從“鄉(xiāng)產(chǎn)證”頒發(fā)或簽訂購(gòu)房協(xié)議時(shí)間至房屋所有權(quán)年限結(jié)束時(shí)間不超過(guò)商品房使用年限70年。

2、土地使用權(quán)證

（1）國(guó)有土地使用權(quán)證。在國(guó)有建設(shè)用地上建的這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”應(yīng)頒發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)證》，但由于這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有繳納土地出讓金，從政府利益角度來(lái)說(shuō)，這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房“欠”政府土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，房屋建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有報(bào)建程序，而房屋使用者卻享受了公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。

以商品房來(lái)講，土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)、房屋建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，最終都是轉(zhuǎn)化為房?jī)r(jià)由購(gòu)房者來(lái)承擔(dān)。因此，從利益平衡角度出發(fā)，房主選擇將其小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”，應(yīng)由房主承擔(dān)須補(bǔ)交的土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。房主補(bǔ)交了“轉(zhuǎn)正”的稅費(fèi)之后，可取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》。土地使用權(quán)年限與房屋所有權(quán)年限一致。

（2）集體土地使用權(quán)證。在部分集體建設(shè)用地上建的小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為“商品房”應(yīng)頒發(fā)《集體土地使用權(quán)證》，這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房的土地使用成本雖在建房時(shí)補(bǔ)償給了農(nóng)民或村集體，但未繳納農(nóng)村土地使用相關(guān)稅費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。

同理，從政府利益講，房主須補(bǔ)交土地使用稅費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)，才能獲取《集體土地使用權(quán)證》，土地使用權(quán)年限與房屋所有權(quán)年限一致。

3、商品房模式“轉(zhuǎn)正”程序圖。（圖2）

（二）保障性住房“產(chǎn)權(quán)共有”模式

1、保障性住房模式思考。從保障性住房角度來(lái)說(shuō)，保障性住房除了其建設(shè)成本與商品房存在差異以外，其功能屬性是不同的。保障性住房主要是用于保障社會(huì)中低收入的住房困難人群的居住，因此小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”為保障性住房，理應(yīng)考慮保障性住房的功能屬性。事實(shí)上，居住在小產(chǎn)權(quán)房的人不完全能滿足保障性住房申請(qǐng)條件，但本文考慮小產(chǎn)權(quán)房可“轉(zhuǎn)正”為保障性住房，主要是基于以下幾點(diǎn)：第一，購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的人有部分是社會(huì)的中低收入人群，這部分人正是由于經(jīng)濟(jì)的原因，沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)商品房而迫于無(wú)奈購(gòu)買(mǎi)的小產(chǎn)權(quán)房，因此這部分人群的現(xiàn)實(shí)情況和保障性住房的保障對(duì)象是有共通點(diǎn)的;第二，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的“產(chǎn)權(quán)共有”模式，小產(chǎn)權(quán)房房主不需要補(bǔ)繳費(fèi)用，而是將補(bǔ)繳的費(fèi)用轉(zhuǎn)換為政府持有的產(chǎn)權(quán)，但小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”為保障性住房后如果要退出房屋只能以保障性住房性質(zhì)進(jìn)行配租或者回購(gòu)，這樣一來(lái)即便小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”了但也很難實(shí)現(xiàn)房屋的增值能力。因此，從經(jīng)濟(jì)利益角度來(lái)判斷，選擇將房屋“轉(zhuǎn)正”為保障房的房主，會(huì)更偏向于是經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的這類(lèi)房主，即很可能會(huì)偏向于是社會(huì)中低收入的這類(lèi)房主，這樣這類(lèi)房主與保障性住房的覆蓋人群并不矛盾;第三，該模式涉及的社會(huì)公平問(wèn)題，本文確定雙方產(chǎn)權(quán)比例的標(biāo)準(zhǔn)是以商品房成本投入為參照，因此小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”后，雖轉(zhuǎn)為了保障性住房，但其不享受保障性住房的土地劃撥和稅費(fèi)優(yōu)待，即保障性住房模式相當(dāng)于是為房主為社會(huì)中低收入人群而設(shè)計(jì)的一條出路，考慮其經(jīng)濟(jì)能力，以保障性住房形式保障其居住權(quán)，但不負(fù)責(zé)其房屋保值增值。

2、保障性住房模式“轉(zhuǎn)正”路徑。目前，北京保障性住房“產(chǎn)權(quán)共有”試點(diǎn)意見(jiàn)指出房屋產(chǎn)權(quán)由個(gè)人與政府出資比例為劃分依據(jù)，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。因此，本文購(gòu)房者與政府對(duì)小產(chǎn)權(quán)房“產(chǎn)權(quán)共有”的產(chǎn)權(quán)比例，以此意見(jiàn)為依據(jù)。

確權(quán)小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為保障性住房，房主不需要補(bǔ)交稅、費(fèi)，而是將原本需要補(bǔ)交的稅、費(fèi)轉(zhuǎn)為房屋產(chǎn)權(quán)（政府持有），房主將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)為另一部分房屋產(chǎn)權(quán)（房主持有），即政府與房主產(chǎn)權(quán)共有。

產(chǎn)權(quán)比例的確定依據(jù)房主需要補(bǔ)交的這部分稅、費(fèi)在同類(lèi)商品房開(kāi)發(fā)成本中所占的比例而定。因而，國(guó)有建設(shè)用地上建的小產(chǎn)權(quán)房，房主應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的稅、費(fèi)相對(duì)更多，這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房選擇產(chǎn)權(quán)共有時(shí)，政府享有的產(chǎn)權(quán)比例應(yīng)相對(duì)更高;在部分集體建設(shè)用地上建的小產(chǎn)權(quán)房，房主應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的稅、費(fèi)相對(duì)更低，這一類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房選擇產(chǎn)權(quán)共有時(shí)，政府享有的產(chǎn)權(quán)比例相對(duì)更低。

房主與政府共有產(chǎn)權(quán)的擁有年限以小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)時(shí)，房屋質(zhì)量評(píng)估的安全使用年限為準(zhǔn)，計(jì)時(shí)起點(diǎn)為質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，但從“鄉(xiāng)產(chǎn)證”頒發(fā)或簽訂購(gòu)房協(xié)議時(shí)間至房屋所有權(quán)年限結(jié)束時(shí)間不超過(guò)商品房使用年限70年。（圖3）

（三）小產(chǎn)權(quán)房模式?？紤]有部分小產(chǎn)權(quán)房位處農(nóng)村相對(duì)較差的交通地理位置，購(gòu)房者屬于其他村的居民。這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房房主一般為務(wù)農(nóng)人員，經(jīng)濟(jì)收入能力較差，轉(zhuǎn)為“商品房”會(huì)為其帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困擾，這類(lèi)房主不會(huì)主動(dòng)“轉(zhuǎn)正”其小產(chǎn)權(quán)房。如果將這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為保障性住房，這類(lèi)房屋也發(fā)揮不了其保障性作用。在考慮這部分小產(chǎn)權(quán)房存在的實(shí)際情況之下，這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房可選擇保持原狀，由相關(guān)政府部門(mén)對(duì)這部分房屋的實(shí)際情況進(jìn)行鑒定，鑒定之后頒發(fā)房屋所有權(quán)證，以保證房主的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。同時(shí)，設(shè)立獨(dú)立的小產(chǎn)權(quán)房管理系統(tǒng)，對(duì)這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行監(jiān)管。

這類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房鑒定標(biāo)準(zhǔn)：第一，用地為部分集體建設(shè)用地;第二，位于農(nóng)村交通地理位置差;第三，購(gòu)房者屬于其他村農(nóng)民但房屋是用于自住。（圖4）

五、總結(jié)

首先，根據(jù)目前小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模及其形成原因的多樣性，確定了小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”應(yīng)設(shè)置條件，即對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行確權(quán)。其次，以小產(chǎn)權(quán)房用地性質(zhì)為確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)核心，并輔以小產(chǎn)權(quán)房房屋質(zhì)量評(píng)估，設(shè)置了小產(chǎn)房具體的確權(quán)程序。其中，從用地性質(zhì)角度出發(fā)，由于農(nóng)業(yè)用地被占用會(huì)嚴(yán)重危及我國(guó)18億畝耕地紅線，并且根據(jù)土地管制原則農(nóng)業(yè)用地必須農(nóng)用，因此農(nóng)業(yè)用地上小產(chǎn)權(quán)房不予轉(zhuǎn)正。目前，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的最新規(guī)定，集體企業(yè)用地可上市流轉(zhuǎn)，但其用地性質(zhì)為商業(yè)用地，因此集體企業(yè)用地上所建小產(chǎn)權(quán)房不符合用地性質(zhì)要求，不予確權(quán)。從房屋質(zhì)量角度出發(fā)，房屋質(zhì)量評(píng)級(jí)為C、D級(jí)，屬于危房，不予確權(quán)。綜上，小產(chǎn)權(quán)房用地性質(zhì)屬于國(guó)有建設(shè)用地、集體宅基地、集體公共建設(shè)用地，并且房屋質(zhì)量評(píng)級(jí)為A、B級(jí)房屋，均予以確權(quán)。

在小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)基礎(chǔ)上，依據(jù)我國(guó)目前住房供應(yīng)“雙軌制”，構(gòu)建了小產(chǎn)權(quán)房多模式“轉(zhuǎn)正”路徑。以商品房、保障性住房、小產(chǎn)權(quán)房為“轉(zhuǎn)正”路徑，分別設(shè)計(jì)了確權(quán)小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”程序。其中，商品房模式以“兩證”（房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證）為核心，設(shè)計(jì)了“轉(zhuǎn)正”的分步程序;保障性住房模式則以“產(chǎn)權(quán)共有”為核心，根據(jù)房主、政府雙方擁有房屋財(cái)產(chǎn)比重，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán);小產(chǎn)權(quán)房模式則是在考慮部分房屋的特殊性，經(jīng)對(duì)其交通地理位置、需求屬性進(jìn)行確認(rèn)后，對(duì)這類(lèi)特殊小產(chǎn)房頒發(fā)房屋所有權(quán)證，保障房主房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。

本文綜合考慮了小產(chǎn)權(quán)房形成背景，我國(guó)目前住房市場(chǎng)現(xiàn)狀，以多重選擇為核心，設(shè)計(jì)了多模式的小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”路徑，望能為推動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題解決提供綿薄之力。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王靜.“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的原因及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響[J].山東土地資源，2010.5.

[2]王克群.小產(chǎn)權(quán)房的解決對(duì)策[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2010.3.

第6篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房；住房保障；二元化土地制度

一、引言

自我國(guó)進(jìn)行住房制度改革以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，房?jī)r(jià)飛速增長(zhǎng)，于此同時(shí)也出現(xiàn)了一種產(chǎn)權(quán)不完整的商品房――小產(chǎn)權(quán)房。由于產(chǎn)權(quán)的不完整性，買(mǎi)賣(mài)小產(chǎn)權(quán)房及小產(chǎn)權(quán)房本身而產(chǎn)生的法律糾紛日漸增多，買(mǎi)賣(mài)雙方的利益均受到不同程度的侵犯和威脅，2010年1月31日，國(guó)土資源部將重點(diǎn)清理小產(chǎn)權(quán)房的消息，力圖在城市化進(jìn)程加快之前及時(shí)遏制此問(wèn)題。

小產(chǎn)權(quán)房并非嚴(yán)格的法律概念，而是在實(shí)際操作當(dāng)中約定俗成的一種說(shuō)法。目前所說(shuō)的“小產(chǎn)權(quán)房”即部分產(chǎn)權(quán)房，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是一些村集體組織者、開(kāi)發(fā)商或者農(nóng)民個(gè)人在農(nóng)村集體用地或者非法占用耕地建設(shè)并出售的房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而非國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。因此，“小產(chǎn)權(quán)”實(shí)為集體產(chǎn)權(quán)，并不構(gòu)成法律層面上真正意義的產(chǎn)權(quán)。

目前的小產(chǎn)權(quán)房有兩種：一種是在集體所有土地，即“宅基地”上建設(shè)的住房，這種住房屬于農(nóng)村集體內(nèi)部成員。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，這種小產(chǎn)權(quán)房并不是違法建筑，它可以在集體內(nèi)部成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和出售。但是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。因此，在宅基地上建設(shè)的住房出售給城鎮(zhèn)居民是違法的行為，城鎮(zhèn)購(gòu)房者的權(quán)益也不被法律保護(hù)。另一種小產(chǎn)權(quán)房是占用農(nóng)村耕地而建造的違法建筑，這樣的小產(chǎn)權(quán)房自然不受法律保護(hù)，應(yīng)該被嚴(yán)厲取締。

二、我國(guó)的小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀分析

由于小產(chǎn)權(quán)房的交易沒(méi)有正式和完善的銷(xiāo)售手續(xù)，因此實(shí)際精確的數(shù)量很難進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但根據(jù)國(guó)土部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前中國(guó)的小產(chǎn)權(quán)房總建設(shè)面積達(dá)66億m2，相當(dāng)于中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)近十年來(lái)的開(kāi)發(fā)總量。

小產(chǎn)權(quán)房的存在給兩方面主體帶來(lái)了切實(shí)利益：一方面，對(duì)于賣(mài)房者，這里主要指的是在閑置的宅基地即耕地上建造并出售住房的農(nóng)村居民和農(nóng)村集體組織，他們可以通過(guò)這種方法使農(nóng)村土地進(jìn)入流通市場(chǎng)，分亭整個(gè)社會(huì)平均的土地增值收益，增加個(gè)人收入，提高農(nóng)村人口的生活水平。另一方面，對(duì)于買(mǎi)房者，即城鎮(zhèn)中低收入人群來(lái)說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房雖然沒(méi)有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，但價(jià)格大大低于同等的商品房，他們可以通過(guò)這種途徑滿足基本的住房需求，這也是許多城鎮(zhèn)居民甘愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的主要原因。

但與此同時(shí)，小產(chǎn)權(quán)房也觸動(dòng)了兩個(gè)方面的利益。第一，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。由于小產(chǎn)權(quán)房建造者不需支付高昂的土地使用權(quán)出讓金，人人節(jié)約了開(kāi)發(fā)成本，從客觀上講，確實(shí)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商大力呼吁政府出臺(tái)相關(guān)政策嚴(yán)厲打擊小產(chǎn)權(quán)房，更甚者，有砦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在農(nóng)村大片圈地開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行銷(xiāo)售。第二，是政府。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，如房產(chǎn)稅等，構(gòu)成了預(yù)算內(nèi)收入的重要組成部分，而高額土地出讓金更是重要的預(yù)算外收入來(lái)源。因此，一些嚴(yán)重依賴“土地財(cái)政”的地區(qū)開(kāi)始正面限制小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展。

三、小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象出現(xiàn)的原因分析

小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)的原因豐要有以下三類(lèi)：

1.我國(guó)有限的土地資源和現(xiàn)代化建設(shè)之間的矛盾是小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的深層背景

我國(guó)國(guó)土面積雖然有960萬(wàn)km2，但山地和丘陵等居多，耕地只占總面積的約八分之一。13億人口要生存，就必須要保證一定數(shù)量的耕地面積；而國(guó)家要發(fā)展，也要占用土地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，這兩者之間就形成了矛盾，并且越來(lái)越尖銳。我國(guó)幾乎將同時(shí)迎來(lái)人口高峰、城鎮(zhèn)化高峰和工業(yè)化高峰，同時(shí)帶來(lái)的是建設(shè)用地的需求高峰，而18億畝耕地又是必須堅(jiān)守的生命紅線。正是由于這強(qiáng)勁的需求和有限的土地供給，使得土地超過(guò)石油、煤炭成為建國(guó)以來(lái)增值最快的稀缺資源，而且增值是必然的趨勢(shì)。這是推動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房供給的巨大利益動(dòng)機(jī)，也是推高房?jī)r(jià)的深層因素。

2.二元化的土地制度是造成小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的根本原因

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，土地增值產(chǎn)生的財(cái)富是全社會(huì)共同生產(chǎn)進(jìn)步的結(jié)果。但是，根據(jù)國(guó)研中心課題組的調(diào)查，在現(xiàn)有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，土地增值的收益實(shí)實(shí)在在分配到農(nóng)民個(gè)人手中的只有5％～10％左右。地方政府獲得十：地增值收益的20％～30％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商則拿走土地增值收益的大部分，占到40％～50％。由于我國(guó)的土地分為城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體所有土地，城市土地使用權(quán)可以通過(guò)招、拍、掛等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)入流通市場(chǎng)，卻只能通過(guò)政府征收這一途徑，而農(nóng)村通過(guò)國(guó)家征收得到的補(bǔ)償要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府將其轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)丌發(fā)商時(shí)獲得的土地出讓金。因此，對(duì)于村鎮(zhèn)集體組織來(lái)說(shuō)，上地使用權(quán)和完整的實(shí)際收益權(quán)是相分離的。實(shí)際上，政府成為了土地增值收益的壟斷者?？捎^的增值收益和其不公平的分配使農(nóng)村建設(shè)用地使用者也想在城鎮(zhèn)化帶來(lái)的效益中分一杯羹，小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)就成為了必然。

3.商品房?jī)r(jià)高漲不卜是推動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的需求動(dòng)力

從2002年至2007年，我國(guó)房?jī)r(jià)連續(xù)五年只漲小跌，2006年和2007年更是經(jīng)歷了一次全國(guó)性的價(jià)格上漲。根據(jù)因家統(tǒng)計(jì)局和發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)平均房?jī)r(jià)12月時(shí)比1月上漲了3.81％，其中北京和深圳位居漲幅前列。2010年3月份，全國(guó)70個(gè)人中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格更是同比(與去年同期相比)上漲11.7％，創(chuàng)下紀(jì)錄新高。

如此之高的房?jī)r(jià)，使得許多城市人口無(wú)法滿足基本住房需求，甚至由此引發(fā)出“蝸居”、“蟻?zhàn)濉钡纫幌盗猩鐣?huì)問(wèn)題。而小產(chǎn)權(quán)房略過(guò)了土地出讓這一環(huán)節(jié)，大大降低了開(kāi)發(fā)成本，銷(xiāo)售價(jià)格約為同等商品房的40％～60％。如此具有誘惑力的價(jià)格，使小產(chǎn)權(quán)房有了巨大的市場(chǎng)需求。盡管明知小產(chǎn)權(quán)房的“無(wú)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”會(huì)給購(gòu)房者帶來(lái)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，但在無(wú)法負(fù)擔(dān)商品房，又很難得到保障性住房的情況下，購(gòu)房者寧愿選擇小產(chǎn)權(quán)房，至少實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

4.保障性住房供給嚴(yán)重不足是促使小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的促成因素

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中明確提出了“加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)”，但與現(xiàn)在的需求量相比保障性住房的供給仍嚴(yán)重不足。此外，目前我國(guó)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的適用對(duì)象僅僅針對(duì)具有本市城鎮(zhèn)戶口，住房困難，且低于一定收入水平的居民。相對(duì)來(lái)說(shuō)，條件還是比較嚴(yán)格的。而在城市工作的農(nóng)民工已經(jīng)成為實(shí)際城鎮(zhèn)居住人口的重要組成部分，以北京為例，2009年，外來(lái)人口數(shù)量已占到常住人口的近1／3。而這部分人口的收入并不高，他們的住房問(wèn)題不能得到滿足必然會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。

我國(guó)的住房供應(yīng)體系和房地產(chǎn)市場(chǎng)還不完善，本應(yīng)成為基礎(chǔ)的

保障性住房處于匱乏的狀況，而本應(yīng)建立在保障性住房之上的商品房市場(chǎng)卻成為了住房供給的主要來(lái)源。價(jià)格低廉的小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)使得住房供給增多，中低收入人群的住房壓力得到了有效的緩解。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房有其存在的合理性。

四、解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的途徑

1.重視糧食安全，堅(jiān)守耕地紅線

有一部分小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)建設(shè)是占用耕地違法進(jìn)行的，對(duì)于這部分的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)給予嚴(yán)厲處理。但是在處理過(guò)程中，不應(yīng)盲目地強(qiáng)行拆除，因?yàn)檫@樣不僅不利于維護(hù)公眾利益，引起社會(huì)不安定，更是對(duì)整體社會(huì)資源的浪費(fèi)。在解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持保護(hù)耕地的原則，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保我國(guó)糧食安全，在這一點(diǎn)上不能有絲毫地動(dòng)搖和退縮，因?yàn)檫@關(guān)系著我國(guó)所有國(guó)民的生存和安全，以及國(guó)家的尊嚴(yán)和信譽(yù)。同時(shí)應(yīng)提高土地的利用效率，對(duì)建設(shè)用地的利用途徑進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，充分體現(xiàn)資源的利用價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同情形下的小產(chǎn)權(quán)房區(qū)別對(duì)待，妥善處理。

2.改革現(xiàn)有二元化土地制度

小產(chǎn)權(quán)房存在的根本原因是二元化的土地制度。因此，要從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，就要必須解決農(nóng)村土地制度的問(wèn)題，否則小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)就只能是必然。

《土地管理法》第十條對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)作了如下規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理?！?/p>

從上述規(guī)定中可以看出，農(nóng)村建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)主體分成三層，和城市土地產(chǎn)權(quán)相比，產(chǎn)權(quán)主體不清晰成為主要問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從立法人手，對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修改，在保證耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上將其余農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地納入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使其與城市土地?fù)碛衅降鹊臋?quán)利，享受平等的土地增值收益，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)和實(shí)際收益權(quán)的統(tǒng)一。這樣一方面可以通過(guò)合法途徑增加農(nóng)民收入，一方面使所有土地資源同等進(jìn)入供給市場(chǎng)，形成與現(xiàn)有的土地價(jià)格相比更加合理和真實(shí)的土地價(jià)格，同時(shí)也有助于緩和房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。城鄉(xiāng)土地實(shí)現(xiàn)“同權(quán)同價(jià)”后，就不會(huì)存在產(chǎn)權(quán)的差異問(wèn)題，進(jìn)而保障了農(nóng)民和集體外購(gòu)房者的利益。

3.建立完善的住房供應(yīng)體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展

保障性住房的缺乏是小產(chǎn)權(quán)房需求推動(dòng)力量，因此，要解決小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，政府就必須加大投入，大力建設(shè)保障性質(zhì)的住房，如廉租房，經(jīng)濟(jì)適用房等。在這一過(guò)程中可以參照中國(guó)香港、新加坡的成功典范及經(jīng)驗(yàn)。香港的房?jī)r(jià)盡管非常高，但卻沒(méi)有出現(xiàn)老百姓的住房需求得不到滿足的現(xiàn)象。究其原因，就是香港有一套完善的住房保障制度。在完善住房保障制度的過(guò)程中，不僅要大力增加保障性住房的供給，更要保證這一分配過(guò)程的公平、公正和透明，建立嚴(yán)格的進(jìn)入和退出機(jī)制，保證這些房屋能夠滿足真正需要它們的居民的需求。否則可能在這一過(guò)程中產(chǎn)生再次尋租的機(jī)會(huì)，造成國(guó)家資源的浪費(fèi)。

與此同時(shí)，應(yīng)該規(guī)范我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控手段抑制商品房?jī)r(jià)格繼續(xù)上漲，回歸合理的水平，使普通公眾有能力購(gòu)買(mǎi)普通商品房，不再將需求投向小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)。因?yàn)樯婕白》康牟粌H是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)以公眾的利益為出發(fā)點(diǎn)去設(shè)計(jì)和思考合理的解決方案?？梢钥吹?，在這一方面，政府已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)，出臺(tái)了新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并且對(duì)房?jī)r(jià)已經(jīng)產(chǎn)生了一定的抑制作用。這對(duì)解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題必將產(chǎn)生積極作用。

五、結(jié)論

小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的形成非一日之寒，也并非簡(jiǎn)單的違法建筑或違法轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，而是由于我國(guó)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀、歷史原因、制度設(shè)計(jì)而形成的涉及多方的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，這個(gè)問(wèn)題也不可能在短期內(nèi)迅速解決，必須配合短期和長(zhǎng)期政策，雙管齊下，配合市場(chǎng)供求的調(diào)節(jié)，運(yùn)用“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行逐步治理。

第7篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

又是一年清明時(shí)！

各條通往墓地的主干道路一如往常般擁堵，新奇的是，還增添了不少“小產(chǎn)權(quán)墓”的營(yíng)銷(xiāo)人員攔路擋道。備受關(guān)注的小產(chǎn)權(quán)房尚待清理整頓，殊不知悄然出現(xiàn)的“小產(chǎn)權(quán)墓”又在農(nóng)村集體土地上滋生蔓延開(kāi)來(lái)，成為土地違規(guī)的“新寵”。

究其原因，一是公墓數(shù)量有限，民政部在今年3 月28 日的“殯葬綠皮書(shū)”稱，目前全國(guó)人口每年死亡約800 萬(wàn)，并還在隨著老齡化程度的提高呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。按此死亡人口數(shù)量推算，從全國(guó)范圍來(lái)看，目前現(xiàn)有的墓穴只夠使用6 年。二是價(jià)格昂貴，坊間皆曰“死不起”。合法公墓的價(jià)格至少比“小產(chǎn)權(quán)墓”高出兩倍以上。

相反，“小產(chǎn)權(quán)墓”拿地成本非常低且回報(bào)率高。投資者往往只跟村里簽一紙協(xié)議就可以圈到幾十畝土地，進(jìn)而大肆牟利。河北一老農(nóng)言道，辛苦一年每畝純收益不過(guò)2000 元，而如果種“小產(chǎn)權(quán)墓”，一畝地的收益則在數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元，一次性收入超過(guò)100 年的種地收益。

可見(jiàn)，“小產(chǎn)權(quán)墓”的滋生與蔓延條件可謂是得天獨(dú)厚，利潤(rùn)豐厚是催生“小產(chǎn)權(quán)墓”違規(guī)亂象的首要原因。

在我們的接觸中，經(jīng)營(yíng)者“打游擊”鉆空子偷偷售賣(mài)，記者問(wèn)：“公墓經(jīng)過(guò)政府審批了么？”營(yíng)銷(xiāo)人員爽快地回答：“說(shuō)白了，這就是‘小產(chǎn)權(quán)墓’，但安全方面您盡管放心，包您經(jīng)濟(jì)適用?！本W(wǎng)上大肆宣揚(yáng)、暗中經(jīng)營(yíng)，并拋出“墓地可以預(yù)訂”、“提前聯(lián)系還有優(yōu)惠”的噱頭來(lái)吸引客戶，而且還有豪華墓、家族墓等土豪套餐。賣(mài)者肆無(wú)忌憚，那買(mǎi)方呢？

似乎也是心照不宣，默契十足！因?yàn)樗麄冎馈靶‘a(chǎn)權(quán)墓”一旦形成氣候，處理起來(lái)將十分棘手。正如一位公墓管理人員所說(shuō)，“只要規(guī)模大了，誰(shuí)也管不了，有的公墓雖然說(shuō)是小產(chǎn)權(quán)的，但是里面埋了好幾千甚至上萬(wàn)人了，誰(shuí)還能把墓地平了？”

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，雖然沒(méi)拿到政府許可，可既成事實(shí)面前，非法公墓可靠規(guī)模倒逼政府“轉(zhuǎn)正”。幾千個(gè)墓穴，就有幾千個(gè)家庭做支撐，即便不能“轉(zhuǎn)正”，只要逝者入土，死者為大，政府也無(wú)計(jì)可施。

因此，“小產(chǎn)權(quán)墓”屢禁屢現(xiàn)，違規(guī)熱銷(xiāo)的背后，既有開(kāi)發(fā)者的瘋狂逐利與炒作，也有購(gòu)買(mǎi)者的貪圖便宜與僥幸，或許還有監(jiān)管部門(mén)的失察乃至放縱。

我國(guó)人均土地資源少是世人皆知的事，近年來(lái)，國(guó)家也在積極鼓勵(lì)多種安葬方式。就北京而言，目前海撒、樹(shù)葬、壁葬、花葬等生態(tài)葬倒也花樣繁多，通過(guò)節(jié)地安葬的方式，緩解“死人與活人爭(zhēng)地”的矛盾。不過(guò)據(jù)了解，所占比例僅不足整體安葬方式的10%。

第8篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，為保證平穩(wěn)過(guò)渡，不對(duì)當(dāng)前的就業(yè)狀況造成太大影響，中國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。

所謂“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，第一，要有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡；第二，要分步驟，可能會(huì)首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開(kāi)始起步；第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”的方式，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡；第四，在延遲退休的同時(shí)，國(guó)家還將嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。

按照這一規(guī)定，男50歲和女45歲是目前現(xiàn)行規(guī)定的最低退休年齡，可能會(huì)成為延遲退休政策的先行者。但實(shí)際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動(dòng)者。

解決養(yǎng)老“雙軌制”須提上日程

退休金雙軌制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

目前各國(guó)對(duì)公務(wù)員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度安排，有的是統(tǒng)一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總趨勢(shì)是在基本制度上逐步合并，在具體政策上體現(xiàn)職業(yè)差別。

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機(jī)制不同，在一些同類(lèi)人員的待遇水平上也出現(xiàn)明顯差別，形成了社會(huì)上熱議的“雙軌制”現(xiàn)象。而“雙軌制”的長(zhǎng)期存在引發(fā)了社會(huì)矛盾，顯然不利于促進(jìn)社會(huì)公平。因此，不論國(guó)際上的各種制度安排如何，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，解決“雙軌制”問(wèn)題必須提上改革日程。

以房養(yǎng)老時(shí)間表日漸清晰 試點(diǎn)暫不涉及農(nóng)村住房

近期，幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席孟曉蘇在多場(chǎng)合公開(kāi)表示，相關(guān)部門(mén)已讓保險(xiǎn)（放心保）公司12月份拿出試點(diǎn)方案，1月份推出相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品?！耙苑筐B(yǎng)老”的時(shí)間表日漸清晰。

從廣義上來(lái)講，任何利用自有住房以取得或增加養(yǎng)老資金的做法都是“以房養(yǎng)老”，但狹義上來(lái)講即是“倒按揭”，也就是通過(guò)金融或房屋機(jī)構(gòu)買(mǎi)斷老年人自有住房產(chǎn)權(quán)，通過(guò)測(cè)算定期給予養(yǎng)老補(bǔ)貼，老年人仍然可以在自己住房里終生居住。

目前，“以房養(yǎng)老”在技術(shù)和法律上已不成問(wèn)題，但我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)制度使得最有養(yǎng)老需求的農(nóng)村老人暫難參與其中。

第9篇：小產(chǎn)權(quán)房清理范文

中國(guó)人民銀行決定，從2012年2月24日起，下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來(lái)央行首度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

此次調(diào)整后，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)將分別執(zhí)行20.5%和17.0%的存款準(zhǔn)備金率。市場(chǎng)估計(jì)，此舉將釋放4到5千億左右的流動(dòng)性。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，央行在這個(gè)時(shí)點(diǎn)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率主要有兩方面原因：其一，近期外匯流入減少，令市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊張。其次，春節(jié)長(zhǎng)假后，物價(jià)開(kāi)始進(jìn)入回落狀態(tài)，給調(diào)整創(chuàng)造空間。央行上一次宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率是2011年11月30日。潘向東指出，中國(guó)貨幣政策2012年將進(jìn)入“相機(jī)抉擇”狀態(tài)。從當(dāng)前市場(chǎng)分析，存款準(zhǔn)備金率年內(nèi)料將還有3次左右下調(diào)。

2011年中國(guó)GDP超47萬(wàn)億

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月22日2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，2011年，在世界經(jīng)濟(jì)步履蹣跚的大背景下，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)平穩(wěn)較快、物價(jià)逐步回落、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、民生繼續(xù)改善、社會(huì)不斷進(jìn)步的獨(dú)特風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)了“十二•五”時(shí)期良好開(kāi)局。初步核算，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2%。2011年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年上漲5.4%（其中食品價(jià)格上漲11.8%），工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）上漲6.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)23.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.1%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.3%，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1221萬(wàn)人；農(nóng)村居民人均純收入6977元，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2181.元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。

敦促削減赤字 歐盟提議中止援助匈牙利

據(jù)報(bào)道，由于匈牙利政府遲遲未能采取削減財(cái)政赤字的措施，歐盟委員會(huì)22日提議將于2013年中止向匈牙利發(fā)放總額為4.95億歐元（約合6.55億美元）的發(fā)展援助資金。

歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，匈牙利從2004年加入歐盟到2010年間，財(cái)政赤字占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終處在歐盟設(shè)定的3%的警戒線以上。雖然2011年該國(guó)的這一比例降到3%以下，但歐盟認(rèn)為這主要得益于“一次性措施”，匈牙利政府并未從根本上解決問(wèn)題。

國(guó)土資源部：將開(kāi)展試點(diǎn)清理小產(chǎn)權(quán)房工作

國(guó)土資源部21日召開(kāi)新聞會(huì)明確，要全力抓好住房用地供應(yīng)，2012年計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，促進(jìn)已供住房用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成住房有效供應(yīng)。

國(guó)土部同時(shí)宣布，今年將選擇部分城市開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)工作，為啟動(dòng)全面清理工作做好政策儲(chǔ)備。小產(chǎn)權(quán)房將不予確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。

國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗在新聞會(huì)上表示，要科學(xué)合理地編制2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。繼續(xù)對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列，對(duì)落實(shí)國(guó)家保障性安居工程建設(shè)用地情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。國(guó)土部將視各地工作進(jìn)展情況，不定期開(kāi)展督促檢查，并從三季度起對(duì)用地落實(shí)情況實(shí)行月調(diào)度。

國(guó)際油價(jià)大漲

在伊朗緊張局勢(shì)升溫、歐盟就救助希臘達(dá)成協(xié)議的影響下，國(guó)際油價(jià)21日大漲，紐約和倫敦兩地均創(chuàng)下九個(gè)月高點(diǎn)。伊朗一直是中國(guó)原油的主要進(jìn)口地，去年1―11月，伊朗原油更是占到中國(guó)原油進(jìn)口的11%，但中國(guó)卻正在減少?gòu)囊晾实倪M(jìn)口。從中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)1月進(jìn)口伊朗原油2083910噸，約合每日490727桶，去年12月為每日572761桶。中國(guó)1月進(jìn)口伊朗原油同比下降5%，環(huán)比降幅則高達(dá)14%。截至22日，業(yè)內(nèi)對(duì)我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制主要參考數(shù)據(jù)的三地原油變化率的估計(jì)均在2.8%-3%左右。

曾俊華：年中推10億基金助中小企開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)

日前，香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華說(shuō)，歐洲債務(wù)問(wèn)題停滯不前，穆迪早前調(diào)低6個(gè)歐元區(qū)國(guó)家的信貸評(píng)級(jí)，儼如慢性的“失事火車(chē)”，反映“雙底衰退”危機(jī)仍在，新預(yù)算案在“應(yīng)使則使”的原則下投放800億元，推出措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)保障民生，確保未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)要協(xié)助被譽(yù)為香港商業(yè)“引擎齒輪”的中小企改善營(yíng)商環(huán)境，包括成立10億元的商業(yè)發(fā)展基金及中小企企業(yè)市場(chǎng)推廣基金，以協(xié)助香港公司建立品牌及進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，估計(jì)最快會(huì)在今年中落實(shí)措施。

他預(yù)期，香港今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放緩至1%至3%，但隨著內(nèi)地及亞洲有強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)基調(diào)，加上香港與主要新興市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系良好，有助香港貿(mào)易多元化，認(rèn)為香港要有心理準(zhǔn)備做好防御措施，以應(yīng)對(duì)全球日益惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

富士康大幅調(diào)漲員工薪資 幅度最高達(dá)25%

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版報(bào)道，富士康最近表示，將大幅調(diào)漲大陸各廠區(qū)員工薪資，加薪幅度最高達(dá)25%。許多員工的月薪將上調(diào)至400美元左右(約合人民幣2500元)，加薪幅度達(dá)到16%至25%，這還不包括加班費(fèi)。富士康方面還表示，將減少旗下各工廠的加班時(shí)間。

自由行實(shí)施九年 香港收益逾萬(wàn)億

2月23日，內(nèi)地居民以個(gè)人旅游方式前往港澳地區(qū)的措施已實(shí)施九年，覆蓋城市已增至四十九個(gè)，累計(jì)訪港內(nèi)地客接近一億五千萬(wàn)人次。當(dāng)中自由行旅客占五成三，有七千八百五十多萬(wàn)。據(jù)旅游發(fā)展局初步數(shù)據(jù)，去年內(nèi)地過(guò)夜旅客人均消費(fèi)首破八千元，累計(jì)消費(fèi)近一千一百億元，亦為香港帶來(lái)逾萬(wàn)億元收益。有學(xué)者估算，內(nèi)地旅客每年為香港帶來(lái)一千億至一千五百億元的經(jīng)濟(jì)收益，并增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。香港各行各業(yè)都在旅游業(yè)暢旺的效應(yīng)下有所得益，零售業(yè)、服務(wù)業(yè)最受惠，珠寶商直言，是開(kāi)放自由行措施為不斷下滑的生意帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

食品價(jià)格連續(xù)走低 2月CPI將重回“3”時(shí)代