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姓名:XXX 單位職務:教師 填報時間:2019 年10 月16 日
序號
整改內容
整改目標及具體措施
完成時限
目前整改進展情況
完成情況
1
學習不夠深入扎實,學習主題不夠突出
注重加強學習,在增強理想信念、繼續在解放思想上下工夫
12月30日
正常
2
工作創新、推進創新管理抓得還不夠實
切實轉變工作作風,在提高執行力和工作效率上下功夫
12月30日
正常
3
對教育理論學習重視不夠
自覺學習、勤奮學習、終身學習,做到真學、真懂,領會精神實質、掌握科學方法、提高辯證思維能力
12月30日
正常
4
領導布置工作抓落實還不到位
狠抓各項工作落實,努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的成績
一、工作目標
根據市領導督導環保突出問題清單,按照縣委委、縣政府統一部署,堅持問題導向和目標導向,明確整改責任和時限,加強領導,強化措施,全面排查環境保護隱患,逐項整改存在的問題,建立健全長效機制,堅守發展和生態兩條底線,正確處理好經濟發展和生態環境保護的關系,全面提升我鄉環境保護工作水平。
二、重點任務
(一)確保市領導督導環保突出問題清單整改到位;
(二)畜禽養殖污染問題專項排查整治;
(三)其它領域環境保護突出問題排查整治。
三、整治時間
即日起至2017年7月31日。
四、具體措施
(一)全面整改市領導督導環保突出問題清單。市領導督導環保突出問題清單中涉及我鄉的問題3條。
整改方案:一是匯同縣環保局、農牧業局、國土局等有關部門,立即關停養殖場、嗡嗡養殖農民專業合作社,并妥善處理關停遺留問題。二是委托中介機構編制盤龍公路界路段改(擴)建項目環境影響報告表。
整改時限:2017年7月30日前。
(二)開展畜禽養殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優先和資源化、無害化、減量化、生態化原則,強化畜禽養殖整治和規范管理,進一步調整優化和控制畜禽養殖結構、布局合理,控制和消減畜禽養殖排污總量,從源頭
上防止和減少畜禽養殖污染,切實解決當前畜禽養殖污染問題,深入推進綠色發展。
整改方案:一是6月22日前全面排查摸清轄區內畜禽養殖情況,建立轄區畜禽養殖場(小區)、養殖專業戶名單臺賬;二是6月22日前逐戶開展畜禽養殖環保問題排查,按照污染設施情況、辦證情況要求,建立環保問題臺賬;三是針對排查出的問題臺賬,逐條明確整改要求、整改時限、整改方案和整改責任人,建立問題責任清單,限時進行整改。四是建立畜禽養殖污染防治長效機制。
整改時限:2017年7月30日
(三)其它領域環境保護突出問題排查整治。按照縣委、政府關于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”工作要求,重點針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。
整治方案:一是全面排查,建立環保突出問題清單;二是針對清單,逐一列出整改方案,明確整改責任人和整改時限,建立問題責任清單;三是全面落實河長制,對兩條重點河流進行環境綜合整治;四是積極倡導生態循環種養殖,積極推行“種養結合”的生態循環模式,養殖糞污進行種植培肥處理,做到糞污零排放;五是開展秸稈禁燒,嚴防大氣污染;六是開展農村垃圾綜合整治,對垃圾進行分類處理。
整改時限:常態開展
五、工作步驟
(一)宣傳動員階段:2017年6月21日-6月23日。
召開環境保護問題排查整改工作動員會,成立工作領導小組,制定《環境保護問題排查整改工作實施方案》。綜合運用標語、村村通廣播、群眾院壩會、發放宣傳單等方式進行宣傳,為活動開展營造良好氛圍。
(二)整治實施階段:2017年6月23日-7月20日。
全面摸排轄區重點污染源企業和重點污染領域,建立問題整改臺賬,明確整治目標、制定整改方案、明確責任人,7月20日確所有環保問題整治到位。
(三)檢查驗收階段:2017年7月21日-7月30日。
由鄉政府組成檢查驗收工作領導小組,對環保問題逐一檢查銷號,對未完成整改任務的一律進行問責處理。檢查驗收完成后,形成工作總結,全面總結經驗,建立環境保護長效機制。
六、工作要求
(一)加強組織領導。鄉政府成立由黨委書記、鄉長任組長、分管領導任副組長、其它領導同志、相關部門負責人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領導小組,制定了《環境保護問題排查整改工作實施方案》,各村也要成立工作領導小組,研究制定整改方案,細化分解任務,強化工作措施,明確責任責任人員,切實強化活動組織領導。
認真貫徹落實省氣象局、市氣象局和縣委縣政府安全生產工作決策部署,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,開展全覆蓋專項檢查活動。要進一步加強防雷安全監管工作,構建職責清晰的防雷安全監管體系,強化氣象部門監管責任、防雷安全重點單位主體責任、防雷檢測資質單位主要責任,不斷提升防雷安全監管能力,防范重大雷電災害事故的發生。
二、檢查范圍及內容
(一)防雷安全重點單位
檢查范圍:油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目防雷安全工作情況。
檢查內容:建立防雷安全責任制、落實安全主體責任及安全保障措施、防雷安全重點單位定期檢測報告、建立雷電災害應急預案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災知識培訓等(詳見附表)。
(二)雷電防護裝置檢測資質單位
檢查范圍:本行政區域內取得防雷裝置檢測資質單位和其他檢測資質單位在本行政區域內開展防雷裝置檢測活動情況。
檢查內容:檢測機構的資質條件是否持續符合、分支機構情況、檢測人員情況、儀器設備情況、檢測業務開展情況;檢測單位年度報告、質量考核情況;檢測活動違法違規行為查處整改情況等(詳見附表)。
(三)氣象主管機構
檢查范圍:縣氣象局履行防雷安全監管職責情況。
檢查內容:壓實防雷安全職責、建立健全雷災隱患排查和風險治理機制、防雷安全目標管理體系、動態更新防雷安全重點單位清單、全國防雷減災綜合管理平臺運行情況、防雷行政許可和行政執法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監測預警等(詳見附表)。
三、檢查依據
1.法律法規:《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《防雷減災管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》等。
2.規范性文件:《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》、《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院優化建設工程防雷許可決定的實施意見》、《政策法規司關于做好2020年春節和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監管工作的通知》、《省氣象局關于印發<省氣象局2020年安全生產工作要點>的通知》、《省氣象局關于開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作的通知》等。
四、組織實施
根據省市氣象局相關要求,本次專項檢查分為兩個階段,時間從即日起至10月底。
(一)即日起至2020年5月:《縣氣象局關于印發疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作實施方案》(樂氣發〔2020〕7號)文件要求,以防雷安全重點單位為主要檢查對象開展檢查活動。
(二)2020年6月至2020年10月:按照專項工作方案要求繼續實施專項檢查,完成防雷安全重點單位、雷電防護裝置檢測資質單位、氣象主管機構各項檢查內容。對在安全生產暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點單位,除隱患整改復查驗收外不再重復檢查。
要認真研究部署專項檢查工作,做好組織動員,落實專兼職機構、人員等保障措施,按照專項工作方案要求實施。檢查中發現的問題要及時糾錯整改,并做好檔案資料留存備查工作。
五、實施要求
(一)加強組織領導
要牢固樹立“安全第一”意識,始終堅持底線思維和紅線意識,以對人民生命財產安全高度負責的態度,層層壓緊壓實防雷安全監管責任,切實做好防雷安全監督檢查專項工作,并及時將相關情況向社會進行公告。
(二)落實職能職責
切實履行監管責任,結合2019年12月國務院安委會和省安辦在全省安全生產集中整治工作專項督查及安全生產專項檢查中發現的問題(見川氣函〔2020〕17號),對職責范圍內的所有防雷安全重點單位分級分類全面開展隱患排查,緊盯事故易發多發、高風險行業領域和薄弱環節,采取有針對性的整改措施,及時發現和消除雷災安全隱患。要督促防雷安全重點單位認真履行主體責任,建立健全防雷安全責任制,嚴格落實各項安全保障措施。要督促防雷檢測資質單位認真履行主要責任,依法依規開展防雷檢測活動,按時提交年度報告,自覺接受氣象部門的監督和質量考核。
(三)全面推進工作
加強地方協作,推動防雷安全工作納入安全生產責任制和地方政府考核評價指標體系;要加強執法機構建設,不斷提升執法能力和水平,確保執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,執法行為公正規范;落實建設工程防雷安全管理經常性工作機制,建立多部門協同監管和信息共享機制,實施協同監管和聯合懲戒;要加快推進“互聯網+監管”,提高監管效能。
(四)嚴格執行安全整治清單制度
1.嚴格執行防雷安全整治任務清單制度。在開展防雷監督檢查中,要針對不同檢查對象使用不同的監督檢查任務清單。檢查后與受檢單位有關人員溝通交流,告知其存在的事故隱患或問題,違反的法律法規條款和可能進一步采取的處理措施。同時將被檢查單位簽字認可、檢查人員簽字的安全檢查任務清單歸檔。
2.嚴格執行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中,發現有安全生產問題或隱患輕微、能夠當場改正、并在檢查人員監督下完成整改的,可不列入安全隱患和問題清單;發現有違法行為或者存在事故隱患的,或者存在其他必須限期達到要求的事項,制作《防雷安全隱患和問題清單》一式兩份,列清整改事項,明確整改期限和有關要求,經檢查人員和被檢單位雙方簽字后,一份留存被檢查單位,一份由檢查單位歸檔。
3.嚴格執行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題,逐項進行整改,填寫《防雷安全整改工作清單》,并附相關文字材料和現場整改照片,按照規定期限報送檢查單位。
4.嚴格執行安全整改復查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監督檢查工作清單后,要認真進行核查;對需要現場復查的,以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的,應于整改限期屆滿之日起10日內,派出檢查人員到現場復查,出具《防雷安全復查驗收清單》,確保整改落實到位。督促整改率應當達到100%。
(五)嚴格落實責任追究
對應當安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報防雷裝置檢測的單位,要嚴格按照法律法規規章和國家有關標準,及時督促整改;對檢查中發現的安全隱患,督促責任單位立即采取有效措施整改到位;對于違法情節嚴重或者逾期不改的,要嚴格依照法律法規的規定查處。對拒絕進行防雷裝置定期檢測的場所,對違反防雷裝置檢測管理規定的防雷裝置檢測單位,要依法嚴肅查處。對違反法律法規規定導致雷擊安全事故、應急處置不力造成重大損失或出現雷電安全事故隱瞞不報的,要按規定認真組織調查,依法追究相關單位、人員的責任。
(六)嚴格執行安全檢查登記和歸檔制度
建立雷電災害防御監督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時間、人員、被檢查單位等基礎信息在《防雷安全檢查登記清單》進行登記;對檢查過程中產生的有關文字材料、照片、清單表格等,都要整理歸檔,建立完整的檢查檔案。同時,要將各被檢單位檢查檔案及時歸入監管對象安全臺賬,并完善臺賬表中的相關信息。
(七)做好檢查信息錄入工作
在做好監督檢查工作的同時,做好省一體化政務服務平臺上權力運行事項的錄入,同時按要求在“全國防雷減災綜合管理服務平臺”、“省政府部門信息共享及監管協作平臺”上開展錄入工作。
(八)做好檢查匯報和結果公示
一、排查整治范圍及重點
對全鎮范圍內的房屋建筑進行拉網式排查,重點排查整治以下七類:
1、村(社區)各類農家樂、賓館、飯店、酒店、養老機構、商業綜合體等人員密集場所的建筑房屋;
2、大型集會、集市、廟會、慶典、比賽、展銷、娛樂、景點、景區等人員聚集活動場所的建筑房屋、場地搭建物;
3、建設年限長、建設標準低、失修失養、經鑒定的危房;
4、未按規定審批、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收的居住房屋,經營性房屋及廠房;
5、擅自加層、改擴建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
6、生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房,用于出租特別是群租的自建房,河道、高陡邊坡回填等松軟地基上的自建房;
7、各類園區及周邊重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用于經營的建筑物(構筑物)。
二、排查整治時間
2020年8月31日-12月31日。
三、排查整治目標
按照實事求是、嚴格標準、全面排查、合理處置的原則,通過4個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅決消除違法違規建設和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關長效機制,防止新的違法違規建設問題和安全事故發生。
四、排查整治方式及要求
排查整治采取各村(社區)自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區)自查和各片排查同步進行,互促共進。
(一)各村(社區)自查。各村(社區)要結合工作實際,迅速成立領導機構、工作專班,制定實施方案,開展拉網式、地毯式隱患大排查,建立詳細的隱患臺賬,確保本村(社區)范圍全覆蓋、無死角、無盲區,排查摸底表(附件1)及時上報鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室(建設辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮黨委、鎮政府統一部署,各片、建設辦、國土資源所、應急管理中心、市場監督管理所、小城鎮辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組,負責與各村(社區)對接,同步開展全面排查,根據排查出的隱患制定責任清單,并及時將責任清單(附件2)反饋至建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室和各村(社區)。
(三)集中整治。各村(社區)要根據責任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關部門要嚴履行行業部門監管職責,會同七個工作組和各村(社區)共同做好集中整治工作。各村(社區)整改完成后按要求將整改清單(附件3)報建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室,進行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責任單位:各村(社區)、各相關單位)
2、對于排查出的違法建筑,嚴重影響城鄉規劃與建設、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅決拆除;對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉容貌影響不大,質量較好,尚能發揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉建設管理局、縣自然資源局等部門聯合評估后,提出意見并確定處置辦法。(責任單位:各村(社區)、各相關單位)
3、對于將危險房屋作為經營場所或無證無照從事經營的,要依法嚴肅查處、堅決予以取締。(責任單位:各村(社區)、各相關單位)
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運用行政、經濟,司法和市場手段,采取強制措施,進行集中攻堅。(責任單位:各村(社區)、各相關單位)
五、實施步驟
(一)部署啟動階段(2020年8月31日-2020年9月6日)各村(社區)、各相關單位制定建筑領域安全隱患專項排查整治實施方案,并進行安排部署。
(二)全面排查階段(2020年9月7日-10月7日)各村(社區)、各相關單位要按照全鎮統一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結合排查情況建立責任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責任單位、整改責任人,鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進行審核、匯總。
(三)集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)各村(社區)要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改,立行立改,整改一個銷號一個。各相關部門要按照職責分工積極配合各村(社區)做好集中整治,整改完成后,向鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室提交整改報告,提出銷號申請,鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室對銷號申請進行現場審查核準。
(四)鞏固總結階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復雜、時間較長的違法建設項目和老舊房屋,要納入重點監控對象,直到問題整改完成。對已完成整改的問題,加強督導檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴防反彈和死灰復燃,鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室與各村(社區)要對專項整治工作開展情況進行全面總結,并建章立制,形成長效防控體系,專項整治工作總結報告和整改匯總清單,于12月10日前上報鎮黨委、鎮政府,鎮黨委、鎮政府將對全鎮專項整治工作情況進行總結通報。
六、組織領導
為確保我鎮建筑領域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮長任組長,分管領導任副組長,各村支書、主任和相關單位負責人為成員的鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組,領導組下設辦公室和七個專項排查整治工作組,辦公室設在建設辦,七個專項排查整治工作組組成的人員及職責分別為:
工作職責:負責專項整治工作的監督監察工作,對進展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區)和相關部門進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節惡劣造成嚴重后果的,予以嚴肅追究責任。
七、工作措施
一、督查目的
通過督查,全面掌握34項民生工程實施情況,具體了解每項民生工程項目實施進展及運行管護等情況;及時發現民生工程實施中存在的問題,進一步提升民生工程實施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項督查和重點督查三種形式。綜合督查由縣市場監管局、司法局、教育局、衛計委、文廣新局(體育局)、水務局6個部門牽頭,分成6個督查組,每組由1名副科級以上領導帶隊,組員從民生工程部門聯絡員中抽取。專項督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實施。重點督查由縣政府督查室、縣民生辦根據民生工程項目推進及各督查組督查情況擇機開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據不同時期的工作重點,制定具體督查方案;6個督查組根據督查方案要求,認真開展督查,及時形成督查報告報縣民生辦;縣民生辦根據各組督查報告,匯總形成綜合督查通報。專項督查由各部門根據民生工程進度,自行組織實施,并向縣民生辦報送督查情況。重點督查由縣民生辦會同縣政府督查室組織開展。
四、督查內容
(一)綜合督查
1.民生工作開展情況。全面了解牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)民生工程協調機制建立、項目監管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時評價牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)對民生工程重視程度及相應工作開展成效。及時發現工作中存在的問題,提出具體整改意見,并督促整改到位。
2.民生工程推進情況。及時掌握各項民生工程實施進展情況,確保達到上級要求的序時進度。補助補償類項目低于序時進度發放的、工程類項目實施進展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規范存檔的,督察組要幫助牽頭部門和鄉鎮(開發區)查找原因,制定對策,及時整改。
3.運行管護落實情況。實地調查了解建設類民生工程投入使用情況,評價已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實、制度不完善、所列經費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問題,督察組要及時發現,盡早提出整改措施,督促牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)及時整改落實到位。
4.清單管理制度執行情況。檢查牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴格按照任務清單要求推進、是否嚴格履行責任清單事項、是否認真落實問題清單整改和銷號等。對發現的問題,督查組要配合牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)認真分析,查找原因,提出有效、可行的整改措施,并督促整改到位。對責任未落實、整改不到位的,要及時通報;對造成影響,妨礙全縣民生工程考評位次的,要追究項目實施責任人和督查責任人的責任。縣政府督查室要定期到民生工程項目實施現場進行重點督查,了解各民生工程督查組工作開展情況,并及時匯報。
5.開展社情民意調查。各督查組要按照要求,深入基層,走訪群眾,開展群眾知曉度和滿意度社會問卷調查,并根據問卷調查結果,評價民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿意度不高的項目,要及時向縣民生辦反饋,并提出整改措施,督促項目牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)盡快落實。
6.進行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標準,認真對鄉鎮(開發區)民生工程實施情況進行考評。考評結果由各督查組長簽字后報縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結果作為年終民生工程考評重要依據。
(二)專項督查
1、督查項目組織實施情況,重點是否嚴格按程序規范操作。
2、督查項目進展是否按省市民生工程要求的序時進度推進,工程質量是否合格。
3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔,工程類項目“十制”管理是否落實到位。
4、督查已建成建設類項目運行維護情況,重點是是否按要求及時投入使用等。
5、督查項目清單管理制度落實情況。
(三)重點督查
1、督查各督查組工作開展情況,對存在問題的整改情況。
2、隨機抽查部分民生工程實施進展情況,查看是否按照省市民生工程序時進度要求推進,工程質量是否達標等。
3、督查項目軟件資料歸檔情況,已建成項目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾,了解群眾對民生工程政策知曉度和滿意度,聽取群眾對實施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料。看各牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)在實施民生工程中相關制度建立和執行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關民生政策的落實情況,了解民生工程政策宣傳情況。三是實地察看。對工程類民生工程項目,每個已建設項目都要現場察看,非建設類項目要了解政策執行情況,有無優親厚友等損害群眾利益現象。
六、結果運用
根據綜合督查、專項督查、重點督查結果,縣民生辦要按月收集督查中發現的問題和不足,同時與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結合,每月對縣直牽頭部門民生工程實施情況進行綜合排名。根據全縣財稅暨民生工程會議精神,20xx年民生工程實施實行“紅”、“黃”旗循環發放制度,縣民生辦要根據市民生工程每月排名情況,適時提請縣民生工程協調小組,對民生工程實施情況進行調度、約談,對排名第一、第二的牽頭實施部門給予“紅”旗表彰,對后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時間
綜合督查從5月份開始,原則上每月開展一次,必要時開展不定期督查。專項督查由各單位根據情況安排,原則上每月不少于2次。重點督查根據項目實施及督查組工作開展情況,適時開展。
八、督查組職責及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視,切實做到深入基層、深入現場,真實全面調查核實項目具體實施情況。
二要嚴格獎懲。凡在民生工程督查工作中態度端正、認真負責,督查整改工作成效明顯,在各級民生工程督查、暗訪、檢查考評中沒有新的問題出現,年終考評時將予以適當獎勵。同時,在民生工程督查工作中態度消極,對督查發現的民生工程問題不能及時整改,在上級民生工程督查、暗訪、檢查考評中有不同問題出現,影響全縣民生工程考評位次的,將予以通報批評,情節嚴重的給予黨紀、政紀處分。
一、任務目標
以關于安全生產重要論述指示精神為指導,牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,提高政治站位,強化底線思維,突出問題導向,堅決防范化解重大安全風險。針對春季安全生產規律和特點,加強源頭治理、落實“兩個清單”(隱患問題清單、整改措施清單)措施、嚴格監管執法,有效控制一般事故,全力防范較大事故,堅決遏制重特大事故,全面提升本質安全水平,確保全區安全生產形勢持續穩定向好。
二、時間安排
3月2日至3月31日。
二、重點任務
持續開展企業安全整治。企業加強安全隱患排查落實到人,企業根據自身特點排查隱患,切實做到不走過場;企業加強對用電高峰期間的老舊電氣線路的隱患排查及日常用電的隱患排查;針對季節因素重點做好大風大雪大雨等極端惡劣天氣時安全防范工作,加強企業廠區內外墻墻皮和樓房外墻附著物管理,嚴防倒塌和墜落事故,做好冰溜子的清理及警示提示工作,強化墜落物的快速處置,廠區內路面積雪殘雪積冰殘冰的清掃清理。
四、工作要求
1.各規模工業企業要切實落實責任分工,著力防范化解重大安全風險,努力遏制亡人事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。規模企業要結合實際,制定行動方案,精心組織,明確分工,落實到人,全力消除安全隱患。
2.各規模工業企業要強化安全員監管,配強安全員等安全監管力量,發揮安全員巡檢、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤作用,延伸監管觸角,確保不留盲區空白。
3.各規模工業企業要強化“第一責任人+安全員”的方式開展安全檢查,企業要加大檢查,排查力度和頻次,切實做到不留死角、不留盲區、不走過場,以對隱患和問題“零容忍”的態度,敢抓敢管,嚴懲重罰,切實起到震懾作用。對檢查中發現的隱患整改不到位而導致發生事故的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
4.各規模工業企業要切實強化應急值守和信息報送,強化應急演練,提高惡劣天氣下安全應變防范能力,確保一旦發生險情,能夠準確、有序地開展應急救援工作。
關鍵詞:規范 工藝 審查 管理
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A
一、目的:在設備投運之前確定和提出所有影響工藝設備安全運行的因素,并確保:
工藝設備按照設計的要求建設安裝;
所有保證工藝設備安全運行的程序準備就緒;
操作與維護工藝設備的人員得到足夠的培訓;
必要的工藝設備安全信息得到更新;
所有工藝安全分析提出的改進建議得到落實和合理的解決;
二、投運前安全審查工作中存在的問題
1、編寫審查清單存在一定的困難,由于投運前安全審查項目牽扯各個科室工作性質和車間職責,因此編寫清單時存在分不清檢查內容的現象。
2、組織投運前安全審查工作時出現小組成員不積極的態度、審查工作得不到重視,此類問題最后導致審查質量和其他小組成員的看法。
3、遺留項的整改措施無法得到及時的處理。
4、施工方或項目組未提前及時提交投運前安全審查報告,導致審查小組沒有足夠的時間來編寫審查清單和準備投運前安全審查工作,此種情況下安全審查也達不到質量要求。
5、從投運前安全審查工作開始至結束出現參與人員不一的現象,這種情況導致前后參與的人員意見不同或者說《不是我提出來的問題,所以我不管》等情況,不愿意承擔責任、推卸責任。
三、整改措施和效果
針對上述投運前安全審查工作中存在的問題,通過固定審查程序、更改管理規定及相關管理,提高投運前安全審查管理工作質量。首先根據油田公司以及塔西南公司要求制定出適合本單位工作性質的投運前安全審查工作程序,如:
第一步、施工方或者項目組提出投運前安全審查申請;
第二步、成立審查小組,編制《×××裝置(設備)檢修、改、擴建投運前安全審查清單》;
第三步、召開預審會議,組長及成員介紹,審查內容介紹,審查清單確認,審查分組等(不限于以上內容),并填寫《投運前安全審查預審會議記錄表》;
第四步、組織現場審查和資料審查(可依據不同專業進行分組審查),各專業組自行做好審查記錄;
第五步:召開審議會議,匯報現場審查和資料審查的結果,確認記錄缺陷項、必改項、遺留項內容,并填寫《投運前安全審查審議會議記錄表》、《投運前安全審查缺陷記錄表》、《必改項落實表》、《遺留項落實表》;
第六步:審查組組長負責編寫《×××裝置(設備)投運前安全審查報告》,必改項和遺留項中的“完成確認”和“完成日期”暫不填寫;
第七步:項目管理單位依據《×××裝置(設備)投運前安全審查綜合報告》組織問題整改,整改完成后填寫《必改項整改完成通知單》和《遺留項整改完成通知單》,提交區域負責人簽字確認;
第八步:區域負責人通知審查組長,組織編寫《×××裝置(設備)投運前安全審查綜合報告》,并填寫完成《×××裝置(設備)投運前安全審查報告》;
對于清單的內容問題生產技術科牽頭組織各科室和車間編寫每一類型的投運前安全審查清單,比如:人身健康安全由安全科來負責編寫,工藝設備變更和工藝安全分析由裝備科來負責編寫,操作規程/作業程序、培訓/技能考核等內容由屬地車間來編寫等;
對于不積極的態度,生產技術科制定投運前審查清單里的內容由主管科室和相關車間來簽字確認的方法,既然簽字確認,那么就對這項內容負責任,如果審查工作結束以后出現問題考核相應的責任科室或單位;
避免出現遺留項無法及時解決的問題,生產技術科進行定期對遺留項進行定期跟蹤檢查的方法,屬于誰負責的整改遺留項,規定的完成時間內未完成,那么根據誰的職責范圍內的整改項來進行考核;
對于無法及時發現準備進行投運審查項目的問題,生產技術科實時掌握公司和工程部范圍內由電力工程部來組織實施安全審查的項目,及時提醒施工方和項目組人員提前提出審查報告;同時,對于審查小組人員提出提前做好各類審查項目審查清單的要求;
審查小組成員的臨時更改會影響整個小組成員的審查質量和速度,為了解決此類問題,我科室要求各科室車間對每一項專業制定專人2到3人,然后對每一人進行投運前安全審查職責分工至審查工作結束的逐步培訓,保證小組成員是多專業的,至少包括:工藝技術、設備管理、HSE管理、工藝設備操作、工藝設備維修、電氣儀表等專業;
通過以上的一些方法和措施今天總體來說投運前安全審查工作比去年進行的很全面和特別認真,截止到11月25日已完成以下幾項項目投運前安全審查工作:
4、未得到解決的問題和今后的打算
問題清單及整改措施:
(一)全區行政審批服務事項“一趟不用跑”事項實現率不高,“跑多趟”事項仍有降趟空間,科技的深度應用不高,群眾、企業在“最多跑一趟”改革中的獲得感和滿意度仍有待提升。
整改措施:一是精準聚焦影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點,進一步優化簡化事項辦理標準流程,開展行政審批服務事項“最多跑一趟”改革降趟升級攻堅,推動審批服務事項最大限度的實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”;
(二)規范執法逐步提升,但人為設置“玻璃門”“旋轉門”、“彈簧門”,以稽查、執法名義變相報復勒索企業、參與經營活動與民爭利,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,弄權勒卡、尋租謀利問題仍有發生。
整改措施:一是全面梳理“雙隨機一公開”監管事項,完善隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,建立隨機抽取檢查對象、隨機派選執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,及時公布查處結果;二是對推進“雙隨機一公開”工作情況開展督察,并對督察情況進行專項通報,指導督促問題整改到位;三是加強對“雙隨機一公開”監管工作的指導,研究解決平臺對接、名錄庫建設、抽取規則等具體問題,推動“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。
(三)少數窗口單位民警服務意識淡薄,一次性告知、首問負責、限時辦結等制度不夠落實,態度冷冰冰、辦事慢騰騰現象仍有存在。
整改措施:一是開展窗口單位“亮窗行動”,組織制定窗口服務星級評定方案,制定窗口單位工作人員獎懲規定;二是對窗口規范化建設情況開展督察,集中整治未嚴格落實省廳行政服務窗口“十要十嚴禁”規定和全省行政審批服務“最多跑一趟”要求的問題,通報曝光一批窗口不作為、慢作為、亂作為問題,指導督促問題整改到位。
堅持學研結合,注重入腦入心
以上率下學。師黨委履行好主體責任,以身作則,當標桿、作示范。師黨委書記切實承擔起第一責任人的責任,始終把責任扛在肩上、把工作抓在手上、把任務壓在身上,既當前線“總指揮”,又做一線“排頭兵”。師黨委先后召開6次專題會議,研究討論專題黨課講稿。師黨委書記帶頭為全師副處級以上領導干部講專題黨課,9位師黨委常委到分管部門、分管行業講黨課,22位基層黨委(黨組)書記和137位班子成員在不同范圍內講黨課。
緊扣主題學。以“忠誠、干凈、擔當”為主線,突出政治堅強、突出學習重點、突出學習質量、突出知行合一。將集中學習與個人自學、專家輔導相結合,堅持讀原著、學原文、悟原理。突出學習《》、系列重要講話精神等規定內容和必學篇目,做到“四個深刻領會”,打牢思想根基。
聯系實際學。各級黨委(黨組)把找準“不嚴不實”問題、掌握“病癥根源”作為深入開展專題教育活動的“先手棋”。黨委(黨組)班子及班子成員結合分管工作,深入重大項目、重點工程、窗口單位和基層一線,察民情、聽民意、解民憂,切實找準在“不嚴不實”方面存在的突出問題。
堅持問題導向,強化整改成效
邊學邊查改。堅持開門搞教育,針對查找出來的問題,一條一條梳理,一項一項分析,對號入座、主動認領。師黨委從建章立制上著手,針對不嚴不實問題,出臺了45個文件,對落實“創新創業”工程、開展“平安工程”建設及促進職工多元增收等18項問題進行了整改。各基層黨委(黨組)也結合實際,出臺和完善了54項制度,對234項問題進行了整改。
清單銷號改。對沒有及時整改的問題,逐項列出問題清單、責任清單和措施清單,進行動態管理。切實加強跟蹤問效,完善臺賬管理,做到完成一項、銷號一項,一個問題一個問題跟進解決,一個節點一個節點扎實推進。
自查倒逼改。針對存在的“六多六少”現象,時刻保持危機意識,以對黨負責、對屯墾戍邊事業負責、對職工群眾負責的態度,通過“倒逼”機制,深挖細查“隱藏”的突出問題。認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”,研究出臺貫徹落實全面從嚴治黨的實施意見,解決“為官不為”和“為官亂為”等突出問題。
堅持從嚴從實,持續傳導壓力
回頭看補漏。每個專題學習研討結束后,各級黨委(黨組)都要對前期開展的專題教育認真開展一次“回頭看”,看是否存在規定動作不到位、學習時間和內容不到位、專題發言沒有按照每個專題重點內容進行、重點不突出、沒有真正把自己擺進去、查找問題不認真等問題,切實做到時間服從質量,拾漏補缺。
跟蹤查糾偏。師黨委帶頭深入基層一線調研指導,示范帶動各督導組貫徹從嚴要求,強化工作檢查。師“訪惠聚”活動領導小組辦公室以嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求,加強對各參學單位的指導,確保查找問題不偏不倚不空不走過場。成立兩個督查組,采取巡回檢查、督查約談、明察暗訪、隨機調研等措施,擇機列席部分單位專題研討,推動基層學習研討不跑題走偏、不出現“兩張皮”。