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關鍵詞:節能減排;外部性;金融支持;有限干預
中圖分類號:F832.42 文獻標識碼:B 文章編號:1674-2265(2009)01-0038-03
“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放經營模式是工業化初期的共有特征,但隨著工業化的深入推進,環境污染等弊端也逐漸暴露出來,尤其在我國人均能源與資源擁有量低的情況下,這一發展模式將難以持續。最近以來,受金融危機影響最大、受傷最重的,恰恰是一些“兩高一資”、污染環境的行業和企業。所以在新形勢下,必須要轉變經濟增長方式和發展模式。大力開展節能減排,實現我國“十一五”規劃綱要提出的單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標。但環境污染是一種典型的市場失靈形態,靠行政和法律手段治理環境因分別具有較高的執行成本和監督成本而流于形式。金融作為重要的經濟手段之一,鑒于目前企業對銀行信貸的依賴,可以在地方政府有意愿、企業有需求的條件下開展信貸支持節能減排工作,并且在能達到各方利益相兼容的前提下發揮有限的正向激勵作用。
一、金融支持節能減排的理論思考
市場環境下“高耗能、高污染”具有負外部性,指望企業個體通過節能減排來確保環境治理必定存在“市場失靈”。一般而言,促進節能減排主要有行政、法律和經濟三種手段。然而在我國的國情和制度體系下,政府介入節能減排與環保問題的方法仍主要是行政強制性標準和事后處罰為主,但因地方保護主義的阻隔而無果而終,單純的政府介入往往是低效的;法律手段雖然實施成本低但監督成本高,需要社會和居民具有較強的、有責任感的高效監督,事實上結果往往受外界干擾而大打折扣。金融也是經濟手段介入節能減排的主要形式之一。它之所以在現階段具有其他手段所不具有的一定功效。是因為當前企業對銀行信貸還具有一定依賴,節能減排成為能否獲得銀行信貸支持的前置約束條件。從理論上講,金融支持節能減排具有以下三方面的正向激勵作用:
(一)宏觀政策導向與微觀節能減排相兼容
節能減排問題具有宏觀與微觀并存的特性。金融雖然屬于經濟手段、市場機制,但在一定程度上又具有宏觀協調與微觀防治并舉的行為能力,部分地執行著宏觀政策傳導的職責。金融可以利用信貸、證券、保險等政策引導和規范各種經濟行為主體的經濟活動,實現環境與經濟相協調發展,與行政懲罰相比,是一種正向激勵機制。所以,當前金融在節能減排上,能以其特定的方式和途徑發揮作用,通過將環境風險組合到金融風險之中,充分利用金融風險管理技術,借助市場機制、政府管制以及社會監督(新聞媒體、非政府組織、公眾)等多種力量,變事后處罰為事前預防、事中監督,既能解決市場失靈,又能回避政府失靈,推進資源節約和環境友好。
(二)企業成本收益與技術進步相兼容
從微觀上看,“高投入、高消耗、高污染、低效益、高排放”發展模式不可持續,并且越來越多地受到來自環境、成本和市場等方面的壓力。成本收益結構明顯受到環境治理的左右。銀行業通過推行綠色信貸政策,影響企業融資渠道、數額和成本等,進而對企業生產經營產生影響。比如,推行“綠色貸款”,對環境友好型企業或項目提供貸款并實施優惠利率,而對污染型企業進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率或者不予信貸支持,從而改變了企業融資成本,引導企業規范經營行為。對那些高投入、高消耗、高污染的產業而言,綠色金融政策對其生存發展形成了巨大的外在壓力,促使其加大技術創新力度,突破技術瓶頸,進而優化產品設計和生產工藝,降低單位產品能耗、物耗和廢物排放,提高單位資源的產出水平。
(三)地方經濟發展與區域產業結構優化相兼容
近幾年,宏觀金融政策一直在倡導優化信貸結構,金融機構也一直試圖通過“綠色信貸”、“綠色金融”來謀求區域產業結構的調整與優化?!熬G色信貸”和“綠色金融”組合策略都會在很大程度上直接影響企業的資本成本、未來的經營績效,在結構調整中識別環境風險、尋求新的投資機會。為規避綠色金融的懲戒和贏得相應的發展機會,地方政府會督促企業更多地涉足于環境風險低的領域。傾向于發展綠色產業、環保產業,以投資結構優化推進產業結構升級,進而形成一個良性的互動和循環。
當然還應該看到,金融從本質上講還是經濟手段,自身要講究成本、收益和風險。具體到銀行個體,并沒有“必須支持節能減排”的強制性社會責任,而且,節能減排會在一定時間內改變企業的成本收益結構,給經營業績帶來不確定性,進而可能對銀行信貸資產質量構成威脅,因此,客觀上回避不掉這種不確定風險。也就是說,金融在支持企業節能減排上只能是有限作為,金融手段并不是萬能的和完備的,金融支持節能減排,要在政策鼓勵、企業需求和地方支持的兼容點上施加影響。
二、濟寧市金融支持企業節能減排基本情況
濟寧市金融手段介入節能減排活動始于2006年,第一家被濟寧市政府列為試點單位的是A水泥公司。這是一家成立于2003年以立窯水泥為主、裝備差、能耗高的排污大戶。其間,曾多次被社會監督舉報和環保部門通報。其主要銷售客戶因擔心隨時被關停的可能風險,紛紛取消了訂單。2006年,濟寧市政府先后出臺了節能減排綜合性措施、實施方案、超標準耗能加價管理試行辦法等9個政策性文件,明確了項目市場準入、企業扶優限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、一票否決等硬性措施。對電力、煤炭、水泥、燒堿等“雙高”行業中屬于淘汰類的企業,排出了關停的進度表,計劃2007年關停淘汰水泥企業(生產線)150萬噸生產能力。
作為第一批首家被列入重點環境治理的企業之一,A水泥公司迫于環境等方面的壓力,企業打算擴大立窯生產線,增加生產規模,但限于資金實力有限,向當地商業銀行申請貸款。此時,地方各商業銀行在人民銀行和政府政策的導向下,對“兩高”企業信貸政策要求嚴格,本地各商業銀行只對新型干法水泥生產給予信貸支持,而不支持對立窯生產線。A水泥公司先后三次向商業銀行申請貸款,都因不符合環保政策被拒。在此背景下,為減輕環境監督壓力,穩住銷售市場,A水泥公司決定逐步淘汰落后的立窯生產線,投資建設日產2500噸新型干法水泥的生產線,減少污染物排放。但鑒于投資成本高,周期長,有較大的資金缺口,企業又一次向銀行申請貸款。
當地人民銀行考慮到A水泥公司投資項目的資源節約和環境保護因素,積極搭建銀企交流平臺,將其列入當年的推介項目中。在篩選項目的過程中。B
商業銀行針對節能減排的企業項目。首先選擇了有良好發展前景的環保產業項目8個,然后對“兩高”企業項目進行環境風險評估,篩選出向節能環保轉型、經濟回報較好的項目12個,其中包括A水泥企業的新型干法水泥生產線。2006年下半年,A水泥公司得到了商業銀行的首批信貸支持2000萬元。在企業投資建設新型干法水泥生產線的過程中,銀行為確保信貸資金的安全,密切跟蹤監督企業節能減排進程。目前A水泥公司順利完成新型干法水泥生產線的建設,并已投入生產,每年可節約電費500多萬元,節煤1000余萬元,降低生產成本1800萬元。截至2008年6月份該企業萬元工業增加值能耗(噸標煤)、萬元工業增加值電耗(KWH)和污染物排放分別比去年同期降低21%、17%、11%。
到2007年,濟寧市金融機構按照政府規劃和企業需求的基本標準,共參與企業投資建設節能減排項目136個,節能環保項目貸款余額71.45億元,同比增加16.52億元,大幅增長30.07%。同時,部分“兩高”類行業貸款下降明顯,火電、建材、有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工、造紙、皮革等高污染、高耗能行業銀行貸款余額為168.17億元,占各項貸款余額比重22.21%:其中火電類企業貸款余額28.17億元,同比減少13.74億元,下降32.78%。金融手段對企業節能減排的積極介入,加快了當地節能減排工作的進度。2007年濟寧市單位GDP能耗1.48噸標準煤/萬元,同比下降5.02%,單位GDP取水量153.07立方米/萬元、單位GDP電耗1011.53千瓦時/萬元,分別同比下降6.2%和2.38%;二氧化硫排放量同比下降8.1%。
三、金融支持節能減排的綜合因素分析
從濟寧市金融支持節能減排的實踐中可以看出這樣幾點有益的信息:(1)銀行信貸在節能減排上能夠發揮獨特作用。由于企業對銀行信貸存在依賴,信貸的稀缺性和導向性能夠把節能減排進行“打捆”操作,在不使企業成本收益結構發生巨大逆轉的情形下,謀求交易雙方都能接受的節能減排結果。從A水泥公司來看,如果繼續維持立窯水泥、污染環境的生產工藝,銀行拒貸、環保制裁、企業關閉是情理之中的事。但反過來,節能環保的新型干法水泥生產線,卻得到了上至政府部門、下至銀行的廣泛支持,企業就此重新步入良性發展的軌道。(2)企業與銀行在節能減排上具有兼容點。同樣,以環境污染為代價的生產模式,對企業、對銀行越來越具有高風險;反觀在節能減排后,盡管企業短期利益可能受到一些損失或削弱,但長期向好;建立企業穩定收益之上的銀行信貸資產質量也有了安全性保障。因此,銀行與企業在節能減排上可以兼容。這就需要商業銀行對企業項目進行環境風險評估,篩選出節能環保轉型、經濟回報較好的項目進行支持,從而達到銀企雙方在節能減排上的有效聯結。(3)行政力量應發揮先行主導作用。一般來說,企業進行節能減排技術改造之初,必然占用生產資金,提高生產成本,短期收益下降,面臨較大的投資風險,因此企業并不具備節能減排的主動性。同樣,商業銀行也是如此。在這種情況下,地方政府須在節能減排上做出明確姿態和承諾,采取減免稅收、財政資金注入等方式給予先導性支持和優惠,人民銀行也可借助再貸款、再貼現等工具形成清晰的政策導向,吸引商業性金融資金加入到節能減排的行列中來。
當然,在濟寧市金融支持節能減排的實踐中,也遇到了來自方方面面的困難和阻力。主要表現在:一是地方政府在節能減排上的妥協行為。鑒于經濟結構調整和經濟增長方式轉變是一個漫長的系統工程,地方政府基于GDP增長為主的政績考核制度,使得其在短期利益上難以與節能減排的宏觀政策取向保持完全一致。經常容易出現政府部門擅自降低環保和市場準入門檻、弱化環境執法力度等妥協,有時甚至會通過行政手段強制干擾銀行信貸,偏離節能減排的政策方向。二是金融無法獲得環保信息平臺的有效支持。目前銀行所得到的環保信息主要來自企業提供和征信系統或環保部門,但企業往往隱報瞞報而造成信息失真,征信系統中企業節能減排的信息不完整,地方環保部門的企業環境違法信息針對性不強,時效性不夠。這都影響了銀行對企業環境風險的有效評估,削弱了金融手段的有效性。三是缺乏其他部門的有效配合。對企業而言,節能減排項目往往投資回收期長,效益低,資金籌集相對困難,并且沒有相應的財政、稅收、土地等政策支持,企業缺乏內在動力,銀行信貸單打獨斗,進而限制了金融介入的主動性。
關鍵詞:低碳族;節能減排;科學發展
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)01-0035-02
一、“低碳族”相關概況
(一)低碳族的理解
“空調保持室內溫度26°?”“出行選什么方式?”等選擇題,逐漸成了年輕人開始用心思考的問題?!暗吞冀洕?、“碳匯林”等新興名詞的出現,節能減排意識的逐漸普及,“低碳族”這一新群體正在我們身邊悄然興起?!暗吞甲濉睉阎澞軠p排時不我待的信念,把空調溫度調高2℃,減少使用網絡時間,堅持用手洗衣服,選擇坐公交或自行車,時刻關注節能小細節,來降低溫室氣體的排放量。研究數據顯示,每少用10雙一次性筷子,能減排0.2千克二氧化碳;每節約1度電,減排1千克二氧化碳;每少開一天車,減排8.17千克二氧化碳。這些以自己實際行動來踐行節能減排意識的年輕人,名為“低碳族”。
(二)低碳族的具體節能行為介紹
1.今天你是否“低碳”了。如今,“今天你是否‘低碳’了?”在漸趨成為節能減排的一句時尚標語?!安还茏鍪裁矗叶枷矚g開著電視,現在才知道,這樣會無形中加大環境的負荷?!贝筮B某單位一白領說,自己的同事如今也開始“攀比”每天的“低碳”成就。
2.節能節電無所不在?!肮ぷ鲿r少用打印設備,下班步行回家,這些小事都是節能減排的一種方式?!北本┦心彻ぷ魅藛T是一個“低碳生活”先行者。節電節能的理念豐富著他的生活?!拔乙话愣际菬o紙化辦公,認為電子郵箱更環保。”甚至對于電腦的日常使用,這位低碳達人也嚴格按照節電方式進行管理。如將設定1分鐘電腦顯示器進入睡眠模式;如果外出有事,會在電腦上設置自動關機時間,防止忘記關閉計算機,據計算,他每天可以減少約2公斤碳的消耗量。
(三)低碳生活的目的和意義
生態意識象征一種現代文明,“是人類實踐活動為基礎的其他生活關系的一種融合”。低碳生活,更多的關注健康的生活方式,他們勤儉節約,從自身和社會的可持續著眼,倡導大家承擔生態責任。這正是正確生態意識的體現,也是個人參與到節能減排中最簡單的一種行為體現。
(四)低碳族與現今節能減排教育的聯系
低碳族大多具有社會責任感,始終在用行動追趕環保潮流,在衣食住行方方面面踐行綠色理念。隨著“低碳生活”逐漸成為一種嶄新的全民生活態度,許多人的生活也和“低碳”、“減碳”聯系在一起,甚至有人記錄“減碳日記”,將它放到網上,和眾多的“低碳族”一起共勉。這樣一種小行為也是一種較為簡單的節能減排教育,更多的人關注這樣一種生活方式,以此號召更多的人加入低碳族的行列。
二、節能減排現狀
(一)節能減排的定義及背景
節能即節約能源;減排即減少污染物排放;資源節約,即人類有意識地減少資源的消費量。調查顯示,中國自然資源浪費嚴重,使用效率低。能源使用效率僅為美國的四分之一,日本的十分之一。因此,推進節能減排,亟需行動。
(二)“低碳族”興起對提升節能減排意識的啟示
1.低碳族是節能減排教育的一次成功案例。在“全國公眾環境意識調查報告”中,對公眾環境問題的重視程度和環保意識行為這些方面進行了深入分析。認為只有個人利益受損,人們才會行動起來。馬克思也指出:“人們奮斗所爭取的一切,都與他們的利益有關?!币虼宋覀冺氄J真思考人與自然的聯系。人類的生存發展依賴環境,但由于缺乏對科學的環境認知,開發時難免產生問題。“同國內新變革,才能緩和人類對自然的某些錯誤認知?!薄暗吞甲濉边@一群體正是通過改變自己內心觀念,將節能減排真正深入生活的點滴。他們作為節能減排教育的一次成功案例,因其自發性和廣泛性,值得我們去探索其背后的原因。
2.推廣“低碳”生活原則有利于節能減排工作的推進。“低碳”是一種境界,其核心就是節電和節能。節能減排工作的有效推進,需要諸多其他力量的支持。就個人而言,選擇“低碳”生活方式,也就是選擇了支持環保事業,這非常有助于推動我國節能減排工作的進行。
三、為更好構建科學的節能減排教育體系的幾點設想
(一)設立專門的節能減排教育管理機構,推動節能減排教育
目前,除英美兩國設立了環境教育司、國家環境教育委員這樣的機構外,其他國家顯然都沒有足夠重視節能減排的問題。而這就在無形中降低了節能減排在多數學生心中的位置,使教育成效大大減弱。因此,我國可借鑒英美兩國的方法,專門設立一個類似環境教育司的這樣一個專屬機關,真正將節能減排教育置于比較高的地位,有利于促進節能減排教育的發展,將這一問題落實。
(二)合理設計節能減排教育策略,是節能減排深入公眾生活
1.豐富網絡媒體應用資源,提升節能減排意識。目前,2007年網絡上一種“碳排量計算器”迅速走紅,測試者需要回答問題,如:你的家里是否使用節能燈?你每年搭乘長途飛機的次數是多少?回答一系列問題后,系統會公布個人的二氧化碳數量。
在這些網站上有許多諸如此類的環保游戲,比如互聯網森林也是采用問答形式,你減排多少克二氧化碳,等于種植了多少棵樹。截止到現在,已有近百萬人做出了低碳承諾,整個“互聯網森林”里已經“種”下了逾百萬棵樹。
這些網絡應用的應運而生,啟示我們加大節能減排的宣傳力度,增加媒體的關注程度,引入輿論導向,將更好地促進節能減排事業的推進。
2.學校加強學生的節能減排教育,用文化建設提高節能減排的意識。我國當前面對許多問題,多數青年認為最大的問題是環保,但其他年齡段的人持有其他觀點。而70.3%的少年,環保知識來自于學校課堂,這是成為他們環保知識的第一來源途徑。這一數據很好的說明了對青少年的節能減排教育具有重要的意義。
學生的節能減排意識可在校園各式活動中得以強化,如:教師組織“節能減排”的主題討論等。積極組織相關節能減排的活動,能夠更好的提醒同學們關注節能減排信息,以我校為例,大連大學環境與化學工程學院碧宇環保社團舉行了為期十天的節能節電大賽,在前期向大家進行了低碳環保的宣傳以及節電的具體方法介紹。通過大規模的宣傳最終參加本次活動的有32棟寢室樓的400個寢室近1800人左右,同時我們也隨機抽取了近300個沒有參加活動的寢室來做最終的對比。通過在寢室門衛處統計參加的各寢室初始電量和和活動結束后電量的差值來判斷各寢室在十天內的用電量。
由數據可知,當大學生有節能意識并落實于行動時,其節約的電量是非??捎^的。我們可以計算。當有節能意識時每個寢室每天將近可以節約0.72度電,一年可以節約262.8度,那么1000個寢一年可以節約262800度。所以大力宣傳節能意識刻不容緩。
數據整理如下:
表1 參加節能節電大賽
寢室數量 用電量(x)單位:度
100 0
220 6
80~100 10
10天平均值 6.3
每天用量 0.63
表2 未參加節能節電大賽
寢室數量 用電量(x)單位:度
100 0
150 10
50~100 X>18
10天平均值 13.5
每天用量 1.35
(三)對節能減排教育效果進行有效評估
針對正規的學校教育,我們可以通過教育評估來檢驗教學成果。但由于節能減排教育的特殊性,學生只有通過生活中的衣食住行才能真正體現出節能減排的意識和行為情況,因此對節能減排教育的評估就應該細化。
節能減排教育的效果體現在意識和價值層面,表現在對個人對環境的態度上。而又因為節能減排并不是作為學生必修課程,沒有硬性的強制學習要求,就需要一種較為特殊的評估方法,如果我們能將節能減排調查深入開展,從學生食堂教室的衛生情況作為輔助測評,為學生設計可反映其意識水平的問卷,并設立模擬考試情境,考察學生在面對節能減排問題時的第一次選擇,將考生最深層、最本質的有關節能減排觀念展示出來。
參考文獻
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1.部分家庭成員對節能減排相關知識知道的不多。15.3%的人不清楚“家用的洗衣粉應當是無磷的”,9.6%的人不知道“要減少使用一次性餐具”,6.7%的人不知道“我國是缺水國家”。正是由于節能減排相關知識的缺乏,導致行動上的浪費和污染。
2.相當一部分人還沒有養成節能減排的習慣。35.1%的人“沒有開始使用布袋子”,32.3%的人做不到“到距離不遠的地方辦事、購物以步代車”,39.3%的家庭“沒有使用節水型座便器”,24.1%的人“到飯店不拒絕使用一次性筷子”,26.6%的人“不用電器時沒有隨手拔掉電源的習慣”,16.2%的人“做不到循環用水”,15.2%的人“在家里節水節電節約紙張,到單位卻做不到”,11.6%的人“在飯店做不到‘吃不了,兜著走’”,__.5%的家庭“一年四季基本上都在使用空調”。
1.大多數家庭成員對節能減排基本上形成共識。從調查中我們看出95.4%的人認識到“我國資源相對不足,人均資源的擁有量遠低于世界平均水平,所以實施節能減排是緩解能源約束、減輕環境壓力、保障經濟安全的得力之舉”,91.9%的人“反對浪費”,認為“有錢也不應該浪費”, 92.2%的人認為“節能減排是美德”,92.4%的人贊成“減少使用一次性餐具”,78%的人鄙視“以鋪張浪費來炫耀自己”的行為,78.7%的人知道“過度包裝的危害”,75.2%的人認為“發展不應該以環境污染和能源耗費為代價”,大多數人在購買家用電器時首先考慮的是“質量和環?!薄?/p>
2.極少數人認為節能減排不重要。有24.8%的人認為“環境污染和能源耗費是發展必須付出的代價,不必過多計較”,還有22%的人說“以鋪張浪費來炫耀自己”很正常,“人活一世要能掙會花,讓人看著過節儉生活,很沒面子”,5.7%的人說“我有錢,不在乎節約一度電、一滴水、一張紙”。他們不知道水電氣、木材等都是人類共同的資源,現在的浪費就是在支付子孫后代的財產,即使有錢也無權隨便浪費。由此可見一些人在節能減排問題上的模糊認識。
1.傳統觀念根深蒂固和個別人素質不高。對“你認為解決家庭節能減排的主要問題在哪”一題的回答,依次是“觀念、素質、生活習慣”問題,可見影響節能減排的主要原因是觀念、素質和生活習慣問題。不少人頭腦中仍認為“我國地大物博,多使用、浪費點資源沒啥”,在思想上沒有形成節能減排意識,因此行動上也不可能時常注意節約資源、保護環境;還有一些人仍認為節儉會讓人看不起,很沒“面子”,即使生活不富裕也要打腫臉充胖子,甚至有意浪費,以此炫耀自己。
2.宣傳教育力度不夠。之所以出現一些人不節能減排的現象,還有一個重要原因是宣傳教育不到位。一是對家庭節能減排的重要意義及緊迫性宣傳不夠。雖然大多數人都樹立了家庭節能減排意識,但還有相當一部分人認為“不關電腦、不關水龍頭,浪費點水電都不是什么大問題,也浪費不了多少錢”,對家庭節能減排的重要意義及我國面臨的嚴峻形勢還認識不清,認為節能減排離自己很遠,不關自己的事情,也不是浪費自己的錢財,甚至有一些人認為自己有錢,無所謂浪費。二是對節能減排相關知識宣傳不到位。我們發現,有些人想節能減排,只是不知道如何做才好,缺乏節能減排的知識和技巧,需要具體指導。三是家庭節能減排宣傳還存在地區之間、社區之間的發展不平衡,有的地方轟轟烈烈,大張旗鼓,有的地方卻浮光掠影,蜻蜓點水,覆蓋面較小。
3.家庭節能減排產品開發推廣有待加強。一些家庭成員節能減排意識很強,也想切實通過生活中的節能減排為自己節省開支,為社會減少污染和浪費,但買不到或不知到哪里去買節能減排的產品,如節水型水龍頭、節電型電器、節能型燃氣灶等。有關部門應對已有的節能減排技術和產品加大推廣使用力度,如在家庭中倡導使用太陽能熱水器、無磷洗衣粉、在全社會推廣垃圾分類處理等。目前這些具體有效的措施在宣傳和實施方面都處于剛剛起步階段,還沒有形成全面系統的推廣使用系統。
此次調查從總體可以看出,家庭節能減排工作剛剛開始,雖然取得了一定成就,但在一些方面還應采取措施,加大力度。
組織人員精心制定并出臺了《2014年自治縣公共機構節能宣傳周方案》,總體規劃好我縣公共機構節能宣傳周活動各項工作。6月9日,縣節能減排領導小組召開聯席會議,周密部署了節能宣傳周活動各項工作,明確責任單位職責,形成部門各司其責,密切合作,統籌推進的工作格局,有效地推進了公共機構節能宣傳周活動工作扎實開展。
二、組織好宣傳周啟動儀式及相關活動
6月10日上午8:30,在縣城繁華地段的建行前面舉行了以“攜手節能低碳,共建碧水藍天”為主題的2014年縣節能宣傳周啟動儀式??h政府辦、縣科學技術和工業信息化局、縣發改委、縣農業局、縣教育局、縣國土環境資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、縣農業技術推廣服務中心、縣國資委、縣總工會、共青團縣委、質量技術監督局、供電局等主辦單位和縣節能減排領導小組成員單位的1名領導和2名業務人員共120多人參加了啟動儀式。縣政府吳冬副縣長在啟動儀式上做重要的講話。儀式啟動后,各主辦單位以宣傳畫板、攤位展示、現場演示、互動體驗等方式,宣傳我省和我縣節能減排降碳成就和典型案例、我省和我縣電力供應緊張形勢及限塑規定等,開展節能減碳咨詢活動,解答群眾咨詢4500多人次,發放《節能減排低碳宣傳手冊》、《節約用電小竅門》等宣傳材料3800多本(張),懸掛宣傳橫幅10條。
三、多方位開展宣傳活動
(一)開展“低碳日”能源緊缺體驗活動。6月10日全國低碳日當天,全縣各公共機構舉辦能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動。以停開四層以下辦公樓電梯、關停辦公區空調和關閉公共區域照明等方式開展能源緊缺體驗;鼓勵乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行形式踐行節能減排;工作人員通過減少辦公設備的待機能耗和一次性辦公用品消耗,即日常辦公盡量采用自然光,辦公室無人時及時關燈,推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品,以綠色低碳的辦公模式支持節能工作。
(二)開展節能政策法規宣講。6月11日,各公共機構安排專門時間,學習《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》和《“十二五”節能減排全民行動實施方案》等節能政策法規,做到分管節能工作的領導要親自宣講節能政策法規,工作人員認真聽講、做好筆錄,開展學習討論。
(三)開展廢舊商品回收利用宣傳活動??h商務局組織開展廢舊商品回收利用宣傳活動。引導公共機構工作人員形成綠色環保、循環利用的辦公和生活方式,培養節能環保理念,提高公共機構工作人員的節能環保意識,進而提高每個公民、每個家庭乃至全社會的節能環保意識,促進循環經濟發展,引領和帶動全社會節約資源、保護環境,完善資源循環利用渠道,建立資源循環利用長效機制。
(四)開展節約糧食反對食品浪費宣傳活動??h教育局在全縣中小學校開展“校園節能低碳行動”,利用學校校報、???、廣播、網絡、黑板報等載體,大力宣傳節能低碳知識,努力營造濃厚的節能低碳氛圍。組織“三個一”活動,在中小學校舉辦一次能源資源國情報告會或氣候變化、節能低碳、生態文明講座,組織一次節電體驗活動,開展一次有關節能低碳的團隊活動或班會,引導廣大青少年積極參與節能減排低碳創意思考和創作,樹立勤儉節約、反對浪費的節能減排降碳理念和行為習慣,營造節約型綠色校園的良好氛圍。
一、活動時間
二、活動主題:節能我行動,低碳新生活。
三、宣傳重點
宣傳《中華人民共和國節約能源法》和《回族自治區實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和自治區經濟工作會議精神,做好“十二五”開局之年的節能減排工作。節能宣傳周期間,要堅持以科學發展觀為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持把建設“兩型”社會作為轉變經濟方式的重要著力點,把倡導節能低碳的生產方式、消費模式和生活習慣作為重點,提高全民節能意識。進一步圍繞“節能我行動、低碳新生活”的主題,舉辦政府行動、企業行動、社區行動、農村行動等針對不同群體的宣傳活動,在全社會強化能源資源國情宣傳教育,普及合理用能、減少浪費的節能理念。
四、活動內容與形式
(一)組織開展廣場集中宣傳活動。
時間:(星期日)上午9:00——12:00
地點:廣場
參加單位:市政府辦、工業和商務局、發展和改革局、環保局、科技局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業局、水務局、教育體育局、質監局、團市委、總工會、街道辦及重點耗能企業。
活動內容:宣傳節能法規、政策,普及節能知識、綠色生活方式、消費模式,展示節能技術、節能產品、節能成果。
活動形式:發送宣傳資料,展板宣傳,咨詢服務和產品展示。
(二)責任分工
1、市工業和商務局:負責全市節能宣傳周的組織協調工作,負責場地布置和氣氛營造工作,以及組織落實重點用能企業參加宣傳活動。組織工業企業總結和推廣節能增效經驗和成效,繼續開展“我為節能減排獻一策”等活動;負責賓館、飯店、商場節能宣傳氛圍營造工作;加強綠色飯店、綠色賓館建設,倡導公眾減少一次性用品使用;在商場和賓館廣播或利用視頻宣傳節能減排公益廣告;提倡商業流通企業采取節電措施,使用節能產品;圍繞全市“十二五”節能目標,進一步落實重點用能企業節能目標責任制,加強對重點用能企業的節能專項監督檢查;組織企業開展形式多樣的節能宣傳活動。
2、市科技局:落實節能技術服務機構參加集中宣傳活動;運用多種方式在全社會推廣普及節能、低碳技術,宣傳節能新技術。
3、市住房和城鄉建設局:負責組織落實節能示范建筑開發商和節能建材生產商(不少于3家)參加集中宣傳活動。要積極宣傳節能省地環保型建筑和綠色建筑的重要意義和成果,大力提倡綠色建筑,宣傳集中供熱計量收費改革成效等;在工地張貼宣傳標語;組織宣傳推廣使用散裝水泥。
4、市交通運輸局:在公交車、出租車電子屏滾動播出公益廣告;舉辦一次節能環保駕駛競賽活動,全面提高從業人員節能意識和操作水平,號召駕駛員養成良好駕駛習慣,倡導節約型的交通消費模式。
5、市教育體育局:在全市中小學開展“校園低碳行動,你我共同參與”主題活動,通過實地體驗等方式增強學生的資源憂患意識和節約意識,培養珍惜資源、合理用能的行為習慣;開展“節能行動在身邊”征文或以低碳為主題的演講校園文化活動;組織一次低碳社會實踐活動,增強師生的節能減排感知認識。
6、市政府辦:負責組織領導干部開展一次乘公交車、騎自行車或步行上班、停開電梯等形式的能源短缺體驗活動,努力形成政府機關帶頭、群眾積極參與的局面;協調市信息中心組織節能減排網絡行動,發送宣傳節能減排公益短信,在政府網站播出節能新聞、節能小知識、節能專題節目及節能標語。
7、市環保局:積極宣傳節能減排對改善環境的重要意義和國家所采取的政策措施,選擇典型案例向社會廣泛宣傳節能減排的重要性和緊迫性;進一步促進減排責任的落實,積極引導企事業單位加大節能環保投入,引進新技術、新設備,為建設資源節約型、環境友好型社會做貢獻。
8、市農業局:深入開展節能減排農村行活動,大力宣傳和推廣農業和農村節能減排技術與產品,宣傳農作物秸稈綜合利用的重要意義;大力推廣節能型產品和技術。
9、團市委:通過共青團組織網絡,積極開展以“四個一”(節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米)為主要內容的主體實踐和宣傳活動,大力開展青少年節能減排實踐活動;組織開展“低碳生活,你我同行”簽名及其它義務宣傳活動,引導青少年增強資源意識和節約意識。
10、市總工會:負責企業節能宣傳氛圍營造;號召企業利用板報、板報、廣播等形式開展節能宣傳;繼續在全市工會系統深入開展“我為節能減排做貢獻”活動,加大節能減排宣傳力度,組織一次職工節能減排義務監督員“企業行”活動。
11、城區街道辦事處:負責全市各社區節能宣傳氛圍的營造工作,在各社區懸掛橫幅,開展以家庭為單位的節電節水知識競賽活動。
五、節能宣傳周氛圍營造
1、宣傳周期間,市文化旅游廣播電視局負責在市黨政辦公大樓門前電子顯示屏播放宣傳標語。
2、參加在廣場集中宣傳的單位,需采取設置拱門、彩球、展板等形式多樣的宣傳方式,突出主題,營造氛圍。
3、宣傳周期間,市節能領導小組各成員單位,要結合自身特點和條件,在本單位門前或道路兩旁懸掛節能宣傳橫幅。
4、各重點用能企業在本企業門前懸掛節能宣傳橫幅,通過板報宣傳、張貼標語等多種形式開展節能宣傳。
5、市委宣傳部、市文化旅游廣播電視局負責做好宣傳周期間宣傳報道工作,并在電視臺黃金時段播放節能法律法規、宣傳標語、節能小常識及動態消息報道。
六、工作要求
1、市節能辦公室(設在市工業和商務局)為節能宣傳周活動的牽頭單位,具體負責節能宣傳周活動的組織協調工作。各責任單位要高度重視節能宣傳周工作,按照活動總體方案和責任分工,結合本單位實際,及時制定操作性和針對性較強的活動方案,切實組織開展好節能宣傳周活動。
2、各責任單位要指定一名分管領導負責節能宣傳周工作,并于前將分管領導及具體聯系人姓名、聯系方式報市節能辦(市工業和商務局)。
3、由市政府督查室、監察局和工業和商務局要組成督查組,在宣傳周期間對各單位活動組織情況進行督查,對于工作中重視不夠、不按要求完成責任分工或組織不力的單位進行通報批評。
一、宣傳周和低碳日活動主題
全省節能宣傳周活動的主題是“節能有我,綠色共享”。低碳日活動主題是“工業低碳發展”。
二、宣傳形式
采取媒體宣傳、網絡宣傳、事跡報告會、專題講座、宣講團巡講、技術交流會、展覽展示會、現場體驗活動、懸掛宣傳條幅等多種形式,開展廣泛宣傳報道,營造全社會共同參與節能減排和應對氣候變化工作的良好氛圍。
三、宣傳內容
(一)開展節能低碳主題宣傳活動
通過宣傳展示、技術交流、互動體驗等方式,積極宣傳節能文化、普及節能知識、提升全民意識,培養廣大民眾勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。深入報道企業先進技術及典型案例,推廣節能新技術和高效節能產品。責任部門:省發展改革委
(二)開展節能低碳進校園行動
以生態文明宣傳教育為重點,在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節能減排、綠色環保實踐活動,普及生態文明法律法規及科學知識,培育生態文明意識,推動形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的校園新風尚。
在青少年中大力宣傳生態環保理念,普及節能低碳知識。在青年中廣泛開展節能減排創新創效活動,組織發動優秀青年走近青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段,倡導低碳生活理念,營造節能環保氛圍。責任部門:省教育廳、團省委
(三)開展節能低碳科普宣傳行動
廣泛開展節能減排低碳科技示范活動,引導企業采用先進適用的節能與低碳新技術和新工藝,推動相關產業的低碳升級改造,引導全社會把使用節能減排創新產品作為一種自覺行動。責任部門:省科技廳
(四)開展節能低碳進企業行動
積極貫徹落實“中國制造2025吉林實施綱要”和《工業轉型升級行動計劃(2017-2019年)》,大力宣傳并全面推行綠色制造,以多種形式在工業企業、園區宣傳一批綠色制造企業的重大技術、典型模式以及標志性產品。重點宣傳普及工業領域節能低碳法律法規、政策、標準及相關知識,引導企業職工自覺參與節能低碳行動,形成良好的綠色發展氛圍。組織低碳工業園區試點單位從自身推動工業低碳發展的實際出發,在全省低碳日前后開展各具特色的工業低碳發展經驗宣傳和交流活動。
督促國有企業推進產業結構轉型升級,加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備,發展低碳、清潔、高效能源,推廣節能減排降碳新技術、新工藝,持續提高能源和資源利用效率,帶頭履行節能減排和低碳發展的社會責任。指導省屬國有企業加快推進生態文明建設,深入開展節能、節水、節地及減碳等活動,加強重點用能單位節能管理,加快企業能源管理體系建設,切實推動資源節約型、環境友好型國有企業建設。
組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動,將生態文明作為職工素質教育的重要內容,開展綠色生活行動,倡導勤儉節約的消費觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治,組織開展“我為節能減排作貢獻”活動,推進綠色發展、循環發展、低碳發展;開展以“三比一降”(比創新、比技能、比管理、降能耗和排放)為主要內容的對標競賽活動,促進完成重點行業節能減排目標任務。責任部門:省工信廳、省國資委、省總工會
(五)開展環境保護宣傳行動
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,全面貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》以及新《環境保護法》,堅持以改善環境質量為核心,推動綠色發展,努力實現環境質量總體改善。充分利用節能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式,倡導勤儉節約的消費觀,推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態文明和環境保護理念,通過創新開展全社會宣傳教育活動等方式,促使公眾積極參與到生態文明建設和環境保護當中來。責任部門:省環保廳
(六)開展建筑節能低碳宣傳行動
開展建筑領域節能與綠色建筑宣傳,引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節能標準,提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點,引領節能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度,推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環境整治、老舊小區改造、棚戶區改造及危房改造等工作,宣傳推進既有居住建筑節能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度,提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業主及使用人開展能效對標,引導公共建筑物業管理單位設置能源管理崗位,聘任能源管理專業人員,實施專業化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》(GB/T50824)、《綠色農房建設導則》(試行)等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓,提高農房節能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系,引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。責任部門:省住建廳
(七)開展交通節能低碳宣傳行動
大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效,充分利用視頻、微信、海報等多種方式,在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。加快推動節能低碳新技術新產品應用,推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車,倡導公眾綠色出行文明出行,營造綠色交通氛圍。責任部門:省交通運輸廳
(八)開展節能減排農村行活動
大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術,推進農村可再生能源建設。加快推進節水農業,實施化肥農藥使用量零增長行動,強化畜禽水產養殖污染綜合治理,開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范,打好農業面源污染防治攻堅戰。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓,引導農民轉變生產生活方式,提高節能意識。責任部門:省農委
(九)開展商務節能低碳宣傳行動
以“創建綠色商場,推廣綠色技術,促進綠色回收”為重點,組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創建工作的宣傳力度,鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設,采購綠色商品,開展節能產品促銷,在營業場所布置節能環保宣傳標識標語,引導綠色消費行為。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造,組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接,舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等,促進流通企業發現節能機會,挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動,采取散發宣傳冊、圖板展示和技術人員現場專題講座等方式,增強社區居民對再生資源回收的認識。責任部門:省商務廳
(十)開展媒體宣傳專項行動
組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識,宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術,發揮新聞媒體作用。責任部門:省新聞出版廣電局
(十一)開展節能低碳進機關行動
積極發揮公共機構在節約能源資源中的表率作用,深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》,組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節能宣傳活動,帶頭普及節能常識,推廣新能源汽車應用,促進資源循環利用,踐行垃圾分類,倡導低碳出行,共享綠色環境,推進節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動,培育崇尚節儉的社會風尚,厚植綠色生態文化,充分發揮公共機構示范引領作用,帶動全社會深入、持久、自覺行動,以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續發展。責任部門:省管局
(十二)開展建設美麗家園行動
在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念,引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發展理念,影響他人、奉獻社會,攜手共建天藍地綠水凈的美麗吉林。充分發揮婦聯系統所屬媒體特別是新媒體的作用,開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育,從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。責任部門:省婦聯
(十三)開展低碳發展宣傳行動
貫徹落實《國家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的必要性,培育綠色低碳發展意識,選擇優秀案例展示工業低碳發展成果和成功經驗,推動工業企業和相關單位開展低碳行動。各低碳試點單位要從自身實際出發,在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動。責任部門:省發展改革委
四、具體要求
(一)加強領導,協同配合
全省節能宣傳周和低碳日活動涉及部門較多,宣傳覆蓋面較廣,任務艱巨而繁重,各地區、各部門要加強領導,精心謀劃,分工協作、密切配合,全面開展好本地區、本領域的節能宣傳周和低碳日活動。
今天我們召開全市節能減排與電網建設攻堅動員大會,主要目的是總結經驗,分析形勢,統一思想,明確目標和要求,加倍努力打好節能減排持久戰和電網建設攻堅戰,確?!笆晃濉睍r期節能減排和電網建設目標任務的順利完成。剛才,陳小芳、徐、李仲達同志分別代表市節能辦、減排辦和供電局就去年全市節能減排和電網建設情況進行了通報,并提出了下階段工作目標和主要任務,講得很好,我都同意。__副市長代表市政府與各鎮、街道及有關責任部門簽訂了20__年節能降耗和電網建設責任書,希望大家按照責任書的要求,認真抓好落實。開發區經濟發展局、新浦鎮、杭州灣眾茂熱電廠等單位作了表態發言,希望大家能互相啟發,取長補短,進一步推動這兩項工作的扎實開展。下面,我再講兩方面意見:
一、關于節能減排工作
自去年全市生態建設暨循環經濟節能降耗工作會議召開以來,各地、各部門把節能減排放在突出位置,相關重點企業也積極響應,按照市委、市政府的統一部署,開拓創新、狠抓落實,節能減排工作取得了初步成效。據統計,去年我市萬元生產總值綜合能耗同比下降4.52%,萬元工業增加值能耗下降5.84%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降11.8%和11%,均超額完成了寧波市政府下達的任務,為實現“十一五”節能減排目標邁出了堅實的一步。
回顧過去一年來的節能減排工作,我看有幾個方面可以值得肯定:一是以科學的機制保障節能減排。市委、市政府切實加強對節能減排工作的領導,專門成立節能減排工作領導小組,多次召開專題會議進行分析研究,一方面分析節能減排工作完成的進度和當前工作推進中存在的困難,另一方面研究節能減排工作措施的落實情況,以及是否需要采取更大的動作來力求完成相關指標。建立健全市、鎮(街道)和重點用能企業三級節能管理網絡,形成上下一致、齊抓共管的工作局面。著眼于充分發揮各類主體的責任,完善落實節能減排責任體系,市政府與各鎮(街道)及市級相關部門簽訂了節能減排目標責任書,將萬元生產總值綜合能耗降低率、主要環境污染物排放量納入效益和諧新慈溪指標體系,把節能減排任務完成情況作為黨政領導干部政績考核的重要內容。同時初步建立起節能減排監測評估、統計分析、生產總值能耗公報等制度,加強了相關的督查和考核。二是以正確的導向促進節能減排。制訂相關政策措施,強化推進產業結構調整和產業準入制度。尤其是杭州灣新區、慈東工業區根據自身的產業布局,按照市政府的總體要求,制定了比較嚴格的產業準入制度,特別對新上項目嚴格實施用能和環保評估,從源頭上遏制高能耗、高污染的項目,去年全市共依法否決污染項目162個。堅持獎懲并舉,充分調動企業節能減排積極性,發揮企業在節能減排中的主體作用。市政府還安排了1000萬元專項資金用于支持企業節能改造,相關鎮也配套安排了專項資金;同時,對未能完成年度節能減排目標任務的企業,取消所有優惠政策享受資格。三是以務實的舉措落實節能減排。著力推進一批事關全局的節能減排重點工程和項目建設,市域污水治理、港慈電廠停產關閉、眾茂熱電廠機組脫硫治理設施改造、生活垃圾焚燒發電、杭州灣風力發電項目等取得預期進展,為超額完成節能減排任務發揮了積極作用。加快節能技術改造,通過開展“著名高校節能減排技術會”等活動,宣傳推廣鍋爐分層改造、余溫余熱利用、變頻節電、中水回用等節能新技術,去年我市有22只節能項目上榜寧波市節能研發、應用項目名單,占寧波全大市總數的五分之一。切實強化重點用能單位監控,把年消耗千噸標煤以上的161家企業和全市用水量前100家工業企業作為重點監管對象,加強對這些企業在節能減排方面的監控、分析、指導和服務,同時大力推行強制清潔生產審核,去年全市新增通過環境管理體系認證企業13家、清潔生產審核企業15家。大張旗鼓地開展專項整治活動,去年在全市范圍內全面部署開展小熔煉、漂印染、廢塑料加工及粘土磚瓦窯的集中整治工作,均取得了明顯成效。四是以濃厚的氛圍推動節能減排。注重全社會統籌推進,開展各類節能減排活動,把節能減排落實到每個地方、每個單位、每位公民。注重開展全方位、多層次的宣傳教育,使廣大群眾的資源意識、節約意識和環保意識有了明顯增強。同時我們通過建立“重點監管企業公開承諾制、違法排污企業公開曝光制、典型違法排污企業公開道歉制”等環?!叭_”制度,給違法排污企業施以強大的社會輿論壓力,切實提高企業環境保護的公共意識。
總之,去年是我市節能減排工作領導全面加強的一年,是工程建設力度、專項整治力度、政策出臺力度、
行政執法力度最大的一年,也是廣大企業積極響應、全社會高度重視的一年??梢哉f,我市節能減排工作取得了較為明顯的階段性成效。在充分肯定成績的同時,我們更要清醒地看到,當前節能減排面臨的形勢不容樂觀,要完成“十一五”單位生產總值綜合能耗下降20%的目標,下階段任務將更為艱巨。主要原因有三個方面:一是節能減排工作的特點是先易后難。去年,我們實現節能減排目標的重點措施是抓好現有存量的改造,抓的是重點企業和項目,工作見效相對比較明顯。但隨著時間的推移,存量節能的空間將越來越小,結構調整節能和增量節能將成為節能的主要手段。同時,隨著工作的全面展開,廣大中小企業將成為節能減排工作的主要對象,工作量大大增加,但效果未必如前期那么明顯。另外,目前成熟的節能減排技術和產品已相當普及,短期內新的技術、裝備和工藝難以取得突破,也使得我市節能減排的空間越來越小。所以,節能減排是項越做越難的工作。二是節能減排與經濟社會發展的矛盾依然突出。我市是個資源小市,又是個經濟強市,從某種意義上說,發展越快節能減排的壓力越大。節能減排總體上是一個相對數指標,我們的產業結構決定了節能減排工作壓力很大,萬元工業增加值能耗要比萬元生產總值綜合能耗大得多,我市的經濟總量60%以上是工業,主導產業是家電、軸承、化纖、汽配,這些產業無論能耗、水耗都比較大,再加之我市三萬五千多家企業絕大部分是中小企業,在節能減排方面的社會意識相對來說比較差。在這樣的背景下,我們既要把經濟搞上去,又要把綜合能耗降下來,這個難度是很大的。三是節能減排的長效機制和倒逼機制尚未真正形成。從國家到地方政府的層面來講,節能減排都是項新的工作、新的要求,長效機制尚在積極探索當中,倒逼機制也在逐步形成,并沒有一套現成的制度和辦法。現階段我們推進節能減排工作,主要依靠行政手段,法律制度還不完善,更多的是以政策激勵引導為主,尚未形成良好的長效保障機制。要徹底解決好節能減排的深層次矛盾,必須在依托行政手段的同時,更加注重運用經濟手段和法律手段。經濟手段包括實施能源差別價格政策,形成有利于節能減排的消費方式等,但目前這方面的思想障礙、體制障礙還比較多。綜合上述分析,我市節能減排工作面臨著嚴峻的挑戰。各地、各部門務必充分認識這項工作的艱巨性、緊迫性和長期性,正視問題,克服困難,把全面完成“十一五”節能減排目標作為推進科學發展、和諧發展的重要標志,作為結構調整和增長方式的突破口,站在事關經濟社會發展全局的高度上,下鐵的決心,用鐵的手腕,持之以恒地開展節能減排各項工作,堅決完成節能減排任務,使經濟發展建立在節能減排的基礎之上。
根據“十一五”期間節能減排指標安排,按照寧波市政府對我市下達的責任指標,今年我市節能減排的目標任務是:萬元生產總值綜合能耗比上年下降4.75%,爭取下降8%,分解到各鎮,萬元工業增加值綜合能耗要比上年下降6.5%,爭取下降9%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降4%和5%。應該說,這一任務是非常重的。為完成這一目標,我們要牢牢把握關鍵環節,突出抓好以下四方面工作:
(一)抓源頭根本,加快形成有利于節能減排的產業體系。一要以“筑巢引鳳”的姿態,大力發展低能耗、低污染、高效益的現代服務業。目前浙江省和寧波市的三產比重都在40%以上,相比之下我市三產比重實在比較低,希望通過這幾年積極推進服務業招商選資,著力抓好一批服務業大項目的實施和推進,加快形成以生產業、生活業、知識業、文化旅游業為主體的現代服務業產業體系,把第三產業的主體做強、規模做大,爭取第三產業占生產總值的比重逐年提高一個百分點,力爭到本屆政府任期末達到或者超過40%,為整個節能減排工作奠定比較好的基礎。二要以“脫胎換骨”的決心,大力發展高新技術產業。加強政策激勵和引導,著力培育高新技術企業、科技型企業和上市企業,深入實施品牌、技術標準和知識產權“三大戰略”,以先進技術、管理、品牌的無形資源要素,徹底改變高用地、高能耗、低產出、多用工、低附加值的發展模式,進一步做強做優塊狀經濟。三要以“壯士斷腕”的魄力,堅決淘汰高能耗、高污染、低效益的劣質企業。市經濟發展局和環保局要進一步研究政策,按照“治舊控新”和標本兼治的原則,對原有高能耗、高污染行業通過采取輸出一批、整治一批、關閉一批的辦法,逐步加以治理;對新上項目嚴格執行能耗審核制度、環境影響評價制度和污染物新增量替代制度,對達不到相應要求和標準的堅決不能批準建設,力爭從源頭上推進節能減排工作。
(二)抓關鍵突破,切實做好重點企業和重點領域的節能減排工作。重點企業和重點領域的能源消耗和污染物排放占全市的比例比較高,全市工業用能就占到全社會總能耗的77%,是節能減排工作突破的關鍵所在。抓好重點企業和重點領域的節能減排工作,就能達到事半功倍的成效。為此,一要繼續加強對年耗能千噸標煤以上企業的監控。督促企業始終承擔起節能減排的主體責任和義務,在企業目標制訂、生產發展、技術改造、工藝改進、產品結構調整以及管理等各方面融入節能減排理念,促使企業加大對節能降耗和污染治理的投入,努力實現“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”和“增產不增量、擴建不擴量”的目標。二要抓好重點領域的節能工作。推進建筑節能,大力發展節能節地型建筑,新建住宅和公共建筑要嚴格實施建筑節能設計標準和規范要求,推廣應用節能建筑技術、材料和產品。加強交通運輸節能,加快發展公共交通與現代物流集約配送,倡導使用節能環保型交通工具和替代燃料。三要加強行業性、區域性污染整治力度。全面開展市域污染源普查及數據庫建設,掌握重點污染源、污染途徑與主要污染物污染現狀,為整治工作打下基礎。今年要進一步鞏固小熔煉整治成果,全面完成廢塑料行業整治,切實加強對漂印染、電鍍、農產品加工等重點行業、重點區域污染排放的監管。同時,加強節能減排重點工程建設,著力推進實施市域污水治理工程,加快鎮級集污管網鋪設,鼓勵有條件的村實現污水納管。當前,鎮級污水納管工作的完成情況不夠理想,為此各鎮、街道要安排足夠資金,市建設局要加強專項考核,確保這項事關城鄉統籌的重要工作扎實推進。
(三)抓工作基礎,加大力度抓好統計監測考核和責任制建設。一方面,要加強動態統計監測。市統計部門要加強力量,做好動態統計監測,提高監測水平,通過精確統計,定期提供詳實的數據,使各個鎮(街道)和重點企業都能及時了解節能減排工作進展情況,認清差距,看到壓力。另一方面,要進一步強化獎懲措施。節能減排工作是黨委政府的重點工作,今年市里決定,對節能減排成績突出的鎮、街道和企業進行表彰獎勵;對未能完成目標任務的鎮、街道及相關領導,不得參加年度評優,并扣除鎮、街道部分目標考核獎;對未能完成目標任務的企業,取消評優資格,并不得享受 市級各項扶優政策。節能減排是現階段各級政府的一項主要否決指標,希望大家能夠引起重視。
(四)抓長效管理,建立完善有利于節能減排的體制機制。一要進一步完善資源和環境價格政策。遵循市場經濟規律,發揮價格在推進節能減排中的作用。在我市權限內,今年要盡快出臺行業差別化水價的政策,提高污水、垃圾處理收費標準,讓高能耗、高污染企業增加成本、減少收益,促使他們主動退出市場。二要嚴格節能減排執法。繼續開展各類節能環保專項執法行動,加大執法力度,保持對節能、環境違法行為的高壓嚴管態勢,進一步把節能減排工作納入法治化軌道?,F階段嚴格執法特別重要,不能群眾舉報了才去查,要建立經常性的制度,對用能超標和偷排違法行為,要做到抬頭一起、狠剎一起,發現一件、嚴打一件,抓住典型、教育一片。宣傳部門要根據環保部門提供的典型案例,適時進行正反兩方面案例宣傳。三要加快培育節能和治污主體。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則,鼓勵企業增加節能減排的投入,探索推行排污權交易機制,引導市場主體參與基本環保設施建設。
節能減排指標是強化政府責任的約束性指標,完成這個目標是政府的莊嚴承諾。各地、各部門務必本著對國家、對人民、對子孫后代高度負責的態度,盡心盡責,狠抓落實,盡快形成以政府為主導、以企業為主體、全社會共同推進的工作格局,切實打好節能減排持久戰。一要狠抓落實。進一步加強對節能減排工作的領導,強化節能減排工作目標考核和問責制,把各項目標和任務進行逐級分解,并落實到具體的每一個責任主體和責任人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要繼續把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系,作為領導干部綜合考核評價的重要內容,實行“一票否決”制,確保工作深入開展。二要形成合力。針對當前節能減排面臨的新形勢,各地、各部門要克服畏難情緒和消極思想,切實履行職責,積極探索新機制、新辦法,并要密切協調配合,形成工作合力。市發展改革、經濟發展、環保、統計等職能部門要抓好各項目標任務的分解落實和組織實施,加強指導監督,及時研究解決存在的問題。其他有關部門也要制定完善具體政策措施和貫徹落實意見。三要廣泛發動。節能減排是全社會共同的責任,需要動員全社會的力量積極參與。要提高各類社會主體的意識,促使每一個人都負起節約資源、保護環境的責任,自覺履行節能和環保義務。要積極開展創建節約型機關、企業、社區、學校活動,市級機關要率先垂范。要充分發揮新聞輿論的引導和監督作用,在全社會形成節能和環保的良好風尚。
二、關于電網建設工作
這幾年,我市的供電形勢相對比較嚴峻。去年全市電網負荷達到120萬千瓦,全社會用電量達到69億度,電力缺口經測算大概為15萬千瓦,今年的缺口估計還要大,短時最高極端負荷缺口將達到40萬千瓦。在全省電源性缺電局面已得到有效緩解的今天,我市的缺電主要是網架性缺電,是由電網建設滯后造成的。由于受到社會各種因素的影響,前幾年我市電網建設一批重點項目進場施工一度受阻,像220千伏慈南變等一批變電所未能按計劃投入運行,使得慈溪電網承載力基本處于滿負荷運行狀態。為此,各地、各部門務必從落實科學發展觀與構建和諧社會的高度出發,統一對電網建設重要性和緊迫性的認識,堅定信心,齊心協力,攻堅克難,切實打好電網建設攻堅戰,努力為我市經濟社會可持續發展提供有力支撐。
今年是慈溪電網扭轉瓶頸制約的關鍵之年,也是我市有史以來電網建設規模最大的一年。按照投產一批、開工一批、前期一批的工作思路,全年將實施“2818”電網建設工程,即2個500千伏項目、8個220千伏項目和18個110千伏項目。其中,2個500千伏項目中的觀城變工程今年要完成土建施工,開始電氣安裝,另一個500千伏余慈變工程今年要開展前期工作。“2818”電網建設工程總投資將超過40億元,比過去幾十年電網建設的投資總和還要多。這些項目的安排實施,體現了省、寧波市供電局對我市發展的關心和支持,體現了市委、市政府的高度重視,今年上班第一天,我就和洪書記一起去看了慈南變和觀城變的建設情況,也體現了我市供電部門的積極努力。否則,今年我市不可能安排這么多的電網建設項目。
電網建設的主要困難是政策處理問題,這是加快推進電網建設的關鍵所在。各鎮、街道如果把政策處理好了,供電部門就能順利開展具體建設工作,包括資金安排都能得到保障。當前我們要突出抓好500千伏觀城變和220千伏慈南變等重點輸變電工程的建設。500千伏觀城變是我市首個500千伏電壓等級的輸變電工程,也是解決我市電網瓶頸制約的關鍵,這個工程基礎工作已經順利開展,下步要抓緊開展拆遷工作,剛才新浦鎮也表了態。220千伏慈南變是我市今年迎峰度夏的重點項目,必須全力以赴加以推進,力爭盡早投運。還有220千伏鳴鶴變要做好涉及村的政策處理,對于一些無理阻撓電網建設的釘子戶,必須依法進行嚴肅處理。220千伏慈溪變擴建工程的建設,匡堰鎮顧全了大局,鎮財政為此投入了1000多萬,市里會適時適當加以補貼??傮w上講,各鎮、街道要落實屬地管理責任,把電網建設作為份內的事情,全力以赴抓好電網建設的政策處理工作。特別是項目涉及鎮、街道要成立相應的組織機構,切實負起征地拆遷環節的責任,著力推進區域內電網建設工作。只要政策處理好了,電網建設具體工程就能跟上去,今年電網建設的任務也就能完成得比較理想。在積極做好電網建設工程政策處理工作的同時,各鎮、街道也要切實抓好新農村電氣化建設,這項工作是市政府年度實事工程之一,希望各鎮、街道加以高度重視,確保今年我市成功創建為新農村電氣化縣(市)。
電網建設是一項基礎工程、民生工程和系統工程,必須形成合力,營造良好建設環境。要充分發揮市電網建設協調領導小組作用,切實加大對全市電網建設工作的指導、協調和督促,及時解決電網建設中遇到的各種問題。要強化供電部門主體責任。市供電局作為建設主體,既要千方百計向上級主管部門爭取項目、落實資金;又要做深做細項目前期,主動加強與地方和相關部門的溝通聯系,努力提高項目的科學性和實施的可行性,同時全力以赴建設好、管理好慈溪電網。要強化相關部門的服務配合。市發展改革、經濟發展、規劃、 國土、財政等有關部門,要把電網建設列為本部門重點工作,切實增強服務意識,發揮職能作用,齊心協力做好項目立項、工程選址、土地報批等工作;市環保、建設、農業、水利、交通等相關部門也要根據電網建設和新農村電氣化建設需要,積極做好服務配合工作。同時,要積極營造良好輿論環境,加大電網建設宣傳力度,及時曝光阻礙電網建設和新農村電氣化建設的違法事件,努力營造一個人人關心電網建設、人人支持電網建設的良好氛圍。
關鍵詞:城市建設 節能減排 持續發展
中圖分類號:TU3 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)008-135-02
1 前言
市場經濟的飛速發展使我國工業化、現代化社會建設進程上升到了更高的層次標準,即如何以信息化建設為理念促進我國城市化建設的創新發展。和諧、健康的城市化建設離不開祖國經濟的騰飛,更離不開可持續發展理念的強化支持,面對目前我國城市建設全面發展的新時期,市場競爭日趨激烈的動蕩時期,我們如何能夯實基礎建設,以有限、節約的能源利用創造最大化的服務價值便成為當今我們研究的主要課題。
2 城市建設中節能減排的重要領域及發展現狀
2.1城市建設中節能減排的重要領域-
城市建設是造福于人類的服務工程,是涉及到每一名百姓切身利益的大事,倘若高效的城市建設要以犧牲人們的綠色生態環境、環保生活空間為代價,在經濟效益表面提升的同時嚴重破壞生態平衡,使人們賴以生存的生活環境受到過量污染,那么城市建設便失去了意義,因此為了穩定城市建設秩序,我們只有從污染嚴重、耗能強大的生產建設環節入手,重點防控,才能使節能減排的發展、經濟效益的實質提升成為現實。在城市建設的各行各業中,以各類環境污染較嚴重的建筑行業、交通運輸行業、鍋爐燃煤企業、市政給排水工程設施最能體現節能減排的科學管理效益,因此我們應從這些生產、服務環節上下功夫,嚴抓節能減排,嚴防環境污染,促進新型節能環保材料及施工工藝的全面應用,使我國城市建設重現一片欣欣向榮、綠色節能的景象。
2.2城市建設中節能減排發展現狀
從全球范圍來看建筑行業是對人類自然資源及生活環境影響最大的生產活動之一,據統計大氣中的空氣污染、產生的溫室效應、水源污染、固體廢棄物排放及氟氯化物污染一半以上與建筑生產有關,由此不難看出對城市建設中的建筑行業進行節能減排監控與管理,樹立全行業節約能源、環保的生產意識勢在必行。隨著城市化建設進程的不斷深入,人們物質文化需求的不斷提升,越來越多的交通工具涌入有限的城市空間中,使本來就高負荷的環境壓力進一步加劇,機動車尾氣的高污染排放呈逐年上升趨勢,目前已超過工業污染指標、建筑揚塵污染而一躍成為我國各大城市建設發展中污染源的首位。另外我國還呈現出煤炭污染較嚴重的局面,這是由于我國屬于煤炭能源的消費大國,特別是在北方較寒冷的城市,更是需要半年的供熱期來燃煤取暖,在全國范圍內,SO2總體排放量的90%、煙塵排放量及CO2排放量的70%均來自于燃煤燃燒。目前各大城市為了改善交通壓力,樹立良好的城市形象,大興土木,展開了大范圍改造、修路、建設鐵路、地鐵等會戰工程,隨之而來的建筑施工揚塵污染日益嚴重,成為繼工業粉塵污、煤塵污染之外的又一大污染源。再者,隨著城市人口的持續增長,各大城市的生活用水壓力、污水處理及排污量呈逐年上升趨勢,而面對我國城市生活用水污水處理設施配套建設不完善、能力服務缺口大、管網建設相對滯后的現狀,污水的低效納管成為嚴重阻礙我國城市發展建設步伐的主要因素。同時,在城市污水處理中,由于缺乏再生利用理念,污水在經過處理后并沒有被有效的回用,一方面增加了污水的排放量及市政水處理企業的工作量,另一方面也進一步加劇了我國各大城市水資源的匱乏壓力。
3 新時期城市建設中節能減排的科學實踐措施
3.1強化政府職能監管、建立節能減排工作問責制及評價考核制
節能減排的服務與生產是關系到老百姓切實利益的大事,因此相關政府職能部門應強化監管力度,成立統一的監察職能機構,構建一支設備配備精良、擁有綜合專業檢測技能及高效評估能力的監察執法隊伍,使他們在實踐管理中能嚴格的按照相關職能法規行駛規范、科學、有效的執法權力。同時我們還應賦予他們對全社會城市建設管理中的不良污染排放現象、進行綜合的監察、評議與嚴格的懲治,從而規范各個行業的生產排放秩序。另外我們還應進一步加快完善城市建設中環境污染的應急管理體系建設,一旦發生突發的環境污染事故,應急機構可按照科學制定的應急預案進行高效的應急處理,從而防止污染事件的進一步擴大。
為了有效的降低突發污染事故發生率,我們應完善建立城市建設環境實時跟蹤監測系統,并配套建設GDP能耗分析檢測機制,尤其注重對城市重點能耗行業、綜合部門的能源消費預測體系建立,并完善各類污染物排放的分析制度,從而便于我們及時的掌握各個生產單位的現實經營發展情況、具體的節能減排措施、城市的能源消耗狀況、單位GDP指標能耗、污染物的排放量、對城市建設產生的影響以及城市發展建設中的環境保護情況。在監測系統中如果發現企業的年標準煤能耗超過了五千噸或排放量臨界警戒標準,我們應通過實時的遠程監控、不定期的抽查檢驗對其實施重點防控管理。同時還應對新投入建設的項目,在其審批、預算、設計、施工建設、竣工驗收及運行管理等各個環節加強節能監管及監察防控,從而有效的杜絕能源浪費、違法超量排污等不合理生產現象。當監管中發現沒有完成節能減排指標或任務的企業及部門,我們應依據相關法律、法規給予嚴厲的懲處,強制進行能源審汁,針對情節輕重責令其停產治理或限產限排,并對其上級主管部門進行問資及行政處理,如果相關企業嚴重觸犯了節能減排的相關法律法規、屬于典型的嚴重情節案例,我們則應公開對其實施嚴厲的查處并追究相關負責人的法律責任。
3.2深化改革、加快節能減排創新技術的開發與推廣
要想全面實現城市建設中的節能減排生產及可持續發展,僅靠強化防控管理是遠遠不夠的,我們還應在信息化、科技化社會快速發展的背景之下,促進企業加快技術創新改革,強化生產企業在節能減排創新發展中的主體地位,廣泛的支持各大企業開展節能、節電、節油等綜合技術的利用與改造。例如政府部門應鼓勵汽車制造業中小排量汽車、節能汽車的研發,并給予汽車生產企業在節能生產工藝改造中的政策傾斜與輔助支持。尤其注重對重點生產企業設備技術的改造與升級引導,鼓勵企業淘汰高能耗、低能效的生產設備,支持他們展開行業交流,全方位利用全球的科技資源強化自身的行業提升。我們應在管理實踐中多為企業員工創造行業交流的機會,令他們通過實地學習、再深造,切實吸納國際行業的先進生產技術,并最終促進節能減排生產管理效益的全面提升。在注重技術創新的同時,管理者還應鼓勵企業上下對可再生能源技術的開發與利用,促進行業先驅對重大節能技術進行主力研發與重點突破,并合理的選擇節能減排效應大、規模廣,能代表行業共性問題、突出關鍵技術的綜合領域進行產、學、研的聯合攻關。另外相關管理部門還應在節能減排研發中成立專項的重大技術研究獎勵經費,給予企業集中攻關、集中研發、集中突破的節能減排強大發展動力,并促進各大企業在集中的研發、全面的推廣中營造良好的節能減排發展氛圍,在健康、合理、環保的城市發展建設環境中實現全面的可持續發展。
世界銀行的研究報告預測,一旦全球實行“碳關稅”,中國制造業出口量將削減1/5,而中國大陸的紡織品將是重災區。
2012年5月15日,歐盟對中國的航空公司下了“最后通牒”,表示如果在6月中旬前拒絕透露2011年的碳排放量數據,歐盟將對相關航空公司采取懲罰措施。
中國企業真的到了“不低碳不行”的時刻嗎?對此,《中國經濟周刊》專訪了英國標準協會(BSI)中國區董事總經理高毅民。
碳稅所逼,中國企業必須行動
“中國的排放量增長非??欤液螘r達到峰值目前還看不到?!备咭忝窀嬖V《中國經濟周刊》,根據荷蘭環境評估局的數據,2007年,中國已經超過美國,成為全球最大的溫室氣體排放國。2010年,中國的排放量為90億噸,美國為52億噸。
高毅民指出,就人均排放量而言,2010年,中國是6.8噸,美國是16.9噸,而印度是1.5噸。中國的人均排放量雖然比美國少很多,但已超過世界平均值?!爸袊幵诮洕鷱妱旁鲩L的階段,這是我們的優勢。不幸的是,我們碰上了全球發展歷史上一個非常時期,經過200年的工業化,大氣中的排放空間已十分有限?!敝袊且粋€超級大國,今天,不能仿效當年的英國,走“先發展后治理”的犧牲環境的道路。
面對現實,節能減排已不可能再停留在喊口號的階段了。
“對企業而言,實行低碳變革是必由之路。否則,今天生機勃勃的企業,明天可能消亡,因為企業產生的利潤不足以抵消高排放所需的成本?!备咭忝裣颉吨袊洕芸分赋?。
對于中國這個出口大國,“低碳”已經成為新的國際貿易壁壘。
2010年初,沃爾瑪要求10萬家供應商必須完成“碳足跡核查”并貼上“碳標簽”,該決定影響到的企業超過500萬家,其中大部分在中國;全球三大零售商之一英國樂購公司對8萬件產品做了同樣的要求;富士康從2008年起也開始要求在大陸的上百家供應商實施溫室氣體核查。
同時,盡管中國企業一再抗拒,“碳關稅”已成為越逼越近的殘酷現實。
作為環境稅的具體稅種之一,碳稅是對化石燃料按照碳含量或碳排放量征收的一種稅。上世紀90年代初,芬蘭、瑞典、丹麥、荷蘭、德國、英國、法國等歐洲國家相繼開征碳稅。世界銀行的研究報告指出,如果碳關稅全面實施,“中國制造”可能將面對平均26%的關稅,出口量將因此下滑21%。
除了來自外部的壓力,中國政府對企業的節能減排目標也日漸明晰。
“十二五”期間國家發改委提出,單位GDP能耗降低16%,單位GDP二氧化碳排放降低17%。2011年12月7日,國家發改委等12部委還聯合了《萬家企業節能低碳行動實施方案》,約有16000家企業被納入到通知的范圍中。
高毅民指出,“十二五”期間節能減排已經被納入地方政府官員的考核當中,這對推動節能減排也將起到實質性作用?!艾F在大部分企業仍在靜觀其變,但中國此次節能減排的決心很大,未來也將出臺一系列懲罰措施,所以節能減排是大勢所趨?!?/p>
低碳從“記得關燈”開始
那么,中國企業該如何著手節能減排呢?
據高毅民介紹,能源消耗是產生碳排放的主要來源,因此對能源的有效管理將是節能減排的重中之重。企業節能有三個途徑,分別是技術節能、結構節能和管理節能。
“除了通過更新設備技術之外,建立企業的能源管理體系也是節能減排的方式之一。缺乏系統的管理體系和指導思想,即使是最先進的硬件條件也可能無法發揮其作用,反而會為企業帶來更大的成本消耗。”高毅民表示。
據統計,通過系統的管理,企業兩年內能夠實現節能10%~20%。
作為全球第一個國家標準組織,英國標準協會(BSI)有一系列與節能減排有關的標準,其中包括組織碳足跡標準ISO 14064―1、產品碳足跡標準PAS 2050、能源管理體系標準GB/T 23331和ISO 50001等。高毅民介紹了他所接觸過的幾個經典能源管理企業的案例:
維珍集團是英國最大的私營公司,其中維珍鐵路擁有整個英國西岸的客運權,共服務43個車站。盡管火車比汽車與飛機更省碳,但維珍列車并不滿足于這些成就。它詳細測量了列車運行當中的能耗,發現了“剎車的慣性能夠恢復大概17%的能源”等細節。
羅伯特懷斯曼奶場是英國液態奶市場的領軍者,每天生產并銷售500萬升牛奶。奶廠每天測量計算排放每噸二氧化碳能生產多少升牛奶,一方面從行為層引導員工如何完成關燈、關閉設備、開關冷凍庫大門等動作,同時也研究如何讓設備最高效運作。
SKF集團是一家瑞典的百年老店,在軸承、密封件、系統和機電一體化領域全球領先。為了實現節能減排,SKF公司實行內部能源管理培訓,在每個高能耗的生產地點均有指定的能源協調員,還在每個建筑物內外安置現場溫度傳感器,引進了能源管理數據庫等,最大限度挖掘節能空間。2007―2008年期間,通過評估共識別潛在節能約9000噸二氧化碳,價值約156萬英鎊。
對于中國企業如何轉變管理方式,高毅民舉了紡織行業的例子:對耗能設備的有效管理,不僅是系統有效運行的保證,也是節能降耗工作的具體體現;有水解酸化池的工廠可以收集池子里產生的沼氣,作為鍋爐的補充燃料,每天收集200立方米,相當于160公斤標煤,就可節約176元人民幣/天。此外,對紡織等行業生產來說,減少設備換缸、換料、停機、空轉的次數,都可有效提高能源利用效率。
“如果你沒有能源管理經驗,那么要做的第一件事是記得關燈,將暖氣溫度調低,看看你的能源費用賬單,制定一個簡單的能源監督制度。這些內容都包括在標準當中,但僅僅是一個開始,還有很多細節、過程及嚴格的要求?!备咭忝褡詈筇嵝训?。
英國標準協會(BSI)
世界上第一個國家標準機構,也是ISO國際標準化組織的創始成員之一,其創立了全球最廣泛認可的ISO系列管理體系,目前被廣泛運用的包括ISO 9001、ISO 14001等標準。
碳足跡
企業機構、活動、產品或個人通過交通運輸、食品生產和消費以及各類生產過程等引起的溫室氣體排放的集合。其標準為:ISO 14064―1,針對組織、項目排放及相關的確認、查證和驗證活動規定了要求;PAS 2050,量化的原則和方法,信息交流的原則、聲明方案的交流要求。