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一是針對轄區(qū)特殊的地理位置和特殊行業(yè)多的特點,制定各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調處工作方案,堅持日常排查、定期排查、專項排查、特別防護期排查和“零報告”制度,健全完善維穩(wěn)工作前置處置機制,“抓早、抓小、抓苗頭”。做到“守土有責”,發(fā)現(xiàn)問題想方設法調處化解,將各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),確?!拔鍌€不發(fā)生”,維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。
二是落實領導包案責任制。矛盾糾紛排查、調處工作以社區(qū)為單位,實行掛點領導負責制,相關掛點科室、社區(qū)工作站、社區(qū)警務室民警配合勞動保障所開展矛盾糾紛大排查和調處工作。掛點領導、掛點科室將所掛點社區(qū)的社會穩(wěn)定、矛盾糾紛排查、矛盾調處工作作為一項長期工作來完成,指導、協(xié)助社區(qū)工作站開展轄區(qū)的維穩(wěn)工作。掛點領導、掛點科室及社區(qū)工作站認真落實“屬地負責、分級管理”、“誰掛點、誰負責”的原則,層層抓落實,確保排查工作領導到位;對掛點社區(qū)內發(fā)生的矛盾糾紛,掛點領導及掛點科室負責人及時到達事發(fā)現(xiàn)場進行調處,使矛盾糾紛化解在基層。
三是重點個案實行特殊穩(wěn)控措施,維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。防止轄區(qū)重點穩(wěn)控對象赴省進京非正常上訪事件的發(fā)生,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究,決定成立處置轄區(qū)重點穩(wěn)控對象非正常赴省進京上訪工作小組。積極做好重點人員情況的收集了解工作,準確掌握上訪人的基本情況及上訪訴求,認真做好相關材料的收集工作,做到底子清、情況明,特別在“兩會”、奧運會圣火在深傳遞期間,對轄區(qū)老上訪戶曾憲開、鄒秀峰,張國裕,趙國莉以及體育局職工宿舍問題,辦事處采取一系列穩(wěn)控措施,“兩會”期間趙國莉到某上訪,由于我們信息準確,措施得力,通過公密結合手段,在進京途中的火車上及時將上訪人穩(wěn)控住,同時為了保證將上訪人安全勸返,經(jīng)請示市、區(qū)、街道有關領導同意,包車從某長途跋涉40多小時將趙國莉帶回深圳,同時協(xié)助區(qū)有關部門做好她在深“兩會”期間穩(wěn)控工作。對曾憲開、鄒秀峰的穩(wěn)控,專門請了8個人對他們進行穩(wěn)控,張國裕、田碧清問題,辦事處派人上門做好思想,特別是敏感時期,每個個案都有一套方案,一個組織機構進行穩(wěn)控工作。確保在此期間實現(xiàn)**轄區(qū)的零上訪目標。
通過街道各部門的相互配合,上下聯(lián)動,共同努力抓好矛盾糾紛排查調處工作,對重點個案采取一切可行辦法穩(wěn)控對象,全國兩會召開、奧運圣火深圳傳遞期間沒有發(fā)生一起越級上訪、上街游行等現(xiàn)象。
二、扎實推進三項整治行動,社會面進一步凈化
扎實推進三項整治行動,綜合整治重點區(qū)域和治安突出問題,組織召開各職能部門專項會議認真研究和制定方案,協(xié)調轄區(qū)各職能單位按照職責任務,統(tǒng)一部署,全面開展對治安復雜地區(qū)和突出治安問題排查整治,轄區(qū)社會秩序整治行動效果明顯。
一是綜治辦先后組織開展了六次大規(guī)模的路面交通秩序專項整治行動,查繳了各類非法營運車輛531輛。組織協(xié)調公安、城管等部門堅持專項清理和日常清理相結合,成立執(zhí)法聯(lián)合專業(yè)隊,并非法營運違法違規(guī)人員依法留置,有針對性進行法律法規(guī)宣傳教育,對非法營運違法違規(guī)人員信息,建立資料檔案,對多次非法營運擾亂社會秩序人員給予了轄區(qū)良好的交通秩序。
二是開展城中村綜合整治效果明顯。先后對向西村和羅湖二個城中村安全和消防進行綜合整治,組織公安、工商、安監(jiān)等部門重點對城中村內娛樂場所、各類生產(chǎn)儲存場所、“六小場所”、“三合一”場所、出租屋等進行安全檢查和隱患整治,整治工作成效明顯,整治后治安、刑事案件有所下降。通過綜合整治城中村的治安秩序、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生得到了改觀,老百姓對人民政府為人民的滿意率、認知感不斷提升。
三是凈化校園周邊環(huán)境,較好維護了校園周邊的治安秩序。組織公安、文化、工商、城管等職能部門與轄區(qū)內學校,進一步深化警校共建加強校園周邊的巡控,整治校園周邊飲食攤點、加強學校周邊書報攤點、娛樂場所、網(wǎng)吧的監(jiān)管等,及時查封“黑網(wǎng)吧”、游戲廳。保障了師生的安全。發(fā)放《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》宣傳畫到學校張貼在各班教室內,讓數(shù)萬學生零距離學習“兩法”。
四是加大了對特行場所及其它涉毒涉賭場所的整治力度。組織派出所安排警力在重點時間段對歌舞娛樂場所進行檢查,嚴厲控制在**轄區(qū)泛濫。實行信息通報制度,由
社區(qū)巡警收集轄區(qū)“黃賭毒”信息,及時通報給案件偵查隊組織力量進行打擊。抽調專門警力組成了3個打擊組,專門對“黃賭毒”進行打擊。通過一系列整治場所,今年以來,沒有在我轄區(qū)形成大的、有影響的“黃賭毒”案件。
四、進一步提升了社會治安防控能力。
加強治安基層基礎建設,尤其是全力推進電子眼防控工程建設,全面打造現(xiàn)代治安防控系,進一步提升治安防范工作能力。
一是全面推動電子防控工程建設。辦事處高度重視,專人負責,充分發(fā)動和依靠轄區(qū)單位自籌資金進行新建和升級改造,力爭全面覆蓋,不留死角,不留盲區(qū)。
二是全面推行實施居住證制度。按照區(qū)推居辦統(tǒng)一部署,有計劃、有步驟地推進居住證辦理工作,提高“城中村”出租屋和外來人口的綜合管理和服務水平,完善出租屋暫住人口信息化管理。
五、請求區(qū)解決的問題
從近幾年街道維穩(wěn)工作來看,群眾、上訪的案例增多,我街道僅08年全國“兩會”期間對轄區(qū)重點人員的穩(wěn)控和勸返工作所花經(jīng)費20多萬元,極大地增加了街道的困難,建議區(qū)政府根據(jù)情況從維穩(wěn)專項經(jīng)費中給予支持。
2008年下半年工作計劃:
一、加大對各類矛盾糾紛排查力度,進一步健全維穩(wěn)綜治調處機制,進一步落實維穩(wěn)責任包干制度,繼續(xù)按照羅南辦[2008]2號文,推進**轄區(qū)維穩(wěn)工作的發(fā)展,加強對重點人物的穩(wěn)控工作,確保不出現(xiàn)進京上省的上訪事件,同時加強與司法所、勞動所以及各業(yè)務部門的溝通合作,做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調處、早化解;
二、繼續(xù)排查本轄區(qū)矛盾糾紛隱患,對各類矛盾糾紛存在問題,進行梳理歸類,提供黨委決策;繼續(xù)
開展重大矛盾糾紛領導掛點包案;
三、繼續(xù)開展重點地段、重點區(qū)域的綜合整治;加大力度,路面秩序整治打擊非法營運,凈化轄區(qū)交通環(huán)境;
四、完成新創(chuàng)建2個安全文明小區(qū),鞏固1個小區(qū),提高升級小區(qū)1個,并做好檢查驗收工作;
五、積極做好610工作的防范防控工作,開展回訪幫教工作,實現(xiàn)“三個零”指標;
六、繼續(xù)開展《禁毒法》頒布的宣傳工作;
七、繼續(xù)開展轄區(qū)大廈、小區(qū)業(yè)主委員會指導成立工作;
一、依照法定職權行使行政權力情況
市容秩序方面:
(一)全面加強市容秩序管理,嚴格標準,規(guī)范管理。1、圍繞市容環(huán)境的提檔升級,按照“街長、片長”負責制和“一崗雙責”的要求,全面加大市容秩序的集中整治力度;2、全面做好定點辦事處的迎檢工作,突出以街巷、小區(qū)為重點的環(huán)境綜合整治,力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破,通過整治全面提升街巷市容秩序和難點治理面貌。
(二)全面做好示范路創(chuàng)建工作。強化對二環(huán)西路、三環(huán)南路、淮海西路延長段、湖北路的市容秩序長效化管理,按照“街長、片長”負責制的要求,全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度,嚴格落實“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的管理責任制,市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度簽訂率100%,市容環(huán)境基本做到整潔有序、美化亮化。
(三)加強農(nóng)貿(mào)市場周邊管理。菜場周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方,在下半年,我們將此作為工作的重點之一嚴格考核,通過錯時執(zhí)法和無縫隙管理來確保菜場周邊秩序井然有序。
(四)進一步強化夜市燒烤管理。我們計劃從明年初開始,針對占道夜市燒烤制訂詳細的整治方案,從6月初開始,組織人員加大對夜市燒烤的不間斷巡查力度,同時,定期聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等部門,加強集中整治。
(五)積極開展攻克市容難點活動。根據(jù)市局下達的任務及考核方案,協(xié)調各辦事處采取措施,切實解決市容難點,協(xié)調各辦事處根據(jù)各自實際,妥善調整執(zhí)法人員的作息時間,嚴格落實定人定崗、嚴防死守,確保湖濱劉場農(nóng)貿(mào)市場、西苑農(nóng)貿(mào)市場、段莊農(nóng)貿(mào)市場、礦西農(nóng)貿(mào)市場等處占道問題得到有效控制和解決。
(六)全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。繼續(xù)把落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度和執(zhí)法責任制作為解決市容難點的突破口,確保市容環(huán)衛(wèi)責任書的簽訂率和履約率達到100%。
(七)堅持堵疏結合,進一步加強馬路市場、疏導點的管理。按照“便民、統(tǒng)一、影響不大”的原則,進一步規(guī)范設置非機動車維修、修配鎖、修鞋、等便民服務網(wǎng)點,同時加強對馬路市場的市場化管理考核力度,保持馬路市場秩序井然、經(jīng)營有序、衛(wèi)生整潔。
(八)對停(洗)繼續(xù)保持長效化管理態(tài)勢。通過整治,要達到取締一批無照經(jīng)營、打擊一批違規(guī)違法經(jīng)營、整改一批不規(guī)范經(jīng)營的工作目標。
環(huán)境衛(wèi)生方面:
(一)目前,我區(qū)重點道路8條,三環(huán)路及城市出入口8條,區(qū)管道路56條,道路保潔面積338萬平方米、綠化帶保潔面積80萬平方米;179條小街巷保潔面積62萬平方米,共計保潔面積480萬平方米全面實施市場化保潔,我區(qū)全年投入1245.2萬元。道路、街巷市場化保潔公司為潔士、紅帽子、國華、格瑞、蘇彭五家物業(yè),共有保潔人員1260人,管理人員59人。紅帽子物業(yè)公司及鑫啟物業(yè)公司全面負責我區(qū)55座公廁保潔權管理(實際73座含城中村32座)。為進一步加快“數(shù)字化”環(huán)境衛(wèi)生管理工作建設步伐,充分利用信息化手段加強對環(huán)境衛(wèi)生進行科學有效地管理。對全區(qū)道路、街巷、居民小區(qū)、城中村、垃圾中轉站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車、環(huán)衛(wèi)停車場等本底資料進行及時更新。為全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決策提供了真實、可靠、有效的依據(jù)。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式強化巡查機制
建立以區(qū)局、辦事處、社區(qū)三級考核管理為基礎,以有經(jīng)驗的環(huán)衛(wèi)工人擔任市場化保潔專管員進行日常檢查為輔助,全面開展分時段、分班次的無縫隙考核和精細化管理,做到早普掃考核每周三次,巡回保潔天天有記錄,晚間檢查每周二次的分班次管理,并采取現(xiàn)場存在問題、現(xiàn)場及時解決、限時處理完畢等方式,及時督促檢查、協(xié)調解決保潔工作中存在的問題。
(三)完善規(guī)章制度督導巡查落實
建立巡查簽到制度,為保證將巡查簽到制度落到實處,采取“守點、管面、走線”的方式,在主次干道、背街小巷上以保潔標段為基礎,在保潔標段上分別設置2至3個簽到點,點位設在沿途免費開放公廁及中轉站中,每個點位上印制“簽到薄”,要求辦事處環(huán)衛(wèi)分管科長、市場化監(jiān)督考核員、路段保潔公司的項目經(jīng)理、責任班長、公廁管理員必須到簽到點簽到,并在“簽到簿”上詳細記錄自己的巡查活動情況,包括時間、存在問題、處理方式及結果和巡查人員簽名等內容。
(四)加強設施維護確保運行順暢
為加強免費公廁的管理,我們明確專人負責公廁考核工作,加大檢查力度,重點對取消收費后人流量增加,保潔難度增大的窗口地帶公廁進行監(jiān)督考核,確保衛(wèi)生質量達標,設施完好。在中轉站管理上,安排車輛提前進站確保垃圾日產(chǎn)日清;定期設備進行例行保養(yǎng),及時清理池內衛(wèi)生;認真開展消殺工作,防止蟲害,確保中轉站運行正常。
(五)詳實數(shù)據(jù)統(tǒng)計,實施順利收費
《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》經(jīng)市政府第36次常務會議審議通過以來,我局全面完成征收對象基本情況統(tǒng)計工作。開展各類宣傳活動。十四個辦事處先后印制宣傳橫幅140余條,宣傳板14幅,張貼宣傳標語5000余份,發(fā)放宣傳單30000余份,出動人員210名,出動宣傳車14輛,宣傳材料張貼到各小區(qū)宣傳櫥窗、告市民一封信發(fā)放到每家每戶,盡量做到宣傳不留盲點,不留死角。為生活垃圾處理費征收工作的順利實施夯實基礎。
戶外廣告方面:
(一)加強野廣告工作的檢查力度
市局野廣告從一月份開始考核,針對今年市局野廣告考
核采用暗訪的方法,我局加大了對各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問題及時反饋給具體負責的執(zhí)法人員,同時通過經(jīng)常與辦事處人員溝通,到現(xiàn)場一起檢查等方法調動辦事處的積極性,通過各辦事處相互間的學習對比,激發(fā)辦事處的工作熱情。
(二)加大臨時性廣告的考核檢查力度
2月份以來,針對銷售旺季的到來各商家開始了新一輪的宣傳,我區(qū)內臨時性條幅、布幔亂掛現(xiàn)象有所增多,我局組織從2月份開始每半個月對全區(qū)內的條幅、布幔進行一次集中清理整頓,全年共清理臨時性條幅、布幔270余處,同時加強了對各辦事處城管執(zhí)法中隊的檢查考核力度,有效遏制亂扯亂掛現(xiàn)象。
(三)大力督促門頭店招改造工程進度
在制訂效果圖并積極申報領導審核的同時,大力督促今年市重點工程和示范辦事處創(chuàng)建涉及道路的門頭店招改造工作的施工進度,合理安排拆除與施工的結合,確保拆除后24小時內工程隊進場施工,施工中積極配合監(jiān)理人員嚴把質量關,力爭按時保質的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門頭的基礎鐵架安裝,安裝面積達17000余平方米。
(四)加大戶外廣告規(guī)劃落實力度,大力拆除違規(guī)戶外廣告設施
按照市局下發(fā)的《市戶外廣告規(guī)劃》排定全年落實拆除計劃,并組織相關辦事處對第一、二季度涉及的城南大道、工農(nóng)路、蘇堤路、三環(huán)東路、西安路等六條道路的180余處違規(guī)廣告設施進行拆除。同時根據(jù)市督察大隊每月下達的督辦單,分別對世紀大道農(nóng)業(yè)銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環(huán)東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經(jīng)進行了拆除。
違法建設管理方面:
(一)違法建設拆除情況
截止6月20日,全區(qū)共拆除各類違法建設140余處,面積86000余平方米。市規(guī)劃局共下達違建任務34處,目前拆除13處,整改率38.2%。其中下達新增違建12處(含部隊違建1處),目前拆除5處,整改率41.7%;下達存量違建22處,拆除8處,整改率36.4%。
(二)各類督辦單辦理情況
截止6月1日,共下達市、區(qū)領導批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處,整改34處,整改率43.6%。
(三)做好2013年存量違建拆除上報工作
按照市規(guī)劃局下達的《關于下達2013年集中拆違任務調查摸底的通知》,要求區(qū)2013年拆除存量違法建設10萬平方米,我局根據(jù)實際情況對各辦事處今年的拆違數(shù)量進行合理分配,同時要求各辦事處上報拆違的具體點位,制定拆除方案,嚴格按照文件要求做好上報和拆除工作。
(四)做好人大代表議案的辦理工作
2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區(qū)人大代表建議“鞏固老小區(qū)整治成果的建議”,接到該建議后,根據(jù)近年來區(qū)加大小區(qū)違法建設拆除和老小區(qū)整治的有關情況及時給人大代表回復,并將下一步的工作計劃和措施告知人大代表,該代表對答復較為滿意;另一起是市人大代表的聯(lián)名議案,我局負責協(xié)助辦理,代表建議“加快城區(qū)城中村改造和拆違步伐、進一步提升城市形象”,我局根據(jù)代表的建議將近年來區(qū)的違法建設治理情況和對城中村內違法建設的監(jiān)管、拆除情況進行答復,并將下一步的工作計劃、措施告知人大代表。
園林執(zhí)法管理方面:
2013年以來,我局已接市園林局轉來和群眾舉報違法案件共29起,立案查處11起,責令恢復原貌18處。面積約為2387平方米。
重點工程建設方面:
今年我局主要負責淮海西路西段、二環(huán)西路、湖北路示范路立面整治工程和三環(huán)南路綜合整治工程,欣欣路立交橋立面改造工程、三環(huán)南路人行過街天橋立面改造工程,以及永安廣場周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級整治等工作。由于今年的重點工程任務重、時間緊、要求嚴,我局齊心協(xié)力,認真做好工程開工前和施工過程中出現(xiàn)的各種問題,按照時間進度要求,確保今年的重點工程順利完工,不拖全市城建重點工程的后腿。
執(zhí)法檢查監(jiān)督方面:
我局嚴格按照計劃,認真嚴謹?shù)赝瓿筛黜椆ぷ?,及時反饋各種投訴、行風熱線、督辦單等查處的各項問題,使整改率領先于其他各區(qū);及時對市、區(qū)各項成績進行匯總,做到獎罰分明;對各項考核工作做到公正、公開,聯(lián)合其他各科室進行檢查并及時下發(fā)考核通報、“片長街長”通報、督查通報,進行匯總。
定點辦事處創(chuàng)建方面:
2013年,三個辦事處代表我區(qū)作為定點考核辦事處參與考核,占總考核成績的40%。目前,我我局在全市率先落實“街長片長”管理體制;各辦事處執(zhí)法中隊09年在全市率先全面落實“一崗雙責”;并在各辦事處所屬的社區(qū)全部建立社區(qū)城管服務站,完善城市管理“四級網(wǎng)絡”體制建設,各項工作有序開展。
數(shù)字化城管建設方面:
2013年以來,在市數(shù)字化中心的業(yè)務指導下,我局和各相關單位的通力配合、支持下,我區(qū)數(shù)字化城管工作,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,平臺試運行良好,不折不扣落實完成了各項工作任務,各項管理指標較2010年都有所提升。
二、科學民主決策情況
(一)依法決策情況
我局嚴格按照重大案件集體討論制定要求,會審,人員包括執(zhí)法機關主要負責人、分管負責人、法制機構負責人、一線執(zhí)法機構負責人等,如涉及相關部門的,有相關部門負責人參加,對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件,還邀請了上級法制部門和有關法律專家共同參加。
(二)自由裁量權合理、適當行使情況
我局嚴格按照自由裁量權處罰標準要求,在實施行政處罰時,堅持在法律,法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類,處罰幅度內,綜合考慮違法情節(jié),違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當?shù)脑瓌t,合理確定處罰的種類和處罰幅度。
(三)重大事項實行公眾參與、專家論證和集體決定相結合制度的落實情況
我局制定了較為完善的行政決策制度,嚴格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定,針對重大事項,我局認真組織,把公眾參與、專家論證、風險性評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,推進行政決策科學化、民主化、法治化。
(四)決策中與人民群眾密切相關的事項的公示并舉行聽證制度的落實情況
我局舉行的聽證會實行“陽光操作”,嚴格遵循統(tǒng)一規(guī)定的程序,其范圍包括由居民代表,并邀請一定比例的利益當事人如經(jīng)營業(yè)主代表列席旁聽,自愿參加的社區(qū)居民也可列席旁聽。社區(qū)聽證會正式代表具有投票表決權。
會議議程:主持人在介紹與會人員、基本情況后,提出聽證預案(處置意見或整治方案),正式代表投票表決。與會人員(包括經(jīng)營業(yè)主和受害居民)可圍繞主題自由發(fā)言。
表決形式:聽證會以無記名投票方式、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集中意見?,F(xiàn)場選舉唱票員、計票員等工作人員,現(xiàn)場唱票,主持人現(xiàn)場宣布投票結果,并于聽證會結束后3日內將表決結果在社區(qū)內公示。
職能部門根據(jù)居民表決結果,按法律程序,督促其完善相關手續(xù),依法經(jīng)營;對需整改的問題,責令問題責任人限期整改;對必須取締的問題,組織相關部門依法取締;對要求其辦理相關審批手續(xù)的,督促其辦理。
(五)決策違法責任追究制度落實情況
我局制定了依法行政決策違法責任追究制度,今年以來,沒有發(fā)生依法行政決策違法責任案件。
三、依法行政工作制度建設及落實情況
(一)依法行政工作五年規(guī)劃和年度計劃的制定及執(zhí)行情況
我局根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省《關于全面實施依法行政工作報告制度的意見》的有關規(guī)定,嚴格按照區(qū)依法行政工作布置要求,制定《依法行政工作五年規(guī)劃》和《依法行政工作2013年計劃》,按照規(guī)劃和計劃,我局認真組織部署、分解職責、宣傳發(fā)動、檢查督促,依法行政工作成效顯著。
(二)依法行政五年規(guī)劃有關工作制度的建立和執(zhí)行情況
我局按照市、區(qū)依法行政工作要求,為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執(zhí)行,保障區(qū)城市管理工作各項檢查考核得到好成績,經(jīng)過調查研究,制定了《區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個規(guī)章制度,根據(jù)我局實際工作需要,按照部門工作職責分工,嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
(一)執(zhí)法人員資格情況
我局嚴格依據(jù)省住建廳規(guī)范化隊伍建設要求,保證辦理執(zhí)法證的執(zhí)法隊員都是事業(yè)編制身份,堅持全員都參加每月組織的法制培訓,使同志們熟悉城管隊員行政執(zhí)法的基本行為規(guī)范,明確了當前城管執(zhí)法的工作性質特點,對當前城市管理現(xiàn)實情況有了較為基本了解。根據(jù)在崗情況,按照執(zhí)法證信息建立花名冊,統(tǒng)籌進行管理、考核。
我就按照建立執(zhí)法人員業(yè)績檔案要求,科學合理設計電子檔案格式,按照建檔內容要求,認真梳理執(zhí)法人員個人信息,組織錄入檔案電子表格,做到一人一檔,檔隨人走,現(xiàn)在行政執(zhí)法檔案已經(jīng)基本建成。
(二)行政執(zhí)法案卷歸檔情況
我們堅持對執(zhí)法中隊的一般程序案件進行審核,嚴格審定行政處罰的實施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運用的合法性、準確性,堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(三)貫徹實施《行政許可法》,依法實施行政許可,規(guī)范行政許可行為,依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責任追究等配套制度及執(zhí)行情況
我局嚴格依據(jù)《行政許可法》,結合行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng),堅持認真梳理執(zhí)法主體、法律依據(jù),按照行政許可權力依法行政,堅持信息及時公開。相繼制定了《區(qū)城市管理局行政許可責任追究》、《行政許可監(jiān)督制度》等規(guī)章制度,根據(jù)我局實際工作需要,按照部門工作職責分工,嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
(四)健全完善行政執(zhí)法程序,履行法定職責和規(guī)范執(zhí)法工作情況;行政執(zhí)法人員培訓和行政執(zhí)法隊伍建設情況
1、認真落實“片長、街長”制度。為切實把城管責任履行起來,不斷加大管理力度,將“一崗雙責”和“片長、街長”有效結合起來,使“片長”參與城管工作制度化、長態(tài)化,積極實踐和探索城市管理長效機制。健全“一崗雙責”和“片長、街長”考核辦法,充分調動班子成員和各社區(qū)居委會主任參與城市管理工作的積極性。建立通報制度,將日??己私Y果,直接通報至“片長”和“街長”,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開會議,專題研究城市管理工作,并形成制度,就怎么去做好和抓好城市管理工作進行探討。另外,“片長”、“街長”和執(zhí)法隊員對轄區(qū)熱點、難點問題進行調研,尋求有效解決辦法。
3、加大違法建設的控制和拆除力度。根據(jù)區(qū)拆違領導小組辦公室下達的任務,按照要求完成拆除任務,認真落實監(jiān)管辦法,嚴控新增違法建設的出現(xiàn)。結合道路整治,按時間節(jié)點要求拆除所有違章搭建、恢復所有破墻開店。
4、與所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書。與全區(qū)所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書,明確其權利和義務,實行門前一定范圍內市容環(huán)境承包,強化監(jiān)管,充分調動沿街業(yè)戶參與城市管理的積極性,使其切實履行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度,實現(xiàn)城管與經(jīng)營業(yè)戶的和諧互動。
5、認真落實數(shù)字化城管下達的整改任務。及時做好與市數(shù)字化城管平臺的對接,對分類交辦的問題,依據(jù)數(shù)字化城管部件、事件標準派遣到各責任辦事處、社區(qū)和有關部門。各相關部門要做好終端接受和信息員定位等工作。區(qū)城管局根據(jù)工作程序,按照“分配任務及時、調度及時、上報準確、通報嚴肅”的要求進行考核。
我局嚴格按照市局法制培訓學習內容要求,堅持每月組織全局干部職工集中深入學習城市管理方面相關法律法規(guī)。和《關于推進依法行政實施綱要》等規(guī)范政府行政行為法律法規(guī)的學習,使干部職工牢固樹立依法行政的觀念,強化責任意識,轉變工作作風,全面推行政務公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
我局堅持規(guī)范化城管隊伍建設,從以下幾方面加強建設和管理:
1、從提高領導班子建設水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設是行政執(zhí)法隊伍建設的核心,班子建設得好壞,直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、從加強隊容風紀管理入手,努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現(xiàn),是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅持文明執(zhí)法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。
3、從提高隊伍執(zhí)法水平入手,不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務,根據(jù)行政執(zhí)法隊伍實際,全面開展法律業(yè)務知識學習和遵紀守法教育,采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念,不斷提高執(zhí)法工作水平,堅持嚴格執(zhí)法。
4、從加強廉政建設入手,不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執(zhí)法,是隊伍健康發(fā)展的重要保證。嚴格執(zhí)行市區(qū)廉政方面的規(guī)章制度,堅決查處吃拿卡要、等違紀行為,提高廣大執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。
(四)建立完善規(guī)范化管理體系,夯實正規(guī)化建設基礎制度是規(guī)范隊伍行為的重要措施,也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執(zhí)法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點,應建立健全各項隊伍管理規(guī)章制度,形成規(guī)范化管理體系
為加強城管執(zhí)法的規(guī)范有序,我局建立健全了各項隊伍管理規(guī)章制度。以全面建設政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊伍為目標,圍繞省住建廳創(chuàng)建規(guī)范化建設星級單位的要求,全面開展了創(chuàng)建活動。2010年年底,通過了省廳考評小組的驗收,被評為三星級單位。今年我局嚴格執(zhí)行規(guī)范化建設星級單位標準,保持規(guī)范化管理不放松。
(五)規(guī)范性文件和重大行政處罰報備報審情況
我局按照省市規(guī)范性文件管理規(guī)范要求,明確局分管領導負責規(guī)范性文件定期清理的領導工作,明確局辦公室定期開展規(guī)范性文件梳理清理等工作,及時更新補充新文件并加以實施,對廢止的文件及時清理。
(六)行政首長出庭應訴情況
我局積極推進行政訴訟案件負責人出庭應訴制度,我局今年沒有發(fā)生訴訟案件。
(七)行政復議決定和訴訟判決、裁定的履行情況
我局今年堅持行政執(zhí)法規(guī)范,沒有發(fā)生行政訴訟和行政復議案件。
(八)規(guī)范收費和“收支兩條線”落實情況
我局嚴格執(zhí)行行政處罰查處分離制度,規(guī)范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區(qū)“收支兩條線”要求,嚴格執(zhí)行行政處罰罰繳分離制度,使每一個行政處罰案件的罰款全部、及時地到銀行繳納。
五、行政執(zhí)法責任制落實情況
(一)落實行政執(zhí)法責任制的組織領導情況
今年,成立了局“一崗雙責”、“街長片長”網(wǎng)格化管理領導小組,明確崗位職責,制定了相關規(guī)章制度,制定了監(jiān)督考核標準。全面落實“一崗雙責”、“街長片長”工作機制,在相關路段設立公示牌,在電視、網(wǎng)絡上公示街長、片長及執(zhí)法人員的手機號碼,責任區(qū)域,工作職責等,在此基礎上以“嚴管街”為軸心,向周邊的小街巷、居民小區(qū)延伸和擴展,構建全覆蓋的管理網(wǎng)絡和無縫隙的責任體系,有效地推動了城市管理長效化管理新進程。
(二)行政執(zhí)法責任的分解、落實情況
明確局長為全區(qū)城市管理網(wǎng)格化第一責任人,推行管理內容立體化,明確辦事處領導為轄區(qū)第一責任人,執(zhí)法人員是責任區(qū)管理第一責任人,對責任區(qū)內的市容、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、非機動車停放等城市管理相關的全部事項,行使管理權、審批建議權,責任人對轄區(qū)內其他管理人員進行統(tǒng)籌管理,具有指導、協(xié)調、監(jiān)督和考核權立體化捆綁式的管理新模式。
(三)科學設立執(zhí)法崗位職責、規(guī)范執(zhí)法程序情況
我局根據(jù)城市管理實際工作需要,按照網(wǎng)格化管理要求,結合市局考核檢查標準,科學設立執(zhí)法崗位。根據(jù)城管主體職權,嚴格按照執(zhí)法流程,對簡易程序卷宗放在執(zhí)法中隊歸檔,對執(zhí)法中隊的一般程序案件進行審核,嚴格審定行政處罰的實施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運用的合法性、準確性,堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(四)行政執(zhí)法責任制實施效果
我局對執(zhí)法中隊在執(zhí)法區(qū)域履行管理職責與監(jiān)管職責等方面進行督促、檢查、考核,采取聽匯報、看資料、查卷宗、跟蹤執(zhí)法效果、隊員法律法規(guī)測試等形式,按照我局制定的考核標準,對各執(zhí)法中隊的行政執(zhí)法情況,進行量化評分,內容涵蓋規(guī)范性文件的制訂等方面。每次檢查結束后,均形成書面情況通報,及時查糾不良執(zhí)法行為,起到了良好的效果。對工作負責,考核優(yōu)等的執(zhí)法隊員及時進行獎勵、表彰?,F(xiàn)在全區(qū)執(zhí)法隊員中已形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。
(五)行政執(zhí)法責任追究情況
我局制定了行政執(zhí)法責任追究制度,今年以來,沒有發(fā)生行政執(zhí)法違法責任案件。
(六)行政執(zhí)法年度評議自查情況
今年以來,我局積極協(xié)調各相關部門、辦事處、居委會、及群眾代表等服務單位,進行行政執(zhí)法年度評議自查工作,舉行座談會5次、在街道、市場發(fā)放調查問卷500份。廣泛開展聽取人民群眾的呼聲,感受居民生活的真實情況,了解人民群眾生活中熱點、難點問題,及時掌握部分相關單位存在的問題,梳理在具體執(zhí)法工作中存在問題的發(fā)生發(fā)展原因,按照職責分工,制定具體措施,進行整改整頓。到現(xiàn)在,評議發(fā)現(xiàn)存在的問題,已經(jīng)基本整改。
六、防范化解社會矛盾情況
(一)化解社會矛盾機制建設情況
我局完善行政調解各項工作制度,成立了局行政調解委員會,建立健全了城管系統(tǒng)行政調解網(wǎng)絡和各項配套工作制度,充分發(fā)揮行政調解的作用和優(yōu)勢,努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態(tài)。
(二)對群眾來信來訪的受理和處理情況
我局專門設立了投訴舉報電話,明確辦公室負責接聽,制定了相關規(guī)章制度和處理問題辦理程序。群眾舉報投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時,新聞媒體反映的問題認真調查、核實并依法及時作出處理。
七、落實推進依法行政保障措施情況
(一)法律宣傳學習情況
組織機關各科室人員,定期開展城市管理方面法制宣傳教育主題活動。各科室結合各自工作實際和特點,開展宣傳教育進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
(二)法制隊伍建設情況
我局強化法制工作機構建設,配置精通法律法規(guī)和有一定責任心的工作人員到法制科工作,現(xiàn)法制科有工作人員5名,保障了我局法制建設各項工作需要。
(三)政府信息公開情況
我局充分利用城管網(wǎng)、網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)、新聞媒體,宣傳欄等形式,大力開展城市管理執(zhí)法主體、執(zhí)法職權、規(guī)章制度、行為規(guī)范、法律法規(guī)等內容的信息公開,及局重大事項、重要決策、重點工程招標等活動的公開公示。