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(一)年初落實負責環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組、經(jīng)費,為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。
我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為總負責、鎮(zhèn)長為組長的環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組,下設辦公室,抓好日常工作。為了讓城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作順利開展,鎮(zhèn)政府撥出專門工作經(jīng)費用于此項工作日常開支。
(二)加強領(lǐng)導,確保整治工作人員到位。
3月10日鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長主持專門組織召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議,鎮(zhèn)所屬機關(guān)各村、社區(qū)的負責同志參加了會議,要求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中,主觀上一定要高度重視,各部門要共同配合,全力推進,工作中要管理細致,及時發(fā)現(xiàn)問題,落實具體整治措施;并多次深入社區(qū)、村主要公路沿線等處調(diào)研,提出具體整治方案,要求所屬機關(guān)、村(社區(qū))積極落實整治措施,力求成效。會上與村、社區(qū)簽訂了環(huán)境整治目標責任書。強調(diào)了梨花節(jié)間衛(wèi)生整治工作。
二、加強宣傳力度,提高居民素質(zhì)
以“四城同創(chuàng)”工作為載體,進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳工作。由鎮(zhèn)上工作人員負責包干各段清潔衛(wèi)生,網(wǎng)格化管理責任到人,進入移民安置點、機關(guān)、學校、企業(yè)、村組、社區(qū)、各商業(yè)住戶、家庭發(fā)放環(huán)境整治宣傳資料10000余份;進行模擬文卷調(diào)查11107人次,積極組織鎮(zhèn)、村、組干部參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳活動,切實營造全民關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍,確保環(huán)境衛(wèi)生治理工作人人參與。
三、加大沿108線、河溝河邊整治工作
1、加強整治鎮(zhèn)村、城區(qū)環(huán)境,改善城鄉(xiāng)面貌工作。按照黨委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排,結(jié)合我鎮(zhèn)地處國道108線周邊、縣城城區(qū)實際,特別對國道108線(公路沿線、庫區(qū)沿線)城區(qū)背街小巷進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
2、整治社區(qū)院落、道路,改善居住環(huán)境。加強農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作和保潔員管理。全鎮(zhèn)已對移民安置點、機關(guān)、學校、企業(yè)、村組、社區(qū)、各商業(yè)住戶、家庭簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標責任書;保潔員進行了重新確定,衛(wèi)生區(qū)域進行包干、定標準、定任務;明確了保潔員的考核辦法、獎懲機制,加強了對垃圾清運車輛和清運人員的管理,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各垃圾房(點)的生活垃圾得到及時、快速的清運、處置,根除積存垃圾的危害。
3、堅持以治理“臟、亂、差”為重點,確保了城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動取得明顯成效。在綜合整治工作中,我們以“治臟、治亂、治差”以及集中治理“五亂”為重點,集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序等專項整治。臟、亂、差問題得到有效解決,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的提升。
四、存在的問題
(一)城區(qū)居民、農(nóng)村村民環(huán)境衛(wèi)生意識還有待進一步提高,
(二)城區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生加大督查力度。
(三)加強保潔員日常工作管理。
(四)工作經(jīng)費不保障。
近期,由于雪凝災害天氣,各村(居)全力投入抗災搶險工作,并取得了階段性勝利。目前抗災工作已基本結(jié)束,轉(zhuǎn)入災后重建。根據(jù)上級有關(guān)要求,我鄉(xiāng)城市管理工作也應盡快恢復到災前的正常水平,現(xiàn)制定方案如下:
一、現(xiàn)狀
由于各村(居)力量在元月份和春節(jié)期間主要投入“康凝凍、保民生”工作中,造成我鄉(xiāng)城市管理力量不足。目前存在的問題:
(一)朝陽村:陳莊壩、片子山門面使用煤火爐灶,路面保潔不到位;沙沖村民組集貿(mào)市場管理不到位,攤前攤現(xiàn)象嚴重。
(二)太慈村:彭家灣路路面長期存在暴露垃圾;五里關(guān)片區(qū)占道經(jīng)營、臟亂現(xiàn)象嚴重。
(三)后巢村:新村路沿線垃圾池門破損嚴重;大慶路市場管理混亂,臟亂現(xiàn)象嚴重。
(四)四方河村:四方河路橋頭占道經(jīng)營;甘蔭塘市場衛(wèi)生狀況差,攤販占據(jù)通道。
二、組織領(lǐng)導
為保證整治工作有序開展,取得實效,成立節(jié)后市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,成員名單如下:
組長:施文鷗(鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長)
成員:楊樹團(鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所所長)
黃錦平(鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所副所長)
陳何江(太慈村委會副主任)
錢喜武(朝陽村委會副主任)
葛輝林(四方河村委會副會主任)
林海英(山水黔城社區(qū)主任)
領(lǐng)導小組下設辦公室,負責本次整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導工作等。
三、工作目標
嚴格按照“整臟治亂”工作要求和標準,通過集中專項整治,并在整治后落實長效管理措施,力爭在較短的時間內(nèi)將市容環(huán)境衛(wèi)生管理恢復到災前的水平,努力營造規(guī)范有序的市容秩序和干凈整潔的環(huán)境衛(wèi)生。
四、實施步驟
(一)集中整治階段(2008年2月25日—3月5日)
各村(居)針對責任范圍內(nèi)村子的主要問題,結(jié)合自身工作實際,制定本單位的具體實施方案,3月2日前報鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所備查。同時,根據(jù)本單位實施方案,組織2-3次集中專項整治,確保大到災前管理水平。
(二)鞏固階段(2008年3月16-3月31日)
各責任單位要合理安排力量,按照整治工作內(nèi)容,加強對已整治區(qū)域的巡查管理,杜絕回潮;同時查遺補漏,對未整治到的區(qū)域開展整治。
(三)長效管理階段(2008年4月1日開始)
各單位按照“整臟治亂”和創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求、標準,制定長效管理工作方案,落實管理任務、措施、人員,實施長效管理。
五、主要工作任務
(一)開展市容秩序整治工作
加強市容秩序管理。在確保大面上的市容秩序規(guī)范有序的基礎(chǔ)上,重點消除村寨進出口、重要節(jié)點、重要景觀線路的各類違章占道經(jīng)營和門面延伸占道,確保無占道經(jīng)營,不影響道路交通。取締沿街各種經(jīng)營性煤火爐灶。消除沿街“野廣告”及跨街橫幅、步幅等各種亂貼亂畫。
(二)開展環(huán)境衛(wèi)生整治
合理安排力量,加大節(jié)后積存垃圾清運力度,及時清除轄區(qū)內(nèi)特別是村寨內(nèi)的各類衛(wèi)生死角和暴露積存垃圾。加大清掃保潔力度,按規(guī)范完成道路清掃保潔和垃圾清運。
(三)加強環(huán)衛(wèi)設施管養(yǎng)
對垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁、垃圾收集間、果皮箱進行全面檢查、維修維護。凡有損壞臟污的,應及時更換、修復、清洗、粉刷,保證設備完好、設施齊全、運行正常、整潔干凈。
六、工作要求
(一)高度重視、明目標。各(居)必須嚴格按照本工作方案的安排部署,制定具體實施方案,確保工作責任落實。同時,在整治過程中,要以簡報等形式,及時收集上報開展工作情況,3月20日前將整治工作小結(jié)報鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所。
(二)進一步提高認識、加強領(lǐng)導,制定切實可行的整治工作推進計劃。
一、目標要求
認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話,以及中央和省、市、縣紀委全會精神,按照中央關(guān)于開展專項整治“準、狠、韌”的要求,以為民務實清廉為主題,切實整治損害投資發(fā)展環(huán)境的突出問題,努力打造優(yōu)質(zhì)高效的投資發(fā)展環(huán)境,為服務保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅強保證。
二、范圍對象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣委各部門,縣直、駐縣各單位及其工作人員。
三、整治重點
督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門各單位,特別是對企業(yè)有執(zhí)法檢查權(quán)的部門、單位,緊緊圍繞贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和吃拿卡要等損害投資發(fā)展環(huán)境的突出問題。
(一)集中整治亂收費問題。對已經(jīng)明令取消或降低標準的行政事業(yè)性收費,仍按原定項目或標準收費;擅自設立行政事業(yè)性收費項目;擅自變更行政事業(yè)性收費范圍、標準。
牽頭單位:縣發(fā)改委、物價局,責任單位:各有關(guān)單位
(二)集中整治亂罰款問題。對已經(jīng)明令取消罰沒項目,仍按原定項目罰沒;擅自設立罰沒項目;擅自變更罰沒范圍、標準;下達或者變相下達罰沒指標;在行政處罰中,不正確適用行政處罰裁量權(quán),不使用規(guī)定的罰款票據(jù)罰款。
牽頭單位:縣政府辦(法制科),責任單位:各有關(guān)單位
(三)集中整治亂攤派問題。要求管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用,向管理服務對象攤派錢物、索要贊助;強迫管理服務對象做廣告、訂報刊,參加各類社團及各種培訓班。
牽頭單位:縣發(fā)改委、物價局,責任單位:各有關(guān)單位
(四)集中整治亂檢查問題。擅自進行執(zhí)法檢查,或超越管理權(quán)限、管轄范圍進行檢查,未按《縣涉企檢查審批備案制度》進行審批和備案開展檢查。
牽頭單位:縣政府辦(法制科),責任單位:各有關(guān)單位
(五)集中整治吃拿卡要問題。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門各單位在行政管理和執(zhí)法檢查中刁難服務對象,不作為、慢作為,“為官不為”和“庸懶散”,借機謀取私利,將屬于職責范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會進行,要求服務對象接受指定中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的服務收費,對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的中介服務、收費行為監(jiān)管不力;在被檢查單位報銷費用;接受服務對象吃請和禮品、禮金、有價證券、旅游、釣魚等高消費娛樂活動等。督促檢查不落實“兩集中兩到位”改革,仍然窗口、單位兩頭受理;通過電子監(jiān)察,監(jiān)督檢查不規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng),不落實“并聯(lián)審批”機制,體外循環(huán)等問題。
牽頭單位:縣紀委監(jiān)察局,責任單位:各有關(guān)單位
四、工作時間
9月下旬至11月30日。
五、工作措施
(一)自查自糾。9月22日至10月22日,結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門各單位根據(jù)“誰主管、誰負責和屬地管理”原則,對自身損害投資發(fā)展環(huán)境工作中存在的問題進行自查,并多渠道、多形式地廣泛征求社會各界特別是群眾、企業(yè)等服務對象的意見建議,查找“四亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查)和吃拿卡要等方面的問題1個以上,進行自糾并建立問題臺帳(詳見附件一),逐個銷號整改。在此基礎(chǔ)上,梳理出本單位保留或取消的收費項目、行政執(zhí)法事項,制定本單位的行政審批服務收費標準和所管理的中介機構(gòu)(含從事中介業(yè)務的企事業(yè)單位)、行業(yè)協(xié)會服務收費標準。各單位自查自糾的問題及梳理的事項,按附件一、二、三、四的填報樣表進行填報,于10月22日前報相應的牽頭責任單位,并報縣紀委(徑送行政中心615室縣效能辦)備案。
(二)清單公示。10月22日至31日,將保留和取消的收費項目,執(zhí)法檢查事項和符合條件的中介組織,分別由縣發(fā)改委(物價局)和縣政府辦(法制科)、縣編辦在縣人民政府網(wǎng)等媒體上進行公示,接受社會監(jiān)督。
(三)重點抽查。縣紀委監(jiān)察局會同有關(guān)部門對各地各部門各單位自查自糾情況進行抽查,對工作不力、搞形式、走過場,對相關(guān)責任人進行約談并問責。
(四)公開曝光。通過舉報等方式受理社會各界對損害投資發(fā)展環(huán)境問題的投訴,加大查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對查處損害投資發(fā)展環(huán)境突出的典型問題的單位和人員進行點名道姓通報,警示教育各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位及其干部職工。
(五)健全制度。要針對查找出來的問題,結(jié)合廉能風險防控,建立健全優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境長效機制,把整治工作制度化、常態(tài)化,鞏固成果,嚴格依法行政,規(guī)范市場秩序;加強效能監(jiān)察,健全落實問責機制。
六、工作要求
一、指導思想
落實黨的十提出的生態(tài)文明制度建設,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,以保護水源安全為重點,實現(xiàn)“同城發(fā)展、綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“誰污染、誰治理”的原則,切實做好石材行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為,改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾健康,維護社會穩(wěn)定,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、整治對象
鄉(xiāng)村16家石板材加工企業(yè)。鄉(xiāng)村石材企業(yè)是上世紀90年底引進的外資企業(yè),經(jīng)過一段時間的發(fā)展,隨著其規(guī)模越來越大,污染治理設施卻沒有到位,造成了對周圍環(huán)境的嚴重污染。針對這種情況,縣政府于2011年11月曾進行了專項整治,取得了一定的效果,所有企業(yè)都補齊了環(huán)評審批手續(xù)、新上了污染治理設施,至2012年8月份,所有企業(yè)基本達到了水污染防治的要求。然而經(jīng)過了一年多的運行,已有的治理設施、廢渣處置場所等已不能達到環(huán)境保護的要求,針對這種情況,現(xiàn)開展此次石材企業(yè)的環(huán)境綜合整治工作。
三、整治措施
石板材企業(yè)的各項污染防治措施已不能滿足生產(chǎn)的需要,達不到環(huán)境保護的要求,嚴重影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。針對當前石材企業(yè)出現(xiàn)的問題,各石材企業(yè)必須按時間節(jié)點做好如下工作:
1、所有企業(yè)必須完善水污染治理措施,生產(chǎn)廢水必須經(jīng)沉淀處理達標后方可外排,不得有任何跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象,完成一家,驗收一家,2014年4月5日前不能達到環(huán)保要求的企業(yè),一律停產(chǎn);
2、所有企業(yè)必須做好生產(chǎn)過程中的防塵處理,切割生產(chǎn)車間原則上應該完全封閉,產(chǎn)生粉塵集中收集后外排;
3、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒,不得沿河傾倒,不得占道堆積;
4、必須在2014年4月5日前完成廢渣堆積場地的選址、征地等工作并投入使用,廢渣的收集、貯存、運輸、利用、處置必須采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施;
5、必須在2014年6月30日前開始著手準備企業(yè)的搬遷等事宜,在2014年7月30日前,完成搬遷地點的選址工作,在2014年9月30日前完成征地拆遷工作,在2014年12月31日前,原有企業(yè)不再供電,搬入新的石材產(chǎn)業(yè)小區(qū)并落實相應的污染治理防治措施。
四、明確職責
開展石材行業(yè)環(huán)境綜合整治是改善我縣生態(tài)環(huán)境的重要途徑,鄉(xiāng)、村、各石材企業(yè),應各負其責,密切配合,形成合力,確保圓滿完成石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作任務。
1、石材企業(yè):發(fā)揮好主體作用,按要求做好各項污染防治措施,積極主動與鄉(xiāng)政府協(xié)商,做好廢渣堆積場所、新的石材加工小區(qū)的選址和征地拆遷等工作;
2、鄉(xiāng)政府:爭取縣政府支持,規(guī)劃建設石材加工小區(qū)。協(xié)助企業(yè)開展有關(guān)征地拆遷等工作,協(xié)調(diào)處理日常環(huán)境糾紛;
3、村:協(xié)助鄉(xiāng)、石材企業(yè)開展廢渣填埋場等場所的選址、征地拆遷工作,對企業(yè)的日常排污狀況進行監(jiān)督,引導企業(yè)規(guī)范清運、填埋廢渣、廢料;
一、指導思想
以生態(tài)文明思想為指導,提高政治站位,充分認識農(nóng)村人居環(huán)境整治活動是提升農(nóng)村整體衛(wèi)生水平,優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境,以環(huán)境綜合整治為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,提高綜合管理水平,努力實現(xiàn)以清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標,打造高質(zhì)量特色村莊。
二、目標任務
緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為單位,充分發(fā)動農(nóng)民群眾,堅持因地制宜,逐村逐戶全域開展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村“三線”等“六清”行動,促進村莊干凈整潔,院落井然有序,村容村貌有效提升。
三、工作安排
(一)宣傳發(fā)動階段(5月6日—5月10日)
各村要按照工作方案,強化組織領(lǐng)導,動員廣大群眾,明確任務分工,細化工作措施,充分利用村組會議、召開群眾壩壩會、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段,集中宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要作用,動員引導廣大群眾積極參與“六清”行動。
(二)集中整治階段(5月11日—6月10日)
鎮(zhèn)各部門要密切配合,加強對各村的指導,加緊安排部署整治行動,結(jié)合各村地理位置、產(chǎn)業(yè)等特點,集中力量開展“六清”行動。
1.清理農(nóng)村生活垃圾。重點清理村莊農(nóng)戶房前屋后和公共活動場所周邊雜草雜物、積存垃圾,農(nóng)村河湖沿岸漂浮垃圾,沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹”等問題。同時要引導群眾開展垃圾分類處置,提高全民對生活垃圾分類認識度和參與度。
2.清理農(nóng)村廁屋便池。開展廁屋清理打掃,不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾;引導農(nóng)戶文明如廁,做到廁所干凈、整潔、衛(wèi)生。加強農(nóng)村公廁日常衛(wèi)生保潔,做到公廁周邊無垃圾、無糞便、無污水、無雜物。引導農(nóng)戶規(guī)范利用糞污及清掏、收運,嚴防糞污隨意傾倒。
3.清理農(nóng)村水源水體。清淤治理農(nóng)村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾,防止產(chǎn)生黑臭水體,杜絕黑臭水體和生產(chǎn)生活污水直排。宣傳農(nóng)村生活污水治理常識,房前屋后、村內(nèi)外不亂排亂倒,提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農(nóng)村畜禽糞污。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,引導農(nóng)戶家畜家禽集中圈養(yǎng),及時清掃畜禽糞便,處理利用畜禽糞污。建立規(guī)范的病死畜禽無害化處理收集體系,規(guī)范病死畜禽收集,統(tǒng)一處理,防治污染環(huán)境。
5.清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理,防止農(nóng)業(yè)面源污染。清理農(nóng)村田地上農(nóng)戶用于驅(qū)鳥的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農(nóng)村“三線”。加強“三線”(電力線、通信線、廣播電視線)管控,清理農(nóng)村廢棄“三線”線桿,嚴禁農(nóng)村“三線”私拉亂接,防止線桿傾斜及線路隨意落地。對全鎮(zhèn)區(qū)域“三線”進行清理,突出對永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已有的“三線”進行優(yōu)化調(diào)整;對于新建“三線”,必須報鎮(zhèn)行業(yè)部門同意后方能實施。
(三)考核評比階段(6月11日—6月20日)
我鎮(zhèn)將定期不定期派出督查考核小組,對各村(社區(qū))開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動進行暗訪督查,表揚先進典型,對進展緩慢、整治效果不好等情況進行通報批評。同時,采取隨機抽樣的形式進行現(xiàn)場考評,并將考評結(jié)果作為撥付經(jīng)費依據(jù)。
緊密圍繞和省會中心城市建設大局,全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,集中資金,整村推進,連片整治,解決我區(qū)重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我區(qū)重點流域、區(qū)域水污染防治工作以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設等工作的有機結(jié)合,為海峽西岸省會中心城市建設提供環(huán)境安全保障。
二、連片整治重點示范區(qū)域
(一)示范區(qū)域選取原則
1、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)(包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施基本建成等),連片綜合整治示范工程在1~2年可以取得明顯成效。
2、環(huán)境問題相類似,通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施,可以同時輻射受益。
3、示范片區(qū)可在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍,也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)實施。
4、優(yōu)先支持新農(nóng)村建設示范區(qū)以及災后恢復重建的集中安置區(qū)等。
5、優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極性高,配套資金有保障,組織機構(gòu)、管理人員落實,管理措施到位,方案編制科學合理的示范區(qū)。
(二)重點示范區(qū)域
選擇飲用水水源保護任務重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的江流域和敖江流域為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。
三、工作重點、預期目標與示范效應
(一)工作重點
按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署及全省、全市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即:以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程;以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程;以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。
(二)目標任務
1、農(nóng)村飲用水源地保護示范工程
通過實施“水源清潔”示范工程,全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定,飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善,取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口,逐步搬遷飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)村民,使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。
2、農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程
通過實施“家園清潔”示范工程,建設一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設施,使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理,并建立長效管理機制,治理設施長期穩(wěn)定運行,污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。
3、畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程
通過實施“田園清潔”示范工程,使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求,做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理,養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用,畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。
通過集中力量實施以上示范工程,在三年時間內(nèi),集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”,使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,群眾切實得到實惠。
(三)示范效應
通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時,取得以下示范效應。
一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施,促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善,制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策,創(chuàng)新項目管理模式,建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制;
二是強化資金效益。在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時,為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件,提高農(nóng)村環(huán)境連片整治對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻能力,實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”;
三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體,推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。
四、配套資金籌措
農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作資金由中央、省、市和地方政府共同承擔,其中中央補助50%,省級配套40%,市、區(qū)配套10%。原則上,整治項目地方配套資金按市、區(qū)各承擔50%的比例配套。區(qū)發(fā)改、財政等相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū),共同形成合力,支持示范區(qū)完善配套設施。
五、保障措施
(一)組織保障
為確保我區(qū)農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展,區(qū)政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組,主要負責農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)環(huán)保局。
1、市區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組
組長:區(qū)政府副區(qū)長
副組長:區(qū)政府副調(diào)研員
成員:區(qū)發(fā)改局副局長
下設領(lǐng)導小組辦公室
主任:區(qū)環(huán)保局局長
副主任:區(qū)財政局主任科員
成員:各有關(guān)部門主管科室負責人
區(qū)政府將視農(nóng)村環(huán)境連片整治工作開展情況,適時增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導作為領(lǐng)導小組及其辦公室組成人員。
2、職責分工
根據(jù)市里工作要求,農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌安排,市直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導,區(qū)政府總體負責、組織落實,區(qū)直部門協(xié)調(diào)落實配合開展有關(guān)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責、組織實施。
區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作負總責,并根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境連片整治工作目標責任書》要求,建立專門工作機構(gòu),負責本轄區(qū)連片整治工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)整治工程具體負責,設立專門工作機構(gòu),負責片區(qū)篩選,實施方案編制,落實責任人和責任單位并組織實施。
區(qū)環(huán)保局負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作。負責牽頭制定示范項目管理辦法。會同區(qū)財政局負責示范片區(qū)的申報、下達,落實環(huán)保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1個連片整治典型示范點。
區(qū)財政局負責牽頭制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同有關(guān)部門落實市級配套資金,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的及時足額到位,統(tǒng)籌中央和省、市級配套資金的安排使用,加強資金監(jiān)督管理,發(fā)揮資金使用效益。并負責指導1個連片整治典型示范點。
區(qū)農(nóng)林水局指導推動“田園清潔”示范工程和“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設工程。在“田園清潔”示范工程建設方面,負責對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理,農(nóng)業(yè)面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1個連片整治典型示范點。在“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設工程方面,負責對農(nóng)村飲水安全建設片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1個連片整治典型示范點。
區(qū)國土資源分局指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1個連片整治典型示范點。
區(qū)城管執(zhí)法局指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導,負責工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1個連片整治典型示范點。
區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作,配合各部門推進連片整治示范工作,合力打造示范亮點。
其他相關(guān)部門依照各自職責,按照區(qū)政府的總體部署要求,協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。
(二)措施保障
1、加強領(lǐng)導,強化責任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,示范片區(qū)所在地政府負責農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織落實,并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府的重要議事日程,在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件;有關(guān)部門依照各自職責,負責做好協(xié)調(diào)、指導和督促檢查。
2、健全隊伍,抓好落實。區(qū)環(huán)保局應設立負責農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu),并配備專門人員負責農(nóng)村環(huán)保工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設立環(huán)保管理機構(gòu),指定專人負責,安排必要的工作經(jīng)費,確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3、科學規(guī)劃,認真實施。按照農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求,科學制定整治規(guī)劃,明確年度工作目標、細化工程項目,制定工作方案,認真組織實施。
4、加強管理,監(jiān)督考核。區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組對示范工程的組織管理、整治任務、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查;示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立通報制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度向區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組辦公室報送本轄區(qū)內(nèi)項目實施情況;區(qū)環(huán)保、財政、農(nóng)林水、城管執(zhí)法、國土資源等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核,并予以通報。
一、整治目的
針對當前鎮(zhèn)亂搭亂建、亂擺亂賣、亂停亂放等“六亂”行為泛濫,影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及廣大人民群眾正常工作生活秩序的實際,組織力量對鎮(zhèn)環(huán)境秩序工作開展一次集中整治,達到規(guī)范鎮(zhèn)管理秩序,維護大眾利益的目標。
二、整治內(nèi)容
1、鎮(zhèn)各門店經(jīng)營戶未經(jīng)批準擅自占用人行道、街道擺放貨物、廣告牌等現(xiàn)象。
2、車輛占用通道停放,摩托車、自行車未在人行道上有序停放的。
3、各街道、通道、門店隨意堆放石頭、水泥墩、雜物等人為路障的,私自占用街道、壓覆水溝澆筑斜坡的。
4、鎮(zhèn)范圍內(nèi)未進行規(guī)劃建設審批,未批先建,影響道路通行或安全堆放建筑材料和垃圾的。
5、門店在街道和卡樓外搭建臨時建筑物、鐵皮棚,懸掛尼龍薄膜、棚布等影響市容的。
6、鎮(zhèn)老街、農(nóng)民街逢日未按要求設立臨時攤點有序擺賣的;固定安裝遮陽傘,影響市容市貌的。各臨時攤板、貨物等物品在非日和夜間未自行撤除的。
7、鎮(zhèn)范圍內(nèi)戶外廣告、橫幅標語、彩虹門、彩旗等宣傳用品未進行備案登記和統(tǒng)一規(guī)劃設置的。
8、鎮(zhèn)范圍內(nèi)“門前三包”制度(即包環(huán)境衛(wèi)生、包市容秩序、包綠化美化)責任未落實的。
9、各門店垃圾未實行裝袋并放置于店內(nèi)或門口,隨意傾倒、丟棄、散放的;臨時攤擋產(chǎn)生的垃圾未自行收集、裝袋,隨意散落在地的。
三、時間步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2014年7月初—7月中下旬)。通過懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳單和整改通知等方式,營造集中整治的良好氛圍。
(二)集中整治階段(7月底—9月底)。1、結(jié)合實際,選準突破口,組織力量對相關(guān)問題進行強力整治。2、理順鎮(zhèn)管理體制,分別授權(quán)給予鎮(zhèn)居委會、高橋社區(qū)居委會對兩個鎮(zhèn)的管理職能。3、加強城管隊伍建設,選準配齊人員。
(三)總結(jié)提高、建章立制階段(9月底之后)。1、結(jié)合村(居)換屆選舉,配齊配強兩個居委會的干部隊伍,強化鎮(zhèn)管理知識培訓。2、進一步建立健全鎮(zhèn)管理相關(guān)工作制度。3、根據(jù)整治情況開展不定期整治,逐步形成長效管理機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
為加強鎮(zhèn)整治工作的組織領(lǐng)導,成立鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導小組,其組成人員名單如下:
(二)強化時間保障。
各單位抽調(diào)參加鎮(zhèn)整治工作的干部職工,應根據(jù)領(lǐng)導小組工作需要,做到隨叫隨到,服從工作安排,在干部力量和時間上予以保證。參加集中行動應著制服。
(三)落實經(jīng)費保障。
一、加強領(lǐng)導
為使本專項行動順利開展,經(jīng)黨政辦公會決定:成立排查亂占亂建工作領(lǐng)導小組。
二、排查目標
1、鄉(xiāng)內(nèi)各類建筑過程中必須保證安全,堅持以安全第一為工作指導。
2、禁止沿主次干道兩側(cè)各類建筑改變原建筑結(jié)構(gòu)擅自在屋頂重建。
3、禁止在天燃管道上和高壓線下及河道兩側(cè)修建房屋。
4、臨主次干道兩側(cè)各類建筑物上的安裝的雨棚,影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的一律拆除。
5、臨主次干道兩側(cè)各類建筑物立面各類廣告、招牌不規(guī)范,不合符設置標準的,。
6、嚴禁建筑材料和建渣占道,同時建筑工地必須與道路隔離。
7、嚴禁批甲占乙,未批先建,批少占多等非法亂建現(xiàn)象。
8、嚴禁非法占用基本農(nóng)田亂建房屋。
三、主要職責分工
一是環(huán)境整治辦負責整治過程中的組織協(xié)調(diào)和日常工作;二是執(zhí)法監(jiān)察隊負責對建筑市場的摸底排查,按照整治目標要求找出存在的問題,進行具體的整治活動;三是經(jīng)發(fā)辦負責審批建房時嚴格把關(guān),從源頭上杜絕問題出現(xiàn)。四是村干部嚴格監(jiān)督各類非法亂建行動,一旦發(fā)現(xiàn)將及時報鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦,并按政策程序給予處理。
四、工作措施
1、統(tǒng)一思想,提高認識。要本著對國家和人民負責的態(tài)度確保專項整治工作順利進行。取得實效。
2、加強宣傳教育,營造整治氛圍。積極宣傳這次專項整治活動的重要性和必要性,強調(diào)長期性,各建筑工地要充分營造氛圍,配合搞好整治工作,典型事件將堅決予以曝光。
3、明確專人負責,明確職責。做到突出重點,標本兼治,并具體負責組織施工現(xiàn)場自查和配合領(lǐng)導小組抽查工作。
一、指導思想
以重要指示和總理重要批示為指導,把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、對黨絕對忠誠的實際行動和現(xiàn)實檢驗,制定“環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動”的實施方案,切實做到組織領(lǐng)導到位、工作責任到位、工作措施到位,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保疫情防控工作有力、有序、有效推進。
二、工作任務
(一)提高清掃保潔標準,消除死角死面
全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標準,做好村屯、公路、河道、城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、水源地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,夯實環(huán)衛(wèi)保潔精細化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理措施,徹底清除垃圾雜物、殘冰污雪,杜絕死角死面。
(二)全面清除生活垃圾,確保日產(chǎn)日清
在農(nóng)村環(huán)境治理工作中,有序有力推進6項農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。
1.治理農(nóng)戶庭院臟亂差。著力解決好庭院私搭亂建問題,及時清理農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物。清理亂堆亂放的各種物品,搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。
2.清理越冬垃圾。要組織鄉(xiāng)村開展春季大掃除,將冬季積存下來的垃圾污物清理出去,將隨意丟棄的各種生產(chǎn)廢棄物和積存的殘冰殘雪清理干凈。
3.整治衛(wèi)生死角。主要是整治好村頭屯邊、公鐵路兩側(cè)、林帶壕溝、建制鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不易發(fā)現(xiàn)的小堆垃圾和散落垃圾,推進農(nóng)村整體清潔,全面清潔。
4.清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。要通過引導教育、強化監(jiān)督等措施,規(guī)范和落實散養(yǎng)戶清理畜禽糞污責任,做到隨產(chǎn)隨清、日產(chǎn)日清,杜絕隨意堆放、糞水橫流,防止污染農(nóng)村環(huán)境。
5.做好農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運工作。要科學調(diào)度,統(tǒng)籌管理,及時組織農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運工作,做到轉(zhuǎn)運及時,不散落,不產(chǎn)生二次污染。
6.繼續(xù)強化長效管理機制。特別是落實村組干部包保河道保潔、道路保潔、村莊清潔責任制,明確農(nóng)戶門前包衛(wèi)生管理、包路面清掃等“三包”責任制,確保治理效果。
(三)強化環(huán)衛(wèi)設施管理,確保安全運行
高標準做好公廁、垃圾收集容器、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運輸車輛的消殺工作,確保各類環(huán)衛(wèi)設施整潔、安全運行。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運車輛設備要堅持日常消殺滅菌,做到不消殺滅菌不使用,使用后必消殺滅菌。
(四)開展疫情防控宣傳,做好相關(guān)防護。
重點做好清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公廁及露天市場管理人員的疫情防控宣傳,各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員正確掌握病毒防控知識,作業(yè)過程中必須佩帶防護口罩,確保安全作業(yè)。確保露天市場消毒頻次及消毒效果,杜絕現(xiàn)場宰殺及售賣活禽行為,市場業(yè)戶必須佩戴口罩,否則嚴禁進入市場經(jīng)營。
(五)開展專項督導檢查,確保工作實效。
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導小組對攻堅行動開展情況進行檢查督導,發(fā)現(xiàn)問題限時整改,跟蹤問效,并及時匯總上報有關(guān)情況,行動結(jié)束后,通報各部門各單位工作開展情況。
三、時間安排
自2020年1月31日開始,攻堅行動為期十天,此后轉(zhuǎn)入長效管理階段。
四、責任分工
(一)各行政村:負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的具體組織、落實工作,特別是要重點做好垃圾分類、歸集的宣傳和引導工作,對垃圾存放點進行消毒處理。
(二)鎮(zhèn)綜合管理辦公室:開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,抓好各項規(guī)章制度執(zhí)行;與市城市管理行政執(zhí)法局及時協(xié)調(diào),及時轉(zhuǎn)運中轉(zhuǎn)點垃圾;檢查各行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開展情況;督促清運隊伍及時清運各村垃圾;提出集中清運存量垃圾的建議。
(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責強化對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管,嚴格規(guī)范醫(yī)療垃圾的收集與處置,杜絕醫(yī)療垃圾隨意排放或混入生活垃圾的情況發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導小組,負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導的組織、協(xié)調(diào)、指導和調(diào)度工作。各行政村主要領(lǐng)導要親自組織、帶頭參與攻堅行動,要結(jié)合本部門本單位工作實際,細化任務,夯實責任,確保攻堅行動見實效。
(二)提升工作合力。各行政村、相關(guān)站辦所要互相配合,合力推進,形成單位履責、全員盡責、縱向聯(lián)動、橫向互動、齊抓共管的工作局面。