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一、把從職稱評(píng)定的硬條件中剔去有弊無(wú)利
如果我們從國(guó)家利益層面來(lái)考慮這一“舉措”,明顯欠妥。國(guó)家的一切發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)自于教育,而教育的科學(xué)發(fā)展,從決勝戰(zhàn)略來(lái)說(shuō),取決于教育研究。教育同屬于國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目,它的發(fā)展同樣需要成千上萬(wàn)的研究者,既包括高級(jí)研究者,也包括基層研究者即教師。沒(méi)有了對(duì)于論文的要求,就沒(méi)有了發(fā)展標(biāo)桿,就會(huì)“指導(dǎo)”相當(dāng)多的教師放棄實(shí)踐研究,沒(méi)有了研究,國(guó)家和教育何能繼續(xù)向高層次發(fā)展?難道說(shuō)要永遠(yuǎn)的繼承嗎?
教師寫作論文,就是在做研究。做研究不但可以為學(xué)生樹立榜樣,而且也鍛煉了教師自己的寫作基本功,也是教好書的基本能力。有研究才能有發(fā)展與前進(jìn)的可能。筆者認(rèn)為,寫作論文是教師必須具備的一項(xiàng)基本功,不管是優(yōu)秀教師,還是普通教師,不管是高級(jí)職稱教師還是低級(jí)職稱教師都應(yīng)該學(xué)會(huì)寫作,學(xué)會(huì)寫作教育論文。難道只有高職稱者才能寫出論文,低職稱者就寫不出論文嗎?論文的質(zhì)量并不取決于職稱的高低,而取決于人的思想與理念。作為教師,難道在教育中就真的不會(huì)遇到問(wèn)題嗎?就算你是一位“繼承派”教師,也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的教育思想、教育方法等有不同的看法。其實(shí)不同的看法,就是我們需要尋找、挖掘的寶貴的教育資源,何況發(fā)表的論文可打破時(shí)間與空間的界限,供全國(guó)乃至世界教育工作者交流學(xué)習(xí)或借鑒,是教育的財(cái)富。如若將其寫出來(lái)與大家共享,就是對(duì)教育的貢獻(xiàn)。教育中人人都會(huì)有所思考,有所發(fā)現(xiàn),所以人人都有可能寫出好的論文。為此,不應(yīng)該規(guī)定哪類教師晉升職稱不需要論文。
“正方”甚至說(shuō)取消這個(gè)條件,可以讓教師有更多的時(shí)間用于教學(xué),這簡(jiǎn)直是童言妄語(yǔ)!如果說(shuō)教師沒(méi)有了論文任務(wù),就一定會(huì)輕松,一定會(huì)把時(shí)間用于教育教學(xué)上,那么那些勤于研究與寫作的教師豈不是不務(wù)正業(yè)?那為了保證所有教師都專注于教育教學(xué),索性連正高職稱的條件中也取消條款,好讓大家都“全心全意”地教書得了。更何況,不認(rèn)真思考、研究、寫作的教師中,不見(jiàn)得在教育教學(xué)的工作中有多努力,多認(rèn)真;對(duì)有些人來(lái)說(shuō),卸掉了論文的負(fù)擔(dān)而多出來(lái)的時(shí)間,也許消融在麻將桌上。
還有人說(shuō),現(xiàn)在不少論文是請(qǐng)別人寫的,還不如取消算了。筆者不否認(rèn)有這種情況,這種說(shuō)法作為發(fā)發(fā)牢騷也不犯大忌,但從政策的制定與執(zhí)行層面來(lái)說(shuō),若是持這種想法是萬(wàn)萬(wàn)不可的,是荒唐的!這就好比現(xiàn)在有考試作弊的,你能取消考試嗎?!
所以,作為職稱評(píng)定的條件不僅不能取消,甚至還應(yīng)該成為職稱評(píng)定的優(yōu)先條件。
二、職稱與能力、職責(zé)的對(duì)應(yīng)是改革的重點(diǎn)與關(guān)鍵
當(dāng)前的教師職稱評(píng)價(jià)確實(shí)需要進(jìn)行改革,而且應(yīng)該深入改革,但得理性地進(jìn)行。當(dāng)前的職稱改革重點(diǎn)和關(guān)鍵不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的取消“論文”,而是研究如何才能保證高級(jí)職稱者盡到相應(yīng)的責(zé)任,進(jìn)而促進(jìn)教育和諧發(fā)展,促進(jìn)全體教師積極進(jìn)取,以及如何取消職稱終身制等有礙于教師和教育發(fā)展等問(wèn)題。
其實(shí),阻礙職稱評(píng)定朝著正確方向發(fā)展的瓶頸或者冰山,是一些地方出現(xiàn)的偏向。一方面常常看見(jiàn)評(píng)上高級(jí)職稱者,多是學(xué)校“高層領(lǐng)導(dǎo)”以及有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力或人際關(guān)系者,而且其中能力與水平真正對(duì)得起高級(jí)職稱者也不多;普通教師很難評(píng)上。還有的地方高級(jí)職稱者多不從事一線教育教學(xué)工作,從事的多是管理或教輔工作。在高級(jí)職稱名額一度受限的情況下,如果取消這一剛性條件,瓶頸只會(huì)越來(lái)越小,冰山只會(huì)越積越高。另一方面,這些現(xiàn)象的存在,挫傷了一線普通教師的工作熱情與激情,導(dǎo)致普通教師晉升高級(jí)職稱越來(lái)越無(wú)望,多數(shù)人就會(huì)選擇“混日子熬年頭”,缺乏工作熱情與激情。
還有,在實(shí)際工作中的確有很多能力與水平超過(guò)高級(jí)職稱者,但因名額限制所致未能晉升得了高級(jí)職稱。面對(duì)“現(xiàn)實(shí)”,普通教師或是等待高級(jí)職稱者退休,或是選擇調(diào)動(dòng)到有高級(jí)職稱名額的學(xué)校;而一旦晉升了高級(jí)職稱,就會(huì)高枕無(wú)憂,再動(dòng)用腦筋調(diào)到非教學(xué)崗位上來(lái)“養(yǎng)老”。這一現(xiàn)狀根本不利于教育健康、和諧發(fā)展,應(yīng)該成為當(dāng)前職稱評(píng)定工作改革的重點(diǎn)。
三、對(duì)于職稱評(píng)定工作改革的一些思考
針對(duì)目前情況,如何才能真正扭轉(zhuǎn)職稱評(píng)定工作中存在的諸多問(wèn)題呢,筆者覺(jué)得可以從以下幾方面來(lái)予以考慮與實(shí)施。
第一,明確改革目的與目標(biāo)。教師職稱評(píng)工作改革不應(yīng)該著眼于“減負(fù)”,而應(yīng)著眼于國(guó)家的利益與發(fā)展。兩萬(wàn)五千里是多么的艱難,難道就因?yàn)殡y和苦而放棄革命嗎?難道寫論文,就是很重的負(fù)擔(dān)嗎?其實(shí)“論文”背后隱藏的不是“負(fù)重”,是缺少鉆研精神與研究的“真本領(lǐng)”。不思進(jìn)取,不考慮問(wèn)題,不去學(xué)習(xí),不去研究問(wèn)題及對(duì)策,總是“吃”現(xiàn)成的,當(dāng)然輕松??偸浅浴袄媳尽蹦苡邪l(fā)展與進(jìn)步嗎?
第二,確定改革重難點(diǎn)項(xiàng)目。有了清晰的改革目標(biāo),就要不畏難、不畏懼,著力調(diào)研當(dāng)前職稱評(píng)定工作中存在的問(wèn)題,積極、深入探索研究對(duì)策,進(jìn)行試點(diǎn)、推廣。在此,不妨借用總理講的一句話:改革已進(jìn)入了深水區(qū),也可以說(shuō)是攻堅(jiān)期,它必然會(huì)觸動(dòng)固有的利益格局,觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是,再深的水我們也得趟,因?yàn)槲覀儎e無(wú)選擇,它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。當(dāng)前的高級(jí)職稱者多未能盡到相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)此,如何去引導(dǎo)其承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任是改革的難點(diǎn),也是重點(diǎn)。其次,需要建立職稱動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)晉升為高級(jí)職稱者,如何對(duì)其進(jìn)行“體檢”,建立退出機(jī)制,也很重要。第三,要盡快取消高級(jí)職稱名額限制。對(duì)于符合晉升條件者,要保證能有機(jī)會(huì)晉升上高級(jí)職稱。只有真正建立起教師職稱動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,才能真正盤活教師這盤“棋”,使教育又好又快地健康發(fā)展。
第三,建立“硬性”考核指標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前教師職稱申報(bào)與評(píng)審中存在較多人為因素這一情況,職稱評(píng)定工作改革時(shí)必須要制定出一套可“硬化”“量化”的指標(biāo),像這樣的可“硬化”“量化”的指標(biāo),讓申報(bào)者與評(píng)審者好操作,能對(duì)號(hào)入座,杜絕一切人為因素存在。如若遇到指標(biāo)中沒(méi)有提及到的問(wèn)題或條件,基層組織應(yīng)該請(qǐng)示上級(jí)主管部門,上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)反映的問(wèn)題,要成立專家組進(jìn)行會(huì)商,入選條件應(yīng)就高不就低。
第四,建立多層級(jí)考核組織。為確保評(píng)審工作公平、公正,考核評(píng)審可實(shí)行由基層考核組把關(guān),上一級(jí)評(píng)審,再上一級(jí)復(fù)查、批復(fù)程序,杜絕人情因素等存在,保證真正有能力者能晉升得上高級(jí)職稱,無(wú)能力者或條件不成熟者不能蒙混過(guò)關(guān),這樣可以有效調(diào)動(dòng)與激發(fā)廣大教師工作積極性。
第五,建立考核組成員責(zé)任追究制度。為保證考核組成員工作態(tài)度端正、認(rèn)真,還必須建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度,對(duì)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的舞弊、工作失誤或故意不負(fù)責(zé)任等行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,輕者可取消其擔(dān)當(dāng)專家評(píng)審組成員資格,重者通過(guò)相關(guān)部門審查取消其工作,如果情節(jié)更為嚴(yán)重且涉及法律的可移送司法部門處理。
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好2012年度專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知》(穗人社發(fā)〔2012〕89號(hào))精神,為做好2012年度廣州市輕工工程技術(shù)高級(jí)工程師、工程師資格評(píng)審工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、申報(bào)方式
今年廣州市輕工工程技術(shù)高級(jí)工程師、工程師資格評(píng)審工作全面采用“職稱業(yè)務(wù)申報(bào)與管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),并通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)行“在線評(píng)審”。請(qǐng)申報(bào)人及各有關(guān)單位登錄廣州考試信息網(wǎng)或中國(guó)廣州人事網(wǎng),點(diǎn)擊“職稱業(yè)務(wù)申報(bào)與管理系統(tǒng)”,進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、審核和生成有關(guān)用表,并上傳“證書、證明材料”。
二、受理材料時(shí)間、地點(diǎn)
受理材料時(shí)間為:2012年8月16日至2012年9月15日(辦公時(shí)間:上午8:30-12:00,下午2:00-5:00)。
請(qǐng)各單位務(wù)必在上述時(shí)間內(nèi)按照申報(bào)材料要求(見(jiàn)附件1)將材料報(bào)送至廣州市專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)中心(地址:廣州市小北路266號(hào)北秀大廈8樓815室)。
三、申報(bào)評(píng)審條件和有關(guān)政策
專業(yè)技術(shù)資格條件執(zhí)行《廣東省輕工工程專業(yè)高、中、初級(jí)資格條件(試行)》(粵人發(fā)〔2008〕185號(hào))文件。
職稱外語(yǔ)條件,計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力條件,專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)兩個(gè)資格,市外來(lái)穗人員申報(bào)評(píng)審,公示要求等有關(guān)政策,依照《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好2012年度專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知》(穗人社發(fā)〔2012〕89號(hào))文件執(zhí)行。
根據(jù)資格條件的要求,論文和著作須公開發(fā)表或出版在具有CN刊號(hào)(國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào))及國(guó)家新聞出版署認(rèn)可的ISSN刊號(hào)(國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào))的專業(yè)刊物,或國(guó)家新聞出版署認(rèn)可的ISBN書號(hào)(國(guó)際統(tǒng)一書號(hào))的出版物上,方可視為有效的論文或著作。
各有關(guān)政策文件可登陸廣州考試信息網(wǎng)“職稱評(píng)定”欄目的“政策法規(guī)”和“評(píng)審信息”中查閱。
四、面試答辯
根據(jù)《廣東省輕工工程專業(yè)高、中、初級(jí)資格條件(試行)》(粵人發(fā)〔2008〕185號(hào))文件規(guī)定,取得非本專業(yè)或非相近專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位),或獲得非本專業(yè)或非相近專業(yè)技術(shù)資格者,申報(bào)輕工高、中級(jí)資格須參加由評(píng)委會(huì)組織的答辯。面試答辯的有關(guān)要求參照《關(guān)于在我市高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中開展面試答辯工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗人社發(fā)〔2012〕87號(hào))執(zhí)行。
我中心在受理申報(bào)材料時(shí),將書面告知申報(bào)人面試答辯預(yù)計(jì)時(shí)間。并在正式面試答辯前的10個(gè)工作日,通過(guò)廣州市職稱業(yè)務(wù)申報(bào)與管理系統(tǒng)等平臺(tái)和途徑,將面試答辯的具體時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)要求通知申報(bào)人。申報(bào)人不按要求參加面試答辯的,視為自動(dòng)放棄申報(bào)評(píng)審,其申報(bào)材料不再提交評(píng)委會(huì)評(píng)審。
五、論文鑒定
今年在輕工工程技術(shù)高級(jí)工程師評(píng)審委員會(huì)中開展論文鑒定工作,申報(bào)人須挑選兩篇論文(著作)為代表作,并填寫《論文鑒定申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件3,可登錄廣州考試信息網(wǎng)“職稱評(píng)定”專欄“下載專區(qū)”下載)。
六、申報(bào)及審核要求
(一)申報(bào)人應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)技術(shù)崗位情況,對(duì)照省的職稱政策和相應(yīng)專業(yè)資格條件要求,認(rèn)真、客觀、如實(shí)申報(bào),并按規(guī)定一次性提交全部申報(bào)材料(過(guò)后不補(bǔ)),送單位審核和公示。
(二)申報(bào)人所在單位應(yīng)從材料的合法性、真實(shí)性、完整性、時(shí)效性等方面認(rèn)真審查申報(bào)材料,同時(shí)登錄“職稱業(yè)務(wù)申報(bào)與管理系統(tǒng)”核對(duì)申報(bào)人所提交的紙質(zhì)材料是否與網(wǎng)上錄入及上傳的資料是否一致,并在系統(tǒng)及紙質(zhì)材料的相應(yīng)欄目中加具意見(jiàn)。
(三)申報(bào)人所屬主管部門應(yīng)從材料的數(shù)量、程序、條件等方面認(rèn)真審核申報(bào)材料,同時(shí)登錄“職稱業(yè)務(wù)申報(bào)與管理系統(tǒng)”進(jìn)行審核,并在系統(tǒng)及紙質(zhì)材料的相應(yīng)欄目中加具意見(jiàn)。紙質(zhì)申報(bào)材料統(tǒng)一由主管部門密封后加蓋騎縫章。
七、評(píng)審收費(fèi)
評(píng)審費(fèi)用按廣東省人事廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局、省財(cái)政廳〈關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函〉的通知》(粵人發(fā)〔2007〕35號(hào))規(guī)定收取。
(一)高級(jí)評(píng)審費(fèi),每人780元(含論文鑒定費(fèi)200元);
(二)中級(jí)評(píng)審費(fèi),每人450元;
(三)高級(jí)答辯費(fèi),每人140元(對(duì)需要答辯的對(duì)象收?。?。
一、需明確的幾點(diǎn)政策
(一)申報(bào)條件:按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(京人發(fā)[]101號(hào))執(zhí)行。
(二)關(guān)于對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)的要求,按照《關(guān)于貫徹人事部<關(guān)于完善做好職稱外語(yǔ)考試有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》(京人發(fā)[]31號(hào))執(zhí)行。
(三)關(guān)于對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的要求,按照《北京市人事局關(guān)于職稱評(píng)聘程序調(diào)整有關(guān)政策的通知》(京人發(fā)[]37號(hào))以及《關(guān)于北京市專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平考試有關(guān)規(guī)定的通知》(京人發(fā)[]111號(hào))執(zhí)行。
(四)關(guān)于對(duì)2010年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求,按照《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(京衛(wèi)人字[]37號(hào))和《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(京衛(wèi)人字[]38號(hào))精神,要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)1年(即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)40周或200個(gè)工作日,晉升主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)36周或180個(gè)工作日)或到83個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)8個(gè)月。按照《對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案》(京衛(wèi)醫(yī)字[2010]45號(hào))要求,各支援醫(yī)院臨床科室中級(jí)及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員,每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供不少于15天的服務(wù)。對(duì)無(wú)故拒絕到社區(qū)服務(wù)或沒(méi)有按時(shí)完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員,不能晉升職稱。對(duì)積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民好評(píng)的人員,在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。城市醫(yī)生到農(nóng)村基層服務(wù),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項(xiàng)重要工作,各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。對(duì)于弄虛作假的單位和個(gè)人,一經(jīng)核實(shí),將嚴(yán)肅處理,兩年內(nèi)取消其申報(bào)資格,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
(五)關(guān)于對(duì)申報(bào)全科醫(yī)學(xué)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的要求,按《關(guān)于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試與評(píng)審暫行辦法>的通知》(京衛(wèi)人字[]6號(hào))執(zhí)行。
(六)關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求,按《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法>的通知》(京衛(wèi)人字[2006]9號(hào))執(zhí)行。
(七)關(guān)于對(duì)傳染病防治知識(shí)掌握的要求,根據(jù)2011年北京市衛(wèi)生工作會(huì)議精神,首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點(diǎn)傳染性疾病防治知識(shí),每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個(gè)學(xué)時(shí),在今年衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格答辯中,各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報(bào)人員傳染病防治知識(shí),并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。
二、需說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
(一)關(guān)于對(duì)申報(bào)人員公示的要求,各單位須對(duì)申報(bào)高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況(如平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)、繼續(xù)教育情況等)進(jìn)行公示,時(shí)間一周。公示后由本單位推薦委員會(huì)進(jìn)行推薦。在公示期間群眾舉報(bào)申報(bào)人有弄虛作假的,由單位推薦委員會(huì)責(zé)成有關(guān)部門或人員進(jìn)行核查,一經(jīng)核實(shí),兩年內(nèi)取消其申報(bào)資格。
(二)關(guān)于對(duì)論文的要求:按照人事部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定,晉升副主任醫(yī)師,應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間,至少有2篇第一作者論文(或著作),在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會(huì)議的大會(huì)上報(bào)告;晉升主任醫(yī)師,應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間,至少有3篇第一作者論文(或著作),在國(guó)內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國(guó)性、國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議的大會(huì)上報(bào)告。各單位推薦委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提交論文的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性進(jìn)行審核。
(三)關(guān)于破格的要求:申報(bào)中醫(yī)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、未達(dá)到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報(bào)條件,但業(yè)績(jī)突出的人員,經(jīng)所在單位推薦委員會(huì)同意后,報(bào)市衛(wèi)生局核準(zhǔn),可以破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。破格標(biāo)準(zhǔn)參照臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)條件執(zhí)行。
(四)關(guān)于網(wǎng)上申報(bào)問(wèn)題:為了使報(bào)名工作更加方便、準(zhǔn)確、快捷,北京市申報(bào)衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)與離線申報(bào)相結(jié)合的方式。申報(bào)人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評(píng)中心網(wǎng)站)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)或下載離線錄入版(網(wǎng)上填報(bào)的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、詳盡,并與報(bào)送的紙質(zhì)材料一致),各單位人事部門認(rèn)真審核申報(bào)人資料后,按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市衛(wèi)生人員考評(píng)中心。(詳見(jiàn)市衛(wèi)生人員考評(píng)中心的有關(guān)通知)
三、答辯評(píng)審時(shí)間
擬定于10月份,具體安排另行通知。
四、報(bào)送材料時(shí)間
區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局(總公司)、各有關(guān)單位:8月20日—8月21日
直屬單位:8月22日—8月24日
五、報(bào)送的材料
(一)單位需報(bào)送的材料:
1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改(人事)部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明;市屬局(總公司)提交職改(人事)部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明(評(píng)聘分開工作試點(diǎn)單位除外)。中央等非本市所屬單位提交委托代評(píng)函。
2、申報(bào)人員的公示情況。
3、臨床科室中級(jí)及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供不少于15天服務(wù)的書面證明(須注明時(shí)間、地點(diǎn)以及工作內(nèi)容,并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章)。
(二)個(gè)人需報(bào)送的材料:
1、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審申報(bào)表(申報(bào)表中評(píng)審委員會(huì)意見(jiàn)不再填寫)一份
2、西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)報(bào)送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級(jí)技術(shù)資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績(jī)?nèi)罕娫u(píng)議匯總表》各一份(市衛(wèi)生人員考評(píng)中心統(tǒng)一印制)西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)以外的專業(yè)報(bào)送上一年度考核表(可提交復(fù)印件并加蓋人事部門公章)一份
3、申報(bào)主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師,須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫(yī)生申報(bào)主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師,須提交“城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表”復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作(必須為第一作者)一式二份
6、按文件規(guī)定,需提交的其他論文或材料一式一份
7、外語(yǔ)成績(jī)合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
8、計(jì)算機(jī)考試合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章(護(hù)理專業(yè)除外)一份
9、破格審批表一份
10、學(xué)歷證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識(shí)培訓(xùn)證書》復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
六、報(bào)送地點(diǎn)
以我院為例,我院作為本市婦產(chǎn)科三級(jí)甲等??漆t(yī)院,在病源方面吸引全國(guó)范圍的孕產(chǎn)婦、婦產(chǎn)科及相關(guān)病患,業(yè)務(wù)量極大,個(gè)別科室加班成為常態(tài),但由于受到場(chǎng)地限制、生育保險(xiǎn)政策、薪酬待遇跟不上及其他因素的影響,每年都有相當(dāng)比例人員“跳槽”到私立醫(yī)院(詳見(jiàn)圖1,其中2011年的異常低值是因?yàn)榫幫馊藛T轉(zhuǎn)編考試拖延時(shí)間較長(zhǎng),一直未出結(jié)果),其中不乏高級(jí)專家、具有行政職務(wù)的管理者及重點(diǎn)培養(yǎng)的業(yè)務(wù)骨干,他們寧愿放棄所謂體制內(nèi)的“鐵飯碗”,有的已經(jīng)臨近退休年齡,仍堅(jiān)持改制到私立醫(yī)院工作,究其原因,相當(dāng)比例人員認(rèn)為工作量與收入不成比例,認(rèn)為私立醫(yī)院薪酬水平高,更能得到心理上的滿足。目前,公立醫(yī)院的各項(xiàng)工資、獎(jiǎng)金等收入的一個(gè)最基本、最重要的參考指標(biāo)即是專業(yè)技術(shù)人員的職稱級(jí)別。想提高收入,提高職稱水平是最快捷的途徑。因此職稱晉升成為專業(yè)技術(shù)人員最為關(guān)注的內(nèi)容。
二、公立醫(yī)院各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘的政策現(xiàn)狀與分析
公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的職稱的管理主要包括:專業(yè)技術(shù)崗位的管理、專業(yè)技術(shù)資格考試的管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的管理、職稱聘期考核的管理和崗位等級(jí)的設(shè)置幾個(gè)方面??傮w來(lái)說(shuō),是在上級(jí)管理部門的政策指導(dǎo)、編制控制及設(shè)置原則的宏觀調(diào)控下,各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱均在規(guī)定的比例數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)聘。因此,各公立醫(yī)院紛紛制定自己的職稱評(píng)審條件及崗位設(shè)置條件,以保證在核定的指標(biāo)數(shù)內(nèi)有序地完成職稱管理工作。以我院的衛(wèi)生系列工作人員為例,具體政策大致如下(其它專業(yè)參照?qǐng)?zhí)行):助理級(jí)職稱的資格取得及聘任:按國(guó)家文件規(guī)定的報(bào)考條件,參加國(guó)家統(tǒng)一組織的考試,取得相應(yīng)的資格證后,如無(wú)工作上的重大錯(cuò)誤,即直接聘任到助理級(jí)崗位。中級(jí)職稱的資格取得及聘任:按國(guó)家文件規(guī)定的報(bào)考條件,參加國(guó)家統(tǒng)一組織的考試,取得相應(yīng)的資格證后,尚需取得相應(yīng)級(jí)別的職稱英語(yǔ)合格證、計(jì)算機(jī)合格證、第一作者公開發(fā)表統(tǒng)計(jì)源期刊論文2篇、考察其完成門診、手術(shù)、值夜班或其他臨床任務(wù)、繼續(xù)教育、差錯(cuò)事故等相關(guān)情況后,經(jīng)過(guò)所在科室考評(píng)小組的評(píng)議、提交醫(yī)院中高級(jí)職稱評(píng)聘委員會(huì)討論通過(guò)、院內(nèi)公示、院長(zhǎng)辦公會(huì)等環(huán)節(jié)方可聘任到中級(jí)崗位。.高級(jí)職稱的資格取得及聘任:按醫(yī)院評(píng)聘條件(承擔(dān)局級(jí)課題或被SCI收錄、第一作者公開發(fā)表統(tǒng)計(jì)源論文4-5篇)及上級(jí)部門制定的關(guān)于外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、服務(wù)基層等條件,經(jīng)過(guò)科室考評(píng)小組評(píng)議的定性考察與醫(yī)院中高級(jí)職稱評(píng)聘委員會(huì)的定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審、通過(guò)者院內(nèi)公示、院長(zhǎng)辦公會(huì)討論等環(huán)節(jié)方可推薦到上級(jí)評(píng)審部門進(jìn)行答辯,通過(guò)后醫(yī)院予以聘任。聘期考核:對(duì)不同專業(yè)、不同級(jí)別的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,我院實(shí)行職稱的聘期考核管理,制定不同的考核條件(基本集中在、出版論著、承擔(dān)高級(jí)別課題等方面),每3年為一個(gè)聘期,對(duì)聘期結(jié)束后進(jìn)行考核,不合格者降級(jí)使用,做到“能上能下”,打破了職稱聘任的終身制。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置:按上級(jí)文件精神,從正高級(jí)到初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為13個(gè)等級(jí),即每個(gè)級(jí)別內(nèi)部分為3個(gè)等級(jí),分別對(duì)應(yīng)不同數(shù)額的崗位工資。經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)算及多方面權(quán)威的調(diào)研,我們制定出針對(duì)不同任職年限和不同崗位任職要求的相應(yīng)政策,而上述任職要求,重點(diǎn)集中在、出版論著和承擔(dān)高級(jí)別課題等方面,少部分側(cè)重于照顧即將退休的老職工,力圖在調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員開展科研工作的積極性和發(fā)揚(yáng)人文關(guān)懷對(duì)待老同志之間找到平衡點(diǎn)。整體來(lái)看,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升方面的各類要求,歸根就底集中在發(fā)表高水平論文、承擔(dān)高級(jí)別課題等科研方面,這是順應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的要求的結(jié)果,也為提高醫(yī)院整體的科研水平奠定基礎(chǔ)。
三、公立醫(yī)院人才工作現(xiàn)狀與分析
非國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。
二、評(píng)審級(jí)別
助理工程師(初級(jí))、工程師(中級(jí))、高級(jí)工程師(副高級(jí))。
三、評(píng)審方法
采取“直通車”的辦法,不受每年職稱評(píng)審一次例會(huì)的限制,根據(jù)申報(bào)情況隨時(shí)組織評(píng)審。
四、評(píng)審申報(bào)材料
1、高級(jí)工程師審核表一式三份(中級(jí)以下不需填);
2、遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定表一式三份(帖上照片);
3、遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報(bào)評(píng)推薦表一式三份;
4、反映個(gè)人學(xué)歷、資歷、的相關(guān)證件(原件、復(fù)印件);
5、主要業(yè)務(wù)成果(獲獎(jiǎng)證書及有關(guān)業(yè)績(jī)證明復(fù)印件);
6、論文、著作(原件、復(fù)印件);
7、一寸照片四張。
五、評(píng)審的工作內(nèi)容
1、計(jì)算機(jī)職稱考試考前輔導(dǎo);
2、職稱指導(dǎo)與推薦;
3、工程師報(bào)卷資料指導(dǎo);
4、高級(jí)工程師答辯培訓(xùn)與指導(dǎo)。
六、評(píng)審條件
1、學(xué)歷、資歷要求
高級(jí)工程師:博士畢業(yè)滿2年;本科滿5年。工程師:博士畢業(yè);碩士、雙學(xué)士學(xué)位滿2年;本科、??茲M4年。
2、業(yè)績(jī)成果要求
高級(jí)工程師須具備下列條件之一:①國(guó)家級(jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng);②?。ú浚┘?jí)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng);③市、省直廳局科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)或二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上;④科技成果被列為市、省直廳局級(jí)以上重點(diǎn)推廣項(xiàng)目,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,并獲得有關(guān)方面的獎(jiǎng)勵(lì);⑤市、省直廳局以上先進(jìn)科技工作者;⑥?。ú浚┘?jí)重大科技情況(信息)成果二等獎(jiǎng)。工程師須具備下列條件之一:①省級(jí)以上自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng);②市、省直廳局科技進(jìn)步三等獎(jiǎng);③科研成果通過(guò)技術(shù)鑒定,并有一定推廣價(jià)值(須附“技術(shù)鑒定證書”);④市、省直廳局級(jí)重大科技情報(bào)(信息)成果獎(jiǎng);⑤科研成果被列為市、省直廳局級(jí)推廣項(xiàng)目。
3、論文、著作要求
在企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員參加相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審時(shí),對(duì)論文數(shù)量不做限制性要求。經(jīng)本(行業(yè))企業(yè)采用的技術(shù)創(chuàng)新報(bào)告、發(fā)明專利、研發(fā)項(xiàng)目、工藝方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等可替代論文。
4、直接申報(bào)
(1)助理工程師:本科畢業(yè)1年、大專畢業(yè)3年、中專畢業(yè)5年;
(2)工程師:碩士畢業(yè)2年、本科畢業(yè)5年、大專畢業(yè)7年;
(3)高級(jí)工程師:博士畢業(yè)2年、碩士畢業(yè)7年、本科畢業(yè)10年。其工作業(yè)績(jī)、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)以近五年內(nèi)取得的成果和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)。工作業(yè)績(jī)、論文(著作)、外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力水平按現(xiàn)行評(píng)審條件掌握。
關(guān)鍵詞 中小學(xué)教師 職稱評(píng)審 制度變遷
中圖分類號(hào):G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.01.030
Our Primary and Middle School Teachers Title
Accreditation System Changes and Reflections
CHEN Niuze, PENG Yang
Abstract Since the reform and opening up, primary and secondary schools of teacher engagement system several changes, particularly the forthcoming deepening of reform of primary and secondary schools teachers title evaluation system, additional titles being senior level in primary and secondary schools, which not only broke the original title review Schoolteachers "dual "and even more so to the village school teachers job classification and weak school tilted to optimize the allocation of resources for teachers. At the same time, changing the focus on teacher qualifications, the tendency papers published, emphasizing the Ethics and work performance, prompting school teachers job classification more reasonable.
Key words primary and middle school teachers; title accreditation; system changes
1中小學(xué)教師職稱制度變遷過(guò)程分析
1.1 初創(chuàng)施行:中學(xué)與小學(xué)兩個(gè)序列且副高封頂
1986年3月,中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)《中學(xué)教師職務(wù)條例》和《小學(xué)教師職務(wù)條例》條例,主要針對(duì)教師職務(wù)制度做了進(jìn)一步改革:中小學(xué)教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)由事業(yè)編制轉(zhuǎn)為聘任制度,且中學(xué)和小學(xué)兩類學(xué)校分別開展職稱序列。2000年,小學(xué)中的“中學(xué)高級(jí)教師”職稱于山東濰坊市等地區(qū)開始添設(shè),該職稱與副高級(jí)同級(jí)。2006年,《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》新修訂版第三十條規(guī)定,國(guó)內(nèi)將會(huì)建立起統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度:分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。①
1.2 改革試點(diǎn):變副高封頂為正高封頂
教育不斷發(fā)展,為建立起相匹配的教師職稱評(píng)聘體系,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施,山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個(gè)地區(qū)被人力資源和社會(huì)保障部、教育部選為試點(diǎn),主要是針對(duì)中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行深化改革。②
2011年9月,人社部、教育部人社部發(fā)〔2011〕98號(hào)、人社廳發(fā)〔2011〕96號(hào)兩份文件。該系列文件決定選取深圳、廣州、佛山作為中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)城市。③
2012年8月,《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò),并總結(jié)了近兩年教師職稱制度深度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),并決定在此基礎(chǔ)上,再花費(fèi)一年時(shí)間,于全國(guó)部分地市開展中小學(xué)教師職稱制度深化改革擴(kuò)大試點(diǎn)。④
1.3 改革深化:中小學(xué)教師職稱常態(tài)化評(píng)審
為分類推進(jìn)職稱制度改革,使中小學(xué)教師也能評(píng)上對(duì)應(yīng)高??蒲袉挝坏慕淌凇⒀芯繂T級(jí)別的正高級(jí)職稱,人社部、教育部于2015年9月7日召開電視電話會(huì)議。該會(huì)議旨在針對(duì)深化中小學(xué)教師職稱制度改革開展工作部署,確定在2015年12月之前,各省改革實(shí)施方案報(bào)兩部審批,并在2016年完成人員過(guò)渡和首次評(píng)審。經(jīng)過(guò)兩年左右努力,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評(píng)審,新制度完全入軌。⑤
新制度彰顯幾大亮點(diǎn):增設(shè)中小學(xué)教師正高級(jí)職稱,打破原有中小學(xué)教師職稱評(píng)審“二元化”;中小學(xué)教師職稱評(píng)定向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,優(yōu)化教師資源配置。同時(shí),改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文與學(xué)歷的傾向,注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī);推動(dòng)教師資源合理流動(dòng),確保鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校的教師在教師職稱評(píng)定的優(yōu)先地位;創(chuàng)新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),確定評(píng)審銜接制度,將評(píng)聘分開改為職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一,全面實(shí)施“評(píng)聘結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。
2 中小學(xué)教師職稱制度變遷效應(yīng)分析
2.1 積極效應(yīng)
(1)有利于激發(fā)教師的工作積極性。中小學(xué)教師職稱制度的目的在于鼓勵(lì)那些具有將強(qiáng)教育教學(xué)綜合能力與科學(xué)研究能力的教師。這一制度的確立,對(duì)激發(fā)眾多教師的工作積極性具有顯著作用,一方面,教師可以從這一制度中獲得由自己能力所帶來(lái)的利益,比如職位晉升、工資福利待遇等等一系列相關(guān)福利;另一方面,職稱制度也是對(duì)教師工作成績(jī)的肯定與鼓勵(lì),可以讓教師具有較強(qiáng)的職業(yè)成就感。
(2)有利于促進(jìn)教師的專業(yè)性發(fā)展。中小學(xué)教師職稱制度目的在于以等級(jí)形式表明不同職稱的教師在教育教學(xué)綜合能力與科研能力等方面都有其不可替代性。每位教師都應(yīng)該提高自身的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng),不斷促進(jìn)自身的專業(yè)性發(fā)展,一方面這是對(duì)大時(shí)代背景下新型教師訴求的呼應(yīng),另一方面也是對(duì)自身職業(yè)的未來(lái)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(3)有利于提高中教師的教學(xué)與科研能力。中小學(xué)教師職稱制度首要評(píng)定條件與標(biāo)準(zhǔn)是教育教學(xué)綜合能力與科學(xué)研究能力。因此,教師便會(huì)更加努力地提升自己的教學(xué)與科研能力以獲得更高的教師職稱,以及相關(guān)的職業(yè)認(rèn)可感。
2.2 消極效應(yīng)
(1)教師職業(yè)發(fā)展空間存在制度?,F(xiàn)行中小學(xué)教師職稱制度是于1986年制定的,該制度分為中學(xué)和小學(xué)兩個(gè)單獨(dú)的序列:中學(xué)教師職稱分為四個(gè)級(jí)別,分別是中學(xué)高級(jí)教師以及中學(xué)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)教師;小學(xué)分為三個(gè)級(jí)別,分別是小學(xué)高級(jí)教師和小學(xué)一、二級(jí)教師。按規(guī)定,小學(xué)高級(jí)教師是小學(xué)教師級(jí)別中的最高等級(jí),但也僅相當(dāng)于為中級(jí),中學(xué)高級(jí)教師是中學(xué)教師職稱中的最高等級(jí),但也僅等同于為副高級(jí)。故此,教師工作積極性較低,進(jìn)取心不強(qiáng),職稱評(píng)定受限;同時(shí)也不利于中小學(xué)教師拔尖人才脫穎而出和造就高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。
(2)教師職稱指標(biāo)少,晉升競(jìng)爭(zhēng)激烈。教師屬于專業(yè)技術(shù)崗位,其職稱評(píng)定指標(biāo)分配主要根據(jù)各學(xué)校核定的崗位比例宏觀規(guī)劃而確定,由于準(zhǔn)用崗位少,大量薄弱學(xué)校并沒(méi)有職稱晉升指標(biāo)。故此,具備參評(píng)資格的待聘人員數(shù)量逐年累積,出現(xiàn)“論資排輩”、“熬年頭”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這不僅嚴(yán)重挫傷了眾多教師評(píng)職稱的積極性,不利于部分優(yōu)秀教師得到相應(yīng)的職稱稱號(hào),也嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(3)教師職稱評(píng)定重定量考核輕定性?,F(xiàn)行的教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要是由人事部門制定,較注重教師的學(xué)歷、教學(xué)成績(jī)以及科研水平等方面的定量考核,而對(duì)教師的職業(yè)素養(yǎng)和師德表現(xiàn)以及教育教學(xué)綜合能力與實(shí)績(jī)等方面的定性考核甚少,導(dǎo)致了部分教師為職稱評(píng)定而重科研水平即,對(duì)教師的本職工作即教學(xué)尚有忽略,從而影響教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果,不利于教師工作積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。
(4)教師職稱評(píng)定重城市教師輕鄉(xiāng)村教師。雖然一直強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村與城市、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的教育相對(duì)公平,從教育資源上彰顯公平,促進(jìn)教育資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。但僅在現(xiàn)行中小學(xué)教師職稱制度這個(gè)點(diǎn)上,鄉(xiāng)村教師與城市教師、重點(diǎn)學(xué)校教師與薄弱學(xué)校教師就已經(jīng)被區(qū)別對(duì)待:城市高職稱教師的數(shù)量明顯高于鄉(xiāng)村教師的數(shù)量,但其評(píng)定難度卻小于后者,在源頭上就已經(jīng)存在“不公平”的現(xiàn)象。
3新一輪中小學(xué)教師職稱深化改革的啟示
3.1 破除中小學(xué)教師職稱“二元化”樊籬,提高教師職業(yè)發(fā)展空間
2015年9月7日,由人社部、教育部召開關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的電視電話會(huì)議,該會(huì)議提出中小學(xué)職稱經(jīng)過(guò)改革后的結(jié)構(gòu)體系共分為五個(gè)等級(jí),即正高級(jí)、高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。其中,最大的特點(diǎn)即提升了職稱的最高層次,設(shè)置了相當(dāng)于高校、科研單位中的教授級(jí)別的正高級(jí)職稱,使相關(guān)的教師職稱制度更加適合當(dāng)下環(huán)境。改革打破了原有中小學(xué)教師職稱“二元化”樊籬,拓寬了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間,調(diào)動(dòng)了教師隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性,旨在選拔出教育綜合能力強(qiáng)、教學(xué)技術(shù)精、群眾公認(rèn)、在教育教學(xué)方面有突出業(yè)績(jī)的教師。
3.2改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文與學(xué)歷傾向,注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)
為穩(wěn)定中小學(xué)教師隊(duì)伍,促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,適應(yīng)新視野下新型教師的時(shí)代訴求,我們應(yīng)該確立新型的教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不僅要體現(xiàn)出中小學(xué)教師“教書育人”的職業(yè)特征,還要從教育教學(xué)綜合能力和教學(xué)科研能力等方面予以科學(xué)的評(píng)價(jià),其最終目的在于改變過(guò)于重視學(xué)歷、論文的傾向,注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)的考核。
3.3適當(dāng)提高評(píng)定比例,擴(kuò)大評(píng)定范圍
中小學(xué)教師制評(píng)審制度的確立,其首要目的在于激發(fā)教師的工作積極性以及提高教師的工作成就感。因此,我們只有在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān),才能體現(xiàn)出該制度的現(xiàn)實(shí)意義。而在現(xiàn)實(shí)情況中,“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象普遍存在,其根本原因就是評(píng)審的名額少、范圍窄,再加上評(píng)審過(guò)程復(fù)雜冗長(zhǎng),使眾多符合參評(píng)條件的教師“心有余悸”。因此,為了使眾多符合參評(píng)條件的教師擁有更多的評(píng)審機(jī)會(huì),應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣咴u(píng)定比例。
3.4向鄉(xiāng)村薄弱地區(qū)傾斜,推動(dòng)教師的合理流動(dòng)
新一輪中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度的改革強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)教師隊(duì)伍對(duì)教育事業(yè)的突出貢獻(xiàn),也從大范圍內(nèi)觀察到了鄉(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)教師占整個(gè)中小學(xué)教師職稱評(píng)審比例的嚴(yán)重不足。因此,在新的職稱評(píng)審制度改革中,要求將評(píng)審的天平適當(dāng)?shù)叵蜞l(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)傾斜,以實(shí)現(xiàn)教育在地區(qū)分布上的相對(duì)公平。此外,新增加了城鎮(zhèn)教師晉升為高級(jí)職稱的硬性標(biāo)準(zhǔn):有鄉(xiāng)村或薄弱地區(qū)任教經(jīng)驗(yàn),從某種程度上也加強(qiáng)了區(qū)域間的師資力量合理地流動(dòng)。
3.5創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)施評(píng)價(jià)銜接制度
為了使教師的教育教學(xué)綜合能力與科研能力得到更加科學(xué)的評(píng)定與考核,一方面要?jiǎng)?chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制,采用試講與面試答辯一體化且符合教師職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式;另一方面要使評(píng)價(jià)人員更加專業(yè)化,建立以教學(xué)專家、一線教學(xué)工作者等組成的業(yè)內(nèi)評(píng)審委員會(huì),提高評(píng)審委員的總體專業(yè)水平。另外,為全面實(shí)現(xiàn)評(píng)聘結(jié)合,使教師職稱評(píng)審制度與事業(yè)單位崗位聘用制度得到有效銜接,需要將原來(lái)的評(píng)聘分開改革成為職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。同時(shí),為推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)與城市地區(qū)、不同職稱之間師資力量的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,緩解評(píng)聘矛盾與競(jìng)爭(zhēng)力,建立并逐步實(shí)施中小學(xué)教師跨校、跨地區(qū)評(píng)聘制度。
注釋
① 張澤芳.中小學(xué)教師職稱制度改革探究[J].教學(xué)月刊(中學(xué)版),2014(7):26-29.
② 濰坊教育信息港.2009年中小學(xué)教師職稱制度改革在三省市試點(diǎn)[J].教育發(fā)展研究,2009:73.
③ 中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)[J].課程教材教學(xué)研究,2011(26):84.
關(guān)鍵詞:高職院校 教師職稱 評(píng)定指標(biāo) 探索 實(shí)踐
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1672-1578(2012)11-0035-02
高校教師職稱評(píng)審工作,是評(píng)價(jià)教師專業(yè)技術(shù)水平的主要方式,直接關(guān)系到每位教師的切身利益,具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性。高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要特色之一是建設(shè)“雙師型師資隊(duì)伍”,“雙師型”教師的數(shù)量也是衡量每一個(gè)高等職業(yè)院校的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在目前,本市還沒(méi)有高職院校獨(dú)立的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)高職院校高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的比例已趨于飽和。希望通過(guò)在現(xiàn)有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步完善校內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是我們需要探索與研究的問(wèn)題。
1 完善高職教師職稱評(píng)定指標(biāo)體系的意義
進(jìn)一步完善和充實(shí)現(xiàn)有的職稱評(píng)定指標(biāo)體系,可以使評(píng)價(jià)指標(biāo)更貼近教師的教育教學(xué)工作,從而提高教師工作的積極性,發(fā)回他們更大的作用。切實(shí)做好“雙師型”教師的職稱評(píng)審工作,制定“雙師型”教師的專業(yè)技術(shù)評(píng)審體系,滿足學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的需求,滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)教育人才的需求,也是我國(guó)高職教師專業(yè)發(fā)展的重要保障。
2 應(yīng)堅(jiān)持向教學(xué)質(zhì)量和實(shí)踐能力傾斜,完善職評(píng)指標(biāo)體系
根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn),教師的職稱評(píng)審指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持向教學(xué)質(zhì)量和實(shí)踐能力傾斜。
2.1向教學(xué)質(zhì)量?jī)A斜
明確教學(xué)是高校的核心工作,教學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展。以教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的職評(píng)指標(biāo)體系必須體現(xiàn)教學(xué)的重要性,特別是對(duì)教學(xué)方法、質(zhì)量水平的評(píng)價(jià),能起到很好的導(dǎo)向作用。尤其是在中級(jí)職稱評(píng)定中,教學(xué)質(zhì)量的分?jǐn)?shù)權(quán)重應(yīng)高于科研分?jǐn)?shù);在副高級(jí)職稱評(píng)定中,可適當(dāng)增加科研分?jǐn)?shù)的權(quán)重。
在職稱評(píng)定中加大教學(xué)分?jǐn)?shù)權(quán)重,明確高職教育的教育理念,將這種教育理念貫徹到課堂教學(xué)中去,更新教學(xué)內(nèi)容,改善教學(xué)方法,提高教學(xué)水平,從而為培養(yǎng)社會(huì)需要的合格人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2向?qū)嵺`能力傾斜
實(shí)踐能力導(dǎo)向即要求教師具備“雙師”素質(zhì)。作為培養(yǎng)從事生產(chǎn)一線高級(jí)應(yīng)用型人才的高等職業(yè)教育專業(yè)課教師,應(yīng)該是技術(shù)應(yīng)用的專家。建立以實(shí)踐能力為導(dǎo)向的職評(píng)指標(biāo)體系,增加能夠反映職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色的內(nèi)容,減少依據(jù)科研成果、學(xué)術(shù)論文等與職業(yè)教育辦學(xué)理念、辦學(xué)特色不相符的要求,從而進(jìn)一步明確對(duì)“雙師型”教師發(fā)展方向上的要求,提高“雙師型”教師在工作中的積極性和創(chuàng)造性。
在職評(píng)指標(biāo)上突出“雙師”素質(zhì),有利于建立一支能夠圍繞高職辦學(xué)特色,使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合,適應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線的高職教育,對(duì)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量和水平具有重要意義。
3 充實(shí)“雙師型”教師的職評(píng)指標(biāo)體系
通過(guò)對(duì)比天津市成人高等學(xué)校、普通高等學(xué)校講師職務(wù)評(píng)審條件,可進(jìn)一步完善“社會(huì)實(shí)踐”方面的評(píng)審條件,為構(gòu)建“雙師型”講師的職稱評(píng)審體系打好基礎(chǔ)。
通過(guò)對(duì)比可以看出,按照天津市現(xiàn)行職稱政策,成人高等學(xué)校講師評(píng)審條件在學(xué)歷條件、論文著作方面都上稍有放寬,但在社會(huì)實(shí)踐方面只是標(biāo)明不少于1年,并沒(méi)有具體的實(shí)踐要求。
為滿足職業(yè)教育教學(xué)的特點(diǎn),學(xué)院制定了師資隊(duì)伍建設(shè)系列文件,其中《 天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師參加企業(yè)實(shí)踐管理辦法(試行)》中規(guī)定教師參加企業(yè)實(shí)踐每年不少于2個(gè)月,并將
具體要求細(xì)化如下:
通過(guò)教師下企業(yè)實(shí)踐工作的推行,使教師能夠親身感受企業(yè)工作環(huán)境和企業(yè)文化,了解企業(yè)發(fā)展和需求,使教師在實(shí)踐中能夠獲取知識(shí)、掌握技術(shù)、不斷提高實(shí)踐能力和職業(yè)素質(zhì),同時(shí)通過(guò)企業(yè)工作尋求科研課題和豐富教學(xué)案例,為搞好課程教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
不可否認(rèn),我國(guó)實(shí)施職稱制度以來(lái),在發(fā)展和穩(wěn)定我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的繁榮和發(fā)展,尊敬知識(shí)、尊敬人才,調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性,發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用,激勵(lì)各行業(yè)人才成長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面,都起到了積極的作用。但是,職稱評(píng)審制度暴露出的弊端也是非常明顯的:如行業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果不公平;有些行業(yè)論資排輩之風(fēng)盛行,只要年限夠、資料齊全,一般就能評(píng)上個(gè)工程師、助教。職稱評(píng)定體現(xiàn)不了個(gè)人水平和業(yè)績(jī)能力,有時(shí)連庸才也能評(píng)上個(gè)高級(jí)職稱,造成職稱貶值的怪象出現(xiàn)。
由于職稱具有一種“品牌效應(yīng)”,“含金量”褒貶不一,在某些專業(yè)成為人才追求的“終極目標(biāo)”,比如教師、醫(yī)師專業(yè)技術(shù)人員獲得中、高級(jí)職稱資格后一旦被聘用,就可以相應(yīng)地晉升工資,在住房公積金、醫(yī)療保障、退休年齡延長(zhǎng)等方面享受優(yōu)惠政策。有些人卻嗤之以鼻,比如在企業(yè),特別是私營(yíng)企業(yè),即使評(píng)上工程師、研究員的職稱也享受不了加薪、住房、醫(yī)療等優(yōu)厚待遇。正因如此,一些專業(yè)技術(shù)人員為了得到相應(yīng)的職稱資格,削尖腦袋花費(fèi)了不少心思,使本來(lái)非常嚴(yán)肅的評(píng)審工作也變了味,走了樣。
一項(xiàng)科學(xué)評(píng)價(jià)人才的職稱制度,在正常的工作中卻變了“異類”,剖析原因,主要有如下方面:
一是職稱評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性?,F(xiàn)有職稱評(píng)審辦法不能與被評(píng)審者的崗位能力、業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)和敬業(yè)精神完全掛鉤。職稱評(píng)審不嚴(yán)密,缺乏科學(xué)性,論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重,這就給一些投機(jī)分子在評(píng)審材料中摻假創(chuàng)造了“良機(jī)”。
二是職稱評(píng)價(jià)缺乏公平性。被評(píng)審對(duì)象的職數(shù)限制,使許多參評(píng)對(duì)象蒙受了不公平待遇。在某些專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少的單位只要符合條件都可以申報(bào)評(píng)定職稱,而在專業(yè)技術(shù)人員較集中的單位由于受到崗位職數(shù)額度的限制,造成一些優(yōu)秀人才長(zhǎng)期難以“露頭”的尷尬狀況。
三是職稱評(píng)定抽象單一。目前采用的資格評(píng)審方式,在一定程度上受到內(nèi)外因素的困擾與影響,涉及能力和業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)條件又比較簡(jiǎn)單和抽象,評(píng)委們面對(duì)一大堆申報(bào)材料無(wú)法量化考察,只好將評(píng)審注意力側(cè)重在學(xué)歷、資歷、論文、計(jì)算機(jī)等硬件上,這無(wú)疑淡化了人才的真實(shí)水平和貢獻(xiàn)。
四是職稱評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一。國(guó)家雖然對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定有嚴(yán)格的要求和規(guī)定,但在同一地域、同一行業(yè)的職稱評(píng)審委員會(huì)里,由于評(píng)委對(duì)評(píng)審條件的理解和把握尺度不一致,結(jié)果導(dǎo)致了嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象,使同一層次、同一職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際水平相差甚遠(yuǎn)。
在今后的職稱制度改革中,職稱評(píng)價(jià)不良現(xiàn)象必須得到有效的遏止。
一是推行專業(yè)資格結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)。在職稱評(píng)價(jià)體系中,按照“模塊化”運(yùn)作模式,將評(píng)價(jià)條件分解為品德、學(xué)歷、資歷、學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力、業(yè)績(jī)等若干要素,分別實(shí)行量化評(píng)價(jià)。其中為了充分突出專業(yè)技術(shù)人員的能力和業(yè)績(jī),學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力和業(yè)績(jī)?cè)谡麄€(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中要占總分的60%-70%,并且將取代學(xué)歷、資歷、論文等成為職稱評(píng)審的首要條件。對(duì)在職稱評(píng)價(jià)中業(yè)績(jī)平平、能力低下、達(dá)不到規(guī)定條件和分?jǐn)?shù)的專業(yè)技術(shù)人員,則不授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
二是調(diào)整與完善職稱評(píng)價(jià)制度。為確保職稱評(píng)審質(zhì)量,應(yīng)實(shí)行科學(xué)的社會(huì)化的評(píng)價(jià)機(jī)制。要將由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施職稱工作,逐步過(guò)渡到由行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織的評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),避免或減少官方干預(yù)。政府人事職能部門要從微觀的職稱評(píng)價(jià)工作中脫離出來(lái),著力發(fā)展和規(guī)范社會(huì)評(píng)價(jià)中介組織,指導(dǎo)制定或調(diào)整各類專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等宏觀管理工作。同時(shí),改革傳統(tǒng)、封閉的評(píng)價(jià)方式。針對(duì)不同職稱系列或?qū)I(yè),分門別類,采用切合實(shí)際的評(píng)價(jià)方式區(qū)別對(duì)待。如對(duì)職業(yè)性強(qiáng)的中小學(xué)教師,通過(guò)制定等級(jí)崗位任職條件,規(guī)定專業(yè)理論知識(shí)、教育教學(xué)工作能力和業(yè)績(jī)成果等具體標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)相應(yīng)組織形式,直接競(jìng)聘上崗,把職稱評(píng)審所引發(fā)的連帶矛盾和問(wèn)題適度化解。在修訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的前提下,因地制宜地采取資料演示、成果展示、面試答辯、現(xiàn)場(chǎng)“說(shuō)課”、實(shí)地考核、調(diào)查評(píng)估等多種評(píng)價(jià)方式和手段,分類量化,綜合評(píng)定,評(píng)價(jià)結(jié)果將更加客觀公正。
三是實(shí)行特殊評(píng)審政策。將職稱評(píng)價(jià)向企業(yè)或特殊人才和關(guān)鍵崗位傾斜,充分調(diào)動(dòng)有突出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)獲得國(guó)家發(fā)明專利或?qū)嵱脤@?,并且專利?yīng)用達(dá)到一定規(guī)模,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)技術(shù)人員可不受學(xué)歷、資歷限制,職稱評(píng)審一步到位;對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員論文數(shù)量不做限制性要求,對(duì)論文達(dá)不到規(guī)定要求者,可提供能反映其能力和貢獻(xiàn)的科技改造、技術(shù)創(chuàng)造、發(fā)明專利、研發(fā)項(xiàng)目、工藝方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、項(xiàng)目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等替代,進(jìn)一步突出對(duì)企業(yè)工程技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià);對(duì)享受政府特殊津貼的專家,獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)之一的主要執(zhí)行人,或獲得兩項(xiàng)以上發(fā)明專利的主要持有人及省級(jí)以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號(hào)者,可組織專家評(píng)委團(tuán),以面試答辯的方式,破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格。
四是相關(guān)職稱制度的配套政策??茖W(xué)制定職稱制度相關(guān)配套政策,可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn),將研究型與應(yīng)用型的專業(yè)技術(shù)人員分類,收入分配機(jī)制分軌,統(tǒng)籌兼顧相關(guān)利益主體,處理好效率和公平的關(guān)系。在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保障體系方面,創(chuàng)造和諧共享的社會(huì)氛圍,激發(fā)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,更好地提高和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)技術(shù);職稱評(píng)聘;隊(duì)伍建設(shè)
目前實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍中存在著思想不穩(wěn)定,干勁不高等問(wèn)題。以南京大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院為例:自1994年以來(lái),因辭職、調(diào)動(dòng)等原因離開的有18人,這還不包括那些轉(zhuǎn)崗不再?gòu)氖聦?shí)驗(yàn)技術(shù)工作的人員。其中的原因是多方面的,但實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱問(wèn)題解決困難、待遇偏低是造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因。
高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘工作是高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍管理工作的重要組成部分,對(duì)隊(duì)伍建設(shè)起著杠桿的作用,完善職務(wù)評(píng)聘是實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘自1987年底開始試點(diǎn)、1988年全面鋪開,至今有10多年的歷程,這項(xiàng)工作對(duì)鞏固和促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)起到了積極的作用,但也暴露出一些問(wèn)題和矛盾。
一、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)聘中存在的問(wèn)題
(1)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱名額偏少,職稱設(shè)置不盡合理學(xué)校每年下?lián)艿膶?shí)驗(yàn)技術(shù)人員高級(jí)職稱的名額偏少。以我院為例,2001年有工程師35人,只有2人獲得晉升為高級(jí)工程師;而講師14人,卻有3人晉升為副教授。除去實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員學(xué)歷層次偏低等因素外,高級(jí)職稱的名額下?lián)鼙壤偈侵匾蛩?,?shí)驗(yàn)技術(shù)人員晉升職稱難成了有目共睹的事實(shí),嚴(yán)重挫傷了一部分人的積極性。最高職稱為“高級(jí)工程師”,滿足不了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員學(xué)歷層次近年來(lái)提高的要求。特別是許多年輕人,已拿到了碩士甚至博士文憑,副高職稱滿足不了年輕人對(duì)自我發(fā)展的需求,這是造成這支隊(duì)伍不穩(wěn)定最重要的原因之一。
(2)評(píng)聘不分開,重評(píng)審輕聘任目前在許多高校中,聘任制流于形式的成分還很大,不聘任或不續(xù)聘的人員極少,幾乎有了任職資格,也就等于聘任上了崗,并且一直被聘任到退休,頒發(fā)聘任書和簽定協(xié)議書成了走過(guò)場(chǎng),甚至連這一手續(xù)都沒(méi)有。同時(shí),只要評(píng)上高一級(jí)的職稱,在工資等各方面待遇也是無(wú)條件晉升。這在一段時(shí)間里曾起到了激勵(lì)作用。大家為了評(píng)上相應(yīng)的職稱,對(duì)照評(píng)審要求,找差距,調(diào)整自己,向著既定目標(biāo)靠攏,這種工作態(tài)度和奮發(fā)向上的精神曾經(jīng)帶動(dòng)了一批人積極向上。但隨之帶來(lái)的問(wèn)題是,職稱到手以后,壓力在一部分人的心中消失了,滿足于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,虛度光陰,特別是在知識(shí)老化速度加快的今天,他們的水平很快就與專業(yè)職稱不相符合。這種現(xiàn)象在高校各系列職稱評(píng)聘中普遍存在,實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列也不例外。
(3)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作表現(xiàn)脫節(jié)在職稱評(píng)審過(guò)程中制定一定的標(biāo)準(zhǔn),可以使評(píng)審更具有科學(xué)性。作為標(biāo)準(zhǔn)之一的論文或著作,是衡量一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)水平的,我校對(duì)于申報(bào)職稱人員都有一定數(shù)量的文章要求。這對(duì)于促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提高科研水平和理論水平起了很大的作用,但同時(shí)也帶來(lái)了負(fù)面的影響,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員一味追求論文數(shù)量而忽視了做好本職工作,另一方面還助長(zhǎng)了虛要文章、文章上不給掛名就不愿干工作等不正之風(fēng)的產(chǎn)生。從專家評(píng)審的角度來(lái)說(shuō),也有”唯論文“的趨勢(shì),往往忽視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的實(shí)際工作能力、工作水平和工作態(tài)度,而單從論文的數(shù)量上來(lái)進(jìn)行考察和評(píng)審。雖然實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,但由于評(píng)審中對(duì)平時(shí)的工作考核結(jié)果不重視,由此產(chǎn)生了不論平時(shí)工作表現(xiàn)如何,只要有文章就能升職稱的不正?,F(xiàn)象,也使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的平時(shí)考核流于形式。
二、加強(qiáng)職稱評(píng)聘以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)
如何建設(shè)一支高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍,采取的手段和方法是多方面的,但職稱問(wèn)題是高校在職人員所密切關(guān)注的問(wèn)題,也是與工資等一系列待遇息息相關(guān)的,因此如何合理利用職稱評(píng)審這一杠桿,以充分調(diào)動(dòng)人員的積極性,挖掘潛力,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高水平隊(duì)伍,是高校師資工作的重點(diǎn)。為發(fā)揮職稱的積極作用,針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的特點(diǎn),應(yīng)該做好下列幾點(diǎn):
(1)合理設(shè)置高級(jí)職稱崗位針對(duì)目前實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍層次普遍提高的狀況,除了適當(dāng)增加高級(jí)職稱的名額外,在職稱設(shè)置上,實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置正高職稱。尤其是對(duì)于一些重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室如:重點(diǎn)投資的大型儀器實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)研究中心,設(shè)置正高職稱更顯為必要。這樣,可在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員中起到激勵(lì)作用,使他們能有更高的追求目標(biāo),也有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們安心于自己的工作崗位。同時(shí),也吸引一些碩士、博士畢業(yè)生投身于實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作,提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的整體水平。
(2)評(píng)聘分開,理順評(píng)審與聘任的關(guān)系職稱的評(píng)、聘分離是指在評(píng)上職稱后,是否馬上聘任,要看能力和表現(xiàn),即使在獲得聘任后,還要不斷考察其能否勝任本職工作,不勝任的立即解聘,使每個(gè)人都有緊迫感,都有不斷提高自己的渴望;同時(shí),其福利待遇是按所聘任的崗位(職位)來(lái)確定。評(píng)聘分開有助于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于優(yōu)勝劣汰,有助于合理地流動(dòng),同時(shí)有利于更客觀地評(píng)價(jià)人員的水平和解決職務(wù)限額的矛盾;評(píng)聘分開有利于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作的社會(huì)化、統(tǒng)一化和科學(xué)化,有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量,有利于聘任制的真正實(shí)施;評(píng)聘分開更有利于隊(duì)伍的建設(shè),增強(qiáng)其活力。
(3)堅(jiān)持正確的導(dǎo)向,調(diào)整和完善評(píng)聘條件
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,注重思想政治表現(xiàn)在評(píng)審中,應(yīng)堅(jiān)持思想政治條件與業(yè)務(wù)條件并重,引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員走又紅又專的道路。良好的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的事業(yè)心和牢固的教書育人意識(shí)是對(duì)他們思想政治表現(xiàn)考核的重點(diǎn)。
2.強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作能力,與平時(shí)的考核工作緊密結(jié)合針對(duì)不同類型的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員,制定符合其各自特點(diǎn)的和切實(shí)可行的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),將平時(shí)的考核結(jié)果作為評(píng)審的重要依據(jù),使評(píng)審工作與考核工作緊密結(jié)合。
3.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)和提高的要求為鼓勵(lì)和促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和提高,應(yīng)在職稱評(píng)審時(shí)對(duì)人員的培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)有明確的要求。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)日新月異,不學(xué)習(xí)就會(huì)被淘汰。因此,實(shí)驗(yàn)員是否參加培訓(xùn)和參加培訓(xùn)的質(zhì)量應(yīng)該作為一項(xiàng)評(píng)審的指標(biāo),無(wú)論是對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),還是對(duì)外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)能力的培訓(xùn)提高,都應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(4)考核制度應(yīng)進(jìn)一步健全、完善
在考核中應(yīng)堅(jiān)持工作數(shù)量與工作質(zhì)量并重的原則,堅(jiān)持公平合理的原則,考核宜采取個(gè)人自評(píng)、群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)考察相結(jié)合的方法,力求做到公正合理、實(shí)事求是地反映出被考核者的工作狀態(tài)和工作實(shí)績(jī)。
1.對(duì)于從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)的人員對(duì)從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作量的考核應(yīng)從教學(xué)實(shí)驗(yàn)所面對(duì)學(xué)生的數(shù)量、面對(duì)學(xué)生的層次(高年級(jí)或低年級(jí))等入手,著重考核教學(xué)實(shí)驗(yàn)過(guò)程的質(zhì)量。如對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題做到心中有數(shù),以便對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)裝置進(jìn)行改進(jìn),對(duì)實(shí)驗(yàn)步驟進(jìn)行調(diào)整,使實(shí)驗(yàn)效果更好,工作起來(lái)更有方向性和目的性。
2.對(duì)于從事科研工作的人員實(shí)驗(yàn)人員直接參與科研工作的越來(lái)越多,特別是在一些應(yīng)用性的課題里,實(shí)驗(yàn)人員承擔(dān)了相當(dāng)重的科研任務(wù),幾乎擔(dān)當(dāng)了教師的角色,因此,在考核時(shí),應(yīng)著重對(duì)他們的科研成果如文章、經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行考核。
3.對(duì)于從事大型儀器的服務(wù)管理工作人員實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)大型儀器的服務(wù)和管理是否上水平,儀器功能開發(fā)率、完好率、使用率是衡量的尺度。在保證儀器完好率的前提下,應(yīng)當(dāng)追求儀器功能的高開發(fā)率和高使用率,使儀器的作用得以充分發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)員管理上水平對(duì)儀器最大程度的發(fā)揮作用起了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外開放和服務(wù),盡量提高設(shè)備的利用率,充分發(fā)揮使用效益;鼓勵(lì)創(chuàng)新,挖掘潛力,促使他們?cè)趯?shí)驗(yàn)技術(shù)與測(cè)試方法等方面進(jìn)行研究,開發(fā)設(shè)備使用的新功能。
高校師資管理的核心目標(biāo)是最大可能的發(fā)揮人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造能力。應(yīng)當(dāng)充分利用職務(wù)評(píng)聘的杠桿作用,建立起一種競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、自我發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),建設(shè)一支”素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力“的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍。
[參考文獻(xiàn)]
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