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一、指導(dǎo)思想和基本目標
切實貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責任意識,立足于防大汛、抗高溫,做到早籌劃、早安排,突出應(yīng)急重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實做好各項安全生產(chǎn)工作。
二、提前進入預(yù)防,確保物資保障
1、為預(yù)防夏季突發(fā)事件的發(fā)生,自進入夏季以來,各部門強化責任意識,明確職責范圍。在高溫汛期來臨之前,把應(yīng)急管理工作做到了同布置、同檢查、同考核,并確保應(yīng)急小組成員通訊工具的24小時暢通。
2、煤場新建回收水池一個,修建煤場排水渠道,確保強降雨天氣的雨水收集。
3、煤場在去年年底完成了大棚修建,從根本上杜絕了料堆坍塌和物料流失。
4、公司制定《極端天氣應(yīng)急預(yù)案》,并組織了一次綜合應(yīng)急演練,強化應(yīng)急小組之間的應(yīng)急協(xié)作能力;備煤車間組織了“料場防汛應(yīng)急演練”,各部門分別組織了“高溫天氣人員急救培訓(xùn)”。
三、開展專項隱患排查
首先,公司始終針對夏季作業(yè)人員易疲勞、易中暑、易發(fā)生事故的特點,結(jié)合專項整治工作認真落實《防汛專項隱患排查》和《夏季防中暑隱患專項排查》,做到防患于未然。截至當日,兩項專項排查共計排查3次,查處安全風險13項,整改率100%。
其次,安全部門聯(lián)系第三方單位重點對高層建筑、儲槽、管道等防雷設(shè)施進行了檢測校驗,并根據(jù)第三方建議更換和增加了6處防雷接地設(shè)施。與此同時,各部門積極開展自查自糾和渠道清理,重點做好防中暑、防觸電、防雷擊、防墜落、防食物中毒、防火災(zāi)工作,確保了從業(yè)人員的人身安全和公司的安全生產(chǎn)。
四、督促落實后勤保障措施
1、做好度汛及高溫物資應(yīng)急儲備。為各部門配置醫(yī)用急救箱、藿香正氣水、膠鞋、雨衣等應(yīng)急物資,對應(yīng)急儲備點的防汛物資重新清點并建立臺賬,使其處于備用狀態(tài)。
2、督促各單位開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動,做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作。由公司工會牽頭,組織夏季送清涼活動,并在每天中午為員工送上西瓜、雞湯等食用品,確保作業(yè)人員的身體健康。
3、對35KV配電站、煉焦換向室、動力軟水站、煉焦除塵站、化產(chǎn)車間循環(huán)水電房、備煤車間皮帶通廊等漏水部位完成了防水處理。
五、合理安排作息,避開風險時段
在高溫天氣時,要求所有高空作業(yè)、室外作業(yè)人員避開中午高溫時段,督促外委施工單位調(diào)整作息時間,將工作時間更改為早上6:00——10:00,下午4:00——8:00,延長人員中午休息時間,從而避免人員作業(yè)風險。
其次,根據(jù)市氣象臺的氣象預(yù)警信息,及時移除低洼處設(shè)備設(shè)施并停止室外作業(yè);生產(chǎn)部門建立了防汛應(yīng)急工作群,及時通報汛期安全風險并組織整改,做到了預(yù)防在前,從容應(yīng)急。
五、應(yīng)急工作存在的不足
剛才傅維雄主任做了今年華電福建公司防汛防臺工作總結(jié)的報告。今年公司系統(tǒng)戰(zhàn)勝了特大洪水和強臺風襲擊、平穩(wěn)度過大汛,防汛防臺工作取得全面勝利,這與我們各級領(lǐng)導(dǎo)和員工具有高度責任感、使命感是分不開。
我工作了許多年,我認為剛才傅主任的報告內(nèi)容全面,說得很實在,是專業(yè)會議中一個高質(zhì)量的報告。今年公司系統(tǒng)的抗洪搶險各項工作落到實處,以及所取得的成效,報告描述得非常準確,希望大家會后再好好閱讀一下。我們辦企業(yè),就要這種實實在在的作風。
今天公司在此召開防汛防臺抗洪搶險表彰會議,是一個非常重要的會議,是一個鼓舞人心的會議。會議組織得很好,材料組織也很好,美中不足就是會議稍微遲開了一點。但是不要緊,能夠開好一個會議,總結(jié)經(jīng)驗、以利再戰(zhàn),為我們明年再次奪取防汛抗臺工作的全面勝利,將是極大的激勵和推進。
電力體制改革后,外界環(huán)境發(fā)生了很大的變化,華電福建公司作為獨立子公司,承擔了福建眾多發(fā)電企業(yè)的防汛重任。公司才運轉(zhuǎn)兩年多的時間,今年成功抗擊百年一遇的大洪水,并取得這么好的成績,確實來之不易。我要說在座的是各位在工作崗位上都做出了突出的業(yè)績,防汛防臺都取得了理想的成績:
一、今年防汛防臺工作中體現(xiàn)出了華電人的精神
1、大局觀念
領(lǐng)導(dǎo)重視。年初我們就明確提出要防早汛、防大汛,這些都被我們事先說到了。今年的早汛剛才傅主任講到了,2月中旬就來了。池潭電廠遭遇了百年一遇的洪水,本次大汛比以往的大汛沖擊更大,因為這是在連續(xù)兩年干旱后遭受的大汛,客觀上對水庫調(diào)度、對設(shè)備,對我們思想認識,對責任意識都是一個考驗。這個關(guān)我們頂過去了,而且表現(xiàn)得很好。不論在年初自己提出的防汛方針,還是在每次洪水和臺風到來之前,我們的領(lǐng)導(dǎo)都沖在第一線,指揮有力,帶領(lǐng)全體職工把各項工作做扎實。
公司系統(tǒng)大局觀念還體現(xiàn)在建章立制較完備;嚴格依法調(diào)度、依法抗臺、防汛防臺措施得力上。今年盡管各地汛情特點不一,有的是局部暴雨,有的是臺風正面襲擊,有的是百年一遇的大洪水,由于我們各級領(lǐng)導(dǎo)工作得力,組織到位,組織有方,我們已把損失降至最低,同時也給社會創(chuàng)造了最大的效益。公司的幾個龍頭水庫為下游所做的貢獻(社會效益)實際上不亞于自己增加的一億、兩億度的電量(發(fā)電效益)。
各級領(lǐng)導(dǎo)大局觀念意識很強,還體現(xiàn)在汛前就開始進行預(yù)演、有備無患。把各項工作做在前頭,贏得了時間的主動和工作的主動,為我們今年防汛抗臺工作取得全面勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些事情如果不是做在前頭,到時就會措手不及。“龍王”臺風暴露了一些行業(yè)、部門和企業(yè)單位措手不及的原因有:一是思想上認識不到位;二是沒有預(yù)案、措施。我們在這些方面今年做的不錯,值得表揚。
總之,今年成功的第一點就是公司系統(tǒng)所有干部職工在抗洪抗臺上能夠服從大局,上上下下一條心,把工作扎實做好。
2、責任意識
像池潭電廠、安砂電廠的同志們,今年的防汛責任心確確實實到位。安砂電廠在科學(xué)調(diào)度、依法調(diào)度的情況下,下游的老百姓有的時候不太理解,有部分人來干擾。這個時候我們電廠的同志用高度的責任心,一方面將調(diào)度情況向群眾講清楚,一方面取得政府部門的支持,成功平息了安砂下游群眾的不穩(wěn)定因素。這需要一種強烈的責任心才會把事情處理好,不是簡單的推卸責任。這一點安砂電廠的廠長、書記工作做的非常好。
十一長假期間,我們的各個領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場,凌晨2點鐘、3點鐘打電話,都有人接,沒有人去度假。這種高度負責的精神是我們要發(fā)揚光大的,我們今后要進一步強化責任,確保做好安全工作。
3、科學(xué)調(diào)度。
今年防汛抗臺還有一個很突出的成績,就是科學(xué)調(diào)度,得到了安全和經(jīng)濟的雙豐收。剛才傅主任的報告用數(shù)據(jù)來說話,如棉花灘水電公司今年多發(fā)了近一個億的電量,明擺的效益就是三千多萬元??康氖鞘裁?,不是蠻干,是靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),是靠科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)工作,是靠精心調(diào)度,是靠協(xié)調(diào)、溝通,還有及時匯報。這個匯報工作面是相當廣的,既要向省防汛辦匯報,還要向珠委匯報。調(diào)度實施后既保證了汀江下游老百姓的安全、減輕下游防洪壓力,又給華電福建公司創(chuàng)造了效益。
我們是“三個代表”的實踐者,這幾年生產(chǎn)力水平提高了,水庫調(diào)度的手段也發(fā)生了根本性的改變。如果我們?nèi)运朗剡^去的框框條條,如果我們怕?lián)熑?,很多事情就別想做好。比如現(xiàn)在的洪水調(diào)度手段比以前強多了,我們用數(shù)據(jù)和道理說服別人,人家采納了。實踐證明,科學(xué)調(diào)度有成效。這樣的工作態(tài)度、工作方法要在未來的工作進一步發(fā)揚。
4、協(xié)同作戰(zhàn)
防汛要靠協(xié)同,靠溝通,令行禁止。防汛防臺工作涉及面廣,不是光講我們一點的最大效益,而是要兼顧上、下游和方方面面的利益。各單位的同志們今年都做出了很大的努力和突出的貢獻。閩興公司今年在社會協(xié)同方面做得較為出色,洪水來時,周邊的一些老百姓不想走或走不動,我們?nèi)A電的干部、職工和當?shù)馗刹恳坏廊訂T群眾、把他們背出來,這就是協(xié)同作戰(zhàn)精神,體現(xiàn)對群眾利益高度負責,我們沒有認為這是政府的事,與我們沒有關(guān)系;還有一點防汛搶得早,去年就把左岸鐵路路基工程處理好了,今年大洪水時鐵路沒有受到大的影響。
對于今年防汛抗洪抗臺出現(xiàn)好的事跡和精神方面,傅主任的報告已經(jīng)全面總結(jié)了。我剛才說的這幾點,是我有感而發(fā),也是大家對今年抗洪抗臺的共同感受,有些閃光點,我再強調(diào)一下。今年各個單位做的都很漂亮,沒有點名到的不是說他們做得不好。做得漂亮還體現(xiàn)在效益上,前不久我跟一些老水電專家座談,他們講到今年福建的水能利用和調(diào)度確實好,是水電歷史上值得歌頌的一年,值得總結(jié)的一年。我們今年華電福建公司的效益還是不錯的,這與在座的做好防汛防臺工作是分不開的。大量的工作都是大家做的,你們是真正的英雄,你們做到一保證了安全生產(chǎn),二創(chuàng)造了極大的效益,我要感謝大家。
等一下會議要表彰一批先進集體和先進個人,我這里先對你們表示敬佩和由衷的感謝!
二、下面我再重點講三個方面的問題
1、對今年涌現(xiàn)出好的單位和事跡要突出表揚。
第一個:池潭電廠調(diào)洪搶險組織得好。成功抗擊了6.21百年一遇的特大洪水,同時也為下游削減1890立方米/秒流量,相當于降低下游城鎮(zhèn)水位2~3米;在特大洪水期間,池潭電廠還千方百計營救受困在半路上的來廠實習(xí)人員。
第二個:棉花灘公司科學(xué)調(diào)度做得好。科學(xué)調(diào)度成功攔蓄了兩場大洪水,做到全年沒有泄洪。對于不完全年調(diào)節(jié)的水庫,調(diào)節(jié)能力不算太好,在座的專業(yè)人員都懂得其中的意義,知道他們的工作和效益,能夠做到不棄一滴水,棉花灘做的好??茖W(xué)調(diào)度、精心組織、依靠政府,上下溝通,為我們今后水庫汛限水位動態(tài)控制調(diào)度提供了很好的經(jīng)驗,為我們今后工作開創(chuàng)了一個路子。
第三個:安砂電廠協(xié)調(diào)工作做得好。下游群眾不理解的時候,做精心細致的工作,努力說服他們,沒有出現(xiàn)大的。能夠穩(wěn)住事態(tài),當事態(tài)朝不好方向發(fā)展時緊緊依靠政府,工作方法得當,老百姓來,同情他們,給他們講課,把道理說清;他們的煙葉被沖掉很多,前些年由于連續(xù)干旱,河床出露,他們忘記了這是行洪區(qū),一些群眾就在上面種了作物,洪水一來就被沖走了,心情不好,采取了過激行動,這一點上我們安砂的同志處理得很好。
第四個:可門電廠抗臺措施做得好。今年“海棠”、“泰利”、“龍王”三個臺風襲擊工地,其中“海棠”臺風是直接在黃岐半島登陸的。由于可門電廠領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得當,防得早,防得實,工地的損失降到了最低,沒有傷亡一個人,確實不容易。在省內(nèi)多個單機60萬千瓦的工地里頭,只有可門工地做到了。同樣的臺風,對省內(nèi)另外兩個60萬的工地影響相當大。
另外值得表揚的是“龍王”臺風襲擊福州,山洪引發(fā)福州內(nèi)澇時,我們的水調(diào)中心的同志們堅守崗位,在極端困難的情況下堅持工作,其實那時已不具備工作條件了,我們的同志還是守在“孤島”上,這也是一種責任意識。當然,不僅僅是這次“龍王”臺風了,今年公司水調(diào)中心各項工作做的很好,雖然只是一個臨時機構(gòu),但不是簡單的上傳下達,而是發(fā)揮了非常積極的作用,與電網(wǎng)公司溝通,讓發(fā)電經(jīng)濟效益最大化,在調(diào)度過程中起了溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等重要作用,做了許多有益的工作,并在“龍王”臺風影響期間表現(xiàn)特別突出。
在“龍王”臺風期間,我們?nèi)A電的一名司機同志,在接到車庫進水的消息時,冒著生命危險,游泳到車庫盡可能把公司的車子開走。這就是華電精神,一種敢于正視困難、不怕困難,為了國家的財產(chǎn),一往無前的精神。
我們對這些人要表示敬佩,要向他們學(xué)習(xí)。當然了,還有許多好的事例,這里就不一一列舉了??梢赃@么說,在今年防汛抗臺當中,在關(guān)鍵的時候,我們?nèi)A電的干部是優(yōu)秀的、稱職的,我們的職工是優(yōu)秀的。就是因為我們有這樣好的干部、職工隊伍,今年我們才取得好成績。今天我們在這里隆重舉行總結(jié)表彰大會,就是要表彰他們,激勵大家更好工作。
2、今年的防汛防臺工作取得了豐碩成果,但是也存在一些不足的地方。有了成績不等于沒有缺陷,這就是我們的辯證法,也是我們的方法論,全面地看待問題,有利于對事務(wù)的正確認識,有利于我們把規(guī)律掌握得更透。
需要我們改進的方面強調(diào)一下:
(1)、防汛基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。
“龍王”臺風襲擊,公司本部租用的辦公樓地下室進水、斷電,通訊也斷斷續(xù)續(xù),由于大樓沒有相應(yīng)的預(yù)案,停電后蓄電池只能運行十幾個小時,計算機也不能用了。電源恢復(fù)的時間特別長,長假過后千方百計用柴油機發(fā)電、采用臨時電源工作,這反映了我們的防汛設(shè)施還是比較薄弱。
類似問題基層單位也發(fā)生了。比如池潭電廠在發(fā)生百年一遇洪水的緊要關(guān)頭通信中斷,移動、電信等外線電話中斷,水情數(shù)據(jù)傳不上來,就連海事衛(wèi)星電話也不靈了,還好電力微波通信沒有中斷,還能發(fā)揮作用,保證了指揮到位;另外閩東公司水位計汛期也發(fā)生故障,最關(guān)鍵的數(shù)字傳不上來,兩眼一抹黑,容易引發(fā)防汛險情。這些都說明了防汛基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。
(2)、防汛安全隱患還存在。公司水電廠水庫受外界侵害較多,河道的行洪能力明顯下降,水庫上下游小水電工程開發(fā)比較多,且無序開發(fā)、標準較低,客觀上給我們的防汛增加了難度。行洪能力下降需要引起各單位高度重視,其實“龍王”臺風對福州造成危害,有百年不遇的暴雨因素,也有行洪能力的因素?!吧接卸喔?,水有多深”,我是這么認為,以前福州也有發(fā)生類似的暴雨和洪水,可能不會造成這么大的損失。因為那時候福州市這一帶都是稻田,行洪很快,那時不是水泥地、硬地,是有大片可以吸水、滯洪的濕地。這些年房子蓋多了,泥巴填得高,硬地變多了,洼蓄、塘蓄變少了,降多少雨,造多少洪。行洪能力產(chǎn)生了很大變化,給我們防汛增加新的困難。
由于新建電廠有各種各樣的投資主體,有諸多因素導(dǎo)致了投資節(jié)省,他們的防洪標準是否達到設(shè)計標準很難說。不管怎么樣,問題是存在的,這就給我們的防汛和行洪帶來困難、麻煩,且問題會繼續(xù)存在。
另外這階段水庫水位有所回落,哪些汛期被淹掉的工程有開始偷偷施工,相關(guān)的部門、單位要有警覺,繼續(xù)跟蹤,有什么情況及時反饋上來,我們將積極向政府匯報,妥善處理好這類問題。
(3)、防大汛、防大災(zāi)的意識還需進一步加強
公司系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)職工在防汛安全上還不同程度存在麻痹僥幸思想,對水情、險情的危害程度認識不夠到位,有憑經(jīng)驗的,也有責任心不強的。有些單位把抗洪搶險準備工作僅僅是建立在常規(guī)的汛情上,有些應(yīng)急預(yù)案只是停留在字面上,與實際還有很大的差距。同時公司系統(tǒng)人員變化大,水調(diào)值班新手較多,基建單位臨時指派的人員業(yè)務(wù)不太熟,這些都需要我們進一步去改進。
意識上必須首先要加強。我想說個小小例子,水電建設(shè)很久了,照理說我對洪水的認識也是很透徹了。這次“龍王”臺風來襲我也犯了經(jīng)驗主義的錯誤。住我樓下房子的人告訴我會淹了,我跑下去看了一圈回來心里想不會淹,我住的地方位置已不低,會淹到這里福州不就全進水了。如果我那時更科學(xué)一點看問題,就會把柴伙間的東西搬出來。“預(yù)防為主”,意識上一定要增強,作為領(lǐng)導(dǎo)干部更重要。
“防大汛、防大災(zāi)”的意識大家要有,這根弦一定不能松的,明年還是要強調(diào)防早汛、防大訊。我再說個例子:我在水口工地的時候也有一次教訓(xùn),92年“7.7”洪水。一般閩江流域6月底洪水就結(jié)束了,于是大家就回去過節(jié)了。7月7日突然來了一場大雨,那時候交通、通信很不方便,結(jié)果我們抗洪人員是千辛萬苦才趕到現(xiàn)場,那里頭還有不少老專家。所以說大家要在今年防大汛、抗大災(zāi)成功經(jīng)驗中繼續(xù)加強防大汛意識,要做到有備無患,要把我們“安全第一,預(yù)防為主”的方針認真貫徹下去。
3
、對明年防汛(防臺)和大壩安全工作的要求我們要面向未來,成功要面向未來,失敗也要面向未來。要把明年的防汛抗臺工作做得更好,比今年還要好,這就是我們今天開會的主要目的。
(1)、各單位防汛基礎(chǔ)設(shè)施(包括基建、生產(chǎn))投入要加大,今年不足的地方要及時“亡羊補牢”,要舍得花時間、精力和投入必要的資金。對今年水毀工程要盡早修復(fù),特別對水情、通信的設(shè)施要定期檢查維護,不足的要改進。至于海事衛(wèi)星電話是不會用還是不能用要搞清楚。
(2)、結(jié)合今年安全性評價、秋季安全大檢查工作,對安評、秋檢提出的缺陷隱患要及時整治。汛后是總結(jié)經(jīng)驗、表彰時候,更是防汛整改、大壩維護的良好時機。要借助今天開會的強勁東風,表揚了、干勁鼓舞了,回去后要在枯水期將防汛整改工作和大壩維護工作做好,庫區(qū)再安排巡查,看一看有沒有滯洪設(shè)施施工,有沒有不利于防汛、大壩安全和水庫調(diào)度的情況出現(xiàn),把工作做在前頭。
(3)、各單位特別是水電單位,要吸取今年抗洪經(jīng)驗與教訓(xùn),制定完善明年的度汛計劃和超標洪水預(yù)案,確保明年安全度汛。明年照口工程已轉(zhuǎn)入二期施工,工程強度大,一定要在主汛期到來時把進度搶出來。該流域集雨面積大,上次我到照口工地跟廖燕說說了,今年汛期只不過是小考驗,明年才是大考驗。一定要抓住未來幾個月的有利時機把工程形象搶上去。另外洪口工地廠房開挖、壩體上升后防汛任務(wù)也是相當艱巨,一定要把工作做細、做實;二期澆搗時也是要抓住這幾個月時機,要記住洪口早汛的可能性比較大,能搶盡量往前頭搶??砷T電廠在狠抓工程進度、確保按期投產(chǎn)的同時千萬不要忽視了防汛安全,進度首先必須保證安全,在安全、質(zhì)量有保證情況下來搶進度。要注意防范局部大暴雨、水澇,盡管目前已經(jīng)過防澇考驗,但是電廠建成后的考驗還有待于實踐證明??砷T電廠還要防風,圓頂?shù)拿簜},防風能力相對較差,后石電廠投運第一年后,幾個“蒙古包”被削掉兩個。盡管設(shè)計院設(shè)計鋼筋布置很密,但是也就告訴我們這里是薄弱點,我們更要講究質(zhì)量。這個地方也是可門工程進度的關(guān)鍵點,你們要把問題帶回去,把工作徹底做好。
一、上半年工作總結(jié)
(一)迅速掀起“學(xué)創(chuàng)”活動熱潮。全面貫徹落實全省學(xué)創(chuàng)活動電視電話動員會議精神,局黨委中心組舉行“學(xué)習(xí)十,服務(wù)‘兩個中心、四個襄陽’建設(shè)”主題學(xué)習(xí)8次,組織基層黨支部書記專題培訓(xùn)5次,舉辦市直水利系統(tǒng)十專題講座17次,市水利局代表隊作為唯一的市直部門榮獲全市黨風廉政法規(guī)知識競賽第一名。半年來,通過個人自學(xué)、夜校學(xué)習(xí)、周末學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、座談交流、專題研討等多種形式,催發(fā)全系統(tǒng)黨員干部職工“比學(xué)習(xí)、強素質(zhì),比創(chuàng)新、看實績,比工作、看貢獻,比團結(jié)、看和諧”的新風尚,全系統(tǒng)樹立了“全員建設(shè)者”理念,凝聚了精神力量,形成了強大氣場。
(二)強化措施推進精細落實。2月1日召開市直水利系統(tǒng)“工作落實年”暨黨風廉政建設(shè)工作會議,貫徹落實全市改進作風狠抓落實動員大會和市政府全體(擴大)會議精神,以學(xué)創(chuàng)活動為動力,精細落實為主線,績效管理為手段,全面爭優(yōu)為目標,推行臺賬式管理,狠抓落實,硬賬硬結(jié)。
一是全面實行路線圖管理。根據(jù)既定的目標任務(wù)和職能職責,對23項重點工作和126項日常工作逐項量化細化具體化,制定了路線圖和時間表,采取“掛圖作戰(zhàn),列表推進”方式,以目標倒逼責任、時間倒逼進度、實績倒逼作風,確保各項工作有序有效推進,在全市“學(xué)創(chuàng)”活動、“三查一促”等工作中,精細落實作出了表率,提質(zhì)提效樹立了榜樣
二是全面實行臺賬式管理。按照“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬”的要求,對各科室和每名機關(guān)干部實行臺賬式管理,每月對照路線圖督查各科室、各崗位的工作任務(wù)落實情況,對未按時間節(jié)點和標準要求推進落實的,下發(fā)“督辦通知單”抓緊落實,年底按照臺賬結(jié)果對各科室和機關(guān)干部進行考評。
三是全面實行績效管理。出臺了《市水利局__年工作落實年績效考核實施辦法》,采取定性與定量相結(jié)合、動態(tài)管理與量化測評相結(jié)合的方法,推行“紅綠牌”警示制度和雙百分制量化考核制度,每月一測評、每季一小結(jié)、半年一評比、年終結(jié)硬賬,把績效測評結(jié)果作為各科室和機關(guān)干部實績考核、即時記功和行政問責的重要依據(jù),實行剛性化績效管理。
(三)深入開展“三查一促”工作。4月中旬以來,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和*個工作專班,積極推進市直水利系統(tǒng)“三查一促”有力有序有效開展。一是緊密結(jié)合防汛備汛工作,以水利工程安全運行、在建水利工程施工安全、水利行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、單位樓堂館所為重點,開展全域化、全方位、全覆蓋的安全隱患排查治理工作。二是以勞資糾紛、改革改制、工資報酬、工程建設(shè)等矛盾糾紛和進京進省上訪、重復(fù)上訪等對象為重點,全方位、多層次開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素13處,實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一抓到底”,對存在問題及時穩(wěn)控和化解。三是認真排查干部作風方面突出問題,全局干部職工自覺加強作風建設(shè),嚴格執(zhí)行中央“八項禁令”、省委“六條規(guī)定”和市委“二十一條意見”,自覺維護自身和單位形象,完成了“三公”經(jīng)費下減30%的既定目標任務(wù)。
(四)全力做好防汛備汛工作。5月進入汛期,全市上下扎實做好各項防汛抗旱準備工作。5月17日全市防汛抗旱工作會議后,繼市委常委帶隊檢查防汛抗旱工作之后,全面實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保督導(dǎo)防汛抗旱工作制,進一步強化防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),有力保證各級各類責任和措施落實。各地緊緊圍繞“四保四無”的防汛抗旱工作目標,全面落實了大中小型水庫防汛六大責任人、重要江河堤防和重點水電站防汛五大責任人。嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,密切監(jiān)視天氣趨勢和雨情、水情、汛情、旱情、災(zāi)情。編制完成了全市大中型水庫水電站汛期調(diào)度運用計劃及在建工程應(yīng)急度汛預(yù)案。市水利局、市防辦派出9個工作組,督促各地加快各類水利工程和涉水工程建設(shè)進度,要求搶晴天、戰(zhàn)雨天,倒排工期,確保主汛期到來之前完成主體工程。成功舉行了城區(qū)抗洪搶險軍地聯(lián)合實兵演練,宜城、谷城、棗陽等地陸續(xù)開展山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)和演練。市防辦專門下達清障令,責令各地限期清除阻水物及違章建筑。備足備齊各類防汛物資,組建了69支防汛抗旱專業(yè)隊伍。同時,采取一切盡可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建設(shè)步伐。全市水利建設(shè)項目287處,總投資17億元,已開工*處,開工率91.7%,累計完成投資11.86億元,占總投資的66.5%。其中:水庫加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位資金__萬元,已完成投資__8萬元,完成到位資金比例90%;13處在建的中小河流防洪治理工程,已完成投資18407萬元;農(nóng)村安全飲水工程已完成投資5500萬元,建成集中供水工程18處、分散供水工程17處,解決了11萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題,完成了年度目標任務(wù)的54.5%。
(六)推進重點水利工程進程??偼顿Y超過5億元的東津新區(qū)堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月開工建設(shè),現(xiàn)已完成堤基清理及防滲槽開挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5萬立方米,完成投資2300萬元,工程形象進度完成80%,已完成大部分主體工程;浩然河工程4月28日動工,已完成橫七路以下5.4公里的200米寬生態(tài)廊道 規(guī)劃紅線測量放線任務(wù)并加緊推進征遷工作,累計開挖土方5萬立方米。
(七)超額完成冬春農(nóng)建任務(wù)。去年10月以來,以“興水惠農(nóng)、以水促糧”為主題,掀起了以“田間渠系通暢、水毀工程修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進、塘堰清淤擴挖”為重點的農(nóng)田水利建設(shè)。截至4月底,全市累計完成投資12.6億元,完成渠道清淤硬化1163條、長__公里,整治堰塘1628口,新建、整修機井泵站235處,完成土石方1195萬立方米、混凝土164萬立方米,資金投入、農(nóng)民投工、機械投放和土石方完成量,分別比上年增長12.5%、8%、*%和*%,超額完成了冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。新增蓄、引、提水能力263萬立方米,新增灌溉面積8.1萬畝,恢復(fù)和改善灌溉面積33.5萬畝,為全市夏糧實現(xiàn)“十連增”提供了強有力的水利支撐和保障。
(八)加大爭資立項和招商引資力度。一是把爭資立項作為水利工作的重頭戲,高頻率加大項目跟蹤和銜接匯報工作,累計赴京赴省80多次。向水利部、國務(wù)院南調(diào)辦、長江委、省水利廳、省南調(diào)局匯報鄂北水資源配置工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫除險加固、漢江干堤加固、中小河流治理等項目。截至目前,鄂北水資源配置工程規(guī)劃已于4月中旬通過水利部審查,共計爭取中小河流治理項目中央財政補助資金7615萬元,其中楊叉河治理工程2568萬元、大李溝整治工程2524萬元、孟橋川河治理工程2523萬元。二是重點出擊招商引資。先后在江蘇、浙江等地拜訪了上海景域國際旅游運營集團、杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司、葛洲壩電力集團有限公司、中交三航局、__市北方永發(fā)投資實業(yè)有限公司等企業(yè),目前與__景域國際旅游運營集團達成初步意向,計劃投資20億元在魚梁洲建設(shè)綜合旅游景區(qū)。
(九)小農(nóng)水規(guī)劃通過市政府審查。3月,市政府常務(wù)會議審查通過了《市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃(20__—2020年)》?!兑?guī)劃》概算總投資730億元,重點實施水源工程、灌排工程、節(jié)水灌溉及示范工程、農(nóng)村河道整治工程、土地整(治)理及煙水配套工程、小型水利設(shè)施管護工程等6大工程。各縣(市)區(qū)對具體實施的項目,按照工作路線圖分年度推進,避免了小型農(nóng)田水利建設(shè)的隨意性、盲目性,做到了與農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相匹配,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田整體開發(fā)等相結(jié)合,充分體現(xiàn)出現(xiàn)實性、科學(xué)性、先進性和可持續(xù)發(fā)展要求。
(十)小農(nóng)水改革試點進展順利。今年元月,__區(qū)程河鎮(zhèn)作為全市改革試點先行啟動小型農(nóng)田水利管護體制改革工作。經(jīng)過大量調(diào)研,大膽探索,小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理養(yǎng)護運行機制改革目前已初見成效,摸索了一些管護和運行維護方面成功的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,今年3月份起全面鋪開9個縣(市)區(qū)的15個試點改革工作。各地依靠黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),集中水利、財政、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的聯(lián)合力量,共同制定了各類小型農(nóng)田水利工程的管護考核辦法和承包、轉(zhuǎn)讓、租定等合同、制度,發(fā)動農(nóng)民群眾的積極參與,試點村委會先后與管護責任人簽訂管護合同,管護人獲“小農(nóng)水”管護權(quán)證。計劃近期召開全市現(xiàn)場會,全面推廣改革試點經(jīng)驗,進一步加快小型農(nóng)田水利工程管護體制改革,確保所有小型農(nóng)田水利工程有人管、管得好、管長遠,長期發(fā)揮防汛抗旱效益。
(十一)全面推進水利工程質(zhì)量管理年活動。4月份以來,按照水利部、省水利廳的總體部署和行動計劃,市水利局深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》,全面開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要,提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動。印發(fā)了實施方案文件,明確了活動的指導(dǎo)思想、總體目標、范圍對象和具體內(nèi)容,確定了6個方面20項主題活動內(nèi)容,采取分階段、分層次的方式,在全市范圍內(nèi)通過“市縣聯(lián)動,分級負責”的方式,全面推進水利工程質(zhì)量管理年活動。截至目前,按照方案計劃,積極開展局網(wǎng)站質(zhì)量管理年專欄建設(shè)、全市在建中型水庫質(zhì)量大檢查、全市中小河流治理項目質(zhì)量大檢查、在建水利項目施工企業(yè)考核等工作,繼續(xù)推動質(zhì)量管理年活動的深入開展,全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平,確保水利工程質(zhì)量、安全和效益。
(十二)多種形式開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動。3月22日,市水利局聯(lián)合市水政監(jiān)察支隊、__區(qū)水利局、__區(qū)水利局、市環(huán)保志愿者協(xié)會,在人民廣場設(shè)立宣傳站,通過懸掛標語、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢點、LED滾動播放宣傳片等形式,發(fā)放宣傳資料3000余份,接待咨詢?nèi)藛T500余人,呼吁市民從點滴做起,節(jié)約保護水資源。各地也開展了形式多樣的紀念宣傳活動,喚起全社會對節(jié)約保護水資源、加強生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注。
(十三)漢江__段全面禁漁三個月。4月1日12時至6月30日12時,漢江襄陽段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蠻河等)全面禁漁 。禁漁期間,市水產(chǎn)局會同公安、工商、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,采取“江中查,岸邊堵、市場禁”等辦法全面加強禁漁期各項管理,努力實現(xiàn)“江中無漁船,岸邊無網(wǎng)具,市場無江魚”的工作目標。自進入禁漁期以來,市水產(chǎn)局漁政執(zhí)法人員兵分兩隊值守一線,先后接到舉報電話42起、網(wǎng)上舉報7起,共抓獲14名違法捕撈者,沒收違法捕撈船只6艘及捕撈工具6(臺)套,嚴厲打擊“電打魚”等非法捕撈行為。
二、下半年工作計劃
下半年,圍繞市委、市政府的總體部署,以“勇于實踐,做科學(xué)發(fā)展的表率;敢于突破,做改革創(chuàng)新的表率”為抓手,重點做好以下六個方面工作。
一是踐行科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十精神。全市水利系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十精神作為首要政治任務(wù),引導(dǎo)全市水利干部職工進一步深刻理解準確把握黨的十精神實質(zhì),深化對黨的十關(guān)于水利的一系列重要論述的認識,以快落實、實干事、嚴獎懲的競進狀態(tài)和擔當精神,大力推進“精細落實”,以目標倒逼責任、時間倒逼進度、實績倒逼作風,確保各項工作有序有效推進。
二是堅持生命至上,全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。以嚴防死守的臨戰(zhàn)狀態(tài),扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險各項準備工作,突出抓好水庫、堤防、山洪災(zāi)害等為重點的防洪保安,強化預(yù)測預(yù)警,突出科學(xué)調(diào)度,奪取防汛抗旱全面勝利。
三是搶抓黃金先機,奮力推進項目工作再譜新篇。咬定“兩個10億”目標,把爭資立項和招商引資作為第一抓手、第一責任,以“全員建設(shè)者”姿態(tài)推動爭資立項和招商引資再上新臺階。
四是確保速質(zhì)效統(tǒng)一,著力實施民生水利工程。推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),積極爭取地方政府落實好“農(nóng)村飲水安全普及率提高1%”的政策,確保今年再解決20萬人飲水不安全問題。加快市區(qū)*溝整治、浩然河開挖等21項水利重點工程。按時間節(jié)點完成196座水庫、11條中小河流、5個大型灌區(qū)等年度建設(shè)任務(wù)。
2009年,××縣水務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級水務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求,緊抓國家擴大內(nèi)需的歷史機遇,以解決突出民生水利問題為重點,以推動我縣水務(wù)事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標,全力抓好各項涉水工作,較好地完成了年初提出的各項工作目標,有效地推進了我縣水務(wù)事業(yè)的發(fā)展進程,為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻?,F(xiàn)作總結(jié)如下:
一、2009年水務(wù)工作完成情況
(一)全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。 (二)農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強。 2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年,我縣加大對民生水利投資力度,累計建成“五小”水利工程191件,其中:建成小壩塘1座、小水池124個,小水窯57個,溝渠9條。新增灌溉面積6450畝,改善灌溉面積28448畝,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提供了強而有力的保障。
(三)水土保持工作取得實效。 (四)水政執(zhí)法工作力度不斷加大。
2009年,我局嚴格執(zhí)行水行政許可制度,加強執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份,辦理水土保持方案合格證15份,河道采沙許可證15份;查處水事違法案件4件,辦結(jié)率達100。同時,利用“世界水日”、“中國水周”,采取畫展、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校、部隊、廠礦等開展水法規(guī)宣傳,切實加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。
(五)水資源管理工作得到進一步強化。 (六)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。 (七)水務(wù)體系改革不斷深化。
為繼續(xù)鞏固擴大水務(wù)體制改革的成果,保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)云南省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見,為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》,經(jīng)上級部門批準,我縣于2009年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制 (八)狠抓精神文明建設(shè),維護社會治安穩(wěn)定。
我局高度重視精神文明建設(shè)工作,始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實,以抓好干部、職工政治思想教育為突破口,以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體,狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制,同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書,大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力,方法有效,長期以來,我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生,無違法違紀的人和事出現(xiàn),全局上下治安穩(wěn)定。
(九)黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直屬機關(guān)黨委的關(guān)心支持下,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀,努力促進水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來,全局上下無一起違紀違法案件發(fā)生。
(十)四項制度建設(shè)全面建立,工作效能進一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作,把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強自身建設(shè),轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高行政效能,推動當前水務(wù)工作的重要機遇來抓。實行了服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制,開通了96128政務(wù)查詢專線,切實提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率,機關(guān)作風和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強,人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產(chǎn)工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產(chǎn)工作,充分利用周二學(xué)習(xí)時間,認真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件;及時傳達學(xué)習(xí)全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責任書,全面落實安全生產(chǎn)責任。同時,組織人員對各病險水庫進行安全生產(chǎn)工作檢查,搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作,進一步落實安全生產(chǎn)防范措施,確保了我局各項安全生產(chǎn)工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
(一)防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作,始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,防汛除澇并重,開源節(jié)流保護并舉,建設(shè)管理改革齊抓,大力推進防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變,全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。 2.扎實抓好防汛減災(zāi)工作。為切實抓好防汛減災(zāi)工作,××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議,進一步進008了全縣防汛工作會議,安排部署了2009年的防汛工作,進一步落實了防汛行政首長負責制,各類水庫行政責任人、技術(shù)責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作,緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心,突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項措施的落實。2009年,我縣汛情比較平穩(wěn),沒有發(fā)生重大險情和災(zāi)害,防汛減災(zāi)成效顯著。
(二)病險水庫除險加固建設(shè)情況。 2.震損水庫應(yīng)急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后,全縣18座水庫不同程度受損,在中央、省、市的高度重視下,我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應(yīng)急處理及除險加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收;大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收;松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收;一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計,計劃在2009年底完成工程竣工驗收。
(三)農(nóng)村飲水安全項目和擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)情況。中:中央279.28萬元,省級34.87萬元,市縣及群眾自籌34.95萬元,計劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會,53個村民小組,共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農(nóng)村飲水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;計劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km,其中:熱鍍鋅管安裝87km,pe管266km。計劃完成工程量:塑料管材72.5噸,鋼材201噸,土方開挖3.1萬m3,石方支砌850m3,砼方90m3,設(shè)計供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資308.13萬元,其中中央248.54萬元,地方59.59萬元;pe管采購到位管材59.98噸,熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸;累計鋪設(shè)管道57.9公里,完成土方開挖3.4037萬m3,石方開挖0.1210萬m3,砼126.1m3,累計投入工日0.83萬個,已建成集中式供水工程24處,分散式供水工程13處,日供水能力達0.0920萬噸,受益人口達0.6475萬人。預(yù)計年底全面完成擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)工作。
(四)中央小農(nóng)水項目建設(shè)扎實開展。 (五)擴大內(nèi)需農(nóng)村小水電項目建設(shè)情況。 (六)山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。 (七)溫泉河水庫建設(shè)前期工作進展情況。 (八)大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
2007年底由云南水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計報告》進行復(fù)核后,由省水利水電勘察設(shè)計研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見,于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》,2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》進行了投資評審。預(yù)計該項目在2012年開工建設(shè)。
(九)東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃,目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務(wù)工作,在縣委、政府的高度重視下,在上級水行政主管部門的大力支持下,各項工作開展順利,并取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決:
一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富,有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大,農(nóng)民人均純收入低,加之縣級財政困難,財力十分有限,水利建設(shè)資金缺口大,前期工作經(jīng)費投入嚴重不足,致使搶抓投資機遇十分被動,導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多,投入少,整體設(shè)防能力差,治理投資不足,城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有一定差距?;鶎铀畡?wù)體系改革,使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運行機制。但基層水務(wù)隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要;水價形成機制還沒能真正理順,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價制定不統(tǒng)一,城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢,不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。
五、2012年水務(wù)工作要點
針對上述存在問題和困難,下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路,以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點,突出民生水利建設(shè)這一中心,本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則,采取有力措施,集中人力、物力、財力,全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設(shè)和管理,全力推進我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展,為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標任務(wù),做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。
(一)要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”,全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度,進一步增強爭取項目的積極性和主動性,切實提前做好項目的規(guī)劃和申報工作,加快項目申報的工作力度;二是要抓住擴權(quán)強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作,積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持,切實加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。
(二)要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。
要堅持不懈地抓好水務(wù)改革工作,進一步落實?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o責任,進一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能;要努力推進城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;要加強對水管單位人才隊伍的培養(yǎng),加大培訓(xùn)力度,造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊伍,使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。
(三)切實抓好各項重點工作,確保各項工作目標任務(wù)的圓滿完成。
2012年,我局將繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路,以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點,以水務(wù)體系改革為契機,全力推進我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展,重點抓好以下工作。
一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險加固工程進度,確保工程在2012年4月底全面完工。
二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報件的申報工作。
三是要繼續(xù)抓好2012年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項目建設(shè)工作和擴大內(nèi)需水電項目的建設(shè)工作。
四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作,落實防汛抗旱措施,確保全縣人民的生命財產(chǎn)安全。
五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。
六是要切實抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作,爭取在2012年年底前完成改革的全體任務(wù)。
七是要繼續(xù)加強自身能力建設(shè)。進一步加強全縣水務(wù)系統(tǒng)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),為2012年各項涉水工作目標任務(wù)的順利完成,保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的保障。