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嚴格落實高危行業(yè)領域安全準入制度,嚴把項目立項、規(guī)劃、設計各個環(huán)節(jié)的安全管理,確保源頭安全。我們上項目也好,抓生產(chǎn)也好,都要堅持生命至上。小編為大家整理學習安全生產(chǎn)會議講話精選講稿相關資料,提供參考,歡迎閱讀。
剛才,我們收聽收看了全國安全生產(chǎn)電視電話會議。為迅速貫徹落實會議精神,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作,進一步把握工作的主動權,我們現(xiàn)在緊接著召開全市安全生產(chǎn)電視電話會議。
今年以來,我們面臨的形勢異常復雜,可以講,挑戰(zhàn)一個疊加一個,大戰(zhàn)一場接著一場。在戰(zhàn)疫情、抗洪水,抓“六保”、促“六穩(wěn)”的過程中,全市上下牢固樹立安全發(fā)展理念,不斷深化重點領域安全整治,扎實推進安全基礎保障能力建設,實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。1-6月,事故起數(shù)同比下降48.78%,死亡人數(shù)同比下降19.51%,安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)中向好,交出了一份難能可貴的“安全生產(chǎn)半年成績單”。成績的取得,實屬不易,大家功不可沒。
下面,就貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,做好我市下一階段安全生產(chǎn)工作,我再簡單講幾點意見。
第一,安全生產(chǎn)工作是一項“歸零”的工作,我們任何時候都不能松懈
安全生產(chǎn)不做到“萬無一失”,就會“一失萬無”,必須拿出“永遠在路上”的精神狀態(tài),警鐘長鳴,常抓不懈。
從評價政府工作績效來看,安全生產(chǎn)是一項“一票否決”的重要工作?,F(xiàn)在中央要求不能什么都搞“一票否決”,很多工作也已取消了“一票否決”,但安全生產(chǎn)的“一票否決”制度,一直都在黨委、政府的文件里。就是因為安全生產(chǎn)無小事,一旦出了事,就是大事、禍事,不僅會危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全,還會影響一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展。所以,不管是算政治賬,還是算經(jīng)濟賬、發(fā)展賬,都必須樹牢安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維,要始終把安全生產(chǎn)工作的重任,記在心頭、扛在肩上、抓在手中。特別是,現(xiàn)在汛情未過,各類災害事故風險疊加,安全生產(chǎn)再出問題,那影響將會更大。
從追求企業(yè)生產(chǎn)效益來看,安全生產(chǎn)是最大的效益。企業(yè)追求效益無可非議,但企業(yè)一旦發(fā)生安全事故,不光會給員工生命財產(chǎn)造成損失,也會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難,甚至是滅頂之災。特別是今年,受疫情影響,一些企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)接續(xù)不暢,設備運轉不能連續(xù)、生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏被打亂;一些企業(yè)經(jīng)營困難,安全生產(chǎn)投入可能會減少,技術改造和隱患整治也可能放緩;一些企業(yè)員工流動性較大,導致業(yè)務操作生疏,發(fā)生事故的潛在風險不小。我們一定要跟企業(yè)把這個理講清楚,把這個賬算清楚,嚴格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責,確保沒有安全“死角”和“空白點”。
第二,安全生產(chǎn)措施每一項都人命關天,我們任何環(huán)節(jié)都不能松勁
安全生產(chǎn)的每一項措施、每一條規(guī)程、每一個制度,都是用血的教訓換來的,絕不容許再用血的代價去驗證。安全生產(chǎn)措施的落實,必須嚴之又嚴、細之再細。在這方面有一句老話,寧可聽到罵聲,也不要聽到哭聲。
一要嚴抓源頭防控。嚴格落實高危行業(yè)領域安全準入制度,嚴把項目立項、規(guī)劃、設計各個環(huán)節(jié)的安全管理,確保源頭安全。我們上項目也好,抓生產(chǎn)也好,都要堅持生命至上,安全第一,堅決不要帶血的GDP,對那些達不到安全準入門檻的企業(yè)和項目,哪怕有再大的投資、哪怕能產(chǎn)生再大的GDP、哪怕能帶來再大的稅收,我們都不能要。這是一個基本原則。
二要嚴抓隱患排查。一個安全隱患,就是一顆“不定時炸彈”,你不把這些“炸彈”找出來、清理掉,就可能讓今天的隱患成為明天的災難。大家一定要緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場所、重點企業(yè)、重點人員、重點作業(yè)、重點環(huán)節(jié)等七個重點,深入開展隱患大排查,切實細化實化排查措施,確保隱患及時發(fā)現(xiàn),以便及時處置。
三要嚴抓專項整治。大力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,對于排查發(fā)現(xiàn)的隱患,要建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表、路線圖,實行閉環(huán)整治、動態(tài)管理,確保一項一項整治到位。我們對待每一個事故隱患,都要跟對待事故一樣,整改措施不到位不放過,確保把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四要嚴抓違法懲治。加大聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、暗查暗訪力度,多采取“四不兩直”的方式,切實提高執(zhí)法的針對性和實效性。對各類非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為,要果斷出擊、堅決打擊;對重大隱患整改不到位的,該關的堅決關、該停的馬上停、該罰的必須罰,構成犯罪的要依法移交司法機關追究刑事責任。對安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為,相關監(jiān)管部門絕對不能去“送人情”。對企業(yè)安全生產(chǎn)“送人情”,可能的結果就是“要人命”,那不是“幫人”,而是“害人”。
第三,安全生產(chǎn)千萬條,責任落實第一條,我們任何方面都不能松手
安全生產(chǎn)責任重于泰山,大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是因責任落實不到位造成的。所以,我們一定要牢牢牽住責任落實這個“牛鼻子”,確保安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點都有人管、管到位。
第一個,就是黨政領導責任。地方黨政領導干部擔負著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,這是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要嚴格執(zhí)行,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,切實把安全生產(chǎn)各項工作落實到位。
第二個,就是部門監(jiān)管責任。部門監(jiān)管,還是那三句老話:管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。各部門都要按照“三個必須”要求,履好職、盡好責,做到責任落實無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū),全力構建安全生產(chǎn)齊抓共管的大格局。
第三個,就是企業(yè)主體責任。多年來的實踐表明,企業(yè)主體責任不落實,是安全生產(chǎn)最突出的問題。所以,各地各部門一定要多想些實招、硬招,進一步強化宣傳教育、強化執(zhí)法檢查、強化激勵約束,加快推動企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制,將責任真正落實到每個車間、每個班組、每個工位、每個員工。
生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話
今天這個會,是兩會合一,一個是安委會擴大會,再一個就是消防工作會,合起來開,也是為了精減會議,節(jié)約時間,集中精力抓好落實。會議的主要任務是通報情況,傳達中省市會議精神,安排今后的工作。剛才新立同志通報了一季度安全生產(chǎn)工作情況,傳達了相關會議精神,凌云同志回顧了2013年消防工作,安排了有關工作,我都同意,關鍵是抓好落實。下面,我再強調幾點意見:
一、高度重視
把安全生產(chǎn)重視到什么程度,怎么來認識?給大家舉個例子,安全生產(chǎn)工作和個人的身體健康聯(lián)系起來,就像是給大家作身體健康檢查。如果把健康看作1,那么資產(chǎn)、職位都是1后面的零,沒有了1,再多的零也是空的。安全生產(chǎn)和業(yè)務工作相比,到底應該把哪個放在第一位,大家心里一定要清楚。在大是大非面前一定要清醒。對于安全,多次批示、講話,這是大氣候大環(huán)境,對人的生命和安全健康比任何時候都要重視,考核側重點也發(fā)生了變化,弱化GDP考核,相反把環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的分值不斷加大,體現(xiàn)了講的“紅線意識、底線思維”。
但從實際來看,一季度通報的四項指標,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別同比上升166%、100%、60%和790%。好在沒有較大以上安全事故發(fā)生,但小事故很多,這就很危險,大事故通常都是由小事故發(fā)展、釀成的。這就是現(xiàn)狀,特別是790%,真是令人觸目驚心。當前,建筑施工、企業(yè)生產(chǎn)等各方面的生產(chǎn)也已全面拉開,加上“五一”馬上到了,旅游高峰期和汛期即將到來,安全生產(chǎn)的壓力在不斷加大。 大家要從思想上對安全生產(chǎn)和消防工作再重視一些,不只是為人民生命財產(chǎn)安全,為社會穩(wěn)定作貢獻,也是為自己負責?,F(xiàn)實中仍有個別單位不重視安全生產(chǎn),表現(xiàn)在:個別企業(yè)注重趕工期、趕生產(chǎn),注重生產(chǎn)投入,安全方面欠賬多,整改不到位,存在安全隱患;安全生產(chǎn)責任制落實不到位,一些部門和企業(yè),制度定了、措施有了、責任狀簽了,但只限于掛在墻上、寫在紙上,沒有真正落實到行動上,落實到工作中;再一個就是安全監(jiān)察力度不夠,一些部門沒有建立安全檢查臺賬,或者臺賬雖然建立了,卻未能認真分析解決臺賬中反映出來的問題,一些部門在安全檢查上流于形式,監(jiān)督檢查不細不嚴,沒有真正找出隱患,沒有真正督促安全隱患整改驗收,等等。這需要逐項對照自檢,認真加以整改。
二、強化措施,把安全生產(chǎn)和消防工作真正落實到行動中
省委書記趙正永在省委常委會上指出,要嚴格執(zhí)行“四嚴雙查”制度,即就是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、嚴格排查安全隱患、嚴格進行隱患整改、嚴格驗收整改實效和嚴肅查究生產(chǎn)經(jīng)營者的事故責任、嚴肅查究有關領導的領導責任。對于我們來講,具體要抓好以下四個方面的工作:
一要做好安全生產(chǎn)大檢查。剛才,新立同志已經(jīng)作了安排,我再強調幾點。一是抓重點。各鎮(zhèn)各部門要結合我縣安全生產(chǎn)工作實際,突出道路交通、建筑施工、消防、?;返戎攸c行業(yè)領域,認真開展檢查。二是抓深入。要按照“管行業(yè)、管審批、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,立足于查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故,加大監(jiān)督檢查頻率,特別對各重點行業(yè)企業(yè)進行全覆蓋拉網(wǎng)排查。三是抓實效。對安全隱患一定要整改落實,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營處置情況及時開展“回頭看”。四是抓典型。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,要作為隱患整治和打非治違的反面典型,在社會上公開曝光。同時,對做得好的要通報表彰。
二要對重點行業(yè)進行專項整治。一是對于危險化學品企業(yè)、加油站點、化工企業(yè),安監(jiān)、公安、消防等部門要逐一進行排查,要逐戶檢查到,把隱患找出來,認真整改并驗收;二是對建筑施工,今年以來建筑施工方面多多少少出過事,在這一方面要加大執(zhí)法檢查力度,住建局要切實負起責任;三是在交通運輸安全方面,要深入開展超限超載專項整治,嚴格交通運輸市場準入,規(guī)范“承包”“掛靠”等經(jīng)營方式,加大對校車、客運車輛、危險化學品運輸車輛的管理力度。要嚴格車輛技術檢驗和二級強制維護制度,對不符合安全要求的要堅決停運。要加強駕駛人員安全教育,強化安全行車意識,堅決杜絕酒后駕車、野蠻駕車和超速行駛。四是特種設備安全方面,質監(jiān)部門要認真抓好鍋爐、電梯、壓力容器的檢查檢測。目前一些建筑工地的電梯未經(jīng)檢測檢驗和驗收就投入使用,質監(jiān)、 住建等部門一定要從嚴把關。李局長剛講了縣上高層有17座,既有消防安全隱患,也有電梯安全隱患,要格外關注,施工、質監(jiān)、住建、安監(jiān)、消防平時檢查要到位。五是對于校園安全,教育部門要加強校園安全監(jiān)管,落實校車安全責任制,加大安全知識的宣傳普及力度,讓學生從小就樹立良好的安全意識和自我保護意識。要常抓不懈,平時檢查一定要到位,安全防范措施一定要到位。六是食品衛(wèi)生安全,隨著氣溫的逐步升高,食品安全問題會越來越突出。工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門一定要加強對中小學校、建筑工地、賓館飯店及農村家宴的安全監(jiān)管,確保不發(fā)生食物中毒安全事件。
三是切實抓好消防工作,確保萬無一失。一要集中開展隱患排查治理。這次通報的消防安全指標上升是最大的,事故起數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別達到250%和790%。公安消防部門負責,各鎮(zhèn)、各部門配合,在全縣范圍內立即開展一次火災隱患集中排查,對嚴重影響公共安全的重大隱患,要采取掛牌督辦、綜合治理的措施,確保盡快整治到位。二要探索建立隱患排查治理機制。要以人員密集場所、易燃易爆單位、能源化工企業(yè)、“三合一”(生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存與住宿在一起)場所、城鄉(xiāng)結合部、文物古建筑等為重點,建立消防安全隱患排查治理長效機制。三要加強行業(yè)監(jiān)管。教育、民政、人社、住建、文化、衛(wèi)生等部門,對涉及消防安全的行政審批事項要嚴格依法審批;旅游部門要將消防安全納入賓館、景區(qū)等級評定內容;住建部門要加強在建工地的消防安全檢查,嚴格限制使用可燃建筑材料,杜絕使用易燃建筑材料;質監(jiān)、工商等部門要加大消防產(chǎn)品質量監(jiān)管力度,嚴厲打擊制售假冒消防產(chǎn)品的違法行為。四要創(chuàng)新消防安全管理模式。要積極學習并大力推行消防安全“網(wǎng)格化”和“戶籍化”管理模式,以鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村為基本單元,進一步完善消防安全管理網(wǎng)格,提升社會單位整體消防安全管理水平。
四是切實抓好地質災害防治工作。最近天雨持續(xù)下了很長時間,今年降雨比往年來得早、雨量大、持續(xù)時間長。昨天晚上全縣普降中到大雨,上宋達到40毫米,而一般全年才是600毫米。今天各鎮(zhèn)、國土局及相關部門都來了,回去以后要把這項工作按照安排趕快去落實??h政府已就地質災害防治工作下發(fā)了文件,全縣地質災害隱患點52處,高崖威脅區(qū)83處。各鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長是第一責任人,分管領導是分管責任人。參會的分管領導回去后馬上給鎮(zhèn)長匯報,立即研究并拿出措施及時落實。各有關成員單位要把工作職責內的地質災害防治與安全生產(chǎn)工作一并去安排、去落實,切實抓緊抓好。
三、嚴格獎懲,把責任落到實處
(一)嚴格落實責任。要堅持“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。各鎮(zhèn)、各部門的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,分管領導是具體責任人,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責,要把規(guī)章制度落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工。要落實“一崗雙責”,每個職工既是生產(chǎn)員,又是安全員。
(二)加強監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)決不是哪一個部門、哪一個單位的事情,今天來參加會的所有同志身上都有責任,要通力協(xié)作、密切配合。要樹立“大安全”理念,堅持經(jīng)常深入現(xiàn)場,及時解決工作中存在的問題。如果有了問題,再去落實就晚了。安監(jiān)、公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用,突出抓好日常監(jiān)管,從苗頭性、傾向性、隱患性問題入手,嚴格監(jiān)督,嚴格管理,盡早消除隱患、排除事故。
今天,我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產(chǎn)大會,目的是回顧公司今年上半年安全生產(chǎn)工作情況和如何落實下半年安全生產(chǎn)工作,讓大家充分認識公司當前安全生產(chǎn)形勢,克服麻痹思想,做到警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實地做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來,公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,順利地完成了上級和公司下達的工作任務,安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過了2個一百天的好成績,這全靠大家的努力,特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志,你們辛苦了,文秘寫作網(wǎng)公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來看,公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的,但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產(chǎn)責任書,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標的三級控制;公司通過開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動,將存在隱患及時進行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作,有效掃除了危及電網(wǎng)運行的“定時炸彈”,還線路一個綠色通道;公司通過加強員工的教育培訓,員工的安全意識和專業(yè)水平得到了進一步的提升;公司通過強化監(jiān)督,加大反違章力度,保證了施工現(xiàn)場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網(wǎng)設備的安全運行。另外公司加強對線路設備的運行管理,完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞,對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對各F進行一次紅外線測溫;加強對員工的自身保護,特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護,防高溫、防中暑,做到勞逸結合,合理安排開、收工時間,防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響,準備安排在一定距離內進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展,公司的安全工作水平得到進一步提高,從而實現(xiàn)無重大設備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全運行和電力生產(chǎn)的順利進行。
但,是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故,就是安全生產(chǎn)呢?我個人認為,隱患不除,不能說是安全生產(chǎn);設備帶病運行,不能說是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識淡薄,不能說是安全生產(chǎn);違章時有發(fā)生,不能說是安全生產(chǎn)。所以,我們必須清醒地認識到,目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來,公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故,說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們在交通安全管理工作上還存在漏洞,部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時期,有些營業(yè)所在執(zhí)行強制性錯峰工作中,采取帶負荷拉開10KV線路刀閘方法進行壓負荷,結果發(fā)生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規(guī)》關于“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規(guī)定,事件暴露了工作人員對規(guī)程認識不夠和安全意識淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發(fā)生電力設施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長度11802米,折合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁,不僅造成大量財物損失,還嚴重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運行和正常供電。這說明我們的設備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長效的防范機制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設備巡查過程中,一定要細致、留心,加強對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛,電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10KV線路也接近滿負荷運行,實行負荷調整變得十分困難,使得電網(wǎng)安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區(qū)種養(yǎng)場,線路亂拉亂接非常嚴重,用小于62電線進行架空連接,和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進行架設十分普遍,嚴重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對公司當前安全生產(chǎn)情況,結合本地區(qū)的實際情況,提出下半年安全生產(chǎn)工作意見
我們在充分認識當前公司安全生產(chǎn)形勢下,如何采取強有力措施,實現(xiàn)真正、長效的安全生產(chǎn)機制。下面,我講幾點意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖,我們要對集體和人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度,高度認識安全生產(chǎn)重要性,要清醒認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎,安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強“兩票三制”管理,嚴禁無票作業(yè),堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。電力企業(yè)的安全關系到千家萬戶、各行各業(yè),我們的責任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認識做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執(zhí)行力,杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說在日常工作中,要保證百分百執(zhí)行工作紀律和各項規(guī)程規(guī)定要求,特別是在“兩票”方面要做到“三個百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)責任制,做到分工明確,責任清晰,獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位,并按“誰主管、誰負責”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會,收工后有安全總結會。只有責任到位,工作才能到位,因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵,落實不到位的必須給予批評、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產(chǎn)隊伍素質建設。抓好班組建設,關鍵是領導,所以各部門負責人要切實加強領導,改進作風,按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上,要結合具體情況,及時總結安全工作及經(jīng)驗,并有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓,各班組要認真學習分析各時期的安全文件,做到有則改之、無則加勉,增強員工責任感和事故防范能力。同時要加強對生產(chǎn)一線的安全檢查和指導工作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴、失之于寬,所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人,培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰(zhàn)斗力強、招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓,強化安全管理,杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發(fā)電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運行安全。歷來血的教訓都說明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀是造成事故的直接原因,往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業(yè)的責任人,決不能袒護,造成事故的,更要嚴肅處理,否則不利于徹底吸取教訓,不利于改進工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過,在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時,要加大批評教育和改進力度,否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實施,各班組要組織員工認真學習,提高員工交通安全意識,做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規(guī),執(zhí)行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
7、繼續(xù)做好電力設施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設施被盜的嚴重性,我們要繼續(xù)加強《電力法》、《電力設施保護條例》宣傳和加大整治力度,除各部門加強對線路的巡查外,還應多想辦法,主動爭取政府和有關部門以及當?shù)厝罕姷闹С趾蛶椭?,努力為電力線路創(chuàng)造綠色通道,以及做好電力設施防盜工作。
8、各掛點領導要經(jīng)常到生產(chǎn)一線班組,同學習、同分析、同勞動,共同解決在生產(chǎn)生活中存在的不安全因素。要徹實負起所負責的班組的安全工作,務必要抓好安全工作這條生命主線,使安全這條主線永遠保持安全高效運行,把安全工作這個關口往前移,使安全基礎進一步得到夯實。
同志們:
今天,我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產(chǎn)大會,目的是回顧公司今年上半年安全生產(chǎn)工作情況和如何落實下半年安全生產(chǎn)工作,讓大家充分認識公司當前安全生產(chǎn)形勢,克服麻痹思想,做到警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實地做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來,公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,順利地完成了上級和公司下達的工作任務,安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過了2個一百天的好成績,這全靠大家的努力,特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志,你們辛苦了,本資料權屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來看,公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的,但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產(chǎn)責任書,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標的三級控制;公司通過開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動,將存在隱患及時進行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作,有效掃除了危及電網(wǎng)運行的“定時炸彈”,還線路一個綠色通道;公司通過加強員工的教育培訓,員工的安全意識和專業(yè)水平得到了進一步的提升;公司通過強化監(jiān)督,加大反違章力度,保證了施工現(xiàn)場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網(wǎng)設備的安全運行。另外公司加強對線路設備的運行管理,完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞,對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對各F進行一次紅外線測溫;加強對員工的自身保護,特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護,防高溫、防中暑,做到勞逸結合,合理安排開、收工時間,防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響,準備安排在一定距離內進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展,公司的安全工作水平得到進一步提高,從而實現(xiàn)無重大設備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全運行和電力生產(chǎn)的順利進行。
但,是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故,就是安全生產(chǎn)呢?我個人認為,隱患不除,不能說是安全生產(chǎn);設備帶病運行,不能說是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識淡薄,不能說是安全生產(chǎn);違章時有發(fā)生,不能說是安全生產(chǎn)。所以,我們必須清醒地認識到,目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來,公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故,說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們在交通安全管理工作上還存在漏洞,部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時期,有些營業(yè)所在執(zhí)行強制性錯峰工作中,采取帶負荷拉開10KV線路刀閘方法進行壓負荷,結果發(fā)生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規(guī)》關于“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規(guī)定,事件暴露了工作人員對規(guī)程認識不夠和安全意識淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發(fā)生電力設施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長度11802米,折合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁,不僅造成大量財物損失,還嚴重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運行和正常供電。這說明我們的設備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長效的防范機制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設備巡查過程中,一定要細致、留心,加強對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛,電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10KV線路也接近滿負荷運行,實行負荷調整變得十分困難,使得電網(wǎng)安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區(qū)種養(yǎng)場,線路亂拉亂接非常嚴重,用小于62電線進行架空連接,和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進行架設十分普遍,嚴重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對公司當前安全生產(chǎn)情況,結合本地區(qū)的實際情況,提出下半年安全生產(chǎn)工作意見
我們在充分認識當前公司安全生產(chǎn)形勢下,如何采取強有力措施,實現(xiàn)真正、長效的安全生產(chǎn)機制。下面,我講幾點意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖,我們要對集體和人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度,高度認識安全生產(chǎn)重要性,要清醒認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎,安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強“兩票三制”管理,嚴禁無票作業(yè),堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。電力企業(yè)的安全關系到千家萬戶、各行各業(yè),我們的責任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認識做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執(zhí)行力,杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說在日常工作中,要保證百分百執(zhí)行工作紀律和各項規(guī)程規(guī)定要求,特別是在“兩票”方面要做到“三個百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)責任制,做到分工明確,責任清晰,獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位,并按“誰主管、誰負責”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會,收工后有安全總結會。只有責任到位,工作才能到位,因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵,落實不到位的必須給予批評、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產(chǎn)隊伍素質建設。抓好班組建設,關鍵是領導,所以各部門負責人要切實加強領導,改進作風,按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上,要結合具體情況,及時總結安全工作及經(jīng)驗,并有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓,各班組要認真學習分析各時期的安全文件,做到有則改之、無則加勉,增強員工責任感和事故防范能力。同時要加強對生產(chǎn)一線的安全檢查和指導工作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴、失之于寬,所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人,培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰(zhàn)斗力強、招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓,強化安全管理,杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發(fā)電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運行安全。歷來血的教訓都說明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀是造成事故的直接原因,往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業(yè)的責任人,決不能袒護,造成事故的,更要嚴肅處理,否則不利于徹底吸取教訓,不利于改進工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過,在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時,要加大批評教育和改進力度,否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強交通安全管理工作?!督煌ò踩ā芬延谌ツ?月1日正式實施,各班組要組織員工認真學習,提高員工交通安全意識,做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規(guī),執(zhí)行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
7、繼續(xù)做好電力設施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設施被盜的嚴重性,我們要繼續(xù)加強《電力法》、《電力設施保護條例》宣傳和加大整治力度,除各部門加強對線路的巡查外,還應多想辦法,主動爭取政府和有關部門以及當?shù)厝罕姷闹С趾蛶椭?,努力為電力線路創(chuàng)造綠色通道,以及做好電力設施防盜工作。
8、各掛點領導要經(jīng)常到生產(chǎn)一線班組,同學習、同分析、同勞動,共同解決在生產(chǎn)生活中存在的不安全因素。要徹實負起所負責的班組的安全工作,務必要抓好安全工作這條生命主線,使安全這條主線永遠保持安全高效運行,把安全工作這個關口往前移,使安全基礎進一步得到夯實。
同志們:
近期以來,我縣連續(xù)幾次大范圍、高強度的降雪,給道路交通安全造成重大壓力,給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來極大影響,也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多不便。當前,春節(jié)臨近,春運工作即將全面啟動,做好安全生產(chǎn)和市場供應保障工作至關重要。昨天,市政府召開2009年春運暨道路交通安全工作電視電話會議,對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署,提出了明確要求。為此,縣委、縣政府今天決定召開這次會議,主要目的是貫徹全市春運暨道路交通安全工作會議精神,安排部署我縣當前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作,確保春運工作安全、有序進行,確保春節(jié)期間社會大局和諧穩(wěn)定,確保全縣人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。一會兒,*書記還要作重要講話。下面,我先講幾點意見:
一、充分認識做好當前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應安全,關系到廣大人民群眾的根本利益,關系到社會大局穩(wěn)定,也關系到人心安定。近期以來,中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應工作,連續(xù)多次召開電視電話會議,就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應、穩(wěn)定市場物價工作進行全面安排部署,要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應、穩(wěn)定市場物價工作作為當前工作的重中之重,切實抓緊抓好。當前已臨近春節(jié),做好安全生產(chǎn)和市場供應保障工作任務重,責任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務工人員、學生、回家探親人員進出**,運輸需求將會更加旺盛,加之最近連續(xù)降雪,天氣寒冷,滴水成冰,道路暗冰積雪較多,重量卡車下坡剎車噴水,原油運輸車輛在公路灑漏,使道路危險因素和隱患增多,特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段,客貨流量明顯大于平時,將是事故的高發(fā)期,超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農用車拉人載客等嚴重違法行為都容易集中在這個時候發(fā)生,給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面,市場物價波動較大。由于去年以來,我縣和全國全省全市一樣,出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況,影響價格總水平過快上漲,引起了社會各方面的廣泛關注。當前,雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費生活必需品的貨源充足、豐富,供應基本正常,糧食價格平穩(wěn),生豬生產(chǎn)回升,沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況,市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響,今年一季度我縣居民消費價格總水平預計還會上漲,保障市場供應、維護價格穩(wěn)定的任務仍然相當艱巨。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要從維護廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧**的大局出發(fā),充分認識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作的重要性和必要性,切實把此項工作作為當前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓,上下聯(lián)動,齊抓共管,確保道路交通運輸安全,全力維護市場供應正常、保持物價平穩(wěn),努力促進社會大局和諧穩(wěn)定。
二、采取強有力措施,千方百計保證道路交通運輸安全
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè),也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預防工作,關鍵是要抓好人、車、路、運四個環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要立足防范,嚴格監(jiān)管,始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,全面落實各項安全防范措施,堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
(一)迅速組織力量,全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負責的原則,全面落實縣內所有道路的積雪清掃任務??h公路段主要負責303和206省道的積雪暗冰清除,對陡坡、急彎和事故多發(fā)點段要全面拋撒防滑物料,落實防護措施,必須保障盡快恢復通行,確保省道干線安全暢通??h交通局、公路站主要負責全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪,保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員當?shù)厝罕?,徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪,確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認真做好油區(qū)道路暢通工作,抓緊組織力量清掃積雪,盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路,保證能生產(chǎn)多少運輸多少,確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪,及時進行清運,保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實做好預防大雪降溫天氣的各項應對工作,盡最大努力減輕天氣造成的影響。
(二)切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權限,逐路、逐段落實道路隱患治理責任。根據(jù)目前的氣候變化情況,對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰,要及時鏟除,消除路障,拋灑防滑物料,保證行車安全;對陡坡、急彎、危橋等危險路段,凡標志不全的要采取補設警示標志,有條件治理的要進行治理,一時無法整治的要落實臨時防護措施。凡因路面原因導致發(fā)生重特大交通安全事故的,要追究相應公路管理部門有關人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對鄉(xiāng)村道路的管理,加大維護養(yǎng)護力度,全面排除影響安全行車的隱患,提高農村道路通行能力。
(三)進一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術性能的審查和監(jiān)管,嚴格執(zhí)行例檢例保制度,嚴把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關口,實行一車一單,全部記錄在案,堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導致事故的,必須倒查責任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度,嚴格執(zhí)法,對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理,切實保護廣大乘客的合法權益,維護好正常的運輸市場秩序。三是要加強農村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負責、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求,繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法,層層落實責任,集中進行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的,要從嚴從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域的黑車違法拉運行為進行全面取締。要加大對農村紅白喜事用車的監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人盯死看牢,堅決杜絕農用車拉人。一旦哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力,導致發(fā)生重特大安全事故的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的責任。
(四)切實加強運輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運等部門要認真履行職責,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,規(guī)范營運秩序,提高客運服務質量和服務水平。一是要督促運輸企業(yè)落實安全責任,建立健全企業(yè)內部各項安全管理制度,強化內部管理,提高經(jīng)營管理服務水平。這次會后,交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業(yè)負責人和客運車輛經(jīng)營業(yè)主、客運駕駛員會議,傳達落實本次會議精神,做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育,增強其責任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查,提高運輸市場準入門檻。會后,交通、交警部門要立即組織排查,凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員,一律不得從事客運車輛駕駛;凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員,一律不得從事危險貨運輸;凡從外地取得駕駛執(zhí)照,從事客運車輛駕駛的人員,交警部門要認真復查核實。對因不具備從業(yè)資格而導致發(fā)生事故的,必須追究經(jīng)營者和主管部門、運輸企業(yè)的責任。
(五)加強道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力,采取領導帶隊、劃段包干、錯時執(zhí)勤的辦法,加大骨干線路和危險路段、事故多發(fā)點段的巡查監(jiān)管力度和密度,必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴處交通違法違章行為,以嚴重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點,切實加大查糾力度,該拘留的拘留,該罰款的罰款,該扣分的扣分,真正做到從嚴執(zhí)法。這里特別強調三點:第一,對所有上路行駛的客車必須逢車必查,決不能漏查一輛;第二,超員客車必須卸人轉運,決不能以罰放過;第三,凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的,必須追究包段民警的責任。
(六)全力保障春運安全有序進行。交通、客運部門及各運輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務理念,采取切實有效措施,確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理,保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生,秩序良好。要密切配合,搞好轉站銜接、協(xié)調工作,嚴格按程序運行,努力提高車輛正班、正點率,做到有客必有車,確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作,加大對突出治安問題和車站周圍復雜場所、重點區(qū)域的整治力度,切實維護好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度,嚴厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為,努力營造歡樂、祥和、安全的春運環(huán)境。
同時,要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪,大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴重影響。據(jù)中央電視臺報道,26日至28日全國范圍內還將有一次降雪過程。如果再不加強管理,全面落實各項防凍保溫措施,今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣,菜農的積極性將會受到嚴重挫傷??h蔬菜局要繼續(xù)推行領導包片、技術人員包戶包棚責任制,所有技術人員春節(jié)期間一律不準放假,必須全部深入生產(chǎn)一線,指導菜農開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結冰破損不保溫的,要盡快予以更換;屬于墻體單薄、棚內溫度偏底、達不到生產(chǎn)要求的,要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效;對已經(jīng)受到凍害的大棚,要該換茬的換茬,該施肥的施肥,該澆水的澆水,確保把凍災損害降到最低限度??h氣象局要加強災害性天氣的監(jiān)測預報,遇有降雪降溫天氣,要第一時間報告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門,保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進棚栽業(yè)健康發(fā)展、農民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度,充分認識大棚蔬菜防凍工作的重要性,逐點逐棚組織菜農清掃積雪,落實各項防凍保溫措施,絕不能出現(xiàn)因領導不重視、工作不到位而發(fā)生凍災的事情。
三、全面落實消防安全監(jiān)管措施,堅決杜絕火災事故發(fā)生
消防安全是事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,務必引起高度重視,切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右,云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災事故,造成直接經(jīng)濟損失達10萬元。所幸的是倉庫內沒有危爆物品、沒有天然氣管道,加之公安、消防等各部門反應迅速,處置得當,沒有造成人員傷亡事故。但這次火災對我們的教訓是深刻的,也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真汲取教訓,引以為鑒,舉一反三,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神,以積極主動的態(tài)度,扎實有效的措施,著力做好重點行業(yè)領域的消防安全,堅決杜絕重大火災事故的發(fā)生。一是要加強消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進行一次全面的消防安全檢查,確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的,要督促限期整改;對存在嚴重隱患的,要堅決實行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護巡邏措施,加強重點林區(qū)、重要節(jié)日、關鍵時段的防控工作,建立健全定時定點巡查制度和應急撲救機制,嚴防森林火災事故發(fā)生。二是要加強民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門要切實加強對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為,嚴格爆破物品供給審批,確保萬無一失。質量技術監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度,嚴格從業(yè)人員資格審查,規(guī)范技術操作規(guī)程,禁止對裝有危險物品的車輛進行焊接,嚴防發(fā)生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度,防止群眾燃燒煤氣不當發(fā)生CO、CO2中毒事件,造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告,開設消防安全專題欄目,宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識,普及防火、中毒和逃生自救知識,提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業(yè)消防隊伍,必須在25日前完成人員集結任務,全部到崗到位。從26日起,由消防大隊負責,對杏子川采油廠消防人員進行準軍事化的培訓和演練,8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位,建設一支業(yè)務過硬、紀律嚴明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車,配齊配全必要的消防設施,確保一旦發(fā)生火災,能拉得出、用得上、起作用。
四、加強協(xié)調配合,全力做好保障市場供應和價格監(jiān)管工作
(一)切實做好春節(jié)期間商品調運工作,保障市場供應充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調入,搞好這些商品調運工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務職責,對全縣現(xiàn)有市場抓緊進行一次全面調查摸底,掌握貨源供應渠道,按照“充足少調、緊俏多儲”的原則,廣泛發(fā)動客商,盡快組織引導商場、超市、經(jīng)銷點,抓緊調運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品,做到商品品種豐富,數(shù)量充足,質量可靠,保證重點商品在春節(jié)期間充足供應,絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。
(二)加強市場監(jiān)管,確保重要生活必需品價格穩(wěn)定。按照省市要求,天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格一律不得提高。醫(yī)療服務價格、公路客運價格和尿素、復合肥等化肥的價格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關系密切的重要商品價格要實行提價申報、調價備案制度,保證居民基本生活必需品價格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。為此,物價、工商、質監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則,切實加強市場監(jiān)測和監(jiān)管,對主要超市、肉聯(lián)廠、農貿市場、沿街糧店等重點經(jīng)銷門店,要落實專人,蹲點督查,及時全面掌握市場動態(tài),發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為,要及時反饋,從嚴查處,嚴厲打擊,確保春節(jié)期間市場價格總體水平穩(wěn)定。近期,各相關部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項檢查,對個別性質惡劣、情節(jié)嚴重,不按規(guī)定履行提價申報、備案程序的經(jīng)營者和典型案例,要通過新聞媒體進行公開曝光處理,以提高價格監(jiān)督檢查的威懾力。
(三)完善流通領域商品質量監(jiān)管措施,確保質量安全。質監(jiān)、工商、商貿、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認真落實產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度,督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾等自律制度,督促經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內部質量安全管理體系,重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進入市場,確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間,畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作,嚴防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場,造成重大安全隱患。
(四)統(tǒng)籌兼顧,做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關,缺一不可。各有關部門一定要高度重視,認真履職,根據(jù)目前工作形勢和要求,認真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題,抓早動快,提前謀劃,該調購的調購、該儲備的儲備、該檢修的檢修,確保春節(jié)期間煤碳供應不脫銷、通訊網(wǎng)絡不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見,堅決服從縣委、縣政府的指揮調度,積極向上爭取電力銷售配額,抓緊做好電力設施檢測檢修工作,確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調的是,春節(jié)期間,全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電,如有停電、斷電問題發(fā)生,電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學調度,統(tǒng)籌安排,切實做好數(shù)字電視轉換的銜接工作,確保節(jié)日期間電視正常轉播。
五、堅持常抓不懈,切實維護社會大局穩(wěn)定
社會治安綜合治理、民生問題和問題,都是群眾普遍關心、關注的熱點問題,也是影響社會和諧的突出問題。現(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假,如果這些問題解決不好,將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在放假前,要對這幾項工作再進行一次深入細致的安排部署,力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間,也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發(fā)期。公安部門近期要抽調警力,加強社會治安巡邏布控,切實做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時段的治安防控,對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控,堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財犯罪行為,嚴防爆炸、綁架、殺人等嚴重暴力案件發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要認真做好困難群眾春節(jié)救濟慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內的困難群眾要再進行一次詳細摸排,對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災人禍的家戶要及時給予救助救濟,對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外,還要落實人員進行看管,確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開,營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則,對各類矛盾糾紛進行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理,及時掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員,真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛,要落實責任,及時化解,切實把問題解決在基層,把群眾穩(wěn)控在當?shù)兀巼液褪猩稀皟蓵逼陂g實現(xiàn)零上訪。
六、切實加強組織領導,確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應保障是當前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要認真分析形勢,明確目標任務,加強領導,落實責任,組織精干力量,全力抓好落實,確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)。
一是加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關心人民群眾切身利益的大事特事來抓,主要領導是第一責任人,必須親自掛帥、靠前指揮,層層落實責任,細化分解任務,明確時限要求,努力形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保各項措施真正落到實處。會后,縣上將組織督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進行一次全面督查檢查,凡領導不重視、責任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的,要全縣通報批評;導致發(fā)生安全事故,并造成不良影響的,要追究主要領導的責任。
二是密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作事務繁多、量大面寬,關系到全縣人民的切身利益,需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要各司其職,各負其責,切實加強協(xié)調配合,共同做好各項工作。經(jīng)濟發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門,要加強與各部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調,努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點,加大宣傳報道力度,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領導要主動深入工作第一線,及時了解掌握工作動態(tài),處理好各種矛盾和問題,確保全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
今天,縣政府召開全縣第四季度 (二)深入開展“打非”工作
(三)深入開展宣傳教育
(四)狠抓鎮(zhèn)級責任落實
為進一步落實各鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責任,強化執(zhí)法監(jiān)察,形成全縣上下齊抓共管,部門分工負責,各鎮(zhèn)共同參與,村居劃片包干,企業(yè)全面負責的安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系,我縣根據(jù)省、市關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn) 二、堅持嚴防死守,全力以赴抓好第四季度安全生產(chǎn)工作
第四季度是生產(chǎn)旺季,是全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定的關鍵時期,安全生產(chǎn)工作的時段更加敏感、任務更加艱巨、責任更加重大。因此,我們務必要以強烈的政治敏感性,緊緊圍繞大局,始終保持警醒,克服僥幸心理,堅持嚴防死守,強化措施落實,全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
(一)以非比尋常的認識對待當前安全生產(chǎn)工作
一要進一步認識安全生產(chǎn)的重要性。安全生產(chǎn)事關廣大人民群眾的根本利益,事關社會的安定和諧,事關全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局,任何時候都不能掉以輕心。10月份以來,全國相繼發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故,使人民群眾遭受了重大生命財產(chǎn)損失,為我們再次敲響了警鐘。因此,全縣各鎮(zhèn)、各部門要從講政治、講大局的高度,充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性,在這一特殊時期,誰不重視安全生產(chǎn),誰就缺乏政治敏銳性;誰不緊抓安全生產(chǎn),誰就是對工作不負責任。二要進一步認識安全生產(chǎn)的緊迫性。從剛才通報的1~9月份的安全生產(chǎn)工作情況來看,全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少突出問題,有些行業(yè)安全問題還比較突出,形勢依然嚴峻。各鎮(zhèn)、各部門務必要認真貫徹落實全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻 必須始終保持高壓態(tài)勢,對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,只要有法律規(guī)定,用高限而不用低限,從重而不是從輕進行處罰。要建立公開舉報制度,發(fā)現(xiàn)問題迅速處置并予以打擊。四是落實措施,確保節(jié)期安全穩(wěn)定。元旦春節(jié)即將來臨,保持節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定是一項極其重要的政治任務。為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保全縣廣大人民群眾過上平安、歡樂、祥和的節(jié)日,我們必須做到:一要把節(jié)日期間安全生產(chǎn)作為當前緊要工作來抓。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。尤其是對安全生產(chǎn)重點部位和薄弱環(huán)節(jié),要加強督促檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要立即制定防范措施,專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責令立即停產(chǎn)整改;對重大危險源,要安排專人24小時嚴密監(jiān)控,嚴防節(jié)日期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二要把重點行業(yè)和領域的安全專項整治作為重中之重來抓。非煤礦山方面:要認真落實國務院安委辦關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作提出的意見和要求,各鎮(zhèn)、各有關部門要堅決落實縣政府下發(fā)的有關整頓關閉工作的方案,把各項措施落實到位。危險化學品方面:要對經(jīng)營、使用、儲存、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)和有關設施進行安全排查,嚴防發(fā)生有毒有害氣體泄漏、火災等事故。煙花爆竹方面:要采取更加嚴厲的手段和措施,對非法、違規(guī)行為實行嚴管重罰,用高壓態(tài)勢進行管控。交通運輸方面:要強化對重點路段、重點線路、重點渡口和水域的安全監(jiān)管,嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒后駕駛等違法行為。
今天,縣委、縣政府在這里召開全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議,主要任務是認真貫徹落實全國、全省、全市安全和煤炭工作會議精神,認真總結分析2005年的各項工作并進行表彰獎勵,安排部署今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作任務,進一步動員全縣上下和安全、煤炭工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工,堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀,統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工作新局面。下面,我講兩個方面的問題:
一、2005年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作回顧
2005年,我們緊緊圍繞縣委、縣政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略,以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為主線,堅持“安全第一,預防為主”的方針,加強安全教育,強化安全監(jiān)管,開展專項整治,消除安全隱患,煤礦采改取得重大突破,安全設施及裝備水平得到鞏固,全縣安全生產(chǎn)條件進一步改善,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到加強,安全生產(chǎn)整體形勢趨于平穩(wěn)。具體講,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善。
一是出臺了《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》。此辦法的出臺,使我縣有了指導安全生產(chǎn)工作的綱領性文件,并得到了較好的貫徹實施,為不斷提高我縣安全工作提供了堅強的制度保障。
二是安全監(jiān)管網(wǎng)絡進一步健全??h委、縣政府通過公開選拔招聘,十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部到崗,專門負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作;十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已籌建完成,十個安監(jiān)站長和安監(jiān)站其它工作人員經(jīng)過業(yè)務培訓已全部上崗,正常開展工作。每個村都成立了安全領導小組,并指定一名村委會領導專門負責本村安全生產(chǎn)工作。進一步明確完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的安全管理職責,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與企業(yè)、村層層簽定了安全監(jiān)管責任書,使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人負責,形成了全方位、多層次的縣、鄉(xiāng)、村、企三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。
三是安全責任體系進一步完善。我們長期實行了四大班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包點的安全生產(chǎn)定人、定點、定責任“三定”管理機制;對煤礦企業(yè)實行了“三委派”人員制度;在煤礦、非煤礦山、?;?、交通、建筑行業(yè)等實行了風險抵押金制度;各生產(chǎn)經(jīng)營單位也按照有關法律法規(guī)要求,全面落實安全生產(chǎn)目標責任制,不斷健全管理制度和監(jiān)管網(wǎng)絡。全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化監(jiān)督管理的軌道。
(二)安全生產(chǎn)專項整治成效明顯。按照國家和省、市的部署,去年我們突出重點,扎實開展了一系列專項整治,取得明顯成效。
一是煤礦安全專項整治。全縣所有生產(chǎn)礦井全部申請辦理了安全生產(chǎn)許可證,辦證率100%,通風質量達標工作中,全縣40座生產(chǎn)礦井全部通過了市局通風質量達標驗收,其中達一級標準化礦井15座,二級標準化礦井17座,三級標準化礦井8座,達標率100%。有43座煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)通過市驗收合格投入運行。煤礦“一通三防”等硬件安全生產(chǎn)設施進一步加強,煤礦安全整治名列全市前茅。
二是非煤礦山安全專項整治。全縣有44座非煤礦山納入整治范圍,有14座鐵礦(18個生產(chǎn)系統(tǒng))、21個采石場、4個磚廠領取了安全整治合格證,整治合格率達88.6%,安全生產(chǎn)許可證申辦中,有9座鐵礦12個生產(chǎn)系統(tǒng)和3座磚廠領取了安全生產(chǎn)許可證,位于全市前列,非煤礦山安全管理逐步走向規(guī)范。
三是危險化學品專項整治。我縣64家加油站,有62家取得危險化學品經(jīng)營許可證(甲證),頒證率96.9%,1家液氧站和2家液化氣站取得危險化學品經(jīng)營許可證(乙證);危險化學品氧氣(乙炔)生產(chǎn)企業(yè)應辦安全生產(chǎn)許可證3家,已申報發(fā)證2家,另一家待審核發(fā)證,危險化學品整治成效明顯。
四是道路交通安全專項整治。集中整治客運車輛超載、疲勞駕駛、違章行駛三種違章行為,共查處、糾正27475起,查扣兩無車輛297輛,辦理駕駛證670個,辦理牌照89個,排除事故隱患266起,排查事故多發(fā)點56處,全縣道路交通狀況明顯改善。
五是民爆物品和煙花爆竹專項整治。對全縣126家使用、儲存、經(jīng)銷民爆物品的單位進行了6次安全大檢查,設立了隆化、南唐、王莊、老官莊四個治安檢查站,共銷毀炸藥18公斤,雷管49枚,導火索40余米,炮彈20枚,收繳非法煙花爆竹600余萬響,價值8萬余元。民爆物品和煙花爆竹管理得到進一步加強。
六是冶煉行業(yè)安全專項整治。納入整治范圍的21家鐵廠中經(jīng)安全核準,有19家鐵廠審核發(fā)證,整治中下達整改文書42份,查處隱患400余條,培訓管理人員112人,培訓特種作業(yè)人員448人,培訓全員2000余人,冶煉行業(yè)安全整治初見成效。
七是公眾聚集場所消防安全整治。共下發(fā)消防執(zhí)法文書200余份,提出整改火災隱患800余條。印發(fā)消防防火布告5600余份,對6家寄宿制學校進行了消防大檢查,對4家商場、賓館強制完善了防滅火設備和第二安全通道。全縣公眾聚集場所消防安全設施投入達到100余萬元,主體法人單位消防意識進一步增強,全縣公眾聚集場所消防安全管理格局基本形成。
與此同時,電力、農機、森林防火、衛(wèi)生、學校、工商企業(yè)、單位內部安全等各項安全生產(chǎn)工作也都取得了較好成績。
(三)安全生產(chǎn)宣傳教育深入開展。
一是全方位營造安全生產(chǎn)氛圍。先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動和“7•10”警示教育日活動,通過設立咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單、出動宣傳車、巡回演出等方式,大力營造“關注安全,關愛生命”的社會氛圍。開展了千人安全答卷活動,參加全市安全監(jiān)管知識大賽榮獲二等獎。
二是進一步強化全員培訓。針對職工隊伍素質低、安全意識薄弱的問題,共組織106名煤礦、鐵礦、加油站等企業(yè)主要負責人參加了省、市安全知識培訓,組織1200余名特種作業(yè)人員和安全管理人員參加了全市培訓,組織煤礦、非煤礦山、冶煉等企業(yè)培訓人員10000余名。全縣煤炭企業(yè)礦長、副礦長、特殊工種、一般職工全部實現(xiàn)了持證上崗。
與此同時,臨汾市與山西電視合在我縣橋上鎮(zhèn)順利拍攝了反映煤礦安全生產(chǎn)的四集電視劇《鳳凰嶺》,榮獲全省“五個一工程獎”。通過深入開展一系列的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,在全縣初步形成了“以人為本,安全第一”的安全文化理念,大大提高了公眾和安全生產(chǎn)隊伍的安全文化素質和安全意識。
(四)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不斷加大。2005年,安監(jiān)部門在加強機構和隊伍建設的基礎上,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。全縣共查處各類事故隱患1017條,下達整改指令1132份,行政處罰決定書21份,罰款29萬多元。按照事故調查“四不放過”的原則,由縣安監(jiān)局牽頭,對億通鐵廠、康音晉寶鐵廠、琨霖鐵礦等10起事故進行了調查處理,處理事故責任人共67人,其中17人受到黨紀、政紀處分。打擊非法違法采礦專項行動和煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作也取得了很大進展。
(五)“精高煤電”建設取得可喜成績。
一是煤礦采改全面告捷,主要經(jīng)濟指標大幅度提高。全縣47座礦井中40座生產(chǎn)礦井全部完成了采煤方法改革,名列全市第一。采煤方法改革帶來了煤炭工業(yè)的快速發(fā)展,各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史最好水平。2005年,全縣煤礦年核定生產(chǎn)能力達到780萬噸;原煤產(chǎn)量完成390萬噸,同比增長46%;實現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元,同比增長150%;煤炭行業(yè)上繳稅費1.43億元,同比增長110%;考核內企業(yè)上繳稅費6407萬元,同比增長77%。
二是煤礦安全達標領證工作全市領先。我縣40座生產(chǎn)礦井不僅全部領取了安全生產(chǎn)許可證,全部通過了市級通風質量達標驗收,雙雙名列全市第一。
三是重點工程圓滿完成。列入2005年全縣80件實事的煤礦雙回路電源建設工程,總投資3700萬元,目前已基本完工;總投資780余萬元的牢寨煤礦鐵路專運線擴建改造工程已順利竣工剪彩,投入運營。與此同時,牢寨煤礦順利進行了改制,與首鋼等大型企業(yè)合作的煤電項目前期工作進展順利。煤炭工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟的又一大支柱產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
這些成績的取得,是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果,是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)密切配合、通力協(xié)作的結果,是全縣安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工克難攻堅、奮力拼搏的結果。在此,我受縣委、縣政府的委托,謹向奮戰(zhàn)在安全、煤炭戰(zhàn)線上的廣大干部職工,向關心支持安全生產(chǎn)工作的全縣30萬人民,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也應當清醒地認識到,當前我縣安全生產(chǎn)工作還存在著不少的漏洞和問題,我們面臨的安全形勢仍然十分嚴峻。2005年,全縣共發(fā)生各類安全事故161起,比上年增長12.5%,死亡80人,與上年相比仍然居高不下。特別是2005年2月9日,唐興鎮(zhèn)召欣鐵廠發(fā)生一起特大爐底燒穿事故,給人民群眾造成了很大的生命和財產(chǎn)損失,在全市、全省乃至全國都造成了十分惡劣的影響。這些事故的發(fā)生,值得我們在座的每一個同志深刻反思、引以為戒,同時也說明我們存在的問題還有很多:
一是安全生產(chǎn)意識淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不到位,存在嚴重的“重眼前、輕長遠”,“重效益、輕安全”,“重高危、輕一般”的傾向,對安全工作有厭倦情緒、應付思想、僥幸心理,工作措施落實不下去、嚴格不起來;
二是安全主體責任不強。相當一部分企業(yè)法人代表缺乏主體意識,安全投入不足,對湊生產(chǎn),管理粗放,造成違章指揮、違章作業(yè)、違法經(jīng)營,瘋狂追求經(jīng)濟效益,引發(fā)各類事故的發(fā)生;
三是安全法規(guī)和安全技能宣傳教育還不到位。基層企業(yè)、基層職工的安全意識有待進一步強化,安全素質急需進一步提高;
四是安全監(jiān)管職能發(fā)揮還不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的日常安全監(jiān)督管理不正常、不規(guī)范,重檢查、輕整改,致使一些隱患長期得不到整改,甚至一些部門還不知道翼政發(fā)[2002]35號文和翼發(fā)[2005]15號文賦予本部門的安全管理職責,不知道本部門管安全管什么,等等。這些問題必須引起我們的高度重視,并在今后的工作中認真加以反思和解決。
二、2006年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作的目標、任務和重點
今年是“十一五”規(guī)劃的起始年,是我們xx縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要一年,是進一步鞏固安全生產(chǎn)工作成果,全面提升安全生產(chǎn)整體水平、推進煤炭工業(yè)快速發(fā)展的關鍵一年。做好今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作可以說是至關重要。我們安全和煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工必須進一步解放思想,搶抓機遇,求真務實,開拓創(chuàng)新,確保各行各業(yè)安全生產(chǎn),全力推進煤炭工業(yè)做大做強。
根據(jù)國家和省、市安全和煤炭工作會議精神,結合我縣發(fā)展實際,今年我縣安全和煤炭工作總的指導思想是:按照黨的十六屆五中全會和國家、省、市有關安全、煤炭工作會議精神,牢固樹立“以人為本”、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理,整體推進”的方針,緊緊圍繞實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略,強化安全監(jiān)管,強化主體責任落實,加大安全投入,推進安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展,努力提高全縣的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和綜合防范能力,開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的新局面。
安全生產(chǎn)控制指標:
1、全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失比上年下降10%;版權所有
2、煤炭行業(yè)杜絕一次死亡6人以上重特大事故,減少一般傷亡事故,煤礦百萬噸死亡率控制在1.5人以內;
3、非煤礦山企業(yè)杜絕3人以上重大事故,一般傷亡事故下降10%;
4、道路交通杜絕3人以上特大事故,萬車死亡率控制在18人以內;
5、杜絕非法制造、運輸、存儲、使用爆炸物品引發(fā)的各類爆炸事故和案件;
6、杜絕經(jīng)濟損失30萬元以上的火災事故;
7、冶煉行業(yè)杜絕3人以上重大事故,行業(yè)內事故死亡人數(shù)和起數(shù)分別比2005年下降30%和10%以上;
8、危險化學品、教育、建筑、鍋容管特、食品衛(wèi)生、電力等行業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
9、環(huán)保、商貿、農機、農業(yè)(沼氣)、紡織、文化、旅游等行業(yè),力爭實現(xiàn)事故為零。
煤炭工業(yè)控制指標:
1、原煤總產(chǎn)量突破400萬噸,力爭450萬噸;
2、工業(yè)總產(chǎn)值突破2億元,實現(xiàn)利稅費突破8億元;
3、煤炭鐵路發(fā)運量達到60萬噸,其中:東站30萬噸,牢寨鐵路集運站30萬噸。
圍繞實現(xiàn)上述目標和任務,今年,全縣安全和煤炭生產(chǎn)工作的重點是:圍繞一個目標,開展兩項活動,落實五項措施。
圍繞一個目標:就是要緊緊圍繞創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進縣的奮斗目標。
開展兩項活動:一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)達標競賽活動,積極創(chuàng)建安全達標、先進、模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和企業(yè)。二是在煤炭行業(yè)開展“文明礦井”建設,使全縣煤礦礦井建設、礦容礦貌、職工權益保護和上繳稅費等方面有明顯提高。版權所有
落實五項措施:
(一)落實安全責任,完善監(jiān)管機制。
要按照國務院、省、市政府的要求,進一步落實安全生產(chǎn)目標管理,強化和落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責任,突出企業(yè)的安全主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對縣上下達的安全生產(chǎn)控制指標,要及時分解落實,層層簽訂責任狀,將責任和指標明確到單位、到基層、到個人,形成一級抓一級、一級對一級負責、逐級抓落實的安全管理責任體系。特別是要從六個方面著手,進一步下大力氣健全完善安全監(jiān)管機制:
一是嚴格事故責任追究制度。凡屬違法非法生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的,對行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人一律建議就地免職;對未依法履行安全管理職責或失職、瀆職造成事故的,依法追究行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關人員的責任。
二是重點監(jiān)控。對2005年發(fā)生事故的單位實施重點監(jiān)控,健全完善各種安全管理制度,嚴格各項防范措施的落實。
三是健全機構隊伍。全縣各行業(yè)主管部門必須設置健全安全管理機構科室,配備安全專管人員,重點行業(yè)部門要進行公開選拔,配備安全副職;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全安委會及辦公室,設立安全監(jiān)督管理辦公室;各行政村要設立安全領導小組,確定一名村委會成員負責安全工作,形成全縣自上而下的安全監(jiān)督管理體系。
四是開展經(jīng)常性檢查。要充實縣安委會辦公室人員、車輛、經(jīng)費等等,充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用,按期組織協(xié)調全縣安全大檢查,定期召開安全例會,及時通報全縣安全管理情況,對全縣安全工作階段性地做出安排,同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)定期開展安全檢查及各項安全工作。要把安全生產(chǎn)大檢查作為一項長期工作進行下去,通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患,杜絕各類事故發(fā)生。版權所有
五是進一步完善煤礦“三委派”制度。要在全縣范圍內嚴格公開招錄一批安全監(jiān)督員,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調配至各煤礦駐礦監(jiān)督。同時要在鐵礦、冶煉企業(yè)實施派駐安全監(jiān)察員制度,嚴格落實“三委派”制度。
六是嚴厲打擊非法違法采礦活動??h政府將按照省、市政府的要求,重拳出擊,多部門聯(lián)合行動,成立專門聯(lián)合執(zhí)法隊伍,嚴查快辦,嚴格責任追究,集中開展嚴厲打擊非法違法采礦活動,絕不允許非法違法采礦活動在我縣滋生蔓延。一會兒衛(wèi)志敏書記還要宣讀縣委、縣政府關于這項工作的實施方案。在這里,我強調四點:一要認清職責。打擊非法采礦,任務重,難度大,標準高,要求嚴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是有煤礦和非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及紀檢、國土、安監(jiān)、公安、煤炭等各有關部門,必須充分認識這場斗爭的復雜性、艱巨性、長期性、反復性,真正把這項工作放在心上,拿在手上,落實到行動上,不允許有絲毫的懈怠和疏忽。特別是強調的是:這次打非專項活動將嚴格按照中紀發(fā)〔2005〕12號、晉政發(fā)〔2005〕30號和晉紀發(fā)〔2005〕9號文件精神要求,動真的,來實的,對有關責任人進行嚴格追究。凡發(fā)現(xiàn)查處私開礦,涉及到誰,就追究誰的責任,直至給予降級、撤職、開除和追究經(jīng)濟和刑事責任。希望大家認清這一點,千萬馬虎不得。二要把握好四個關鍵環(huán)節(jié)。①切實摸清底數(shù),做到底子清,數(shù)字明,一個不漏;②全面公示,準確上報,接受全社會監(jiān)督;③認真測量鑒定,確保追究處罰依據(jù)準確無誤;④經(jīng)濟處罰、刑事處罰追究徹底到位。這四個環(huán)節(jié)相輔相承,緊密相連,不能忽視任何一個環(huán)節(jié)。三要嚴格六條標準,就是炸礦填口,遣散民工,沒收設備,拆除建筑,處罰礦主,恢復地貌,確保徹底關閉。四要嚴格法規(guī)政策。對非法礦主的打擊要嚴格在法律范圍內進行,公、檢、法部門要密切協(xié)調,協(xié)同作戰(zhàn),嚴格法律程序,加快辦案進度,以法律為準繩,以事實為根據(jù),突破一批大案要案,促進打擊非法采礦全面、深入、順利開展。
(二)實施安全許可,強化源頭治理
一是落實安全許可制度。要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》,對煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品等高危生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。所有高危生產(chǎn)企業(yè)必須于2006年6月份以前領取安全生產(chǎn)許可證,不能按規(guī)定時限辦理安全生產(chǎn)許可證的高危生產(chǎn)企業(yè)一律予以關閉取締。冶煉行業(yè)整治要在2006年6月份以前全部結束,對不能按規(guī)定時限領取《安全生產(chǎn)基本條件核準書》的企業(yè),不論規(guī)模大小全部予以關閉取締。
二是嚴格落實“三同時”。全縣各行各業(yè)凡是新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營項目一律要執(zhí)行安全設施“三同時”制度,按程序審批、施工、驗收,否則不得投入生產(chǎn)。新建和在建項目要一律辦理“三同時”手續(xù),否則不得開工建設和停止建設。
三是推進“科技興安”。注重科技成果的應用推廣,積極主動應用各種先進、適用的安全防范技術和監(jiān)控手段,靠實際應用不斷增強“科技興安”的能力。
我們就是要通過以上措施,嚴把安全市場準入關,做到關口前移,重心下移,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場,淘汰一批不符合安全生產(chǎn)基本條件和不符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境保護要求的高危企業(yè),從源頭上提高安全防范能力。
(三)深化安全整治,提高整體水平
一是突出整治重點。今年,我們要按照上級要求,結合我縣實際,繼續(xù)突出重點,抓好煤礦安全生產(chǎn)和非煤行業(yè)安全專項整治,推進整治工作的不斷深入。煤礦安全專項整治要以建設“文明礦井”、打擊違法非法煤礦、隱患排查治理為重點;非煤礦山整治要以打擊違法非法采礦、實現(xiàn)機械通風、完善安全設施、提高裝備水平、人員培訓持證上崗為重點;危險化學品整治以淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設備,強化現(xiàn)場管理,取締非法經(jīng)營、銷售黑網(wǎng)點為重點;公眾聚集場所整治要以消防安全和安全通道為重點;道路交通、民爆器材、煙花爆竹、冶煉、鑄造等行業(yè)按照行業(yè)整治有關規(guī)定,進一步深化鞏固整治成果,實現(xiàn)整體提高,促進全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
二是啟動應急救援服務體系建設。要完善全縣應對突發(fā)安全事故救援預案,建立應急救援體制,完善機構、設施,并定期進行演練。要醞釀成立安全咨詢服務中心,為企業(yè)提供安全咨詢服務。
三是做好隱患排查。在安全整治中,企業(yè)是隱患排查治理的責任主體,各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,在落實上下功夫,一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患,要立即停止生產(chǎn)。對查出的隱患要登記建檔,實行跟蹤管理和監(jiān)控,并制定隱患整改方案,明確人員、職責、資金、期限,認真組織實施。各企業(yè)主管部門要強化隱患治理監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)認真整改。
(四)加強安全宣傳教育,提高全民安全意識
一是全方位宣傳發(fā)動。要通過報紙、電臺、電視臺等媒體,采取豐富多彩的宣傳教育形式,大力開展“安全生產(chǎn)月”活動,全方位宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措,宣傳安全生產(chǎn)專項整治內容,使安全生產(chǎn)家喻戶曉,安全生產(chǎn)意識深入人心,努力營造“關愛生命,關注安全”的安全文化氛圍和輿論導向。
二是強制進行全員安全培訓。以臨汾市安全生產(chǎn)教育培訓中心xx培訓站為基地,對產(chǎn)值超300萬元和職工人數(shù)超200人的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),強制進行全員安全培訓,實施持證上崗,逐步提高全員安全技能和業(yè)務素質。加強縣安全生產(chǎn)培訓中心建設,加大對各行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓和企業(yè)法人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全員安全培訓,力爭高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓持證上崗率100%,其它行業(yè)企業(yè)中層以上管理人員安全培訓率100%。
(五)夯實煤炭產(chǎn)業(yè)基礎,努力實現(xiàn)快速發(fā)展
一是全方位落實“文明礦井”建設工程。為全面提高煤礦綜合競爭能力,塑造良好的現(xiàn)代煤礦企業(yè)形象,市政府已把今年確定為“文明礦井建設年”。這就要求我們全縣各煤礦都要緊緊圍繞“文明礦井”建設,落實項目、資金、人員,對礦井機電、運輸、提升、通風等配套環(huán)節(jié)進行改造,進一步引深采煤方法改革,新增綜采面一個,機采面一個,新增綜掘工作面1個。到2006年底,全縣力爭建成現(xiàn)代化礦井1座,標準化礦井16座,其余礦井全部達到文明礦井標準。
二是積極實施煤礦稅費“153”升級工程。就是要加大服務力度,扶持一批強勢骨干企業(yè),提高規(guī)模效益,力爭年內培育3個稅費上繳1000萬元以上的企業(yè),6個稅費上繳500萬元以上的企業(yè),9個稅費上繳300萬元以上的企業(yè),力爭煤炭產(chǎn)業(yè)上繳稅費今年能有大的突破。
三是全力推進煤電鋼捆綁項目建設。300萬噸/年規(guī)模的隆化大型煤礦要確保2006年完成精查地質勘探工作,爭取與電廠項目同步啟動,同步建設。
四是實現(xiàn)原煤就地增值。要提高煤炭坑口篩選能力,對含炭率較高的煤礦強制安裝篩選設備,全年篩選能力爭取達到150萬噸。
五是扎實做好煤炭資源整合工作。積極鼓勵引導煤礦進行兼并、聯(lián)合或改制重組,幫助組建大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團,不斷加快我縣煤炭資源整合步伐。
這次全省安全生產(chǎn)電視會議,主要是貫徹落實省委八屆十五次全會精神,分析當前安全生產(chǎn)形勢,動員全省上下迅速起來,扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,堅決遏制各類重特大事故發(fā)生,為省九次黨代會的勝利召開營造良好安全環(huán)境。剛才,立新同志通報了今年以來全省安全生產(chǎn)情況。省公安廳、交通廳、建設廳、海事局、煤炭局發(fā)了言,我都同意。下面,我講四點意見。
一、認真貫徹省委八屆十五次全會精神,以高度的政治責任感和緊迫感抓好當前安全生產(chǎn)工作
從4月17日安全生產(chǎn)電視會以來,全省安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)。但從5月4日到28日,全省連續(xù)發(fā)生13起較大事故,共造成54人死亡,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失,應引起高度重視。
在5月21日召開的省委八屆十五次全會上,李建國書記明確提出,要居安思危,高度重視安全生產(chǎn),強化監(jiān)管措施,堅決防止重特大安全事故的發(fā)生,為黨的十七大和省九次黨代會召開營造又好又快發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。韓寓群省長針對棗莊市發(fā)生的重大火災事故作出重要指示,要求一定要按照“四不放過”的原則處理,并在全省舉一反三。要求采取有效措施,治理隱患,保證安全生產(chǎn),不得發(fā)生重大事故。對此,我們必須深刻領會,認真抓好貫徹落實。
希望各級各部門充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性,統(tǒng)一思想認識,明確工作重點,克服松懈麻痹和盲目樂觀情緒,以更加堅決的態(tài)度、更加有效的措施,抓好當前安全生產(chǎn)工作,努力實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。
二、以開展隱患排查治理專項行動為主線,全面加強重點領域的安全生產(chǎn)工作
國務院決定在全國開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,省政府辦公廳下發(fā)了通知,省安委會辦公室連續(xù)下發(fā)了4個指導性意見,對隱患排查治理工作作了全面部署??偟囊笫?,深入貫徹科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,以隱患排查治理為主線,以遏制重特大事故發(fā)生為重點,扎扎實實地做好隱患排查、專項整治、監(jiān)督管理、宣傳教育和防汛度夏等工作,推動安全生產(chǎn)工作上水平,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開營造良好環(huán)境。重點抓好以下三個方面的工作:
第一,抓緊制定隱患排查治理工作方案,立即展開排查工作。工作方案要體現(xiàn)“政府統(tǒng)一領導,部門監(jiān)督管理,企業(yè)自查自改”的原則,制訂明確任務目標,突出治理重點,認真組織實施。各級各部門的主管領導要親自抓、主動抓,著力解決存在的困難和問題,確保隱患排查治理順利進行。要樹立消除一個隱患就可能防止一起事故發(fā)生的觀念,動員廣大企業(yè)和干部職工認真查找各個崗位、設備和各種場所的事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,能當場解決的必須當場解決;不能立即整改的,要制定確保安全的方案,采取嚴密的防范監(jiān)控措施,保證不出事故。對于存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)、設備設施、建筑工地,要立即停產(chǎn)整頓,切實做到“先安全、后生產(chǎn),不安全、不生產(chǎn)”。要加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查。對于思想不重視、工作不積極、排查走過場的單位,要通報批評;對于邊排查隱患、邊發(fā)生重大事故的單位,要從嚴處理,依法嚴肅追究有關部門和人員的責任。
第二,切實抓好夏季汛期的安全防范工作。目前,我省已進入夏季高溫時期,汛期即將到來。各級各部門要認真研究采取防范措施,切實抓好夏季汛期安全生產(chǎn)。做到責任到人、措施到位、科學防范。對重點領域、重點企業(yè)、重點部位,要嚴防死守,嚴格檢查,確保安全度汛。要認真分析各類礦山和尾礦庫的水情水害,嚴格落實礦井防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山,要果斷停止作業(yè)或堅決撤人。要抓好危險化學品的生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)和化工園區(qū)的安全監(jiān)管工作。凡是存在重大事故隱患的,一律停產(chǎn)整改。要加強對運輸企業(yè)及車輛的資質審查,加強對從業(yè)人員的培訓教育,嚴禁安全技術條件達不到要求、存在安全隱患的車輛上路行駛。要做好道路、鐵路、橋梁、機場和海上運輸?shù)陌踩O(jiān)查工作,確保安全。抓緊建立和完善應急救援指揮體系,提高基層安全生產(chǎn)應急管理能力。當前,要針對夏季汛期的安全生產(chǎn)特點,盡快建立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡和應急救援機制。進一步完善汛期安全應急救援預案,并搞好實戰(zhàn)演練。要加強汛期值班工作,隨時掌握雨情、汛情和安全生產(chǎn)動態(tài),一旦發(fā)生重大事故和重大險情,要及時組織搶救并迅速上報。
第三,積極開展“安全生產(chǎn)萬里行”和“安全生產(chǎn)月”活動。6月3日國家六部門在濟南舉行“安全生產(chǎn)萬里行”活動啟動儀式,省暨濟南市一并舉辦“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢日活動,然后到淄博、煙臺市進行宣傳和檢查督導,20多家中央新聞媒體隨行采訪。這是對我省安全生產(chǎn)工作的一次綜合檢驗,各級各部門一定要做好工作,確保期間不發(fā)生重特大事故。省有關部門和有檢查采訪任務的市要高度重視,精心安排,確?!叭f里行”活動在我省順利開展。要以“萬里行”和“安全生產(chǎn)月”活動為契機,深入宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),宣傳省委、省政府為加強安全生產(chǎn)工作采取的一系列政策措施,并通過多種形式,面向基層、面向企業(yè)、面向職工、面向社會,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,增強廣大人民群眾的安全意識。
三、認真施行國務院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》,依法依規(guī)嚴肅認真地做好事故報告和調查處理工作
國務院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》將于今年6月1日起正式實施,共46條。各級各部門和廣大企業(yè)一是要認真學習貫徹執(zhí)行。二是要嚴格執(zhí)行事故報告制度。各級各部門和企業(yè)單位對發(fā)生的事故,要根據(jù)事故等級,逐級上報,每一級上報時間不得超過2小時,嚴禁遲報、瞞報和謊報。到省不超過5小時。各級安監(jiān)局和各有關部門要公布值班電話,省安監(jiān)局值班電話為:82881100。對群眾舉報和新聞媒體報道的事故信息,要認真核實,一經(jīng)查實,要嚴格追究有關部門、單位和個人的責任。三是對已發(fā)生的各類事故,要按照“四不放過”的原則進行調查處理。要在規(guī)定的時限內,查清原因,認定責任,總結教訓,提出整改措施,并依法追究事故責任人的責任。任何單位和個人不得阻撓干涉事故的調查處理。事故責任的認定和追究,不管涉及那一級、那一個部門,都要依法嚴肅處理。上一級督查下一級,省安監(jiān)局要會同有關部門認真履行綜合監(jiān)管職責,對事故的調查處理工作要加大監(jiān)督力度,對死亡3人以上10人以下的較大事故,省里要跟蹤督查各市處理情況。四是政府部門、安監(jiān)部門和負有安監(jiān)責任有關部門要依法管好自己,首先保證自己不違法。493號令第三十九條規(guī)定:有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:①不立即組織事故搶救的;②遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;③阻礙、干涉事故調查工作的;④在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。對此,各級各有關部門一定要牢記并切實搞好自律。
四、加強領導和監(jiān)督管理,確保各項措施落到實處
一是加強組織領導。各級各部門要認清當前的形勢和面臨的任務,以對黨和人民高度負責的精神,認真抓好各項工作。近期,各級政府和有關部門都要認真分析本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢,針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究落實更加有力的工作措施,確保一方平安。特別是主管領導同志,要坐陣指揮,加強值班,盡量減少外出,聚精會神抓好安全生產(chǎn)。
二是強化安全監(jiān)管。各級政府和各有關部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,以這次隱患排查治理專項行動為契機,促進我省安全專項整治。在黨代會召開期間,各級各部門要按照“兩嚴、七盯、四派駐”的工作制度,組織專門力量盯緊重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)工作,確保萬無一失。
同志們:
本次會議的主要任務是貫徹落實4月21日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議及今日全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,總結1至4月份工作,安排部署5至6月份工作。剛才,李紅旗同志對前期工作開展情況進行了總結,安排部署了下步工作,我完全同意,希望大家認真抓好落實。下面,就全面抓好__年5至6月份安全生產(chǎn)工作,我講兩點意見:
我區(qū)一季度的工作在全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關部門的努力下,取得了一定的成績,全區(qū)一季度無較大以上安全事故發(fā)生,得到了市委、市政府的認可,安排我區(qū)在全市安全生產(chǎn)工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言,這是對我區(qū)安全生產(chǎn)工作的極大鼓勵和鞭策。我們一定要以此為契機,要認真分析自身存在的不足,要清醒認識到嚴峻的形勢,一季度發(fā)生道路交通事故5起,說明我區(qū)在道路安全方面工作力度還有待加強,安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。為此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關部門要切實提高安全生產(chǎn)緊迫性和責任感,在全面總結一季度工作的基礎上,與去年同期、上個季度、兄弟區(qū)縣進行比較,準確查找工作中存在的不足,有針對性地進行整改,理清下步工作思路,確保5至6月份工作取得實效。
為全面抓好我區(qū)5至6月份安全生產(chǎn)工作,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。從5月1日開始至6月底止,區(qū)安委會12個專業(yè)辦公室要針對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,自行組織開展一次專項安全生產(chǎn)大檢查行動,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,自行組織開展一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查行動,并制定工作方案于__年5月5日前報區(qū)安委辦。區(qū)安委會12個專業(yè)辦公室和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,切實抓好各項檢查措施的落實,做到5個100%,即:對行動工作要進行廣泛宣傳,確保檢查宣傳覆蓋面達100%;切實做到檢查不留死角,確保檢查覆蓋范圍達100%;做到隱患查出1個、整改1個、整改到位1個,確保隱患整改達100%;嚴格落實責任追究制度,對造成事故的責任單位和責任要按照“四不放過”的原則嚴肅追究其責任,確保責任追究達100%;區(qū)安委會12個專業(yè)辦公室要對本行業(yè)安全進行包保,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對本轄區(qū)安全進行包保,并要求各村(社區(qū))、村民組也對本村(社區(qū))、村民組范圍內安全進行包保,確保責任包保達100%。4個安全生產(chǎn)大檢查督查組和2個明察暗訪組要繼續(xù)履行好各自職責,分別于__年5月中旬、5月下旬、6月中旬、6月下旬開展一次專項督查,并形成督查報告于督查結束后5個工作日內報區(qū)安委辦,區(qū)安委辦要將各督查組督查情況進行梳理匯總,及時形成專題報告報區(qū)政府。此外,“五一”、端午、“六一”等小長假相繼來臨,出行人員增多,雨霧天氣增加,給安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關部門要進一步強化措施,加強應急值守,嚴格落實領導帶班和值班制度,嚴防小長假期間安全事故的發(fā)生。
同志們,安全生產(chǎn)人命關天,責任重于泰山。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念,常備守土有責意識,以更大的決心,更有力的措施,更扎實的工作,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。