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開展學(xué)習(xí)實踐活動,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須緊緊抓住“發(fā)展”這個第一要務(wù)。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中,我們確定了“搶抓歷史機遇,推進科學(xué)發(fā)展,爭創(chuàng)西部百強”的實踐載體,就是要通過學(xué)習(xí)實踐活動,使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想,深化認識,抓住當(dāng)前的重大歷史機遇,進一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展舉措,切實把干部群眾的智慧和力量凝聚到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大實踐中來。
實踐科學(xué)發(fā)展觀,必須在解放思想,增強科學(xué)發(fā)展意識上下功夫。解放思想是我們黨的一大法寶,是破解發(fā)展難題、推進科學(xué)發(fā)展的銳利武器。解放思想必須持之以恒地堅持下去,必須有的放矢,必須貫穿于一條主線,推進“五破除、五增強”。貫穿一條主線就是解放思想要始終立足于消除影響和制約一個地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一切思想障礙。推進“五破除、五增強”就是從干部群眾思想實際出發(fā),重點破除計劃經(jīng)濟觀念,增強市場經(jīng)濟意識;破除小富即安、小進即滿的觀念,增強敢打必勝、追求卓越的意識;破除因循守舊觀念,增強改革創(chuàng)新意識;破除封閉狹隘思想,增強胸有四海、開放合作的意識;破除增長即發(fā)展的觀念,增強以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識。
實踐科學(xué)發(fā)展觀,必須在理清發(fā)展思路上下功夫。思路決定出路。一個地區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須立足本地實際情況,必須清晰發(fā)展思路。要堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主旋律始終不變。要堅持發(fā)揮優(yōu)勢,選準發(fā)展的突破口。要將現(xiàn)有的土地資源、水資源、旅游資源等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)勢;要找準跨越發(fā)展的切入點和突破口,努力推進經(jīng)濟社會發(fā)展“六個突破”?!叭a(chǎn)”要在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破,著力解決服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不寬、層次不高的問題;城市建設(shè)要做“活水”、做“足綠”、做特建筑、做實提升“四篇文章”,在特色建城上實現(xiàn)新突破,著力解決基礎(chǔ)設(shè)施不配套、城鎮(zhèn)功能不完善的問題;社會事業(yè)要在深化改革、提升水平上實現(xiàn)新突破,著力解決發(fā)展不盡協(xié)調(diào)、機制不盡完善的問題;黨的建設(shè)要在創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破,著力解決部分黨員發(fā)展意識不強、理想信念動搖、作風(fēng)飄浮、落實不力的問題。發(fā)展的步伐要加快,奮斗的目標要調(diào)高。要樹立跳起來摘桃子的發(fā)展意識,要增強敢為人先、永爭一流的競爭意識。
實踐科學(xué)發(fā)展觀,必須在創(chuàng)新工作機制,建立長效機制上下功夫。影響和制約科學(xué)發(fā)展,在工作機制方面需要在以下兩方面下大力氣,見真功夫。要建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機制。必須進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向,并且圍繞產(chǎn)業(yè)定位制定好產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以及相關(guān)的配套政策,堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,堅持以政策扶持為支撐,堅持以項目帶動為動力,通過分年分批逐年實施,使我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。要建立健全以科學(xué)發(fā)展論英雄、以責(zé)任看干部的實績考核機制。要繼續(xù)完善重點工作限時制和責(zé)任制,制定更加科學(xué)、操作性更強的實績考核辦法,創(chuàng)新考核結(jié)果使用的方式方法,樹立更加鮮明的想干事、能科學(xué)干事、干成事、不出事和能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向,切實把廣大干部群眾的心思和精力引導(dǎo)到提高自身素質(zhì)、做好本職工作、促進科學(xué)發(fā)展上。
實踐科學(xué)發(fā)展觀,必須在貫徹國務(wù)院《意見》,搶抓機遇爭取項目上下功夫。當(dāng)前擺在我們面前最大的機遇,就是前不久國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,《意見》涉及60多條具體政策性措施,明確了支持灌區(qū)節(jié)水改造、水資源綜合利用、農(nóng)村飲水安全等100多個事關(guān)寧夏跨越發(fā)展的重大項目,這給我們跨越發(fā)展帶來了千載難逢的寶貴機遇。我們一定要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實國務(wù)院《意見》緊密結(jié)合。要開動腦筋謀劃好項目。要從《意見》中逐條逐行逐句逐字尋找“真金白銀”,研究政策,發(fā)現(xiàn)項目。當(dāng)前,要在抓緊落實已上報項目的基礎(chǔ)上,立足長遠,對一些重大項目,打破部門區(qū)域界線,及早進行科學(xué)規(guī)劃論證,力爭更多更好的項目落戶。要千方百計對接好項目。要采取“走出去,請進來”兩條腿走路的辦法,加強聯(lián)系,主動匯報,積極對接。在項目對接上爭取主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和部門責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)包抓,部門落實,爭取一個,銷號一個。
一、制定整改方案,落實整改責(zé)任
2月10日醫(yī)院召開黨委會,討論通過了《南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動解決問題階段整改方案》,并對整改措施、完成時間作了具體規(guī)定,將每個任務(wù)落實到責(zé)任科室,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
二、著眼熱點難點,解決突出問題
通過整改集中解決突出問題是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的著眼點和落腳點,為此,醫(yī)院緊緊抓住第三階段整改落實這個中心環(huán)節(jié),進一步圍繞大局抓問題、圍繞發(fā)展解決問題。
(一)提高醫(yī)療服務(wù)能力,方便病人就醫(yī)
醫(yī)院拿出了數(shù)萬元專門請軟件公司制作了新農(nóng)合結(jié)算軟件。軟件使用后,新農(nóng)合患者的補償結(jié)算十分便捷。
(二)加強醫(yī)療安全意識,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
為堅持增進醫(yī)療安全意識,實現(xiàn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的新突破,在3月6日召開的醫(yī)院第六屆第三次雙代會上,將2009年確定為“醫(yī)療質(zhì)量安全年”。
(三)搭建學(xué)術(shù)平臺,實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的新突破
為加強學(xué)科建設(shè),醫(yī)院進一步抓好《科技獎勵條例》及《科研經(jīng)費管理辦法》的落實工作,近期組織相關(guān)科研人員形成省科技創(chuàng)新團隊2個,省高校創(chuàng)新團隊1個。
(四)立足臨床教學(xué)質(zhì)量管理,提高學(xué)生綜合能力
針對科學(xué)發(fā)展觀《整改方案》中提出的問題,醫(yī)院逐條落實,積極解決。為最大限度利用好教學(xué)資源,各教研室充分開放技能實驗室,采用模擬教學(xué)、多媒體教學(xué),實行教師分組帶教,全面指導(dǎo)學(xué)生實踐操作。
(五)實施文化建設(shè)戰(zhàn)略,實現(xiàn)精神文明建設(shè)的新突破
為構(gòu)筑優(yōu)秀的醫(yī)院文化,醫(yī)院實施了一系列文化建設(shè)戰(zhàn)略,加強職業(yè)道德教育,提高職工素質(zhì)。
(六)關(guān)注民生,以人為本
抓好住房分配貨幣化落實,全面開展住房補貼的申報審批發(fā)放工作,健康有序地開展住房補貼工作;進一步做好職工崗位設(shè)置工作,制定崗位設(shè)置實施方案;加大硬件投入,自整改以來,共投入資金224.67萬元添置診療設(shè)備,提高了科學(xué)檢測水平。
(七)堅持加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提升醫(yī)院管理水平
堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,調(diào)整了黨委學(xué)習(xí)中心組,制定了中心組學(xué)習(xí)計劃,不斷加強理論學(xué)習(xí),提高班子科學(xué)管理能力。
三、務(wù)求工作實效、創(chuàng)新體制機制
體制的創(chuàng)新,是著眼長遠從根本上解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,保證科學(xué)發(fā)展觀落實的制度保障。為此,醫(yī)院針對查擺的問題,提出了“定期對全院醫(yī)療儀器設(shè)備的使用率、產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行評估核算,并每半年通報一次評估核算結(jié)果”等46項措施,切實抓好整改,務(wù)必取得成效。
關(guān)鍵因素,在于提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。目前,一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高,對科學(xué)發(fā)展觀理解不深,認識上還存在一些誤區(qū),導(dǎo)致實踐中有的仍然以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展的問題,片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題,重經(jīng)濟建設(shè)輕社會發(fā)展的問題,只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠利益的問題依然存在。有的雖然認識問題解決了,但遇到了深層次的體制問題。更多的是找不到發(fā)展規(guī)律,不會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解不了發(fā)展難題。黨員干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)。總之,當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展,有認識問題,體制問題,還有能力問題。三者之中,最主要的是能力問題。實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力提高了,就能轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、揭示發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,觀念、體制問題也自然解決了。
科學(xué)實踐,在于提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。實踐是將人的價值理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。在當(dāng)代中國,這種實踐活動就是科學(xué)實踐??茖W(xué)實踐就是恩格斯在《反杜林論》和《自然辯證法》中提出的實踐的合理性問題,即自由(實踐活動)必須既合乎人的目的又合乎客觀規(guī)律,才能達到預(yù)想的效果,否則不但得不到自由,還會受到自然界無情的懲罰。在《實踐論》中指出,實踐要有正確的理論指導(dǎo),要根據(jù)“科學(xué)的認識”來規(guī)定改造世界的實踐過程,提出了“科學(xué)的社會實踐”。科學(xué)實踐即科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧,沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展,需要科學(xué)實踐,科學(xué)實踐需要提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。
解決矛盾,在于提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前,我國的發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征,經(jīng)濟實力顯著增強,人民生活總體上達到小康水平,協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績,社會主義民主政治不斷發(fā)展,依法治國基本方略扎實貫徹,社會主義文化更加繁榮,社會活力顯著增強,對外開放日益擴大。這些成就的取得,是全黨全國人民實踐科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。在看到成績的同時,也要清醒認識到前進中還面臨不少困難和問題,突出的是:生產(chǎn)力水平總體上還不高,自主創(chuàng)新能力還不強,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變;影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題;收入分配差距拉大趨勢還未得到根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨;民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),政治體制改革需要繼續(xù)深化;社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題;面臨的國際競爭日趨激烈,可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。做好當(dāng)前的經(jīng)濟工作,要處理好六大關(guān)系:促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系,把握好兩者之間的平衡點;當(dāng)前發(fā)展和中長期發(fā)展的關(guān)系,不僅要促進今年的發(fā)展,更重要的是為明后年以至更長時間的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件;總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,既要保證總量平衡,又要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整;內(nèi)需和外需的關(guān)系,重視擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長,同時提高對外開放水平;局部和全局的關(guān)系,有針對性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題,真正做到區(qū)別對待、有保有壓;發(fā)展和改革的關(guān)系,堅持以改革促進發(fā)展。解決這些矛盾,處理好這些關(guān)系,需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。
科學(xué)發(fā)展觀,惠及千萬家。
大家都來學(xué),精神變化大,
活學(xué)要活用,發(fā)展要靠它。
今天的學(xué)習(xí),是為了明天更好的生活。
最近的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動,讓我們感悟很多,通過學(xué)習(xí),覺得自己在一點點的成熟,在不斷的吸取新的知識,在不斷的充實自己,知道了為什么在當(dāng)前的形勢下我們要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)發(fā)展觀是怎樣提煉出來的?什么是科學(xué)發(fā)展觀?科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)是什么?科學(xué)發(fā)展觀有怎樣的歷史地位?科學(xué)發(fā)展觀的理論依據(jù)?通過學(xué)習(xí),深刻的領(lǐng)會到,科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本,以最廣大的人民群眾的利益為根本,學(xué)習(xí)不是目的,學(xué)以致用才是目的,如何把所學(xué)的知識運用到實際的工作當(dāng)中去才是我們應(yīng)該思索的,如何在今后的工作中運用好總結(jié)出來的經(jīng)驗,如何把黨的政策惠及千家萬戶是我們首要的任務(wù),作為社區(qū)工作者,感到自己肩上的責(zé)任重大。社區(qū)工作是社會的穩(wěn)定劑,家是社會的細胞,只有家和諧了整個社會才會和諧,為能從事這樣的工作而感到自豪。
非淡泊無以明志,非寧靜無以致遠。
一、目標要求
分析檢查階段是鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的關(guān)鍵,是解決問題,完善制度的基礎(chǔ),是確?;顒尤〉脤嵭У年P(guān)鍵。做好分析檢查階段各項工作,重點要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告二個環(huán)節(jié)的工作,我場要正確掌握政策,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,廣泛征求意見,認真查擺問題,深刻剖析根源,明確努力方向,讓人民群眾滿意,為整改落實階段奠定基礎(chǔ)。
二、時間安排
分析檢查階段從4月30日至5月31日。
三、主要環(huán)節(jié)
(一)認真做好分析檢查階段準備工作
1、要認真總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作,結(jié)合我場實際,對分析檢查階段的工作制定工作計劃,提出切實可行的措施,確保這一階段的各項任務(wù)落到實處。
2、召開轉(zhuǎn)段動員大會。對前一階段的工作進行總結(jié),同時對分析檢查階段工作進行部署,要充分闡明做好這一階段工作的重要意義,教育和引導(dǎo)我場廣大黨員干部進一步增強參加分析檢查的自覺性和主動性。
(二)召開專題民主生活會
1、廣泛征求意見。通過和基層黨員群眾座談,印發(fā)征求意見表,設(shè)征求意見箱等形式廣泛征求意見,對征求的意見要認真進行匯總梳理,原原本本地提交給場領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,場領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要正確對待群眾意見,認真進行對照檢查,確保找準問題,明確努力方向.
2、深入開展談心活動。場主要負責(zé)同志要與每一位班子成員談心,班子成員之間要相互談心,并與各自聯(lián)系的黨支部黨員談。談心時要敞開思想,觸及問題,認真開展批評與自我批評,做到與人為善,坦誠相見,以利于溝通思想,增進團結(jié),找準問題,形成共識。
3、認真準備發(fā)言材料。場領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在自查的基礎(chǔ)上,充分運用前一階段學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)研和“推進科學(xué)發(fā)展,建設(shè)活力”大討論的成果,撰寫好專題民主生活會發(fā)言提綱。發(fā)言提綱要主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確,重點圍繞班子和個人對科學(xué)發(fā)展觀的認識、在落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題、下一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思路等內(nèi)容展開。
4、召開專題民主生活會。專題民主生活會可與我場年度民主生活會合并召開,民主生活會要以“科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”為主題。我場應(yīng)在會前7天左右,向縣委指導(dǎo)檢查組、縣紀委和縣委組織部報告,并邀請縣紀委、縣委組織部和縣委指導(dǎo)檢查組派人參加。場領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會還要邀請黨員群眾代表和黨外人士列席。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加本班子專題民主生活會的同時,還要參加指導(dǎo)聯(lián)系點的民主生活會。
5、認真開展批評和自我批評。民主生活會上要充分發(fā)揚民主,做到“三重兩不”,即重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向,不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任,認真開展批評和自我批評。場主要領(lǐng)導(dǎo)同志要發(fā)揮帶頭作用,真心實意聽取意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管的工作查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找在黨性、黨風(fēng)、黨紀方面存在的突出問題。既要嚴格要求,又要開誠布公地談問題、找原因、提建議,形成一個民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。通過專題民主生活會,進一步統(tǒng)一思想認識,進一步明確科學(xué)發(fā)展觀思路,并對影響和制約“科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”的突出問題、群眾反映強烈的突出問題提出整改意見。專題民主生活會的成果要體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中。
6、召開專題組織生活會。我場要以黨支部為單位,組織黨員開好專題組織生活會。黨員要緊密聯(lián)系本職工作,在專題組織生活會上談如何達到科學(xué)發(fā)展觀的要求,就個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行討論交流。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要也以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
三、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
1、起草初稿。分析檢查報告要充分運用前一階段深入調(diào)研、“推動科學(xué)發(fā)展,建設(shè)活力”大討論和民主生活會的成果,突出檢查和分析,以檢查分析問題和理清科學(xué)發(fā)展思路為重點,避免寫成工作總結(jié)。分析檢查報告內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個方面:一要寫清楚貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對我場提出了哪些具體要求,形成了哪些共識。二要寫清楚近年來我場貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,全面系統(tǒng)梳理存在的問題,實事求是分析問題的原因,特別是主觀方面的原因。三要寫清楚我場今后科學(xué)發(fā)展、奮起趕超的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。四要寫清楚我場在學(xué)習(xí)實踐活動中需要解決的突出問題,特別是在趕超發(fā)展、改善民生、應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢等方面迫切需要解決的問題,提出解決問題的具體舉措。五要寫清楚我場按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2、修改完善。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要提供給場黨總支擴大會進行充分討論,修改完善后交給群眾評議,并在一定范圍內(nèi)公布。公布的時間、內(nèi)容、范圍,由我場完善機制的內(nèi)容作為開展群眾滿意度測評的主要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,要及時報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(一式五份)。同時自己要留一份存檔。
3、確保質(zhì)量。分析檢查報告的起草要堅持群眾路線,做到文風(fēng)樸實,分析透徹,努力把認識講深、問題找準、根源搞清、措施定實。書記要全程主持分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告須經(jīng)場領(lǐng)導(dǎo)班子會議充分討論,反復(fù)進行修改完善,確保質(zhì)量,使之成為反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧、形成科學(xué)發(fā)展新共識的報告。
四、開好黨總支擴大會
這次黨總支擴大會的主要任務(wù),就是討論場領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。黨總支擴大會應(yīng)由黨總支書記主持,黨總支成員參加,邀請基層代表列席,并邀請縣委指導(dǎo)檢查組到會指導(dǎo)。參加會議人員明確后,要提前通知參會人員,并在會議召開前將分析檢查報告稿送到參會人員手中。會議結(jié)束后,要對參會人員的意見建議進行匯總、梳理,對比較集中、突出的問題,要專題研究,并將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
五、組織群眾評議
1、合理確定參評人員。要根據(jù)實際,合理確定參加評議的群眾代表人數(shù),首先我場干部職工可全部參加,還邀請部分群眾代表參加,確保參評人員具有一定的代表性。參評人員應(yīng)該比較熟悉情況、具有較強的政治責(zé)任感和評議能力,以保證評議質(zhì)量。
2、精心設(shè)計評議內(nèi)容。著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,對分析檢查報告進行評議。
3、認真組織評議活動??筛鶕?jù)我場實際情況,組織好群眾評議工作,如召開會議評、進行書面評等。對群眾評議中提出的意見,要進行歸納整理,積極的建議和正確的意見,要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。
為了進一步把握財政工作與落實科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系,尋求財政系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的對策,努力開創(chuàng)全縣財政工作新局面,建始縣財政局成立專門課題調(diào)研小組圍繞上述問題進行了調(diào)研,獲得了一些初步的認識。
一、科學(xué)發(fā)展觀是做好新時期財政工作的根本指針
1、科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)理財觀的思想基礎(chǔ),為財政工作指明了方向??茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念,有什么樣的發(fā)展觀,就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性的和全局性的重大影響。同樣,對財政工作而言,有什么樣的理財觀,就會有什么樣的財政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向,就會對整個財政實踐產(chǎn)生重大而深遠的影響。而科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財觀,能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財政工作全局的根本指導(dǎo)思想,并把它切實貫徹到財政工作的每一個環(huán)節(jié),體現(xiàn)到財政活動的每一項內(nèi)容,落實到財政法規(guī)和政策之中,不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向,而且必然決定著這個時期財政發(fā)展的路徑和財政改革的成效。為此,財政工作只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步更新理財觀念,轉(zhuǎn)變理財方式,提高理財水平,才能構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政。
2、科學(xué)發(fā)展觀是確保財政部門正確履行職責(zé),發(fā)揮財政職能作用的重要保證。在市場經(jīng)濟條件下,財政具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等功能,既是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是國家宏觀調(diào)控的主要政策手段。財政稅收政策的調(diào)控作用,以及財政資金投入方向和投入力度變化所產(chǎn)生的導(dǎo)向作用,不僅可以有效地調(diào)節(jié)國民收入分配的格局,推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,而且還能夠協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟與社會、人與自然之間的發(fā)展,支持擴大對外開放,從而更好地為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。財政部門作為財政工作的主要實施者,只有牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀,加快自身建設(shè),才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調(diào)控、開展財政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責(zé),為振興財政服務(wù),為推動“五個統(tǒng)籌”,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展服務(wù)。
3、科學(xué)發(fā)展觀為破解當(dāng)前財政工作中各種矛盾和問題,確保財政可持續(xù)發(fā)展提供了思路。改革開放以來,伴隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展,我縣財政工作取得了一定成績。但同時應(yīng)當(dāng)看到,處于轉(zhuǎn)軌時期的財政,由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套,財政管理體制改革未完全落實到位,尤其是省以下政府間分配關(guān)系尚未完全理順和規(guī)范,基層財政比較困難;二是我國市場發(fā)育程度不高,政府與市場的關(guān)系尚未理順到位,公共服務(wù)的邊界不夠清晰,政府尤其是財政越位與缺位現(xiàn)象并存,財政收支矛盾尖銳;三是財政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮,財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的要求,財政理論建設(shè)相對滯后于財政實踐;四是經(jīng)濟領(lǐng)域中違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生,財經(jīng)紀律松弛的狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。上述矛盾和問題是多年累積下來的,既有認識和理論上的根源,也有體制和機制上的原因,必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,通過深化財政改革,加快制度創(chuàng)新,強化財政管理,嚴肅財經(jīng)法紀,循序漸進加以解決。
4、科學(xué)發(fā)展觀是檢驗財政工作成效的重要標志。公共財政作為與市場經(jīng)濟相伴而生的一種財政運行模式,旨在解決公共問題,提供公共產(chǎn)品,滿足公共需要,服務(wù)公眾利益。但在實際工作中,公共財政的上述目標可否達到?亦即政府解決公共問題的能力怎么樣?所提供的公共產(chǎn)品好不好?服務(wù)能否滿足公眾需要?等等,對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進“五個統(tǒng)籌”,是否有利于在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動社會全面進步和人的全面發(fā)展,而這正是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見,科學(xué)發(fā)展觀既是做好財政工作的思想源泉,也是檢驗和評判財政工作質(zhì)量和工作成果的重要標志。
二、進一步理清財政工作基本思路、明確主要任務(wù)
古人云,財政即理財之政,既是一個經(jīng)濟范疇,又是一個政治范疇,因而,財政工作的職責(zé)和任務(wù)應(yīng)以各個歷史時期國家發(fā)展的任務(wù)和政府施政的方針為依歸,與政府擔(dān)負的職責(zé)相匹配。從當(dāng)前乃至今后一段時期看,財政工作的基本思路和主要任務(wù)大致可概括為“一二三四”,即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。
1、一個目標,即建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制。構(gòu)建公共財政體制是我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容,是新時期政府施政的一項重要目標,也是對建立新型財政運行模式的一個重要定位。公共財政作為市場經(jīng)濟條件下政府的一種分配行為或經(jīng)濟活動,具有一般與特殊之分。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,公共財政既有別于以往計劃經(jīng)濟條件 下的“大一統(tǒng)”財政,也有別于西方市場經(jīng)濟國家的公共財政,屬于公共財政特殊,這是由我國社會經(jīng)濟形態(tài)、現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)及市場發(fā)育程度所決定了的。近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,我們在構(gòu)建公共財政框架方面已邁出了重要步伐,取得了階段性進展,但作為一種嶄新的財政運行模式,它與社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,與建立財政事權(quán)清晰、財政職能健全、服務(wù)公眾需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財政體系的目標要求,仍有不少差距。因此,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,加快財政改革步伐,力爭早日構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的公共財政體制。
2、二條主線,就是增收、節(jié)支。開源節(jié)流、增收節(jié)支是緩解財政收支矛盾,戰(zhàn)勝財政困難的有效途徑,也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發(fā)展和財政改革的深化,財政收支的規(guī)模、范圍等處于不斷調(diào)整和變化之中,但無論如何改變,增收與節(jié)支依然是財政工作永恒的主題,也是政府工作的核心內(nèi)容之一。財政工作的成效最終都要落實和體現(xiàn)在收、支的數(shù)量和質(zhì)量上。抓住了增收與節(jié)支這兩條主線,就抓住了財政工作的牛鼻子,財政工作就將居于主動有利的地位。否則,財政上不去,支出不節(jié)制,財政工作就將處于被動之中,甚至陷入困境。增收,就是要大力發(fā)展經(jīng)濟,廣辟財源,做大財政收入“蛋糕”;節(jié)支,就是要切好財政“蛋糕”,厲行節(jié)約,力戒浪費,努力提高財政資金使用的效益。我縣作為國家級貧困縣,堅持做到勤儉辦一切事業(yè)這一點尤為重要。
3、三篇文章,指的是生財、聚財與用財?!叭斨馈睔v來就是財政工作的主心骨,它既是一項工作,也是一門學(xué)問。能否講究“三財之道”,做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”,不僅關(guān)系到財政職能作用能否得到應(yīng)有的發(fā)揮,而且關(guān)系到財政能否振興和經(jīng)濟社會能否可持續(xù)發(fā)展。生財是前提。生財為本,生財為先,只有堅持按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事,通過大力發(fā)展經(jīng)濟,培植財源,壯大財力,做到生財有方,才能確保財政的可持續(xù)發(fā)展。聚財是關(guān)鍵。只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,遵循公平和效率的原則,科學(xué)合理地確定納稅主體的稅負水平,做到聚財有度,才能確保財政收入的穩(wěn)定增長。用財是核心。只有做到用財有效,財政工作方能達到預(yù)期效果,才能確保經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,我縣可支配財力有限,但需要花錢的地方很多,尤其需要講究用財之道,把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。
4、四大方面,包括財政發(fā)展、財政改革、財政管理和財政建設(shè)。既相互關(guān)聯(lián),互相促進,又相互區(qū)別,各有側(cè)重。一般講,財政發(fā)展是目的,財政改革是動力,財政管理是關(guān)鍵,財政建設(shè)是保障。財政發(fā)展取決于經(jīng)濟發(fā)展,一般用財政收入占gdp比重來加以衡量。財政改革主要涉及處理財政與經(jīng)濟、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系,需要通過創(chuàng)新財政體制及其運行機制,規(guī)范理財行為,提高經(jīng)濟與財政的運行效率,創(chuàng)造有利于市場機制充分發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的外部環(huán)境,推動財政發(fā)展,在此基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。財政管理主要體現(xiàn)在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財政,是以非市場方式,按非市場程序,在非市場領(lǐng)域,以非市場目的來開展活動的,具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此,必須擺正政府(財政)與市場的位置,界定好二者之間的責(zé)任,凡是市場辦得了的,辦得好的,就不應(yīng)由政府(財政)來承擔(dān)。只有做到定位準確、職責(zé)分明,才能確保政府(財政)職能的正確行使,并達到其預(yù)期的目標。財政建設(shè)涉及一系列財政制度安排,有廣義與狹義之分,通常包括財政理論建設(shè)、財政業(yè)務(wù)建設(shè)和財政思想政治建設(shè)等。搞好財政建設(shè),對于正確而有效地發(fā)揮財政的職能作用,推進依法理財,推動財政理論的創(chuàng)新和財政實踐的發(fā)展,進而構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制,具有重大意義。
三、不斷創(chuàng)新財政管理體制及其運行機制
1、進一步完善現(xiàn)行分稅制財政管理體制。從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度看,包括宏觀財政政策在內(nèi)的任何一項宏觀經(jīng)濟政策事實上都是短期行為,具有時效性,這是因為這類政策旨在相機對宏觀經(jīng)濟運行實施反周期調(diào)節(jié),本身具有時效性,只能在特定時期加以采用。從中長期看,仍以采用中性、穩(wěn)健的財政政策為宜。對我國中西部等欠發(fā)達地區(qū)面臨的困難,中央政府一方面要切實加大政策傾斜力度,另一方面不應(yīng)也難以長期借助擴大財政赤字的方式增加對其投資,以求其經(jīng)濟增長。特別是隨著財稅金融改革和投融資體制改革的深化,我國面臨著多方面潛在風(fēng)險不斷向財政聚集的情況,為此,必須把防范、規(guī)避和化解財政風(fēng)險作為確保財政可持續(xù)發(fā)展的一項重要措施,刻不容緩地擺上政府工作的重要位置。一是本著“責(zé)權(quán)利”和“借用還”統(tǒng)一的原則,對政府債務(wù)實施總量控制和源頭控管。國債發(fā)行權(quán)宜繼續(xù)留歸中央,嚴格依據(jù)財政承受能力核定各級政府的舉債規(guī)模,強化各級政府管理債務(wù)的責(zé)任,抓緊解決眼下部分基層政府過渡負債的問題。二是建立健全財政債務(wù)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機制,實行政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計、風(fēng)險管理和報告制度,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),控制財政赤字規(guī)模。三是充實償債準備金,完善各項社會保障制度,建立健全突發(fā)公共事件財政應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,提高財政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐,減少財政直接投資;按照wto規(guī)則的要求,深化金融體制改革,支持國有商業(yè)銀行和保險公司的股份制改造,明確政策性金融機構(gòu)的職能定位及補貼機制,建立資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的目標責(zé)任制,減少國家最終所要承擔(dān)的損失。
2、完善財政監(jiān)督管理機制,整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。市場經(jīng)濟越發(fā)展,財政監(jiān)督管理越重要。只有加強財政監(jiān)督管理,規(guī)范財經(jīng)秩序,才能為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,確保市場經(jīng)濟主體平等競爭,提高資源配置效率?;舅悸肥牵砸?guī)范財政管理和財政分配秩序為重點,以提高財政資金使用效率和效益為目標,以財政管理信息化為手段,不斷創(chuàng)新財政監(jiān)督管理的機制、手段和方法,通過采取事前稽核、事中監(jiān)控和事后懲戒相結(jié)合的辦法,對財政收支特別是重點支出,實行從申請立項、核定預(yù)算、撥付資金,到安排使用的全過程監(jiān)管,并追蹤問效,確保財政資金運行程序的高度公開透明,從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督的狀況,從機制上消除財政資金安全的隱患。同時,抓緊建立健全一套以財稅審計專業(yè)監(jiān)督為核心、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督相配合的全方位監(jiān)督體系,依法查處財經(jīng)領(lǐng)域各種違法違紀問題,并把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題與改進工作、完善制度結(jié)合起來,努力構(gòu)筑財政監(jiān)督管理的長效機制,從源頭上防治違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
四、財政工作要有新突破,開創(chuàng)新局面
1、在理財觀念上要有新突破。財政工作與黨的事業(yè)密不可分,是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此,必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度,從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性,進一步更新理財觀念,樹立科學(xué)的理財觀,增強全局意識、服務(wù)意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點,牽一發(fā)而動全身,不能就財政論財政,站在財政看財政,而要跳出財政看財政,站在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度,審視財政工作,把握財政規(guī)律,拓寬理財思路,做到不僅會算財政賬、收支賬,還會算經(jīng)濟賬、社會賬、政治賬,正確認識和處理財政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系;財政與經(jīng)濟速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系;生財、聚財與用財?shù)年P(guān)系,始終把促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財政工作的主攻方向,把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。
2、在制度創(chuàng)新上要有新突破。在市場經(jīng)濟條件下,政府對經(jīng)濟的調(diào)控主要體現(xiàn)在定政策、立規(guī)矩、建機制和改進公共服務(wù)上,目的是為經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對財政工作而言,就是要通過財政改革和制度創(chuàng)新,理順各種分配關(guān)系,為經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境。當(dāng)前,應(yīng)把預(yù)算管理繼續(xù)作為財政改革和制度創(chuàng)新的著力點。一是編制復(fù)式預(yù)算。貫徹落實《預(yù)算法》,在編制公共預(yù)算的同時,實質(zhì)性啟動編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算,實行全口徑預(yù)算管理。二是完善部門預(yù)算。把各級預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算范疇,建立科學(xué)的定額標準體系和嚴格的項目預(yù)算管理程序,完善預(yù)算收支分類方法,修訂預(yù)算科目,加強項目預(yù)審,注意預(yù)算與計劃的銜接,使之做到公開、透明、通俗和規(guī)范,以提高預(yù)算編制的針對性、準確性、規(guī)范性和有效性。三是健全預(yù)算決策、執(zhí)行的制衡機制。部門預(yù)算既要編制科學(xué),又要公開透明,便于執(zhí)行。特別是有利于銜接政府采購,有利于方便財政撥款,利于審計監(jiān)督和人大監(jiān)督,確保預(yù)算的權(quán)威性和嚴肅性,增強預(yù)算法律約束力。四是進一步延伸政府采購的范圍,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購效率;完善“收支兩條線”管理,逐步淡化乃至徹底取消預(yù)算外資金概念;完善國庫集中收付制度,從機制上堵塞財政收支漏洞。五是加快事業(yè)單位預(yù)算改革。遵循區(qū)別對待的原則,對經(jīng)營性事業(yè)單位,一律推向市場,財政停止供給;對準公益性事業(yè)單位,適當(dāng)核減事業(yè)經(jīng)費;對公益性事業(yè)支出,實行按提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量核撥經(jīng)費。六是抓緊建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價指標體系,強化“成本一效益”評估分析,提高財政資金配置效率。
3、在服務(wù)重點方面要有新突破。要把促進“五個統(tǒng)籌”作為財政服務(wù)的重點。一是鼎力支持解決“三農(nóng)”問題。進一步深化農(nóng)村稅費改革,尤其是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政等方面的配套改革,理順政府與農(nóng)民之間的分配關(guān)系,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。加大財政支農(nóng)的力度,增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,讓公共財政的陽光普照“三農(nóng)”。二是推動社會事業(yè)加快發(fā)展。認真落實并不斷完善促進各項社會事業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。大力支持社會事業(yè)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,重點支持收入分配制度改革、社會保障體系建設(shè)、教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。三是大力支持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。合理運用財稅調(diào)控手段,加大財政投入,完善配套措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟,促進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)走上可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。四是促進擴大對外開放。
根據(jù)中央決定和省委的安排部署,我省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,從去年9月份開始分三批進行,到2010年2月結(jié)束。第一批學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)圓滿結(jié)束,我們省國資委系統(tǒng)企業(yè)和市縣級機關(guān)、大專院校的學(xué)習(xí)實踐活動屬于第二批,從現(xiàn)在開始到2009年8月基本完成。
按照省國資委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,我們第四指導(dǎo)檢查組負責(zé)咱們公司學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查工作。我們的主要職責(zé)是:了解、掌握和檢查學(xué)習(xí)實踐活動進展情況,向聯(lián)系企業(yè)提出工作建議;總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗,及時解決存在的問題;向國資委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況,提出意見和建議。用通俗的話講,我們是為咱們公司的學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)好啦啦隊,擂鼓助威,鼓掌加油,全力協(xié)助公司開展好這次活動,圓滿完成各階段的任務(wù)。剛才,黃曉平同志代表公司黨委所作的動員講話,以及公司《學(xué)習(xí)實踐活動實施方案》,我完全同意。我也欣喜地看到,有色集團領(lǐng)導(dǎo)對這項工作非常重視,就像你們《簡報》上反映的早謀劃、早動員、早部署,已經(jīng)有了一個良好的開局。希望公司按照《實施方案》認真組織實施,有始有終地扎實開展工作,全力保障這次活動取得預(yù)期效果。
下面,馬文新等領(lǐng)導(dǎo)同志還要代表省委指導(dǎo)檢查組作重要講話,在此,我僅代表省國資委學(xué)習(xí)實踐活動第四指導(dǎo)檢查組,就搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動簡單講五點意見:
一、充分認識在國有企業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和緊迫性。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的28戶省國資委系統(tǒng)企業(yè),更是我省國民經(jīng)濟的骨干和中堅力量,對我省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展起著重要的支撐和引領(lǐng)作用。同時,開展好這次學(xué)習(xí)實踐活動,也是我們企業(yè)自身實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要,特別是面對當(dāng)前金融危機,更需要我們以科學(xué)發(fā)展的理念和思路,共克時艱,共度難關(guān)。因此,搞好省國資委系統(tǒng)企業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動具有重要的政治意義和現(xiàn)實緊迫性。
二、牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向。在指導(dǎo)思想上,要高舉一面旗幟,就是中國特色社會主義偉大旗幟;突出一個主題,就是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀;圍繞一個總要求,就是“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”;在工作中要注意抓好三個著力點,就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約公司科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面干部職工反映強烈的問題,著力構(gòu)建有利于公司科學(xué)發(fā)展的體制機制。在目標要求上要努力達到“提高思想認識,解決突出問題,創(chuàng)新體制機制,促進科學(xué)發(fā)展”四句話目標要求。在主要原則上要堅持解放思想、突出實踐特色,貫徹群眾路線,正面教育為主。在方法步驟上重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段六個環(huán)節(jié)的工作。在活動過程中,要把握三個重點,那就是:對象上要以領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。盡管我們不搞人人過關(guān),但領(lǐng)導(dǎo)干部卻是我們關(guān)注的重點。目標上要以找出影響企業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題并予以解決為重點。我完全同意公司領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢所做出的清醒判斷和分析。在國際金融危機大背景下,公司把“保增長、促發(fā)展”作為首要任務(wù),作為這次學(xué)習(xí)實踐活動的主題和重點,是完全正確的。在思想上要以理清企業(yè)今后的發(fā)展方向,明確發(fā)展思路,繪制發(fā)展藍圖為重點。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加強內(nèi)部管理,加大資源配置力度,科學(xué)決策,大膽創(chuàng)新,把保增長,促發(fā)展,保穩(wěn)定貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。
三、要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理地處理好學(xué)習(xí)實踐活動與日常工作的關(guān)系。在日常工作中開展學(xué)習(xí)實踐活動,以學(xué)習(xí)實踐活動促進和指導(dǎo)日常工作。我們有色金屬控股公司下屬企業(yè)比較多,黨員干部也比較多,點多面廣,工作繁雜,一定要統(tǒng)籌兼顧,注意做好離退休黨員、流動黨員的學(xué)習(xí)教育工作,突出實踐特色,做到“兩手抓,兩不誤,兩促進”。
四、要積極探索創(chuàng)新。一方面,要嚴格按照省國資委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,做到“規(guī)定動作”一個都不能少;另一方面,要大膽探索,緊密結(jié)合工作實際,做好“自選動作”,在實踐中探索新思路、新辦法,創(chuàng)造好經(jīng)驗、好典型。要注重實效,避免形式主義。
一、勤奮刻苦,做“學(xué)習(xí)型”干部
黨的干部標準最重要的一條是德才兼?zhèn)?。記得諸葛亮在家訓(xùn)中說,“非學(xué)無以廣才,非學(xué)無以明識,非學(xué)無以立德?!边@其中都道出了一個真諦:德能正其身,才能勝其任,言能達其意,書能成其文,干能成其事,績能服其人。人要達到這一境界,除了本身具有的天賦外,唯一的途徑就是學(xué)習(xí)與實踐。當(dāng)今時代,科技日新月異,知識更新加快,可以說,現(xiàn)在不熟悉、不懂得的東西很多,需要學(xué)習(xí)和掌握的知識太多,昨天的理論未必能解釋今天的現(xiàn)實,今天的經(jīng)驗也未必能解決明天的問題。如果不學(xué)習(xí),或者不愿意學(xué)習(xí),或者不深入學(xué)習(xí),或者學(xué)習(xí)與實踐脫節(jié),必然會出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、才能恐慌、知識恐慌,更談不上一個干部必須具備的“張口能講,提筆能寫,遇事能辦”的基本素質(zhì)。
那么,如何成為“學(xué)習(xí)型”干部呢?我認為就是“真學(xué)、善思、會用”。一是真學(xué),就是靜下心來,抓住一切機會,通過各種形式和渠道,擠時間學(xué),搶時間學(xué)。要從歷史中學(xué)、從他人中學(xué)、從實踐中學(xué),從中吸取精神營養(yǎng),努力使自己成為做好本職工作的行家里手。二是善思,踐行科學(xué)發(fā)展觀,一個最現(xiàn)實的問題,就是提高用科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)思考問題的能力,對一個問題善于從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個性到共性、從靜態(tài)到動態(tài)的思考,從而達到掌握現(xiàn)象,領(lǐng)會實質(zhì),而不是一知半解、淺嘗輒止。我覺得一個干部要注重并善于總結(jié)。一個階段的工作取得什么成效,有什么收獲,有什么教訓(xùn),需要總結(jié);一件事情辦理的速度和質(zhì)量如何,需要總結(jié);對一個問題的處理,其思維方式和工作方法是否對頭,需要總結(jié)。三是會用,讀書是學(xué)習(xí),使用也是學(xué)習(xí),而且是重要的學(xué)習(xí)。只有實踐,才能將學(xué)到的理論和方法用于指導(dǎo)具體工作,用學(xué)到的知識和技能提高自己內(nèi)在素質(zhì)。
二、加強自律,做“修養(yǎng)型”干部
做一個“修養(yǎng)型”的干部,主要是品格、處世、廉潔、情趣等方面的修養(yǎng)。一是品格上的修養(yǎng)。品格修養(yǎng)主要在于知足、平和。得之坦然,失之淡然,爭其必然,順其自然。我常常告戒自己,知足者自安,止浮躁之心;知足者自樂,止敷衍之心;知足者自重,止茫然之心。要始終以平常、平和、平靜的心態(tài)去看待、去思考、去領(lǐng)悟;始終把心思、精力投入到學(xué)習(xí)和工作中,去尋找樂趣、去拓展空間、去豐富自我、去體現(xiàn)價值。二是處世上的修養(yǎng)。善于處世,意味著和諧共事、和諧共贏。注重集體與個人的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,做到胸懷寬闊、互相信任、與人為善、并有合作精神。沒有寬闊胸懷的人很難與同志相處,如果每個人都有了寬闊的胸懷,單位里就有了共同的心聲,就有了和諧向上的基礎(chǔ)。沒有信任就沒有團結(jié),不信任別人的人就不會團結(jié)人,別人也不會信任你。團結(jié)是一個人與多人的關(guān)系,不能只講自己,不想別人,不能總是自己站在高處,而貶低別人。如果一個人與多個人搞不好團結(jié),矛盾的主要方和主要責(zé)任肯定在自己。同時要有合作精神,在做好分內(nèi)工作的同時,主動伸出手,幫助周圍的同志做些力所能及的工作。三是廉潔上的修養(yǎng)。俗話說:打鐵還得自身硬,廉潔自律是作為紀檢監(jiān)察干部尤其要首先做好的。面對囊中羞澀要昂首做人,面對物欲誘惑要等閑視之,面對美色陷阱要不越雷池半步。不怕別人告狀的人,他胸懷坦蕩,心中無愧;懼怕別人告狀的人,他授人以柄,心懷鬼胎。四是情趣上的修養(yǎng)。情趣看起來像是生活小節(jié),但小節(jié)不“小”,小節(jié)中有品德、有形象、有人格。小節(jié)是一個人品德修養(yǎng)的“試金石”,小節(jié)影響大德,小節(jié)折射形象,小節(jié)決定命運。做到情趣修養(yǎng),就要按照人們常說的“克制住欲望、頂?shù)米≌T惑、耐得住寂寞、經(jīng)得住考驗”的警言去努力踐行,守住欲望關(guān)、愛好關(guān)、親情關(guān)、社交關(guān)。人都是講感情的,但親情再深也應(yīng)有度,決不能超越法律、道德的界限。否則,表面上看為親人謀取了一時之利,最終則害了自己也害了家人。朋友之間是相互影響的,與益者交,終身受益;與損者交,受害無窮。永遠記住這樣一個道理:交往,可以互利,但不可相互利用;可以相幫,但不能超出原則范圍;可以取悅,但不能虛榮討彩。
三、扎實進取,做“實干型”干部
在前期的科學(xué)發(fā)展觀的準備工作中,按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展,與當(dāng)前的各項工作結(jié)合在一起,現(xiàn)將年工作分為幾個方面進行匯報:
(一)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí):
在前階段的學(xué)習(xí)中充分的認識到,學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀,就是要以科學(xué)發(fā)展觀的要求推進工作的深入開展,要把工作放到科學(xué)地服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的進程中來,與落實科學(xué)發(fā)展觀的重要步驟和各項舉措相適應(yīng),同時撰寫了多篇心得體會。
(二)扶貧工作:
1、到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)開展扶貧工作調(diào)研,并主持召開了年度扶貧工作會議,參加政協(xié)工作會議以及縣上的有關(guān)會議。
2、到自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)財政扶貧資金辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦跑項目。
3、在自治區(qū)武警邊防總隊召開,由自治區(qū)外辦主持的7家對口幫扶單位對縣年幫扶總結(jié)和年幫扶計劃工作會議。
4、對09年扶貧工作進行調(diào)研,以及扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對口幫扶項目的對接。
(三)政協(xié)工作:
1、參加地區(qū)政協(xié)召開的提案工作會議。
2、對政協(xié)工作的新農(nóng)合民主評議進行小組工作準備會議和調(diào)研。
(四)按照縣委、政府的工作安排,結(jié)合我縣的口岸優(yōu)勢,吉利公司設(shè)施農(nóng)業(yè)工作如下:
在全縣上下深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀時,結(jié)合本職工作,利用口岸優(yōu)勢,加大對哈國農(nóng)副產(chǎn)品輸出種類的種植:
1、開展縣上蔬菜大棚的育苗工作并進行調(diào)研。
2、到自治區(qū)農(nóng)科院聯(lián)系對接種植蔬菜、果樹的專家并舉行了多次相關(guān)工作洽談,主要內(nèi)容設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)計,種植技術(shù)、培訓(xùn)、病蟲害防治等。
3、對蔬菜大棚的種植規(guī)劃,栽種桃樹、葡萄及大棚09年種植做前期的準備工作。
4、到吐魯番地區(qū)考察在縣實施葡萄、西瓜、甜瓜等水果的種植技術(shù)。
下階段的工作計劃:
1、吉利公司大棚由于前段時間的風(fēng)災(zāi),大棚遭到不同程度的損害,對損壞的地方修補。
2、供水系統(tǒng)的改建。
3、大棚里桃樹、葡萄、草莓、西瓜、甜瓜、西紅柿、黃瓜、辣椒等株苗定植,以及下半年的菌類種植的準備工作。:
4、洽接扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自治區(qū)對口幫扶單位的銜接相關(guān)項目。