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上半年,生產調度室圍繞分公司生產經營總體目標開展工作,特別是針對生產組織的重點、難點;系統運行的監督管理;生產信息的及時收集與;保持與三家礦山生產單位,汽運分公司等單位,生產調度系統的緊密聯系等方面開展工作,現總結如下:
1、針對礦山工程分公司上半年“回頭看”精神,在7月20日召開科務會進行傳達,針對工作進行討論及進行個人的總結。
2、針對龍首作業區,年初存在拉運毛石的翻斗車不足的問題,調度室及時與生產部溝通,為汽運三隊及時增加了翻斗車,從而提高了龍首作業區翻斗車拉毛石的產量,平均量由原來的140車/天,提高到170車/天以上,滿足了快掘隊的生產需要。
3、二礦作業區,井下毛石運輸的關鍵環節,一是斯太爾車輛的運輸效率,二是二礦副井提升工區能否正常提升毛石,為此調度室與設備材料室一起于7月2日在機械化運輸隊參加調研會議,就斯太爾車輛的管理、操作及維修保養,進一步溝通了意見,特別在操作人員的培訓、外聘維修人員和斯太爾司機的隊伍穩定等方面,確定了具體的措施。針對近期斯太爾車輛故障多,出車率低的現狀,大家擺出了問題,張周平副總經理也作出了明確的指示,要求相關科室、機械化運輸隊、掘進一隊,都要高度重視斯太爾車輛的工作,并結合礦山分公司在7月22日,由楊有林總經理親自組織召開的“斯太爾車輛管理專題工作會議”精神,認真履行好各自的職責,從而扭轉斯太爾車輛使用管理的被動局面。調度室要從出車效率、故障處理速度、拉毛石量等方面做好監督管理及協調服務工作。
4、三礦作業區,再今年五月份施工工程量增加,原有的汽運翻斗車輛已不能滿足拉毛需求,為此調度室積極向集團公司生產部反映情況,生產部組織召開專題會議,決定從龍首作業區的拉毛翻斗車中每天夜班抽五臺車到三礦作業區拉毛石,同時分公司要求掘進三隊提高1630毛石溜井的利用率,大量分流毛石,從而緩解了毛石運輸壓力。
一、加強領導,狠抓落實,努力完成各項工作任務
1、根據上級國土資源部門提出的繼續深化“完善體制、提高素質”活動,全面提升國土資源管理能力和水平,全面推進我縣國土資源系統懲防體系建設,繼續搞好治理商業賄賂工作,嚴格執行行政為民“十項”措施和工作人員“五條禁令”的要求,奇臺縣國土資源局結合工作實際,在原有制度的基礎上制定了《奇臺縣國土資源局依法行政及日常事務管理細則》和《干部職工學習、考勤制度》,以力促本系統干部職工在思想、精神、學習、工作上“進狀態”為目的,把學政治、學法律、學業務、比創新、比效率、比廉潔貫穿于各項工作始終。一是要求每個股、所(室)繼續做好周工作計劃,月工作總結的上報,對照計劃抓落實,對照總結查不足。二是實行例會制度,每月定期召開各股所(室)負責人會議,會上采取匯報、座談等形式,總結和交流上月的工作開展情況。三是在五月份召開了青年工作和婦女工作會議,在會上,各所還進行了業務技能展示。同時安排部署了今后的青年和婦女工作。
2、加大礦產資源管理,提高資源利用率。上半年,我們進一步對北山礦區的礦山企業進行了清理整頓,對北塔山的10家礦山企業的實際開采位置與劃定的礦區范圍的一致性進行了復查,對42個探礦權項目進行了年檢,年檢率為100%。編制了礦產資源開發利用規劃。同時對各礦山企業進行了4次安全檢查,確保了生產的規范性和安全性,為進一步建立“規范、開放、有序”的礦業權市場打下了良好的基礎。
3、積極做好土地整理項目的勘查、測量、文本的編制及上報立項工作。半截溝鎮、吉布庫鎮土地整理項目已通過自治區專家組的評審。碧流河鄉土地整理項目已通過國家的評審,現正在爭取資金盡快到位。
4、國土資源執法監察力度進一步加強,國家及群眾利益得到有效維護。上半年,我局根據春、夏季土地矛盾較多這一現象,繼續發揮縣、鄉、村、組四級監察網絡的作用,全面實行動態巡查責任制和第一責任人制度,確保第一責任人在土地糾紛發生的第一時間到達現場,做好土地糾紛的調查了解和調處工作。上半年,共接待群眾來信來訪40人次,調處土地糾紛10起,正在調處的2起。查處非法采礦2起,現正在查處的土地違法案件6起。配合州監察支隊對青河二煤礦的違法開采行為進行了查處,扣押挖掘機3臺,鏟車4臺,對相關責任人員進行了處罰。配合林業部門對盜挖硅化木的違法行為進行了制止和查處。同時加大了對城鄉結合部、公路沿線及土地矛盾較多的鄉(鎮)、村、組土地利用情況的巡查力度,發現問題及時解決,很好地維護了法律的嚴肅性。
5、統籌規劃,科學安排,提高土地利用率。上半年,共審批建設用地31宗2.1公頃,完成了2宗134。53畝國有土地的拍賣和掛牌出讓工作,土地成交價1692萬元。同時聘請州金土地估價所對合興公司開發的東門農貿市場、南門農貿市場,華泰公司開發的帝乙小區的土地進行了地價評估。
6、完成了城南工業園區和喇嘛湖梁工業園區土地利用現狀的測量、并繪制了土地利用現狀圖。對入住園區的奇臺縣彩印編織廠、牛羊肉分割加工有限公司、天成公貿公司、程勝運輸公司、奇臺縣廣電局、新疆金博石材有限公司、磊鑫石材雕刻加工有限公司、林源紙業有限公司以及烏魯木齊青鑫隆科腐植酸礦廠等企業做了前期的選址、勘測、定界、埋樁、土地評估等工作。對新疆華東實業有限公司、奇臺華東石材廠和新疆牛羊肉分割加工項目的用地手續已上報州局。同時積極配合縣委、縣人民政府做好招商引資和舊城區的改造工作和水磨河沿線拆遷的調查摸底工作。
7、地籍管理工作進展順利。上半年,共辦理國有土地初始登記92宗,變更登記75宗,辦理他項權利證書49宗。注銷他項權利登記28宗,審查土地使用權評估報告11宗,測量、繪制土地利用現狀宗地圖38宗,進行權屬調查并繪制圖紙89宗。
二、下半年工作重點
1、進一步健全各項管理制度,夯實依法行政基礎,繼續加大對干部職工的培訓力度,提高隊伍的整體素質和辦事效率,著力提高國土資源管理能力。
2、繼續加大礦業權市場的管理,對各礦山企業生產的規范性和安全性進行定期不定期巡查,發現問題及時解決,確保生產的規范性和安全性。
3、繼續做好土地整理項目的勘查、測量、文本的編制及立項工作,爭取碧流河鄉已立項土地整理項目的資金盡快到位,確保項目的順利實施。
4、繼續做好土地糾紛的調處工作,維護國家和人民群眾的合法利益。
一、工作思路
按照全國省、市、縣安全生產的部署和要求,堅持以人為本,堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹執行《安全生產法》,依法落實安全生產責任制,繼續深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理行動,強化兩個主體,落實“一崗雙責”責任制,夯實安全生產工作基礎,有效防范安全生產事故。
二、工作任務與目標
繼續深入開展落實企業安全生產主體責任活動,使國家有關安全生產法律法規賦予企業的安全生產責任,特別是在主體合法、組織保障、宣傳教育、規章制度、隱患治理、事故管理、應急管理等方面的責任得到有效落實。
繼續深入非煤礦企業安全專項整治和工業企業隱患,排查治理活動,使行業內礦山企業開采不正規、設備設施水平低、基礎管理薄弱等問題得到解決,工業企業安全生產管理體系健全完善,有效防范重特大事故發生,全面完成縣下達的責任目標。
三、工作計劃
(一)第一季度工作安排
召開安全生產委員會議,制定全年工作計劃,召開各企業負責人會議,簽訂2017年度安全責任書。研究部署2017年度春節前后安全生產監管工作,特別是對礦山節后復工的安全監管工作提出具體實施意見,實行礦山企業節后復工現場檢查驗收制度。
(二)第二季度工作安排
1.鎮安委會適時牽頭組織進行一次安全生產大檢查,檢查對象為轄區內的非煤礦山企業、工業企業、危險化學品的經營單位、煙花鞭炮、交通運輸、“三合一”公眾聚集場所等。
2.根據要求組織做好從業人員崗前安全教育培訓工作。
3.跟蹤督查礦山企業安全專項整治實施方案工作的開展情況。
4.根據上級要求統一部署,結合本鎮實際,制定2017年“安全生產月”活動方案,圍繞主題,廣泛開展安全月活動,認真做好安全生產宣傳資料的發放,做好安全生產月和上半年工作小結。
(三)第三季度工作
1.抓好以防暑降溫為重點的夏季安全生產。
2.對企業安全生產臺帳進行檢查。
3.鎮安辦牽頭會同安委會成員單位對轄區內開展一次安全大檢查,檢查突出以落實企業主體責任的要求為重點。
4.開展二次企業安全生產自查自糾活動,督促企業按時將自查自糾情況以書面材料上報鎮安辦。
(四)第四季度工作
1.繼續深入推進礦山安全專項整治工作,要嚴格按開采規程要求整治對達不到要求的,要堅決予以停產整頓,等整治達標,經現場驗收合格后方可予以生產。
2.做好國慶期間的安全生產工作及節假日值班工作,并在國慶期組織開展次轄區內安全生產聯合大檢查。
3.做好年終工作總結和2017年度安全生產責任目標考評工作,制定下一年度工作計劃。
四、工作措施
1.要加強對安全生產工作的領導,按照縣《關于印發(政府及有關部門安全部門安全生產監督管理職責暫行規定)的通知》的要求,履行職責,每月召開一次安全生產例會,及時研究分析轄區內監管企業安全生產問題,采取針對性措施加以解決。
根據市應急管理局工作要求,現將2020年上半年安全生產工作匯報如下。
一、責任落實情況
堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,推動落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則。嚴格落實“三個必須”要求,切實壓實行業監管、專業監管、綜合監管責任。以《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定為著力點,有效促進企業管理水平和員工安全素質提升。
二、工作開展情況
堅持疫情期間開展常態化安全生產治理、攻堅等專項整治行動。協助督導企業復工復產的同時,持續排查治理安全生產問題隱患。
應急管理領域。一是危險化學品方面。加強轄區內危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節全主體、全品種、全鏈條安全監管體制機制,強化油氣管道途經人員密集場所高后果區安全監管。上半年共進行各類檢查12次,排查隱患16項,現已整改完畢。二是煙花爆竹方面。加強節假日期間的管控,強化日常監管。三是非煤礦山方面。深化非煤專項治理,強化非煤礦山提升運輸設備、頂板支護、防排水等隱患排查治理,大力管控尾礦安全風險。上半年共檢查8次,隱患排查12項,現已整改完畢。
消防安全領域。一是在各行政村成立村社級撲火隊。二是建立和完善各項管理制度和措施。三是以住宅小區、高層建筑,商業街道等為重點,開展建筑內部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治,設置警示牌,預留消防車通道寬度,并定期開展巡查、檢查和維護等。四是鎮內高層建筑、老舊小區、群租房、商場超市、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及家庭作坊等高風險場所消防隱患排查整治。
住建安全管理領域。一是建筑工地施工現場管理方面。食品區在建續建建筑工程共計7項,其中:市政工程3項,園區企業3項,房地產項目1項,截止目前,建筑安全生產秩序良好,未有安全事故情況發生。二是加氣站方面。強化區內加氣站氣站內安全管控,定期檢查報警系統。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法行為。三是燃氣管理方面。建立區行業監管部門、供氣企業、用氣企業、消防站聯防聯控機制。做到發現問題及時快速響應。
工信安全管理領域。一是按照《機關企事業單位復工疫情防控指南(1.0版)》(簡稱《指南》組織包保干部分類深入企業開展督查,指導企業落實主體責任,成立工作專班,確保組織機構到位、防控預案到位、排查核實到位、物資保障到位、人員管理到位、環境消殺到位和日常管理到位。二是對所轄企業疫情防控及安全生產情況進行地毯式摸排,做到全覆蓋。三是對重點企業實施“兩排查一追蹤”。四是對生產設施領域和人員密集場所,尤其對燃氣鍋爐等重點裝置、重點部位、重點線路安全進行排查整治。五是著力強化粉塵涉爆、有限空間等重點行業領域安全防范措施落實。上半年共檢查企業26次戶,排查隱患35項,目前整改完畢32項。
防汛抗旱領域。規劃一套體系,抓實兩條主線,組建三支隊伍,強化四項舉措,確保萬無一失。一是規劃一套體系。即規劃編制了一套呈梯級設置的防汛抗旱(搶險救援)指揮體系。二是抓實兩條主線。即抓實水利工程設施、地質災害點、重點區域、重點部位、物資儲備的“防”。抓實應急預案、應急響應、應急演練和轉移路線并提前設置好安置點的“救”。三是組建三支隊伍。即組建由區干部組成的城區、工業區應急救援隊伍;組建由區市政公司組成的綜合應急救援隊伍;組建由鎮村社干部及民兵組成的村社應急救援隊伍。四是強化四項舉措。即強化應急救援設備的準備;強化應急救援物資的準備;強化重點區域和部位的應急演練;強化應急值班和接警后的應急響應。
應急救援能力建設。上半年全區共組織各類應急演練9場,參加演練人員達1000多人/次。主要涉及安全生產事故演練,火情演練,防汛救災演練。
安全生產宣教培訓。按照國家、省要求,以“防風險、除隱患、遏事故”為主題,深入開展了“安全生產月”活動。6月16日,在區內和諧家園廣場通過舉辦制作宣傳展板、發放宣傳資料、懸掛宣傳標語等多種形式,廣泛開展安全生產宣傳工作。
三、2020年下半年工作安排
(一)加強組織領導。繼續加大力度推進區安委會及各成員單位負責人對所管理的行業檢查負總責制,切實開展好本項工作,持續推進網格化管理。
(二)嚴格追究責任。各部門要將工作落實到位,責任到人。嚴格落實責任追究制和落實獎懲制。嚴肅《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》對責任監管不到位,企業責任不落實的,一律問責嚴懲。
(三)完善整治流程。各區安委會辦公室將加大檢查、整改力度。對檢查中發現的問題做到“零容忍”,對存在的重大問題,必須依法停產、整改。強化和完善內業材料的及時跟蹤記錄,案卷的立卷歸檔。形成閉環管理。
一、2006年上半年工作總結
(一)礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來,我股室共受理采礦權申請10件,其中申請采礦登記1件,延續采礦登記3件,變更采礦登版權所有!記6件。收取采礦權價款44.954萬元,采礦權使用費3800元。組織礦山企業填報2005年度采礦權人年度報告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
(二)整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
1、根據省廳《轉發國土資源部關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發至各鄉鎮土管所,成立了組織機構,由分管領導任組長,地礦股、執法監察股為成員單位,認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》,經縣政府批準后下發實施,同時制定了我縣礦產資源整合實施方案,對有關礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并,促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究,成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組(政辦秘[2005]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位,各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查,并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為,下發通知限期辦理采礦權轉讓手續;對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監部門停止供應火工品,并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作,根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查,并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關法律法規的宣傳工作
1、結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,與執法監察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業進行了一次全面排查,發放省、市有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉鎮和礦山企業的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統一部署,認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺,發放地質災害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初,根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節”期間安全生產大檢查,切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前,根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規劃編制進展情況
1、礦產資源總體規劃:2005年10月16日,我縣礦產資源總體規劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準后實施。
2、地質災害防治規劃:經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
(七)地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》,經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組,對安置點進行了現場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關資料報市局及省廳;5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎;縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案,切實履行職責,圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查:3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作;5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁發生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現場,經過現場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經清理約125方,未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小學生2天無法外出上學,未造成人員傷亡和財產損失?,F場勘查后,我局工作人員及時通知鄉政府及監測人加強監測工作,并做好監測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內突遇狂風暴雨天氣,個別鄉鎮甚至下起了冰雹,持續時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達辦公室,與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作,并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會,全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓,組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片,市國土局地礦科領導到會指導,為監測人員講解了地質災害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責,要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作:6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序版權所有!
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關閉不符合規劃要求的小礦山;三是切實維護礦業權人的合法權益;四是強化礦業權轉讓管理;五是進一步規范管理,嚴格按規劃要求設置礦業權,按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求,結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況,組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
(二)推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批,同時在規劃的指導下,選擇合適的礦業權投放市場,逐步規范礦業權招拍掛行為,統一礦業權有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃,繼續開展重點地區地質災害調查工作,抓好地質災害動態資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況,為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查,完善群測群防體系建設,認真實施年度地質災害防治方案和應急預案,開展礦山地質環境調查治理,建立相關制度。
(四)努力引進資金,加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集,在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
(五)征收2006年度礦產資源補償費,對礦山經營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現足額征收。
(六)認真開展礦產資源勘查、開采監督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度,搞好日常監督檢查,對重點礦區、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查,保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處,對發現的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產資源儲量管理改革,充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關,不斷提高登記儲量的級別和準確性,搞好礦產資源儲量統計與資源開發統計合并工作,將儲量管理與礦產資源開發監督管理有機結合,利用儲量動態監測提高監督管理質量,借助監督管理推動儲量動態管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理,進一步做好礦山企業登記、礦業開發、礦業權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數實行動態管理,控制礦山總數和數量,同時有計劃地減少小礦數量,逐步解決礦山布局問題。
國土局半年工作總結
各位領導、同志們:
上半年來,全系統各項工作,按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標管理責任,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神,牢固樹立科學發展觀和服務經濟建設大局的工作思路,始終把國土資源管理工作作為穩定全局、振興縣域經濟的基礎地位來抓。堅持保護節約國土資源、保障支持經濟發展,體制進一步完善干部隊伍,素質進一步提高,各項管理進一步規范業務進一步強化。重點工作有了較大突破,整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點:
一、宣傳教育工作不斷創新。一是圍繞“3.19”礦產法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規、市政府1、2號令、落實最嚴格的耕地保護政策和農宅建設“三停止”規定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音,沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節目匯報演出,從戲曲、舞蹈、獨唱、快板的策劃、創作、編導、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序,整臺節目主題鮮明、內容豐富、形式多樣,赴市縣匯報演出后,收到了良好的反響,得到了各界人士的一致好評。特別是現代眉戶劇《三戰萬能嘴》,在全省國土資源政策法規宣傳工作方面獨樹一幟,既又鮮明的時代感又有較強的藝術性,令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規,知識豐富、思維敏捷、語言表達能力強的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規知識競賽,并獲組織獎。四是強化了干部教育培訓。圍繞增強“四種能力”、確保“十項規范”,組織全系統干部職工開展了“規范管理,提高素質”活動,舉辦了土地收購儲備、地質礦產、地籍管理、耕地保護、國土資源執法監察和土地復墾等6個方面的業務知識專題輔導培訓13場次;聘請蘭通公司專業技術人員,對全局職工進行了辦公自動化啟動培訓;積極選派政治立場堅定、思想覺悟高、業務能力強、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓;五是信息報送工作成效顯著,充分利用了國土資源網絡系統和新聞媒體,廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點、新成績和新經驗,編發國土資源簡報11期,網絡圖文信息58條;六是“四五”普法碩果累累。日前,國土資源部作出決定,授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001~2005年國土資源管理系統法制宣傳教育先進集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進集體”殊榮,擴大了社會影響,提高了部門聲譽。
二、基層所整體工作成效顯著,各有特色。山河所機關管理及制度建設不斷完善,措施具體落實到位,土地違法案件查處事實清楚,處理恰當,案卷整理規范;湫頭所團結協作,合作共事,整體素質高,業務能力強;宮河所機關環境整潔,各項工作扎實有效,案件查處敢于碰硬,執法力度不斷加大;榆林子所農宅清理工作成效顯著,規費收繳任務完成較快,能充分調動每個職工的積極性,凝聚力強,工作方法靈活多樣,并有所創新;永和所基礎業務工作扎實有效,發證和年檢嚴格規范。各國土資源所在農宅清理工作中,頂烈日,冒酷暑,吃苦耐勞,不計較個人得失,面對個別土地政策法規意識淡薄、思想觀念認識模糊的群眾,動之以情,曉之以理,耐心細致地宣傳講解《土地管理法》及中央執行最嚴格的耕地保護政策,甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷,惡意中傷而毫無怨言,努力工作,體現了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日,各所共清理12個行政村,收繳規費105780元,其中:山河所清理4個行政村,收繳規費16000元;湫頭所清理2個行政村,收繳規費24680元;永和所清理2個行政村,收繳規費19500元;宮河所清理2個行政村,收繳規費19600元;榆林子所清理2個行政村,收繳規費26000元。
三、土地整理儲備工作再創佳績。一是編制完成了國家土地復墾示范項目實施情況調研報告;二是繼續扎實有效的實施國家土地復墾示范項目永正南住片土地平整后期工程,規劃整修項目區內道路,榆林子馬家片、宮河東山頭片拆遷工作繼續加大力度,周家片正在實施拆遷,待二期項目資金到位后,正式實施土地平整工程項目,并完成了宮河雷村片項目區的道路綠化任務。三是編制完成了2006年基本農田整理項目規劃設計和預算編制;四是編制完成了正寧縣土地開發整理項目近期規劃;五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地,有效地防止了土地荒蕪;六是收購儲備了原公證處,律師事務所機關辦公用地1.41畝;七是辦理了南苑住宅小區供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續。
四、執法監察力度不斷加大。一是認真接待群眾來信來訪,上半年共接待來信來訪20余人(次),查處土地違法案件2起,處理土地違法群眾9戶,收回罰款2346元;二是加大土地動態巡查力度,制止并處理在基本農田內挖坑取土6件,恢復耕地原狀1235平方米,規范企業用地8宗,制止亂修建行為2件;三是清理整頓規范土地市場,查處了正寧縣農行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案,分別向當事人做出了處罰決定;清理鄉鎮企業、公共設施、公益事業用地單位28戶,面積853.24畝;四是全面處理了磚瓦廠、預制廠在用地上的遺留問題,收回土地補償費62947元;五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業礦產資源補償費。
五、礦產資源管理工作措施得力,服務企業全面優質。一是對全縣24戶磚瓦企業進行了年檢,年檢率為100%,并給16戶礦山企業頒發了采礦許可證;二是征收礦產資源補償費2.2萬元,占市局下達全年任務的140.67%;三是為石油勘探開發創造了良好的工作環境,協調解決了水、電、路用地等問題,并切實維護了農民利益;同時,積極配合了慶咸輸油管道鋪設工作,對青苗及其他附屬物進行了調查摸底;四是編制《正寧縣地下水應急監測預案》,完成了對我縣地下水調查監測評價工作;五是有效的開展了整頓和規范礦產資源開發工作,集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴格規范,此項工作已順利通過了市局督查驗收;六是加強了對礦山企業、礦業秩序治理、礦產資源補償費、地質災害調查統計工作。七是協助執法大隊清理收繳各磚瓦廠、預制廠耕地開墾費。
六、耕地保護工作落實嚴格,保障發展持續有力。一是完成了統一年產值測算工作,目前測算結果已報省廳預審平衡;二是建立了建設用地電子臺帳;三是完成了2005年度農宅建設用地審批工作,共批準農民宅基地491戶,用地面積196.4畝;四是清理規范2000年以來建設用地45宗,其中未辦理批準手續的3宗,超面積的3宗,對清理出的問題正在督辦之中;五是加強了建設用地申報及管理工作。嚴格按照省、市關于建設用地報批的總體要求,規范管理,為奧神洲等6家企業及單位下達了用地指標共49.08畝;六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續;七是完成了2006年度農用地轉用計劃指標402.75畝,其中鄉鎮企業用地132.45畝,農村公益事業用地130.65畝,小康示范村居民點用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴格規范。一是完成了農用地分等定級及估價工作,已報送省規劃研究院并通過驗收;二是完成了2006年上半年土地變更調查統計工作;三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達的全部任務;四是編寫了農村土地產權調研報告;五是完成了城區16平方公里坐標系改造擴建工作;六是完成了土地登記發證9宗,收繳規費2860元;七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網上“問題地圖”。
八、基層國土所建設有新的舉措。按照省上要求,加強基層國土所標準化建設,一是按照“機構設置規范化”的具體要求,對原配置崗位進行了調整,重新確定了人員分工。二是加強了硬件建設。完善了山河、湫頭、永和3個所的設施建設,宮河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已動工建設。各所分別配置計算機和打印機各1臺,山河、宮河、湫頭3所院內綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標準的職工食堂,并完成了職工住宅樓籌建的前期工作,已動工建設。
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【正文】
城市品質活力提升攻堅行動工作總結
自開展高質量發展“十二大攻堅行動”以來,沂源縣自然資源局全力以赴承擔起城市品質活力提升攻堅行動牽頭部門重任,加強溝通協調,強化工作調度,積極主動、勇挑重擔,較好的完成了年度工作目標?,F將工作開展情況匯報如下:
一、2020年工作開展情況
(一)國土空間規劃編制方面
1.完成了全縣625個村基礎數據搜集整理工作。
2.結合我縣開展的行政村規模調整,開展了四輪村莊分類,完成了《沂源縣村莊布局規劃》。
5.開展的流水片區規劃被列入全省村莊精品工程創建名單,6個村莊被列入全市村莊規劃編制規范化試點名單,并順利通過省市專家評審。
6.完成了全縣永久基本農田核實整改補劃任務。
亮點工作:試點村莊規劃編制工作成績顯著,高堂峪村規劃被評為全省村莊規劃優秀案例,全市唯一入選的村莊。流水片區規劃被列入省級精品工程目錄。
(二)全域公園城市建設方面
2.完成222宗553畝散亂污關停企業閑置用地處置。
3.完成19處年度已關閉露天礦山生態修復治理任務。
4.完成5000畝荒山綠化提升工程,實施封山育林3.4萬畝。
5.完成了《淄博市全域公園城市建設規劃》初步方案意見征求。
6.編制完成了《沂源縣綠道系統專項規劃》。
7.實施人民路綠道建設工程。
8.精品綠帶提升建設,對城區內超過30米寬的瑞陽路、新城路兩條現有道路綠化帶進行提升改造。
9.新建設悅府等5處拇指公園。
原工作計劃中的水上樂園提升改造工程已取消;東埠路2020年底道路工程剛剛完工,道路綠化工程2021年完成;城東公園、城西公園等工程調整為在“十四五”時期內完成。
亮點工作:我縣園林工作通過清底子補短板,嚴抓精細化管理,強化輿論引導,我縣城區綠地全部達到一級養護級別。
(三)構建快速通達大交通體系方面
1.沾臨高速前期手續辦理已完成,完成沂源縣北段的招投標,并于12月20日舉行了開工儀式。
2.S229沂邳線征地拆遷全部完成,縱向清表完成全線長度的92.6%,完成填挖方總量的28.75%。彩板峪隧道工程、橋涵工程等均已開工建設。已完成工程總投資4.0億元。
3.華源路及連接線截止目前征地拆遷已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成,完成填挖方總量的23.8%,橋涵工程開工率50%。工程完成投資8000萬元。
4.G341黃海線大中修工程已完成,輔路加寬工程已經基本完成,完成總投資0.98億元。
亮點工作:G341膠海線南崔路立交橋是沂源縣修建的第一座城市立交橋,科學設計,加班加點,嚴把質量關,為我縣城市立交橋建設摸索經驗,自開工以來,一直備受沂源人民關注。
排名情況:道路建設沒有排名。
(四)城鄉環境大整治精細管理大提升方面
1.全年完成82條道路路域環境綜合治理。
2.推進裸露土地整治893塊、335.3萬平方米。
3.加強426家工業企業和39處建筑工地的揚塵和裸土整治。
4.依法處理各類違規運輸車輛9200余臺次。
5.完成全縣620個村的“清底子”查驗復驗,創成省級美麗鄉村示范村7個、市級美麗鄉村示范村24個。
亮點工作:城鄉環境大整治精細管理大提升工作“考核+督查”促進落實,將此項工作納入上半年和全年全縣現場觀摩點評重要內容,倒逼責任落實,因地制宜治理裸土,探索農村“殘垣斷壁”整治新思路。
(五)加快主城提質增容方面
1.城市路網建設改造工程。①康源路工程已從人民路PPP項目中剝離,按照縣委、縣政府要求,調整了工程實施主體,目前魯中高科公司正在變更相關手續、征地拆遷、部分路基施工中。②學前路、東埠路、北麻路建設工程全部竣工通車。新增城市道路1.7公里,完成總投資約4800萬元。③潤生路因拆遷問題未全部完成,已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河東路雨污分流改造和路面提升工程根據工程實際進行了項目調整,并報市局批準,沂源縣2020年底應完成雨污分流改造76公里,實際完成80公里。
2.棚戶區改造。2020年完成拆遷協議簽訂1762余戶,基本建成2276套,交付304戶。主要是張良社區、儒林社區、沙溝社區等。
3.老舊小區改造。主要是鵬歡現代城及周邊樓房改造項目,該項目包括500戶、60000平方米的改造任務,因資金問題,2020年完成了保溫節能、配套用房及小區院墻的維修、改造。
亮點工作:完善路網結構,打通城市道路“中梗阻”,學前路、東埠路、北麻路等補短板項目的建成通車,發揮了“小工程、大作用”,社會效益顯著,受到了好評。
二、下一步打算
(一)國土空間規劃編制
1.優化全縣國土空間布局,完成縣級國土空間總體規劃的完善、報批工作。
2.編制城區部分重點發展區域詳細規劃,為具體項目規劃審批提供依據。
(二)全域公園城市建設
1.配合做好《淄博市全域公園城市建設規劃》方案的修改完善工作。
2.做好6處已關停露天礦山生態修復工作。
3.完成6500畝荒山造林綠化任務。
4.抓好城市公園建設和提升改造,完成已建成道路綠化任務。
(三)構建快速通達的大交通體系工作
1.加大工作力度,督促配合鎮辦完成沂邳線后期的征地拆遷工作。
2.督促施工單位合理安排工期,沂邳線、華源路關鍵部位的施工,加大機械設備、人力物力的投入,爭取早日建成通車。
(四)城鄉環境大整治精細管理大提升
1.緊盯弱項抓整改。突出問題導向,集中力量加快推進實施裸土整治,深入開展農村環境綜合整治,持續改善人居環境。
2.鞏固成果抓長效。做實做細路長(街長)制管理模式,加大執法監督力度,堅決遏制行業揚塵污染;加大鐵路環境綜合整治力度,全面鞏固提升鐵路沿線環境治理水平。
3.精細管理促提升。突出抓好市容市貌整治,不斷提升城市精細化管理水平。
4.督導考核促落實。發揮好考核杠桿作用。常態化抓好市第三方測評反饋問題整改工作,推動工作落細落小落實。
(五)主城提質增容
1.繼續實施雨污分流改造項目,計劃對螳螂河東路、勝利路等4條路段進行雨污分流及路面提升改造。
2.二是完善路網結構,實施健康路北延、祥源路北延工程建設。
3.三是加快推進當前確定的棚改項目,根據省市要求,結合我縣實際補充相關社區改造工程。
一、主要工作成績
(一)高度重視,切實做好污染減排
主要污染物排放總量的削減是環保工作的第一要務。今年來,采取增量控制、存量削減,從工程減排、結構減排、管理減排三個方面積極推進主要污染物減排工作。堅持將污染減排工作作為評價業務工作和改善區域環境質量的重要內容,切實按照市政府下達的年度主要污染物減排工作任務,積極組織開展一系列的減排工作,確保了減排工作的有條不紊。一是進一步健全了減排工作機制。將今年全縣主要污染物總量削減項目落實到每一個具體單位。二是加大力度,推進污染物減排工作。半年來我縣化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排量分別是375.48噸和321.9噸,這是今年減排任務的總要求,為確保完成這一任務,我局按照工程減排、結構減排和監督管理減排對全縣的總量減排工作實施跟蹤督辦,及時了解第一手資料。三是積極推行了清潔生產。按照《清潔生產促進法》和《關于進一步加強重點企業清潔生產審核的通知》精神,對“第一類重點企業”、“第二類重點企業”依法實行強制清潔生產審核。四是開展我縣飲用水源地調查和我縣飲用水源安全保護工作,改善我縣的水環境質量。五是開展我縣實施排污許可證工作和危險廢物申報及產生源調查工作。為進一步貫徹落實《省實施排污許可證暫行辦法》和《市實施排放污染物許可證工作方案》的精神和要求,加強對污染源的監督管理,防治環境污染,改善環境質量,我局在排污許可證的實施過程中成立了專門的工作領導小組,并制定了具體的工作方案。我局將會積極建立健全我縣危險廢物動態管理數據庫和檔案,加強環境突發事件的應急處置,加強工業危險廢物產生源的監督管理。完成環境統計數據更新工業企業41家、農業污染源25家、污水處理廠1家。上半年共發放排污許可證15本,年檢企業4戶,組織開展了全縣醫療輻射裝置調查工作。
(二)落實目標責任,嚴把環保第一審批關
嚴格落實環評制度。緊密圍繞加快我縣的項目建設和經濟發展,積極開展環保服務。嚴格把好項目環保審批關,按照國家環保部關于“五個堅持”和“十個不批”的要求,把好項目審批關口,嚴禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設項目進入我縣,從源頭上控制新污染的產生,對每一個新建項目都進行詳細的資料審查和現場勘察,根據環評意見對建設項目進行合理選址。今年上半年共審批建設項目8個,驗收建設項目7個,依法否決了3個不符合環保標準的投資項目。
(三)抓好調處,維護群眾環境權益
我局始終堅持維護群眾環境權益,認真按照環境事件應急處理的原則要求,把切實解決社會關注的環境問題作為工作的出發點和落腳點。積極開展環境風險化解的應急處理能力建設工作,進一步實現了環境預警工作的規范化和制度化。一是進一步暢通了渠道。按照現代信息管理的技術要求,進一步完善了電話、傳真、網絡、信件、來訪等方式的渠道,并堅持了24小時的值班備勤工作制度,上半年共調處環保案件36件,調處率100%,群眾滿意率95%以上。二是完善了監測點環境質量監測工作。從今年開始,按季度組織環境監測人員對縣城區、國控和省控重點污染企業開展水環境、大氣環境質量監測工作,密切掌握了重點區域和重點企業的環境質量變化情況。三是積極開展了特別防護期安全隱患排查工作。在節假日、主汛期以及開展安全隱患大排查工作期間,組織環境執法和環境監測工作人員深入企業生產現場和一線開展環境隱患大排查工作,督促排污企業整改了一大批污染隱患,有效解決了環境熱點問題和各類環境糾紛,維護了社會穩定和諧。
(四)強化監察執法,堅持依法收費
一是認真落實縣委、縣政府“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動工作方案。我局成立了由班子成員帶隊的3個專項行動分片包干工作組,在各鄉鎮的積極配合下,對縣域內進行了拉網式排查,共出動執法檢查人員200余人次,排查出違法排污企業20家,上半年立案查處違法企業6家,下達整改通知書14家;二是上半年對70余家企業進行了排污申報,核定征收排污費155萬元,完成全年征收任務50%;三是加強了全縣高中考期間的環境監管,尤其是對縣城人口密集區、高考點等敏感區域的噪聲管理。在縣電視臺了《關于高、中考期間防治噪聲污染的通告》,并在縣城主要公共場所予以張貼,公布投訴電話。加強日夜巡查,及時處置與考務工作相關的污染事件,為廣大考生營造了一個安靜平和的生活考試環境。
(五)狠抓監測技術服務,著力提高監測水平
我局堅持在全縣開展了大氣、水、噪聲例行監測,做到了點位準確、操作規范、數據可靠、上報及時。完成了縣城區內的重點流域斷面的監測工作,集中式飲用水源監測6次,完成城區大氣環境質量監測2次,新建項目“三同時”驗收13家,今年上半年已取得監測數據300個,編制環境監測月報5期。并投資15萬余元建立縣級環境監測站,預計在今年7月驗收達標。
(六)統籌兼顧,全面抓好其它工作
1、認真落實抓好“整作風、提效能、優環境”和“三講三促”等主題活動,不斷提升機關效能。我局堅持加強各項活動的組織領導,進行全面動員,并制定了結合環保工作實際的實施方案,全面推動各項主題活動的深入開展。為進一步增強學習氛圍,我局印發了《中心學習組2012年理論學習實施方案》等文件,堅持組織黨員干部開展政治業務學習,并做出工作承諾,堅持“三重一大”民主決策制度,進一步深化“環保八項權力”的監督,認真落實黨風廉政建設各項措施。同時堅持黨務公開,做到環保執法讓群眾放心,環保服務讓群眾信賴,環保形象讓群眾滿意。
2、積極組織申報創建國家、省、市級生態鄉鎮、生態村,上半年共申報14個,其中申報國家級生態鄉鎮1個、國家級生態村1個、省級生態鄉鎮2個、省級生態村2個、市級生態村8個,組織13個村申報進入了全市農村環境綜合整治資金項目庫。
(七)加大宣教力度,營造全民環保氛圍
今年來,我們一直把環境宣傳教育工作擺在突出的位置,圍繞著一個主題、三個面向開展宣傳教育工作。一個主題是圍繞“控污減排、保護生態”,加大宣傳力度;堅持三個面向,一是面向領導決策層,爭取各級領導對環保工作的支持;二是面向青少年,培養下一代愛護環境保護環境的道德風尚;三是面向企業廠長經理的宣傳,引導他們走循環經濟之路,正確處理保護環境與發展經濟的關系,把治理污染與綜合利用有機地結合起來,作為增強企業發展后勁的重要內容加以落實。我們充分利用“六·五”世界環境日開展了形式多樣的環保專題宣傳,組織召開了“縣紀念‘六·五’世界環境日座談會”;利用報刊、廣播、電視、宣傳車等進行廣泛宣傳;利用法律咨詢上街解答群眾的環境疑難;在“319”國道兩邊書寫環保宣傳標語30余幅、永久性宣傳標語牌10塊,發放環保宣傳材料800余份。通過廣泛有效的宣傳,我縣人民的環境意識得到了普遍的提高,人民群眾監督環境污染,關注環境問題的自覺性有明顯提高。
二、存在問題和不足
在客觀總結上半年工作成績的同時,我們也清醒地認識到工作存在的問題與不足。主要表現是以下五個方面:
(一)污染減排工作形勢十分嚴峻。即便是按照上級要求完成了一些減排項目的工作任務,但由于我縣產業結構調整工作步伐較慢,加之城市污水處理廠完工時間較遲,歷史減排任務欠賬較多,在主要污染物減排方面還存在較大工作壓力。
(二)齊抓共管格局有待全面形成。環保部門孤軍奮戰的局面雖然有所改變,但依法擁有環保執法監督權的單位和個別鄉鎮依然沒有切實擔負起應有的工作職責,在一些集中行動方面沒有很好地配合做好有關環保工作。
(三)環境監察和環境監測能力建設仍有較大差距。人員編制不足、資金投入不充足、設備更新添置不及時、專業技術人員短缺等,與標準化建設水平要求相差甚遠。
(四)環保宣傳教育工作不夠深入。各鄉鎮村、企業經營者、基層群眾自覺參與環境保護的意識還不夠。
(五)環境調處難度越來越大。量逐年增多,群眾對環境的要求越來越高,導致調處難度越來越大。
三、下半年工作打算
下階段工作我局將結合“十二五”減排目標任務,堅持科學發展觀,堅持“全面推進重點突破”,著力推進環境與經濟協調發展。
一、繼續抓好污染減排工作。及時分析“十二五”減排的目標,制定切實可行的工作方案,確保減排任務的圓滿完成。
二、是結合環保專項行動工作重點,繼續做好相關工作:
1、加強環境監督執法力度。繼續深入開展專項治理活動,嚴厲打擊超標排放,嚴控新增產能,加強全過程監督;鞏固飲用水源保護區成果后督查;扎實搞好今年的節能減排工作;加大對礦山、石場、磚廠、紙廠的執法力度,落實百日安全大檢查行動。
2、加強重點企業環境監管,杜絕重金屬污染事件的發生。根據上級工作要求,今年將重金屬環境監管作為環保專項行動的重中之重,我局將切實履行好工作職責,聯合相關部門深入重金屬生產、加工、產生現場,從源頭預防和控制污染,確保我縣不發生重金屬污染環境事故。
三、是繼續做好農村環境綜合整治工作。抓好清潔工程各項工作,做好農村農業生產面源污染防治。逐步引導農民進行生態種植和有機生產,減少化肥、農藥、薄膜的使用,清潔農田、水渠,防止農業污染。深入推廣有機認證工作,全面做好農村清潔工程的檢查考核。
四、是全面實施生態補償機制。深入實施礦山企業生態補償暫行管理辦法,依法收取礦山企業生態補償金,推進礦山企業依法開采,促進縣域資源可持續利用,加快環境友好型社會建設。
五、把好建設項目環境保護準入關。嚴格執行環境影響評價法和“三同時”制度。
(一)單位情況:我局現有干部職工12名,其中局領導班子成員4名,取得執法資格證的9人。目前,局機關設有辦公室、非煤礦山組、?;M和煙花爆竹組,同時,履行城區安全生產委員會辦公室職責,負責城區安全生產協調和監管工作。
(二)安全監管范圍:我轄區共有各類生產經營單位2100多家。按行業分類:非煤礦山企業12家,危險化學品生產單位2家,由我局發證的危險化學品經營單位27家,煙花爆竹銷售點(店)75個,其他行業企業1900多家。
(一)領導重視,健全組織,全面推進行政執法工作
城區黨委、政府十分重視安全生產工作,半年以來,城區四家班子領導和分管行業(領域)的副區長親自帶隊檢查企業
27家,下整改通知書3份, 通過聯合執法檢查,極大提高了企業法人主體意識的勢頭,達到了消除安全隱患的目的,為進一步加強行政執法工作的組織領導,我局成立由局長為組長,分管副局長為副組長,各業務主要負責人為成員行政執法工作領導小組,落實具體承辦的人員,定期召開行政執法工作匯報,年初制定下發了《2015年行政執法工作計劃》、《2015年9項重點行業(領域)安全生產專項整治方案》、《關于深入開展安全生產領域“打非治違”工作的通知》等系列文件。同時,認真研究,明確行政執法工作思路,即:以推行行政執法責任制為抓手,以健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、規范行政執法程序、加大行政執法監督和法制宣傳力度為重點,堅持穩步推進行政執法工作;確定行政執法工作目標,即:打擊非法違法不出錯案,力爭無行政復議和訴訟案件;事故隱患整改達95%以上,事故處理按期結案率100%;安全生產事故控制指標控制在__市下達指標內。
(二)認真履職,規范執法,扎實開展監管工作
1.加強重點行業(領域)安全監管。我局扎實的開展了各高危行業、重點領域的安全監管工作。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿企業、道路交通、水上交通和公共聚集場所等重點行業(領域)進行了安全大檢查和整治,并對安全大檢查情況開展了“回頭看”復查,確保隱患整改到位,不發生安全生產事故。此外,還開展了“打非治違”專項活動。上半年來組織安全生產大檢查5次,開展安全生產聯合執法5次,取締煙花爆竹非法銷售點13個,收繳非法煙花爆竹323件;對江西鎮非法磚窯(石灰窯)進行聯合執法取締,出動13輛車次,鉤機4輛,出動人員150多人次,拆除非法磚窯(石灰窯)27個,與市國土執法監察支隊、__區國土分局、__
公安分局聯合執法,打擊取締蘇圩、延安交界處非法采礦點,繳獲鉤機2臺。2.嚴格行政許可。上半年,依法對危險化學品企業發放經營許可證27本,其中新辦9本,換證18本;對轄區市區內春節期間臨時煙花爆竹銷售攤點共審批13個點,鎮審批62個點,所有零售攤點均按照相關規定依法審核發證。
3.加大執法力度,嚴格事故追究。2015年上半年,嚴格執行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產法》等法律法規要求,按照依法行政、程序正當、高效便民、權責統一的基本原則和要求,進一步加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產行為,建立有法必依、執法必嚴、違法必究的安全生產法治秩序。在日常工作中,依照執法要求,查明案件事實,全面、準確地填寫有關內容,對適用的法律依據,載明法律依據的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項。并建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執法評查制度,對處理完畢的案件,將相對人的基本情況、有關監督檢查紀錄、證據材料、執法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。同時,按照“四不放過”的原則,按事故處理權限依法對轄區內各類生產安全事故進行調查處理,并嚴格責任追究。上半年,轄區共發生工礦商貿企業安全事故2起,其中一起屬于__市建委監管項目,由市安監局負責調查,另外一起由我局負責調查,目前基本完成,準備結案。
4.及時處理群眾舉報案件,化解社會矛盾。開通安全生產舉報投訴電話,對群眾來信、來訪,嚴格按照“事事有回音、件件有結果”的原則,及時認真處理好各類、投訴、舉報工作,并及時對有效舉報行為進行獎勵,提高群眾監督積極性。上半年,接到群眾來訪投訴、舉報0件。
(三)加強隊伍建設,不斷提高安全生產監管水平
1.推進鎮(街道)委托執法。依據《__市安全生產監督管理局關于推進和規范鄉鎮安全生產委托執法工作的通知》等的規定,全面推進我城區鄉鎮安全生產委托執法工作。為明確雙方在委托中的權利義務關系,我局與轄區3個鎮、3個街道簽訂了《__市__區安全生產行政執法委托書》,委托鎮(街道)履行部分安全生產執法職能。此舉提高了鎮(街道)一級執法的權威性和廣泛性,有效推動了鎮(街道)安全生產管理機構規范化建設,把各類事故苗頭消滅在一線基層中。
2.加強安全監管隊伍政治理論和業務知識培訓。分類舉辦安全生產知識培訓班,引導各級、各類人員自覺運用理論指導實踐、推動工作,提高隱患排查、安全監管等安全生產履職能力。7月14日城區安委辦舉辦__區鎮(街道)、村(社區)、企業法人和安全管理人員對新的《安全生產法》暨職業病防治安全知識培訓會,共270多人參加。此外,6月26日下午組織轄區安委成員單位、部分企業在__富桂精密工業有限公司進行工貿企業突發事件應急疏散演練,近1500名人員參與了這場火災應急疏散演練,來自轄區規模以上、限額以上企業及綜合市場、娛樂場所(網吧、KTV)等單位安全生產負責人和各村(社區)相關領導及有關人員也到場觀摩。通過這次現場模擬演練鍛煉工作人員在出現突發火災事件時的應急處置能力。