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堅持“矯正為本”的原則,規范矯正對象的管理教育,按規定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓。下面是小編整理的關于社區矯正工作計劃,歡迎閱讀。
社區矯正工作計劃二0XX年,和靜鎮社區矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領導下及縣司法局的大大指導下,認真學習貫徹黨的十七大精神,按照 增強矯正工作的整體力量、構建科學的矯正體系、推動矯正工作的理論研究、培育社區矯正工作的亮點 的要求,著力深化和推進全縣社區矯正工作。
一、指導思想
以維護社會穩定、促進社會和諧為宗旨,以提高罪犯矯正質量為核心,從實際出發,解放思想、開拓創新,在黨工委、辦事處的統一領導下及縣司法局的大力指導下,與各有關部門密切配合,充分依靠社會力量,進一步提高全鎮對社區矯正對象教育改造質量。
二、工作目標
實現社區矯正業務規范、保障有力、監管嚴密、教育科學、成效明顯。社區矯正對象重新違法犯罪得到有效控制,不發生重大惡性犯罪現象。
三、工作任務
(一)建立健全領導組織網絡,保障工作深入推進。
1、進一步加強組織網絡建設。
加強工作領導,及時調整充實和靜鎮社區矯正領導小組及辦公室;加強社區(村社區矯正工作站建設,確保社區矯正工作真正做到有人抓、有人管。
2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。
一是充分利用專業機構、高校、群眾團體的資源優勢,優化社區矯正志愿者結構;二是積極引入一些法律、教育、心理學專業人員,制定專業矯正個案,給矯正對象個別教育和幫助、扶持,對矯正對象實施心理、行為矯正,三是探索兼職和專職志愿者相結合的工作模式。完善社區矯正隊伍知識結構,提高矯正工作隊伍整體矯正水平。
3、進一步加強隊伍職業技能培訓。
培訓的形式可以通過面對面輔導、以會代訓、舉辦培訓班、組織參觀學習和觀摩法庭庭審、監獄管理等多種形式,內容可涉及部、省、市、區社區矯正日常管理、獎懲考核、對象的檔案管理、談話、教育等相關文件、規定的學習。
(二)進一步加強制度建設,加強工作規范化。
1、進一步強化請示報告制度。
社區(村對社區矯正工作中出現的問題要及時上報,遇有緊急情況采取邊處置邊報告,預防脫管、漏管現象、重大事件發生。
2、進一步完善社區矯正保證金制度。
進一步加強對保證金制度細節操作的研究,如擴大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動時間補足問題,進一步發揮保證金在社區矯正工作中的作用。
3、執行嚴格的社區矯正獎懲機制。
要充分用好表揚、評比矯正積極分子和減刑等獎勵措施,激勵矯正對象的改造積極性;又要加強對嚴格管理對象等重點人頭的管控力度,對個別對抗管理教育或嚴重違反管理規定行為的矯正對象,要依法嚴肅處理社區矯正年度工作計劃社區矯正年度工作計劃。
(三)著力增強管控能力,初步建成社區矯正安全保障體系。
1、建立定期排查制度。
定期對全街道的社區矯正對象進行全面排查,確定重點人頭,防止脫管、漏管,做到安全隱患早發現、早預防,早處置。
2、認真落實分類管理和分等級、分階段管理。
根據矯正對象犯罪類型、年齡等情況進行分類管理,根據社區矯正對象再犯罪可能性因人制宜對社區矯正對象進行等級管理。
3、加強對流動人員管理。
各社區(村和相關單位要積極探索、總結管理經驗,嚴格請銷假制度,落實審批責任,消除管理盲區。
4、建立社區矯正管控平臺,對重點人頭實行適時監控,掌握對社區矯正對象的動態管理,防止脫管、漏管及重大事件發生。
5、研究制定社區矯正突發事件處置預案。
明確各類突發事件的防范措施和處置程序,增強預案的針對性、可操作性和有效性,盡快形成應急處置體系。
(四)全面總結系統提煉,致力探索社區矯正方法的新體系
1、進一步做好社區矯正對象測評。
結合矯正對象實際情況,對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進行嚴格測評,確定對象的管理等級,落實矯正個案措施,提高矯正質量和成效。
2、引入心理矯正理念。
實行思想道德教育與心理健康教育相結合的辦法,與專業單位(部門籌劃,開設心理矯正場所,聘請專業人員為矯正對象提供心理咨詢和心理治療。
3、強化個案矯正。
進一步提高社區矯正個案質量,增強社區矯正個案的針對性、改造質量與成效,重點強化個案的矯正質量。
4、強化青少年社區矯正對象的幫教工作。
一是加強對青少年矯正對象的思想幫教,培養其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓,為其謀生和就業創造條件;三是認真組織開展公益勞動,增強其自律意識和社會責任意識感。
5、是配合法院開展社區矯正可行性評估工作。
嚴格執行判決前對罪犯的人格調查和矯正環境評估制度,對其能否判緩進行詳細測評,提高對社區矯正對象改造質量。
四、工作要求
一要進一步認識對開展社區矯正工作的重要性,把開展社區矯正試點工作提高到構建和諧社會的高度來認識。
二要加強對社區矯正試點工作的協調性。加強與派出所、勞動和社會保障所、工會、婦聯等部門的協調,做到工作相互配合,密切協作,形成合力,共同做好社區矯正工作。
三要強化對社區矯正工作的社會性。通過普法等多種手段大力宣傳社區矯正工作,充分展示社區矯正工作是落實科學發展觀、以人為本的重要舉措,讓廣大群眾都了解社區矯正工作的重要意義,支持、配合試點工作。
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,深入實施依法治國基本方略,按照兩院兩部《通知》以及省里相關文件的要求,認真總結我國特別是我市同刑事犯罪作斗爭的經驗,在維護國家法制統一的前提下,解放思想,求實創新,在堅持嚴厲打擊刑事犯罪的同時,堅持區別對待,學習借鑒第一批試點省(市)的有益做法,充分運用社會力量,加大對非監禁刑罪犯的監督管理和教育改造力度,積極探索具有時代特征、中國特色和*特點的社區矯正工作模式,不斷促進我市社會治安防控體系的發展和完善,最大限度預防和減少重新違法犯罪,為建設和諧*、效益*,實現富裕安康創造良好的社會環境。
二、基本原則
(一)堅持依法矯正與改革創新相結合的原則。既要嚴格按照法律、法規的要求,確保刑罰執行的統一性、嚴肅性,又要在現行法律框架內,積極探索社區矯正工作的有效途徑和方式方法,建立健康社區矯正的各項規章制度,推動社區矯正試點工作的健康發展。
(二)堅持專門化機關管理與社會化運作相結合的原則。按照:“政府組織領導、部門具體實施、社會多方參與”的總體思路,以司法行政機關為主依法推進社區矯正試點工作。
(三)堅持分工負責、密切協作與提高效能的原則。各部門、各有關單位和社會各個方面要結合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區矯正工作。
(四)堅持公開透明、接受監督的原則。社區矯正的全過程必須增強工作透明度,接受社會、群眾監督,以促進社區矯正依法、公正、有序地開展。
三、適用對象
根據我國現行法律的規定,我市社區矯正適用于具有*市正式戶口并長期居住在本市的下列五類人員:
(一)被判處管制的。
(二)被宣告緩刑的。
(三)被暫予監外執行的。具體包括:1、有嚴重疾病需要保外就醫的;2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;3、生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的。
(四)被裁定假釋的。
(五)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。
在符合上述條件的情況下,對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,實施社區矯正。
四、組織機構
社區矯正試點工作要在各級黨委、政府的領導下,由政法委組織協調,司法行政部門具體負責,各有關部門密切配合。
(一)市級成立“*市社區矯正試點工作領導小組”,市委分管副書記擔任組長,市委常委、政法委書記和分管副市長擔任副組長。市中級人民法院、市人民檢察院、市維穩及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動和社會保障局、編委辦、財政局、教育局、衛生局、工會、共青團、婦聯等部門參加。社區矯正領導小組的主要職能是,統一部署,指導和推進社區矯正試點的各項工作,協調工作中所涉及的政策及法律問題,并根據社區矯正的性質、特點和要求,明確政法各部門的職責。領導小組下設辦公室,辦公室設在市司法局,負責貫徹落實社區矯正工作領導小組有關社區矯正工作政策和工作部署;督促、檢查、指導基層社區矯正工作;及時向社區矯正試點工作領導小組提出工作建議;承擔日常工作事務等。待條件具備時設立專門的社區矯正工作部門,作為社區矯正工作的管理機關,由市司法局歸口管理。
(二)各區可參照市社區矯正組織模式建立相應的社區矯正組織機構。
(三)街道成立“社區矯正試點工作領導小組”,街道(鎮)黨委副書記擔任組長。公安、司法、社會事務辦等部門參加。領導小組辦公室設在司法所,由司法所具體承擔社會矯正的日常工作。
五、職責分工
領導小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力,確保試點工作順利進行。
(一)人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋,依法充分使用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑工作中,將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。
(二)人民檢察院要加強法律監督,完善刑罰執行監督程序,進一步強化對社區矯正工作中出現的違法假釋、違法保外就醫、量刑畸輕等問題的監督檢查。對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議,對違法問題提出糾正意見,對犯罪案件予以法律追究,保證社區矯正工作依法、公正進行。
(三)司法行政部門要具體組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作,會同公安機關做好社區矯正對象的監督考察,組織協調對社區矯正對象的教育改造和幫助工作。監獄管理部門依法準確適用暫予監外執行措施,對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對確屬不宜在監外執行的對象及時收監執行,積極協助社區矯正組織的工作。
(四)公安部門要配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實施社區矯正期間違反考察規定,有關法律及行政法規,不服從管理的社區矯正對象,根據具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準機關撤銷緩刑、假釋、收監執行,對重新犯罪的社區矯正對象及時依法處理。
(五)民政部門要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中,指導基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象(特別是傷殘、家庭困難人員)納入低保范圍。
(六)勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業指導。
(七)編制部門要根據試點工作的發展情況,適時為各級社區矯正工作組織立戶定編。
(八)財政部門要充分保障社區矯正試點工作期間的經費開支,并及時將社區矯正工作經費納入各級財政預算。
(九)教育部門要積極配合社區矯正組織做好在校服刑人員的監督管理和教育改造工作,依法保障未成年矯正對象的受教育權。
(十)工會、共青團、婦聯要發揮職能優勢,組織志愿人員與矯正對象結成幫教對子進行政治、法制、文化教育和技術輔導,為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。
(十一)衛生部門對矯正對象的身體、病情予以檢查、監督,出具醫療意見,進行心理矯治。
社區矯正試點工作是基層社會管理的一項重要內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處要把試點工作作為構建和諧社會的一件大事來抓,加強領導,為司法所、派出所、社會事務辦等部門組織實施社會矯正試點工作提供必要的人、財、物保障,為社區矯正試點創造良好的工作條件。
六、工作隊伍
在街道一級建立由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。
社區矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區公安民警、社會事務辦工作人員和其他有關部門人員。社區矯正志愿者是指居委會、村委會以及工作居住在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會工作者隊伍,協助司法所人員對矯正對象實施矯正。
七、工作內容
(一)依照我國法律、法規、規章規定,加強對社區矯正對象的管理和監督,確保刑罰的順利實施。
(二)通過多種形式,加強對社區服刑人員的思想教育、法律援助、社會公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,成為守法公民。
(三)根據矯正對象的身體、技能狀況,組織他們參加靈活、適量的社會公益勞動。公益勞動情況記入檔案,作為考核與鑒定的依據。
(四)對身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對象進行適當幫助。及時為經濟特別困難的矯正對象辦理最低生活保障。
八、工作制度
(一)工作例會制度。社區矯正試點工作領導小組定期召開工作例會,研究貫徹上級機關有關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議,部署本地社區矯正工作的開展,協調處理社區矯正工作中的重大問題。
(二)聯席會議制度。社區矯正工作管理機構定期通報工作進展情況和存在問題,根據領導小組會議決議,制定本轄區社區矯正工作規劃,協調各部門和單位落實各項措施,擬定社區矯正重大問題解決方案,指導、檢查社區矯正工作的正常開展。
(三)請示報告。社區矯正工作管理機構對社區矯正工作中出現的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。
(四)教育培訓制度。社區矯正工作管理機構定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行培訓,提高社區矯正工作人員的工作技能和水平。
(五)責任追究制度。社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度,恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對象出現擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的,實行責任追查,追究相關責任。
(六)考核獎懲制度。對矯正對象的現實表現定期進行嚴格考核,并根據矯正對象的考核鑒定情況給予表揚、物質獎勵、警告、減刑、收監等行政或司法獎懲;對在服刑期限內重新違法犯罪或又發現余罪的矯正對象,及時追究相應的法律責任。
此外,要及時制定法律文書轉遞、矯正對象交接、安全防范、外出請銷假等方面的工作制度,逐步建立完善的社區矯正制度體系。
九、試點安排
(一)試點時間:從*年7月初開始。
(二)試點單位:在羅湖區、福田區先行試點。
(三)工作進度:
1、準備階段(*年7月初至*年1月底):(1)成立*市社區矯正試點工作領導小組及其辦公室;(2)宣傳發動,利用各新聞傳媒對開展社區矯正試點工作進行宣傳報導,取得社會的了解和支持;(3)制定我市社區矯正試點工作方案,由市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯合下發;(4)組織學習考察。由市矯正領導小組辦公室組織成員單位和試點單位到全國首批試點單位學習考察。(5)召開領導小組會議,確定領導小組工作職責、工作制度,制定社會矯正具體工作流程,初步形成工作機制,做好前期準備工作。
2、實施階段(*年2月初至*年7月初):召開啟動社區矯正試點工作會議,在市社區矯正試點工作領導小組辦公室指導下,試點單位建立社區矯正工作機構,配備工作人員,確定工作職責,明確工作任務,制定工作計劃、工作程序、工作制度,落實保障措施;建立社區矯正工作網絡;為矯正對象制定矯正方案;建立矯正對象個人檔案和相關臺帳;正式實施社區矯正。
3、總結階段(*年7月初至8月底):總結試點工作經驗,查找不足,為擴大試點做準備。認真梳理試點工作中與法律、政策不一致的問題,形成書面材料上報上級相關部門。
黨風廉政宣傳教育工作,作為黨的宣傳教育工作的重要組成部分,是新時期黨的建設的重要目標之一,在整個反腐倡廉建設中居于基礎性的地位。構建黨風廉政大宣教格局,對于發揮我們黨思想工作的政治優勢,筑牢拒腐防變的思想道德防線,具有重要的意義。
第二,構建大宣教格局,是新形勢下完善懲治和預防腐敗體系的內在要求。黨的十七大提出要加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設,在懲防體系的宏觀架構中,反腐倡廉宣傳教育居于基礎性、先導性的地位,是反腐倡廉建設的首要環節。根據中央近期出臺的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,不斷完善思想道德教育防范機制,就要求我們必須樹立統籌理念,以大宣教格局為依托,緊緊依靠各部門、各單位的積極參與和密切配合,整合各方資源和力量,才能增強教育的整體性、協調性、系統性、實效性,懲防體系的思想道德預防機制建設才能做到有的放矢。
第三,構建大宣教格局,是營造科學和諧發展環境的迫切需要。落實市委二屆九次全會提出的《麗水市生態文明建設綱要》,推進科學發展觀的落實,離不開一個干凈干事的從政環境、公平競爭的經濟環境、優質高效的服務環境。這就要求我們必須以“大宣教”格局為依托,通過不同的載體、不同的渠道,加強對領導干部的理想信念、廉潔從政、黨紀法規和作風教育,增強拒腐防變和抵御風險的能力,從而以優良的黨風促政風帶民風,形成廉榮腐恥的良好風尚,進而把全市黨員干部的思想統一到市委的決策部署上來,才能為實施“兩創”總戰略、全面推進麗水生態文明建設,提供有力的思想保障。
二、密切協作,凝聚合力,充分發揮反腐倡廉大宣教格局的作用
反腐倡廉宣傳教育是黨的建設的一項長期任務,是一項系統工程,牽涉社會各個方面,只有堅持和完善“黨委統一領導,紀委組織協調,有關部門密切配合、各展所長,廣大干部群眾通過多種形式積極參與”的大宣教工作格局,才能把方方面面的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好,才能形成整體合力,推動反腐倡廉宣教工作的深入開展。
第一,要進一步明確職責。我市從2003年建立反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度以來,經過幾年的探索實踐,初步建立了協調有力、運轉有序的工作機制。最近市委出臺了《建立健全懲防體系2008-2012年實施細則和責任分工》,包括這次會議修訂的《麗水市黨風廉政建設宣傳教育聯席會議制度》,都對大宣教體制機制進行了補充完善,進一步明確了各成員單位的職責分工和具體任務。這兩個制度下發后,各成員單位領導班子要作一次專題研究,把反腐倡廉宣傳教育納入年度工作計劃,定期研究、定期部署、定期落實、定期督查,明確工作職責,落實各項任務的責任領導、工作措施、目標要求、完成時限,并健全組織、人員、經費等各方面的保障機制。
第二,要進一步加強配合。各成員單位既要充分發揮主觀能動性,各司其職、各展所長,切實履行好職責范圍內的工作;又要增強大局意識、責任意識,統籌安排、協調聯動,相互支持、相互配合,營造優勢互補、資源共用、成果共享的局面。牽頭單位要切實擔負起主辦責任,定期分析進展情況,協調解決工作中出現的困難。協辦單位要主動配合,以認真負責的態度完成好職責范圍內的工作。如2006年在市看守建立法紀教育基地后,如何充分發揮基地的作用,公安、檢察、法院、司法等單位要加強溝通協調,探索建立經常性的運作機制,使基地的教育功能最大化。
第三,要進一步豐富載體。近年來,在各成員單位的共同努力下,我們通過反腐倡廉文藝會演、書畫攝影展、演講賽、辯論賽、職務犯罪人員“現身說法”、勤廉兼優先進典型宣講等載體,反腐倡廉宣傳教育的吸引力、感染力不斷增強,群眾參與度不斷提高。對這些好的載體和做法,要持之以恒地堅持和完善。同時,要根據新的形勢和任務,進一步豐富和創新宣傳教育的方式和手段,注意區分不同層次、不同類別的宣傳教育對象,因人施教,分類施教,增強針對性,推動形成“橫向到邊、縱向到底”的宣傳教育機制,常抓不懈,常抓常新。
第四,要進一步提高效果。各成員單位要高度重視反腐倡廉宣傳教育的社會效果,一方面,充分利用麗水日報、麗水電視臺等主流媒體,組織有份量、有影響的宣傳報道,大力宣傳求真務實、廉潔從政、執政為民的先進典型,形成正面輿論導向,唱響主旋律,打好主動仗,為反腐倡廉深入開展營造良好的輿論氛圍。另一方面,要有組織、有計劃的利用一些已查結的典型案件,開展警示教育,懲惡揚善,鞭笞歪風,實現查辦案件的政治效果、社會效果和法紀效果相統一。
三、當前需要推進落實的幾項重點工作
市委近日即將下發的《建立健全懲防體系2008-2012年實施細則和責任分工》,進一步明確和細化了今后五年的黨風廉政宣傳教育任務,下一步的關鍵在于狠抓落實。各聯席會議成員單位作為《實施細則》中“教育預防工作”這一塊的牽頭或協辦單位,必須嚴格按照市委的部署,認真履行職責。當前特別要抓好以下幾項工作:
第一,要營造學習宣傳熱潮。《實施細則》下發后,各成員單位要結合實際提出具體工作方案,充分利用所掌握的媒體資源,開展各種形式的宣傳活動。各級黨委(黨組)要列入中心組學習內容,帶頭開展學習活動。組織部門要把懲防體系列入干部教育培訓計劃,作為各級黨員干部集中教育培訓的必修課。報社、電視臺等新聞媒體要開設專欄,營造聲勢,擴大影響,使領導干部全面掌握懲防體系建設內容,使黨員干部準確理解懲防體系建設要求,使普通群眾及時了解懲防體系相關知識。
第二,要深入推進廉政文化“六進”活動。市直機關黨工委、市教育局、市經貿委、市農辦、市婦聯、市文明辦等單位,分別是我市廉政文化進機關、進學校、進企業、進農村、進家庭、進社區的牽頭單位。各牽頭單位要根據各自職責,抓好示范點的建設,在前幾年工作的基礎上,力爭有新的突破。要通過鮮活具體、現實有效的形式吸引廣大機關干部、學校師生、企業員工、農村社區群眾參與,倡導以廉為榮、以廉為樂、以廉為美的價值導向,進而在全社會形成廉榮腐恥的氛圍。
第三,要深化黨風廉政宣傳工作。宣傳部門要把反腐倡廉宣傳納入全市宣傳工作的總體部署,把廉政文化建設納入綠谷文化建設的總體規劃。結合“六城聯創”活動,市政府近期將對戶外廣告建設進行總體規劃,相關成員單位要抓住這一契機,把廉政公益廣告建設列入規劃,確保占到一定的比例,不斷拓展黨風廉政宣傳教育的陣地。麗水日報社要繼續辦好“黨風廉政”專欄,麗水電視臺繼續辦好“先鋒視點”專欄,做好反腐倡廉專題片的攝制工作。
今年來,在鎮委、鎮政府的領導和上級業務部門的指導下,我們以維護**社會政治穩定為目標,按照縣政法與綜治工作的總體部署和要求,認真組織開展禁毒重點整治和“嚴打”斗爭,全面落實綜治工作各項措施,進一步規范完善基層基礎工作。回顧半年來的工作,概括為以下三個方面:
一、圍繞禁毒“摘帽”,抓好五個到位。
針對XX年7月市禁毒委檢查考核后指出的五個方面的問題和不足之處,今年以來我鎮不斷查漏補缺、完善提高禁毒各項基礎工作,截止XX年6月全鎮現有吸毒人員421人,占總人口數3.83‰。其中已經戒斷脫毒9人,今年上半年新增對象17人,復吸對象12人,同比分別下降29.2%和65.7%。(XX年同期新增對象24人,復吸對象35人)可以說毒情形勢已得到有效控制。工作中主要是做到“五個到位”,即措施責任到位、宣傳發動到位、幫教尿檢到位、打擊力度到位、創建措施到位。
一是措施責任到位。
及時調整了禁毒領導小組,鎮委、鎮政府主要領導多次在大小會議上強調抓好禁毒工作的重大意義和我鎮實現禁毒“摘帽”的決心。
先后與村居、大型企業、市場簽訂《禁毒責任書》103份,落實禁毒工作責任制。制定禁毒工作獎懲暫行辦法,明確禁毒打擊、幫教和尿檢各項工作獎懲規定。及時召開鎮禁毒領導小組會議和全鎮黨員干部大會,傳達市禁毒委檢查考核反饋的意見和上級禁毒工作會議精神,并提出相應的整改措施和實施意見,明確今后一段時期禁毒工作任務。落實禁毒辦專兼職人員、辦公地點和宣教基地,不斷加大經費投入,全年安排預算50萬元,全力保障禁毒工作需要。
二是宣傳教育到位。
我鎮始終堅持把青少年學生、外口、工商從業者和閑散人員作為宣傳重點,開展了多層次、多形式的宣傳教育活動:1.鎮禁毒辦印制了不干膠宣傳畫10000張張貼在公交車、三輪車和各居民區樓幢;制作分發涼扇5000把、禁毒宣傳單10000份;懸掛橫幅26條,張貼禁毒宣傳畫15幅175張,在萬全、石塘、水亭辦事處的村頭巷尾刷制永久性宣傳標語130多條;在廟頭、臨區農村集市上開展禁毒法律咨詢和有獎知識竟猜,提高廣大村民自覺拒毒意識;宣傳車連續30天在村頭巷尾宣傳播放禁毒法律法規;購買了禁毒VCD45個分發到村居、企業、學校,多管齊下進行宣傳,擴大了宣傳教育面;“6.26”國際禁毒日期間在全鎮范圍內掀起了宣傳。2.各單位、部門結合各自職能也進行了針對性的宣傳教育,**學區將禁毒知識教育列入年度教學大綱;同時針對學生畢業后流入社會期間容易染毒的現象,在職高舉辦了第三期“曙光工程”培訓,對這一部分人員進行技能和法律培訓,重點突出禁毒教育內容,努力使他們免受侵襲。鎮婦聯組織開展了“不讓進我家”活動,號召全鎮廣大婦女同志們管好自己的親人,不讓進家門。團委積極協同禁毒辦在學生中開展了禁毒繪畫、書法和征文比賽。3.村居、企業充分發揮了屬地管理優勢,前宕、臨區等外口比較集中的村居,莊吉集團工業園區等大型企業先后多次組織員工和外來務工人員開展禁毒知識講座,播放禁毒VCD。4.新聞媒體大力宣傳我鎮工作各項措施和工作成效,先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調頻廣播電臺報道16條反映我鎮禁毒工作的信息。通過形式多樣的宣傳活動,提高了群眾對危害性的認識,有效控制了新增和復吸現象。
三是幫教尿檢到位。
對出所的幫教對象,我們在落實“四位一體”幫教網絡的基礎上,進一步明確了幫教第一責任人,認真落實各項措施。1.充分發揮村居禁毒專管員作用,定期與幫教對象談心,及時掌握幫教對象動態,隨時反饋各種信息,起到了主力軍和橋梁作用。2.發揮團委、婦聯等群團組織作用,對吸毒人員開展結對幫教,增強了幫教對象脫毒的決心和信心。3.發揮巡防隊作用,彌補警力不足的問題,巡防隊員人手一本幫教手冊,結合巡防工作開展幫教并作好幫教記錄,取得了很好的效果。4.大部分的幫教對象家屬積極配合幫教,督促自己的子女按時參加尿檢。
按照溫州市禁毒尿檢工作有關文件規定,結合公安派出所“五個一”的工作要求,我們通過發放通知單、電話聯系、上門查找等多種方式督促尿檢對象接受尿檢,6月份參加尿檢人數96人,到目前為止,參加尿檢的幫教對象已達到189人,占全部應尿檢人數(245人)的76.5%,在家的幫教對象全部接受了尿檢。
四是打擊力度到位。
公安機關充分發揮了禁毒主力軍作用,嚴厲打擊涉毒犯罪。一是實行公開查緝,經常組織開展以打擊違法犯罪為重點的治安清查,有的放矢地開展重點檢查。二是設立舉報獎勵制度,公布舉報電話,充分發揮耳目作用,舉報涉毒犯罪線索。三是落實指標,自我加壓,將各項指標分解到每個片區民警,形成人人有指標、人人有壓力的激勵機制。對抓獲的吸販毒對象,堅持“六個一律”的指導原則不動搖,從而有效地震懾了涉毒違法犯罪行為。XX年來破獲販毒案件4起4人,全部追究刑事責任,繳獲186.57克,查獲吸毒人員24人,全部落實勞教和強戒措施。與此同時大力開展禁種鏟除工作,5月10日在蒙洋山上發現兩處種植罌粟85株,當場予以鏟除并銷毀,涉案人員已被查處。與去年同期相比,禁毒打擊工作尤其是繳獲數量取得了非常明顯的提高。共3頁,當前第1頁1
五是創建措施到位。
在狠抓打擊整治的同時,大力加強無毒社區的創建工作。創建中主要抓了三件事:1.深排細查摸清底數。每月按時與縣禁毒辦、緝毒大隊核對新增和出所人員名單,準確的掌握了全鎮毒情底數、人員分布、去向、家庭和聯系電話等各項情況。對剛出所的戒毒人員在核對準確后馬上反饋給片區民警、巡防隊員和有關村居落實幫教人員和措施。2.齊抓共管合力幫教。對出所的戒毒對象全部建立了幫教網絡,落實了幫教人員,除了部分外出對象和去向不明的人員無法開展正常幫教外,其余人員都能比較準確的掌握去向和近期動態。同時在有關部門、單位的大力支持和幫助下,力所能及的為幫教對象聯系工作,解決一些實際困難,使他們走上了正常的生活渠道。目前全鎮已有50多名幫教對象找到了比較固定的工作,其中有在啤酒廠、平氮廠和郵電上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推銷的、有開私人診所的、有開托運部的、有做手機修理的、有做廚師的、有開出租車的、還有在溫州做生意買了小車的。3.健全網絡完善制度。形成了鎮禁毒辦、公安派出所、巡防大隊
、村居禁毒專管員共同參與的禁毒工作網絡。鎮禁毒辦和公安派出所密切協作,互相溝通,巡防大隊在搞好治安巡邏的同時,分片包干,開展幫教,重點村居設立了禁毒專管員,壯大了一線禁毒隊伍的力量。同時明確了禁毒幫教和尿檢等相關制度,規定了獎懲措施,使禁毒工作逐步走向規范,理順了關系,提高了工作效率。到目前為止22個“保無毒”村居全部鞏固了“無毒”成果;34個“創無毒”村居中有31個村居沒有發現復吸和新增人員,基本實現了無毒目標,占91.2%;28個“創禁毒達標”村居中有21個村居復吸和新增人員顯著下降,基本實現達標,占75%。
二、維護社會穩定,打擊防范并舉。
一是嚴打整治初見成效。
公安派出所、刑偵中隊等認真落實嚴打精神,根據**當前的社會治安情況,針對外來人口、禁毒、娛樂場所、旅館客棧、安全小區創建等問題深入村居、企業、重點部位開展調查摸底,通過對轄區社會治安狀況的分析研究,確定了打擊重點和整治的部位。深入組織開展治安大排查和“破大案、防盜搶、禁黃毒”專項斗爭。同時,全面推行了社區警務制度,在全鎮設立雅河、康樂、城東、城南、城西、萬全等六個警務室,將全所60%的警力投入到社區警務中,體現了公安派出所積極管理、主動防范、服務群眾的職能轉變,密切了警民關系,也促進了嚴打成效。半年來全鎮發刑事案件464起,破187起,破案率40.3%。系列性搶劫出租車案件已經順利告破。半年來受理治安案件209起,結案143起,結案率68.4%,接處警1200多次,抓獲各類違法犯罪人員290多人,其中逃犯6人,刑拘56人,逮捕7人,起訴8人,取保候審16人,勞教47人,拘留70人,罰款111人,警告3人,強戒18人,勞教2人。
交警部門圍繞“交通、暢通、有序、高效”的工作目標,加強規范化建設,切實抓好業務和隊伍管理,深入開展交通安全專項整治活動,深化平安大道創建工作,積極開拓道路交通管理新局面,有效維護了轄區道路交通秩序和治安秩序的穩定。半年來查處糾正各類交通違章7141起,暫扣證件3745本,暫扣各類車輛550輛,治安處罰95起,完成交通警衛任務5次,鞏固交通安全文明村居15個,交通文明學校3個。
二是努力消除各類矛盾。
**人民法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一主題,加強審判工作、推進法院改革、狠抓隊伍建設。為提高審判效益和審判質量,確保司法公正,該庭繼續推進案件流程管理,成立了立案組、送達組、審判組、執行組,建立了從立案到結案全過程的案件流程管理機制,從而提高了法庭審判效率,化解了大量社會矛盾。半年來新收各類民事案件435件,審結292件,其中陳賢鋒一人辦結案件110件。
今年3月建立了**鎮人民調解委員會,發揮了全鎮87個調解組織的職能作用,每季度一次對不穩定因素和糾紛進行排查,在重大節慶日期還開展專項排查。半年來共調處糾紛186起,其中村居調解委員會調解127起,聯合調解中心調解59起。
三是外口管理逐步理順。**派出所把外口和出租房管理作為基礎工作的突破口,進一步明確管理職責,加大管理力度,半年來外口登記發證11000多人,出租私房登記1600多戶,遣送“三無”人員15人。
四是安全防范深得人心。巡防大隊專職巡邏工作的重要性愈加凸現,半年來巡邏抓獲嫌疑人員67人,有效遏制了盜竊案件的發生。村居治安巡邏隊也不定期的開展巡邏,與專職巡邏隊互相配合,群防群治工作逐漸形成風尚。
三、完善基層基礎,落實各項措施。
一是綜治責任制得到強化。主要是做到以下四點:1.落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則分別與辦事處、經濟發展局、有關企業和市場簽訂了綜治、禁毒和反走私等責任書135份,增強了各部門、單位社會治安綜合治理工作責任感。2.兌現獎懲。在年度考核的基礎上,對XX年度16個綜治先進集體和22名先進個人通報表彰。3.保障經費。政法綜治工作經費逐年增加,保障了各項工作的順利開展。4.增強合力。每季度定期召開政法綜治例會,通報情況、溝通信息、布置任務。政法各部門之間緊密協作、齊抓共管的傳統不斷強化,增強了合力。共3頁,當前第2頁2
二是各類專項整治常抓不懈。1.禁劃龍舟。在端午節期間我們通過提前張貼通告、出動宣傳車、召開會議等方式及時傳達禁劃龍舟的有關規定,有效控制了龍舟下水,端午節期間沒有出現一次龍舟下水行為。2.校園周邊環境和網吧整治。針對部分學校及周邊環境的情況,半年來先后3次開展整治,為廣大師生創造了良好的教學環境。3.公共場所整治。針對轄區內發案多、秩序亂、治安不好以及隱患較大的地段、部位和場所,先后6次組織開展外來人口、暫住工棚、美容美發店和消防安全等專項整治,消除各類安全隱患,使亂點不亂,進一步凈化了社會風氣。
三是普法宣傳活動不斷深入。以開展“曙光工程”和送法進社區為載體,對各重點普法對象進行法制宣傳,先后舉辦各類法制培訓7場、刊出宣傳欄20期,分發宣傳資料、書籍15000份。其中在前宕村舉辦的《外來務工人員須知》普法培訓得到了廣大外來務工人員的歡迎。
四是安置幫教工作努力創新。今年歸正人員釋放歸來69人,其中解除勞教9人,均能及時報到,比較準確的掌握了歸正人員的第一手信息,到目前為止,全鎮共有刑滿釋放人員252人,解除勞教61人。
下半年工作計劃
一、落實領導責任制,增強維護穩定意識。加強對重點人員和社會面的控制。加大對隱蔽戰線斗爭的領導。完善矛盾糾紛排查工作機制,妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。
二、堅持不懈抓好禁毒工作。繼續以“無毒社區”創建活動為載體,控制新吸率,降體復吸率,確保現有無毒村居的無毒成果。堅持完善尿檢和幫教制度,爭取在XX年底使一批達到尿檢規定,符合脫毒條件的吸毒幫教對象實現脫毒目標。進一步加大打擊力度,對發現的吸毒人員,嚴格落實強制和勞教戒毒措施,保證社會面上無吸毒行為。
三、深入開展嚴打整治行動。繼續做好宣傳工作,營造嚴打聲勢,增強市民的安全防范意識。針對盜竊、搶劫等侵財型案件高發的現狀,加大打擊力度,努力提高破案總量和破案率,創造安定的生活和工作環境。繼續開展各類專項整治,凈化社會風氣。
四、不斷加強基層基礎工作。組織治保、調解干部培訓,提高其業務能力。全面發揮“綜治六大員”作用,維護基層治安穩定。廣泛發動群眾開展治安巡邏,增強“安全防范、人人有責”和“我為人人、人人為我”的思想意識,努力控制盜竊、搶劫等案件的發生,共同維護安寧祥和的社會環境。加強對外來人員和出租私房的管理,建立良好的長效管理機制,消除治安隱患。
一、做好科技進步考核和科技發展規劃工作
從年初開始,我局按照國家科技進步考核的有關要求做好各項準備工作,積極創造有利條件,從年初開始,我局即參照上一年度國家科技進步考核的有關標準著手準備參加考核的有關材料,并主動與市科技局和思明區等全國科技示范區聯系、咨詢,提前開展參加考核的各項準備工作,對*-*年度工作與考核指標有差距部分及時進行查遺補漏。
3月下旬召開“創全國科技進步先進區”區科技工作領導小組會議,把*-*年*區科技進步考核指標填報工作的部分任務分解到各個部門,明確職責,動員力量,抓好任務落實。在全區各部門的積極支持下,區科技局相關人員的加班加點,按時按要求完成了“全國科技進步先進城區”考核材料的呈報工作。匯編了包含科技進步考核31項指標、3*多頁的科技工作說明說(證)明材料。考核申報材料已送達省科學技術廳。
做好迎接實地考查的準備工作,在8月17日接受了省科技進步工作考核組到我區實地考核科技工作。此項工作為在五年內爭創“全國科技進步先進區”奠定良好基礎。
積極開展*區科技發展戰略研究,多次到生產性企業開展實地調研,組織專家、區政協委員座談,總結匯總意見,組織制定科教興區戰略和“十一五”科技發展規劃,在化工、機械和電子三大支柱產業、新材料和生物制藥等新興產業、港口物流技術、觀光農業技術等重點技術領域內有所突破和提高。根據省市領導到*調研的講話精神和區委一屆六次會議精神,對規劃草稿內容進行調整充實,重點體現如何充分發揮*區的區位優勢、國家級臺商投資區的政策優勢、港口優勢,建立和完善區域科技創新體系和科技基礎設施,增強科技自主能力,優化科技創新環境,全面提升綜合科技實力。
二、不斷提高“科技三項費用”的使用效益,優化科技投入機制
今年區財政撥款1314元作為科技三項費用經費。我局認真開展*年度科技項目立項工作,上半年共受理了18項科技計劃項目,為切實抓好項目的甄選工作,區科技局多次派人專門走訪申報單位,深入了解項目申報單位的基本情況、管理情況;并組織專家對申報的項目和項目的經濟效益和社會效益進行論證、評審。在項目的評審上做到精挑細選,發揮“科技三項費用”政府投入的引導作用,重點突出產業科技及科技創新,以科創中心、醫藥化工、農業生態及社會發展為重點項目,扶持一批對促進*產業科技進步有重要作用的科技項目。科技突出本區科技工作特色,管好用好“科技三項費用”。
9月份下達了今年第一批13個項目,共計科技三項經費891.5萬元,其中無償資助411.5萬元,貸款貼息48*萬元。第二批計劃項目將以支柱和新興產業為主,擬在12月中旬前完成。
在去年債權債務清理的基礎上,我局繼續追討逾期未回收的科技三項費用。經過積極追討,今年共回收科技三項費用11*萬元。其余應收款項,目前正由法院督促債務人還款。
三、推進海投科技創業中心的建設,建立健全科創中心管理機制,構筑技術創新平臺,為科技發展創造條件
積極支持該項目的建設,為保證項目進度,在*年區科技三項經費中安排無償資助4*萬元給予扶持。目前1*、20廠房6月份已投入使用。3*、4*廠房已全面封頂。5*、6*廠房正進行前期準備工作,預計*年12月投入使用。
積極與市科技局、知識產權局、招商中心、留學生創業園等單位取得聯系,通報科創中心建設情況,協調解決有關建設及運作方面的問題,并以上述單位為橋梁,拓寬科創中心的招商渠道。在我局的牽頭下,目前已有凱弗隆(廈門)科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業進駐,另有兩家簽訂入駐協議,共完成廠房租賃面積約21587㎡,預計年產值達6.15億元人民幣。至此,海投科技創業中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標。
結合廈門市知識產權轉化基地暨海投科創中心管理機制,我局牽頭發改局、經貿局、新陽公司認真研究和提出海投科創中心的管理辦法,積極推動政府出臺科創中心管理暫行辦法,加強科創中心的管理。同時以優惠政策吸引科技型企業進駐科創中心,將擬安排區科技三項費用對經評定批準入駐科創中心的企業的科技項目給予不同程度的扶持,為中小企業提供一個較好的創業環境。
四、建立健全科技工作網絡,優化科技發展環境
成立了*區科普工作領導小組,制定了《*區科普工作聯席會議制度》和《科普工作聯席會議各成員單位的職責分工》,加強了對科普工作的領導;組建了區級5*多人的科普志愿者隊伍,組織各種科普宣講團,面向社會各階層弘揚科學精神,普及科學知識,傳播科學思想和科學方法。在社區開展了科普工作,充分發揮廣大科技工作者聰明才智,加快我區經濟社會發展。
我區成立了*區人民政府科技顧問團,聘請首批11位專家為我區人民政府科技顧問,發揮專家在制定我區高新技術產業發展計劃、重大高新技術項目投資活動方面的評估、論證、咨詢作用,為我區高新技術產業發展及扶持政策的制定提供科學的決策依據。
五、做好科技管理工作,做好高新技術企業的服務工作
積極推薦、組織企業參加各級、各類認定。經專家考核及評審,我區廈門通士達照明有限公司及廈門尚明達機電工業有限公司兩家企業被認定為*度第一批16家廈門國家半導體照明工程產業化基地骨干企業,其中通士達照明有限公司是廈門半導體照明產業領域的龍頭企業。另邁克制藥有限公司研發生產的新型抗抑郁藥物“邁克偉”(西酞普蘭片)的產業化項目計劃生產的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監督管理局(SFDA)頒發的新藥證書與生產批件,目前我國僅有兩家企業獲得該產品的新藥證書與生產批件。
在我區科技局的協助下,經專家評審,我區英科新創(廈門)科技有限公司與廈門另外兩家單位聯合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項目獲*年廈門市科學技術獎二等獎,海投房地產有限公司的高品質健康住宅浪琴灣工程開發項目獲市科學技術獎三等獎。
走訪我區生物制藥領域的高新技術企業,了解企業發展需求,并形成調研報告。組織了高新技術企業之間的交流活動,建立政府與企業溝通互動平臺,促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。為加強我區制藥行業企業間的交流與合作,探討解決企業在科技創新、人才培育、技術成果轉化等方面的共性問題,推動行業內技術力量的互利共享,幫助政府更好地為企業服務,我局組織召開了“*區制藥企業科技交流研討會”。制藥企業共有8*多人參加了研討會,他們都感謝我們為他們搭建的交流平臺,通過研討獲得很多同行的相關經驗,效果較好。
六、加大科普工作力度,提高群眾科學文化素質
科普工作是一項基礎性、公益性的工作,是科技工作的重點之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動,提高民眾的科學文化素質。大力支持科普教育工作,營造科普工作良好社會氛圍。我局撥出部分資金支持各有關單位,今年共下達了*年度青少年科普活動項目補助經費共計萬余元支持7所中、小學的項目。我局和教育局聯合舉辦了第一屆*區中小學生信息競賽、*區科技創新大賽等大賽,組織學校參加*年廈門市青少年機器人大賽,獲得2個項目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強了對青少年科技教育活動的管理,推動了青少年科技教育工作的深入開展。
大力開展面向農村、社區的科普培訓工作。農村科普培訓方面,為了提升我區農村勞動力的農業應用技術水平,我局認真組織《*年度星火培訓計劃項目》的申報工作,由兩鎮科委組織開展農村實用技術推廣培訓工作。并與區婦聯合作開展面向農村婦女“家庭網上行”的勞動技能培訓,培訓達20多人次。
積極開展面向村、居的科技下鄉活動和經常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發社區等村、居開展科技下鄉活動,展出科普掛圖5*多幅,共分發了120多冊養殖,蔬果培育、用電知識、農村實用技術培訓等題材的科普材料,前來科技咨詢6*多人次。科技周活動期間在東嶼村開展了以農業、科技、衛生為主的宣傳咨詢活動,贈送科普書籍1*多份,前來咨詢的人數達到20多人,并組織區疾控中心醫生為社區居民作腫瘤防治知識的講座及衛生下鄉便民義診,共有3*多人參加講座及義診,發放宣傳材料1*多份;9.17科普日期間,區科協組織科普志愿者在公眾相對集中的地方散發“科學發展觀——資源節約與可持續利用”為主題的科普資料*多冊。在高致病性禽流感流行期間,向全區發放“依靠科學,依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5*份。
加強科普基礎設施建設,撥款在東孚鎮修建了1*米標準科普畫廊一個;在霞陽村文化活動中心設科普書架,贈書3*余冊,豐富了村民和居住在該村的外來務工人員的文化、科學生活。在六一期間,區科技局與區婦聯聯合舉辦“*區慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動”,區科技局組織了64名區里品學兼優學生參觀科普教育基地。
七、進一步完善內部管理,積極推行政務公開,提升科技部門的整體形象
加強機關自身建設,為進一步規范機關管理,提高機關效能,轉變工作作風,建設廉潔、勤政、務實、高效的行政機關,區科技局制定了*區科技局機關效能建設實施方案、科技局機關效能建設的九項制度、科技局績效評估方案及政務公開方案、機關工作人員績效考評實施方案。促進全體干部在履行職責、服務質量和辦事效率上有所提高。結合實際,組織學習《關于進一步增強機關干部工作責任意識的意見》,要求全局干部增強工作責任感,切實提高工作能力,提高工作效率和服務質量。
開通“*區科技信息網”,逐步完善我區科技工作的信息化建設,實現科技信息的交流與共享。建設的網站除進行科技管理和科技法規宣傳外,突出招商和服務功能。重點結合科創中心的宣傳和我區高新技術產業的宣傳,加大科技招商力度,同時更好地服務于本區的大量科技企業的項目申報、科技政策信息查詢、交流。使*科技網成為*區對外的一個窗口,促進科技成果轉化,構建科技成果產業化平臺。
八、不斷加強與各部門的合作與聯系,努力拓展工作領域
與人防辦共同組織人防演習工作,組織海發社區志愿者32人,成立防災害志愿者隊伍,邀請專家開展培訓,4月下旬,成功進行了一次人防和抗自然災害演習。
為高標準完成我區戰時經濟動員物資保障任務,保障戰時各項科技裝備、信息通信的正常運行,由區科技局牽頭組建*區建信息通信保障大隊(包括電子通訊技術保障隊及計算機網絡保障隊),我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術保障隊和55位電腦教師組成的計算機網絡保障隊,做好區科技動員辦公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作,配合計生局做好科技計生工作,配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。
*年工作計劃
*年,我們將繼續按照投資區黨工委、管委會、*區委、區政府的工作部署,圍繞推動*區經濟社會可持續發展目標,不斷加強技術創新,構建以企業為主體的技術創新體系,創建良好的科技創新環境,加快高新技術產業發展,促進科技成果產業化,全面提升*區經濟社會各個領域的科技應用水平。主要工作思路如下:
一、培育企業技術中心,逐步完善技術創新體系,推動高新技術產業跨越式發展
積極開拓高新技術領域,發揮科技專項帶動作用,培育具有區域優勢和國際競爭力新的產業群體。在繼續發展生物醫藥、電子信息、精細化工等高新技術產業的同時,培植生物與新醫藥等產業,擬引進一家生物與新醫藥的龍頭企業,帶動我區生物醫藥行業的發展。
加快利用信息技術等高新技術改造傳統產業和第三產業,推動產業結構的優化升級。繼續實施制造業信息化工程,在部分高新技術企業開展信息化示范工作。
培育企業技術中心,逐步完善技術創新體系。大力推進企業與高等院校、科研院所開展多種形式的產學研合作。逐步推進企業為主體,市場為導向、中介機構為依托,科技開發、產學研一體化的基本運作方式,應用開發為重點的技術創新體系。扶持培育一批經濟實力雄厚、科研開發能力強的企業創辦技術中心,切實增強行業內企業的技術創新能力、產業技術應用水平和綜合競爭力。
二、建立和完善區域科技創新體系,優化科技創業環境
積極推進區域創新體系建設,優化科技創業環境。以政府為主導、以企業為主體,加強與高校、研究單位的緊密聯系。引導中小企業與國內外高等院校、科研機構的產學研合作,每年安排部分科技經費支持產學研發展。加快廈門知識產權轉化中心產業化基地建設,吸引各類高新技術成果在基地內轉化。
抓緊落實建設*區生產力促進中心的工作,鼓勵建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創業投資、知識產權服務等功能的各類科技中介機構,將適合市場化運作的行政職能委托給規范的科技中介機構,營造創業環境,為中小企業提供一個軟硬件設施配套齊全的創業基地。
制定、落實科技發展優惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機制,積極引進各類人才,通過產學研合作,積極引進學術技術帶頭人、高層次經營管理人才等我區急需緊缺人才;通過多種形式獎勵科技人才,制定區級科技貢獻獎勵方法,考慮在科技成果轉化取得的收益中提取一定比例對在技術創新、科技成果商品化產業化過程中創造巨大經濟效益或社會效益的人才。逐步制形成有利于科技進步的社會環境。
三、逐步完善多元化科技投入,拓展科技融資渠道,做好科技項目的招商工作
加快建立科技創新投融資機制,建立和完善政府引導、企業為主的投資體制。一是抓好科技三項費用的管理,做好科技項目的申報、評審工作,鼓勵和支持企業科技創新,擇優立項,有效發揮資金引導作用。實施積極的財政科技制度,完善財政科技撥款體制,圍繞“制高點”和“增長點”,實施能發揮重大經濟效益的科技項目。二是積極組織企業申報各級科技計劃項目和福建省、廈門市中小企業技術創新資金,爭取各級資金扶持。三是積極探索與金融機構和擔保機構的合作,為中小企業組織和科技項目開通資金渠道。
積極探索把科技三項經費與高新技術產業的招商引資相結合的辦法,通過項目資金,鼓勵、吸引和促成科技型企業落戶*科創中心;促進孵化中心與國內外的科研機構和高等院校建立廣泛的聯系,吸引各類高新技術成果在基地內轉化,培育具有自的民營科技型企業;圍繞支柱產業的發展,扶植和培育配套的中小型科技企業,延伸產業鏈,形成產業集群,培育戰略性產業。
四、做好高新技術企業的服務工作,完善創新服務體系
積極組織企業參加高校、科研院所在我市進行的高新技術項目推介會和省級項目對接會,與企業進行面對面的交流,加速科技成果和高新技術在我區企業中的推廣應用。
繼續走訪我區電子、化工、生物制藥、新材料等領域的高新技術企業,了解企業發展需求,主動介入幫助解決問題。引導中小企業與高等院校、科研機構的開展合作。嘗試組織高新技術企業之間的交流活動,建立政府與企業溝通互動平臺,促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。
充分發揮“*區科技信息網”的服務平臺作用。已經建成的區科技信息網是是我區綜合性科技信息服務平臺,它向全社會提供全天候、網絡化科技信息服務。通過區科技網絡這一宣傳平臺,將科技信息資源對社會開放,為人們提供全方位的信息服務。