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1.1文獻綜述
國內(nèi)關于高校的基建管理及建設項目評估的研究主要集中于基建管理模式以及評估方法等,其主要內(nèi)容歸納總結如下:戚安邦,陳海龍?zhí)岢隽隧椖吭u估學應有的知識體系模型,深入討論了現(xiàn)有項目評估中存在的評估主體和評估客體混淆以及缺乏項目跟蹤評估原理與方法等問題,并進一步提出了相應的解決問題途徑和方法。任燕構建了我國高校基建投資項目后評估指標體系以及基于層次分析法(AHP)的模糊綜合后評估數(shù)學模型。高杏芳根據(jù)新校區(qū)建設的實踐,提出了對管理制度、管理人員要求、嚴格工作程序、規(guī)劃設計施工四個方面并重進行全面建設以實現(xiàn)高校新區(qū)建設目標管理的有效途徑。楊海勇,龍奮杰通過深入分析目前高校基本建設常用的三種管理模式即自管模式、共管模式及代建模式,使業(yè)主較容易掌握如何選擇最合適的基建管理模式,提高業(yè)主在項目建設中的主動性。劉建朝提出了建立和完善高校基本建設的成本補償機制、相關法規(guī)體系以及全新的基建管理運行機制等高校基本建設投資體制改革的保障機制,提高高校基本建設投資效益。何文盛等介紹了美國項目評估分級工具實施的整個程序,通過對項目評估分級工具的研究,提出了對我國政府績效評價發(fā)展的建議和借鑒。陳琳研究了我國投資項目社會評價中的社會效益成本分析的理論構架、評估方法和評估程序。周光中,朱衛(wèi)東對項目后評價的發(fā)展歷程及各種后評價方法進行了總結歸納。白思俊提出了項目中評價的二維結構模型、聚類評價模型遞進評價模型及項目中評價的DEA評價方法。黃德春,許長新將可持續(xù)發(fā)展的概念引入項目后評價中,構建了基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的效益概念、評價指標體系和持續(xù)性后評價方程。唐立峰,陳培友給出了復雜的無結構決策條件下公益項目評價與選擇的屬性層次模型。孫續(xù)元,孫然對傳統(tǒng)評價理論中的比選方法提出了一些新的看法。張熠,王先甲提出了一種將數(shù)據(jù)包絡分析和模糊理論相結合的投資項目評價方法。上述研究理論探討居多,對高等學校的基建項目的特點未作深入研究,由于高等學校尤其是教育部直屬高校受教育部及地方建設主管部門的雙重管理,其基本建設程序與一般項目有一定的差別,因此本文的研究目標是試圖系統(tǒng)地設計出適應高等學校實際情況的基本建設項目評估機制并制定出切實可行的實際操作方法。
1.2研究路線
本文針對引言中提出的問題,對高校基建項目評估進行創(chuàng)新研究,優(yōu)化程序,提高可操作性,提出了全過程評估(項目決策階段的前評估、實施階段的跟蹤評估和項目使用階段的后評估)、全要素評估(項目的技術方案評估、項目經(jīng)濟效益評估、社會效益評估、項目風險評估、項目所處的宏觀環(huán)境評估等),以及項目利益相關者的全維度評估(從項目出資人、項目建設單位、項目上級主管單位、建設主管部門、設計單位、施工單位等)的高校基建項目評估機制。針對現(xiàn)有基建程序中的部分環(huán)節(jié)重疊或脫節(jié)問題,提出了優(yōu)化基建程序和創(chuàng)新建設單位基建管理制度的方法建議,以提高評估效率,真正發(fā)揮項目評估應有的作用。
2項目全壽命周期的評估
從項目的壽命周期來看,我國現(xiàn)階段基建項目的管理一般在項目決策階段是由發(fā)展和改革部門或建設單位的上級主管部委來負責,項目的決策期的前評估也是由這些部門來組織進行;項目設計、施工階段一般是由地方建設主管部門負責評估和審核;項目建成運營后的評估開展的不多,尤其是高等學校基建項目的后評估缺乏成熟可行的經(jīng)驗可供借鑒。由于評估的主體發(fā)生變更,因此全壽命周期的評估很難達到前后一致,因此要從以下幾個方面去完善高校基建項目全壽命周期的評估。
2.1前評估
項目前評估是指在項目決策階段的評估,也就是通常意義上的項目立項和項目可行性研究的評估。對于高等學校一般基建項目而言,在立項階段主要解決項目的必要性、建設規(guī)模、建設選址、項目投資及資金來源等問題;在可行性研究階段主要是在進一步論證項目必要性、建設條件和建設規(guī)模的基礎上,挑選適合項目的技術設計方案,并據(jù)此確定項目估算投資額、資金籌措方案、項目具體實施方案和對項目經(jīng)濟效益,實施引起的社會效益、社會風險進行分析。對于涉及工藝設計的建設項目在此階段就應介入,對工藝技術方案進行比選論證,最終確定選用的工藝技術方案和投資。前評估中社會風險和環(huán)境風險經(jīng)常未被引起足夠的重視,未進行有效評估,給項目的實施留下后患,尤其是高等學校新校區(qū)建設的過程中對被征地群體利益及當?shù)丨h(huán)境的關注更應該成為評估重點關注的內(nèi)容。
2.2跟蹤評估(變更評估、設計概算控制)
從理論上講,隨著時間的推移和項目的進展,其所處宏觀和微觀環(huán)境均會發(fā)生變化,項目的信息也越來越詳實以及項目各方對于項目認識也不斷深入,需要開展項目跟蹤評估和決策。項目跟蹤評估是指項目在設計、施工過程中,根據(jù)項目所處環(huán)境條件的變化對項目的影響做出的評估,其主要關注項目的變更的評估,主要包括:建設規(guī)模、范圍、進度、質(zhì)量、投資、建設條件、項目實施績效、項目對環(huán)境對社會影響等。目前高校基建項目中存在著這樣一種現(xiàn)象:建設單位為可研報告評估順利通過,項目獲得資金支持,在前評估中走形式,所上報的建設方案非建設單位選定、未得到當?shù)亟ㄔO規(guī)劃部門認可的方案,可研報告批復后重新組織設計招標,導致被評估建設方案未被采用、評估工作被迫流于形式。而且涉及工藝等專業(yè)內(nèi)容在前評估中未進行深入設計研究,導致在后期的設計過程中產(chǎn)生重大變更。而在后期缺少初步設計評審環(huán)節(jié),建設單位缺乏相應的專業(yè)人才,最后導致項目前評估結果根本與項目實際脫節(jié),未起到前評估應發(fā)揮的作用。因此,高校基建項目非常有必要開展項目跟蹤評估,重點評估項目設計方案變更,以及上述變更內(nèi)容,采用初步設計方案以及設計概算與批準的可研報告逐項對比,項目招標控制價及施工合同與批準的初步設計中相應內(nèi)容逐項對比的方法將項目的各項要素的變化控制在可控范圍之內(nèi)。在項目實施階段建立起動態(tài)監(jiān)控機制和獎懲機制,嚴格控制設計變更的發(fā)生,使項目跟蹤評估的作用一直發(fā)揮到項目交付使用。
2.3后評估
項目后評估是指對已完成項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響,以及對完成項目的前評估和項目決策所進行的系統(tǒng)的客觀分析與評價[8]。相對前評估和跟蹤評估而言,后評估是一種檢驗,是系統(tǒng)反饋的重要功能,是對已建成項目進行全面的分析、總結,其評估結果對改進被評項目及類似項目的使用運行管理,指導在建項目或擬建項目提高項目決策管理水平具有很大的指導意義。2.3.1高校基建項目后評估現(xiàn)狀2008年12月,教育部出臺了《教育部委托投資咨詢評估管理辦法》(教發(fā)[2008]27號),該文主要針對教育部審批的財政投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、工程預決算、項目后評價等事項的咨詢評估。2012年2月教育部又出臺了《教育部直屬高校基本建設管理辦法》(教發(fā)[2012]1號),其中第四十六條規(guī)定:直屬高校建設項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關規(guī)定要求,結合實際情況,對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。雖然教育部建立了高校基建項目的后評估制度,但是到目前為止,項目后評估工作開展的還較少,原因之一是缺乏動力,對項目后評估的作用認識有待進一步提高。2.3.2后評估對象的選取由于項目后評估是事后評估,因此后評估對象的選取可重點關注:1)建設規(guī)模大,功能復雜、社會影響大,建設周期長的項目,如新校區(qū)的建設、重要實驗裝備的建設;2)投資主體不單一、涉及利益相關主體多的項目,如由教育部或者學校與地方政府合建合用的民生項目,如劇場、音樂廳;3)設計施工技術難度高,后期運營維護費用高的項目:如為舉辦大型體育賽事而在高校建設的體育場館;4)采用新技術、初始投資高,后期運營費用節(jié)省的項目,比如采用綠色建筑技術、進行既有建筑節(jié)能改造的項目,宿舍區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)的運用等。2.3.3后評估要素的確定后評估中由于涉及到能源評估,而在我國建筑物的能耗與季節(jié)有較大的關系,因此一般高校的項目后評估可在項目建成投入使用一年以后進行。涉及對外運營的項目需在項目達到正常運營水平以后,采集相關數(shù)據(jù)進行后評估。根據(jù)高校基建項目的特點,綜合來看后評估中重點需要對以下內(nèi)容進行總結評估:①項目決策的科學性;②建設目標的實現(xiàn)程度(投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、采用的技術、財務目標、社會環(huán)境目標);③項目實施過程的評估;④項目運營情況評估。2.3.4后評估成果的應用后評估的成果可在以下方面獲得應用:①項目決策與科學研究:后評估獲取的相關技術的數(shù)據(jù)可建立項目數(shù)據(jù)庫,用于以后類似項目決策的參考,也可用于建設領域相關的學科的研究。②后評估過程中根據(jù)項目的當前實際運行情況對項目未來發(fā)展作出預測,提出保障項目未來可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)方案,指導項目的后期運營管理。③后評估的結果可作為項目建設單位建設管理工作的業(yè)績考核指標之一,作為今后主管部門獎懲的依據(jù)之一。④政策制定的參考:對于后評估中發(fā)現(xiàn)的有關問題主管部門可通過總結經(jīng)驗教訓,形成建設領域相應的制度規(guī)定。
3項目全要素評估
項目生命周期中不同階段評估關注的重點雖然各有所側(cè)重,但是項目全壽命周期的評估過程中要始終保持評估要素的完整及整個過程的統(tǒng)一,即項目全要素的評估。
3.1評估的要素
一般而言,高校基建項目評估的要素主要包括以下內(nèi)容:1)必要性:建設必要性直接關系到所提出的項目能否成立,為項目繼續(xù)深入提供平臺,是項目評估論證的先導性奠基性環(huán)節(jié)。高校基建項目一般根據(jù)批準的學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃以及現(xiàn)狀來確定項目建設的必要性。2)建設規(guī)模:根據(jù)建設部、國家計委、教育部共同頒布的《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》建標[1992]245號文、教育部批準的學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及學校既有建筑規(guī)模來核定申報建設項目的規(guī)模是否適當。3)建設條件:包括項目建設所需土地的性質(zhì)與項目性質(zhì)是否一致、所有權是否存在問題;場地的地質(zhì)條件是否適合項目的建設;項目的建設是否符合校園規(guī)劃和當?shù)赝恋乩靡?guī)劃;項目建設以及運營所需各種能源(電力、燃氣、供熱等)、水資源、電信、網(wǎng)絡資源能否獲得當?shù)叵嚓P單位的認可;某些實驗類項目運行所需的實驗材料能否就近合理獲得。4)項目所采用的技術方案:根據(jù)國家相應的技術規(guī)范規(guī)程評估項目所采用的技術方案是否滿足要求并且符合使用單位的功能需要。5)交通影響:評價根據(jù)規(guī)定需要進行交通影響評價的項目建成投入使用后,新生成交通需求對周圍交通系統(tǒng)運行的影響程度及設計規(guī)劃中制定的消減建設項目交通影響的對策的可靠性和作用。6)水影響:部分地區(qū)試行建設項目水影響評價,如北京地區(qū)。該部分主要評價項目的水源、污水排放;項目建設對當?shù)厮亮魇У挠绊懀豁椖克诘厥欠翊嬖诤闉碾[患,項目會不會影響防洪、排洪。7)節(jié)能:根據(jù)國家及地方的建筑節(jié)能標準規(guī)范評價項目用能方案是否合理,包括能源的種類、用能設備的選型、節(jié)能方案、節(jié)能措施的是否符合國家標準且合理。8)社會風險:對項目可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。9)環(huán)境影響評價:對建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。10)宏觀環(huán)境:評價項目的建設目標與當時的國家財政、經(jīng)濟、稅收和社會發(fā)展政策以及當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃是否相適應。11)組織結構:評估的主要內(nèi)容包括:學校設置的組織機構的形式是否符合項目本身的特點,組織機構內(nèi)的責任、權利分工是否明確,組織機構的內(nèi)部管控及外部協(xié)調(diào)能力能否滿足項目建設運營的需要。12)項目管理:評估項目各階段不同主體對投資、進度、質(zhì)量控制體系以及溝通協(xié)調(diào)機制的建立是否滿足項目本身特點與項目進展的需要。13)項目招投標:評估項目建設實施過程中的施工、咨詢服務和重要材料設備的采購中的招投標方案、招投標過程的合法合規(guī)性評價。14)安全衛(wèi)生:對項目建設和運營過程中的勞動保護、安全生產(chǎn)、文物保護提出的要求及采取相應的措施方案,評價該方案的可靠性和經(jīng)濟性。15)投資:評價投資估算編制的依據(jù)、方法是否正確、范圍是否明確、編制內(nèi)容是否完整,編制深度是否符合要求,以及項目總投資構成是否完整合理、投資水平、投資結構是否合理。16)資金籌措、使用方案:評價各類資金來源是否正當、合理、可靠,是否符合國家有關法規(guī),各項資金來源是否落實,使用條件是否合理,資金使用計劃是否合理。17)財務效益:評估根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系,分析、計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用,編制財務報表,計算評價指標,考察項目盈利能力、清償能力等財務狀況,據(jù)以判別項目的財務可行性。財務評價是建設項目經(jīng)濟評價中的微觀層次,它主要從微觀投資主體角度分析項目可以給投資主體帶來的效益以及投資風險。高校基建項目大多不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,因此主要評價單位規(guī)模運營費用是否合理可行。18)運營管理方案:評價項目建成后運營管理方式是否合理、運營所需資金來源的落實情況。尤其是與地方共建項目以及運營成本較高的項目,需重點評估。19)項目社會效益:根據(jù)現(xiàn)行社會政策對項目實現(xiàn)國家和地方的經(jīng)濟、政治、文化、藝術、教育、衛(wèi)生、安全、國防、環(huán)境等領域的目標所作貢獻和產(chǎn)生的影響及其與社會相互適應性作系統(tǒng)分析評估。20)決策的科學性:評估項目建設過程中的各項重大決策的依據(jù)、實施的主體、決策程序是否合理、合規(guī)、合法。
3.2要素的側(cè)重
3.2.1不同階段的要素的側(cè)重對項目的評估總體上來說要進行全要素評估,但隨著項目的進展,評估要素也在不斷發(fā)生變化,因此在不同的階段不同的評估主體應有所側(cè)重。1)前評估階段。前評估階段首先把好建設的必要性和建設規(guī)模合理性的關口,另外建設的可行性是在解決必要性之后首要解決的問題,也就是項目的建設條件是否具備、選擇的技術方案是否合理可行、項目對外部因素的影響是否可控且在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)、建設運營所需的人力、物力是否具備、項目的建設資金數(shù)目是否準確可靠以及來源是否落實、建成后運營資金是否落實、項目的主要風險是否采取了控制措施。在目前的實際工作中前評估過程中的工藝設計、項目所處的宏觀環(huán)境、社會效益、風險等要素經(jīng)常容易被忽略。2)跟蹤評估階段。跟蹤評估階段,是在項目實施過程中按照前評估批準的各項指標控制,隨時監(jiān)控項目的運行是否在可控范圍之內(nèi)以及對項目變更方案按照前評估的要求進行重新審查,其中選擇技術方案合理可行性、投資、工期、可實施性是需要進行重點評估的要素,即項目績效跟蹤評估和項目變更方案評估。其中,項目績效跟蹤評估是為找出項目跟蹤評估時點以前出現(xiàn)的各種問題,變更方案評估則是為找到糾偏和變更項目的正確方案并作出決策。3)后評估階段。后評估階段首先評估各項決策的科學性,另外要重點評估組織結構、運營管理方案是否合理;各類影響評價的結果(環(huán)境影響、交通影響、節(jié)約能源、水資源、社會風險)與實際情況對比;項目是否達到預定的建設目標,即投資進度、質(zhì)量控制情況以及建成后運營情況是否達到預定目標,并分析其成功或者失敗的原因,總結經(jīng)驗教訓,為項目的后期運行以及后續(xù)項目提供參考借鑒。3.2.2不同評估主體要素的側(cè)重不同評估主體不但對評估要素的側(cè)重不同,對同一要素評估的角度和方法也有所不同。其中項目上級主管部門偏重于對項目的總投資、建設規(guī)模、工期、項目招標以及社會效益比較關注;而當?shù)卣鞴懿块T將側(cè)重點放在項目規(guī)劃方案、節(jié)能、對交通、環(huán)境、當?shù)厥姓芫W(wǎng)、能源供應的影響、社會風險等方面;項目建設單位和使用單位則更關注項目的投資大小、項目的功能以及項目的組織實施。施工單位側(cè)重項目的可實施性,及工期是否合理、質(zhì)量要求、資金能否落實有保障。
4項目全團隊評估
目前高校基建項目的評估主要站在項目主管部門和項目建設單位的角度來進行,即評估的主體是主管部門和建設單位。而實際上同一個項目的不同的相關利益主體在評估同一個項目時會有很多不同的角度和結果,項目評估的內(nèi)容和方法不同。因此,所有與項目利益相關的各方都應包括在項目評估的主體范圍之內(nèi),即項目全團隊評估的概念。在項目各階段與項目相關的利益方包括:項目建設單位、使用單位、項目主管部門、政府相關部門(消防、質(zhì)檢、地震、衛(wèi)生局、環(huán)保、規(guī)劃、國土、能源局、交通、水務、供熱、電力、通訊、燃氣、園林、安監(jiān)、檔案)設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位、招標單位、代建單位、材料設備供應商、出資人等。如果其中的某些利益方在評估中被忽略或者不予考慮,可能對項目的順利實施或者建成后的運營造成影響,甚至對項目的生存直接造成威脅。例如:項目的工期、質(zhì)量和投資的評估從主管部門、建設單位和施工單位的立場來說他們的期望就不盡相同,主管部門期望在較短的工期內(nèi)以較低的投資完成高質(zhì)量的項目,施工單位則希望在較合理的工期內(nèi)以較高的利潤(導致投資增加)完成較高質(zhì)量的項目,而建設單位則是期望在較短的工期內(nèi)以合理的投資完成高質(zhì)量的項目。因此在項目的推進過程中就要不斷平衡項目相關利益各方的訴求,不能忽視任何主體的合理合法的要求,使項目能夠達到預期的目標。另外,在項目后評估過程中相關利益主體對項目的影響也是主要評估內(nèi)容之一。
5結論和建議
(一)繼續(xù)教育運作更加市場化高等學校繼續(xù)教育曾經(jīng)受計劃的約束和控制,試圖創(chuàng)辦與全日制學歷教育對應的專業(yè)模式,但是事實證明這是一種錯誤的選擇。健康的繼續(xù)教育必須切實立足市場的需求和變化,把握市場人才需求的脈搏,教育供給必須實現(xiàn)與市場需求的零距離對接。目前,高等學校非學歷教育培訓取得了較快發(fā)展,獲得了一定的辦學經(jīng)驗。來自其他層面競爭對手的壓力越來越大。因此,將來高等學校繼續(xù)教育必須走市場化運作之路,即鼓勵教育機構堅持“用者自付”的基本原則,鼓勵高等學校去行政化,減少甚至停止對繼續(xù)教育的撥款,轉(zhuǎn)而依靠招生收入來維持學校的運作。在這種模式下,優(yōu)秀的高等學校就通過提供良好的教育服務,收回投入教育資本,實現(xiàn)對資源進行全方位的整合,提升整體運轉(zhuǎn)效能。與此同時,教學水平低下的高等學校繼續(xù)教育項目將被迫退出舞臺,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(二)高等學校繼續(xù)教育管理科學化已經(jīng)頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》與《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,都對繼續(xù)教育進行了全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。單從高校這一視角來看,繼續(xù)教育成為高校教育事業(yè)的有機組成部分,顯示出旺盛的生命力。伴隨高校繼續(xù)教育非學歷發(fā)展趨勢,繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元化與多層次性。在原先模式下開展的培訓類型多,參與監(jiān)管的單位也多,對教育管理提出了更高要求。在這樣的情況下,研究未來發(fā)展態(tài)勢,以科學管理促發(fā)展成為高校繼續(xù)教育管理實現(xiàn)跨越的必經(jīng)路徑。從宏觀管理的視角來看,高等學校對繼續(xù)教育必須持續(xù)加強投入,通過引進專業(yè)化教育人才、規(guī)范教學管理工作模式、強化系統(tǒng)內(nèi)的運作與彼此之間的協(xié)調(diào),以確保管理與教學的質(zhì)量和效能,真正實現(xiàn)高校繼續(xù)教育管理手段的現(xiàn)代化與科學化。
二、高校繼續(xù)教育辦學模式的變革
(一)高校繼續(xù)教育辦學模式標準化長期以來,在學習能力和學習成果評價方面,重視學歷與正規(guī)教育,輕視技能和非正規(guī)教育。這一情況應隨著繼續(xù)教育的迅速發(fā)展逐漸成熟而改變。要想在市場化運轉(zhuǎn)機制下保證繼續(xù)教育質(zhì)量,創(chuàng)建科學的質(zhì)量管理標準是必然趨勢。另一方面,社會大眾通過多樣化的學習方式獲取知識、掌握技能、形成能力,都希望得到廣受社會普遍接受的評價標準。在此背景下,高校繼續(xù)教育必須進一步完善辦學培訓體系,創(chuàng)建科學質(zhì)量評價標準制度,持續(xù)推動教育辦學理念、教學質(zhì)量評估模型的改革。與此同時,高校繼續(xù)教育還要公開接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督與行政監(jiān)督,以杜絕假證、舞弊等敗壞行業(yè)名聲的事件出現(xiàn),讓繼續(xù)教育資格證書和全日制的學歷證書得到同樣的認可。通過以上措施不僅能實現(xiàn)辦學的公平競爭,也切實保護了受教育群體的利益,保證繼續(xù)教育實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)高校繼續(xù)教育視野國際化在知識經(jīng)濟社會,高校繼續(xù)教育開展國際合作是應對挑戰(zhàn)策略,是充分利用知識經(jīng)濟時代優(yōu)質(zhì)資源的重要路徑。從當前已經(jīng)成功開展教育合作的高校來看,這已經(jīng)成為繼續(xù)教育辦學的重要發(fā)展模式,也是高校繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向。高校繼續(xù)教育可以與國內(nèi)外的一些高等教育機構展開全方位的合作,為廣大學生提供具有質(zhì)量保障、多元靈活、充分個性化的教育服務。按照市場的客觀需求,高校繼續(xù)教育機構應立足實際,通過項目合作的形式引入各種優(yōu)質(zhì)的國際化教育資源,包括外籍師資、海外課程、西方教學管理模式與評價指標等,以培養(yǎng)適應全球化競爭所需要的人才。
三、高校繼續(xù)教育保障機制的完善
(一)創(chuàng)新教育模式為提升教學效果保駕護航良好的教學效果不僅來自學生的勤奮苦讀,同樣也受益于優(yōu)秀的教學模式。高校繼續(xù)教育模式可以歸結為三種模式,分別是遠程教學、面授教學、遠程教學與面授教學緊密結合的模式。從當前高校繼續(xù)教育教學情況來說,三種模式的有效整合受到學生的普遍歡迎。遠程教育能為學生提供豐富多彩、靈活的學習環(huán)境,面授可以實現(xiàn)師生面對面的感情交流。因此,未來高效的繼續(xù)教育應從學生與課程的基本特點出發(fā),最大程度發(fā)揮遠程教育與面授教學兩種不同教學模式的優(yōu)勢,實現(xiàn)取長補短,提升教育效益。通過教學模式整合的創(chuàng)新機制以保障高校繼續(xù)教育的效果得以進一步提升。
(二)高校繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控機制的完善高校繼續(xù)教育要確保質(zhì)量,其中完善的監(jiān)控機制特別重要。按照當前政策,高校繼續(xù)教育機構開設的相關課程,要由高校學術評審機制審核。而教學質(zhì)量的監(jiān)控更是貫穿于整個教學的過程之中,并為學校管理層提供及時的評估和反饋。質(zhì)量監(jiān)控是高校繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的生命線,也是高校繼續(xù)教育是否能確立自身主體地位的基本保證,更是繼續(xù)教育行業(yè)實現(xiàn)整體健康發(fā)展的關鍵所在。然而,質(zhì)量監(jiān)控具有動態(tài)性發(fā)展的規(guī)律,質(zhì)量監(jiān)控機制的完善也是一項需要循序漸進的過程,是高校繼續(xù)教育領域內(nèi)的長期性任務。為此,各高校要堅持創(chuàng)建繼續(xù)教育項目的有關規(guī)章制度,完善繼續(xù)教育激勵體制,積極參與到當?shù)貏趧尤耸鹿芾碇贫扰c繼續(xù)教育之間的銜接工作中去,利用社會力量以強化外部對繼續(xù)教育的評估與監(jiān)管。
四、結語
[關鍵詞]高等教育;試題庫;教學質(zhì)量
1考核體系的發(fā)展
從古至今,中華民族自古就有重視教育的傳統(tǒng),考試制度是中國對人類文明最大的貢獻之一,縱觀中國歷史,科舉制度是我國進行時間最長的一種考試方式[1]。隨著人類和社會的發(fā)展,教育考試的方式方法及管理也不斷發(fā)生著變化,信息化技術的廣泛應用已經(jīng)成為推動各項工作向前發(fā)展的動力。教學工作是高等教育中的最為基礎的部分,制定嚴格、規(guī)范的考試計劃則是保障教學過程有序進行的前提條件。考試管理是教學工作的重要環(huán)節(jié),是教育評價的有力工具,實現(xiàn)教學計劃和教學目的的一種手段,我國相當高比例的高校仍然將學生的學習成績作為衡量教學質(zhì)量的指標。所以對傳統(tǒng)的考試管理模式進行改革,能夠使考試管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展,同時也可以為提高教學質(zhì)量起到積極的促進作用[2]。傳統(tǒng)的考試最明顯的弊端就是任課教師出卷、命題、改卷,通過成績對教師的教學質(zhì)量進行評價。在此過程中教師不可避免的會在考試命題、考核評價以及知識評價等環(huán)節(jié)中會表現(xiàn)出一定的隨意性或主觀性。隨著教育改革的深入展開,我國許多高校在教育深化改革中實施了“教學分離”的考核模式。這一考試模式的實施,充分發(fā)揮了師生的教學及學習積極性,全面提高了教學質(zhì)量。
2教考分離
教考分離通常是指在考試過程中,將考試的出題過程和組卷過程剝離開來,任課教師不再參與到命題、組卷的過程當中。這樣考試過程和教學過程就形成了一種良性互動的關系。目前,實施教考分離對推動教學質(zhì)量提升的作用,已經(jīng)得到了廣大高校的一致認可,之所以被許多高校所采納,是因為其具備了傳統(tǒng)考試所沒有的優(yōu)越性[3]。首先,實行教考分離可避免考試內(nèi)容與教學大綱脫節(jié),有利于貫徹教學大綱。其次,有利于標準、客觀、公正的評分。采用教考分離考試模式后,要求命題的同時還要制定參考答案和評分標準,這增強了評分過程中的客觀標準公正,盡可能保證了考試的公平性。立足實際,新疆大學(下文簡稱我校)經(jīng)過多方論證,認為有必要對原有考試模式進行改革,逐步推行“教考分離”這一新的考試模式。積極建立全校試題庫。教考分離較早在內(nèi)地高校開始實施并形成了制度完善、體系健全、操作規(guī)范的科學系統(tǒng)化的管理模式。對于新開始實施的考試改革,必須要探索出相對應的科學合理的管理機制及操作流程。教考分離不僅僅是一種考試改革,會涉及到教學過程中的各個方面。如果沒有完整、科學的模式去規(guī)范各個環(huán)節(jié),某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會存在直接影響考試改革成效的危險性。因此關于教考分離改革的實施需有系統(tǒng)、科學的管理模式[4]。學校設立專門機構負責各種考試的組織和安排,專門機構的存在為教考分離模式的啟動以及各環(huán)節(jié)的運行和最終的評估等的順利進行提供了基本保障。
3建立試題庫,實現(xiàn)教考分離考核模式
試題庫建設是一種綜合運用教育技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術的計算機輔助教學方式。通過試題庫的建設可以顯著改變傳統(tǒng)教學過程中的諸多缺點,將信息技術運用在考試當中并取得成功的典范[5]。教學過程中利用試題庫資源,進行測驗,使師生注意力從名次或者分數(shù)轉(zhuǎn)到了教學目標上,從而加快了高校的教育模式從“應試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變的進程。因此,推廣、加速試題庫的建設十分有意義,所以試題的建設在國內(nèi)的高校普遍展開。直接購買題庫具方便、快捷的優(yōu)點,但是由于不是立足在當前的教學實際現(xiàn)狀,可能會存在與自身所處情況不太相符的問題,同時經(jīng)濟方面費用會比較高[6]。基于教育信息化的大背景以及學科建設發(fā)展的需要、教務管理的系統(tǒng)與規(guī)范化,我校主要采用自建試題庫實行教考分離模式。由教研室組織同專業(yè)教師依綱扣本的建立規(guī)范的試題庫,命題基本依據(jù)是課程教學大綱、考試大綱、教材內(nèi)容等,考試時從統(tǒng)一、標準的試題庫中選題,組成符合要求的試卷,統(tǒng)一組織考試、評卷的考試方法。要建立一個系統(tǒng)全面的試題庫考試系統(tǒng),需要綜合各方面的因素。尤其是作為新疆地區(qū)最高學府、但相對比經(jīng)濟較發(fā)達的內(nèi)地高校實施教考分離模式較晚的高校,面臨著課目門類多、專業(yè)課程差異性大、管理模式初步建立經(jīng)驗不足、資金有限等眾多問題,又加上需要民漢不同的考核方式。為了驗證在試題庫本身的適用性,新疆大學考試管理部門通過問卷調(diào)查、實地走訪的方式,對試題庫的建設過程、使用過程存在的問題和建議進行了一次調(diào)研。向疆內(nèi)各個高校各學院、各學科發(fā)放了500份問卷,通過篩選收回了420份有效問卷。總體看來試題庫的建設備受我校廣大教師的關注、但也存在一些分歧,具體分析如下:
(1)在專業(yè)課程試題庫建設形式方面由專業(yè)自建占53%,購買占19%,購買基礎上自建占28%。數(shù)據(jù)表明,廣大教師比較傾向于通過自建的方式建設試題庫。
(2)關于使用題庫管理平臺進行組卷、命題遇到的問題主要集中在生成試卷質(zhì)量不高(要么太難、太易,試題區(qū)分度不高等)、課程試題庫很難分清側(cè)重點,使學生難以區(qū)分知識點的主次、課程試題庫建設經(jīng)費不足三個問題上。
(3)對于試題庫建設主要意義的認識許多老師能清晰地明白試題庫的建設有利于提高教學質(zhì)量、考試命題的過程更加規(guī)范、客觀評價教師教學水平和學生學習效果、試題量大,能涵蓋很多知識點等意義。
4試題庫的建設管理與完善
4.1試題庫的建設
我校啟動第一批課程試題庫建設以來,為了確保課程試題庫的各項工作有序開展,學校首先對課程試題庫建設過程的指導思想、適用范圍、建設要求、建設完成日期、建設標準、試題庫提交的格式進行了明確的要求。學校選定了高等數(shù)學、物理化學、大學英語、現(xiàn)代漢語等百門課程進行試點。教育信息化時代、任何一款網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件,對后臺管理設計都是非常有必要的[7]。應實現(xiàn)試題查詢、試題分析、試題批改、試題導出等功能。這也是管理試題庫系統(tǒng)比較核心的部分之一。我校所研發(fā)的CCTR-E題庫資源及考試管理平臺立足我校的實際特點,在功能上非常適合我校的特點,如安裝過程方便、快捷,組卷靈活、成卷率高等特點,其特點如下:
4.1.1試題統(tǒng)計顯示了本題庫中,章節(jié)題量與分值、難度題量與分值、題型題量與分值,讓用戶對試題庫有整體的了解。同時平臺提供了試題統(tǒng)計的導出功能,對于實行教考分離的學校,管理部門可以將統(tǒng)計結果輸出到word后提供給任課教師或者出卷老師,相應老師將組卷指標填充完畢后再返回到管理部門,管理部門的負責人員依據(jù)出卷教師的要求組卷,這樣就避免了泄題漏題事件的發(fā)生,也能更好的檢測出老師的教學水平和學生掌握的基本情況。
4.1.2組卷方式課程試題庫平臺為用戶提供了手動組卷、自動組卷兩種不同的方式,自動組卷又按照隨機、按章節(jié)、按題目類型、按照難易度生成等四種方式,教師可以根據(jù)自身的教學特點和學生的具體狀況進行選擇。
4.1.3試卷管理對自動組卷生成的試卷,可以保存,需要時可以輸出word文檔,可以查看試卷的內(nèi)容,了解以往組卷的情況。
4.1.4添加試題添加試題有兩種方式,
(1)批量添加:可以快速批量添加試題,只要用戶按照我們的word文檔編碼規(guī)范對自己的試題加上編碼,就可以輕松入庫;
(2)單題添加:是根據(jù)自己的需要進行添加試題,在選中庫里原有的題型、章節(jié)內(nèi)容及難度系數(shù)相應的選項內(nèi)容,在下面的試題設置里就會顯示出來。然后添上該題的分值編輯題目和答案。
4.1.5成績分析這里對考試完畢后的成績提供了分析功能。如考試成績高低分、及格率、優(yōu)良率等。
4.2試題庫管理完善
首先試題庫的建設與管理應有專門負責的有關部門,具體事務責任到人。我校試題庫管理,課程試題庫的日常管理和維護工作由考試管理部門指定專人負責,在題庫的更新入庫則由各個學院負責教學管理的院長來負責。此外,對課程試題庫的建設隊伍也做出了明確的要求等。其次試題庫的對外的保密工作也是一項非常重要的工作,在保密環(huán)節(jié)任何一個地方有疏漏,將會造成無法挽回的損失[8]。針對這一現(xiàn)象,建立試題庫保密的規(guī)章制度。
4.3針對我校試題庫建設問題解決對策探討
4.3.1題庫在建設過程中,具有周期長、技術難度大以及消耗大量的人力和物力的等特點,所以要重視試題庫建設的組織工作、清楚明確試題庫建設過程中應需要完成哪些工作、需要達到什么樣的工作目標。首先提高全校師生對試題庫建設的正確認識,這就要求學校相關管理部門如教務處應不斷完善試題庫建設的各項規(guī)章制度、加大力度宣傳試題庫建設的必要性及重要性,讓全校各專業(yè)教師積極參與到試題庫建設的工作中,宣傳工作做到位后教務處可召集各專業(yè)學科負責人,學習試題庫建設要求、任務,合理分工安排試題庫建設的后期各項工作,好的開始可以事半功倍。
4.3.2試題庫建設工作中要加強領導組織、細化各項工作流程試題庫的建設過程耗費時間較長,同時對技術也有較高要求,需要投入大量的人力物力,工程比較復雜、龐大。因此領導進一步加強重視試題庫建設的組織工作、清楚明確試題庫建設過程中應需要完成哪些工作、需要達到什么樣的目的,如何進行人力物力投入等。領導的重視與支持,可以使試題庫建設工作更高效率順利的完成。試題庫的建設中試題來源是最重要的工作,需要大量硬件和軟件,這需要投入大量的資金作為保障,為保證試題庫建設的順利進行,必須取得領導的認可、支持,以解決建設過程中所需的各項經(jīng)費。
4.3.3試題建設過程中做好人力資源保障工作擁有一個優(yōu)秀的試題建設團隊是建設高質(zhì)量試題庫的保障[9]。因此,教務處在試題庫建設過程中不斷完善教學管理的措施和方法。在試題命題過程中首先必須要求教師教學水平質(zhì)量過關,可根據(jù)課程標準及大綱編制試題,參與試題庫組建的教師必須是本學科的任課教師,在熟悉該科課程標準、教學大綱、教材等基礎上組建命題小組,批準建設的課程嚴格按照建設計劃進行,以便提高試題質(zhì)量。其次,做好試題審核工作,組建實體質(zhì)量審核小組,對試題進行審核。此外,需要組建擁有一個解決試題庫系統(tǒng)運行的各種技術的,且適合我校實情的優(yōu)質(zhì)試題庫建設團隊。
4.3.4試題庫建設完成后靈活運用試題庫、做好后期管理工作試題庫建成后,若不予使用,那前期工作就是白費力氣,是資源的浪費。因此試題庫建設完成后,應立即在考試中投入使用,以便提升題庫系統(tǒng)功能,提高學校的教務管理工作質(zhì)量。試題庫的建設是一個龐大長遠的工作,以上建議只是題庫建設工作中比較重要的工作內(nèi)容,但除這些外還有很多工作需要我們認真負責的完成[10]。最后,我們還應高度重視試題庫的更新完善工作,在試題庫使用一個周期后,應對試題庫系統(tǒng)做一次比較全面的維護和升級,要時刻跟進教學大綱及教學內(nèi)容的變化、及時更新和補充試題。
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1.1大學生法制教育的現(xiàn)狀
學校是大學生法制教育的根本環(huán)節(jié)。法制教育是提升學生法律素質(zhì)的重要手段。法制教育成效不高必須要從法制教育的過程和現(xiàn)狀去查找成因。縱觀高等學校法制教育現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)其存在以下問題:
1)沒有專門課程依托。法律人才培養(yǎng)大都以高層次學歷作為基本的生源要求。除少數(shù)綜合性大學外絕大多數(shù)高等學校大都沒有開設專門的法律專業(yè)。大學生的法制教育主要以法律公共課為載體和平臺。2005年教育部發(fā)文將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎》兩門課合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》(以下簡稱《基礎》課)一門課,全國大學生統(tǒng)一使用統(tǒng)編教材《基礎》。該教材融合了適應期教育、品德教育、情感教育和法制教育等諸多內(nèi)容。法制教育只占其中部分篇幅。針對非法學專業(yè)學生而言,沒有專門的、完整的法制教育課程作為載體和依托,其法制教育無異于沙上建塔。
2)法學專業(yè)教師相對匱乏。實現(xiàn)高等學校法制教育實效性的一個關鍵要素就是教師素質(zhì)。法律基礎課程教師不僅要具備比較系統(tǒng)的法律學科知識和較高的法律素養(yǎng),還要深諳學校教育規(guī)律和青年學生的成長規(guī)律。高等學校教師的薪金收入和社會地位普遍低于執(zhí)業(yè)律師。法學專業(yè)教師大都熱衷于參加司法考試進而兼職律師職業(yè),較少一心專職于法學教育。《基礎》課授課教師大都由《思想道德修養(yǎng)》課教師轉(zhuǎn)化而來,缺乏系統(tǒng)的法律理論和知識儲備。他們在講授法制內(nèi)容時普遍感到較為吃力。在授課過程中往往“駕輕就熟”,偏重道德教育而忽視法制教育,側(cè)重法治理念教育而輕視法律知識講授。教師隊伍的不專業(yè)嚴重制約了大學生法制教育教學活動的深入進行。法律教師專業(yè)但不專注、思政教師專注但不專業(yè)是造成高等學校法學專業(yè)教師相對匱乏的主要原因。
3)重視措施不到位。高等學校在辦學理念上大都較為重視學生的安全。有的學校甚至把安全問題的重要性置于教學質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量之上。學生安全包括人身安全、財產(chǎn)安全和法制安全等諸多方面。法制安全是學生安全的關鍵內(nèi)容。沒有法制安全,人身安全和財產(chǎn)安全就無從談起。法制安全不能引起學院領導層的重視,學生的人身和財產(chǎn)安全等失去了屏障。合法權益受到不法侵害時不知如何維權和法律素養(yǎng)薄弱經(jīng)常以身試法是大學生法制不安全的兩大基本表現(xiàn)。學校保衛(wèi)部門主要精力都消耗在處理在校學生的打架斗毆和宿舍內(nèi)盜問題,這是重視措施不到位、法制教育不達標的必然結果。
1.2大學生法制教育的困境
要解決大學生的法制教育難題就必須深入剖析其目前存在的問題。
1)理論教學形式化傾向明顯。思政教師在講授《基礎》課時往往把過多學時和精力花在前面的適應期教育和道德教育,后面法律部分則走馬觀花、一帶而過。前重后輕是大部分思政教師講授《基礎》課時所犯通病。重學輕術是現(xiàn)編《基礎》課的編寫亮點,也是法制教育的一大尷尬。重學輕術的教材風格使得思政教師過分強調(diào)培育法律素養(yǎng)而忽視法律知識傳授,最終導致法律理論沒講透、法律知識沒講到。思政教師慣于重點講解熟知領域,碎片化教學應運而生。前重后輕是偏廢化教學的常見表現(xiàn),重學輕術是失范化教學的重要體現(xiàn),駕輕就熟是碎片化教學的必然形式。偏廢化、失范化和碎片化是理論教學形式化的三大突出表現(xiàn),也是導致學生法制教育低質(zhì)化的重要原因。
2)實踐教育隨意性很大。由于法律本身的高端性和《基礎》課教育資源的有限性,法制教育的實踐計劃往往被束之高閣。很少有學校能組織學生去參加開庭觀摩、街頭普法、法律援助等法律實踐教育活動。有些思政教師出于提升教學趣味性的需要偶爾也會組織學生搞“法制小品”、“法制名言警句”等課內(nèi)實踐小活動,但往往缺乏點評和提升環(huán)節(jié)。偶有思政教師組織學生參加開庭觀摩,也是遇事則拖、一拖再拖,拖得學生失去了興趣,拖得錯過相應教學進度。觀摩學習最終變成參觀游玩。
3)教育成效低質(zhì)化嚴重。高等學校法制教育的最終實效表現(xiàn)為學生法律技能的增強和法律素養(yǎng)的提升。法律技能是職業(yè)技能的重要內(nèi)容,也是法律學習成效的顯性化評價標準。科學地守法和高效地維權是其兩大體現(xiàn)方面。學生是否能科學地守法和高效地維權是高等學校法制教育的外觀化實效評價標準。法律素養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容,也是學生學習法律成效的隱形化評價標準。從高等學校課程體系設置上看,大學生不能系統(tǒng)化地學習法律基礎知識,法律素養(yǎng)的培育和提升無從談起。從《基礎》課法律部分理論教學形式化和實踐教育隨意化現(xiàn)象的嚴重性來看,大學生的法律技能較為薄弱。低素養(yǎng)、弱技能的教育成效現(xiàn)狀使得法制教育目標完全落空。嚴重的教育成效低質(zhì)化應當引起高等學校對學生法制教育理念層面的思考。
2大學生法制教育的科學理念思考
“理念即理性化的思想觀念”。理念引導觀念。高等學校要在反思法制教育理念、革新法制教育觀念上下苦功夫。要樹立法制教育“至關重要、大有可為、改革有道”的科學理念。
2.1法制教育是提升大學生法律修養(yǎng)的重要途徑
法律修養(yǎng)是學生職業(yè)修養(yǎng)的重要組成部分。提升學生法律修養(yǎng)不僅是關乎安身立命的個人問題更是關乎治國理政的國家問題。法律修養(yǎng)包括法律理論素養(yǎng)和法律實踐技能。中等專業(yè)教育大都沒有開設專門的法律基礎課,也缺乏相應的法律實踐教育資源。因此大學生在入學前的法律素養(yǎng)較為欠缺。學生頭腦中存有的只是樸素的、簡單的法律情感和碎片的、零星的法律常識。大學生在入學后開始逐步接觸社會,其提升法律修養(yǎng)的自身需求和主觀意愿驟然增強。90后大學生大都個性張揚、崇尚自由,不愿意被各種羈絆所束縛。他們主張權利卻漠視義務,誓死捍衛(wèi)權利卻又不得法。法律意識樸素而模糊和維權技能粗暴而簡單是大學生群體的典型特征。這種群體性特征與崗位能力需求以及文明社會的發(fā)展都格格不入。大學生學習法律的社會需求顯得客觀而緊迫。大學生法律修養(yǎng)提升后不僅有益于學生個人職業(yè)發(fā)展更有利于學校的管理和秩序穩(wěn)定。從高等學校校園維穩(wěn)和教育創(chuàng)新的角度而言,法制教育對于高等學校而言絕不是可有可無、無足輕重,反而是重中之重、迫在眉睫。社會教育、學校教育和個人自學是法制教育的三種途徑。司法行政部門每年都會開展大量的普法教育活動,但往往都以社區(qū)為單位而劃區(qū)域進行,很少主動前往高等學校對大學生群體進行法制宣傳。大學生要忙于日常的專業(yè)課學習和職業(yè)資格考試,沒有時間去自行閱讀法律書籍。法律書籍較為枯燥和深奧,大學生普遍不愿意去自行學習法律。社會教育和個人自學的缺失使得學校教育的主渠道作用凸顯出來。高等學校法律教育資源豐富。只要態(tài)度上重視、措施上得力,高等學校完全可以實現(xiàn)《基礎》課課堂理論教學和保衛(wèi)處、學生處等相關部門的課下實踐教育的無縫連接,可以通過理論教學全面系統(tǒng)地普及法律基礎知識,高效快速地革新、提升法治觀念,更可以通過實踐教育快速高效地提升學生守法維權的法律技能。大學生法律修養(yǎng)的提升迫在眉睫且學校法制教育的主渠道作用日益凸顯,高等學校高度重視學生法制教育也就順理成章且大有可為。
2.2高等學校在學生法制教育方面應當有更作大為
變革是發(fā)展的路徑。高等學校對革新法制教育模式要充滿信心,要堅信學生法制教育大有可為。
1)強化法制教育保障措施大有可為。學院領導層要高度重視學生法制教育并最大可能提供決策保障。行政部門要積極健全制度保障、提供經(jīng)費保障和人員保障,要為實踐教育活動提供場地、經(jīng)費和人員配備等各方面的全力支持。絕不能出現(xiàn)因為考慮管理因素不讓法制宣傳進校門、考慮安全因素不讓法律實踐出校門、考慮經(jīng)濟因素不讓法制教育下課堂的教育怪象。對于學生法律類校內(nèi)實踐活動要給予充足的經(jīng)費保障,團委和學生處要指定專人進行指導和監(jiān)督。
2)法律理論教學實效性提升大有可為。“教學模式的轉(zhuǎn)換是完成高等學校法制教育使命的必然選擇”。思政教師要在提升《基礎》課教學實效性上下工夫,要通過豐富新穎的教學模式來提升法律知識的可聽性和易學性,課堂舉例要貼近學生、貼近校園、貼近生活,以期增加法律知識的適用性和實用性,不斷提升理論教學的課堂效果、教學效果和教育效果。教學部門要在完善法制教育課程體系上有所作為,要鼓勵教師積極申報和開設法律類公共選修課,以期彌補《基礎》課學時不足的問題。例如鼓勵教師申報和開設《大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法律事務》等實用、新穎的公共選修課。
3)法律實踐教育模式創(chuàng)新大有可為。保衛(wèi)處要積極組織開展普法進校園活動,既可以主動邀請高教園區(qū)派出所公安人員來校進行法制宣講,又可以上門聯(lián)系相關單位引入宣傳資源,開展交通事故圖片展、消費法規(guī)漫畫展等活動。團委、學生處要經(jīng)常組織大學生法律實踐出校門活動。可以定期組織學生深入社區(qū)開展普法活動,可以分期分批組織學生走進法院聆聽和感悟法官審案,也可以定期安排學生進入司法所、民調(diào)委等法律實務部門進行三下鄉(xiāng)實踐活動。教學部門要大膽創(chuàng)新法制教育校內(nèi)活動形式,積極組織和開展豐富多彩的法律類學生活動。例如舉辦全院范圍全員參與的“法制小品”、“校園說法”等學生比賽活動。
2.3法制教育應當走出狹隘觀念的圍囿
教育觀念的先進與否直接影響著教育的最終效果。高等學校進行學生法制教育要走出以下幾種狹隘觀念的圍囿。
1)重道德說教輕法制教育。重德輕法的思想表現(xiàn)在《基礎》課教學上就是教育過程的前重后輕和對法律權利部分講授不足。“應該做什么”是思政教師的口頭禪。他們錯誤地認為法制教育就是教會學生遵規(guī)范、守規(guī)矩。其實這是重德輕法的狹隘思想在作祟。法制教育不僅在于闡明“應該做什么”和“禁止做什么”,更在于主張“可以做什么”。對法制教育目的的變異性理解是重德輕法的觀念在法律實踐教學方面的典型表現(xiàn)。具體表現(xiàn)為學管部門把法制教育當作學校維穩(wěn)手段而一味地強調(diào)培養(yǎng)學生守法意識而無視學生維權技能的鍛煉。
2)重意識培養(yǎng)輕知識傳授。法律意識和法律知識的緊密關聯(lián)性是法制教育的顯著特征。不講法律知識只育法律意識易罔,只講法律知識不育法律意識則怠。知識講授是方法傳授的基本載體。大學生理論接受能力和知識學習能力較強。一旦教育者對法律知識講授不夠全面、講解不夠到位就會直接影響受教育者的學習心態(tài)和學習實效,間接左右其學習能力的提升。重意識培養(yǎng)輕知識傳授的錯誤思想會把大學生法制教育帶進事倍功半的尷尬境地。高等學校應當努力克服這種錯誤思想。
3)重目標實現(xiàn)輕路徑探尋。教育目標不是海市蜃樓,需要具體路徑來通達和實現(xiàn)。高等學校法制教育普遍存在著強烈的功利思想。功利性思想強調(diào)了法制教育的目的性而忽視了目的實現(xiàn)的過程性和可能性。法律知識講授的碎片化和零星化是課堂教學功利化的突出表現(xiàn)。法律實踐活動的隨意性和形式化是實踐教育功利化的典型特征。理論講授和實踐教育的脫節(jié)化是法制教育低質(zhì)化的重要成因。偏離這些小路徑就難以實現(xiàn)具體的小目標。離開大方向也就難以到達理想彼岸。高等學校法制教育必須摒棄唯目的論的錯誤觀念,做到既遠眺目標又關注腳下。
3大學生法制教育的目標定位與路徑探尋
探尋便宜路徑是實現(xiàn)教育目標的前提。高等學校要在科學理念的指導下準確定位法制教育的總體目標并在該目標指引下積極探尋具體的通達路徑。
3.1大學生法制教育的目標定位
提升學生法律修養(yǎng)是高等學校法制教育的根本目標。高等學校法制教育要在準確定位根本目標的前提下科學定位其具體目標。
1)符合學校實際。高等學校法制教育要具備活力和實效就必須符合于學校實際,具備學院特色。高等學校法制教育不求大而全,但求少而精。知識講授以實用和夠用為理念,堅持實用為主、夠用為度的原則。在具體教學上堅持理論傳授夠用為限、技能錘煉實用為要。在理論教學和實踐教育上,高等學校法制教育更側(cè)重實踐教育,注重培養(yǎng)學生動手解決法律實際問題的能力。
2)服務學生成長的需要。學生是教育的對象。高等學校法制教育要服務于大學生的成長需要。學習、就業(yè)和生活是大學生面臨的人生三大主題。人身傷害和財產(chǎn)失竊會嚴重影響學生安心學習。求職詐騙和違法用工會嚴重干擾學生舒心工作。經(jīng)濟往來和情感糾紛會嚴重影響學生幸福生活。高等學校法制教育要在培養(yǎng)學生法紀意識、育養(yǎng)學生法律思維和鍛煉學生法律技能方面有所作為,為大學生快樂學習、舒心工作和幸福生活保駕護航。
3)遵循客觀規(guī)律。高等學校法制教育只能遵循而不能違背客觀規(guī)律。法制教育的規(guī)律包括教育規(guī)律、學習規(guī)律兩個方面。法制教育是教師教和學生學的雙向互動過程。法制教育既要符合教師教學的客觀規(guī)律,堅持教師的主導作用、尊重學生的主體地位,堅持教學互動、教學相長。又要符合大學生學習的客觀規(guī)律,要由易而難、循序漸進,堅持理論教學與實踐教育相輔相長,堅持在學中做和在做中學。
4)實用于學生職業(yè)發(fā)展。“物的依賴關系下,個人以勞動為生存手段”。職業(yè)為勞動提供了可能。法制教育服務于大學生就是要服務于其當下的求職就業(yè)和未來的職業(yè)發(fā)展。目前大學生大都就業(yè)于中小企業(yè),職業(yè)晉升機率較大。職業(yè)法律能力在晉升能力中居于重要地位,對晉職升遷影響重大。高等學校法制教育不僅要培養(yǎng)學生的法律意識更要錘煉學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律技能,要注重培養(yǎng)學生分析和處理就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律問題的能力即法律職業(yè)能力。
3.2大學生法制教育的路徑探尋
“大學生法制教育的終極目標在于確立法治信仰”。法制教育目標的實現(xiàn)不可能憑空完成,必須找到科學、便宜的途徑。具體路徑大致包括四個方面。
1)解放思想,大膽革新理論教學觀念。“法制教育的價值在于倡導法治精神”。法制教育目標必須素質(zhì)化。高等學校要將法律意識的優(yōu)化、理論水平的提升和法律技能的增強綜合起來作為法制教育的素質(zhì)目標和評價標準。法制教育內(nèi)容必須體系化,其目的在于便于專題化教學以節(jié)省學時和促進科學化教學以提升實效。法制教育結果評價必須科學化。法制教育評價要從終結性評價和試卷化評價轉(zhuǎn)向到重視學習過程的形成性評價和重視解決問題的能力性評價上來。
2)實事求是,創(chuàng)建學院特色法制教育。高等學校要從育人、礪能的高度去開展法制教育,堅決摒棄把法制教育當做維持校園穩(wěn)定、確保校園安全之手段的錯誤思想。高等學校要堅持法制教育生活化,要把法制教育溶于學生生活。無論是理論教學還是實踐教育都要貼近學生、貼近生活。實用性是法制教育的顯著特征。法制教育要能為學生的生活幸福和職業(yè)發(fā)展提供幫助,要堅持以服務于學生的職業(yè)和生活為出發(fā)點和歸宿點。
3)與時俱進,推進法制教育三化改革。法制教育的理論教學要堅持模塊化改革。要將龐雜的知識按照體系化和邏輯性的要求進行模塊化分割,然后進行專題化教學。實踐教育要堅持項目化改革。要把教育目標體系單元化為若干實踐項目,并擬定項目策劃和方案以求最終按照操作流程逐步實施。高等學校法制教育還必須堅持理論實踐聯(lián)動化,要通過科學地設置教學計劃和精心地協(xié)調(diào)教學進度促進理論教學模塊和實踐教育項目在教學目的上的一致、教育功能上互補和教學進度上協(xié)同。
傳播是管理行為的最基本形式,它不僅成為各具體管理活動的基本手段而滲透到管理的各個角落,并貫穿于管理全過程的始終,因而也成為決定組織管理成敗的關鍵;而且,隨著管理研究領域的不斷擴展,傳播也必然影響著組織活動的更多方面,并進一步鞏固其基礎地位和作用,從而又將成為組織生存和發(fā)展的決定性力量。高校行政管理部門作為一個組織,它具有典型的傳播特性。
組織傳播是管理的一種表現(xiàn)形式。管理的每一種手段本質(zhì)上都是屬于組織成員交換信息的行為。高校行政管理(包括對人力、財物、時間、信息的管理)就是要通過組織、計劃、實施等行動,使學校所擁有的人力、物力、財力發(fā)揮出最大的效益,實現(xiàn)學校的培養(yǎng)目標,完成各項任務。而組織傳播在行政管理活動中起著舉足輕重的作用。
一、高校行政管理中組織傳播的特點及存在的問題
1.高校行政管理中組織傳播的特點
高校行政管理中組織傳播的特點可以從以下兩方面來討論:1)從傳播的方向來看,組織傳播對于高校來說,就是各院系之間、各班級之間、學校與學校之間、學校與社會之間的信息交流與溝通。其組織傳播的方向有橫向和縱向兩種,縱向傳播又有自上而下和自下而上兩種。2)從傳播的通道來看,高校組織中各成員之間傳播互動內(nèi)容可大致分為工作進展、工作要求、組織政策、薪水和福利等等。其信息的來源有直屬領導、部門會議、其他部門的成員、管理者的陳述、同部門同級別的同事、直屬領導的上司、高層管理者、下屬等。高校信息傳播基本上可分為兩種形式:一是面對面的人際互動;二是透過中介通道,分書面溝通、口頭溝通和非文字語言溝通三大類。高校管理工作傳統(tǒng)組織傳播中存在的問題
(1)有價值的信息未能得到充分的傳播。傳統(tǒng)的高校組織傳播模式主要是縱向性的層級傳播,橫向性的信息溝通不多,傳播手段主要是文件通知、會議傳達。由于在傳播過程中受不同層次傳播者對信息理解和選擇的影響,造成信息量的減少和信息失真,傳播的效果很受限制。特別是以口頭方式進行的傳播中,由于傳播者的理解力、記憶力、轉(zhuǎn)述力及個人好惡的不同,信息很容易失真。另外,處于組織內(nèi)部流通環(huán)節(jié)的每一中間環(huán)節(jié)人,都既是信息的傳送者,又是信息的把關者,各人的思想覺悟不同,利益不同,會根據(jù)自己的好惡而對信息進行加工或篡改,從而影響信息的有效傳播。
(2)缺少雙向溝通。有關學校發(fā)展的戰(zhàn)略目標與計劃,以及與教職工切身利益相關的重大政策的制定,牽涉面廣而且復雜,但由于教職工民主參與的渠道不足,重大政策的制定和實施有時未能在有效傳播與民主參與的基礎上進行。一方面,是因為有些教職工民主參與意識不強,另一方面,是因為缺乏反饋或反饋不及時,影響教職工提意見和建議的積極性。溝通的關鍵仍在于組織管理者對組織傳播的重視程度。缺乏有效的雙向溝通,既減弱了個人對組織目標的認同和與他人合作的愿望,扼殺了教職工寶貴的創(chuàng)新精神和工作積極性,又反過來也進一步降低了組織傳播的效果。
(3)組織傳播制度化缺失。組織傳播是一個改變態(tài)度、影響行為的持續(xù)的連貫的過程。但在具體工作中,往往缺乏統(tǒng)一的傳播制度。校辦、宣傳部門以及工會組織作為高校組織傳播的主要機構,有時只從各自的部門事務出發(fā),缺乏協(xié)調(diào)與合作,達不到有效處理信息、及時反饋意見的系統(tǒng)要求;而各職能部門則一般只負責制定本部門的政策,至于制定的政策是否合乎實際,執(zhí)行中存在哪些問題、效果如何,沒有專門人員跟進調(diào)查研究,導致各部門制定的政策、規(guī)定有可能相互抵觸,從整體上降低了職能部門的服務功能。
二、促進高校行政管理科學化的途徑
1.有效構建高校組織的民主管理運行機制
制度化的組織傳播機制,是建立在高校組織的民主化管理與運作基礎上的,它要求相關組織傳播機構之間的有效溝通與合作。首先,要求增強工會組織應有的民主建議和監(jiān)督的權力,真正提高工會組織在管理和決策中的作用。同時,要充分發(fā)揮教代會的作用,調(diào)動職工民主參與、民主管理的積極性。其次,要根據(jù)各院系的具體情況,在下放權力的基礎上,使組織傳播更直接面向個體成員,以減少組織傳播過程中的層級損耗,提高組織傳播的有效性。再次,要建立以校辦為樞紐的通過校辦與宣傳部、校辦與工會、校辦與各職能部門、校辦與學校領導之間的雙向溝通的組織傳播運行機制,增強職能部門的溝通與合作,形成良好的決策與信息反饋制度。加強管理溝通
管理溝通即組織中的人與人之間的溝通。溝通有助于下屬與領導之間交流感情,有助于上級了解并滿足下級需求,輔助決策,達成共識,完成目標,促進高校組織績效的不斷提高。要實現(xiàn)良好的溝通,需要注意做到以下幾點:
目前,各類大學都對各自的教學進行改革以適應不斷發(fā)展的社會需求和人對知識掌握的需求。但是所有的改革都不可能是盡善盡美的,在課堂教學改革的過程中也會出現(xiàn)一些不盡人意的方面。第一,師生關系較冷漠。我國大學教育中往往強調(diào)知識教育,忽視態(tài)度、精神、能力的培養(yǎng)。教師的職責以傳授知識為主,師生之間則主要以知識為主要媒介進行單向傳輸。而關于學生個人生活、思想上的這些問題師生之間很少交流,老師與學生心理上存在著一定距離感。第二,許多教師的教學只注重于課程知識的傳授,而沒有真正注意到課程對于學生的情意的引導、興趣的培養(yǎng)、人格的健全方面所起的作用。第三,某些選修課程設置的初期忽視了學生的呼聲和意見。某些選修課程的設置不但要圍繞某種理念進行,對學生的興趣也要加以兼顧,以利于提高學生的學習興趣。第四,教學內(nèi)容陳舊。教學內(nèi)容不等于教材內(nèi)容,課堂教學內(nèi)容雖不能脫離教材,但不應拘泥于教材。大學課堂教學內(nèi)容不僅包括教師對教材知識的增減加工和個人理解后的“重構知識”,還需要教師關注本學科的前沿動態(tài),不時把學科的最新知識成果以及個人的科研成果在加工后融入教學內(nèi)容。第五,評價機制不健全目前高等院校的評價機制基本上是單向的由上對下的評價,或者說是評價主體同時扮演運動員和裁判員的兩種角色。在肯定這種傳統(tǒng)的評價機制的重要作用的同時,要合理地加入教學質(zhì)量的直接受益者———學生,參與到評價中來。盡管學生的評價有局限性,但畢竟是“消費者”對“產(chǎn)品”的評價,其評價的客觀性不能小覷。以上這些問題要想得到解決,必須要對教師進行專門的培訓,促使他們在理念上進行轉(zhuǎn)型,才會在課程實施的過程中注意到某些細節(jié)的處理。
二、高等院校教師轉(zhuǎn)變教學觀與課程觀的途徑
(一)明確價值取向,改革教學方法,為學生量身定做課程的實施方案
價值取向指教師怎樣的教學勞動能夠為學生所認可和欣賞的價值評價。確立了科學課堂意識的教師,會以學生的身心特點為根據(jù),區(qū)別學生的認知水平、需求特點,認真而不是隨意的、真誠而不是敷衍的、民主而不是獨斷的、開放而不是封閉地進行課程決策、課程編制及課程實施,以此作為自己的根本價值主張,為學生量身定做課程的實施方案。教師在講臺上展現(xiàn)的自信、大氣以及教學過程中的陽光魅力,源于主體意識的覺醒和自身價值的張揚,源于對學生的需求和認知水平的把握,尤其能夠根據(jù)學生的身心特點、興趣、品位,通過課題的選擇,創(chuàng)造性的教學設計,師生共同構建一個鮮活的、動態(tài)的教學過程。[3]教師對傳統(tǒng)的課程文本的突破是教師對自己曾經(jīng)擁有過的課程意識價值取向的審視和否定,是對靜態(tài)教材束縛的解放,是對新鮮的、前沿的學科知識營養(yǎng)的汲取,是對慣性教學思維的悖論。因此,這種創(chuàng)新式的突破是需要勇氣、經(jīng)驗和智慧的,是值得提倡的一種進取精神,同時也是學生希望看到和認可的、科學的、有良知的、富有責任感的勞動。正是這種勞動,才可能使學生獲得更多的真知。
(二)以學生發(fā)展為本,尊重學生主體性,引導學生參與構建課程
要尊重學生的主體權利,盡可能多地滿足學生的利益訴求,把促進學生的成長和發(fā)展作為出發(fā)點和目標;要改變教學方式以及師生關系,重新認識學生在教學過程中的地位,要求學生從教學的“邊緣”角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W的參與者,學習變成了教師指導下自主探究的過程。從教師的角度如何促進學生主體性的發(fā)展呢?一方面要求教師調(diào)整教學關系,改變占有式學習方式。目前大學生的逃課現(xiàn)象仍然普遍存在,學生在學習過程中仍然是被動地接受知識,缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性,學習方式更多地是一種占有式的學習,弗洛姆認為:“占有式學習就是盡可能完整地把聽到的一切記在筆記本上,以應付考試。這并沒有豐富他們的思想,這種大學生最多不過成了某個由別人提出的觀點的所有者。占有式學習的大學生只有一個目標:死記‘學過的東西’。”這種學習方式對學生的應用知識能力和創(chuàng)新能力等提高無益。另一方面是使學生成為課程的參與者和建設者。從大學課程存在的主要問題來看,學生還是大學課程的局外人和旁觀者,其主體性不但沒有得到充分的發(fā)揮,反而被僵化的課程體系、陳舊的課程內(nèi)容、自上而下的課程評價所壓抑,因而大學課程必須進行改革,讓大學生成為大學課程的參與者,使大學課程成為大學生主體性發(fā)展的平臺,使大學課程最終培養(yǎng)出來的是“人”,而不是“物”。
(三)重視課程開發(fā),努力拓展教學的廣度,挖掘教學的深度
在教學理念根本轉(zhuǎn)變的前提下,學生的學習所得并不完全是教師和文本教材的直接給予,而是學生在課程實施過程中,對優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重新認識和消化,重新解讀,重新發(fā)現(xiàn)。教學內(nèi)容不再是傳統(tǒng)意義上單純的傳承性課程和特定的教科書,而是把傳承性課程與體驗性課程整合為有機整體。整個教學過程是一個動態(tài)的、不斷生成、建構、創(chuàng)造的“生態(tài)系統(tǒng)”;教師備課時的課程分析,不僅要分析教學難點、重點等傳統(tǒng)意義上的要素,更要注重課程開發(fā)與整合,挖掘、研究體驗性課程的亮點,在利用非文本課程資源上下功夫;現(xiàn)行的個別教材存在不同程度上的“先天不足”,需要教師盡可能地根據(jù)學生的需求,對教材給予補充和再造。其主要表現(xiàn)是對教材外可用案例的篩選,重要概念、知識點的再認識,背景、戰(zhàn)略的收集和積累等。
(四)完善新課程理念下的評價體系,促進教師教學觀、課程觀的轉(zhuǎn)變
大學尤其是獨立學院高等數(shù)學課的教學改革,是基于其教育教學目標及解決目前的教學困境提出的。我國獨立學院的創(chuàng)辦是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要應運而生的,因此,貼近市場和社會的要求是獨立學院生存和發(fā)展的基礎。從辦學層次和培養(yǎng)目標上與普通本科院校不同,也與高職高專有別。但是,由于獨立學院創(chuàng)辦時間不長,在教學模式、課程設置等方面,多數(shù)學校均仿照甚至照搬母體高校的模式,這就造成了獨立學院的教育教學,既脫離學生的實際基礎,又一定程度上不能適應獨立學院培養(yǎng)目標的要求。高等數(shù)學課程為理工科專業(yè)課程學習提供預備和服務性的知識及技能,教學效果的低效甚至無效,就不可避免地影響了后續(xù)課程的學習,至為關鍵的是影響學生未來的可持續(xù)發(fā)展。如何提高教學質(zhì)量,適應獨立學院人才培養(yǎng)目標的要求,成為包括高等數(shù)學在內(nèi)的基礎理論課程改革的基本要求。近年來,很多獨立學院在辦學過程中,對高等數(shù)學等基礎課程予以高度重視,通過質(zhì)量工程的建設,建設了一批精品基礎課程,諸如高等數(shù)學等主要基礎課程教學的質(zhì)量有了較大提升。與此同時,隨著形勢發(fā)展和教學改革的深入,基礎課程教學質(zhì)量問題也日漸凸顯,老問題沒徹底解決,新的問題不斷產(chǎn)生。教師教學積極性不高、學生不樂學、教學效果不佳的現(xiàn)象還比較突出。有研究者對獨立學院學生轉(zhuǎn)入高校重點專業(yè)選拔考試的數(shù)學成績與總成績的相關分析表明,學生的專業(yè)成績相差不大,而高等數(shù)學是影響其總分的最突出因素。學生學習成績是檢驗教學質(zhì)量的指標和尺度之一,造成學生高等數(shù)學成績不良的因素很多,在該研究對相關專業(yè)學生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):39.1%的學生不喜歡學習高等數(shù)學,認為跟不上教學進度、欠缺分析能力的占到45%,希望教師以“講授、交流與互動方式”傳授高等數(shù)學知識的占到56.5%。這說明獨立學院高等數(shù)學課程的教學效能存在需要反思的問題。獨立學院從事高等數(shù)學教學的一線教師對高等數(shù)學教學中存在問題有著相對集中的認識:“陳舊的教學內(nèi)容和落后的教學方式根本無法滿足各學科的發(fā)展和工程技術實踐對數(shù)學的要求”,主要體現(xiàn)在:一是教學內(nèi)容陳舊,二是教學方式單一,三是教學模式老套。在普通院校的高等數(shù)學課程及教學中,存在著教學定位不適當,內(nèi)容偏多偏深,課程體系結構不盡合理,忽視對學生應用意識的培養(yǎng),教學方法與教學手段陳舊,對應用能力、實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)不夠等問題。應該說,傳統(tǒng)高等數(shù)學教學強調(diào)接受學習、死記硬背和機械訓練,教學內(nèi)容不適合人才培養(yǎng)目標等問題,這不僅僅是獨立學院高等數(shù)學課程教學中的特殊問題,普通高校包括高等數(shù)學在內(nèi)的基礎理論課教學,同樣陷入相同或類似的困境。在實踐中,針對教學中高等數(shù)學等主要基礎課教學中存在的問題,一些獨立學院都在積極探索應對性改革措施。有的通過改造教材內(nèi)容,增加與實踐結合的例題等形式,還有的利用多媒體教學、建設網(wǎng)絡交流平臺等措施。這些探索都取得了一定的成效。比如,燕山大學里仁學院在高等數(shù)學、大學英語兩門基礎課中開展的分層次教學的改革實踐,為不同層次類別的學生制定有一定差異的教學要求和標準,實踐效果良好。但是,多數(shù)教改還缺乏理念創(chuàng)新性和改革的系統(tǒng)性,影響高等數(shù)學教學質(zhì)量的諸多關鍵問題仍有待于研究。例如,高數(shù)教學中的教授與學習的關系問題、最優(yōu)化高數(shù)教學的組織形式問題、高等數(shù)學教學中多媒體與板演的功能互補問題,等等。沒有對這些問題的實質(zhì)性突破,高效的高等數(shù)學教學模式難以形成。毋庸置疑,在當前獨立學院高等數(shù)學教學中亟須解決的關鍵問題,就是如何在傳統(tǒng)數(shù)學教學與現(xiàn)代數(shù)學教學之間尋求一個平衡點。數(shù)學教學與其他學科的教學一樣,教學過程都是在一定的理念和模式下進行的。教學模式?jīng)Q定了教學策略,傳統(tǒng)教學模式下,教學是一種“老師講、學生聽”的灌輸式教學策略。在知識學習的效率方面,傳統(tǒng)教學模式也能夠促進學生知識的增進,但是在培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性和實踐應用能力上相對而言又是低效的。因此,在獨立學院高等數(shù)學教學改革中,根據(jù)學生實際和培養(yǎng)目標,引入有效教學理論和教學模式,尋求傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代教學之間的互補點與契合點,就成為當代高數(shù)教學模式變革的重中之重。
二、“有效教學”理論及對高等數(shù)學教學改革的適切性
什么是“有效教學”,如何衡量“有效教學”?教學的有效性是教學追求的基本價值“,其實,教學作為一種傳遞知識、培養(yǎng)技能的社會活動,從它存在的那一天起,就不可能不關注和講求是否有效的問題。如果某種形式的教學是無效的,或者是低效的,那么它將無法得以存在和延續(xù)。人們之所以提出教學的有效性問題,正是說明現(xiàn)實中的教學存在著無效或低效現(xiàn)象,需要進行改革,提高教學的有效性。”作為現(xiàn)代教學論重要概念的有效教學是在20世紀上半葉提出的,隨著科學主義思潮的泛起,教學科學化運動興起,研究者通過研究教師的特征對學生學業(yè)成就的關系,分析教師課堂教學行為與教學結果的關系等以探究教學的效率問題,并逐漸通過系統(tǒng)研究如何提高教學全過程的效率,提出了有效教學的策略、標準和模式。有學者認為,有效教學(effectiveteaching)追求的核心問題是教學的效益,即什么樣的教學是有效的,是高效、低效還是無效。實現(xiàn)有效教學的三大策略:教學準備策略、實施策略和評價策略。研究者概括了有效教學的主要特征,包括正確的目標、充分的準備、充滿熱情、促進學生學習、以融洽的師生關系為基礎、高效利用時間和激勵學生。而這種促進是有效果、有效益同時又是高效的。這樣說來,有兩個問題需要明確:一是有效教學不僅是一種教學的理念,有自身“多元的、綜合的評價課堂的指標體系”,有效教學是一個帶有價值判斷的概念,換言之,有效教學是好的教學,“通俗地講就是‘什么樣的課才算是好課’的問題”。這樣的判斷又產(chǎn)生了另一個問題,即有效教學僅僅是個教學技巧、教學技術的改進嗎?比如,有效提高應試能力的教學是否就是有效教學呢,答案顯然是否定的。20世紀60年代以來發(fā)展起來的有效教學理論,是在20世紀以來知識自身和社會轉(zhuǎn)型的大背景之下生長起來的。“知識轉(zhuǎn)型推動著教育改革,構成教育改革的一個深刻動力和社會背景”。在這一時期發(fā)展起來的有效教學模式,著眼點在于有效提升學生全面素質(zhì),而不僅僅是提高掌握知識的效率。衡量有效教學的落腳點在于促進學生的發(fā)展。李興洲概括有效教學秉持的理念,一是強調(diào)給予學生真正的幫助和提高;二是追求教學的有效性;三是關注教師的教學反思和教學能力。因此,有效教學模式中,知識學習的過程是主體參與、合作學習,注重差異發(fā)展,是促進了學生能力發(fā)展的教學模式。綜上所述,有效教學理論的核心內(nèi)容可以概括為:教學目標中心式的教學設計,重視“有效教師”的研究,關注“教”向“學”的轉(zhuǎn)化,重視對教學效能的即時化控制等。這些觀點對于探尋有效高數(shù)教學模式與策略提供了理念支持。獨立學院高等數(shù)學有效教學模式的引入有著特殊的意義。前文所述,獨立學院高等數(shù)學的改革已經(jīng)成為大家的共識,但是對問題的分析往往就數(shù)學而談數(shù)學,獨立學院人才培養(yǎng)的目標定位為本科應用型的人才,要求重視知識應用能力和實際操作能力的培養(yǎng)。但是這個總目標如何落實到各科教學中,并沒有十分清晰的方案。一般而言,參與教學過程的諸如教學環(huán)境、教師、學生、教學內(nèi)容等因素,圍繞人才培養(yǎng)目標,系統(tǒng)設計教學過程及控制影響因素是教學有效性的關鍵。獨立學院的高等數(shù)學教師群體,一般來自培養(yǎng)學術、理論型教師的師范院校。而其生源與普通高校相比,既包括普通高中生,又有職業(yè)高中學生,知識背景和基礎相對普通高校學生較低,且參差不齊。在高等數(shù)學等基礎理論課教學中,如果照搬普通高校教學方案實施教學,教學的低效在所難免,自然也就影響人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。而導入有效教學理論進行高等數(shù)學教學改革也具有理論與實踐的適切性。按照有效教學理論設計與改革數(shù)學教學模式,是對數(shù)學教學的系統(tǒng)性變革,因為“有效教學應是一個動態(tài)的轉(zhuǎn)化過程……這一過程就是教師把自己的專業(yè)素養(yǎng)與教學材料、學習者活動及其他課程資源(如學校環(huán)境等)有機結合,使課程獲得生命形態(tài)的過程。一方面要求教師的教學要密切結合實踐,將問題置于真實的問題情境中,以有效手段激發(fā)學生興趣,維持學習的動機,實現(xiàn)學生的意義學習。另一方面要設計學生學習目標,重心由“教”向“學”轉(zhuǎn)化。在這方面,以培養(yǎng)學生工程實際能力的CDIO教學模式提供了很好的借鑒,CDIO教學大綱將學習目標分為四個層面:(1)技術知識和推理;(2)個人能力、職業(yè)能力和態(tài)度;(3)人際交往能力,包括團隊工作和交流;(4)在企業(yè)和社會環(huán)境下構思、設計、實施、運行系統(tǒng)。在課程計劃改革中,要求“首先學科課程之間必須像實際工作中那樣是相互支撐的;其次,個人、人際交往能力以及產(chǎn)品、過程和系統(tǒng)的建造能力必須交織到學科教育中去。”獨立學院高等數(shù)學通過有效教學理論和教學模式的導入,可以提高學生主動獲取新知識的能力、分析問題和解決問題的能力以及交流與合作的能力,促進學生在知識與技能、數(shù)學思考、解決問題以及情感態(tài)度和價值觀等方面得到全面充分的發(fā)展,教學在實現(xiàn)數(shù)學的工具意義、培養(yǎng)學生應用能力的同時,充分展現(xiàn)數(shù)學內(nèi)在蘊含的教育價值,培養(yǎng)和提高學生的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。因此,探索獨立學院高等數(shù)學教學改革,有效教學模式應該作為一個重要的選項。
三、高等數(shù)學課程實施有效教學的策略
結合上述理念,我們認為:在獨立院校中,高等數(shù)學課程實施有效教學,需要教師在教學設計、教學方法、師生互動和教學策略等各個方面進行改進和提高。
(一)提高高等數(shù)學教師的教學素質(zhì)
有效教學模式對教師的素質(zhì)及教學風格提出了要求,有研究者通過對高校教師有效教學的特征研究發(fā)現(xiàn),對教學工作認真負責、有自己的教學風格和特點是所有有效教學的教師都具有的最基本的特征。教師的有效性是教學有效性的基石,“有效教師”的關鍵品質(zhì)就是卓異的教學素質(zhì)。對高數(shù)教師而言,其教學素質(zhì)的有效性就體現(xiàn)在教師設定的教學計劃及其對教學目標實現(xiàn)的程度上。教學過程中,教師要按照有效教學的要求,有目的地優(yōu)化教學諸要素,激發(fā)和促進學生的學習,也就是通過有效的教學行為影響學生的學習效果。教師的教學行為又是在一定的教學觀念支配下進行的,“高校教學中存在的‘有效性問題’首先是教師的教學觀念問題”。全面科學認識高校教學價值,確立整體有效教學觀念是實施有效教學的關鍵。教學中,教師要真正落實在課堂教學中的地位,改變學生以往被動、機械的學習狀態(tài),形成多樣化的學習方式,積極引導學生進行發(fā)現(xiàn)學習、活動學習。在此基礎上,不僅使學生掌握系統(tǒng)扎實的基礎知識和基本技能,形成良好的情感態(tài)度和價值觀,而且具有較強的創(chuàng)新精神和實踐能力。因此,有研究者也指出,有效教學不僅僅注重教學目標的實現(xiàn)及教學效率的提高,更應該關注學生以怎樣的方式和代價掌握了所學內(nèi)容,學習過程中是否是自主探究主動建構等方面的問題。要將教學過程視為生活方式,在提升學生生命價值的同時,實現(xiàn)自身的生命價值。具體到高等數(shù)學教學中,教師實施有效教學在轉(zhuǎn)變教學觀念、實現(xiàn)由教學型向教學研究型轉(zhuǎn)變之外,最關鍵的是圍繞課程需要解決的問題,進行系統(tǒng)的教學設計,有效教學設計是有效教學的前提。傳統(tǒng)備課環(huán)節(jié)重點關注教材的研讀,重點、難點和知識體系的掌握。有效教學模式中,教師圍繞教學目標進行 系統(tǒng)整體的設計,教學目標設計中,要明確自身教學任務,重要的是確定學生應該達到的學習效果,這個目標是具體的,包括知識、能力和素質(zhì)的具體要求。教學內(nèi)容的設計要以教材為主,但不唯教材。作為理、工、商等專業(yè)重要的基礎理論課的數(shù)學,要在內(nèi)容設計中根據(jù)學生專業(yè)類型及發(fā)展的方向,結合自身專業(yè)實際和生活實際設計教學的內(nèi)容,要注意體現(xiàn)以下特點:(1)教學內(nèi)容中要包含一些重要的數(shù)學思想,數(shù)學方法,以及應用數(shù)學解決實際問題的實例。(2)呈現(xiàn)教學內(nèi)容的同時,突出重要的解決實際問題的數(shù)學思想方法,如不規(guī)則圖形的面積可以用規(guī)則圖形的面積進行近似計算,進而求取精確值。這種解決問題的思路就是貫穿高等數(shù)學始終的極限思想的具體體現(xiàn)。(3)突出從實際問題建立數(shù)學模型的基本思想,將數(shù)學建模課的相關內(nèi)容融入高等數(shù)學教學中,加強學生從實際問題提煉數(shù)學模型,進而通過計算機求解模型的能力。
(二)擺正大學生的主體地位
有效教學對教師課堂教學行為提出了更高的要求,教學又是師生共同完成的一項工作。要改變教師教,學生聽或看的傳統(tǒng)數(shù)學課堂教學模式,創(chuàng)設條件,以問題為中心,發(fā)揮學生主體作用,促進學生在教師指導下主動地富有個性地學習,通過學生的積極主動參與課堂教學的活動,掌握知識和相關的思想方法,形成獨立獲取知識、創(chuàng)造性地運用知識以及解決現(xiàn)實問題的能力,同時形成良好的個性和人格。有研究者總結了三種有效教學中促進學生自主創(chuàng)新學習的模式:一是專題學習的模式,教師根據(jù)學科的特點,設計具有挑戰(zhàn)性的專題研究項目,在教師指導下開展教學工作。二是問題解決學習模式,教師根據(jù)具體的教學內(nèi)容,設計“問題鏈”、“問題串”,由學生自主學習解決。三是系統(tǒng)自主學習模式,其中高等數(shù)學有效教學中,前兩種學習模式是值得借鑒和應用的。如微分應用可以通過一個問題引入:一個半徑為1cm的小球,在表面鍍銅,厚度為0.01cm,估計一下需要銅多少克?(銅的密度是8.9g/cm3)這個問題可以有兩種解決方法:一是直接計算體積的增量,進而求取鍍銅的質(zhì)量:二是利用微分近似計算體積的增量,進而求取鍍銅的近似質(zhì)量。在教學中可以提出問題后讓學生討論這兩種方法的優(yōu)劣,從而加強學生對于微分在近似計算中應用的理解。總之,通過引導學生積極參與,使每一個學生都得到展現(xiàn)自己的機會,使學生有更多的機會體驗、經(jīng)歷數(shù)學學習,學會應用數(shù)學解決實際問題的能力。課堂教學中,學生的參與狀態(tài)和參與度,有賴于教師的教學觀念以及對教學內(nèi)容、教學方式的整體把握。教師要創(chuàng)設情境,鼓勵學生自主探索和研究,引導學生在不斷質(zhì)疑、主動探究中掌握學習的內(nèi)容。
(三)選用有效的教學策略
1.基礎較差
通過與影像專業(yè)的學生成績進行對比,我們不難發(fā)現(xiàn),公管專業(yè)的學生普遍成績較低,尤其是不及格的同學,所占的比例比較大,出現(xiàn)這種情況的原因主要是由于該專業(yè)的學生數(shù)學基礎較差。影響專業(yè)的學生都是里科生,而很多同學選擇報考文科的原因就是因為數(shù)學學的不好,甚至有一些同學在高考時因為數(shù)學考的不好,而與理想的大學失之交臂,因此,在大學中學習《高等數(shù)學》時,必不可免的會出現(xiàn)聽不懂,跟不上的問題,這是成績不好的第一個原因。
2.學習目的不明確
通過與預防專業(yè)的學生成績進行對比,我們發(fā)現(xiàn),雖然兩個專業(yè)的平均成績相近,但總體來說,預防專業(yè)的同學成績還是普遍偏好。這兩個專業(yè)在錄取時分數(shù)都不高,學生的基礎相差不多,導致后來成績間有差異的主要原因是很多文科同學在學習《高等數(shù)學》時都會存在一個困惑:"文科生學數(shù)學,有什么用處呢?就算要用,也往往是在用之前,就被遺忘和荒廢了。"這種實用主義的思想在學生中很常見,學了沒有用,所以不用學,也不想學,正是因為這種不正確的思想,使得很多同學放棄了對數(shù)學的學習。
3.學習態(tài)度不端正
臨床專升本科班的同學是從大專甚至是中專通過專升本考試考到該專業(yè)的,可以說這些同學的基礎比公管專業(yè)的學生還要差,他們絕大多數(shù)人已經(jīng)3年沒有學習過數(shù)學了,甚至有些同學壓根就沒有經(jīng)歷過高中教育,但是通過對這兩個專業(yè)學生成績的比較,我們會看到專升本的同學比公管專業(yè)的同學成績要好,所以可見,數(shù)學基礎、學習興趣只是決定數(shù)學成績的一部分原因,最重要的一個因素就是堅持與努力的精神。
二、教學方法初探
1.從培養(yǎng)個體的角度出發(fā)進行教學
文科生在學習數(shù)學時,必不可免的會遇到很多的困難,這就要求授課的教師,不能按照傳統(tǒng)的教學方式“一刀切”,應該針對不同專業(yè)學生的實際情況及該專業(yè)對于數(shù)學的實際需求來制定相應地教學大綱、教學計劃,要以人為本,從培養(yǎng)個體的角度出發(fā),進行有針對性的教學。
2.明確教學的目的
在正式學習數(shù)學之前,教師應首先明確學習的目的及意義。文科生學習數(shù)學的目的主要有兩個:第一,為后續(xù)課程打基礎。什么是文科?文科不能一概而論,都與數(shù)理化無關,例如很多的文科專業(yè),像歷史、藝術,但是如果日后做文化市場調(diào)查,還是會用到統(tǒng)計學,而統(tǒng)計學是以數(shù)學作為理論基礎的;而作為人文學科大類的管理學和經(jīng)濟學,和數(shù)學的關則系更加緊密。在醫(yī)學類院校的公共事業(yè)管理專業(yè),統(tǒng)計學甚至是專業(yè)課及考研的主要課程。由此可見,數(shù)學學不好,對于專業(yè)課的后續(xù)學習還是有一定影響的。第二,學習數(shù)學可以鍛煉學生的邏輯思維。雖然很多人都認為文科生學習數(shù)學沒有用處,但是,大部分專家學者都認為數(shù)學能訓練文科學生的邏輯思維,和文科學生形成互補,所以“肯定要學”,但與理科生相比,難度應該有所下降。
3.多種教學方法并用,提高學習興趣
教師在教學過程中,應從傳統(tǒng)的“傳授式”教學、“填鴨式”教學向新的教學形式過渡。教學是一個雙邊的過程,首先教師應將學生看成的平等的個體,采用探討、研究的方式,逐步引導學生學習新的知識。其次,可以嘗試讓學生自己去講解一些新的知識,通過授課,加深對于知識的理解,并且主動的去吸收知識。再次,在授課時可采用啟發(fā)式的教學方法,引導同學們自己去總結解決問題的方式,通過引入一些與專業(yè)有關的例子,解決一些與實際相關的問題,幫助同學們理解數(shù)學,掌握數(shù)學,應用數(shù)學。
三、總結
1大學生主要就業(yè)心理問題
1.1就業(yè)期盼值過高
農(nóng)業(yè)院校有的大學生把贏得現(xiàn)實生存機會與個人遠期奮斗目標混為一談,擇業(yè)時總是把目光投向北京、上海、廣州等大城市,期盼值過高,抱有“非梧桐不棲,非醴泉不飲”的觀點,當然會錯失許多就業(yè)的機會。
1.2過分自卑,保守
有的畢業(yè)生過分自卑,常常放大自己某方面的缺陷與不足,這是農(nóng)業(yè)高校部分畢業(yè)生普遍存在的一種消極心理。很多同學自卑是因為出生在農(nóng)村家庭而引起自卑,害怕用人單位看不上他們,也有一部分畢業(yè)生因為專業(yè)不好而自卑,還有一部分畢業(yè)生缺乏社會競爭意識,到了人才市場或者是招聘會上,本來可以一試鋒芒卻總是退避三舍,不去自薦,過分謙虛,擔心被別人嘲笑,這些心理問題往往使得他們錯過可能就業(yè)的機會。
1.3盲目自負
還有一些畢業(yè)生在招聘的過程中總是不斷地向用人單位自薦,“我一定可以勝任這個職位”,“我覺得我能行”,“只要公司需要,什么都能干”。畢竟自己還沒有在這個崗位上真正的工作,這么肯定總是顯得有點夸大、自負。
1.4假扮完美
還有一些畢業(yè)生為了在應聘時贏得用人單位的好感,大搞“虛美”和“隱惡”,很明顯就可以看到的一些不足,面試時“假話”“、違心話”滿天飛。
2就業(yè)心理問題產(chǎn)生的原因
2.1個人因素
2.1.1個人能力的缺乏。因為我國傳統(tǒng)教育的原因,相當一部分的大學生考上大學后沒有明確的目標,對大學學習、工作、生活的認知還比較懵懂,對未來的人生就更談不上規(guī)劃,大學畢業(yè)后迷茫了,等到就業(yè)面試時才會發(fā)現(xiàn)在大學里一無所學,真正步入職場時才發(fā)現(xiàn)自身存在種種問題。2.1.2現(xiàn)實問題的困擾。有的畢業(yè)生在找工作的時候會考慮各方面的現(xiàn)實問題。比如說地域要求距離家近,工資待遇要求高,發(fā)展前景要求好,個人發(fā)展空間要比較大等等。然而理想很豐滿,現(xiàn)實卻往往不盡如人意,過多的現(xiàn)實考慮,往往導致無法找到理想的工作。
2.2學校因素
2.2.1專業(yè)設置限制的因素。隨著高等教育改革和發(fā)展,尤其是農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)更為局限。社會對人才素質(zhì)、能力等各方面需求層次的變化,高校學科體系發(fā)展、專業(yè)設置以及課程體系的編排等等,已經(jīng)相對滯后于社會發(fā)展及社會需求的變化,往往會出現(xiàn)學科體系發(fā)展、專業(yè)課程的教育不能與社會對人才需求相配套。這些因素在一定程度上,也會成為畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)心理問題的因素。2.2.2學校就業(yè)心理指導不到位。一些高校重視就業(yè)率,重視分析造成就業(yè)率低下的原因,對畢業(yè)生就業(yè)遇到的心理問題重視度不夠,尤其是針對農(nóng)業(yè)院校,往往忽略對學生就業(yè)心理問題的疏導和指導,很少召開畢業(yè)生就業(yè)心理問題指導諸如此類的輔導講座,而即將步入社會的畢業(yè)生可能由于找工作壓力過大,對未知的迷茫等各方面的不適應導致產(chǎn)生不同程度的心理問題。
2.3社會因素
2.3.1用人單位存在歧視。當前,用人單位在招聘時,往往存在很大的歧視成分。相當一部分用人單位在招聘的時候總是“有工作經(jīng)驗的優(yōu)先”、“男性優(yōu)先”、“985,211高校畢業(yè)生優(yōu)先”等等,這樣便限制了很大一部分高校畢業(yè)生的就業(yè)。用人單位這樣那樣的歧視,勢必會造成畢業(yè)生的心理壓力,產(chǎn)生心理問題。2.3.2社會不良風氣的影響。一些有著很好身世背景或是家庭條件的畢業(yè)生,在家人的幫助下,很容易就能找到一份工作,而對于大多數(shù)普通畢業(yè)生而言,找工作只能憑借自己的不懈努力。這樣對比的結果,勢必造成很多畢業(yè)生心理的落差,加上一次次求職的失敗,心理負擔的不斷加重,很容易產(chǎn)生心理問題。
3解決大學生就業(yè)心理問題的具體措施
3.1政府社會方面
要加大力度拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,為農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。與此同時,出臺相關政策和鼓勵就業(yè)的措施,特別是在落實用人單位歧視問題的政策和措施上,真正營造公平就業(yè)的良好環(huán)境。
3.2學校方面
農(nóng)業(yè)院校要重視畢業(yè)生就業(yè)心理的指導和疏導,分析產(chǎn)生問題的原因,采取措施,如通過召開座談會、講座、心理輔導、案例分析等方式,教育引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀;還可以針對畢業(yè)生的需求,為同學們提供就業(yè)信息,廣泛邀請用人單位來校,組織召開大中小型專場招聘會,幫助同學們順利就業(yè)。
3.3學生自身方面
3.3.1樹立競爭意識,保持自信、耐心和韌性。大學生必需培養(yǎng)自己的競爭意識。首先要自信,要做好面臨就業(yè)失敗的準備,并善于總結經(jīng)驗教訓。其次要保持耐心和韌性,要充分認識到事業(yè)是一個漫長的過程,而求職只是自己事業(yè)成功的第一步,堅持一定會成功。
3.3.2充分認識自己,樹立正確的擇業(yè)觀。俗話說“尺有所短,寸有所長”,每個畢業(yè)生都有自己的長處和優(yōu)點,同時也有自己的缺點和不足。畢業(yè)生需要充分認識自己,明白自己可以干什么,不能干什么,能把什么干好等問題,要樹立正確的擇業(yè)觀,先就業(yè)后擇業(yè),避免眼高手低和好高騖遠。
3.3.3積極樂觀向上,自我心理調(diào)節(jié)。就業(yè)問題不是單一性的影響因子,是多方面綜合的影響因子,畢業(yè)生不能因為一次兩次的求職失敗而喪失信心,應該保持積極樂觀向上的精神狀態(tài),能夠運用所學的知識,通過自我調(diào)節(jié)、自我認知等方法,強化心理認知和增強抗挫折的勇氣和能力。
3.4正視心理問題,避免諱疾忌醫(yī)