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__鎮(zhèn)東紀(jì)二村是擁有2700多人,42名黨員的大村。由于歷屆村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),群眾威信不高,各項(xiàng)工作沒能正常開展,已成為小有名氣的“難纏村”。自86年以來(lái),18年間先后有9人曾任過(guò)該村支部書記,班子渙散、矛盾糾紛多、酗酒鬧事、打架斗毆、搶占亂占宅基地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,人地矛盾非常突出,集體債務(wù)超過(guò)60萬(wàn)元,20__年、20__年連續(xù)兩年出現(xiàn)了違法生育,被省、濟(jì)寧市納入計(jì)劃生育重點(diǎn)管理范圍。
4月26日,我們__鎮(zhèn)工作組駐村以后,在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上,按照“解決問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路,從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手,牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),做了大量深入細(xì)致的工作,使東紀(jì)二村多年積壓的問(wèn)題逐步得到解決,黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高,村容村貌和治安環(huán)境明顯改善,各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。
一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織
我們認(rèn)為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變東紀(jì)二村的落后面貌,關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié),以武力論權(quán)勢(shì),工作組把這一情況匯報(bào)黨委,并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職東紀(jì)二村的支部書記,同時(shí)配全充實(shí)了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證,按照“五個(gè)好”要求,協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí),促使東紀(jì)二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三,加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn),完善內(nèi)部設(shè)施,加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四,加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會(huì),黨員代表會(huì),教育黨員干部提高思想政治素質(zhì),統(tǒng)一干部思想。七一期間,我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí),與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過(guò)教育整頓,東紀(jì)二村的班子問(wèn)題得到了有效的解決。
二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開展。
(一)多措并舉,創(chuàng)建平安村莊。由于多年來(lái)該村各項(xiàng)工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,村民多次上訪,已成為聞名的“問(wèn)題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時(shí)疏理矛盾糾紛,力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。第二,建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開機(jī),辦公室24小時(shí)輪流值守,隨時(shí)接待來(lái)訪群眾,消除隱患。第三,大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問(wèn)題,我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加,理清了村的財(cái)務(wù),并成立民主理財(cái)小組,把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面,及時(shí)張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來(lái)訪問(wèn)題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前,群眾的安全感普遍增強(qiáng),共化解矛盾糾紛43起。
(二)集思廣益,搞好土地調(diào)整。由于該村近20年沒有調(diào)整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問(wèn)題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見,相繼召開了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì),印發(fā)了《致東紀(jì)二村全體村民的 一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來(lái)。制定了《〈東紀(jì)二村20__年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》,為方便群眾反映情況,設(shè)立了11個(gè)意見箱,并公開了村情民意舉報(bào)電話(______*),在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上,制定了《土地調(diào)整方案》,幫助各經(jīng)營(yíng)組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后,為確保東紀(jì)二村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間,對(duì)各經(jīng)營(yíng)組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問(wèn)題多、工作難度大的第八經(jīng)營(yíng)組入手,逐組調(diào)整,做到第八經(jīng)營(yíng)組土地已經(jīng)調(diào)整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經(jīng)營(yíng)組在調(diào)整之中。目前,東紀(jì)二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
(三)深入細(xì)致,推進(jìn)計(jì)劃生育。工作組駐村以來(lái),我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過(guò)去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手,下大力氣,做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度,我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作,利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌,并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)東紀(jì)二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查,徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過(guò)春、夏兩次的健康查體,目前,沒有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生,為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾
--聲明:()原創(chuàng)文章!對(duì)于其他網(wǎng)站的抄襲行為我們將聯(lián)合作者追究其法律責(zé)任!--節(jié)能降耗作為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的重要抓手,近年來(lái),龍游縣始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)突破、政策配套”的總體思路,以推進(jìn)資源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力實(shí)施節(jié)能降耗,促進(jìn)企業(yè)走新型工業(yè)化道路,全力推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作,取得了明顯成效,兩年來(lái)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降5。主要做法有以下幾方面:
一是規(guī)劃先行,明確思路
節(jié)能降耗的核心是引導(dǎo)企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,提升企業(yè)發(fā)展水平,重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),理清思路,對(duì)此,我縣先后委托或組織編制了《龍游縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《龍游縣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《龍游縣集中供熱規(guī)劃》等一系列規(guī)劃,通過(guò)規(guī)劃編制,一方面在反復(fù)征求企業(yè)意見的同時(shí),提升企業(yè)的認(rèn)識(shí),明確節(jié)能降耗對(duì)企業(yè)發(fā)展的必要性和重要性,另一方面從空間布局、資源整合、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、推進(jìn)時(shí)序上理清思路,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率,大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
二是設(shè)計(jì)載體,推進(jìn)項(xiàng)目
節(jié)能降耗工作的順利推進(jìn),主體是企業(yè),關(guān)鍵是項(xiàng)目。近幾年來(lái),我縣堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體,每年安排一批節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制,加強(qiáng)服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào),大力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗,重點(diǎn)抓好三類項(xiàng)目:一是清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),近年來(lái),全縣14家重點(diǎn)清潔生產(chǎn)企業(yè)共投資6650萬(wàn)元,實(shí)施清潔生產(chǎn)方案391個(gè),每年可節(jié)煤20030噸,節(jié)電1886萬(wàn)度,節(jié)水526萬(wàn)噸,減排COD、SO2等污染物20以上,經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著。二是節(jié)能項(xiàng)目,以廢物、廢料、廢舊物資的合理利用為重點(diǎn),著力推進(jìn)一批企業(yè)開展技術(shù)改造,實(shí)施節(jié)能工程,綠得公司通過(guò)建設(shè)綜合節(jié)電、節(jié)約蒸氣、廢氣廢渣回收利用等項(xiàng)目,年節(jié)電達(dá)到280萬(wàn)度,節(jié)約蒸氣折標(biāo)煤5127噸,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到500,萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放下降率為85,固廢排放下降率為82。三是資源綜合利用項(xiàng)目,結(jié)合龍游產(chǎn)業(yè)特性,推進(jìn)一批企業(yè)實(shí)施資源綜合利用工程,浙龍山建材有限公司通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的純低溫余熱發(fā)電技術(shù),建成總裝機(jī)2×3000千瓦的純余熱發(fā)電項(xiàng)目,為公司解決了1/4的用電量,年節(jié)電支出近1700萬(wàn)元,既充分利用資源,緩解了電力矛盾,又產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
三是突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面
節(jié)能降耗工作,重在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,結(jié)合龍游發(fā)展現(xiàn)狀,著重從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層面循序推進(jìn),以點(diǎn)帶面。一是從區(qū)域上,突出龍游工業(yè)園區(qū)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的創(chuàng)建,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),堅(jiān)持“高新技術(shù)立區(qū)、環(huán)保綠色建區(qū)、精品特色興區(qū)”理念,嚴(yán)格項(xiàng)目決策咨詢制度,堅(jiān)持環(huán)保一條紅線,在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的引進(jìn)上從嚴(yán)把關(guān),杜絕經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目入園建設(shè)。同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目科學(xué)布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚,提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率,努力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是從產(chǎn)業(yè)上,重點(diǎn)圍繞水泥建材、化工、造紙等高能耗產(chǎn)業(yè),大力推行節(jié)水改造、節(jié)能變頻、純余熱發(fā)電等技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能降耗,形成了綠得農(nóng)化、恒達(dá)紙業(yè)、騰龍竹業(yè)、青龍山建材等一批節(jié)能典型示范企業(yè),并進(jìn)而推進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗,取得了顯著成效。
四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善保障
節(jié)能降耗工作即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,也是當(dāng)前一項(xiàng)相對(duì)薄弱的工作,為全力推進(jìn)這項(xiàng)工作,近年來(lái),我縣先后建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、電力迎峰度夏工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu),由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查,確保完成。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),提高電力、煤油利用效率,在用電上,通過(guò)爭(zhēng)取電力部門支持網(wǎng)架配套改造,提高電力輸出能力,同時(shí)通過(guò)實(shí)施科學(xué)的接用電方案,合理調(diào)配電力供應(yīng),引導(dǎo)企業(yè)有序組織生產(chǎn),確保電力供應(yīng)安全有效,降低能源消耗。建立煤、油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)煤、油市場(chǎng)供應(yīng)的預(yù)警,合理配置能源,提高能源利用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)政策保障,先后制訂《加快工業(yè)發(fā)展若干意見》、《加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》、《2006年度發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見行動(dòng)方案》、等政策意見,充分體現(xiàn)政府導(dǎo)向作用,積極鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、通過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、省綠色企業(yè)等給予資金補(bǔ)助。
但
在加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力推進(jìn)節(jié)能降耗過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展理念上,與節(jié)能降耗的要求還有一定差距;二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系還有待進(jìn)一步完善;三是尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。
二、下步主要工作舉措
為確保到2010年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度(按2005年價(jià)格計(jì)算)比2005年下降20,年均下降4.4;萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗強(qiáng)度下降30,年均下降6.8。我縣準(zhǔn)備組織實(shí)施“1479”工程,即到2008年,創(chuàng)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)1個(gè)——浙江龍游工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)4家——綠得農(nóng)化、恒達(dá)紙業(yè)、騰龍竹業(yè)、青龍山建材,實(shí)施7個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成9家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)審核。并做好以下方面工作:
一是深化編制節(jié)能降耗規(guī)劃。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措,在充分把握縣情的基礎(chǔ)上,深化節(jié)能降耗規(guī)劃編制工作,立足于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,立足于生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,明確階段性節(jié)能工作具體目標(biāo),并納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作之中,全力推進(jìn)。并通過(guò)規(guī)劃帶出一批項(xiàng)目,加快能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是全力推進(jìn)“三大工程”。一是能源節(jié)約工程,繼續(xù)鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程,大力推廣余熱、余壓和可再生資源利用技術(shù),發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)綜合利用電廠等能源開發(fā)工程,應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)工藝設(shè)備進(jìn)行改造。二是清潔生產(chǎn)工程,以減量化為重點(diǎn),以提高資源利用效率為核心,繼續(xù)有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)污染物超標(biāo)排放或污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額和使用有毒有害原料或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對(duì)造紙、化工、水泥建材等行業(yè)企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是資源綜合利用工程,重點(diǎn)抓好礦渣、爐渣和竹加工廢料的綜合利用工程,加快新型材的開發(fā)和生產(chǎn),提高散裝水泥使用率,有序推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。
三是切實(shí)抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。節(jié)能降耗是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速階段,即要保持一定的發(fā)展速度,更要注重可持續(xù)發(fā)展,在當(dāng)前要素資源緊缺的背景下,要堅(jiān)持政策規(guī)范和技術(shù)推廣相結(jié)合的方式,加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。繼續(xù)抓好龍游工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn),根據(jù)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的創(chuàng)建要求,進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快污水處理、集中供熱、供氣等公用設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化,從而通過(guò)試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源,提高資源利用效率,減少損失浪費(fèi),以盡可能少的資源消耗,創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
四是嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。要結(jié)合龍游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,根據(jù)金衢麗產(chǎn)業(yè)帶和錢塘江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,進(jìn)一步明確我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)化資源配置和工業(yè)布局,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)門檻,重點(diǎn)打造特種紙和竹板材兩大制造基地,加強(qiáng)培育和提升。要進(jìn)一步健全項(xiàng)目決策咨詢制度,著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、新材料、專用機(jī)械、綠色食品等新型產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格控制高能耗、有污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)工藝,大力發(fā)展資源節(jié)約和能源替代、“零排放”、有毒有害原材料替代、回收處理等先進(jìn)技術(shù)。
五是加大政策扶持力度。在完善落實(shí)現(xiàn)有政策規(guī)定的同時(shí),探索建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持“1479”工程的建設(shè)。對(duì)實(shí)施節(jié)能降耗工程的企業(yè),在供地、供水、供電、信貸等方面優(yōu)先予以保障。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,全面推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。
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在加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力推進(jìn)節(jié)能降耗過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展理念上,與節(jié)能降耗的要求還有一定差距;二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系還有待進(jìn)一步完善;三是尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。
二、下步主要工作舉措
為確保到2010年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度(按2005年價(jià)格計(jì)算)比2005年下降20,年均下降4.4;萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗強(qiáng)度下降30,年均下降6.8。我縣準(zhǔn)備組織實(shí)施“1479”工程,即到2008年,創(chuàng)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)1個(gè)——浙江龍游工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)4家——綠得農(nóng)化、恒達(dá)紙業(yè)、騰龍竹業(yè)、青龍山建材,實(shí)施7個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成9家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)審核。并做好以下方面工作:
一是深化編制節(jié)能降耗規(guī)劃。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措,在充分把握縣情的基礎(chǔ)上,深化節(jié)能降耗規(guī)劃編制工作,立足于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,立足于生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,明確階段性節(jié)能工作具體目標(biāo),并納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作之中,全力推進(jìn)。并通過(guò)規(guī)劃帶出一批項(xiàng)目,加快能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是全力推進(jìn)“三大工程”。一是能源節(jié)約工程,繼續(xù)鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程,大力推廣余熱、余壓和可再生資源利用技術(shù),發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)綜合利用電廠等能源開發(fā)工程,應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)工藝設(shè)備進(jìn)行改造。二是清潔生產(chǎn)工程,以減量化為重點(diǎn),以提高資源利用效率為核心,繼續(xù)有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)污染物超標(biāo)排放或污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額和使用有毒有害原料或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對(duì)造紙、化工、水泥建材等行業(yè)企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是資源綜合利用工程,重點(diǎn)抓好礦渣、爐渣和竹加工廢料的綜合利用工程,加快新型材的開發(fā)和生產(chǎn),提高散裝水泥使用率,有序推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。
三是切實(shí)抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。節(jié)能降耗是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速階段,即要保持一定的發(fā)展速度,更要注重可持續(xù)發(fā)展,在當(dāng)前要素資源緊缺的背景下,要堅(jiān)持政策規(guī)范和技術(shù)推廣相結(jié)合的方式,加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。繼續(xù)抓好龍游工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn),根據(jù)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的創(chuàng)建要求,進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快污水處理、集中供熱、供氣等公用設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化,從而通過(guò)試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源,提高資源利用效率,減少損失浪費(fèi),以盡可能少的資源消耗,創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
四是嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。要結(jié)合龍游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,根據(jù)金衢麗產(chǎn)業(yè)帶和錢塘江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,進(jìn)一步明確我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)化資源配置和工業(yè)布局,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)門檻,重點(diǎn)打造特種紙和竹板材兩大制造基地,加強(qiáng)培育和提升。要進(jìn)一步健全項(xiàng)目決策咨詢制度,著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、新材料、專用機(jī)械、綠色食品等新型產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格控制高能耗、有污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)工藝,大力發(fā)展資源節(jié)約和能源替代、“零排放”、有毒有害原材料替代、回收處理等先進(jìn)技術(shù)。
1.加大宣傳力度。一是組織參加全省誠(chéng)信管理體系試點(diǎn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)我市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是對(duì)開展誠(chéng)信管理體系建設(shè)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳。通過(guò)新聞媒體,全面介紹和宣傳通過(guò)評(píng)價(jià)的我市食品工業(yè)企業(yè),重點(diǎn)宣傳企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)情況,企業(yè)的發(fā)展歷程、產(chǎn)品和品牌,強(qiáng)化正面引導(dǎo),擴(kuò)大企業(yè)影響。
2.?dāng)U大建設(shè)范圍。在繼續(xù)推動(dòng)乳制品行業(yè)和肉制品行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大誠(chéng)信體系建設(shè)范圍,在白酒、飲料、釀造、食用植物油行業(yè)中選擇部分企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信管理體系建設(shè)工作,力爭(zhēng)全年新增一批企業(yè)完成誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
3.扎實(shí)有序推進(jìn)。一是明確開展誠(chéng)信體系建設(shè)的企業(yè),各地經(jīng)信部門要結(jié)合本地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展情況,在白酒、飲料、釀造、食用植物油等行業(yè)中推薦1至2家企業(yè),繼續(xù)組織開展誠(chéng)信體系建設(shè)工作,企業(yè)名單于4月10日前反饋到我委消費(fèi)品工業(yè)處。二是加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo),在省食品工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排下,邀請(qǐng)有關(guān)省級(jí)咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)QB/T4111—2010標(biāo)準(zhǔn)要求,深入企業(yè)幫輔指導(dǎo),確保幫輔質(zhì)量,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),扎實(shí)有序推進(jìn)我市誠(chéng)信體系建設(shè)工作。三是加快我市食品工業(yè)誠(chéng)信管理體系專家隊(duì)伍建設(shè),履行評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職能,積極開展評(píng)價(jià)工作,組織專家對(duì)已建立誠(chéng)信管理體系并試運(yùn)行3個(gè)月以上的企業(yè)進(jìn)行符合性及有效性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。
4.強(qiáng)化制度建設(shè)。積極研究誠(chéng)信激勵(lì)制度和失信懲戒措施,加強(qiáng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)失信曝光、分類監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段,加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作
1.組織參加企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中關(guān)于“進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度,食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn),單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓(xùn)”的要求,落實(shí)省、市政府“專人負(fù)責(zé)、持證上崗”的規(guī)定,組織參加全省食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的食品安全培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)我市規(guī)模以上食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度,實(shí)行持證上崗。重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)、食品質(zhì)量安全有關(guān)要求、食品誠(chéng)信體系建設(shè)等。
2.組織參加食品安全師培訓(xùn)班。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn),提升職業(yè)操守,提高理論與實(shí)踐能力,確保企業(yè)從食品原材料、生產(chǎn)和流通全過(guò)程的安全,確保企業(yè)有專業(yè)的食品質(zhì)量安全管理人員,為食品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)筑一道食品安全防火墻。
3.組織參加食品企業(yè)誠(chéng)信管理人員(內(nèi)審員)培訓(xùn)。積極組織參加舉辦全省食品企業(yè)誠(chéng)信管理人員(內(nèi)審員)培訓(xùn)班,有效維護(hù)企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信管理體系和日常督查,確保誠(chéng)信管理體系正常運(yùn)行。
4.建立和完善食品質(zhì)量安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,根據(jù)培訓(xùn)工作要求優(yōu)先在我市具有食品專業(yè)且教學(xué)條件較好的院校內(nèi),建立食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)點(diǎn),積極完善軟硬件設(shè)施,強(qiáng)化師資力量的保障,確保培訓(xùn)點(diǎn)教學(xué)工作的高質(zhì)量和高水平,為我市食品質(zhì)量安全工作搭建培訓(xùn)平臺(tái)。
三、加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,整合各方力量,圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈,選擇一批具有前瞻性和共性、可在一定時(shí)期內(nèi)能形成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)領(lǐng)域,加強(qiáng)研發(fā),形成突破,努力提高食品產(chǎn)品技術(shù)含量以及質(zhì)量安全水平。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,積極組織企業(yè)參加新技術(shù)、新產(chǎn)品展洽會(huì),為企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用搭建平臺(tái)。加快企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建步伐,加大扶持力度,力爭(zhēng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
2.推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮高校院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì),整合“政產(chǎn)學(xué)研金”各方面資源,力爭(zhēng)在生物制造、功能性食品研發(fā)、新型食品包裝材料開發(fā)等方面建立協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái),并積極發(fā)揮平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)高端化上的作用。
四、加快推進(jìn)食品行業(yè)品牌建設(shè)工作
1.大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。強(qiáng)化區(qū)域和企業(yè)品牌意識(shí),依靠樹品牌、創(chuàng)名牌、講誠(chéng)信開拓市場(chǎng),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。爭(zhēng)取我市食品行業(yè)全年新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌和馳名商標(biāo)。
2.推進(jìn)全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。組織參加全省食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作座談會(huì),交流各地食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn),貫徹落實(shí)食品工業(yè)強(qiáng)縣考核體系,加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)。
**年工作回顧
**年是“**”開局之年,也是我省推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展并取得重大成績(jī)的一年。一年來(lái),在廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下,全省衛(wèi)生科教系統(tǒng)圍繞和諧社會(huì)建設(shè)的大局,踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生科教工作的全局,上下齊心,努力工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議及全省衛(wèi)生科教工作會(huì)議精神,取得了較好成績(jī)。
一、確定“**”衛(wèi)生科教工作方向
**年3月,召開了全省衛(wèi)生科教工作會(huì)議,姚志彬廳長(zhǎng)做了重要講話,黃小玲書記作了《樹立科學(xué)發(fā)展觀,依靠科技和教育,推動(dòng)我省衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展》的工作報(bào)告。會(huì)議總結(jié)了“**”期間我省衛(wèi)生科教工作,部署了“**”衛(wèi)生科教工作,制定了《**省“**”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》、《**省“**”醫(yī)學(xué)??平ㄔO(shè)計(jì)劃》和《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃》。會(huì)議確定我省在“**”期間衛(wèi)生科教工作的方向:堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,增進(jìn)人民身心健康;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,注重關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),提高重大疾病防治水平,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,提高醫(yī)學(xué)科技競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持科教工作與疾病預(yù)防控制相結(jié)合,堅(jiān)持科教工作與臨床相結(jié)合,堅(jiān)持科教工作與推廣適宜技術(shù)相結(jié)合。
一是以加強(qiáng)??平ㄔO(shè)為重點(diǎn),全面提升醫(yī)學(xué)技術(shù)整體水平。通過(guò)優(yōu)化布局,調(diào)整結(jié)構(gòu),多層共建,加大投入,重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右重點(diǎn)??疲?0個(gè)左右特色???。
二是以加快科技創(chuàng)新為突破口,集中力量組織重大項(xiàng)目攻關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研究,包括重點(diǎn)傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急能力研究,重大慢性疾病的基礎(chǔ)、防治與控制研究,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及健康促進(jìn)模式研究,農(nóng)村適宜技術(shù)研究,老年性疾病防治的研究,環(huán)境、職業(yè)危害和傷害防治技術(shù)研究,出生缺陷防治研究以及注重現(xiàn)代科技在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用。
三是以實(shí)施“**”衛(wèi)生人才規(guī)劃為動(dòng)力,加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)。以項(xiàng)目為龍頭,以學(xué)科為依托,力爭(zhēng)培養(yǎng)全國(guó)著名專家(醫(yī)學(xué)院士)2-3人,培養(yǎng)各類學(xué)科帶頭人500名,逐步建立學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生科技人才隊(duì)伍;加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)學(xué)人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn),提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,為解決“看病難、看病貴”提供技術(shù)保障。
四是以提高整體素質(zhì)為目的,大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后教育。進(jìn)一步建立和完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度、開展??漆t(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)工作以及健全全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研課題管理,提高衛(wèi)生科研質(zhì)量
組織**年度**省醫(yī)學(xué)科研基金的申報(bào)、評(píng)審及**/**年度課題的后期管理工作。**年共受理課題申報(bào)938項(xiàng),按專業(yè)分為15個(gè)學(xué)科組進(jìn)行評(píng)審,經(jīng)綜合專家評(píng)審意見及查新結(jié)果,總立項(xiàng)487項(xiàng)(占總申報(bào)數(shù)51.92%),其中立項(xiàng)資助課題289項(xiàng)(占總申報(bào)數(shù)30.81%),立項(xiàng)非資助管理課題198項(xiàng)(占總申報(bào)數(shù)21.11%),資助總額為260萬(wàn)元。立項(xiàng)課題堅(jiān)持擇優(yōu)扶持的原則,主要資助應(yīng)用型研究,兼顧地區(qū)(單位)與專業(yè)分布。
貫徹落實(shí)我廳《關(guān)于加強(qiáng)**省醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目后期管理的通知》(粵衛(wèi)〔2004〕69號(hào)),對(duì)科研課題的結(jié)題、延期嚴(yán)格把關(guān),督促各級(jí)衛(wèi)生主管部門加強(qiáng)對(duì)所屬單位立項(xiàng)課題的管理,對(duì)不按要求完成課題的個(gè)人或單位實(shí)行暫停受理或限額受理的措施,該項(xiàng)工作目前已取得初步的成效。據(jù)對(duì)已到期結(jié)題的**/**年度基金課題結(jié)題統(tǒng)計(jì),兩年的申報(bào)結(jié)題率分別為82.09%、86.84%。批準(zhǔn)結(jié)題率分別為64.37%、70.04%。
三、衛(wèi)生科研工作取得了新的突破
**年以中山大學(xué)眼科中心楊培增教授等完成的《葡萄膜炎發(fā)生及慢性化機(jī)制、診斷和治療的研究》、中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院余學(xué)清教授等完成的《腎小球疾病免疫發(fā)病機(jī)制及治療干預(yù)系列研究》獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。同年,醫(yī)學(xué)專業(yè)獲**省科技獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)項(xiàng)目共86項(xiàng),占總擬獎(jiǎng)項(xiàng)目的29.66%,其中一等獎(jiǎng)8項(xiàng),二等獎(jiǎng)32項(xiàng),三等獎(jiǎng)46項(xiàng)。中山大學(xué)獲得各類科研基金近1億元,其中國(guó)家863計(jì)劃6項(xiàng)。申請(qǐng)“**”國(guó)家支撐計(jì)劃有了新突破,省人民醫(yī)院以牽頭單位獲得“**”國(guó)家支撐計(jì)劃資助項(xiàng)目3項(xiàng),其中2項(xiàng)為重大項(xiàng)目,1項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,共獲得院外資助額為1411萬(wàn)元,同時(shí)獲得**年度**省科技獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)項(xiàng)目一、二、三等獎(jiǎng)各一項(xiàng),這也是省人民醫(yī)院近15年來(lái)首次有可能以第一完成單位獲得省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
四、依法規(guī)范生物安全管理
一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第424號(hào)令),加強(qiáng)我省實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。二是加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)生物安全知識(shí)培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員生物安全意識(shí),實(shí)行材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一授課內(nèi)容和要求,對(duì)全省進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室生物安全知識(shí)培訓(xùn),至**年底,完成了全省21個(gè)地級(jí)市1369名技術(shù)骨干的培訓(xùn)。三是開展申報(bào)實(shí)驗(yàn)室,積極督促各列入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行申報(bào)三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室(BSL3)工作,并做好臨時(shí)啟動(dòng)省CDC的BSL-3實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督和管理。四是向衛(wèi)生部推薦生物安全評(píng)審專家。根據(jù)《衛(wèi)生部科教司關(guān)于推薦高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室資格評(píng)審專家的通知》(衛(wèi)科教實(shí)驗(yàn)室便函〔**〕123號(hào))要求,組織相關(guān)單位進(jìn)行申報(bào),共向衛(wèi)生部推薦專家19人。五是依法做好禽流感死者尸解標(biāo)本的管理;布置落實(shí)了全省二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的調(diào)查工作;加強(qiáng)我省生物安全的監(jiān)督管理工作,沒有發(fā)生生物安全事故。
五、依法規(guī)范輔助生殖技術(shù)管理
一是認(rèn)真組織申報(bào)衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)培訓(xùn)基地。為進(jìn)一步加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理,轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)人類輔助生殖技術(shù)及人類庫(kù)培訓(xùn)基地認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定的通知》、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)人類輔生殖技術(shù)與人類庫(kù)校驗(yàn)實(shí)施細(xì)則的通知》,做好省內(nèi)培訓(xùn)基地的申報(bào)。目前我省有中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院兩家機(jī)構(gòu)獲批準(zhǔn)為衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)培訓(xùn)基地,**省計(jì)劃生育??漆t(yī)院獲批準(zhǔn)為衛(wèi)生部人類庫(kù)培訓(xùn)基地。
二是組織受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)開展輔助生殖技術(shù)。**年受理5家單位申報(bào)體外受精/胚胎移植及其衍生技術(shù),我廳組織專家對(duì)5個(gè)單位進(jìn)行初審,出具初審意見后,上報(bào)衛(wèi)生部,衛(wèi)生部組織對(duì)這5個(gè)單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作,其中3家機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)試運(yùn)行開展體外受精/胚胎移植技術(shù)。
三是嚴(yán)格把關(guān),開展夫精人工授精技術(shù)。**年組織有關(guān)專家,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)第三批申報(bào)開展夫精人工授精技術(shù)的25所醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,除2個(gè)單位因故申請(qǐng)取消評(píng)審?fù)猓灿?所單位獲準(zhǔn)正式開展夫精人工授精技術(shù),試運(yùn)行一年的3所,校驗(yàn)基本合格1所,未通過(guò)10所。
六、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)
為了貫徹落實(shí)張德江書記加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)的指示精神,解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題,組織實(shí)施中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)項(xiàng)目,資助總額達(dá)800萬(wàn)元。根據(jù)資助項(xiàng)目要求制定了《**省部分農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案》。該培訓(xùn)項(xiàng)目簡(jiǎn)稱“6161”工程,培訓(xùn)全省衛(wèi)生管理干部600名,清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、云浮三市衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干1000名,鄉(xiāng)村醫(yī)生6000名,受益人口超過(guò)1000萬(wàn)。該項(xiàng)目于**年11月11日全面啟動(dòng),并順利舉辦了農(nóng)村衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、云浮三市和全省70個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(區(qū))衛(wèi)生局局長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)(包括人民醫(yī)院院長(zhǎng)、中醫(yī)院院長(zhǎng)和婦幼保健院院長(zhǎng)),以及清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、云浮三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)等培訓(xùn)及內(nèi)兒科業(yè)務(wù)骨干、預(yù)防保健業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理干部的培訓(xùn),提高基層衛(wèi)生管理干部的科學(xué)管理水平和決策能力,更好的為廣大農(nóng)村居民服務(wù)。
七、開展農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓(xùn)的督導(dǎo)
為加強(qiáng)我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓(xùn)的管理,保證教學(xué)質(zhì)量和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),切實(shí)提高農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓(xùn)督導(dǎo)方案的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕43號(hào))要求,我處委托**省衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)會(huì)于**年11月份組織專家對(duì)承擔(dān)我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)的19所中等衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),重點(diǎn)督查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難和問(wèn)題,采取有效措施,提高我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)技人員培訓(xùn)質(zhì)量,推動(dòng)我省衛(wèi)生職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
八、開展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地評(píng)估認(rèn)定
根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)**省全科醫(yī)學(xué)教育理論教學(xué)培訓(xùn)基地及社區(qū)培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕58號(hào))要求,我廳于**年5月下旬組織專家分3組分別對(duì)我省21個(gè)市申報(bào)的29個(gè)全科醫(yī)學(xué)教育理論教學(xué)培訓(xùn)基地、80個(gè)臨床實(shí)踐基地和109個(gè)社區(qū)培訓(xùn)基地進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)估。通過(guò)評(píng)估,全省認(rèn)定全科醫(yī)學(xué)教育理論教學(xué)培訓(xùn)基地25個(gè)、臨床實(shí)踐基地76及社區(qū)培訓(xùn)基地88個(gè),初步建立了**省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。到目前為止,培訓(xùn)全省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)師資626人。
九、開展??漆t(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)基地評(píng)審工作
為推動(dòng)我省??漆t(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè),轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳開展專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)工作的通知》(粵衛(wèi)辦函〔**〕1**號(hào)),并向衛(wèi)生部申請(qǐng)作為全國(guó)??漆t(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)省。根據(jù)衛(wèi)生部《通知》精神,認(rèn)真組織我省符合條件的醫(yī)院申報(bào)衛(wèi)生部??漆t(yī)師培訓(xùn)基地,共申報(bào)447個(gè)專科醫(yī)師培訓(xùn)基地,其中普通??漆t(yī)師培訓(xùn)基地231個(gè),亞??漆t(yī)師培訓(xùn)基地216個(gè)。向衛(wèi)生部推薦專科醫(yī)師培訓(xùn)基地評(píng)審專家436名。**年11月,衛(wèi)生部組織全國(guó)90多名專家,對(duì)省人民醫(yī)院等9所醫(yī)院153個(gè)專科、亞專科醫(yī)師培訓(xùn)基地進(jìn)行了評(píng)審。通過(guò)衛(wèi)生部評(píng)審成為專科醫(yī)師培訓(xùn)基地的普通???1個(gè),亞專科66個(gè),通過(guò)率89.5%,其中省人民醫(yī)院普通???5個(gè)、亞專科16個(gè),中山大學(xué)附屬一院普通???3個(gè)、亞???5個(gè),附屬二院普通專科11個(gè),亞專科8個(gè),附屬三院普通???個(gè),亞???個(gè),附屬五院普通???個(gè)亞專科2個(gè),光華口腔醫(yī)院口腔科和眼科醫(yī)院眼科,南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院普通???1個(gè),亞???4個(gè),珠江醫(yī)院普通???個(gè)、亞???個(gè)。通過(guò)評(píng)審,使我們初步掌握了專科醫(yī)師培訓(xùn)基地評(píng)審的程序、方法和重點(diǎn),鍛煉了我省的專家隊(duì)伍,為我省進(jìn)一步做好專科醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)工作指明了方向。鑒于我省開展住院醫(yī)師規(guī)范化取得的經(jīng)驗(yàn)以及在??漆t(yī)師基地評(píng)審中取得的成績(jī),衛(wèi)生部批準(zhǔn)我省成為全國(guó)??漆t(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)省。
十、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作取得實(shí)效
根據(jù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。制定了《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃》,采取多種形式、多種途徑開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。認(rèn)真做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)及后期管理工作。**年獲批國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目262項(xiàng),公布省級(jí)項(xiàng)目504項(xiàng)。我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作得到了衛(wèi)生部的充分肯定,**年我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)被衛(wèi)生部評(píng)為“全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作先進(jìn)單位”,并在全國(guó)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
積極組織編寫繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育教材。我處與廳應(yīng)急辦共同組織專家編寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)》9個(gè)分冊(cè),該系列教材納入省人事廳全省繼續(xù)教育教材,作為全省衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育必修課。
根據(jù)衛(wèi)生部進(jìn)一步加強(qiáng)不明原因肺炎病例篩查培訓(xùn)工作的要求,舉辦了全省不明原因肺炎病例篩查師資骨干培訓(xùn)班,共230人參加了培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范不明原因肺炎的監(jiān)測(cè)、診斷、報(bào)告、采樣送檢工作,提高我省醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍防治不明原因肺炎的能力和水平。
此外,通過(guò)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)衛(wèi)生保健專業(yè)學(xué)生報(bào)考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的問(wèn)題,經(jīng)省政府同意,省教育廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善處理部分中職畢業(yè)生參加醫(yī)護(hù)資格考試問(wèn)題的通知》(粵教職〔**〕70號(hào))。根據(jù)此文件精神,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,9月會(huì)同教育廳和中醫(yī)藥局主持召開了衛(wèi)生中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)通報(bào)會(huì),并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,解決了近兩萬(wàn)名學(xué)生報(bào)考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格問(wèn)題。
組織高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評(píng)估認(rèn)定,目前全省共有高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地166個(gè),其中高校直屬附屬醫(yī)院27所,非直屬附屬醫(yī)院49所,教學(xué)醫(yī)院90所。繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,**年全省認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地20個(gè),組織5134名住院醫(yī)師參加全省統(tǒng)考,發(fā)放住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證2415個(gè),合格率為43.8%。
**年衛(wèi)生科教主要工作
**年,我們將迎來(lái)黨的“十七大”勝利召開,是我省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧**十分關(guān)鍵的一年,也是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要的一年。根據(jù)全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署,今年我省衛(wèi)生工作的總體要求是:深入貫徹十六屆六中全會(huì)和省委九屆九次、十次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議重點(diǎn)部署,加強(qiáng)基本衛(wèi)生保健制度建設(shè),著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)醫(yī)院管理,完善公共衛(wèi)生體系建設(shè),推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)縱深發(fā)展,堅(jiān)持體制改革和制度創(chuàng)新,確保衛(wèi)生事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上取得更大的進(jìn)展和成效,為促進(jìn)和諧**建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
衛(wèi)生科教工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞今年全省衛(wèi)生工作重點(diǎn),堅(jiān)持衛(wèi)生科教工作為衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)的方向,突出技術(shù)創(chuàng)新與體制改革兩條主線,圍繞知識(shí)更新、技術(shù)流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化三個(gè)中心環(huán)節(jié),構(gòu)建衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新、科技支撐、成果推廣應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)室生物安全四個(gè)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)、農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)、開展專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)工作,繼續(xù)完善和加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育及遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理。
一、開展“**”期間重點(diǎn)專科、特色專科建設(shè)的驗(yàn)收工作
為培育**省醫(yī)學(xué)??苾?yōu)勢(shì),提高我省醫(yī)學(xué)科技競(jìng)爭(zhēng)能力,**年省衛(wèi)生廳開展了省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科和特色??平ㄔO(shè)工作,經(jīng)過(guò)單位申報(bào)和組織專家評(píng)審,評(píng)選出**省心血管病研究所心內(nèi)科等18個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???,**省人民醫(yī)院血液科等29個(gè)特色???,經(jīng)過(guò)4年的建設(shè),我省醫(yī)學(xué)??扑矫黠@提高。根據(jù)《**省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???、特色專科建設(shè)方案》的要求,今年將對(duì)“**”期間**省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科、特色??平ㄔO(shè)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省衛(wèi)生廳將下發(fā)有關(guān)驗(yàn)收的《通知》,請(qǐng)各單位按照《通知》要求做好自查,各主管部門對(duì)所屬單位的“重點(diǎn)??啤?、“特色專科”進(jìn)行檢查驗(yàn)收,將驗(yàn)收情況作為評(píng)選“**”**省重點(diǎn)???、特色??频闹匾罁?jù)。
二、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???、特色??平ㄔO(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平
**年全面啟動(dòng)“**”**省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???、特色??平ㄔO(shè)工作,發(fā)揮醫(yī)學(xué)??圃谥卮蠹膊?、疑難病防治的中流砥柱作用,重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和科學(xué)研究,使我省的總體臨床水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平,增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。通過(guò)優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu),多層共建,加大投入,重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)???,50個(gè)特色??疲谌⌒纬刹季趾侠?、技術(shù)水平較高、各具優(yōu)勢(shì)(特色)的??泣c(diǎn)群,擴(kuò)大覆蓋面,縮短服務(wù)半徑,使人民群眾能就近得到較先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),同時(shí)發(fā)揮??剖痉蹲饔?。
三、以提高自主創(chuàng)新能力為突破口,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究
衛(wèi)生科技工作的重點(diǎn)在于建立創(chuàng)新的體制和機(jī)制,樹立創(chuàng)新的意識(shí)和精神,優(yōu)化創(chuàng)新的政策與環(huán)境,提升創(chuàng)新的能力和水平。要根據(jù)衛(wèi)生科技發(fā)展的規(guī)律,緊密圍繞我省衛(wèi)生實(shí)際需要,抓住保障人民群眾健康這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),在明確我國(guó)衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提升創(chuàng)新能力和水平,構(gòu)建創(chuàng)新體制和長(zhǎng)效機(jī)制。以嚴(yán)重影響人民群眾健康和身體素質(zhì)的重大疾病為工作重點(diǎn),以影響廣泛、缺乏有效防治手段的重大疾病為突破口,重點(diǎn)加強(qiáng)心腦血管疾病防治的研究、常見惡性腫瘤預(yù)防、早期診斷及綜合治療的研究、重大出生缺陷和遺傳病防治的研究,職業(yè)病、地方病的防治研究,老年相關(guān)疾病的干預(yù)控制研究、重大精神疾病和行為障礙的識(shí)別技術(shù)與干預(yù)措施研究、社區(qū)疾病預(yù)防與控制研究、農(nóng)村適宜技術(shù)及產(chǎn)品研究與應(yīng)用,艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病防治研究等,認(rèn)真組織科技力量攻關(guān),努力降低重大疾病的發(fā)病率、致殘率、病死率,降低出生缺陷和孕產(chǎn)婦及新生兒死亡率,提高人均期望壽命,有效提高人民群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量,為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供健康保障。
四、認(rèn)真組織“衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)”基金的申報(bào)工作
為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020)》,支持開展公益性行業(yè)科研工作,中央財(cái)政設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
衛(wèi)生部從**年開始設(shè)立“衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)”基金,重點(diǎn)開展衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。要求體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)與重點(diǎn),與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次,做好銜接,避免重復(fù)交叉。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層次,不分解。項(xiàng)目采取招標(biāo)或擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
項(xiàng)目要求:以需求為基礎(chǔ),以任務(wù)為導(dǎo)向,以科技為手段,面向健康共性問(wèn)題、解決行業(yè)實(shí)用技術(shù)、促進(jìn)衛(wèi)生科技發(fā)展。國(guó)家已立項(xiàng)的支撐項(xiàng)目、863、973、重大專項(xiàng)等項(xiàng)目,不得重復(fù)申報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)流行病學(xué)研究,公共衛(wèi)生研究、相關(guān)醫(yī)學(xué)類研究,臨床診斷治療應(yīng)用技術(shù)、循證醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)等方面的研究,也可申請(qǐng)培育性的項(xiàng)目為973項(xiàng)目打基礎(chǔ)。請(qǐng)各單位根據(jù)本單位的實(shí)際,認(rèn)真組織申報(bào),將申報(bào)材料于**年6月20日前報(bào)衛(wèi)生廳,由衛(wèi)生廳匯總后,統(tǒng)一向衛(wèi)生部申報(bào)。
五、進(jìn)一步做好病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作
病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全工作是關(guān)系到廣大人民群眾和衛(wèi)生工作者健康的大事,各級(jí)衛(wèi)生科技主管部門必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。要從強(qiáng)化人員培訓(xùn)、增強(qiáng)安全意識(shí)、落實(shí)分工責(zé)任、建立安全管理制度體系、做好硬件建設(shè)、加強(qiáng)審批和監(jiān)督管理、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制等方面入手,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)建立起我省病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理機(jī)制。
(一)加強(qiáng)BSL-3實(shí)驗(yàn)室管理:繼續(xù)抓好我省實(shí)驗(yàn)室生物安全管理,敦促我省列入國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)及監(jiān)管工作。根據(jù)衛(wèi)生部**年第50號(hào)令《人間傳染的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)生物安全審批管理辦法》,做好實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的審批申報(bào)管理工作。
(二)做好自查和督查工作:今年全省開展病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全自查工作,同時(shí),為配合衛(wèi)生部每年兩次實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查工作,根據(jù)自查的情況制定實(shí)驗(yàn)室生物安全管理督導(dǎo)方案,對(duì)全省生物安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)做好BSL-2實(shí)驗(yàn)室備案管理工作:根據(jù)國(guó)務(wù)院第424號(hào)令《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,新建、改建或者擴(kuò)建一級(jí)、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)向市級(jí)衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。我省將啟動(dòng)二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室備案工作,實(shí)行屬地管理,地級(jí)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的備案工作,省衛(wèi)生廳統(tǒng)一備案格式及數(shù)據(jù)管理。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理
目前,我省共有開展體外受精/胚胎移植及衍生技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11所(其中4所試運(yùn)行),開展供精人工授精技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1所,設(shè)置人類庫(kù)1所,開展夫精人工授精技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29所(其中5所試運(yùn)行)。
為加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)及人類庫(kù)的管理,一是制定規(guī)劃,根據(jù)衛(wèi)生部的要求,**年制訂**省人類輔助生殖技術(shù)和人類庫(kù)規(guī)劃,嚴(yán)格申報(bào)、審批管理。二是規(guī)范夫精人工授精技術(shù)的申請(qǐng)、校驗(yàn)、變更、注銷等管理,從**年8月起,凡開展夫精人工授精技術(shù)的申請(qǐng)、校驗(yàn)、變更、注銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照行政許可要求,進(jìn)入**省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),由**省衛(wèi)生監(jiān)督所受理大廳統(tǒng)一受理、發(fā)證。三是建立健全信息報(bào)告制度和體系。**年起試行啟用夫精人工授精年度報(bào)表軟件,輔助生殖技術(shù)及庫(kù)均實(shí)行年報(bào)制,使該項(xiàng)工作的管理步入科學(xué)化、程序化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的管理渠道。
七、開展面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜技術(shù)的推廣工作
加強(qiáng)面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣,是發(fā)展農(nóng)村與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善我省面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜技術(shù)推廣體系與模式,加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣工作,探索面向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣的新途徑和新模式,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力,對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決看病難、看病貴的問(wèn)題提供技術(shù)支撐,方便群眾就醫(yī),增進(jìn)群眾健康,具有重要意義。
**年起,衛(wèi)生部將在北京、河北、遼寧、**、廣西、寧夏等6個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展“適宜衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)社區(qū)工程”試點(diǎn)活動(dòng),我省將在廣州市、深圳市六個(gè)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)中選擇2個(gè)示范區(qū)作為全國(guó)的試點(diǎn)單位,重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓防治技術(shù)、規(guī)范用藥技術(shù)、冠心病防治技術(shù)、血栓防治技術(shù)、心腦血管病社區(qū)管理技術(shù)、以及心腦血管病引起的焦慮、抑郁癥干預(yù)技術(shù)的推廣,請(qǐng)廣州、深圳市各選擇1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū),開展試點(diǎn)工作。
同時(shí),省衛(wèi)生廳將從衛(wèi)生部“十年百項(xiàng)”計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目中選取優(yōu)秀的適合基層推廣的項(xiàng)目在全省推廣。各地區(qū)、各單位要加大對(duì)技術(shù)引進(jìn)、推廣和應(yīng)用工作的政策引導(dǎo)和資金支持。采取有效方式,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量支持和參與適宜技術(shù)推廣工作,加強(qiáng)衛(wèi)生科學(xué)普及工作,把防病治病的科技知識(shí)送入千家萬(wàn)戶。
八、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)
繼續(xù)組織實(shí)施中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)和天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省的農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)合作項(xiàng)目,完成清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、云浮三個(gè)試點(diǎn)市的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)任務(wù),并在項(xiàng)目完成后組織督導(dǎo)組進(jìn)行評(píng)估,保證該項(xiàng)目做好做實(shí),取得良好效益。同時(shí),積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持,培訓(xùn)全省疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理干部以及粵東、粵西、粵北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過(guò)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理干部和農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人才的培訓(xùn),提高公共衛(wèi)生管理水平,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本急診急救、傳染病防治、健康促進(jìn)、保健康復(fù)等技術(shù)水平,努力改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療救治條件,以解決農(nóng)村居民看病難的問(wèn)題。
九、加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理
為加強(qiáng)我省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地的管理工作,根據(jù)國(guó)家教委(現(xiàn)教育部)、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局于1992年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)管理暫行規(guī)定〉的通知》和衛(wèi)生部科技教育司、國(guó)家教委高等教育司《關(guān)于開展高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評(píng)審工作的通知》(衛(wèi)科教高發(fā)[1996]第116號(hào))精神,1996年成立“**省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,組織普通高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院評(píng)審委員會(huì),開展臨床教學(xué)基地的評(píng)審工作,為普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)和畢業(yè)實(shí)習(xí)創(chuàng)造了良好條件。為規(guī)范我省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理,保證高等醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量,20**年省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定并印發(fā)《**省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理辦法(試行)》規(guī)范附屬醫(yī)院設(shè)置、教學(xué)醫(yī)院設(shè)置和畢業(yè)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的管理,進(jìn)一步規(guī)范高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地的申報(bào)、評(píng)審和管理工作。
經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè),全省擁有高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院27所、非直屬附屬醫(yī)院49所、教學(xué)醫(yī)院90所,基本滿足我省高等醫(yī)學(xué)院校,特別是高校擴(kuò)招后的臨床教學(xué)和畢業(yè)實(shí)習(xí)要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理,擬與省教育廳、中醫(yī)藥局聯(lián)合召開**省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地工作會(huì)議??偨Y(jié)10多年來(lái)我省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理工作經(jīng)驗(yàn),規(guī)范臨床教學(xué)基地工作管理工作,修訂臨床教學(xué)基地的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,組織制訂預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè),提高教學(xué)基地帶教老師的教學(xué)能力和帶教水平,提高臨床教學(xué)質(zhì)量。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作
落實(shí)國(guó)家和省的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育**規(guī)劃》,重點(diǎn)建設(shè)2~4個(gè)國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地,5~6個(gè)省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地;在醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健等領(lǐng)域遴選一批有學(xué)科優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容好、質(zhì)量高的項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持。定期對(duì)各地、各單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評(píng)估。編寫出版突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)必修科目系列教材,重點(diǎn)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全員培訓(xùn)。研究和探討面向農(nóng)村基層開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的新內(nèi)容、新途徑、新方法,有計(jì)劃地組織一批實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目或?qū)n}講座到農(nóng)村基層舉辦。
加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理工作,今年組織對(duì)各市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)督導(dǎo)。做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地評(píng)估認(rèn)定,組織全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)必修課統(tǒng)考,提高住院醫(yī)師培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)衛(wèi)生科教管理人員培養(yǎng),提高衛(wèi)生科教隊(duì)伍管理水平。
十一、大力加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作
根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)的意見,加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才崗位培訓(xùn),加大社區(qū)衛(wèi)生人才崗位培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極開展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)管理人員的崗位培訓(xùn),鼓勵(lì)珠江三角洲地市積極探索規(guī)范化培訓(xùn)模式。繼續(xù)健全全省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),積極探索社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)新方法、新途徑。舉辦全科醫(yī)學(xué)教育師資培訓(xùn)班,提高全科醫(yī)學(xué)教育師資水平,提高教學(xué)質(zhì)量。
十二、開展??漆t(yī)師培訓(xùn)基地試點(diǎn)的工作
一、基本情況和做法
我辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái),認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委的統(tǒng)一部署,始終把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù),堅(jiān)持條塊結(jié)合,將電監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐載體和省委實(shí)踐載體有機(jī)結(jié)合,融入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中;堅(jiān)持實(shí)踐特色,把實(shí)踐主題和實(shí)踐載體貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的全過(guò)程,開展五大實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持輿論宣傳,營(yíng)造良好的氛圍,形成正確的學(xué)習(xí)實(shí)踐導(dǎo)向;堅(jiān)持注重實(shí)效,邊學(xué)邊查邊改,著力在破解監(jiān)管難題上下功夫。認(rèn)真完成了3個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作,整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展、深入推進(jìn)、富有成效。
(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段,于20__年9月29日開始,11月17日結(jié)束。按照深化學(xué)習(xí)與深入調(diào)研結(jié)合、理論性與實(shí)踐性結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合的原則,重點(diǎn)抓四項(xiàng)主要工作:一是準(zhǔn)備和動(dòng)員工作。國(guó)慶前后黨組先后三次召開專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的文件精神,研究部署我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體安排;10月9日,召開開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),黨組書記、專員鄭寶強(qiáng)同志作了動(dòng)員講話,省委第八指導(dǎo)檢查組蒞臨大會(huì)檢查指導(dǎo)工作,洪長(zhǎng)平組長(zhǎng)作了重要的指導(dǎo)性講話;10月14日,組織機(jī)關(guān)黨員干部以及非黨員同志28人在__分會(huì)場(chǎng)觀看了國(guó)家電監(jiān)會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)后立即組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行了討論。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起步快,開局好,進(jìn)展順利。二是理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)以自學(xué)為主,以支部為單位,邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)。黨組中心組集中學(xué)習(xí)3次,黨員集中學(xué)習(xí)20學(xué)時(shí)。辦黨組成員帶頭寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),處級(jí)黨員干部全都寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記。認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、總書記在紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)上的重要講話精神以及國(guó)家電監(jiān)會(huì)20__年電力監(jiān)管工作會(huì)議精神。三是開展調(diào)查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控研究、加強(qiáng)電力監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題,辦領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入一線基層企業(yè)開展專題調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真充分聽取了電力企業(yè)對(duì)__電監(jiān)辦監(jiān)管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日,召開電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作交流會(huì),對(duì)辦兩年多來(lái)開展的各項(xiàng)電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進(jìn)行回顧總結(jié),對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進(jìn)行深入研究和探討;11月10日上午,召開__電監(jiān)辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)踐載體大討論,圍繞電監(jiān)會(huì)黨組提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體和省委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體如何有機(jī)結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行廣泛系統(tǒng)深入的討論,提高辦干部職工對(duì)實(shí)踐載體的理解,加深對(duì)電力監(jiān)管工作規(guī)律的認(rèn)識(shí),明晰破解監(jiān)管難題的方向。此外,還召開了20__年福建省電力企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,為期一周的兩期大中型水電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討班,組織機(jī)關(guān)全體干部職工開展向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)為災(zāi)區(qū)同胞“送溫暖、獻(xiàn)愛心”。
(二)分析檢查階段,于20__年11月13日開始,20__年1月18日結(jié)束。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,注重針對(duì)性,講求實(shí)效性,精心組織、周密安排,認(rèn)真查找、深刻剖析,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。主要抓三件事:一是廣泛發(fā)動(dòng)幫查找。在開展 “解放思想、四求先行”大討論的基礎(chǔ)上,廣泛征求機(jī)關(guān)黨員干部職工、有關(guān)政府部門和電力企業(yè)對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子在履行職責(zé)、依法監(jiān)管、為民服務(wù)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的意見和建議,總結(jié)歸納成10個(gè)方面的問(wèn)題;二是領(lǐng)導(dǎo)班子深剖析。11月28日,__電監(jiān)辦黨組召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì),辦黨組書記、專員鄭寶強(qiáng)認(rèn)真回顧了辦領(lǐng)導(dǎo)班子自__電監(jiān)辦成立以來(lái)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的主要工作和成效,深刻剖析了存在的問(wèn)題和原因,初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯(lián)系各自工作、思想實(shí)際,進(jìn)行了深刻的查找剖析,大膽地開展批評(píng)與自我批評(píng),形成了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)材料和個(gè)人材料;三是反復(fù)推敲定報(bào)告。辦黨組書記、專員鄭寶強(qiáng)十分重視分析檢查報(bào)告的起
草和形成,雖在中央黨校學(xué)習(xí),但親自參與和把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的提綱草擬、框架構(gòu)思、內(nèi)容審定和修改完善,張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開專題討論會(huì),通過(guò)多種形式聽取方方面面對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見,把好的意見充分吸收在分析檢查報(bào)告中,努力把問(wèn)題找得準(zhǔn),把原因分析透,把舉措提得實(shí),先后六次征求電力企業(yè)和基層群眾的意見,在此基礎(chǔ)上五易稿件,最終形成了較高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。1月9日-14日,組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業(yè)代表、社會(huì)監(jiān)督員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,全部收回發(fā)放的47份評(píng)議表,總體評(píng)議滿意率達(dá)100%。(三)整改提高階段,于20__年1月19日開始,2月底結(jié)束。為更好地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),解決實(shí)際問(wèn)題,提高監(jiān)管能力,破解監(jiān)管難題,增強(qiáng)整改提高階段的工作實(shí)效和體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果,辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)群眾反映的十個(gè)方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問(wèn)題,多次召開專題會(huì)議研究討論,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧,廣泛征求各方意見,集思廣益,群策群力,提出對(duì)策辦法和建議,按照“四明確一承諾”的要求,結(jié)合制定年度工作計(jì)劃、結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件,結(jié)合年終歲首工作,制定操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案,使之與__電監(jiān)辦20__年工作要點(diǎn)、__電監(jiān)辦20__年工作計(jì)劃分解表、__電監(jiān)辦貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的初步方案相銜接,并本著邊學(xué)邊查邊整邊改的原則,各處室立足業(yè)務(wù)實(shí)際把整改方案進(jìn)一步細(xì)化具體化,對(duì)目前具備條件能整改的立馬進(jìn)行整改落實(shí),如去年供電檢查中反映問(wèn)題的整改落實(shí),最近正在逐一跟蹤督促;推進(jìn)發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點(diǎn)工作,正在加快推進(jìn);建立完善全省電力供需形勢(shì)、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,已開展了20__年電力供需形勢(shì)、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警深度分析,形成分析報(bào)告。
我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法有以下幾點(diǎn):
一是把學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終,不斷強(qiáng)化理論武裝。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐性,這對(duì)理論學(xué)習(xí)提出更高的要求。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。理論學(xué)習(xí)是為了武裝,不是包裝,更不是偽裝。在活動(dòng)開展的各個(gè)階段,我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹始終與相對(duì)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的方式,在全辦范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研,提高思想認(rèn)識(shí),解疑釋惑,提高查找問(wèn)題、剖析原因、破解難題的本領(lǐng)。
二是把開展實(shí)踐載體活動(dòng)貫穿始終,努力增進(jìn)活動(dòng)實(shí)效。把國(guó)家電監(jiān)會(huì)提出的實(shí)踐載體和福建省委提出的實(shí)踐載體有機(jī)結(jié)合起來(lái),從我省電力監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā),提出了“依法履行監(jiān)管職責(zé)、推動(dòng)完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“海西應(yīng)先行,電力要先行,監(jiān)管保先行”的實(shí)踐載體”。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我辦把實(shí)踐載體轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動(dòng)和行動(dòng),把實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省委省政府部署要求結(jié)合起來(lái),與做好電力監(jiān)管工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),突出實(shí)踐特色和電力監(jiān)管工作特點(diǎn),學(xué)習(xí)調(diào)研階段圍繞實(shí)踐載體展開大討論,分析檢查階段圍繞實(shí)踐載體查問(wèn)題找原因理思路,整改提高階段圍繞實(shí)踐載體明目標(biāo)把原則訂措施,不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展,促進(jìn)電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三是把查擺問(wèn)題貫穿始終,注重邊學(xué)邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業(yè)和電力監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映迫切需要解決的突出問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,辦領(lǐng)導(dǎo)班子本著重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向的原則,以學(xué)習(xí)調(diào)研促問(wèn)題查改,以分析檢查帶問(wèn)題查改,以整改提高驗(yàn)問(wèn)題查改。多次召開專題會(huì)議,征求多方意見,全面查找、認(rèn)真梳理、深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)黨紀(jì)、履職履責(zé)和服務(wù)基層等方面存在的問(wèn)題,從大力解放思想、轉(zhuǎn)變職能、更新觀念的角度開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),深刻剖析原因并提出整改的方向和措施,明確了責(zé)任部門和時(shí)間安排,為問(wèn)題的整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是把轉(zhuǎn)化運(yùn)用成果貫穿始終,創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。緊緊按照省委提出的“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的要求,圍繞如何履行電力監(jiān)管職能、更好服務(wù)海西兩個(gè)先行區(qū)發(fā)展這一主線,充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中取得的新成果、新成效,著力在加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、破解監(jiān)管難題上下功夫,在促進(jìn)海西電力先行發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上謀實(shí)效。注意學(xué)習(xí)實(shí)踐各個(gè)階段成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力把學(xué)習(xí)調(diào)研成果作為分析檢查的基礎(chǔ),把分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為整改提高的依據(jù),把整改提高的成果轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)監(jiān)管工作的動(dòng)力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展期間,我辦成功爭(zhēng)取國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件,特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點(diǎn)的政策,對(duì)我省電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。我辦對(duì)貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)這一文件高度重視,之后立即著手制定貫徹落實(shí)的實(shí)施方案,并將之宣貫到20__年電力監(jiān)管工作的部署和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改提高中,落實(shí)到指導(dǎo)電力企業(yè)科學(xué)對(duì)應(yīng)當(dāng)前金融危機(jī),促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展,服務(wù)海西先行區(qū)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)中,這是轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果的一大體現(xiàn)。
五是把輿論宣傳貫穿始終,營(yíng)造良好氛圍和聲勢(shì)。始終緊密結(jié)合實(shí)際,通過(guò)多種媒介渠道和傳播方式及時(shí)宣傳我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我辦專門設(shè)立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄作為宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主陣地,第一時(shí)間報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效;認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)的編發(fā),對(duì)中央、國(guó)家電監(jiān)會(huì)的重要會(huì)議精神以及辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體做法和實(shí)效進(jìn)行全面報(bào)道;精心組織輔導(dǎo)講座、調(diào)研活動(dòng)、專題研討會(huì),增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效,提高教育效果。截止目前,共編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)14期,刊登學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各類信息55條,在國(guó)家電監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)刊登2條,在《中國(guó)電力報(bào)》刊登2條,在國(guó)家電監(jiān)會(huì)門戶網(wǎng)站刊登15條,在華東電監(jiān)局網(wǎng)站刊登3條,在福建機(jī)關(guān)黨工委網(wǎng)站刊登10條,取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點(diǎn)和體會(huì)
自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),我辦全體黨員干部始終按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省委活動(dòng)辦的統(tǒng)一部署和要求,以高度的責(zé)任感、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神,積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束。歸納起來(lái),有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是以“快”贏主動(dòng)。辦黨組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視,認(rèn)真落實(shí)省委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排和要求,快速反應(yīng)、及時(shí)行動(dòng),做到了“六快”,即籌備快、動(dòng)員快、部署快、推進(jìn)快、落實(shí)快、提高快,出成果快。
二是以“深”求質(zhì)量。理論學(xué)習(xí)注重領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵,提高理論政策水平和思考問(wèn)題的思維方法水平;學(xué)習(xí)調(diào)研在“深入”下基層,摸實(shí)情,說(shuō)實(shí)話,想實(shí)招,提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的本領(lǐng);開展實(shí)踐載體活動(dòng),把實(shí)踐載體深化細(xì)化具體化,成為實(shí)實(shí)在在、可操作的“抓手”;分析檢查結(jié)合自身的工作職責(zé)仔細(xì)查找制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,認(rèn)真剖析主觀原因,明晰破解監(jiān)管難題的努力方向;整改落實(shí)不僅制定了科學(xué)合理的即時(shí)整改措施,還著力完善制度體系、建立長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)工作問(wèn)責(zé)、跟蹤問(wèn)效、持續(xù)提高。
三是以“實(shí)”見成效。從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā),著眼于解決
突出問(wèn)題,著眼于創(chuàng)新體制機(jī)制,著眼于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,各項(xiàng)活動(dòng)開展力求做到“三突出”,即突出實(shí)踐性,抓好載體;突出針對(duì)性,做好“結(jié)合”;突出具體化,做到管用,真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果??偨Y(jié)我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),有以下幾點(diǎn)主要體會(huì):
(一)提高思想認(rèn)識(shí)是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提條件。思想是行動(dòng)的指南,是實(shí)踐的先導(dǎo)。思想先行,才能保證在行動(dòng)上步調(diào)一致、節(jié)奏合拍、形成合力。我辦在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中十分注重思想發(fā)動(dòng)工作,在每個(gè)階段開始都進(jìn)行充分思想動(dòng)員,做到思想統(tǒng)一,行動(dòng)一致;根據(jù)活動(dòng)開展情況召開情況碰頭會(huì),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,加強(qiáng)督促指導(dǎo);每個(gè)階段結(jié)束后都召開總結(jié)大會(huì),進(jìn)行深入總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改正不足,增強(qiáng)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作的信心。通過(guò)強(qiáng)化思想教育,使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、推動(dòng)工作的主動(dòng)性、自覺性和責(zé)任感,做到統(tǒng)籌兼顧,“兩手抓”、“兩不誤”,一手抓電力監(jiān)管工作,一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),并結(jié)合實(shí)踐載體活動(dòng)有針對(duì)性地采取一系列更直接更得力的措施推動(dòng)電力監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動(dòng)是否到位,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否順利開展,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),具有至關(guān)重要的影響。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,我辦專門成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,用于組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭深入調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響和帶動(dòng)干部職工投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性,起到了很好的表率示范作用,也為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)班子要思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、行動(dòng)到位,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)才能沿著正確的軌道有序、健康地開展,扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn),并取得顯著成效。
(三)堅(jiān)持群眾路線是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效途徑。發(fā)揚(yáng)民主、開門納諫,是我黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng),也是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必須遵循的重要原則。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層開展調(diào)研工作,認(rèn)真傾聽基層群眾的心聲和訴求,坦誠(chéng)接受基層群眾的批評(píng)和建設(shè);通過(guò)多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見,發(fā)動(dòng)群眾查找工作中存在的制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,集中群眾智慧來(lái)思考整改落實(shí)提高的措施,并把好的意見和建議吸收和體現(xiàn)在分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案中,保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)思想認(rèn)識(shí)“深”、查找問(wèn)題“準(zhǔn)”、分析原因“透”、發(fā)展思路“清”、整改措施“實(shí)”,保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得真正的成效。積極采取“請(qǐng)上來(lái)”和“發(fā)下去”的方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行群眾評(píng)議,將整改落實(shí)方案向群眾公示,依靠群眾力量,接受群眾監(jiān)督,確保整改工作能持續(xù)有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)階段,通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、召開座談會(huì)、開設(shè)熱線電話、設(shè)立舉報(bào)箱、到基層調(diào)研等形式,共與社會(huì)方方面面人員200多人次接觸溝通,所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
(四)突出實(shí)踐特色是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重實(shí)踐性是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特征,也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我辦結(jié)合國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省委的實(shí)踐載體進(jìn)一步明確了我辦的實(shí)踐主題,并將實(shí)踐載體細(xì)化具體化成實(shí)實(shí)在在的五象具體實(shí)踐活動(dòng)貫穿于始終,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作、與解決群眾反映的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果看得見、摸得著。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)解決一些影響監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,切實(shí)提高破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力。
(五)上級(jí)指導(dǎo)支持是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要因素。與上級(jí)保持信息溝通,了解最新動(dòng)態(tài)和精神,才能保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的路線走下去,才能保證貫徹執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一部署不走樣不落時(shí)。我辦學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)的順利開展、扎實(shí)推進(jìn)、成效顯現(xiàn)都離不開國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委活動(dòng)辦和省委第八指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和大力支持。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我辦及時(shí)向國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委活動(dòng)辦和第八指導(dǎo)組匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況,也常邀請(qǐng)上級(jí)單位蒞臨指導(dǎo)檢查,增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和動(dòng)力,也保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和成效。國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委活動(dòng)辦和省委第八指導(dǎo)檢查組也大力支持我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),在方案制定給予大力指導(dǎo),在重大活動(dòng)開展給予有力支持,在信息宣傳方面給予提供平臺(tái),為我辦順利開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
三、取得成效和存在問(wèn)題
總的看,我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利,總體平穩(wěn),取得較好成效,基本達(dá)到預(yù)期的目的》
一是強(qiáng)化了理論武裝。由于比較系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀,大家對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求有了比較正確的理解,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)回答了“為誰(shuí)發(fā)展”、要“什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”以及“靠誰(shuí)發(fā)展”等發(fā)展的基本問(wèn)題有了比較準(zhǔn)確的把握。并聯(lián)系電力監(jiān)管工作實(shí)際,對(duì)電力監(jiān)管工作的理論認(rèn)識(shí)不斷升華,實(shí)踐總結(jié)不斷豐富,規(guī)律把握不斷深化。大家認(rèn)為,通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步弄清了“監(jiān)管為了誰(shuí)、為什么要監(jiān)管、怎么監(jiān)管”等電力監(jiān)管工作中面臨的重大問(wèn)題,對(duì)電力監(jiān)管的理念、監(jiān)管的定位、監(jiān)管的職能的認(rèn)識(shí)更加深刻清晰,以人為本、監(jiān)管為民是電力監(jiān)管的理念,這既是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求,也是執(zhí)政為民理念在電力監(jiān)管工作中的落實(shí)和體現(xiàn),又是對(duì)監(jiān)管就是服務(wù)理念的深化和完善;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位是電力市場(chǎng)監(jiān)管;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力安全監(jiān)管、電力市場(chǎng)監(jiān)管、電力體制改革的職責(zé)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,辦機(jī)關(guān)干部職工更加懂得如何用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)思考電力監(jiān)管工作,用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管工作的成效,用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)今后的監(jiān)管工作。
二是查找了突出問(wèn)題。我們把查找突出問(wèn)題、破解監(jiān)管難題作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要議題和關(guān)鍵任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動(dòng)、民主生活會(huì)的自我剖析、撰寫分析檢查報(bào)告過(guò)程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴(kuò)大會(huì)議討論研究,我們對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題、對(duì)制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題都有了明確的把握和清晰的認(rèn)識(shí),將之提煉、概括和歸納為五個(gè)方面:一是履行職能、發(fā)揮作用不足;二是協(xié)同監(jiān)管、主動(dòng)配合不力;三是融入海西、服務(wù)發(fā)展不緊;四是有效辦法、長(zhǎng)效機(jī)制不多;五是現(xiàn)有基礎(chǔ)、自身能力不強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,大家結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作實(shí)際,逐項(xiàng)對(duì)照國(guó)家電監(jiān)會(huì)授予的電力監(jiān)管和依法行政職能,查找差距和不足,進(jìn)一步細(xì)化和具體化上述五方面的突出問(wèn)題,形成詳實(shí)的問(wèn)題清單。通過(guò)對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理,使得大家對(duì)“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解,也進(jìn)一步明晰了努力的方向、作為的空間,堅(jiān)定了推進(jìn)電力監(jiān)管事業(yè)的信心和決心。
三是制定和落實(shí)了整改方案。辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段查找出來(lái)的問(wèn)題,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧,集思廣益,群策群力,提出對(duì)策建議,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,盡力而為、量力而行,多管齊下、綜合治理,跟蹤問(wèn)效、工作問(wèn)責(zé)的原則,制定整改落實(shí)方案。共有整改項(xiàng)目46項(xiàng),主要包括重點(diǎn)解決影響全局的重大問(wèn)題、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,明確各個(gè)整改項(xiàng)目到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo),既有近期目標(biāo),又有中遠(yuǎn)期安排。爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成整改項(xiàng)目有23項(xiàng),這些項(xiàng)目的實(shí)施和帶動(dòng),將進(jìn)一步提高我辦的履職能力、協(xié)同監(jiān)管能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。明年內(nèi)完成整改項(xiàng)目有6項(xiàng),長(zhǎng)期進(jìn)行整改項(xiàng)目有17項(xiàng),這些中長(zhǎng)期項(xiàng)目的實(shí)施和完成,將進(jìn)一步發(fā)揮電力監(jiān)管的作用,推動(dòng)電力監(jiān)管事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)
維護(hù)電力市場(chǎng)秩序,促進(jìn)電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康有序和可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo),為建立堅(jiān)強(qiáng)、和諧、安全、可靠、環(huán)保的能源支撐體系提供保證。四是振奮了精神狀態(tài)。大家把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力,增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的信心,強(qiáng)化克服監(jiān)管難題的意志。盡管我辦成立時(shí)間遲、工作基礎(chǔ)差、人員少、事情多,但通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),大家進(jìn)一步振奮精神,齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,把難題當(dāng)破題,把挑戰(zhàn)化機(jī)遇,把壓力轉(zhuǎn)動(dòng)力。大家對(duì)自己所從事的工作,高度認(rèn)真負(fù)責(zé),精益求精,在工作中表現(xiàn)出一種無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚精神,事業(yè)為重的崇高境界,求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)和愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí),黨員干部職工的精神面貌不斷好轉(zhuǎn),工作熱情不斷提高,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。特別值得表?yè)P(yáng)的是,在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同志都是兼職工作的,在做好本職工作的同時(shí),為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行做了大量工作,如文件起草、信息報(bào)送、方案擬定、活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報(bào)道等,許多同志經(jīng)常加班加點(diǎn)工作,挑燈夜戰(zhàn),廢寢忘食,有突出的表現(xiàn)。
五是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加快了我辦建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、務(wù)實(shí)型、廉潔型”的進(jìn)程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電力監(jiān)管工作的全局,積極探索和把握電力監(jiān)管工作的規(guī)律,實(shí)現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題;都能積極加強(qiáng)主觀世界的改造,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化自我約束,以黨風(fēng)廉政建設(shè)促監(jiān)管隊(duì)伍的加強(qiáng),以干部作風(fēng)建設(shè)促監(jiān)管能力的提高,形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面;都能主動(dòng)地貫徹落實(shí)民主集中制,注重發(fā)揮整體功能,努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍,依靠廣大干部的智慧和力量和推動(dòng)電力監(jiān)管工作;都能在“求真”和“務(wù)實(shí)”上下功夫,加強(qiáng)調(diào)查研究,把情況吃透,把問(wèn)題找準(zhǔn),把思路理清,為民多辦實(shí)事,多辦好事。
六是促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。我們注重抓好三個(gè)“結(jié)合”,即注重深化學(xué)習(xí)與深入實(shí)踐相結(jié)合、注重眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前監(jiān)管工作相結(jié)合,努力做到兩不誤、兩促進(jìn),以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面,以各項(xiàng)工作的新成果來(lái)衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐,分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有新的提高,電力監(jiān)管工作的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到破解,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的層次和水平有了新的提高。如,在融入海西發(fā)展方面,成功爭(zhēng)取國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件,研究制定《__電監(jiān)辦貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題批復(fù)意見的初步方案》,提出了24條具體工作措施,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和實(shí)效;在依法監(jiān)管、維護(hù)合法權(quán)益方面,首次規(guī)范啟動(dòng)電力爭(zhēng)議調(diào)解程序,成功實(shí)施爭(zhēng)議調(diào)解,促進(jìn)廠網(wǎng)關(guān)系和諧發(fā)展,把“以人為本、監(jiān)管為民”的理念落到實(shí)處;在安全監(jiān)管方面,首次開展了為全省大中型水電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與履行電力企業(yè)安全監(jiān)管工作職能相結(jié)合;在課題調(diào)研方面,完成了《省級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)》、《廠網(wǎng)關(guān)系》等課題,為推動(dòng)電力監(jiān)管創(chuàng)新、能力提高和工作開展進(jìn)行了必要的理論儲(chǔ)備。此外,還組織召開了電力改革開放30周年座談會(huì),節(jié)能減排、電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查等工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、調(diào)研成果匯報(bào)會(huì),進(jìn)一步發(fā)掘、梳理、總結(jié)了哪些成果可以運(yùn)用,轉(zhuǎn)化為謀劃20__年電力監(jiān)管工作的思路、舉措,提高了我省電力監(jiān)管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了很好的成效,但也存在著一些不足之處,主要有:政治理論學(xué)習(xí)的深度不夠,在學(xué)習(xí)理解中央重大戰(zhàn)略決策,重要政治理論和電力監(jiān)管業(yè)務(wù)的結(jié)合上需要進(jìn)一步增強(qiáng);黨員干部工作創(chuàng)新力度還不夠,破解監(jiān)管難題的能力有待于進(jìn)一步提高;對(duì)一些問(wèn)題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位,分析問(wèn)題的自覺性和主動(dòng)性還有待于增強(qiáng);在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問(wèn)題上力度還不夠大,學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高等等。這都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦幸鸶叨戎匾?,認(rèn)真制定措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加以整改。
四、下一步的初步工作設(shè)想和幾點(diǎn)建議
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