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1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關部門對生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠,一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建省級生態(tài)縣的認識不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動不夠一致,存有“事不關己、高高掛起”思想,民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠,合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標語,創(chuàng)建氛圍營造相對滯后;新聞媒體缺乏相關報道或欄目宣傳,群眾知曉度低;多數(shù)重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立創(chuàng)建標牌、宣傳櫥窗等。少數(shù)成員單位對創(chuàng)建工作重視不夠,職責不明確,主動配合、自覺參與意識不強,辦事拖拉、責任推諉、相互扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生,部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡,城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動不足,參與深入廣度有限,單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量,難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢不明顯。比較突出的有三個方面:一是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級生態(tài)縣考核指標要求,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達到省級或省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。目前,我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個,占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%,需再創(chuàng)建成9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求,創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)保基礎設施建設落后。由于規(guī)劃缺陷,我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長達38公里,而實行雨污分流的比例較少,污水處理廠雖已投入運行,但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道,城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標仍有一定差距。三是主要污染物減排任務繁重。據(jù)要求,我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務的60%,而且我縣當前的減排空間非常狹小,可完成COD和SO2減排任務的企業(yè)少,減排任務完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務較重。省市環(huán)保局曾對我縣工業(yè)園區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查,要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作,并將此項工作納入省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實際情況而言,年內(nèi)完成整改任務,達到省市環(huán)保局的要求,時間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務艱巨,特別是徹底根治城郊結合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象,難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出,污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時有發(fā)生,城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機制有待優(yōu)化,河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除,部分街道、小區(qū)的綠化工程建設滯后,影響市容市貌,城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色,缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制和管理制度尚需完善,時常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多,牽涉領域廣,標準要求高,時間緊,任務重,既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設施等硬件建設,又要做好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報、驗收準備,還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料,各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費保障需進一步加強。
5、其它較為突出的問題。重點生態(tài)工程的示范帶動作用還不夠強,沒有形成規(guī)模效益;部分環(huán)保基礎設施滯后,一些涉污企業(yè)的污染處理設施不夠完善;生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱,生態(tài)補償機制有待進一步建立和完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施閑置現(xiàn)象嚴重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來,我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領導小組,下設辦公室,制定了《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》。5月30日,組織召開了全縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作動員大會,全面部署了工作任務。目前,省級生態(tài)縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設規(guī)劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態(tài)村建設計劃的編制工作,生態(tài)村申報工作已辦結。截止7月底,全縣已申報市級生態(tài)村20個,縣級生態(tài)村19個,全縣縣級以上生態(tài)村累計達到53個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設施建設已基本完成,50%的生活污水處理設施已投入試運行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項整治,園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保“三同時”、40家企業(yè)進行了排污申報,征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創(chuàng)新機制,擴大宣傳,積極營造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長效機制,搭建各類創(chuàng)建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架,為今后的創(chuàng)建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關部門要切實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作,電視、報刊要設立專門的新聞欄目,定期對外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式,廣泛開展生態(tài)文明建設教育進機關、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村活動,正確引導廣大群眾樹立科學的生態(tài)理念和環(huán)保意識,主動參與省級生態(tài)縣創(chuàng)建,營造良好的社會氛圍,確保創(chuàng)建任務按時圓滿完成。生態(tài)縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作,密切配合,進一步明確責任,形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求,攻堅克難,著力化解重點難點工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,著力改善農(nóng)村環(huán)境。依托“千村示范、萬村整治”、“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、新農(nóng)村建設等工程,切實加強農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設,擴大城市公共環(huán)保設施對近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應,按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設標準,優(yōu)化村居條件、美化農(nóng)村環(huán)境。進一步加大宣傳、教育力度,堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”,改變農(nóng)民群眾根深蒂固的生活陋習惡習,倡導科學、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺帳制作關,做好申報資料的收集、整理和上報工作,主管部門需給予充分的指導與幫助。明確符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)定位,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè),提高生態(tài)經(jīng)濟比重,實現(xiàn)環(huán)境保護與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設施功能,提高污染處理能力。要科學編制城區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設規(guī)劃,提高城市環(huán)保設施的使用率,按照雨污分流的要求,合理改造城市污水管網(wǎng),將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設施,不斷改進城市生活垃圾無害化處理技術,適度增加農(nóng)村保潔經(jīng)費投入,深化殯葬改革,有效遏制青山白化現(xiàn)象。三是加強政策引導,鼓勵技術創(chuàng)新,進一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確保縣委、縣政府出臺的關于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項優(yōu)惠政策有效落到實處,從人才幫扶、技術指導、資金支持等方面引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新、設備改造。改善企業(yè)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品檔次、加快新技術推廣運用,減少能源消耗,降低污染物排放。同時,職能部門要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預警機制,健全監(jiān)管措施,加大行政執(zhí)法力度。
一、2013年工作開展情況
(一)積極落實了全縣污染減排工作
為實現(xiàn)主要污染物減排目標,2013年安排落實水污染物減排項目4個。具體是:____縣華潤銅業(yè)有限公司結構調(diào)整減排項目、____隆鑫泰鎢業(yè)有限公司污染治理工程減排項目、三龍牧業(yè)和科達農(nóng)莊農(nóng)業(yè)源治理工程減排項目,預計化學需氧量減排123.47噸、氨氨減排85.57噸。目前,1、____隆鑫泰鎢業(yè)有限公司已編制完成治理方案,現(xiàn)有較完善的氨氮治理設施,能正常運行達標排放。企業(yè)有運行記錄、排污費票據(jù)、照片等臺帳資料;2、____華潤銅業(yè)有限公司已關停,且現(xiàn)場生產(chǎn)設施已全部拆除,土地已轉讓給____縣經(jīng)緯鎢業(yè)有限公司;3、三龍牧業(yè)養(yǎng)殖量約14800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設了輸水管;4、科達農(nóng)莊養(yǎng)殖量約8800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設了輸水管。
2013年12月底前須建成投運的污染減排重點項目____縣污水處理廠二期新增設計處理能力1萬噸/日配套排污管網(wǎng)建設已于10月完成招投標,并于11月16日開工建設,現(xiàn)已到了部分設備,剩余設備也將于11月30日前到位。同時,2014年須建成投運的重點減排項目江西____工業(yè)園區(qū)污水處理廠一期工程于2013年6月完成簽約,正在平整土地和設計。
(二)繼續(xù)深入開展了重金屬污染綜合防治工作
我局爭取到位中央20__年重金屬污染防治重點示范區(qū)域專項資金8150萬元,這也是全市環(huán)保系統(tǒng)爭取到位的第一筆贛南蘇區(qū)振興發(fā)展專項資金。該專項資金項目省環(huán)保廳、省財政廳已于2013年4月8日批復同意實施,項目包括治污設施升級改造、風險防控、工業(yè)企業(yè)污染源治理、示范、能力建設等5大類工程,28個分項工程實施,到目前為止,已下?lián)?0%的啟動專項資金,11個工程已完成設計、招投標,進入施工階段,其中6個項目工程量已完成80%。
(三)扎實開展了排污企業(yè)專項整治行動
20__年12月,我縣啟動了“排污企業(yè)專項整治行動”,整治行動中,對存在問題企業(yè)實施“一廠一策、治舊控新”,嚴格按照“強制停產(chǎn)一批、掛牌督辦一批、依法取締一批、長遠整改一批”的原則,對108家企業(yè)分別提出了整治要求。目前,41家無證無照、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非法排污企業(yè)已取締到位,共出動執(zhí)法人員千余人次,出動車輛300余車次,共拆除搖床181臺,搗毀轉槽33個、浮選機69槽,沉淀池37個,破碎機41臺,滾筒14個,電機12臺,收回電線1500余米,搗毀轉槽33個,拆除生產(chǎn)工棚78間。62家存在不同程度環(huán)保問題的企業(yè),委托有資質(zhì)的環(huán)保治理公司編制完成了《排污企業(yè)專項整治項目技術實施方案》,并由縣財政出資1500萬元扶持企業(yè)完善環(huán)保設施。目前,32家企業(yè)已按整治要求整改到位,3家企業(yè)已停產(chǎn),1家企業(yè)正在實施搬遷選址中,1家企業(yè)已被整合,其余企業(yè)按照整治要求正在建設完善環(huán)保處理設施。5家限期搬遷企業(yè)中,偉良鎢業(yè)、南安板鴨廠等2家企業(yè)已完成新廠房建設,準備試生產(chǎn),東升鉬酸銨廠已在新址建設廠房,正在準備資料報批相關手續(xù),____縣灘頭標石廠已選址,正在簽訂合同,還有1家企業(yè)正在進行建設用地選址。同時,為防止被取締的非法排污企業(yè)死灰復燃,專門成立了常態(tài)化巡邏檢查小組,定期對被取締的非法排污企業(yè)進行巡視監(jiān)管,確保整治取締到位,杜絕死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生,截至目前,綜合執(zhí)法巡查組共計出動車次26次,人員150余人次,對我縣范圍內(nèi)非法排污企業(yè)所在區(qū)域開展了十余次全面巡查工作。
(四)進一步加強了對企業(yè)的監(jiān)督管理
1、嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權、環(huán)境影響評價等制度。在建設項目的審批上,我局堅持做到不越級、不擅自降低標準,切實把好項目審批關,禁止新上污染大、難治理項目,較好地控制了新增污染源。截止目前,共審批建設項目45個,環(huán)評率達100%。驗收了10個工業(yè)項目,17個建筑用房建設項目,辦理了排污許可證70本。對環(huán)境有影響的建設項目一律先評價后建設,嚴把項目審批關,控制新增污染源。
2、繼續(xù)開展重點水污染企業(yè)不定期排查。為確保章江流域水安全,2013年,我局進一步完善了《關于對全縣重點水污染企業(yè)定期不定期進行檢查的制度》,以4人為一組,以夜間突擊排查為主,每周不定期對隆鑫泰鎢業(yè)有限公司、金城鎢業(yè)有限公司、偉良鎢業(yè)有限公司、盛發(fā)礦業(yè)有限公司、悅安超細金屬有限公司等重點水污染企業(yè)以及章江河____南康過境斷面水質(zhì)進行采樣監(jiān)測,有效地防止了企業(yè)污水偷排漏排的現(xiàn)象。
3、不斷加大環(huán)境監(jiān)測力度。為隨時掌握轄區(qū)內(nèi)地面水環(huán)境質(zhì)量,截止目前,我局對轄區(qū)內(nèi)十五個地面水環(huán)境質(zhì)量狀況進行了三次監(jiān)測、飲用水源頭進行了11次監(jiān)測,取得了監(jiān)測數(shù)據(jù)540個。同時,對轄區(qū)內(nèi)80多家排污企業(yè)進行了定期和不定期監(jiān)測,對普通污染源企業(yè)一季度監(jiān)測了一次,對八家重點污染源企業(yè)做到了每周監(jiān)測一次,對臨時性污染源做到了逢檢查必監(jiān)測。
4、深入開展排污企業(yè)集中排查整治工作。年初,我局下發(fā)了《關于轉發(fā)市 環(huán)境保護委員會〈關于開展章江河流域污染企業(yè)集中排查整治工作的通知〉的通知》(余環(huán)委辦字[2013]4號)、《關于做好汛期尾礦庫設施安全防治污染事故工作的通知》(余環(huán)字[2013]6號),要求章江流域內(nèi)各企業(yè)開展自查自糾工作,加強環(huán)保設施管理,制定和完善環(huán)境保護制度,加強尾礦庫的管理。定期對各企業(yè)尾礦庫、污水處理設施進行巡查,確保尾礦庫、環(huán)保設施正常運行,切實保護好人民的生產(chǎn)、生活飲用水的安全,消除安全隱患,防治汛期災害和污染事故的發(fā)生。
5、 全面推進環(huán)境安全百日大檢查活動。根據(jù)省環(huán)保廳《關于開展全國環(huán)境安全百日大檢查活動的通知》(贛環(huán)監(jiān)字[2013]38號)精神要求,我局從7月份開始開展了環(huán)境安全百日大檢查活動,對我縣重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品企業(yè)、16座尾礦庫風險隱患進行了排查,均未發(fā)現(xiàn)安全污染隱患。同時,對飲用水水源地環(huán)境安全進行了排查,從現(xiàn)場檢查情況看,我縣轄區(qū)內(nèi)(縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn))的飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與供水設施和水源保護無關的建設項目,在重點流域干支流沿岸未發(fā)現(xiàn)重金屬、冶煉等重點行業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、采選礦場等排污單位,所有飲用水源地已按要求設置警示標志等,水質(zhì)符合環(huán)境功能要求。此次活動共出動人員69人次,出動車輛22車次,檢查企業(yè)110多次。
(五)認真查處污染事故和污染糾紛。本著“群眾投訴無小事”的工作態(tài)度,今年以來,我局加大了污染投訴、污染事故的查處力度,截止目前共受理環(huán)境投訴75件,調(diào)查處理辦結75件,辦結率達100%。
(六)開展了中、高考期間噪聲監(jiān)管專項整治行動。為做好中、高考期間噪聲監(jiān)管,與縣公安局聯(lián)合牽頭制定了《關于加強中、高考期間環(huán)境噪聲污染現(xiàn)場督察的通知》,在縣電視臺向社會,同時對商業(yè)、娛樂、建筑施工地等噪聲點送發(fā)了通知,6月1日-19日考期間,我局共出動環(huán)保執(zhí)法人員108人次,對____中學、南安中學、梅關中學等幾個考場和三和酒家、牡丹亭賓館、西華山賓館、林豐賓館、金蓮山賓館、武裝部招待所等幾個考生、教師集中住宿地周圍環(huán)境噪聲進行現(xiàn)場巡邏督查,有效控制了考場及考生集中住宿地的環(huán)境噪聲污染,為我縣中、高考考生、教師營造一個安靜舒適的學習、休息環(huán)境。
(七)大力開展“六·五”世界環(huán)境日宣傳。進一步加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,緊緊圍繞今年世界環(huán)境日 “思前、食后、厲行節(jié)約”的主題,在“六、五”世界環(huán)境日期間,組織流動公益環(huán)保宣傳車到全縣各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳,把環(huán)保宣傳全面輻射到全縣。
(八)努力抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。今年七月,省環(huán)保廳下發(fā)了《關于命名第六批江西省省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))暨第四批江西省省級生態(tài)村的決定》,我縣南安鎮(zhèn)被授予“第六批江西省省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”榮譽稱號,南安鎮(zhèn)新安村、青龍鎮(zhèn)聯(lián)合村、黃龍鎮(zhèn)旱田村獲得“第四批江西省省級生態(tài)村”的榮譽稱號。開展了創(chuàng)建市級生態(tài)村工作,南安鎮(zhèn)新余村、新民村、新珠村、梅山村,浮江鄉(xiāng)山南村、浮江村、雙田村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村列入了今年創(chuàng)建范圍,材料已上報至市環(huán)保局,正待市環(huán)保局驗收。截止目前,全縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個,省級生態(tài)村有9個。
(九)積極做好“雙爭”及“招商引資工作”
我局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、各股室負責人為成員的“雙爭”和“招商引資”工作領導小組,將“雙爭”和“招商引資”工作做為股室年終考評的重要指標,安排專人和股室負責日常工作,局主要領導用50—60%的精力重點在重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、五河流域治理、環(huán)保能力建設等方面捕捉信息、大力突破。截止目前,我局已爭取到2013年第一批省級環(huán)境保護專項資金30萬元、2013年“五河”和東江源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金1743萬元及2013年省級主要污染物總量減排專項資金29.3萬元,共計向上爭取到位資金1802.3萬元;招商引資工作已申報三個招商引資項目,項目總投資共計9500萬元,且其中一個農(nóng)業(yè)項目(項目總投資1500萬元,種植各類苗木550畝)已于今年上半年通過縣招商引資驗資小組驗資726萬元,剩余項目正等待縣招商引資驗資小組驗資,同時,完成實際利用外資200萬元(其中現(xiàn)匯進資100萬元)。
一是圍繞推動贛州(____)蘇區(qū)振興發(fā)展的主題,積極做好牽頭服務和爭資金爭項目工作。2013年,我局進一步加大了宣傳力度,要求企業(yè)把握好2013年項目資金申報機會,并配合做好申報各項準備工作,積極爭取2013年重金屬污染綜合治理項目及資金,減輕企業(yè)污染治理負擔。目前,正進行有關申報項目資料的收集及前期準備工作。
二是積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的申報工作。為全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展,今年6月,根據(jù)國家環(huán)保部《關于2013年優(yōu)先安排存在突出環(huán)境問題與健康問題的村莊治理資金有關事項的通知》要求,我局對在“全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查”工作調(diào)查試點結果中存在特別突出環(huán)境問題的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目進行了入庫上報,涉及的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村分別是新城鎮(zhèn)茶園村、水西村、巷口村、京州村,池江鎮(zhèn)新江村、楊梅村、莊下村、楊村、團結村,青龍鎮(zhèn)赤江村、聯(lián)合村,浮江鄉(xiāng)雙田村、竹木村及吉村鎮(zhèn)上村、解放村、民主村、下村,項目主要涉及農(nóng)田土壤修復、農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理及農(nóng)村水源保護。同時,為確保我縣2014年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的順利開展并成功申報到位,截止目前,已完成全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村的項目編制及入庫工作,其中:池江鎮(zhèn)新江村、同心村、池江村、高林村、團結村、楊梅村、盧屋村;青龍鎮(zhèn)赤江村、聯(lián)合村、雙聯(lián)村、九龍村、二塘村、元龍村、長里村兩鎮(zhèn)為農(nóng)村連片綜合整治項目,新城鎮(zhèn)觀路村、池江鎮(zhèn)板棚村、黃龍鎮(zhèn)大龍村、內(nèi)良鄉(xiāng)白井村為單列整治項目,以上所申報項目目前省環(huán)保廳已全部審核通過并上報到了國家環(huán)保部項目庫,正等待國家環(huán)保部 審核通過。
(十)切實抓好中心工作
今年,我局“三送”和“新農(nóng)村建設”掛點在青龍鎮(zhèn)青龍村,為把“三送”和“新農(nóng)村建設”工作落實到實處,切實為駐點村解決實際問題,積極走村入戶,了解群眾困難及需求,并及時妥善協(xié)助解決。按照縣里的工作要求,我局先后開展了“兩會”精神、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、防汛等內(nèi)容的入戶宣傳工作,使掛點村村民及時了解縣有關政策要求。積極支持掛點村基礎設施建設,支持掛點村實施長約1.4公里的上、下長環(huán)組路建設及村部大樓建設。扎實做好土坯房改造工作,進行任務分工,配合鎮(zhèn)村開展掛點村81 戶土坯房改造工作。
(十一)強化服務意識,完成縣下達非稅任務。為確保完成上級下達的非稅收入任務,我局嚴格執(zhí)行排污申報制度,認真抓好現(xiàn)場采樣監(jiān)測核定,及時下發(fā)了排污費征繳通知書。截止今年10月31日,共完成征收排污費444.6萬元,占計劃任務的78%。
二、工作中存在的困難和問題
1、社會環(huán)保意識有待進一步增強。近年來,盡管人民群眾的環(huán)保意識有了較大提升,但還不到位,還沒有生態(tài)環(huán)境污染治理的緊迫感和責任感。
2、農(nóng)村環(huán)境保護工作滯后。農(nóng)村環(huán)境保護工作仍處于起步階段,需要進一步理清工作思路,整合部門資源,強化培訓和宣傳,加大投入和項目支持力度,同時,環(huán)保專項資金投入不足,投入面窄,特別是農(nóng)村環(huán)保專項資金需求面大、帶普遍性、歷史欠賬多。
3、環(huán)保能力建設相對薄弱。一是我局至今未列入政府組成部門,行政執(zhí)法主體不符,嚴重影響了環(huán)保執(zhí)法權威。二是由于經(jīng)費問題,我縣現(xiàn)有監(jiān)測、監(jiān)察設備得不到及時的更新和維修,尤其是在大氣和輻射等環(huán)境監(jiān)測方面仍是空白,影響了環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法及時到位。三是基礎設施建設進度緩慢。20__年10月8日,縣政府辦公室下發(fā)了《關于同意建設____縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房的批復》(余府辦字【20__】243號),同意在縣城梅國北路行政劃撥8000平方米用于我局新建縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房,且該建設項目被列入了2013年全縣重點工程項目。自該建設項目施工及監(jiān)理工程招標完成,且與中標單位簽訂合同后, 該工程項目主體已于5月封頂,目前正進入內(nèi)部(外部)裝修階段,但仍存在以下幾點問題嚴重影響工程施工進度:一是該建設項目東側龔親蓮及周育波兩戶的房屋征收拆遷工作至今沒有完成,直接影響了建設項目基礎施工安全和辦理土地劃撥手續(xù)以及今后的辦公環(huán)境。二是該建設項目土地劃撥用地手續(xù)至今無法辦理。三是建設資金缺口達500多萬元。
三、2014年工作思路
2014年,我局將在縣委、縣政府的正確領導下,緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以生態(tài)建設為統(tǒng)領,以污染減排、重金屬污染治理、重點流域污染防治為重點,進一步強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,加強環(huán)保能力建設,圍繞“1233”工作目標(一種理念,二個堅持,三個持續(xù),三個扎實),為加速____“工業(yè)強縣、旅游活縣、生態(tài)立縣、城鎮(zhèn)興縣”服務。
(一)牢固樹立生態(tài)文明建設理念
全面貫徹落實黨的十精神及關于生態(tài)文明建設的重要論述,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系,牢牢把握生態(tài)紅線,堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”理念,堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問題,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。深入推進環(huán)保目標責任制,充分發(fā)揮環(huán)委會各成員單位的作用,形成“政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關職能部門分工負責、相互協(xié)調(diào)配合”的環(huán)境管理體制以及“政府引導、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與”的環(huán)保工作運行機制,共同為改善全縣生態(tài)環(huán)境發(fā)力。
(二)堅持不懈抓好主要污染物總量減排工作
根據(jù)省、市下達的主要污染物總量減排工作任務,突出減排重點領域,抓好減排措施落實。一是堅決落實減排任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各減排責任企業(yè)要分別向縣政府、縣環(huán)保局簽訂總量減排目標責任書,分解總量指標,層層落實減排任務,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和重點企業(yè)責任,運用好減排倒逼機制,確保按期完成國家下達的減排工作任務。二是切實抓好減排重點項目。要加快生活污水處理廠二期管網(wǎng)建設進度,確保二期投運后進水量及進水化學需氧量(COD)濃度達到減排規(guī)定要求。同時對一期污水管網(wǎng)要及時進行檢修和改造,逐步完善雨污分流、清污分流設施,減少管網(wǎng)污水滲漏以及清水、河水滲入,提高污水處理廠進水化學需氧量(COD)濃度。有關職能部門要加強生活污水處理廠日常監(jiān)管,確保正常運轉。要加快工業(yè)園污水處理廠建設進度,如期完成省重點減排項目。三是切實抓好減排措施。積極落實結構減排、工程減排、管理減排的各項措施,確保年度總量減排任務的全面完成,為全縣的項目建設提供有力保障。
(三)堅持不懈抓好生態(tài)保護工作
一是加大生態(tài)保護宣傳力度。加大環(huán)境保護有關法律法規(guī)的宣傳力度,在“六、五”世界環(huán)境日期間充分利用報刊、電臺、電視等多種形式,廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性、緊迫性,形成全社會參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。二是加大生態(tài)創(chuàng)建工作力度。堅決貫徹落實黨的“十”關于推進生態(tài)文明建設的要求,進一步加大生態(tài)創(chuàng)建工作力度,大力開展省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市級生態(tài)文明村創(chuàng)建,堅持生態(tài)立縣,打造生態(tài)品牌,不斷提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,爭取更多的“五河”源頭生態(tài)環(huán)境保護資金支持。三是切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和項目申報。要結合農(nóng)村清潔工程,采取有效措施處理農(nóng)村生活污水。堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,指導農(nóng)村飲用水安全保障、農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理及農(nóng)田土壤污染治理等項目實施,著力解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。要以農(nóng)村生活垃圾無害化處理和土壤、養(yǎng)殖業(yè)污染防治為重點,積極申報國家“以獎促治”、“以獎代補”項目,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。
(四)持續(xù)做好項目審批服務工作
一是做好招商引資項目審批服務工作。明確一名領導、一個職能股室全力做好招商引資項目審批服務,提高服務質(zhì)量和效率,促成符合環(huán)保要求的招商項目早落地早開工。以環(huán)評審批為關口,加強投資引導,推動“招商引資”向“招商選資”轉變,從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設,加快淘汰落后產(chǎn)能。對化工、涉重金屬等項目,落實好環(huán)評管理要求。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝先進、節(jié)能降耗、保護環(huán)境的建設項目及縣重點項目,在立項、選址、審批、建設等各個環(huán)節(jié)提前介入、主動服務,減少環(huán)節(jié),加快審批。二是嚴格落實新、改、擴建項目環(huán)保“三同時”制度。積極主動推進新華工業(yè)小區(qū)、新城工業(yè)小區(qū)規(guī)劃環(huán)評進度,配合入園企業(yè)開展環(huán)保審批工作,爭取企業(yè)早日通過環(huán)評審批進駐工業(yè)園區(qū)。三是做好環(huán)保技術指導。指導入園企業(yè)環(huán)保設施建設工作,確保建成投產(chǎn)后做到達標排放,保障過境斷面水質(zhì)安全 。
(五)持續(xù)推進重金屬污染防治工作
一是切實抓好重金屬污染防治項目的組織實施。用好用足中央重金屬污染防治專項資金,加快項目建設,促進我縣各涉重金屬企業(yè)污染治理提標升級,逐步解決區(qū)域重金屬污染問題。二是積極協(xié)助配合抓好原贛州鈷鎢有限責任公司____冶煉廠重金屬污染治理項目的地勘、風險評估、環(huán)評等前期準備和項目申報工作,著力解決歷史遺留重金屬污染問題,保障當?shù)赝寥馈⑺h(huán)境及河流水質(zhì)安全。三是開展受重金屬污染土壤、河流污染程度基礎調(diào)查,摸清底數(shù),為下一步開展重金屬污染深度治理奠定基礎。四是探索引進重金屬污染治理新技術、新工藝,發(fā)揮示范帶動作用,推廣治理效果好、治理成本低的工程技術,努力爭取成為贛南蘇區(qū)重金屬污染治理的示范區(qū)。
(六)持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
一是強化重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作。加大重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,建立環(huán)境監(jiān)察、污染源動態(tài)管理檔案。按照“一企一檔”的要求,加強環(huán)境監(jiān)察動態(tài)管理。嚴格按照環(huán)境監(jiān)察要求,加強排污企業(yè)的日常監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)達標排放。
二是強化環(huán)保日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查。深入持久開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,持之以恒抓好排污企業(yè)整治工作,鞏固專項整治成果。重點加強滿埠河、浮江河、茶園河等流域監(jiān)管,嚴厲打擊偷排、漏排、直排等環(huán)境違法行為。加強飲用水源監(jiān)管,加大監(jiān)察、監(jiān)測頻次。持續(xù)開展環(huán)境安全監(jiān)察,消除環(huán)境安全隱患。抓好環(huán)境投訴受理工作。
三是強化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍建設。加強行政執(zhí)法、排污申報登記與核定、排污費征收、建設項目“三同時”的環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)測、環(huán)境污染事故和污染糾紛等方面的學習和培訓,不斷提高隊伍的政治理論水平和環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法能力,建設一支作風優(yōu)良、廉潔務實、敢抓、敢管、敢擔當?shù)沫h(huán)保工作隊伍。
(七)扎實推進大氣污染防治工作
一是嚴格落實國務院大氣污染防治“十條措施”。全面整治燃煤小鍋爐,加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造,嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。二是加強機動車尾氣排放環(huán)保監(jiān)管。加強在用機動車年度檢驗,對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志,不得上路行駛。三是大力推行清潔生產(chǎn),重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上,對重點污染源實行“定人、定位、定責”,確保治污設施穩(wěn)定運行、污染物達標排放。
(八)扎實提升環(huán)境監(jiān)管能力
一是抓好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設施建設。認真按照國家環(huán)境監(jiān)測三級站、國家環(huán)境監(jiān)察三級建設標準的建設要求,積極爭取國家、省環(huán)保部門資金支持,盡快建設完成環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法用房,配備必需的儀器設備,進一步提升環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力,提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應對能力。二是加強園區(qū)排污企業(yè)監(jiān)測。發(fā)揮在線電子監(jiān)控中心作用,鼓勵和引導企業(yè)安裝在線自動監(jiān)測設備,逐步由人工監(jiān)測轉變?yōu)樽詣颖O(jiān)測。