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【關鍵詞】水土保持方案;落實;問題及對策
作為一個地質復雜的國家,我國每年都會有水土流失的現象發生,也為我國帶來了巨大的經濟損失。水土流失一方面會影響到我國社會經濟的發展,另一方面也會阻礙可持續發展戰略的實施,因而需要予以足夠的重視。我國制定了專門的水土保持方案,但在落實階段卻出現了一定的問題,需要進行解決。
1、水土保持方案實施時期存有的不足
對于目前國內水土保持方案實施階段存在的問題,總結起來主要有如下三個。
1.1設計銜接問題
近幾年政府進行很多推動水土保持方案制定的工作,同時對水土保持方案與手段的設計提出了更高層次的要求。目前水土保持方案的主要項目設計恰恰處于工程計劃書亦或可行性探究時期,而且相應的生產建造工程水土保持方案也位于可行性探究時期。主體工程立項結束后,和其同時實施的設計工作便會出現兩種不同的形態,其一是依據可行性探究報告深入細化主體項目而且接連完成主體項目的初始階段設計,之后進一步細化為建設圖設計;其二是水土保持舉措設計依舊停滯在可行性探究時期,難以達到施工企業對于實行水土保持方案的要求。
1.2施工組織實施問題
建設單位是生產建造工程中直接實行且對土地有重要影響的部分,施工企業如果不能認識到水土流失防治工作的重要性或者在施工組織方面的重視程度不足,將很難遵從防范第一的原則來抓好水土保持方案的實施工作。人們難以通過施工投標書看到與水土保持有關的部分,即便有相關部分,其中關于水土保持實施的內容也相對較少。往往都僅僅局限于水土流失防治計劃報告的部分,較少和工程現實狀況相關聯,水土保持內容大部分如出一轍。另外,在建設團隊水土流失防范、法制規章和制度推廣方面也無法達到本公司商業廣告宣傳的程度。在實際施工過程中,也未曾立足于水土保持的整體角度,將水土保持方案報告的各種預防舉措和作業現場管控機制建設與規程構建相關聯,最后也無法把水土流失預防舉措在作業過程中進行貫徹[1]。
1.3監理監督缺失問題
對于水土保持方案的落實而言,站在預防為主的水土流失防治原則角度,需要通過監理企業來保證水土保持方案的實行。但是在目前水土保持方案實行的實際工作中,監理單位在落實水土保持措施時往往都持以隨意處理或直接躲避的態度。每一個監理會議、月度報告甚至月開支票據均未包含和水土流失防范有關的內容;缺少水土保持舉措實行數量與品質監理企業的認證;難以通過監理材料獲取水土流失防范投資內容。這樣管理缺失最終會導致水土保持監理單位無法完全發揮出自身監理的功能,同時也很難找到水土保持方案完成投資的建立文件,生產建設項目水土保持監理工作的任務也就難以達成。
2、水土保持方案落實的對策
對于當前我國水土保持方案落實階段存在的問題,可以使用如下幾點對策來解決。
2.1強化水土保持設計
對于水土保持工作的強化,可以從以下兩個方面來進行。
第一,強化水土保持設計工作[2]。
上文提到,設計工作的差別性與設計行業的差別性通常會讓水土保持方案的設計時期與實施時期間的連接不到位、不充分,要防止此問題的出現,一定要從機制上落實設計工作的責任人。方案制定企業作為水土流失預防舉措的方案制定方,一定要負責其方案貫徹時期的各方面設計。另外,簡單依托國內目前的設計規章與有關制度是難以在生產建造工程中全面達成防范為主的水土保持目標的,所以還應依據各個領域來對水土保持設計規范進行細化和完善。
第二,強化水土保持設計行業管理。
最近幾年,在國家的大力支持下水土保持方案編制工作取得了很大的進展,然而與發達國家相比在編制文件、設計文件的標準化與統一化方面仍然有很大的差距。在社會認可方面,水土流失防范設計也遠遠不如其他行業設計。對于這一問題,水土保持行業需要進行針對性改革,否則將會面臨被其他設計行業吸收和歸并的風險。因此,未來需要對水土保持方案的編制以及水土保持設計的資質管理進行強化,從資質等級和從事業務范圍等方面對缺乏勘察、設計資質以及專業技術人員的編制單位。制定企業應當吸納數量眾多的巖土、架構等水土保持專業之外的其他設計工作者,學習參考其他設計行業的高水平管控模式,進而提高整個水土流失防范領域的競爭力,最后讓其在勘察設計領域中取得勝利。
2.2加強施工企業水土保持工作的管理
加強施工企業水土保持工作的管理,需要通過如下幾種方式來進行。
第一,構建健全的企業水土保持信用級別評定機制。該機制能夠用來參考單位在水土流失防范項目招投標的參考評定,在項目正式動工以前便對施工單位標準化管控情況加以掌握,能夠推動施工單位的水土流失防范管控工作。
第二,深化施工單位水土流失防范責任理念。應當構建其健全的法制規章來明晰施工單位的責任,從而加大其在水土流失防治方面的技術和資金投入,進而促使企業施工時的規范化管理[3]。
第三,建立完善的水土流失處罰機制。如果施工企業違反了水土流失保持方案的法律法規或規章制度,就需要對其進行相應的行政或經濟處罰,從而加大施工企業在水土保持管理工作方面的自覺性。
2.3強化水土保持落實監理單位管理工作
要強化水土保持落實監理單位的管理工作,可以從如下兩個方面入手。
第一,進一步推進水土保持構建的專業化建設。
近些年我國一些地區初步將水土保持方案當做工程審批的基礎與前提,此讓水土保持方案制定與貫徹工作得以深入推動。在招標時期,即批復之后的環節中,可頒布有關規章,將水土保持監理工作也劃入專門監理招標的范圍。如此其一能夠立足于建設流程層面對監理企業預防水土流失工作的權責進行明確,另一方面也可以提升監理單位在水土保持監理工作方面的認知,從而有效地拓寬監理業務,從水土保持行業的建設特點出發來促進生產建設項目水土保持監理工作更加專業化、規范化和市場化。
第二,要嚴格落實監理單位的水土保持責任。
如果監理單位無法合理控制水土保持措施的數量、質量以及投資活動,水土保持方案也將難以落實,最終將會導致水土流失現象的發生。對于當前階段生產建設項目的水土保持建立工作而言,需要進一步對監理單位和相關監理人員在水土流失方面的防治責任進行明確和落實。根據監理單位的職責,一方面要根據水土保持監理工作規范來對水土保持措施進行項目劃分,另一方面也要通過“三控、兩管、一協調”全過程管理方式來管理水土保持措施的實施。這項工作的核心在于從監理工作的本職出發,直接監管水土保持措施落實的數量、質量以及投資等要素,同時建立起完善的水土流失監理責任追究制度。
3、結束語
當前我國水土流失現象十分嚴重,在這種嚴峻局勢下開展水土保持工作無疑是十分有必要的。本文探討了當前我國水土保持方案落實階段存在的設計銜接問題、施工組織落實問題以及監理管理缺失問題,同時針對性的提出了強化水土保持設計、加強施工企業水土保持工作的管理以及強化水土保持落實監理單位管理工作等三點解決對策,希望可以為我國水土保持工作的開展提供借鑒。
參考文獻
[1]卓躍飛.水土保持方案編制若干問題的探討[J].水利發展研究,2014,01:80-83.
為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》,強化依法行政,規范生產建設項目水土保持監督管理,按照《水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知》及自治區水利廳、南寧市水利局關于開展水土保持工作的要求,結合實際情況,特制定武鳴城區2021年生產建設項目水土保持監督檢查工作方案。
一、工作目標
(一)全面履行水土保持監督檢查職責。切實加強對生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,采取各種檢查方式實現監督檢查全覆蓋,堅決糾正“有法不依”、“執法不嚴”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監管不到位行為。
(二)推進監督檢查規范化管理。制定年度監督檢查工作計劃,印發檢查方案,明確監督檢查項目清單、檢查方式和重點檢查內容。嚴格規范監督檢查程序和行為,做到檢查前有明確通知、現場檢查時規范記錄、檢查后及時印發檢查意見,并跟蹤落實,確保有序監管、有據監督、有跡可尋。
(三)促生產建設單位落實水土流失防治主體責任。要依法依規明確生產建設單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補償費、落實防治措施、保障水保設施安全運行、落實水保監測、定期報告方案實施情況、組織水保設施自驗、履行驗收申請等工作中的主體責任,通過加強監管督促生產建設單位自覺履行法定職責。
二、工作任務
(一)全面檢查生產建設項目水保方案落實情況。對武鳴城區區域內2020年以來已審批水土保持方案的生產建設項目水保方案實施情況進行跟蹤檢查,實現監督檢查全覆蓋。
(二)嚴格查處水土保持違法行為。根據屬地管理原則,嚴肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設、水土保持設施未驗收報備擅自投產使用、拒不繳納水土保持補償費、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒棄土棄渣等違法行為。
三、檢查方式
監督檢查采取現場檢查
四、檢查內容
(一)方案管理:水土保持方案編報情況,水土保持方案確定的各項措施的后續設計情況,主體工程布局、水土流失防治責任范圍和防治措施變更情況。
(二)組織管理:項目建設過程中建設單位的水土保持管理機構和人員設置情況、水土保持管理制度制定及落實情況。
(三)方案實施:水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實情況和實施進度;水土保持監測、水土保持監理工作開展情況;各級水利(水保)部門檢查整改意見落實情況。重點對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進行檢查。
(四)規費征繳:水土保持補償費繳納情況。
五、時間安排
檢查工作從2021年2月開始,至11月底結束。
六、現場檢查程序
(一)準備階段
1.制定年度監督檢查工作方案,明確全年監督檢查計劃安排、檢查項目及檢查方式。
2.印發檢查通知,明確具體時間、檢查內容、檢查人員等,提前7天告知參檢各方。
3.督促生產建設單位做好迎檢工作。生產建設單位對水土保持方案實施情況進行自查,準備書面匯報、設計文件等材料,并通知水土保持施工、監測、監理單位等參建單位做好迎檢準備工作。
(二)檢查階段
1.檢查項目建設現場。對照水土保持方案和后續設計,檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實情況,包括建設項目用地的表土剝離和利用情況,棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等,對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應重點檢查。現場檢查應詳細記錄檢查地點(如標段、樁號)、措施類型、設計要求、實施情況、存在問題等,并拍攝現場照片(照片上應顯示日期)。
2.檢查內業資料。查閱生產建設單位水土保持管理機構、人員安排和工作制度等資料,水土保持工程后續設計及招投標工作資料,水土保持監理機構組建和人員組成文件以及監理規劃、監理實施細則、監理報告(月報、季報、總結報告)、監理日志,水土保持監測機構組建和人員組成文件以及監測實施方案、監測報告(季報、年度報告),水土保持措施重大變更報批資料,各級水行政主管部門提出的監督檢查意見和整改落實資料等。
3.交換意見。檢查組在現場檢查結束后,應與建設單位現場交換意見,做好現場筆錄。
(三)整改落實階段
1.印發監督檢查意見。在現場檢查結束后,及時核實檢查情況,填寫《生產建設項目水土保持監督檢查情況登記表》,并在10個工作日內印發監督檢查意見送達生產建設單位,限期整改。
2.督促整改落實。生產建設單位根據監督檢查意見制定整改方案,落實整改要求,并在收到監督檢查意見20日內將整改情況書面反饋。應督促生產建設單位及時整改,并提供技術指導和工作咨詢。
3.跟蹤落實問效。對生產建設單位整改情況進行檢查,對不能及時落實整改要求的生產建設單位,根據違法事實和情節輕重,按照立案、調查取證、內部審議、告知聽證、處罰決定、送達、執行要求,啟動行政處罰程序。
七、廉政建設
水土保持監督檢查人員要強化廉政意識,杜絕腐敗行為。檢查過程中,監督檢查人員不得索取或收受生產建設單位、水土保持監測單位或相關人員的禮金、禮品、有價證券等,不得利用職務之便向生產建設單位指定或推薦水土保持中介服務機構,或參與有償中介活動。水土保持監測、評估、方案編制等單位應當堅持廉潔、客觀、公正的原則,認真開展本職工作,不得瞞報、漏報、編造數據。
【關鍵詞】水土保持;工程;施工處理
引言
社會展開如此迅猛的今日,對于環境疑問的重視也是不斷增加,那么怎樣非常好地維護環境就成為各行各業都需要重視的疑問。對于水土保持的施工來說,其首要的任務和要點便是水土保持工程的建立和處理。對水土保持工程施工處理工作來說,則需要通過各個環節的工作去體現,比如體質、機制等。
1 質量處理工作的內容
質量處理是指為了保證和評估質量標準的執行情況而判定的重要部位和關鍵環節或薄弱環節控制安排的調和活動。施工公司在工程施工前應按照施工工藝流程、質量標準、操作規程的需要,列出工序質量處理點明細表,經施工單位技術負責人檢查贊同后,然后實施質量預控。
(1)施工前的質量處理的首要內容是把握質量處理規章原則和根本需要。加強對工程施工中所選用的資料、成品、半成品、構配件(包括混凝土混合料合作比如案)檢查和處理工作。悉數展開質量監測,完善質量處理原則,健全質量保證系統、質量處理原則、質量責任原則,建立和完善查驗和計量手法,安排監理、締造、方案、施工等單位的有關人員進行圖紙會審。了解和了解所擔負的方案目的、工程特征、設備設備及其控制工藝流程和應留心的疑問。開工之前有必要以書面辦法對乙方施工負責人進行安全技術交底,并輔以口頭解說。對施工單位提出的施工方案、圖紙深化方案、分包協作進行檢查。
(2)施工過程中質量處理與控制,施工單位要逐步建立并完善本公司的質量處理系統,創建適宜本系統實踐的質量處理形式,及時檢查和審理施工公司提交的質量計算分析資料和質量控制圖表。加強對施工圖檢查后的勘察方案改變及實施情況的審理。著重于對現場施工工作安全處理的監督檢查,加強工作現場檢查催促,及時糾正違章舉動,推進施工質量水平的前進。
(3)竣工后的質量處理與控制,審理項目經理部施工全過程中建立的竣工資料,包括審理承包商供應的質量查驗陳述及有關技術性文件,如有漏缺要從頭檢查和收拾。嚴峻按照現行締造工程項目區別標準對悉數工程進行竣工查驗。
2 水土保持工程施工處理存在的疑問
水土保持是對我國大中小流域進行的一個綜合性處理,以有用的處理手法來抵達維護生態平衡的目的?,F在很多資金投入到締造傍邊,但是處理則出現縫隙,特別是由于生態平衡有關的展開,致使處理資金也初步上漲,而社會和公司的投入首要是在締造上,這對于環境確實起到了很大的改進作用,但是實在讓其長期的體現作用的是后期的處理工作。由于公司和社會的不重視,加之有關的法則法規并沒有進行有用的規矩,致使有關疑問的疏忽。
2.1 對于水土保持工程的施工處理工作,相對其他工作要滯后很多
從水利工程有關的辦法上去分析,但凡涉及到生命、產業等疑問的環節,均有專項的處理有些進行監督檢查工作,使得工程可以在更加合理及時的得到處理和維護,但是通常水土保持工程竣工后,其處理和維護的工作不是交由政府有關有些,而是交給村莊團體乃至是自己,沒有相應的規矩系統,也沒有領先的處理辦法,水土保持工程無法抵達及時的處理和維護,即便是有水土保持安排的存在,但是由于短少相應的經費以及處理功能疑問,使得很多處理工作無法執行到位。
2.2 弱化施工處理工作帶來的影響
我國對于水土保持工程處理工作的現狀便是原則不完善、處理不到位、經費不足等情況,這些畢竟致使的結果便是無人處理。在工程竣工后,由于處理工作的疏忽致使其前期的作用非常志向。由于短少處理和維護,工程難免會遭受一些人為或許自然災害等危害,會致使其運用作用以及壽數的降低。通常在這種情況下,我國廣泛會采納彌補的辦法便是從頭出資,而這種辦法就會構成很嚴峻的資本糟蹋。從耕種的辦法上去分析,播耕田的水土保持是農民自己處理的,由于辦法較為落后,得不到及時的維護和批改,效益降低嚴峻,嚴峻者會出現水土流失的情況。
3 強化水土保持工程施工處理工作辦法
3.1 及時簽定施工承包合同,完善質量保證金原則
在工程實施前,監理人員有必要召集各施工主體到工地現場,一同判定施工方案、締造方案程度,明晰工程質量需要和竣工日期等,嚴峻事項參議后應立即簽定施工承包合同。合同擬定要充分考慮其復雜性和可操作性,按照有關法則法規,使之合法化、標準化。對于也許出現的一系列疑問,合同中要規矩相應的處理方案。本著量體裁衣的原則,擬定適宜本地的施工方案,在保證水土保持工程保質保量完結的前提下,合理降低施工費用。
3.2 需聯系其他工作處理機制
我國水土保持工程的處理工作可以學習成功的工作處理機制,比如農、林等工作,當工程竣工后,像其他工作一樣將處理權移交給有關的各有些,使得水土保持工程成為固定資產,可以使保證期得到保值以及獲得增值的空間。水土保持工程在開展中所獲得的費用可以用來保證期日常關照和維護的費用所需。
水土保持工程的處理費用可以通過增加工程預算的辦法來完成,在工程的概算傍邊,按照工程自身的性質來規矩其處理費用的多少,類似于植物的處理辦法費用,這是用來保證工程竣工后可以完成工程處理的目的。由于工程處理的工作對錯常必要的,所以其費用的開支也是不行削減的,應當予以合理的辦法獲取額度恰當的處理經費。
3.3 強化水土保持工程處理流程中各個環節的法則位置
法則法規對于有用辦法的實施對錯常有幫忙的,不但可以起到一個處理的作用,最重要的是法則法規的實施可以起到強行的作用,即便出現了不實施的情況,也可以按照有關法則進行強行舉動,這就使得處理工作的進行得以更加的主動,而不是一向處于被逼的位置。在我國有關的水土保持法則修訂傍邊,應當增加與水土保持工程處理工作的有關內容條款,對于應當實施的處理安排、處理資金的來歷要給予明晰的規矩,這樣任何有些都不得互相推諉,而構成水土保持工程的處理工作的疏忽。對于水土保持工程設備有關經費的安排,要規矩恰當份額的資金去進行維護以及補葺的工作,這樣才可以保證工程設備在運用過程中的功用性。
3.4 加強宣揚力度,前進監理人員事務和技術水平。
大力宣揚水土保持工程實施監理的重要性和必要性,加大水土保持法令力度,加強全社會的水土保持知道,為水土保持工程悉數實施監理制創造條件。要加大監理人員的訓練力度,進一步前進水土保持工程監理人員的事務才能。
4 總結
水土保持工程存在的首要目的便是為了維護環境、保持生態的平衡,對于經濟以及各方面的展開也供應可繼續戰略的幫忙。水土保持首要是水資本的有用運用和處理的推進辦法,在締造過程中,應當將水土保持工程處理工作作為一個學科來研究,重視其作用,運用有用的處理來進步處理水平。對于各有關有些也應當給予幫忙,建立相應的處理系統。這樣才可以有用地將我國水土保持工程處理工作引進標準,避免建而不管的尷尬情況的出現。
參考文獻:
【關鍵詞】坡耕地;綜合治理
[文章編號]1619-2737(2016)05-06-384
【Abstract】Water and Soil Conservation is a systematic social engineering. Through the mountains, water, land, forests, roads comprehensive management, the reasonable control measures, forming a close convergence, coordination, economical and practical, beautiful landscape organic whole.
【Key words】Comprehensive management; Sloping
1. 前言
張寨柯項目區位于海原縣甘鹽池管委會,屬黃土地丘陵溝壑區地貌,總土地面積25.72平方公里,其中水上流失面積24.43平方公里,占總土地面積的95%,年均土壤侵蝕模數3806噸/ 平方公里。涉及張寨、鹽池2個行政村的6個自然村,總人口3500人,其中農業人口3325人,勞動力1496個,多年平均降水量在350毫米左右。項目區社會經濟總產值844萬元,人均純收入2030元,糧食總產量97萬公斤, 人均產糧292公斤。
2. 項目建設全面推行項目法人制、建設監理制、招投標制、合同制、公示制、承諾制等 “六項制度”,健全管理機構,規范建管程序,確保張寨坡耕地水土流失綜合治理試點項目建設的順利實施
(1)建設單位為海原縣水務局,海原縣水利水保工程建設管理中心為項目法人,設計單位為固原市水利勘測設計院。
(2)項目管理嚴格落實高起點、高標準、高質量、高效益和嚴要求的“四高一嚴”建設程序,始終把工程質量貫穿于項目建設的全過程。
(3)監理單位為西安黃河工程監理有限公司,2014年10月9日海原縣水利水保工程建設管理中心與該公司簽訂了監理合同,監理范圍為《實施方案》批復的全部建設內容,監理工程師長期堅守在施工現場,對項目實施的進度、質量進行全面監理,確保工程順利實施。
(4)2014年10月30日,該項目在中衛市公共資源交易中心公開招標,招標機構為寧夏金誠建設工程咨詢有限公司,通過公開招標,由海原縣水利工程有限責任公司中標。中標價11201353元,11月6日簽訂施工合同。
3. 通過山、水、田、林、路綜合治理,各項治理措施合理配置,形成了銜接緊密、相互協調、經濟實用、景觀優美的有機整體
(1)項目區大面積的宜修坡耕地全部修成了水平梯田,治理水土流失面積8.91平方公里,水土流失治理程度從空白提升到36.5%。新增治理措施年可攔蓄泥沙4.9萬噸,攔蓄徑流9.8萬方,基本實現了水不下山、泥不出溝,使有限的水資源得到了就地攔蓄利用,提高了水資源的利用率,水土流失得到有效控制,生態環境明顯改善。項目區新修旱作基本農田13369畝,其中坡改梯11591畝,溝壩地1778畝。人均旱作基本農田面積由治理前空白增加到4畝,在項目區基本實現了“梯田化”,使“三跑田”變成了“三保田”,提高了水、土、光、熱資源的綜合利用率,農業生產條件明顯改善。
(2)糧食安全得到有效保障,糧食保障能力進一步增強。坡改梯項目的實施,使項目區耕作條件全面改善,為農機具的廣泛使用、特色產業發展、旱作農業技術推廣和農業產業結構調整創造了條件。據統計,項目區基本實現“梯田化”,所有的土地都能采用機械化耕地、播種和收獲,農業生產的機械化程度大幅度提高,也解放了大量的農村勞動力。將治理與開發相結合,在大規模、高標準梯田建設的基礎上,按照“種草種樹,戶戶養羊,控規增效”的發展思路,通過項目整合,使境內優質牧草留床面積達到1.5萬畝以上,投資1200萬元在鹽池村建設萬只養殖場1個,發展100只以上養殖戶200戶,新建甘鹽池活畜交易市場一處,新建養殖圈棚400座。目前,管委會各村牛飼養量470頭,存欄195頭,羊飼養量6.4萬只,存欄3.3萬只,豬飼養量3800頭,存欄2050頭,雞飼養量4766只,存欄2597只。實現畜牧業總產值4100萬元,群眾收入穩步提高。依托坡耕地試點工程建設,將交通部門的道路工程、扶貧部門的整村推進工程、林業部門的林草綠化工程和危舊房改造工程等惠農項目一并納入項目區同步規劃和實施,項目區基礎設施建設明顯加快,人居環境大為改觀,有力促進了當地新農村建設,使山、水、田、林、路、村一次規劃到位,一次配套到位。
(3)2014年項目區配套砼硬化道路7公里,砂礫村道10公里,危房改造29戶,鹽池村新建120戶生態移民新村1處,群眾居住院落圍墻更新8公里,支持群眾新換大門120戶。基本實現了“水土資源可持續利用、生態環境有效保護、民生條件得到改善”的目標。
4. 水土保持生態建設是一項系統的社會工程,需要全社會的積極參與和支持
【關鍵詞】 環境保護 水土保持 控制 防治
輸電線路工程,典型特點是電壓等級高、線路路徑長、施工工期短、建設地點分散、沿線地形地貌復雜。在線路施工過程當中,塔基基礎開挖、臨時道路修建、施工區及牽張場地平整等活動,都將對沿途周圍的地理環境和水土造成一定程度的破壞。
皖電東送是國家發改委核準批復的特高壓輸電線路工程,工程伊始就針對水保環保制定了嚴格的工程建設目標,全面落實環境保護和水土保持的要求,建設資源節約型、環境友好型的綠色和諧工程。針對工程目標,環保水保專業工程師專門針對本工程編制了水保環保管理策劃文件,用來指導現場施工和水保環保管理工作。
1 環保水保工作流程分析
我們先要對整個輸電線路工程過程中有關水保環保的工作進行了解,從輸電線路工程的各個流程入手,分析辨識各流程中有關水保環保的主要相關工作。
1.1 準備階段
(1)工程準備階段,對環保水保工作提出要求,下發環保水保相關文件。(2)各參建單位編制環保水保工作計劃和措施實施方案。(3)建設單位組織各參建單位到當地水利環保部門及政府部門備案登記。(4)委托環保驗收調查單位、水保驗收評估單位和水保監測單位。
1.2 施工階段
(1)按照計劃和方案開展環保水保工作,落實各項環保、水保措施,并在實施過程中留存數碼照片,記錄措施實施情況。(2)各參建單位要積極配合過程中的環保、水保檢查和水保監測。(3)交納水土保持補償費。(4)開展評估和監測、監理工作,并指導環保水保工作的順利開展。(5)向省級環保部門提出試運行申請,并取得批復。
1.3 驗收階段
(1)開展調查和評估工作并出版報告,提出整改意見。(2)完成環保拆遷、復耕工作,整改工作,留存照片。(3)各參建單位完成水土保持施工總結、監理總結、監測總結。(4)環保部和水利部組織工程環保驗收和水保驗收,取得批復,環保、水保工作完成。
我們要明確在整個工程施工過程中,不只是要把工程做好,還要建設“資源節約型,環境友好型”的工程,這就要對整個工程的環保水保重點工作進行綜合分析。(1)施工過程中實施有效手段防止設備噪聲擾民。(2)減少臨時占地和道路,降低工程對土壤擾動和對環境的破壞,防止水土流失。(3)減少林木砍伐和植被的破壞,防止破壞生態環境。(4)嚴格執行對棄土、棄渣和臨時堆土臨時保護措施,防治水土流失和環境污染。(5)嚴格執行生熟土分開堆放、回填的施工工藝。(6)對于山地、地勢陡峭或地質條件特殊的塔基回填土和擋墻采取特殊施工工藝,防止水土流失,做好單基策劃。(7)切實落實植被恢復,保障恢復植被的成活率,并據水保方案選用適當植被進行恢復。(8)工程拆遷、環保拆遷和復耕工作要徹底,避免環保、水保投訴事件。
2 環保水保工作分析
了解了工程過程中相關的水保環保的主要工作流程,我們就要針對這些重點工作對影響生態環境的主要因素進行全面分析。
2.1 導線、鐵塔、基礎(設計階段)
大截面導線和鐵塔高度以及導線對地的高度是減小電暈和控制噪聲、電磁場、無線電干擾等環境影響的主要因素;基礎高低腿、開方量和護坡的選擇是影響水土保持的重要因素。
2.2 基礎施工階段
土方開挖、鐵塔基礎樁等施工過程中,棄土、棄渣、施工材料的放置地點及保護方式和施工機械的噪聲、油污滲漏,工程建設產生的施工廢水,臨時道路和臨時占地。
2.3 鐵塔組立施工階段
施工材料和工器具的放置及保護方式。
2.4 導線展放施工階段
牽、張機械的噪聲、油污滲漏以及牽、張場地的選擇,導線展放的方式,通道的砍伐。
2.5 施工過程
施工臨時設施、施工廢料和施工過程中產生的生活垃圾。
3 環境保護、水土保持的防護和治理措施
通過對各個階段主要環保水保工作的分析,我們就要有針對性對環保和水保工作的主要控制點做好針對性控制措施,確保工程環保水保能夠更好的服務工程建設。
3.1 環境保護措施
(1)施工和各種臨時設施和場地,如材料加工廠、混凝土拌和場等,均遠離居民區(其距離不小于1000m),設置于居民區主要風向的下風處。
(2)施工運輸道路,經常灑水,防止灰塵飛揚,影響農作物和周圍的居民生活。工程施工用砂、石、水泥等粉狀材料采用袋裝或其他密封方法運輸和存放,不散裝散卸。
(3)施工中嚴格執行綠色環保型施工方法,采用商品混凝土或混凝土集中攪拌方式避免揚塵污染,降低噪音污染,避免砂石料余料對環境的污染。
(4)在靠近居民地區施工時,按照國家和當地施工作業時間的規定,合理安排施工,避免夜間施工作業,避免噪聲擾民。施工使用的打樁機、攪拌機、電鋸、壓路機等高噪聲和高振動施工機械,采取消聲、防振措施,或者采取控制使用時間等方式降低影響,達到環境保護標準。
(5)施工場地設沉淀池,處理施工廢水,杜絕隨意傾倒排放施工廢水等問題?,F場定期灑水,減少揚塵污染,材料運輸和堆放采用塑料布遮蓋等方式減輕對附近環境粉塵污染。
(6)基礎開挖采用生熟土分開堆放,回填時先生土后熟土,恢復施工場地的原狀原貌,減少恢復耕地的投入。
(7)嚴格控制工程材料的臨時卸點范圍,及時清理并恢復原地貌。施工完畢清理場地,對廢棄油類和廢余材料運至專門回收公司處置,施工場地及時清理,做到工完、料盡、場地清。
(8)生產和生活中的廢水和廢物,經檢查符合環保標準后棄到指定地點?,F場搭建臨時廁所、垃圾箱,用于回收施工和生活垃圾,杜絕現場垃圾污染。
(9)利用每周安全學習后的時間,增加環境保護條例知識宣傳,加強對施工人員的素質教育,結合安全質量培訓會議、班前會、安全技術交底等,開展對施工作業人員的環保、水保法律法規、環保、水保施工技術方案、措施、施工工藝等方面的教育、培訓交底等工作。
3.2 防止水、土污染和流失的措施
(1)輸電線路施工所產生垃圾和廢棄物質,如清理場地的表層腐殖土、砍伐的荊棘叢林、工程剩余廢料,根據各自不同情況處理,不任意棄置。
(2)清洗施工機械、設備及工具的廢水、廢油等有害物質以及生活污水,不直接排放于河流、護坡、湖泊或其他水域中,也不傾于飲用水源附近的土地上,以防污染水質和土壤。
(3)開挖的多余廢方,運至指定廢棄點,棄土場采用塊石砌筑,防止水土流失,工程完成后,要恢復植被或綠化。
(4)選用低噪聲設備,合理布置設備,采用大截面導線、加大導線對地高度是減小電暈和控制噪聲、電磁場干擾等環境影響的主要因素;基礎高低腿、護坡選擇是水土保持的重要措施。
(6)導線展放施工中導引繩采用動力傘或飛艇等展放方式,實現導線展放全程不落地施工,使導線不與地面和植被接觸,既保證導線不受損,減小了電暈,同時保護了生態環境。
(7)基礎開挖的土石方,按照環保和水保要求堆放,并采取擋護和遮蓋措施。個別鐵塔基礎修筑護坡、排水溝,確保不發生塌方及水土流失現象。
(8)配合水土保持監測工作,隨時接受環保和水利部門的專項檢查,發現問題及時整改。
(9)監理、施工單位在完成環境保護和水土保持工作時要根據有關要求完成環保、水保工作檔案,與工程檔案一并提交,同時在施工過程中留存環保、水保施工和監理的相關影像資料。
在工程開展過程中,結合工程實際加強工程建設和水保環保工作的宣傳。在工程附近地區多了解居民反映的焦點、熱點環境問題,并進行耐心細致的解釋、說明,開展針對輸變電工程的環境保護和水土保持宣傳工作,取得居民對輸變電工程建設的理解和支持,消除居民因對輸變電工程認識上的誤區和誤解,創造和諧共建的良好施工和生態環境。
4 結語
有發展就會伴隨有環境污染,有污染就要治理,當前我國各項輸電線路工程建設過程中已經將環境保護和水土保持工作作為工程設計招標進行建設的一項必要條件,只有從源頭抓起,水保環保設施與工程主體實行“三同時”制度,才能真正從根本上根除環境污染和水土流失造成的重要影響。
人與自然和諧相處,堅持可持續發展是當今世界的必由之路,建設項目作為國民經濟和社會發展的基礎性行業,其可持續發展尤為重要。當前環境保護和水土保持是我國當前發展階段一項非常重要的工作,關系到我國未來的可持續發展,對未來人類的發展環境的改善起著舉足輕重的作用。
參考文獻:
[1]楊吉華.水土保持原理與綜合治理.
關鍵字:火電廠;建設期;水土流失;水土保持;防治措施
中圖分類號:TL75文獻標識碼: A
我國歷來水土流失問題一直都比較嚴重,尤其是西北地區和黃土高原。為了很好的解決這一問題,我國在2008年制定了《開發建設項目水土保持技術規范》和《開發建設項目水土流失防治標準》兩部“國標”。這對保護水土資源,實現生態文明和科學發展方面具有重大的意義。在這個大背景下,華能輪臺電廠在調查項目區水土現狀的前提下,仔細分析了項目實施以后可能帶來的水土流失問題,并且提出針對性的解決方案,取得了非常顯著的效果。
1項目區域的水土保持現狀
由于輪臺縣水土保持工作起步比較晚,但是廣大群眾在保護生態環境以及防洪減災方面做了大量的工作。尤其是建設了大片林帶來防風固沙,同時也為水土保持工作打下了牢固的基礎。
1.1農田水利以及防洪減災建設。
隨著近年來政府為了地方建設,加大了輪臺縣的資金投入,打造了迪那河灌區續建配套工程、“五一”水庫導流洞等一大批水利工程。到目前為止,全縣灌區已經建成的三級渠(干、支、斗)的里程已經超過1300KM,站到全縣總防滲渠道的百分之八十以上。此次之外,在2010年又新建了防洪堤壩大約5千米。這也從根本上保障了迪那河沿線居民的財產和生命安全,還有很多其他的一些配套小工程,在這里就不一一作介紹了。但是有一點值得注意的是,該縣地處荒漠戈壁地帶,地面表層主要為卵石和圓礫覆蓋,而且厚度比較大,與此同時土壤主要受到風力和水利侵蝕,不過受侵蝕的程度不是很嚴重。由于該區域地表植被比較稀疏,大體上都是礫石覆蓋表層,因此自身具有一定的水土保持功能。
1.2林草植被建設。
眾所周知,輪臺縣現在已經建成我國第一個胡楊林自然保護區,據相關資料統計得出,該縣每一年恢復殘次林的面積以及達到,而且新增胡楊林地面積更是占到。大家都知道,一個地區的林草植被往往是防止水土流失的重要措施之一,它是能夠從根本上改善生態環境以及提高人類生存條件的必要措施。
2火電廠建設期水土流失防治措施
通過現已落成的國電庫車發電有限公司一期工程(2*135MW)在建設期內防治水土流失方面是非常成功的,同時也總結出了一些電廠建設過程中如何有效防治水土流失的成功經驗:在國庫電廠建設過程中,有效實施了土地整治、灰場護坡以及灰壩排水溝等一系列水土保持工程措施,同時栽植大批量的喬灌木,種植草坪以及鋪設草皮等,經過實際檢驗,都取得了非常的質量。除此之外,還科學合理的布置了水土保持植物措施,設計上也體現出了較高的水準,最終能夠有效改善電廠的生態環境。那它是如何做到的呢,下面將逐條進行介紹。
2.1工程方面的措施。
這主要包括廠區的排水、截水與集水工程等措施與灰場的護坡、防洪等設施。該電廠的道路兩旁分別設置排水設備,并且在雨水集中地帶專門配備蓄水設施,比方說儲水池等,這樣一來可以將雨水資源用到綠化灌溉中去,不僅可以很好的控制水土流失,還對節約水資源大大有利;除此之外,在火電廠場地平整過程中一定要在土方調配方面堅持前期和后期得緊密結合,徹底杜絕重復挖填的現象產生,對于那些多余的土方和石方盡量采取就整的方式,避免二次轉運,必要情況下可以適當加厚土層也是有效解決土地平整的方式之一;另外就是在施工期對施工區域進行礫石壓蓋等方式可以在一定程度上有效控制水土流失。與此同時,相關工作人員需要在灰場設置專門的排水豎井和攔灰壩,壩面則是采用漿砌石網埂護坡,通過多年的實踐經驗證明,這種方式能夠非常有效的控制灰場回流區域由于雨水沖刷對灰場帶來的巨大威脅,大大減少了灰場區域內的水土流失。
2.2大面積的栽種各種類型的植被。
眾所周知,植物本身就具有美化環境和防風沙的天然屬性,通常的都是會選擇種植本地的樹種,一來可以節省運輸成本,其次是因為本地樹種大多都是能夠適應當地的氣候和環境,同時也可以拉動當地經濟,一舉三得。在該區域內,他們通過多種因素的權衡,最終選擇采取喬灌、喬灌草以及灌草等混交類型。而具體到輪臺縣的氣候特點來看,本土樹種主要包括楊樹、榆樹、沙棗等。草種一般包括白三葉、苜蓿和早熟禾等。而灌木包括鹽穗木、榆葉梅、紅柳等品種。
2.3臨時性的防護措施。
通常會包括堆土臨時防護、臨時排水設施以及灑水措施。經過場地平整以后相關工作人員需要第一時間修建電廠廠區的臨時排水設施,在對排水設施和施工道路的設計中一定要有效結合長遠性和臨時性來綜合考慮,盡最大限度避免進行二次改動。鑒于該廠區的土方量比較大,這就需要建立與之對應的臨時堆土區,而對堆土區采用編織袋和防塵網擋護措施,不僅可以有效防治水土流失,所需要的資金投入也比較小,這在大風天氣頻繁的西北地區使用的較為普遍。對于戈壁荒漠地區,在臨時施工方面一定要記得及時灑水,這樣能夠有效防治風蝕和揚塵。
2.4其他的一些措施。
除了采取上述講到的三種普遍措施以外,從現在已經建成的同類工程的情況來看,還有一些其他的措施也能夠有效保持水土流失,主要包括:(1) 科學合理的布置工程,對主題設計進行優化;(2)依據相關法律法規編制適合與當地的水土保持方案;(3)科學安排工序,盡可能的先進行臨時防護措施的開展;(4)充分合理的應用已有的實施和資源,盡量減少損毀水保設施以及擾民的部分;(5)依據全國對保持水土的具體方針,全面將水土保持方案所確定下來的各項防治措施落實到位,同時開展水土保持的監測和監理工作。
3總結語
綜上所述,本文主要是結合華能輪臺電廠聯產工程水土保持與國電庫車發電有限公司一期工程的實際案例來進行分析和闡述的,通過多年的實踐經驗表明,在保持水土防治措施方面在當前所存在的主要問題是灰場防護林建設,鑒于此,相關設計人員在設計過程中一定要考慮到在灰場四周建立防風林帶,但是這個已不能一概而論,如果遇到當地雨水量較少的話則不適用,因為在這種條件下灰場防護林極難存活得下來。當然了,電廠在建設期內不僅僅只有水土流失一個環境問題,大氣污染、廢棄物排放等等問題也同樣要引起大家的重視并且根據實際情況采取針對性的措施及時加以解決,與此同時,我們需要在實際工作過程中一定要不斷吸取教訓和總結經驗,為今后我國各大電廠的環境保護提供寶貴的參考資料。
參考文獻:
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關鍵詞:水土保持綜合治理;措施;對策
1 區域概況
大通縣地處青海省東部,位于湟水以北,全縣總面積3090平方公里,水土流失面積1294.9 平方公里,占總面積的42%,海拔2280-4622米,多年平均降水量550毫米,年均土壤侵蝕模數5000t/km2,是全省水土流失較為嚴重的地區。
水土保持工作以預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針,統籌安排建設項目,截止2013年底,共治理小流域24條,治理水土流失面積416.52平方公里(水利普查數據),其中:完成水保造林70.52平方公里,種草7.39平方公里,圍欄封育147.46平方公里,梯田191.15平方公里,建成治溝骨干工程28座,中型淤地壩21座,小型淤地壩136座,土(石)谷坊1065座,溝頭防護185座。
2 水土保持綜合治理措施
2.1 強化組織領導 我縣把加強水土保持項目建設作為一項重要工作,列入縣委、縣政府重要議事日程,專門成立項目工作領導小組,把項目建設納入領導任期內目標責任,一級抓一級,層層抓落實,以各類水保項目為支撐,強力推進全縣生態治理工程,極大的改善了全縣生態發展環境。
2.2 以清潔型小流域治理為主,強化各方資金整合 多年來我縣始終堅持以小流域為單元,山、水、林、田、路綜合治理,先后重點治理了胡基溝、景陽溝、寺溝、洪水溝、良教溝、塔爾溝等24條小流域,有效的控制了水土流失,水源涵養能力增強,生態環境逐步好轉,為農村社會經濟良性發展奠定了生態基礎。近年來,按照生態清潔型小流域建設思路,加強對農、林、水、發改、財政、交通等有關部門的協調工作,將節水灌溉、水土保持、農業綜合開發、生態建設、退耕還林草及道路交通等項目集中向流域綜合治理項目區傾斜,共同參與項目建設。目前,我縣胡基溝流域通過清潔型流域項目和世界銀行貸款等水保項目,整合新農村建設、黨政軍企共建示范村等項目,流域內發生了翻天覆地的變化,實現了“水不下山,泥不出溝”的治理效果。并形成了產業發展、功能完善、村容整潔、環境優美、人居舒適、道路通暢、自然和諧、經濟健康快速發展的小流域治理示范工程。
2.3 強化監督及項目管理 我們堅持把預防監督作為水保工作的生命線來抓,強化監督管理,全社會水保法制觀念明顯加強,人為水土流失現象逐步減少。2011年《新水土保持法》實施以來,加強對開發建設單位進行監督檢查,督促開發建設單位編報生產建設項目水土保持方案,并按批準的水土保持方案采取水土流失預防和治理措施。落實“三同時”制度,依法處理水土保持違法案件,鞏固了流域治理成果,為生態建設起到了保駕護航的作用。
2.4 強化宣傳教育 我們緊緊圍繞水土保持工作重點,以開展水土保持國策教育為契機,大力宣傳新水土保持法等水土保持法律法規和政策措施。在強化報刊、雜志、網絡等媒體宣傳的基礎上,進一步加強水保進學校、進社區的宣傳工作,通過全方位、多形式、多渠道的宣傳教育,提高廣大干部群眾的水保意識,切實營造好良好輿論氛圍,推進我縣生態建設順利有序實施。
2.5 嚴格推行“七項制度”,確保流域治理質量及成果 在工程建設中,強化監督,加強管理,規范項目管理,認真推行“項目法人制、招標投標制、項目監理制、項目公示制、投工投勞承諾制、資金報帳制、項目質量責任制”等七項制度,建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”的工程質量保證體系。在工程管理運行中,實行承包和行政監督管理相結合,建立責權利明晰的管護制度,有效的保護了建設成果。
2.6 高科技相繼引進,水土保持科技支撐增強 在項目實施中,始終把引進推廣應用高新科技成果,加大科技投入,創建精品示范工程,提高科技含量貫穿于工程建設的全過程,精心組織、精心施工。在旱作造林中積極推廣應用FA旱地龍、根寶二號、保水劑、ABT生根粉等抗旱科技產品,在旱作造林中取得了明顯的成效。在“坡改梯”工程建設中,嚴格按上規模、高標準、高質量、高效益的要求,打破行政地域界限,施行集中治理、規模治理。形成萬畝以上的梯田7片,淺山地區的8個鄉鎮基本梯田化,實現了機械化的耕作,提高了生產率。
3 綜合治理工作取得的成效
通過多年的水土保持綜合治理,我縣嚴重的水土流失得到了有效的控制,生態環境明顯改善,人民群眾生活水平顯著提高,已顯示出良好的經濟、社會和生態效益,實現了人口、資源、環境和經濟社會全面協調可持續發展。植被覆蓋率顯著提高,為農、林、牧的發展創造了有力的基礎條件,促進了生態環境的良性循環。通過建設淤地壩工程,有效的保持水土、調節徑流、攔泥淤地、發展生產、改善了山區交通,坡耕地改梯田、營造水保林(草)地等坡面綜合治理措施的實施,使小流域形了梯田、林帶、淤地壩層層設防,節節攔蓄,多層次的水土流失防治體系,改變了當地小氣候和人居環境條件,從而也改變了滑坡、泥石流的形成條件,達到了水不下山、泥不出溝,以小流域為單元的水土保持綜合防治體系已初步形成。
4 水土保持綜合治理過程中存在的問題
近年來,隨著省、市政府的投資力度加大,我縣的水土保持生態建設取得了一定的成績,但也存在許多的不足和問題。一是投入項目及資金不足,治理進展緩慢。雖然我縣共完成治理水土流失面積416.52平方公里,但還需要治理的水土流失面積達878.38平方公里,加上生產建設項目造成的新增水土流失面積,水土流失治理任務依然嚴峻。二是大通縣是青海省重要的水源涵養基地,作為西寧市的“水塔”,承擔著西寧市75%以上的供水任務,但隨著社會經濟的發展,面源污染問題日趨嚴重,直接威脅著水資源安全。三是部分鄉鎮林牧矛盾較為突出,部分幼林地、封山育林區的放牧現象無法完全禁止。四是項目投資中沒有后期管護維修費用,工程后期的管護和維修難度大,骨干壩、中小型淤地壩、及一些水土保持設施遭到破壞而無法及時恢復,嚴重制約了項目效益的發揮。
5 對策分析
關鍵詞:鐵路建設;水土保持;問題研究;
中圖分類號:U216.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-08-00-02
一、鐵路建設水土保持問題特征
鐵路工程在建設過程中,由于沿線工程量大,改變了原地貌的自然狀態,使得水土流失頻發,加劇了環境惡化的速度。要想避免水土流失災害的發生,可以通過監測及時掌握建設生產過程中的水土流失情況,利用政府監督和工程監理及時加以控制,使水土流失降低到最小程度。從保護水土資源和維護良好的生態環境出發,運用多種手段和方法,提高水土流失防治的成效
針對鐵路建設過程中水土流失嚴重現象,我國出臺了相關的法律法規進行規范處理,如《中華人民共和國水土保持法》及《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等,通過相關法律條文的約束,使得鐵路沿線建設工程水土保持情況日趨良好,但沿線水土保持工作才剛剛起步,技術手段與防御措施不達標,宣傳工作尚不到位,鐵路施工人員和原住民環保意識,法律意識淡薄,仍然對鐵路建設沿線環境造成了極大的破壞,水土流失情況極為惡劣。
對于鐵路開發項目的水土保持方案審批來說,鐵路工程中水土保持方案的制定尚無規范性模式,因此方案的質量高低與研究人員的業務水平,素質能力有著極大關系,也需要在此方面采取相應措施來加強水土保持方案的整體質量。
二、鐵路建設水土保持問題難點
(一)工程規模大提高管理難度。鐵路工程的沿線環境多為山地、丘陵,施工中產生廢棄物、土石數量巨大,在工程進行時計算廢棄物數量較為困難,再加之環境不便,難以做到挖方與填方的平衡。廢棄土、石堆倒入沿路的河中或者溝中,如果任由洪水沖刷,導致淤積下游會嚴重危害下游居民的人身安全,將給沿路環境帶來了極大的安全隱患,給沿線群眾生、生活帶來極大不便。除此之外,路基開挖和隧道建設過程中造成的人為水土流失,挖方產生大量的廢棄土沒有得到及時合理的處置,破壞了路基開挖面周邊的植被,造成新的水土流失。
(二)附屬工程未進行防護。鐵路工程建設的附屬工程臨時用地主要包括施工便道和其他附屬設施。臨時用地改變了原來的地形、地貌,破壞了原有植被。在工程施工過程中忽視或者不重視生態保護與建設,或者未按設計施工,亂棄亂倒,增大施工擾動面,往往會引發新的水土流失問題,嚴重的環境破壞。臨時用地造成的水土流失尤以施工便道為甚,施工中便道等臨時用地破壞植被造成水土流失,路面沒有防沖措施,修筑施工便道產生的廢棄土石隨意排放,沒有采取任何水土保持防護措施,影響工程建設。
(三)鐵路施工單位水保意識淡薄。在鐵路建設過程中,施工單位往往只照顧經濟利益,其水土保持方案滯后,在鐵路施工中違規棄土。由于施工單位和鐵路業主單位水土保持意識差,動工初期沒有對棄土場地進行認真選址,沿線違規棄土較為嚴重,對周遭環境造成了極大的損害,極易引發水土流失災害。
(四)協調沿線群眾。鐵路貫穿的農村,水土保持方案在設計起初規劃不到位,沒有考慮到工程建成后的相關事宜,不能做到統一的規劃管理。在村鎮中缺乏相應的水土保持管理制度,沒有相關部門處理此事。政府對水土保持投入不夠,資金更多用于其他方面,缺失政府的政策支持以及經濟補貼,使現有的水土保持計劃缺乏針對性和可操作性。
(五)施工管理問題。由于鐵路經過區域的地理環境、社會環境等差異性明顯,這對項目建設中的交通、施工、生活和物質供應等影響較大。并且項目建設線路較長、施工點分散,如果施工組織管理不到位,就會導致工程質量、進度等方面的諸多問題產生,影響工程的順利完成和預期建設目標的實現。
(六)自然災害影響。鐵路工程沿線有時會分布著不良地質,這些地段需要采取切實可行的水保工程防護措施,在保證鐵路安全施工的同時使其隱患減少至最小。另外在開挖土石方及采集砂石料時,由于改變了原有的地形地貌,使得地表土石結構平衡遭到破壞。除此之外,在施工過程中由于地表植被尚未完全恢復,使得施工區內地表,輕質渣土在風力作用下易產生剝蝕而漂移,要避免此類情況形成風力侵蝕。
三、鐵路建設水土保持解決措施
(一)加大環境保護宣傳力度。鐵路沿線各級地方政府及有關部門,要加大水土保持法、環境保護法及其相關法律法規的宣傳力度,增強沿線群眾、施工隊伍的水土保持與環境保護意識。利用宣傳車,永久性宣傳標語,電視,廣播,標語等各種不同形式宣傳環境保護法,刊登環境保護內容,通過各種法制宣傳教育,為搞好水土保持工作打下堅實的思想基礎。
(二)建立水土保持監測體系。建立完善的水土保持監測體系,設立多級水土保持監測機構,并建立信息資源共享平臺。定期水土保持監測公告,為水土保持決策和水土保持科研服務,為預防監督和綜合治理提供理論依據。
(三)改善鐵路沿線農村環保觀念。目前我國農村水土保持資金投入嚴重不足,治理深度不夠,農戶參與治理的積極性不高。要加大水保投入,必須多方籌措資金,國家和地方政府應盡可能地增加投入。在尊重當地群眾意愿的基礎上,以水土保持綜合治理為平臺,推動新農村的生產發展。
(四)封山育林治理。是指對具備封育條件的采伐地、灌木叢林、荒山地、疏林地等,采取相應的限制封禁和育林技術,讓地表植被得到盡快恢復的一種措施。封育治理有投資少、適應條件寬、治理效率高的優勢。實施后效果明顯,被破壞的地表植物恢復良好。在封育措施上,制止破壞環境的行為。政府出面著力解決人們的生產生活問題,推廣電能源,氣能源,加強環境保護力度。
(五)統籌規劃沿線工程。因鐵路建設開發而引起改建以及復建過程中,水土保持措施必須與鐵路建設同步進行。廢棄物應就近堆放在指定的低洼地帶,并修建攔沙壩攔蓄廢棄物,場地應相對集中,不得在有不穩定邊坡或滑坡前緣取土采石。工程竣工后結合措施盡量全面綠化。
(六)各單位密切合作。開發建設單位積極與水保部門聯系,密切配合水保部門工作,加強對水土流失的監測以及水土保持設施的施工進度管理。鐵路建設過程中的水土保持問題是眾多專業,各個部門相互融洽,相互配合的一種綜合性工程,鐵路沿線施工更是如此,在施工時要盡可能考慮施工后期各種環境所要面臨的問題,提前做好防范措施以及應對工作。
四、結束語
筆者對鐵路建設過程中水土保持問題進行總結,歸納了保持水土環境的方法,技術路線,以及相關措施。結合多年工作經驗,對造成水土破壞的原因進行了系統的分析,對鐵路工程建設中的土壤侵蝕系統進行了全面的討論,分析了現行水保措施設計中存在的一些問題,并提出了自己的一些建議。為我國鐵路建設過程中的水土保持技術工作提供了寶貴的意見,具有很強的實踐指導作用和意義。
參考文獻:
關鍵詞:公路路基;施工質量;控制技術
1 公路建設工程中環保監理的概念
公路建設工程中施工環保監理的概念。所謂的施工環保監理工作就是指具備一定資質的監理單位在業主單位的委托下對建設工程施工過程中所采取的一系列的環境保護監督管理活動,其是監理工作的另外一種形式,其所進行的監督管理內容有施工活動中的環境監測、生態保護、污染防治以及生態恢復等,確保一系列的專業化的服務活動都能夠得以有效的落實。在公路工程的施工過程中,環保監理工作應是全過程、全方位進行,其主要有環保工程監理和環境達標監理兩種表現形式。
在公路工程項目中,施工環保監理主要有四大工作目標:首先,應確保主體工程的廢氣、廢水、廢物以及噪聲等的排放量是符合國家的相關標準要求的;其次,對于工程項目中各項環保工程,如污水處理、綠化以及土地復墾等,都是嚴格遵守相關規定的;然后,針對水土保持以及生態保護工作所采取的各項措施,應符合水土保持方案以及環境影響評價文件中的各項要求;最后,施工階段應不出現重大的環保事故。
2 公路建設工程中環保監理的模式和工作程序
2.1 公路建設工程中環保監理的模式
2.1.1 獨立式環保監理
這種模式是指建設項目的業主單位直接委托專業的環保監理單位,由其全權負責工程項目施工階段的各項環境監督管理工作,并對施工單位生態保護以及污染防治等工作的實施情況進行監控。因此,這種模式下的環保監理單位和工程監理單位是屬于并列的關系的。生態環保、環境工程等相關專業的人員才可以擔任環境監理工程師。這種模式的最大優點就是人員的專業化程度更高并且更集中,在監理的過程中如果發現了問題,能夠及時的采取措施,從而保證環境影響評價工作的順利實行。而其缺點則為需要的投入力度較大,而環境監理工作通常又都是沒有計量支付的權力的,這也就降低了監理工作的有效性。
2.1.2 包容性環保監理
這種模式是指監理單位在業主單位的委托下,在負責施工監理工作的同時也負責環境監理工作,同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態保護、水土保持以及污染防治等工作進行有效的監控,在所規定的管轄范圍內,所有的環境監理工作都是由工程監理單位來全權負責的。這種模式的主要優點為能夠與工程監理同步進行并且緊密結合,對環境以及工程的進度和質量都能夠進行控制,能夠確保環境監理的各項活動有效的落實,然而其缺點則是負責環境監理工作的人員專業化程度較低,不能夠全面的認識一些技術性較強的環節。
2.1.3 綜合式環保監理
這種模式是指項目的監理單位設置一個負責環保工作的職能部門,環境保護以及環境監測等專業的人員共同負責環保監理工作,在環境監理規劃以及方案的指引下,統籌的監理并且管理各項環境保護工作。其能夠很好的結合前兩種模式的優點,從而取得最為理想的環境監理效果。
2.2 公路建設工程中環保監理的工作程序
一般情況下,要想做好公路建設工程中的施工環保監理工作,都應按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作:
2.2.1 應詳細并且準確的編制工程項目的施工環境保護監理計劃,編制這類文件的依據有施工合同、監理合同、施工組織設計文件、環境評價報告、設計文件以及水土保持方案等文件。
2.2.2 準確的編制施工環保工作的各項監理實施細則,主要的依據有環境保護對策措施、項目施工進度要求以及施工環境保護監理計劃等文件。
2.2.3 根據上述所編制的施工環境保護監理計劃以及實施的細則,有效的開展施工階段的環保監理工作,檢查施工單位所制定的環境保護措施的落實情況,同時按照進度進行驗收、計量以及支付等工作。
2.2.4 如果工程項目進入到了交付使用的階段,那么監理單位則應根據實際的監理情況編寫出環保監理工作的總結報告,并收集和歸檔相應的監理檔案資料,將其上交給建設單位。
2.2.5 監理單位應參與到竣工階段的水土保持驗收和環境保護驗收工作中去。
3 公路建設工程中環保監理的工作內容
3.1 施工準備階段的環保監理工作
首先,環保監理人員應參與到設計文件的交底工作中,理解環境評測報告以及設計圖紙文件,從而清晰的掌握公路工程項目環境保護工作的具體目標;其次,對于施工單位的開工報告以及施工組織設計等文件應進行嚴格的審核,并且根據施工單位所制定的環境保護實施方案提出需要改善的地方,如環保措施的落實細節、環保專業的人員、環境保護工作的關鍵環節以及環保管理制度等;然后,應保證施工單位的臨時用地方案是符合環保的要求的,并且確保臨時用地的恢復計劃是絕對可行的,要充分保證相應的環境保護的管理體系的有效性和真實性;最后,施工單位在工期召開第一次工地會議時,監理單位也應參與其中,對于整個項目的環保措施和環保目標應提出具體的要求。
3.2 施工階段的環保監理工作
在公路工程項目的施工建設階段,應主要做好以下幾個方面的工作:(1)施工單位定期舉行的工地例會必須參加;(2)對工程項目是施工現場定期的進行巡視并且對旁站也要開展監理工作;(3)在實施環境保護監理工作過程中所形成的各類文件和資料,應對其進行整理和妥善的保管;(4)向施工單位發出環境保護工作的相關指令;(5)及時的檢測環保工作的開展成果。
3.3 竣工階段以及缺陷責任期內的環保監理工作
在工程的施工階段順利完成后,就進入到了竣工階段,而在這個階段以及缺陷責任期內也必須做好以下幾個方面的環保監理工作:(1)交工檢查時應參與其中,同時要保證棄土場的復綠、臨時用地的恢復以及施工現場的清理工作都是符合環境保護的要求的;(2)對其前期所制定的環境保護目標的完成情況進行準確的評價,總結存在的問題并及時的采取有效的解決措施;(3)如果已經完成了環保目標的工程項目在交付投入使用后出現了質量問題或是環境問題,應將其記錄下來,并要求施工單位進行恢復;(4)在水土保持驗收和環保驗收的工作中,應積極的參與其中;(4)應保證環保監理工作的相關資料文件的完整性和真實性,同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。
4 結束語
在公路建設工程中的環保監理工作的全部落實完成后,負責整個項目環境保護工作的監理單位應及時的對完成的工作進行總結并編寫環保監理工作的總結報告,報告中應包含監理目標的完成情況以及監理合同的執行情況等內容,編寫完成后將其上交給項目的建設單位,這樣項目的建設單位才能及時并且準確的掌握公路建設項目環境保護工作的完成情況,既為后續的公路工程項目提供了寶貴的建設經驗,同時也促進了我國可持續發展戰略的順利完成。
參考文獻
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[2]楊愛民.公路工程中安全及環保監理[J].交通世界,2013.