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食品安全問(wèn)題頻發(fā),歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因:
第一,安全管理不規(guī)范所致。
毒奶粉、毒筷子、毒餐盒等等一系列的食品安全事件,最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實(shí)際上,公共監(jiān)管體系一直存在,只是在各層級(jí)、各部門(mén)的監(jiān)管力度上打了折扣,如果按照相關(guān)法律條例及職責(zé)賦予加以日常監(jiān)管,各盡其責(zé),而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴(kuò)散并爆發(fā)后才匆忙行動(dòng),將會(huì)有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。
第二,利益驅(qū)動(dòng)所致及龐大的市場(chǎng)誘導(dǎo)所致。
不法商人往往為了一已經(jīng)濟(jì)私利,不惜昧著良心去傷害廣大食客的身體,因?yàn)榧词惯@樣,只要不是客觀原因?qū)е碌摹皷|窗事發(fā)”,商人們就不愁巨大的獲利空間。而中國(guó)的人口眾多,食品市場(chǎng)空間大,盲從心理重,任一食品只要包裝、宣傳、處理得當(dāng),一定會(huì)有巨大的市場(chǎng)存在。
第三,部分商人缺乏公德心所致。
“無(wú)商不奸”在中國(guó)已經(jīng)有了上千年的傳承,而且在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)下,大有進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大的趨勢(shì),總有部分商人群體嚴(yán)重缺乏公德心。
針對(duì)中國(guó)食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀和國(guó)情,要想改善我們的食品安全問(wèn)題,那么就要從現(xiàn)在做起,從以下幾點(diǎn)做起:
(1),落實(shí)企業(yè)和政府責(zé)任。
根據(jù)食品安全法,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有保證食品安全的社會(huì)責(zé)任,各級(jí)地方人民政府負(fù)有對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任,各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,認(rèn)真履行職責(zé),搞好監(jiān)督指導(dǎo)。
(2),要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化責(zé)任制度與問(wèn)責(zé)制度,推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。
食品安全監(jiān)管部門(mén)必須敬業(yè)盡責(zé),以對(duì)百姓生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)食品市場(chǎng)加大檢查頻率,拓寬覆蓋范圍,最好做到常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,保證食品安全市場(chǎng)的“零死角”。 要采取有效措施,堅(jiān)決打擊食品安全領(lǐng)域各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,嚴(yán)肅查處并追究監(jiān)管不力的行為,真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
(3),建立完善的食品安全應(yīng)急體系。
配合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)檢、工商為主的政府職能部門(mén)資源,使各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作有機(jī)銜接起來(lái),讓市場(chǎng)監(jiān)管到位。同時(shí)以食品行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo),帶領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)定不移的執(zhí)行與參與政府的各種類型保障食品安全的法律、法規(guī)及活動(dòng)。
第四,還需努力提升社會(huì)的道德良心水準(zhǔn)。
不為自身獲利而去害人,這是最底線的道德標(biāo)準(zhǔn),然而在利益至上的喧囂時(shí)代,道德底線總是被輕易地放棄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,我們顯然更多強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的逐利性,而忽略了其道德性,很多時(shí)候,道德性的呼吁甚至被認(rèn)為與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性格格不入,這不能不說(shuō)是個(gè)認(rèn)識(shí)上的偏差。
食品安全問(wèn)題是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。食品安全信息的有效擴(kuò)散可以確保食品安全問(wèn)題的解決。食品生產(chǎn)者是保障食品安全的第一責(zé)任人,掌握著食品安全的源頭信息。政府監(jiān)管部門(mén)作為食品安全保障工作的執(zhí)行者,應(yīng)加大在食品安全信息系統(tǒng)的構(gòu)建及信息的有效傳導(dǎo)方面的執(zhí)法力度,對(duì)食品安全保障工作起到良好的促進(jìn)作用。社會(huì)媒體和行業(yè)組織在保障食品安全上有著自身的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮其信息擴(kuò)散功能能夠?yàn)榻鉀Q食品安全問(wèn)題提供很大的幫助。消費(fèi)者應(yīng)該自我教育,提高安全消費(fèi)能力。
【關(guān)鍵詞】食品安全 安全監(jiān)管 防患未然
【中圖分類號(hào)】TS201.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2014)07-0199-01
在提倡綠色食品、健康食品的今天,有些食品還是存在著嚴(yán)重的安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故,引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注,大大增加了人們對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和擔(dān)憂。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人類生活質(zhì)量,社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面,它與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。然而,我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,為此,筆者對(duì)我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因等問(wèn)題作了一些思考,并且提出了幾點(diǎn)關(guān)于確保食品安全的建議。
一 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富、數(shù)量充足、供給有余。但在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí),質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大,危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防,新技術(shù)影響食品品質(zhì),環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染,以及境外食品安全等問(wèn)題都可能影響我國(guó)食品安全問(wèn)題,并成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
根據(jù)筆者搜集的資料顯示,中國(guó)食品安全目前存在的問(wèn)題分為以下幾類:(1)化學(xué)污染帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。危害最嚴(yán)重的是重金屬、化學(xué)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、多環(huán)芳烴類、亞硝基化合物等污染物,濫用食品添加劑、植物生長(zhǎng)促進(jìn)劑、動(dòng)物激素等污染,使用食品容器、包裝材料、工器具和設(shè)備造成的污染。(2)微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問(wèn)題。微生物污染是指微生物污染、寄生蟲(chóng)及其蟲(chóng)卵污染、生物毒素污染、昆蟲(chóng)等生物污染、細(xì)菌及其毒素、真菌及其毒素和病毒性污染等。(3)放射性污染。食品可以吸附或吸收外來(lái)放射性核素。
二 我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因
既然我國(guó)食品安全存在著這樣那樣的問(wèn)題,那么,食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因究竟有哪些呢?
第一,經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高,消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。 部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄,唯利是圖、故意制假販假,不注重食品質(zhì)量;有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址,甚至是生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容,因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格是否便宜,很少考慮其他因素;而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí),受個(gè)人收入低等因素的制約,首先考慮的也是價(jià)格因素,忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。
第二,消費(fèi)者的食品安全知識(shí)及安全意識(shí)不高,食品安全宣傳的聲勢(shì)不大、氛圍不濃。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高,農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識(shí)較低、自我保護(hù)能力低下,間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。
第三,監(jiān)管職能分散,職責(zé)不清的問(wèn)題依然存在。從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門(mén)監(jiān)管,由于這些部門(mén)管理體制不同,人、財(cái)、物的主管部門(mén)各自為政,有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角,有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。
第四,政府對(duì)“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足,監(jiān)管工作到位難。近年來(lái),我國(guó)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少,一些檢測(cè)設(shè)備老化,未能及時(shí)更新,另外還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備;抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)?,檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無(wú)法認(rèn)定的質(zhì)量問(wèn)題,大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。
三 加強(qiáng)食品安全管理的建議
第一,大力開(kāi)展食品安全衛(wèi)生的宣傳教育,尤其是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),了解防止食品污染,不僅僅是為了減少經(jīng)濟(jì)損失,更重要的是為了避免其對(duì)人體造成危害。
第二,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)、制度,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,積極實(shí)施GMP和HACCP等先進(jìn)的食品安全控制體系,從食品的采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的防止污染措施。
第三,積極制定和完善各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的安全管理規(guī)范,制定、頒發(fā)食品中有毒有害物質(zhì)的容許量標(biāo)準(zhǔn)。
第四,各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)做好防止食品污染的工作。如相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作,質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)禽畜肉品檢疫工作,農(nóng)業(yè)部門(mén)積極推行無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃等。有關(guān)企業(yè)要積極治理工業(yè)“三廢”,保護(hù)環(huán)境,防止污染食品。還要完善相關(guān)法律,對(duì)知假販假危害人民健康的人,要繩之以法,絕不能姑息。
總之,食品安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失,也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,需要完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問(wèn)題,填補(bǔ)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn),加大執(zhí)法力度,使食品安全問(wèn)題能夠有法可依,同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障。另外,只有在全社會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育,大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè),在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境,才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
法國(guó):吃生蠔講究多
馳名世界的法國(guó)大菜以海鮮為最,最值得稱道的是俗稱“蠔”的牡蠣。但生蠔畢竟屬于生猛海鮮,如沒(méi)有可靠的、良好的衛(wèi)生保證,生食會(huì)引起高燒、腹痛等一系列病癥。具有食生蠔悠久習(xí)慣的法國(guó),卻很少聽(tīng)說(shuō)食生蠔而得病的事,這與法國(guó)嚴(yán)格的食品衛(wèi)生管理有關(guān)。生蠔的冷藏一般在4℃~5℃的恒溫,高了滋生細(xì)菌,低了會(huì)凍死生蠔。衛(wèi)生檢疫部門(mén)定期派人對(duì)生蠔的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和餐館處理進(jìn)行抽樣檢查。檢查內(nèi)容包括蠔肉的含菌量、保鮮設(shè)備的清潔度、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化程度等等。
日本:割筷、分餐、檢疫
日本餐館里多用一次性的“割筷”,為的是方便衛(wèi)生。日本人一般分餐就食,分餐就食有利于衛(wèi)生是顯而易見(jiàn)的,即使是在日本人的家庭里,不少場(chǎng)合也是碗筷分用。日本各地的防疫站對(duì)公共餐飲場(chǎng)所和供外部門(mén)定期做嚴(yán)格檢查。日本對(duì)餐飲業(yè)人員實(shí)行資格證書(shū)制度,為獲證書(shū),餐飲業(yè)人員必須學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生學(xué)、防疫學(xué)等科目。
澳大利亞:禁食野生動(dòng)物
在澳大利亞,所有注冊(cè)的野生動(dòng)物都受到《環(huán)境和生物多樣性保護(hù)法》的保護(hù)。任何野生動(dòng)物或野生動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口,都必須嚴(yán)格依照法律條款進(jìn)行。私自籠養(yǎng)或獵取鳥(niǎo)類野生動(dòng)物,均屬違法行為,一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁。
其次,澳大利亞的社會(huì)文明也保護(hù)了野生動(dòng)物。沒(méi)有哪個(gè)人認(rèn)為野生動(dòng)物是可以食用的,更沒(méi)有人想著去吃它們,人們把野生動(dòng)物當(dāng)作朝夕相伴的朋友,千方百計(jì)保護(hù)和善待著它們。
美國(guó):餐館最怕衛(wèi)生局
在美國(guó),食品加工的所有環(huán)節(jié)都要接受農(nóng)業(yè)部、食品和藥品管理局檢查官的層層監(jiān)督、檢查。在美國(guó)開(kāi)餐館,都要面臨三道關(guān)且檢查機(jī)構(gòu)鐵面無(wú)私。第一是衛(wèi)生關(guān),第二是消防關(guān),第三是禁酒關(guān)。當(dāng)?shù)胤梢?guī)定年齡達(dá)到21歲才可飲酒。
芬蘭:食品監(jiān)管“從田間到餐桌”
芬蘭的食品加工業(yè)是第五大產(chǎn)業(yè),主要分為肉類加工、奶制食品、酒類和面包加工等行業(yè)。芬蘭有關(guān)食品安全有20多部法規(guī),并成立了專門(mén)機(jī)構(gòu),形成嚴(yán)密的食品監(jiān)管體系。
芬蘭由于氣候寒冷,芬蘭人飲食中的肉制品比例很高。根據(jù)這一飲食特點(diǎn),芬蘭食品安全局的工作重點(diǎn)之一就是確保肉制品的品質(zhì)。
根據(jù)畜牧生產(chǎn)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié),包括大型畜牧場(chǎng)的管理,牲畜的運(yùn)輸,原料的加工以及畜藥的使用等,芬蘭食品安全局從飼料選用,牲畜飼養(yǎng)、用藥、屠宰直至加工的每個(gè)環(huán)節(jié),都實(shí)行了嚴(yán)格的監(jiān)管,既減少牲畜的發(fā)病率,又降低用藥量,從源頭保證了肉制品的品質(zhì)。在芬蘭,能夠上餐桌的食品都符合標(biāo)準(zhǔn)。
芬蘭有許多天然食品資源。如漁產(chǎn)品、野生動(dòng)物、漿果和菌類等。養(yǎng)魚(yú)業(yè)也有相當(dāng)規(guī)模,如今,這些原料所生產(chǎn)的食品都納入了監(jiān)管體系,設(shè)立了植物分析以及化學(xué)和病理學(xué)等實(shí)驗(yàn)室,魚(yú)類和野生動(dòng)物的健康狀況都在檢測(cè)范圍之內(nèi)。
在芬蘭,經(jīng)常聽(tīng)到的一句話就是,食品監(jiān)管要“從田間到餐桌”。以國(guó)際通行的HACCP食品安全體系作為保障。為了確保食品安全,芬蘭規(guī)定,所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)必須注冊(cè)登記,必須嚴(yán)格按照食品安全體系進(jìn)行生產(chǎn)和加工,并有完整記錄。上市食品必須在標(biāo)識(shí)中記錄所有生產(chǎn)信息,這樣一旦食品出現(xiàn)問(wèn)題,就能立即查明其原因所在。就連食品包裝材料,芬蘭也有明確規(guī)定,要求生產(chǎn)者根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)選擇包裝材料,以保證經(jīng)過(guò)包裝的產(chǎn)品能保持原有風(fēng)味,便于貯存、運(yùn)輸和保質(zhì),同時(shí)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
由于氣候原因,芬蘭消費(fèi)的蔬菜和水果大多來(lái)自國(guó)外。為了保證這些食品的安全,芬蘭一方面嚴(yán)格檢測(cè)其質(zhì)量,一方面建立了完善的物流體系和低溫存儲(chǔ)設(shè)施,蔬菜、水果運(yùn)抵芬蘭后便一直處于低溫狀態(tài),經(jīng)過(guò)包裝隨即進(jìn)入市場(chǎng),從而減少了變質(zhì)現(xiàn)象,使物流損耗率一般在5%以下。這樣既增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,也能讓消費(fèi)者享受到更新鮮的產(chǎn)品。
以色列:奶牛有了“身份證”
以色列是一個(gè)畜牧業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家,奶品業(yè)更是其支柱產(chǎn)業(yè)之一,其動(dòng)物公共衛(wèi)生管理極具特色。隸屬于以色列農(nóng)業(yè)與資源發(fā)展部的國(guó)家獸醫(yī)局根據(jù)政府法律法規(guī)對(duì)全國(guó)的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、肉品加工廠及野生動(dòng)物實(shí)施管理。
以色列在畜牧業(yè)生產(chǎn)和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫中廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,其中應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理奶牛業(yè)的模式是一大特色。在以色列,每頭奶牛從出生后的第一次免疫接種之日起,就獲得了一個(gè)在全國(guó)唯一的注冊(cè)登記號(hào)碼。國(guó)家注冊(cè)獸醫(yī)將特定的電子號(hào)牌加固在奶牛的耳部和右后肢上,并在奶牛場(chǎng)及時(shí)將注冊(cè)信息輸入全國(guó)的奶牛管理系統(tǒng)內(nèi)。此后,獸醫(yī)對(duì)每頭奶牛的免疫接種、治療、產(chǎn)奶進(jìn)行跟蹤管理和品質(zhì)檢測(cè),并分析奶質(zhì)和判斷奶牛健康狀況,確定牛奶等級(jí)和收購(gòu)價(jià)格。奶牛死亡后統(tǒng)一焚化,其注冊(cè)號(hào)被注銷。
美國(guó):買食品先看“日期”
在美國(guó),買食品必先看“日期”,人們往往將保質(zhì)期作為判斷食物是否安全的首要因素。
一、銷售截止日期,即商場(chǎng)只能在這個(gè)日期之前銷售這些食品。但并不是說(shuō)過(guò)了這個(gè)日期就不能吃了,它會(huì)給消費(fèi)者購(gòu)買后的食用、儲(chǔ)存留有余地。例如,牛奶在超過(guò)銷售日期后一周內(nèi)仍然可以喝。
二、最佳口味期,主要指的是食品味道或者質(zhì)量的最佳時(shí)間。一般來(lái)說(shuō),越接近生產(chǎn)日期,食物就越新鮮,營(yíng)養(yǎng)流失越少,口感也更好??梢宰屓藗冑I到最鮮美的食物,吃起來(lái)當(dāng)然安全放心。
三、食用期,就是食物的最后食用日期。這個(gè)日期是由生產(chǎn)廠家、包裝商和銷售商共同決定的,要根據(jù)產(chǎn)品原料、運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件來(lái)決定。一般這個(gè)日期是各種日期中最長(zhǎng)的,超過(guò)這個(gè)日期就必須銷毀了。
四、“封箱包裝日期”,食物要標(biāo)明“封箱包裝日期”,以便出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行追究。
美國(guó)超市出售的食品,都有一個(gè)上架期,這個(gè)日期比保質(zhì)期要短一些。食物一旦超過(guò)上架期,超市就會(huì)下架不再出售。超市里面經(jīng)常有一些打折的食物,通常是原售價(jià)的2折~5折。這些食物大多是馬上要到上架期的,消費(fèi)者買回去還有一段時(shí)期的食用時(shí)間。商家會(huì)特意提醒,一定要在一個(gè)月內(nèi)或者更短時(shí)間內(nèi)食用,否則必須扔掉。
據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,美國(guó)每年大約都會(huì)扔掉價(jià)值910億美元的食物,其中很大一部分是由于過(guò)了保質(zhì)期。
像新鮮的蔬菜水果,生產(chǎn)者會(huì)根據(jù)蔬菜成熟度和品種給出一個(gè)“建議日期”,類似于“最佳口味期”。如鮮菇,建議日期是兩天,只要保存方法正確,過(guò)期一兩天,蘑菇仍可以食用。規(guī)定因地、因時(shí)制宜,既保障了安全也避免了浪費(fèi)。
“孩子們的生命很脆弱,一定要讓他們吃上最安全的食物?!边@是美國(guó)食品界的一句名言。
在對(duì)食品保質(zhì)期的管理上,美國(guó)農(nóng)業(yè)部、美國(guó)食品和藥品管理局(FDA)兩大部門(mén)都沒(méi)有全國(guó)性的具體法規(guī),細(xì)節(jié)性規(guī)定由各州來(lái)制訂,20多個(gè)州各自有自己的食品安全法。但唯獨(dú)兒童食品,FDA給出了統(tǒng)一規(guī)定,要求全美嬰幼兒食品必須標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,而且要明示營(yíng)養(yǎng)成分。許多嬰幼兒食品包裝的標(biāo)簽上,第一行就是生產(chǎn)日期和保存日期,以奶粉為例,錫罐裝的寫(xiě)著“2010年5月9日生產(chǎn),請(qǐng)?jiān)?011年5月9日前食用”。
美國(guó)一位兒童食品專家說(shuō),所有的兒童食品都有嚴(yán)格的保質(zhì)期,每個(gè)生產(chǎn)廠家都不能隨意改變。之所以對(duì)兒童食品的保質(zhì)期管得這樣嚴(yán),因?yàn)楹⒆痈鞣矫娑疾怀墒?消化能力、免疫力差,對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求高,一旦食品出現(xiàn)問(wèn)題,很可能危及生命。
日本:食品“身世”可查
超市里的蔬菜、水果和鮮肉上標(biāo)明重量、產(chǎn)地和保質(zhì)期是很常見(jiàn)的,而在日本,消費(fèi)者還可以通過(guò)電腦或者手機(jī)查到他們的“身世”甚至生產(chǎn)者的照片等更多信息。
日本消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求近乎苛刻。日本積累幾十年經(jīng)驗(yàn)形成了一整套行之有效的公共食品安全管理系統(tǒng)。1947年,日本就制定了《食品衛(wèi)生法》,先后對(duì)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了10多次修改。根據(jù)2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》,日本開(kāi)始實(shí)施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的“肯定列表制度”,將設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象從原先的288種增加到799種。
2003年,日本出臺(tái)《食品安全基本法》,在內(nèi)閣府增設(shè)了食品安全委員會(huì),以便對(duì)涉及食品安全的事務(wù)進(jìn)行管理,并對(duì)食品安全作出科學(xué)評(píng)估。另外,農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立了“食品安全危機(jī)管理小組”,建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)體制,負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大食品安全問(wèn)題?!笆称匪菰粗贫取币彩侨毡菊壳罢诖罅ν茝V的一項(xiàng)食品安全管理新制度,目的利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息技術(shù),對(duì)每一件產(chǎn)品建立生產(chǎn)、加工、流通所有環(huán)節(jié)的“履歷”,將其產(chǎn)地、農(nóng)藥使用情況等通過(guò)電子信息進(jìn)行記錄。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)記錄就能夠迅速找到原因,從而避免無(wú)從查找的現(xiàn)象。
一、督查內(nèi)容
(一)綜合評(píng)價(jià)食品安全工作實(shí)施情況。
1.食品安全工作要求落實(shí)情況:各鎮(zhèn)(街道辦、農(nóng)場(chǎng))各部門(mén)落實(shí)食品安全工作部署的情況和根據(jù)自身實(shí)際制定的具體行動(dòng)計(jì)劃、工作進(jìn)展、落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制、食品安全宣傳等情況。
2.食品安全工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況:食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨索證索票率、開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和學(xué)校、餐飲單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理等情況。
3、食品安全專項(xiàng)整治落實(shí)情況:重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治情況。
4、各環(huán)節(jié)監(jiān)管情況:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管情況。
(二)考核落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的情況。
主要包括食品安全監(jiān)督管理制度建設(shè)情況、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、食品安全監(jiān)管責(zé)任人為完成和落實(shí)本地、本部門(mén)食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施、依法查處食品安全事故情況和依法查處有關(guān)部門(mén)、食品安全工作責(zé)任人及相關(guān)工作人員在食品安全工作中違法違規(guī)行為的情況。
(三)綜合評(píng)價(jià)食品安全工作開(kāi)展情況。
主要是食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治所取得的成效。
二、督查方式
此次食品安全工作督查是根據(jù)《廣東省食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法》、《**市食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法》、《關(guān)于印發(fā)**市食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,采取自查和抽查相結(jié)合的方式,對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和對(duì)各鎮(zhèn)(街道辦、農(nóng)場(chǎng))、各部門(mén)落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制情況的考核。
(一)自查。各單位將自查報(bào)告和對(duì)應(yīng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的得分情況于11月30日前上報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)抽查。各單位自查報(bào)告和得分情況由市食品安全委員會(huì)全體委員會(huì)議審查后,由市食品安全委員會(huì)主任會(huì)議研究決定抽查對(duì)象。
三、督查程序
(一)督查組織:由市府辦、市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局組成督查組。并邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)和市紀(jì)委派員參加檢查指導(dǎo)。
(二)督查程序:一是聽(tīng)取匯報(bào)。二是查閱資料。三是實(shí)地檢查。四是反饋督查初步結(jié)果,并形成督查報(bào)告上報(bào)市政府。
近年來(lái),我國(guó)的食品安全事件屢屢發(fā)生。從劣質(zhì)奶粉“喂肥”大頭娃娃事件,到劣質(zhì)龍口粉絲事件,從廣州假酒中毒致多人死亡事件,到“蘇丹紅”,“三聚氰胺”事件,以及最近對(duì)禁用“面粉增白劑”的爭(zhēng)論,這一系列事件,使食品添加劑這個(gè)詞一次又一次地觸動(dòng)著人們脆弱的神經(jīng),令廣大老百姓時(shí)刻為自己的一日三餐擔(dān)憂。本文將深入討論食品添加劑與食品安全的問(wèn)題。
1 食品添加劑的定義
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條規(guī)定:食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。目前我國(guó)批準(zhǔn)使用的食品添加劑包括:為增強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而加入的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑;為防止食品腐敗變質(zhì)加入的防腐劑、抗氧化劑;為改善品質(zhì)而加入的色素、香料、漂白粉、增味劑、甜味劑、疏松劑等;為便于加工而加入的消泡劑、脫膜劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等[1-2]。
2 食品添加劑的作用
食品添加劑的存在是十分必要的,它可滿足消費(fèi)者適口性和健康的需要,改善和提高食品色、香、味及口感等感官指標(biāo)[3]。食品加工過(guò)程一般都有碾磨、破碎、加溫、加壓等物理過(guò)程,這些過(guò)程容易使食品褪色、變色、香氣散失等,因此,適當(dāng)使用著色劑、護(hù)色劑、食用香精香料、增稠劑、乳化劑等可明顯地提高食品的感官質(zhì)量,滿足人們對(duì)食品風(fēng)味和口味的需要,同時(shí)恰恰彌補(bǔ)了加工食品的缺陷。其次從健康的角度來(lái)講,在食品中適當(dāng)添加一些營(yíng)養(yǎng)素,可大大提高和改善食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,同時(shí)有利于增加食品的花色品種,滿足不同人群的需要,這對(duì)防止?fàn)I養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)缺乏,保持營(yíng)養(yǎng)平衡有一定的意義。此外,一些食品防腐劑和抗氧保鮮劑可以防止食品氧化變質(zhì),延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期,便于長(zhǎng)途運(yùn)輸和儲(chǔ)藏。
3食品添加劑與食品安全
為了確保食品添加劑的安全使用,我國(guó)專門(mén)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。GB2760 -2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制性添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品添加劑的品種、使用范圍及最大使用量,適用于所有使用食品添加劑的生產(chǎn)者。GB14880-1994《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了食品強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)素的使用范圍及用量,適用于為增加營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而加入食品中的天然或人工營(yíng)養(yǎng)素。標(biāo)準(zhǔn)允許使用的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑品種有氨基酸及含氮化合物、維生素類、礦物質(zhì)類及其他類,同時(shí)還附錄了《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》。
盡管這些法規(guī)給規(guī)范使用食品添加劑提供了標(biāo)準(zhǔn),但是,某些食品加工廠為了追求利益,往往無(wú)視標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)違禁使用、超范圍和超量使用食品添加劑等行為,而這正是食品添加劑所致食品安全問(wèn)題的主要原因。如辣椒醬及其制品、肯德基等食品中使用的蘇丹紅一號(hào);處理水發(fā)食品使用的工業(yè)用火堿、過(guò)氧化氫和甲醛;工業(yè)級(jí)碳酸氫銨作食品疏松劑;用于面粉漂白的工業(yè)用吊白塊等等,均屬于違禁使用的添加劑。用于鄉(xiāng)巴佬雞翅等熟雞肉制品的焦糖色素,一些不法罐頭加工廠生產(chǎn)的高溫滅菌果蔬類罐頭加入的糖精和笨、苯甲酸鈉,碳酸飲料、果汁飲料和果凍等食品中添加色素等,均屬于超范圍使用添加劑。與違禁使用和超范圍使用相比,超量使用添加劑似乎更加司空見(jiàn)慣。這往往與生產(chǎn)企業(yè)缺乏精確的計(jì)量設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,或者重復(fù)使用食品添加劑,多環(huán)節(jié)使用食品添加劑有關(guān)。如國(guó)家在未禁止使用面粉增白劑過(guò)氧化苯甲酰之前,允許的最大使用量為0.3g/kg。但在加工過(guò)程中,生產(chǎn)面粉廠添加,銷售商添加,生產(chǎn)饅頭的小作坊添加,致使最終產(chǎn)品的增白劑嚴(yán)重超標(biāo)[4]。
除了生產(chǎn)者違規(guī)操作外,衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié),衛(wèi)生監(jiān)督管理未到位,也助長(zhǎng)了生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范使用添加劑。如衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)配方審查不嚴(yán),有的只審查生產(chǎn)流程,沒(méi)有審查添加劑使用情況。事實(shí)上小作坊、小加工企業(yè),多分布在鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部,而基層檢測(cè)技術(shù)落后,缺乏添加劑檢測(cè)技術(shù),致使監(jiān)督覆蓋面狹窄,抽檢率低,添加劑使用發(fā)現(xiàn)率低。
4 食品添加劑的監(jiān)管辦法
4.1完善法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)對(duì)我國(guó)食品添加劑法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改制定,加強(qiáng)對(duì)食品添加劑專業(yè)性管理盡快與國(guó)際接軌?,F(xiàn)有食品添加標(biāo)準(zhǔn)不適宜于行業(yè)發(fā)展,不適合國(guó)際交往需要,不少國(guó)外禁用多年的添加劑,仍保留在國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)允許使用新產(chǎn)品目錄中,使用范圍和使用劑量限量把關(guān)不嚴(yán)。如一些在國(guó)際上已普遍禁止的品種,仍在我國(guó)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中允許使用;已批準(zhǔn)的1 500多種中,僅250多種有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);許多添加劑缺少殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法;企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例僅23%。正是這些標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,造成我國(guó)在食品出口貿(mào)易中出現(xiàn)很大的障礙。因此,要加快完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系??蓞⒄諊?guó)際通行做法采取許可使用名單制,規(guī)定許可使用的名稱、范圍、最大使用量和殘留量。必須以有關(guān)國(guó)際組織制定的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)作為制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),對(duì)現(xiàn)有《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面、科學(xué)的修訂、補(bǔ)充,與國(guó)際接軌。盡管我國(guó)GB2760 -2011版的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也已修訂完成,即將于2011年6月開(kāi)始執(zhí)行,增加到2314種添加劑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但修改力度不大,需要繼續(xù)加強(qiáng)添加劑安全性的研究,制定檢測(cè)方法、生產(chǎn)規(guī)范、使用規(guī)范,定期進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)對(duì)其品種進(jìn)行補(bǔ)充或淘汰。
4.2加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度
首先嚴(yán)把許可關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批及發(fā)放衛(wèi)生許可證程序。設(shè)立市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制,從添加劑生產(chǎn)到使用各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管力度。其次,要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中的添加劑必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、用量,并在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示。嚴(yán)禁以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或以摻雜、摻假和偽造為目的而使用添加劑。要建立使用備案制度,購(gòu)買添加劑時(shí)按規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)報(bào)告單;必須使用屬于食品用途的添加劑,其產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容必須真實(shí),禁用非食品添加劑;添加劑應(yīng)專人負(fù)責(zé)管理;嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用;建立嚴(yán)格的采購(gòu)、驗(yàn)收和使用登記臺(tái)帳,并分類、分開(kāi)存放,以防誤用。
4.3強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé),加大懲處力度
衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)和使用單位監(jiān)管,督促企業(yè)依法、科學(xué)使用添加劑,并建立完善的內(nèi)部管理制度和自檢機(jī)構(gòu)。要重點(diǎn)提高縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平,加大抽檢力度,擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)立法,明確質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥等部門(mén)的監(jiān)督職責(zé),以及生產(chǎn)、銷售和使用單位的內(nèi)部管理職責(zé),建立有效工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成共管合力,嚴(yán)厲查處超范圍、濫用食品添加劑,以及禁止生產(chǎn)和使用違法添加物的行為,不斷規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和使用。
4.4加大媒體宣傳力度,形成輿論監(jiān)督
通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、講座和網(wǎng)絡(luò)等宣傳形式,開(kāi)展對(duì)食品添加劑的知識(shí)性宣傳,加大媒體宣傳力度。使人們正確認(rèn)識(shí)食品添加劑的功用,一方面督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,時(shí)刻敲響警鐘;另一方面,也讓廣大消費(fèi)者理解按國(guó)家規(guī)定使用添加劑的食品是安全的。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳瑤君.食品添加劑[J].中國(guó)食品衛(wèi)生雜志,2006,1.
[2] 無(wú)錫輕工大學(xué),天津輕工業(yè)學(xué)院.食品分析[M].北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社,1998,11:230--232.
食品安全很重要
現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人們的生活水平在不斷提高,超市里的商品琳瑯滿目,讓人挑花了眼?!?那一天中午,媽媽不再家,我到超市買東西吃。挑了一包“統(tǒng)一”方便面,回到家煮著吃了,覺(jué)得味道不錯(cuò),正準(zhǔn)備把方便面的牌子記下來(lái),下次再去買這種方便面的時(shí)候,突然肚子就絞痛起來(lái)。痛得頭昏眼花,實(shí)在忍受不住了,我只得給媽媽打了電話,媽媽回來(lái)趕緊把我送到醫(yī)院。醫(yī)生診斷說(shuō),是吃了變質(zhì)的食品。打了點(diǎn)滴,吃了藥,肚子這才好受了些?;氐郊?,拿起方便面的包裝袋一看,???原來(lái)已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期了。我一方面氣憤超市竟然把過(guò)期的食品擺在貨架上,一方面后悔自己為什么買東西的時(shí)候不先看看生產(chǎn)日期呢?!?在學(xué)校開(kāi)展的“關(guān)注食品安全,共創(chuàng)健康美好生活”主題活動(dòng)中,我了解到更多的事例: 廣州出現(xiàn)大頭嬰兒是因?yàn)殚L(zhǎng)期食用劣質(zhì)奶粉才發(fā)病的。奶粉包裝精美,上面標(biāo)明“強(qiáng)化鐵、鋅、鈣及維生素a\d,添加免疫球蛋白、DNA,容易被寶寶消化及吸收,0至10個(gè)月嬰兒適用”。調(diào)查結(jié)果顯示,各方面都達(dá)不到要求?!?“旭明”牌龍口粉絲,在包裝紙上赫然寫(xiě)明了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”的字樣,配料說(shuō)明上也注明了豌豆、淀粉的成分。誰(shuí)知道卻是用農(nóng)用碳酸氫銨化肥提取下腳料淀粉,添加增白劑的手法做出來(lái)的。 記者暗訪“鳳爪”生產(chǎn)作坊,剛走進(jìn)大門(mén),一排油光滑亮的雞鴨鳳翅呈現(xiàn)在眼前,只見(jiàn)作坊里面卻烏黑不堪,污水橫流,潮濕的空氣中,散發(fā)著異味。 眾多的事例讓我認(rèn)識(shí)到,食品安全真的很重要。如果我那天吃的不是變質(zhì)食品,而是有毒食品,不知道會(huì)有什么樣的結(jié)果啊。
郵:325204
浙江省瑞安市塘下第三小學(xué)
四(3)班 洪紹岳
食品產(chǎn)地的生態(tài)布局是企業(yè)生產(chǎn)安全食品的重要保障。
國(guó)家層面的食品安全表現(xiàn)為絕大多數(shù)企業(yè)提供無(wú)毒無(wú)害、綠色、有機(jī)食品,這要求企業(yè)必須對(duì)食品產(chǎn)地及周圍的空氣、水源、土壤等采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。如果食品生產(chǎn)企業(yè)的外部環(huán)境缺乏生態(tài)布局,企業(yè)可能無(wú)法生產(chǎn)出安全食品,即使企業(yè)創(chuàng)造條件生產(chǎn)出有機(jī)、無(wú)害食品,也必將投入大量資金。由于成本高昂,企業(yè)為獲取高額利潤(rùn),多將綠色、有機(jī)食品賣到國(guó)外或港澳地區(qū)。即使有企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷售有機(jī)食品,由于價(jià)格較高,遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)者愿意為高質(zhì)量蔬菜支付的質(zhì)量溢價(jià),也會(huì)導(dǎo)致安全食品的市場(chǎng)份額有限,有限的市場(chǎng)份額是難以改變現(xiàn)有的食品安全狀況的。同時(shí),在外部生態(tài)環(huán)境不能保證食品綠色、有機(jī)、安全的情況下,當(dāng)監(jiān)管不嚴(yán)時(shí),有些企業(yè)會(huì)虛假標(biāo)注甚至違規(guī)生產(chǎn),在信息不對(duì)稱的情況下,消費(fèi)者會(huì)減少對(duì)有機(jī)食品的購(gòu)買量,逆向選擇導(dǎo)致真正做綠色食品的企業(yè)最終會(huì)因市場(chǎng)萎縮而無(wú)法持續(xù)生產(chǎn)。
如果缺乏生態(tài)布局,規(guī)?;氖称飞a(chǎn)基地將難以持續(xù)。食品的規(guī)?;?、現(xiàn)代化生產(chǎn)是保證食品安全生產(chǎn)的重要產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ),但如果僅是建立大型生產(chǎn)基地,沒(méi)有構(gòu)建有效的生態(tài)循環(huán)體系,也可能導(dǎo)致大型生產(chǎn)基地的非穩(wěn)定性生產(chǎn),為食品安全留下隱患。據(jù)報(bào)道,2013年開(kāi)封市西瓜種植基地的大量西瓜滯銷,原因是缺乏區(qū)域性的生態(tài)布局,大型養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,使得遠(yuǎn)距離運(yùn)輸農(nóng)家肥不劃算,所以農(nóng)戶大量使用化肥,導(dǎo)致西瓜大而不甜,雖便宜卻賣不出去。如果能夠在種植基地的合理范圍內(nèi)建立大型的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng),使它們形成有效的生態(tài)循環(huán)體系,不僅能夠解決大型動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題,而且可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物養(yǎng)殖大戶的互利雙贏,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,增添綠色、有機(jī)食品的可信度,提高安全食品的市場(chǎng)供給量。
預(yù)防食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生是政府食品監(jiān)管的根本。
美國(guó)行政學(xué)家?jiàn)W斯本和蓋布勒認(rèn)為,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升管理績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量為核心的政府,政府管理的目的是以少量的錢(qián)去預(yù)防而不是花大量錢(qián)去治療。具體到食品安全監(jiān)管,從監(jiān)管過(guò)程上可分為事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管。事前監(jiān)管主要是監(jiān)管立法和風(fēng)險(xiǎn)分析;事中監(jiān)管主要是監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)制度化的日常執(zhí)法;事后監(jiān)管則是食品安全事故的處理。事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的立體防護(hù)網(wǎng),但食品安全監(jiān)管的事故預(yù)防是治本,事故處理是治標(biāo)。中國(guó)目前的食品安全監(jiān)管重事故處理輕事故預(yù)防,重事后監(jiān)管輕事前和事中監(jiān)管。這樣的監(jiān)管不能保證長(zhǎng)久持續(xù)的食品安全,因此政府的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向食品安全的有效預(yù)防。
食品產(chǎn)地的安全是食品安全的重要保障。
我國(guó)目前食品安全監(jiān)管集中于食品生產(chǎn)開(kāi)始之前和食品生產(chǎn)結(jié)束之后。事實(shí)上,產(chǎn)業(yè)鏈前端的廠商準(zhǔn)入制度只能對(duì)廠商的生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)管,并不能對(duì)廠商的努力程度進(jìn)行監(jiān)管,而產(chǎn)業(yè)鏈之后的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、質(zhì)量信息公布制度和行政問(wèn)責(zé)制是一種產(chǎn)品質(zhì)量既成事實(shí)后的監(jiān)管制度,這種忽略供應(yīng)鏈生產(chǎn)過(guò)程本身的質(zhì)量干預(yù),并不能從根本上控制產(chǎn)品的質(zhì)量,因此,政府監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到食品生產(chǎn)本身。產(chǎn)地安全是食品安全的重要起點(diǎn),食品生產(chǎn)周圍大的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)本身的生態(tài)化、有機(jī)化種植或養(yǎng)殖是食品安全的重要保障。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一定的自發(fā)性的特點(diǎn),企業(yè)往往忽視人民大眾的利益,往往忽視老百姓的身體健康和生命安全。有些企業(yè)更是把生產(chǎn)形同兒戲,導(dǎo)致了一系列的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。例如劣質(zhì)奶粉事件、地溝油事件和瘦肉精事件等等。這一系列的食品安全事故的發(fā)生,使消費(fèi)者如履薄冰,膽顫心驚。食品安全已經(jīng)關(guān)系到了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,要改善現(xiàn)階段消費(fèi)者不放心消費(fèi)的局面,必須提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
二、提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力的重要性
小樣本抽驗(yàn)檢測(cè)法是一種常用的科學(xué)的檢驗(yàn)方法。它可以通過(guò)抽樣得出來(lái)的百分比來(lái)判斷整個(gè)區(qū)域或者說(shuō)整批產(chǎn)品的質(zhì)量好壞,這對(duì)了解某一種食品質(zhì)量是否安全具有重要的意義。食品安全問(wèn)題需要上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
1.食品安全關(guān)的把握
食品安全需要政府部門(mén)的科學(xué)監(jiān)管。政府部門(mén)可以獲取食品安全狀況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,為進(jìn)行科學(xué)的及時(shí)的決策提供依據(jù)。全面把握市場(chǎng)上消費(fèi)的食品的總體狀況,使政府工作更有成效。
2.市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)的把握
市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)的把握需要在科學(xué)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上有針對(duì)性的抽樣檢測(cè),要能真實(shí)的反映出一批產(chǎn)品的安全是否達(dá)標(biāo)。要對(duì)劣質(zhì)的產(chǎn)品予以封箱,貼上不合格標(biāo)識(shí),嚴(yán)肅打擊,嚴(yán)格監(jiān)管,狠罰重罰,使不法分子不敢再犯相同的錯(cuò)誤,凈化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)優(yōu)質(zhì)的食品要加大力度進(jìn)行宣傳和推廣,使安全深入人心,形成良好的食品生產(chǎn)和銷售的大環(huán)境。
3.社會(huì)和諧關(guān)的把握
一個(gè)國(guó)家的食品是否安全也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的聲譽(yù)。尤其是本國(guó)的產(chǎn)品銷往國(guó)外的時(shí)候,被他國(guó)查出食品安全有隱患,產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo),那就不是一個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單問(wèn)題,而是影響到一個(gè)國(guó)家整個(gè)食品行業(yè)對(duì)外出口的問(wèn)題。和諧國(guó)際聲譽(yù)的取得是來(lái)之不易的,不能因?yàn)槟骋粌蓚€(gè)蛀蟲(chóng)而破壞整個(gè)國(guó)際大環(huán)境的良好口碑和印象。保障食品安全是食品檢測(cè)的根本立腳點(diǎn)和終極目的所在,也是構(gòu)建我國(guó)和諧的社會(huì)氛圍的重要條件。
三、食品檢驗(yàn)檢測(cè)的措施和方法
1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制的完善
食品檢驗(yàn)檢測(cè)是一個(gè)國(guó)家民生的問(wèn)題。要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工商職能部門(mén)的監(jiān)管;要統(tǒng)一制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)規(guī)劃布局,統(tǒng)一檢測(cè)方法,只有協(xié)調(diào)一致,才能信息充分共享,才能更好的把握食品安全;要撥出一部分款項(xiàng)專門(mén)用于食品檢測(cè)方面的支出,保證檢測(cè)機(jī)制的法律效率,建立打持久戰(zhàn)的心里準(zhǔn)備。
2.檢驗(yàn)檢測(cè)資源的步驟
食品安全部門(mén)在做食品檢測(cè)的時(shí)候,是應(yīng)該要按照一定的步驟來(lái)完成的。第一步應(yīng)該是常規(guī)檢測(cè),就是對(duì)每天工作人員所進(jìn)行的檢測(cè)。每天工作人員的工作檢測(cè)內(nèi)容要有規(guī)范,要有要求。第二步,就是抽檢。這種抽檢是對(duì)常規(guī)檢測(cè)進(jìn)行抽樣檢查,起到更好的完善第一步的作用。第三步是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),這是更高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的必然要求,也使檢測(cè)更加有法可依。
3.工作人員素質(zhì)的提高
檢測(cè)檢驗(yàn)產(chǎn)品的必定是由人來(lái)完成的,所以提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)也勢(shì)在必行。既要規(guī)避檢測(cè)人員的,也要規(guī)避檢測(cè)人員的技能偏低。所以要加大人員的考核機(jī)制,能者上,劣者下;也可以通過(guò)社會(huì)考試的形勢(shì)來(lái)完成人員公平的招聘選拔制度。不流于形式,不走過(guò)場(chǎng),要把業(yè)務(wù)骨干放在可以充分發(fā)揮自己能力的地方。只要能使檢驗(yàn)檢測(cè)人員綜合素質(zhì)提高的辦法都可以拿來(lái)一試。
4.共享信息平臺(tái)
在全國(guó)可以形成一個(gè)統(tǒng)一的工商檢測(cè)部門(mén)的信息平臺(tái),這樣使檢驗(yàn)檢測(cè)更加信息化,從而避免重復(fù)檢驗(yàn)的可能。重復(fù)檢驗(yàn)不但制約著商品的快速流通,同時(shí)也增加了企業(yè)和工商行政部門(mén)的成本支出。信息平臺(tái)的建立也可以是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)面向大眾的,從而更好的維護(hù)人民大眾的合法權(quán)益。
四、結(jié)論