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關(guān)鍵詞:中層干部;管理;必要性;有效方法
一、前言
中層干部作為高層決策的執(zhí)行者,基層工作的組織者、管理者,發(fā)揮著上傳下達(dá)的作用,是維系領(lǐng)導(dǎo)和普通職工的橋梁。一個(gè)企業(yè)里看責(zé)任能否落實(shí),措施是否到位、突出問題能否得到解決,關(guān)鍵還是要看中層干部。在當(dāng)代中國,基層中層干部的管理工作就是指具有指導(dǎo)下的社會主義意識形態(tài)的干部群體的中堅(jiān)力量。在我們看來,中層干部群體要形成恰切的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,有賴于基層組工工作者行之有效的意識形態(tài)的管理。只有不斷強(qiáng)化意識形態(tài)與管理陣地建設(shè),才能真正讓中層干部對于基層管理工作有切身體悟。這是本文研究的起點(diǎn)。
二、新形勢下中層干部管理的必要性
1.企業(yè)管理的基本要求
目前在中層干部管理現(xiàn)狀中存在著以下這些問題:一是干部管理觀念相對較為傳統(tǒng);二是干部管理內(nèi)容陳舊方式老化;再者干部管理缺乏長期有效機(jī)制
我國廣大中層干部接受管理的主要目的是為了適應(yīng)社會發(fā)展需要,成為建設(shè)祖國的中流砥柱,而和諧社會理念下的管理中加深對價(jià)值觀的管理,有利于正確處理和提高中層干部的專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)和科學(xué)執(zhí)法意識,從而更好的促進(jìn)中層干部的人生觀、價(jià)值觀、世界觀,能夠更早的將管理理念和意識落實(shí)到中層干部的日常生活活動(dòng)中,并能夠掌握先進(jìn)的科學(xué)知識,用于基層的企業(yè)實(shí)踐。中層干部管理工作是提高執(zhí)政能力和加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的基本要求。要提高執(zhí)政能力,保持理論上的先進(jìn)、行為上的先進(jìn)、決策上的先進(jìn),都離不開中層干部管理能力的提升。建設(shè)一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍,是整個(gè)企業(yè)保持先進(jìn),有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的必要前提。
2.自身職責(zé)的必然要求
中層干部領(lǐng)導(dǎo)力之所以那么重要,是因?yàn)?,中層干部才是企業(yè)的重要核心,中層領(lǐng)導(dǎo)是高層與下屬之間的紐帶,他的領(lǐng)導(dǎo)力直接關(guān)系到下屬的成績,關(guān)系到高層的領(lǐng)導(dǎo)方針。中層干部在單位中處于較為獨(dú)特的位置。第一,處于承上啟下的位置。中層干部上有領(lǐng)導(dǎo),下有員工,在一個(gè)單位處于上與下,宏觀與微觀的結(jié)合點(diǎn)上,既要在上級的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,又要指導(dǎo)本部門員工開展工作,可以說既是戰(zhàn)斗員又是指揮員。一項(xiàng)工作的推進(jìn),既靠領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策,也需要中層干部狠抓落實(shí)。第二,處于執(zhí)行層的位置。一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策,關(guān)鍵是要通過中層干部去推動(dòng)、去落實(shí)、去實(shí)踐。第三,處于中堅(jiān)力量的位置。中層干部整體上能力水平都比較強(qiáng),綜合素質(zhì)都比較高,是一個(gè)單位的業(yè)務(wù)骨干、中堅(jiān)力量,代表著一個(gè)單位干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和對外形象。第四,處于參謀助手的位置。中層干部不僅僅要做到上情下達(dá),更要研究分析基層工作和職工隊(duì)伍的各種情況,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,為高層的決策提供充分的第一手材料。
3.中層干部管理的有效方法與路徑
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化干部選拔任用
堅(jiān)持黨管干部原則,進(jìn)一步明確黨管干部原則的具體要求,發(fā)揮好黨委在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅(jiān)持選拔任用干部的原則和基本條件,認(rèn)真遵守任職資格規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部的工作程序,重點(diǎn)抓好動(dòng)議、民主推薦、組織考察、提出任用建議、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)把五關(guān)。一是嚴(yán)把資格條件關(guān)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),做到不符合規(guī)定的不上會,不符合條件的不審批。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持會議投票推薦與個(gè)別談話推薦相結(jié)合,既尊重民意又不簡單以票取人,切實(shí)把最合適的干部選拔到最適合的崗位上來。三是嚴(yán)把考察識別關(guān)。制定周密的干部考察方案,紀(jì)檢監(jiān)察部門參與考察,嚴(yán)格按照規(guī)定程序,全面掌握考察對象的情況后才提出任用建議。四是嚴(yán)把集體討論關(guān)。黨委討論決定前,人事部門就擬任人選征求紀(jì)委意見;討論過程中,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做到集體研究、通盤考慮和慎重決定。五是嚴(yán)把全程記實(shí)關(guān)。建立干部選拔任用全程記實(shí)文書檔案,全面反映干部選任用工作中各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和運(yùn)行情況。同時(shí)堅(jiān)持干部任前公示制度,公告監(jiān)督電話和地址,設(shè)立意見箱,讓全體黨員干部職工對選人用人機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),堅(jiān)決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。通過民主推薦、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)選聘,不斷優(yōu)化中層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。
(2)進(jìn)一步深化干部考核管理
一方面,要嚴(yán)格中層干部考核的內(nèi)容,嚴(yán)以律己,心存敬畏、手握戒尺,慎獨(dú)慎微、勤于自省,遵守黨紀(jì)國法,做到為政清廉。重點(diǎn)考核其組織領(lǐng)導(dǎo)能力、責(zé)任意識、執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè),考核其敬業(yè)精神、執(zhí)行能力、工作實(shí)效、協(xié)作配合和群眾威信等。考核由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,人事部門組織實(shí)施。中層干部考核主要有日常績效考核、半年考核、年度考核及任期屆滿考核等,考核評價(jià)采取個(gè)人述職、民主測評與談話、領(lǐng)導(dǎo)綜合評價(jià)相結(jié)合的方式,全方位對中層干部進(jìn)行考核評價(jià)。另一方面,要完善考核程序和形式。日??冃У目己瞬扇《恐笜?biāo)考核和定性指標(biāo)考核相結(jié)合、關(guān)鍵指標(biāo)考核和輔助指標(biāo)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。半年考核、年度考核及任期屆滿考核時(shí),個(gè)人述職報(bào)告通過辦公網(wǎng)予以公布,接受職工查閱。民主測評以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),包括信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等5個(gè)考核指標(biāo),各指標(biāo)權(quán)重相同,參與的人員范圍為本部門其他中層干部及成員、關(guān)聯(lián)部門中層干部及成員等??己嗽u價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等級。綜合中層干部考核得分、日常履職、廉潔自律及所在單位組織績效等情況確定考核等級,其中考核等級為優(yōu)秀的人數(shù)不超過被考核總?cè)藬?shù)的20%??己嗽u價(jià)結(jié)果將作為中層干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障的重要依據(jù),中層干部的績效工資與其個(gè)人綜合考核評價(jià)結(jié)果掛鉤。對中層干部的考核情況形成書面材料,通過談話談心形式將考核結(jié)果反饋至被考核人。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)
要嚴(yán)以修身,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠(yuǎn)離低級趣味,自覺抵制歪風(fēng)邪氣。對于價(jià)值觀內(nèi)容進(jìn)行更加細(xì)致的探索,要努力將工作相關(guān)知識與價(jià)值觀的管理緊密聯(lián)系起來,進(jìn)行生命觀的政治管理,并且努力構(gòu)建相關(guān)的理論體系。在培訓(xùn)課程上要對中層干部進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀基本知識的灌輸,同時(shí),要針對人們的日常行為習(xí)慣進(jìn)行有效的互動(dòng)交流。在管理管理的培訓(xùn)課程上要引導(dǎo)中層干部樹立可持續(xù)等先進(jìn)科學(xué)的觀念,注重對中層干部的生命意識培養(yǎng)和管理,從而形成科學(xué)的認(rèn)識,提升中層干部的實(shí)踐能力。要靈活采用形式多樣的方式方法進(jìn)行價(jià)值觀的塑造和培養(yǎng)。首先應(yīng)從單位文化建設(shè)中一點(diǎn)一滴深入價(jià)值觀氣息。在培訓(xùn)課程上,工作人員要敢于與時(shí)俱進(jìn)提出最新的價(jià)值觀方面的案例進(jìn)行評估,鼓勵(lì)中層干部針對案例提出自己的觀念,借助網(wǎng)絡(luò)等媒體資源提升中層干部自我學(xué)習(xí)的能力,并在培訓(xùn)課程中以分享交流的形式提高大家認(rèn)識,提升網(wǎng)絡(luò)文本在意識形態(tài)培養(yǎng)上的價(jià)值。一是積極接受并善于利用網(wǎng)絡(luò)文本。要適應(yīng)廣大中層干部群體試圖通過圖畫、動(dòng)畫、聲音等多媒體技術(shù),以及微博、微信等微客戶端的迅猛發(fā)展,創(chuàng)新意識形態(tài)傳播的文本形式。二是營造適合中層干部群體參與并互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)微環(huán)境。要通過網(wǎng)絡(luò)文本的互動(dòng)性、創(chuàng)新性、集群性,營造中層干部群體在場的意識形態(tài)現(xiàn)場,讓中層干部群體有身臨其境的體驗(yàn)感,實(shí)現(xiàn)交互層面的動(dòng)態(tài)性質(zhì)的審美需求。三是創(chuàng)新意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳播途徑。要廣泛利用紀(jì)錄片、專題影像、學(xué)術(shù)論壇,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文本正統(tǒng)性向當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)文本靈活性的轉(zhuǎn)變,淡化網(wǎng)站類的政治色彩,以網(wǎng)站作為主要平臺,圍繞熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題,引領(lǐng)中層干部群體管理管理認(rèn)同度。
(4)進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)管理
按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求。一是培訓(xùn)內(nèi)容要更加豐富,要更加凸顯德育培訓(xùn)。根據(jù)從嚴(yán)治黨的新要求,干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn),同時(shí)要增加哲學(xué)、歷史、科技、文學(xué)、藝術(shù)和軍事、外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面的教育培訓(xùn),使內(nèi)容豐富,涉及面廣,更好地促進(jìn)干部更新知識體系、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野,更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化。二是培訓(xùn)方式要多樣化,要更加凸顯自主學(xué)習(xí)。干部教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、在職自學(xué)等方式進(jìn)行,注重廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自主學(xué)習(xí)、研究探索,并提供完善必要學(xué)習(xí)條件,同時(shí),完善中層干部上講臺制度,既接受他人培訓(xùn),也主動(dòng)培訓(xùn)他人,相互交流,相互進(jìn)步,更好地提高中層干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性和實(shí)效性。三是建立完善的培訓(xùn)閉環(huán)管理,堅(jiān)持培訓(xùn)前開展培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)中按需施教、培訓(xùn)后跟蹤問效,在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)廣泛征求中層干部意見,培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查,將培訓(xùn)計(jì)劃與組織需求、崗位需求和干部本人需求有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
(5)進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理
只有開啟干部監(jiān)督全天候的探照燈,讓監(jiān)督時(shí)時(shí)都在、處處都在、事事都在,才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一是要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,不斷地更新觀念與想法。要思想上有所轉(zhuǎn)變就是要強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力的習(xí)得,也就是要不斷增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,通過不斷地學(xué)習(xí)來提升自身發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力,并在解決問題的實(shí)踐中持續(xù)進(jìn)行調(diào)適與改進(jìn)。二是要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理的制度保障。做到多管齊下,久久為功。既要自覺做好黨的紀(jì)律檢查部門、組織部門對于干部日常工作的“八小時(shí)以內(nèi)”監(jiān)管,也要強(qiáng)化社會群眾、家庭親人對于干部日常生活“八小時(shí)以外”的監(jiān)督。既要做好外在的紀(jì)律、制度對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,也要做好道德、公序良俗對于干部的管理。同時(shí),要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的督導(dǎo)力度,在管理好干部的同時(shí),從紀(jì)律檢查部門、組織部門出發(fā)強(qiáng)化自身能力提升。三是要加強(qiáng)日常事務(wù)的管理,完善中層干部的個(gè)人信息庫,及時(shí)將涉及到中層干部的資料內(nèi)容進(jìn)行歸檔,認(rèn)真進(jìn)行分析與考評,匯總意見要第一時(shí)間通知中層干部,以促進(jìn)其改正并成長。四是建立干部日常談心談話機(jī)制,結(jié)合年度考核結(jié)果現(xiàn)場反饋、試用期考核、民主生活會、約談等工作,采取集體談話、個(gè)別談話等方式進(jìn)行,及時(shí)掌握干部的思想、工作、生活、作風(fēng)和廉潔自律等情況,落實(shí)從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部要求,進(jìn)一步加強(qiáng)中層干部日常監(jiān)督管理。
三、結(jié)語
總之,中層干部作為高層決策執(zhí)行者,和基層工作的組織者、管理者,處于承上啟下的、中堅(jiān)力量、參謀助手的重要位置,必須不斷強(qiáng)化選拔任用的原則和要求、嚴(yán)格管理考核流程與力度、完善管理內(nèi)容與方式、健全培訓(xùn)制度與措施。只有這樣,才能最終實(shí)現(xiàn)中層干部管理水平與干部素質(zhì)顯著進(jìn)步。(作者單位:廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕尾供電局)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中層干部;管理能力;職業(yè)素養(yǎng)
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2014)05-0165-02
1 中層干部管理執(zhí)行力作用發(fā)揮應(yīng)引起重視
中層管理者既是本部門的工作領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)也是本中層管理者。中層管理者身兼二職,既是執(zhí)行者,又是中層管理干部。如果中層管理者出現(xiàn)了問題,那么當(dāng)高層制定的政策中涉及到不利于中層的利益時(shí),中層管理者出于本位主義,在政策的執(zhí)行或傳遞過程中,不能完全表達(dá)正確的表達(dá)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的意見,結(jié)果執(zhí)行在中層就發(fā)生了扭曲;或者一線員工在執(zhí)行中碰到的問題在向上反饋的過程中在中層遭遇障礙,使存在的問題得不到及時(shí)處理和解決,結(jié)果也會影響到最終的執(zhí)行力。
2 優(yōu)秀的中層管理干部應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)
一名優(yōu)秀的中層管理干部,必須具備以下執(zhí)行能力:領(lǐng)悟能力,要先弄清上級希望你做什么,然后以此為目標(biāo)來把握做事的方向和方法;指揮能力,如工作的分配、協(xié)調(diào),臨場發(fā)揮,指揮的方法與語氣,激發(fā)斗志和引導(dǎo)前進(jìn)的能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力、創(chuàng)新能力等。
中層管理者要形成一個(gè)核心團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)是企業(yè)非常重要的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。要想成為核心團(tuán)隊(duì),必須具備以下三個(gè)基本要素:一是專業(yè)互補(bǔ),在企業(yè)內(nèi)部形成知識互補(bǔ),領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、營銷、生產(chǎn)等人員缺一不可;二是相對穩(wěn)定,人員基本穩(wěn)定,不做大的更換;三是職業(yè)化,團(tuán)隊(duì)既有情感又有制度,還要有合理的機(jī)制,切忌純粹的哥們義氣;四是中層管理干部為企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮的有效方式。
對于鐵路企業(yè)中層管理干部,該如何探求出一種既適用于自己風(fēng)格又有效于企業(yè)管理的工作方式呢?我認(rèn)為,應(yīng)從以下三個(gè)途徑著手:
2.1 提升素質(zhì),以創(chuàng)造性思維推進(jìn)管理創(chuàng)新,不斷適應(yīng)經(jīng)常變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境
當(dāng)今世界唯一不變的是變化,世界變化的速度之快、范圍之廣、程度之深是前所未有的。外界環(huán)境的迅速變化,勢必決定著所有企業(yè)要根據(jù)外界變化而做出決策來適應(yīng)世界的變化。如果企業(yè)中層管理者不善于提出新問題、開拓新領(lǐng)域,就只能因循守舊、墨守成規(guī),無法跟上形勢的變化,使自己的工作處于被動(dòng)。所以不斷進(jìn)取的創(chuàng)新開拓能力、統(tǒng)領(lǐng)時(shí)展的變革能力,是新時(shí)期中層管理干部必備的能力之一。
實(shí)現(xiàn)成功變革,必須借助創(chuàng)造性思維。創(chuàng)造性思維又是整合性思維,它運(yùn)用新的思路和方法,對已有知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行新的組合、遷移和應(yīng)用,從而創(chuàng)造出前所未有的新成果。它不滿足于常規(guī)的思維方式和方法,不限于跟在別人后面亦步亦趨,而是在求異求新中發(fā)現(xiàn)新的思想火花,努力發(fā)現(xiàn)改變現(xiàn)狀的契機(jī)和機(jī)遇。在管理工作實(shí)踐中,具有創(chuàng)造性思維的中層干部能夠結(jié)合實(shí)際工作環(huán)境的變化,迅速準(zhǔn)確的分析問題,并根絕各類規(guī)范和問題角度,提出來具有突破性的,相應(yīng)新的方案和政策,因此可以獲得創(chuàng)造性、突破性的成就。創(chuàng)造性思維取決于中層管理者素質(zhì)的不斷提升和培養(yǎng)。任何一個(gè)中層管理干部,并非天生就是成功者,他們要做好管理層的工作,是經(jīng)過不斷地自我學(xué)習(xí)、鍛煉、完成自我的超越。這種超越是一種自覺的行為,是樹立自己新形象的過程,是開發(fā)自己創(chuàng)造力的過程,同時(shí)也是向過去的“我”提出挑戰(zhàn)過程。
2.2 依托制度,推進(jìn)落實(shí),不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行文化
作為一個(gè)部門的領(lǐng)頭雁,中層管理干部擔(dān)負(fù)著整個(gè)部門的指揮、協(xié)調(diào)、決策、用人、控制和監(jiān)督等各項(xiàng)職能,這決定了中層管理干部在組織管理工作中組織者的角色地位,要求中層管理干部按照企業(yè)特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃愿景、建立機(jī)制、完善選人用人制度等基礎(chǔ)工作。
而且還要努力改善組織的執(zhí)行力,要把工作重點(diǎn)放在組織文化的構(gòu)建上??梢哉f,一個(gè)好的組織執(zhí)行力能在一定程度上可以美化決策方案,使方案更加完整達(dá)到最優(yōu)的額理想效果。另一個(gè)方面滯后的執(zhí)行力也會影響決策方案實(shí)施,嚴(yán)重的情況會導(dǎo)師方案的最終失敗,從這個(gè)意義上說,執(zhí)行力是成功與否的關(guān)鍵。
2.3 權(quán)力影響力和非權(quán)力影響力相結(jié)合,提高駕馭企業(yè)和掌控復(fù)雜局面的能力
中層管理干部是行使指揮權(quán)的人,是組織的權(quán)力中心。要求中層管理干部要較好地發(fā)揮好組織賦予的權(quán)力影響力,要善用權(quán)、用好權(quán),學(xué)會恰當(dāng)?shù)胤謾?quán)和授權(quán),實(shí)現(xiàn)規(guī)范行為、指揮協(xié)調(diào)、控制監(jiān)督的管理目的;中層管理干部又是職工的精神核心,要重視非權(quán)力因素對職工的影響作用,要善于借助共同愿景、組織文化、個(gè)人魅力等因索影響和帶動(dòng)全體員工隊(duì)伍。
總之,管理既是一門“科學(xué)”,又是一門藝術(shù)。中層管理干部既要以領(lǐng)為主,帶領(lǐng),率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者前行;更要以導(dǎo)為主,通過引導(dǎo)、輔導(dǎo)、疏導(dǎo)、教導(dǎo)、因勢利導(dǎo)、檢查督導(dǎo),影響被領(lǐng)導(dǎo)者一道前進(jìn)。聰明的中層管理干部不是一味突出個(gè)人作用,而是在潛移默化中就讓職工自覺接受了領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院管理;中層干部;培用機(jī)制
中圖分類號:R197 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)01-0172-02
一、中層干部群體的定位和地位分析
在醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)中,存在四個(gè)重要因素——醫(yī)院管理人員、中層干部、基層職工及醫(yī)療、教學(xué)、科研等管理客體。在這四個(gè)因素中,醫(yī)院能否保持持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于擁有一批具備出色執(zhí)行力和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)能力的中層管理者和專業(yè)人才。具體而言筆者認(rèn)為如下:
(一)對于醫(yī)院管理者而言,中層干部是貫徹執(zhí)行其戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵要素
管理層制定的系列戰(zhàn)略決策最終要靠全體員工的共同努力來完成,其中中層管理人員的作用尤為重要。中層干部群體是承上啟下、不可缺少的管理層次,處于醫(yī)院管理過程中相對獨(dú)立、功能齊全的管理環(huán)節(jié),其執(zhí)行力的強(qiáng)弱對醫(yī)院整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要影響,在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的執(zhí)行過程中起著橋梁和紐帶的關(guān)鍵性作用。
(二)對于基層員工而言,中層干部是轉(zhuǎn)化高層決策為日常工作的組織者
醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)的決定或決策往往較為宏觀,對于普通員工而言缺乏相應(yīng)的操作性。在這種情況下,中層管理深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖,制定出清晰明確的行動(dòng)方案,把任務(wù)進(jìn)行排序和分解,分出輕重緩急,根據(jù)本部門人員的特點(diǎn)及資源的實(shí)際情況,在自己的職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真組織和落實(shí),帶領(lǐng)屬下員工千方百計(jì)地把領(lǐng)導(dǎo)決策變?yōu)槁毠さ膶?shí)際行動(dòng)。
(三)對于醫(yī)療、教學(xué)、科研等管理客體而言,中層干部是不折不扣的領(lǐng)航員
以科主任(科長)及部門領(lǐng)導(dǎo)為主體的中層干部群體一般都是業(yè)務(wù)尖子和學(xué)術(shù)帶頭人,有著豐富的臨床和管理經(jīng)驗(yàn)。針對醫(yī)療、教學(xué)、科研等日常工作內(nèi)容,他們一方面以身作則帶頭攻關(guān),提升團(tuán)隊(duì)工作質(zhì)量和績效;另一方面,他們依托個(gè)人位置及資源優(yōu)勢,培養(yǎng)一大批研究生、本科生、中專生和進(jìn)修生,打造優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍,以帶頭人和領(lǐng)航者身份推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)及相關(guān)科研工作的持續(xù)進(jìn)展,是醫(yī)院得以長期發(fā)展的基石。
(四)對于整個(gè)醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)而言,中層干部群體是毋庸置疑的中堅(jiān)力量
如上所言,介于醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和職工之間的中層干部,既是執(zhí)行者又是管理者,針對管理客體而言還是領(lǐng)航者,屬于醫(yī)院管理的“中樞系統(tǒng)”。應(yīng)該說,中層管理者是醫(yī)院管理的重要中堅(jiān)力量,其卓越的帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的能力和管理協(xié)調(diào)能力是醫(yī)院管理的核心。
二、中層干部群體的問題及現(xiàn)狀分析
雖說中層干部群體在醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)中的地位舉足輕重,但現(xiàn)實(shí)并非如此樂觀,中層干部群體在意識、思想、現(xiàn)狀、體制等多方面的情況有待提高。
(一)意識方面,人力資源觀念滯后
改革開放以后,醫(yī)院的人力資源管理觀念還是相對滯后,停留在從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理過渡的階段,對“人”的重要性還沒有充分的認(rèn)識,缺乏對“人”進(jìn)行開發(fā)和培養(yǎng)的意識和觀念。目前已經(jīng)意識到他的重要性,但有時(shí)因?yàn)槭欠袷且粋€(gè)導(dǎo)師等一些中國式的關(guān)系影響對中層的選拔,在一定程度上影響了新型人力資源理念的落實(shí)。
(二)思想方面,對中層管理人員存在嚴(yán)重偏見
在醫(yī)院中,因?yàn)橹苯酉蚧颊咛峁┓?wù)且為醫(yī)院贏得聲譽(yù)的往往是醫(yī)療技術(shù)人員及其相關(guān)工作,這種情況再加上滯后的人力資源觀念導(dǎo)致一種致命的偏見——普遍認(rèn)為專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人員比較重要,管理人才則沒有技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員重要,除了院級領(lǐng)導(dǎo)外的其他中層管理人員或管理人才則處于可有可無的位置,這種偏見嚴(yán)重制約了對中層管理人員作用的認(rèn)同和重視。
(三)知識結(jié)構(gòu)方面,普遍缺乏職業(yè)化管理素養(yǎng)
基于嚴(yán)重的偏見,醫(yī)院中層管理隊(duì)伍普遍具有系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)知識和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),但大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的管理理論知識培訓(xùn),缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)經(jīng)法律等管理理論知識,沒有經(jīng)過醫(yī)院管理理論的系統(tǒng)培訓(xùn),缺乏職業(yè)化管理要求下的“T”型知識結(jié)構(gòu),在實(shí)際工作中只能簡單地憑借傳幫帶式的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行封閉式的管理。
(四)總體態(tài)勢方面,中層管理隊(duì)伍流動(dòng)僵化缺乏作為
根據(jù)相關(guān)規(guī)定及潛在規(guī)則,醫(yī)療單位原則上只有上了副高以上的職稱才能擔(dān)任科室副主任職務(wù),才有資格得到進(jìn)一步提拔。這樣,大科室的科室主任一定是正高職稱,副主任是副高職稱,小科室的正主任或許是副高但下一步一定是優(yōu)先上正高。這種能上不能下的僵化規(guī)則影響了中層干部的合理流動(dòng),損害了他們的工作積極性。
三、充分發(fā)掘中層管理者作用的路徑和方法分析
針對現(xiàn)實(shí),鑒于至關(guān)重要的定位和地位,唯有的出路就是在目前實(shí)際情況的基礎(chǔ)上尋找提升的路徑和辦法。對此,筆者認(rèn)為應(yīng)該從素質(zhì)提升、催化積極性、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置及構(gòu)建培用機(jī)制四個(gè)方面出發(fā),系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。
(一)提升中層管理者素質(zhì)
素質(zhì)的提升是強(qiáng)化中層管理者作用的前提條件,也是基礎(chǔ)工作。在內(nèi)容方面,應(yīng)該通過實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn),讓科主任及各職能部門負(fù)責(zé)人獲得新的管理理論,認(rèn)識到管理是一門科學(xué),激發(fā)他們在管理實(shí)踐中進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換和思維方式轉(zhuǎn)變,不斷學(xué)習(xí)管理技能,重心在于打造領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),習(xí)慣做好表率帶動(dòng)人、眼識人才培養(yǎng)人、公平公正對待人、情感帶兵感化人、交心談心理解人、獎(jiǎng)懲分明激勵(lì)人。在形式方面,有針對性地精心制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,不斷探索和完善??婆嘤?xùn)標(biāo)準(zhǔn),建立健全培訓(xùn)與管理制度,持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí),還要注意與時(shí)俱進(jìn)、有的放矢地更新培訓(xùn)方式和手段,根據(jù)人才培養(yǎng)對象的不同,選擇適當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)手段。在未來趨勢方面,在信息化技術(shù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展的大背景下,對信息化管理人才隊(duì)伍的需求業(yè)已形成并逐漸壯大,將成為未來管理人才缺失的重災(zāi)區(qū),也是中層管理人員素質(zhì)提升的重點(diǎn)和趨勢。
(二)催化管理者工作積極性
籠統(tǒng)地說,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要讓中層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識,掌握醫(yī)院運(yùn)作規(guī)律,增強(qiáng)改革意識,樹立為醫(yī)院建設(shè)干一番事業(yè)的信心,對取得成績的中層干部要給予重獎(jiǎng),鼓舞干勁,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。具體而言,一要落實(shí)中層干部崗位責(zé)任制,明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,對中層干部表現(xiàn)突出者,給予表揚(yáng)和獎(jiǎng);二要盡量解決中層干部存在的實(shí)際困難,排除他們的后顧之憂,使他們安心工作;此外,在可能的情況下要在醫(yī)院內(nèi)外甚至衛(wèi)生主管部門實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),為中層領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步和升職提供足夠的空間。
(三)優(yōu)化中層管理者的結(jié)構(gòu)配置
面對素質(zhì)優(yōu)良、積極性也高漲的中層管理團(tuán)隊(duì),醫(yī)院管理層要做的工作就是注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置。對此,有兩個(gè)層面的工作,層面之一是選用和棄用問題,這個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)中層的思想品質(zhì)和作風(fēng),重點(diǎn)選用那些作風(fēng)正派、品質(zhì)好、敢于善于承擔(dān)責(zé)任,對于那些習(xí)慣推諉“踢皮球”、缺乏黨性原則、有前科者慎重使用。層面之二是如何用、用在哪個(gè)位置的問題,對此要在充分理解醫(yī)院各中層管理崗位職責(zé)和需求的基礎(chǔ)上,結(jié)合目標(biāo)選用人才在培訓(xùn)或過去工作中體現(xiàn)出來的素質(zhì)特點(diǎn)和辦事風(fēng)格,適當(dāng)考慮現(xiàn)行體制下的用人制度和規(guī)程要求,盡可能地做到把合適的人放到合適的位置上。
(四)構(gòu)建中層管理人員培用機(jī)制
一、端正思想政治作風(fēng)
要搞好班組安全生產(chǎn)建設(shè),首先就應(yīng)該提高自己的政治思想覺悟,堅(jiān)定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)決杜絕文化的侵蝕。作為中層管理干部,應(yīng)該時(shí)刻記住工牌上標(biāo)示的這樣一句話:“我首先是個(gè)出色的員工?!痹谌粘9ぷ髦?,我們要求中層干部不能脫產(chǎn),再高級別的人都要去頂崗位,每月至少一次(除非年齡已超過50歲),一定要在第一線做一個(gè)合格的員工,一定要制度化地在第一線工作。還要加強(qiáng)和員工的溝通交流,鼓勵(lì)員工講真話、提意見,同時(shí)積極主動(dòng)的接受員工的監(jiān)督。
二、增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識
人為安全事故的發(fā)生,都是由于人的安全意識淡薄引起的,所以要搞好安全生產(chǎn)工作,必須提高職工的安全生產(chǎn)意識。首先,我們要組織員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)安全的規(guī)程制度。我們要求員工在干任何工作前都要不斷的反問,“安全措施是否到位?”“這樣干是否符合安全規(guī)程要求?”,讓員工把“安全工作”養(yǎng)成習(xí)慣。其次,要加強(qiáng)案例剖析。認(rèn)真吸取教訓(xùn),克服麻痹思想,并針對本班組的實(shí)際情況認(rèn)真查找人的行為、設(shè)備管理方面的危害因素和根源,提出防范措施,以便在以后的工作中加以克服。第三,要積極開展形式多樣,體現(xiàn)班組特色的安全文化活動(dòng),增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識,強(qiáng)化先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念,落實(shí)職工群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和舉報(bào)權(quán)。
三、完善工作程序制度
由于一崗多人工作時(shí)就會出現(xiàn)相互推卸,為更好地管理供電所,筆者認(rèn)為“將一人多崗,一崗多責(zé)”的原則,重新對企業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)化組合,將供電所設(shè)置為“一所三員三班”(也就是說一個(gè)供電所只有一名所長、一個(gè)安全員、一個(gè)技術(shù)員、一個(gè)營業(yè)員、配電班、營業(yè)班、業(yè)務(wù)受理班)。
管理學(xué)上有一句名言“制度第一,管理者第二”。安全生產(chǎn)的管理除了要遵守現(xiàn)有和安全生產(chǎn)有關(guān)的國家、行業(yè)及企業(yè)的法律、規(guī)程、制度外,還應(yīng)結(jié)合班組實(shí)際建立和完善班組內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,如安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)備缺陷管理制度、安全生產(chǎn)考核制度、防火防盜責(zé)任制等。要在危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,制定各崗位、各工種的安全工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控,提高職工對生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不安全因素的認(rèn)知防范和救援能力。班組要建立健全安全信息管理系統(tǒng),完善班組安全信息管理。堅(jiān)持做到用制度管人、管事,安全監(jiān)管有章可循,同時(shí)要采取切實(shí)有效的措施確保制度的落實(shí),做到有章必循,違章必究。企業(yè)對班組安全生產(chǎn)工作應(yīng)每月進(jìn)行一次集中考核,并將考核結(jié)果作為年度班組長、班組員工評優(yōu)評先、工資獎(jiǎng)金分配的依據(jù)之一。
四、提高專業(yè)技術(shù)水平
我們做任何工作都要從基礎(chǔ)抓起,做安全工作更需如此。專業(yè)技術(shù)是職工的基本素質(zhì),要搞好安全生產(chǎn),就必須先搞好技術(shù)培訓(xùn),提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。各個(gè)班組應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā),制定出本班組的培訓(xùn)方案,并長期堅(jiān)持執(zhí)行。在培訓(xùn)過程中,既要有豐富的理論培訓(xùn),更要注重將理論和實(shí)際操作相結(jié)合,這樣才能真正的起到培訓(xùn)的目的。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中,還應(yīng)該加強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)識,以便適應(yīng)快速發(fā)展的時(shí)代需要。要組織開展班組安全技術(shù)革新,鼓勵(lì)職工廣泛開展安全生產(chǎn)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改造等安全技術(shù)革新和管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。為提高職工實(shí)踐技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)提供服務(wù)平臺。鼓勵(lì)職工立足崗位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革新,努力營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進(jìn)、保安全的濃厚氛圍。不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提高安全監(jiān)測水平,提升安全管理模式,切實(shí)維護(hù)職工的安全健康。
五、起好模范帶頭作用
管理人員長時(shí)間離開第一線,他不但不能發(fā)現(xiàn)管理中存在的新問題,而且原有的技能也會淡忘,更不能正確地指揮別的員工。因此,管理人員首先必須是一個(gè)合格的員工,而且還必須是在任何時(shí)候都出尖撥類的員工。管理人員要嚴(yán)格檢查班組是否在醒目位置,按照崗位危險(xiǎn)嚴(yán)重程度設(shè)立紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警標(biāo)識和危險(xiǎn)有害因素告知牌。利用班前會,組織職工對不同崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識,讓職工了解生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)、危害因素,以及由此所引起的后果。監(jiān)督班組是否做到安全注意事項(xiàng)不講明不上工、責(zé)任不明確不上工。認(rèn)真做好班前會和班后會安全信息記錄和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄的檢查。全面準(zhǔn)確的掌握安全檢查、安全交底、隱患排查治理等信息,提高班組安全信息基礎(chǔ)管理水平。嚴(yán)格監(jiān)督班組做好班組交接班工作,上一個(gè)班組工作結(jié)束后,必須和下一個(gè)接班班組現(xiàn)場搞好交接班。要求班組填寫好交接班日志,把相關(guān)安全生產(chǎn)原始記錄交接清楚,防止問題不明、措施不當(dāng)而危及安全生產(chǎn)。
總之,班組安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理,是整個(gè)班組安全生產(chǎn)建設(shè)中的重要組成部分,只有把班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)夯實(shí)了,只有把班組安全生產(chǎn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,才能在企業(yè)的安全生產(chǎn)中顯示出企業(yè)“細(xì)胞”的強(qiáng)大生命力,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
附:班組員工獎(jiǎng)懲措施細(xì)則
一、獎(jiǎng)勵(lì)
(一)班組長在工作中的改革、創(chuàng)新被單位采納,并給單位帶來工作效益或經(jīng)濟(jì)效益的,獎(jiǎng)勵(lì)100---800元,有效解決技術(shù)難題的獎(jiǎng)勵(lì)300---800元,新的方法達(dá)到核心關(guān)鍵技術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。(但班組長必須以書面形式將個(gè)人對安全生產(chǎn)管理方法提交到關(guān)相部門)
(二)在工作過程中班組長發(fā)現(xiàn)重大問題并及時(shí)解決,為單位減少不必要損失的,獎(jiǎng)勵(lì)100--1000元。
(三)班組長連續(xù)5年以上被省級、州級評得先進(jìn)班組或個(gè)人先進(jìn)的,獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人300元,獎(jiǎng)勵(lì)班組2000元。
(四)一年中,如班組長或班組成員連續(xù)6次獲得獎(jiǎng)勵(lì)的,年終再給予班組長2%的獎(jiǎng)勵(lì),給予班組成員1%的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、懲罰
(一)不服從班組長、工作負(fù)責(zé)人工作安排、有意怠慢工作或工作不努力的,正式員工處罰300元,農(nóng)電工處罰200元,情節(jié)嚴(yán)重正式員工待崗6---1年,農(nóng)電工情節(jié)嚴(yán)重的給予待崗位3個(gè)月,在待崗期間只發(fā)基本生活費(fèi)。如在待崗期間正式員工、農(nóng)電工工作發(fā)生事故、重大事故、特別重大事故的給予開除工作籍。
(二)班組長在任職期間(管理),發(fā)生安全生產(chǎn)事故、重大事故、特別重大事故的對班組長給予降崗使用3年。3年內(nèi)不得參加組聘中層管理人員及部門負(fù)責(zé)人。
(三)員工的生命是單位最寶貴的財(cái)富,在任何危急情況發(fā)生時(shí),單位都奉行“生命第一的”原則,單位不認(rèn)同員工冒著生命危險(xiǎn)搶險(xiǎn)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)及他人財(cái)產(chǎn)的價(jià)值觀。帶病堅(jiān)持工作不但不能得到表揚(yáng),而且有可能受到相應(yīng)的處罰。班組長或班組成員帶病堅(jiān)持工作是對自己身體不珍惜。如帶病工作,一經(jīng)查出,每次處罰100元---200元。
(四)對客戶提出的問題不解釋、不解答、不落實(shí)的處罰部門負(fù)責(zé)人元300元。
酒店中層干部績效管理?xiàng)l例
一、考評原則
1、公開性原則??己私M織者要向被考核者明確說明績效考核管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、時(shí)間等事宜,使績效考核管理有透明度。
2、公平公正性原則??冃Э己艘龅揭允聦?shí)為依據(jù),對被管理者的任何評價(jià)與考核都應(yīng)有事實(shí)根據(jù),避免主觀臆斷。
3、開放溝通原則。在整個(gè)績效考核過程中,考核組織者和被考核者要工誠布公地進(jìn)行溝通與交流,考核結(jié)果要及時(shí)反饋給被考核者、肯定成績、指出不足,并提出今后應(yīng)努力和改進(jìn)的方向及辦法,發(fā)現(xiàn)問題或有不同意見應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行溝通。
4、差別性原則。對不同部門、不同崗位進(jìn)行績效考核時(shí),根據(jù)不同的工作崗位及工作內(nèi)容制定貼切的衡量標(biāo)準(zhǔn),考核的結(jié)果要適當(dāng)拉開差距,不搞平均主義。
5、常規(guī)性原則??冃Э己斯芾硎歉骷壒芾碚叩娜粘9ぷ髀氊?zé),對管理層做出正確的考核評估是管理者重要的管理工作內(nèi)容,績效考核管理工作必須成為常規(guī)性的管理工作。
6、發(fā)展性原則??冃Э己送ㄟ^約束與競爭促進(jìn)個(gè)人及團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。因此,管理人員應(yīng)將通過績效考核管理提高績效作為首要目標(biāo)。
二、績效考核的依據(jù)
績效考核的依據(jù)是被考核者在績效期內(nèi)工作過程中的工作表現(xiàn)觀察記錄和工作成果小結(jié)。包括質(zhì)檢記錄、過失記錄、客戶評價(jià)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。
三、績效考核對象、頻率
績效考核對象為中層以上管理人員,每季度考評一次。
四、績效考核方式
實(shí)行上級、同級、自我、下級、客戶考評為一體的360度考核。
五、考核的組織
績效考核的歸口管理部門為公司人力資源部,負(fù)責(zé)督促和推動(dòng)績效考核方案的實(shí)施、匯總核定考核成績,并及時(shí)向被考核者公布。酒店總經(jīng)理為績效考核的審批者,并負(fù)責(zé)考核指標(biāo)的設(shè)定、修改。
六、考評內(nèi)容
考評內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面,重點(diǎn)考評工作實(shí)績。
德:指思想素質(zhì)與道德品質(zhì)表現(xiàn)、理想信念、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和社會公
德。
能:指業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、語言文字表達(dá)能力和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況。
勤:指工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)表現(xiàn),出勤情況、事業(yè)心和責(zé)任感。
績:指工作實(shí)績、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率和貢獻(xiàn)。
七、加分項(xiàng)
1、所有考核指標(biāo)中有五項(xiàng)為滿分的加1分,六項(xiàng)加2分,七項(xiàng)以上加3分。
2、本人或者本部員工在酒管及以上級別單位組織的相關(guān)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的,一
次加5分。
3、協(xié)助其他部門或者酒店及以上級別單位組織的相關(guān)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的,一次加2分。
4、本人或者本部員工在酒店舉辦的各類活動(dòng)、比賽中獲得第一名的(包括只設(shè)一名的評比)一次加2分。
5、本部門為客人提供過個(gè)性化服務(wù)或特殊服務(wù)被客人書面或酒店認(rèn)可的四次加2分,五次加3分,依此類推。
6、本人或者本部員工為酒店經(jīng)營管理提供建議被采納的一次加2分,二次加3分,依此類推。
7、經(jīng)營指標(biāo)超額完成時(shí)(客房部、餐飲部按經(jīng)營利潤指標(biāo)),每高于1%則客房部、餐飲部加4分,其它部門加1分。
八、減分項(xiàng)
1、出現(xiàn)安全事故的視情節(jié)嚴(yán)重情況,一次減5-50分。
2、酒店檢查通報(bào)的需整改項(xiàng)目,未在指定時(shí)間內(nèi)整改的,一次減5分。
3、受到客人投訴的一次扣1分,二線部門被一線部門投訴的一次扣1分。
4、被總經(jīng)理點(diǎn)名批評的一次扣1分。
5、接到過處罰通知書的 次扣1分。
6、經(jīng)營指標(biāo)未能完成時(shí)(客房部、餐飲部按經(jīng)營利潤指標(biāo)),每低于1%則客房部、餐飲部減4分,其它部門減1分。
九、評分標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)罰措施
1、考評實(shí)行百分制,其中德20分,能20分,勤20分,績40分(具體細(xì)則見附表)??偡?評估分+嘉獎(jiǎng)分-違規(guī)分
2、考核結(jié)果處理辦法:
低于60分,未能達(dá)到最低要求,3次以上需要離開原崗位。并扣發(fā)其當(dāng)月績效工資100%。
60-69分,不能全面達(dá)到工作要求,需要督導(dǎo),加以指導(dǎo)和培訓(xùn)??郯l(fā)其當(dāng)月績效工資50%。
70-79分,基本達(dá)到崗位工作要求,還有提升空間??郯l(fā)其當(dāng)月績效工資30%。
80-89分,良好,能夠達(dá)到崗位工作要求。
90分以上,優(yōu)秀,非常適合此項(xiàng)工作。當(dāng)月績效工資上調(diào)30%。
十、考核具體實(shí)施程序與細(xì)則
1、因病事假或非單位派出、學(xué)習(xí)等原因累計(jì)超過3個(gè)月的人員,不進(jìn)行年度考評。
2、新任職的管理人員在崗時(shí)間未滿6個(gè)月者,不進(jìn)行年度考評,從下一個(gè)年度開始考評。
3、360度考核的比例分配分別是:總經(jīng)理占50%,員工占20%,同級互評與自評占30%。
4、每個(gè)季度的第一個(gè)月的11日前酒店財(cái)務(wù)部、總辦、人事部負(fù)責(zé)將有關(guān)數(shù)據(jù)提供至公司人力資源部,提供的數(shù)據(jù)必須以事實(shí)為依據(jù)。
5、年度評選”優(yōu)秀管理人員”一般應(yīng)從年度績效考評的優(yōu)秀人員中產(chǎn)生。
6、考核使用表格形式,實(shí)行百分制,原則上滿分為100分,但綜合其特殊貢獻(xiàn)總分可能超過100分。
7、考評每季度進(jìn)行一次,年度得分為各季度考核平均數(shù)。
8、鑫地酒店管理公司負(fù)責(zé)《民主評議實(shí)施辦法》的組織實(shí)施和解釋。
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[中圖分類號] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X(2013)09-0050-02
上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院黨委在實(shí)踐中總結(jié)和創(chuàng)新干部考核工作的方法和途徑,制定和實(shí)施了《職能部門負(fù)責(zé)人院周會匯報(bào)制度》、《職能部門行政查房制度》、《管理部門隔周行政巡查制度》、《職能部門負(fù)責(zé)人定期考核制度》等四項(xiàng)制度,在這當(dāng)中,引入動(dòng)態(tài)機(jī)制、競爭機(jī)制和評價(jià)機(jī)制,重能力培養(yǎng),重業(yè)績考核,積極營造中層干部想干事、能干事、干成事的氛圍,推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作的發(fā)展,取得了良好的成效。
一、制定和實(shí)施《職能部門負(fù)責(zé)人院周會匯報(bào)制度》以培養(yǎng)考察中層干部的決策力和執(zhí)行力
根據(jù)這項(xiàng)制度,第九人民醫(yī)院黨委在醫(yī)院例行的院周會上,除了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)、部署工作之外,還增加了職能部門負(fù)責(zé)人作部門工作專題匯報(bào)的內(nèi)容,讓中層干部總結(jié)分析部門近階段工作的主要情況、存在的主要問題、解決問題的對策以及下一步工作的思路等。這項(xiàng)制度執(zhí)行一年多來,已有35人次在院周會上作部門工作專題匯報(bào),不僅使中層干部的執(zhí)行力、決策力等領(lǐng)導(dǎo)能力得到了提高,同時(shí)通過交流,使其他的中層干部了解了全院情況,樹立起了全局意識和服務(wù)意識。最初,僅行政和黨務(wù)干部參加報(bào)告會,現(xiàn)在臨床科室的主任們也加入到了院周會匯報(bào)的隊(duì)伍中來了。
二、制定和實(shí)施《職能部門行政查房制度》以求全面評價(jià)臨床科室主任的實(shí)績
根據(jù)這項(xiàng)制度,每月1次,第九人民醫(yī)院由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到有關(guān)科室進(jìn)行調(diào)研。一年來,已經(jīng)完成對放射科、眼科、婦科、骨科、神經(jīng)外科、口腔預(yù)防兒童科等科室的調(diào)研,對被查科室進(jìn)行全面分析,向有關(guān)科室反饋近階段科室管理績效和問題;科室發(fā)展存在的問題、解決問題的思路和方法;提出對工作改進(jìn)的建議和落實(shí)需要的具體支持等。這項(xiàng)制度偏重于黨政領(lǐng)導(dǎo)檢查臨床科室的現(xiàn)狀與問題,評價(jià)臨床科室主任的實(shí)績。
三、制定和實(shí)施《管理部門隔周行政巡查制度》以科學(xué)評價(jià)行政職能部門的工作實(shí)績
第九人民醫(yī)院黨委根據(jù)這項(xiàng)制度,隔周早晨,對醫(yī)院內(nèi)指定區(qū)域進(jìn)行行政巡查,檢查醫(yī)療流程、環(huán)境衛(wèi)生、標(biāo)識、宣傳美化、建筑裝修、安全生產(chǎn)等方面需要改善的問題;查詢水電空調(diào)、信息系統(tǒng)等各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行狀況;征詢相關(guān)科室工作中需要協(xié)調(diào)的問題,督查醫(yī)院近期布置相關(guān)工作的落實(shí)情況等,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題和改進(jìn)工作。在巡查的基礎(chǔ)上,建立巡查檔案,納入醫(yī)院內(nèi)部的辦公自動(dòng)化(OA系統(tǒng))信息平臺,定事、定人、定部門、定時(shí)間予以落實(shí)和反饋。這項(xiàng)制度實(shí)施以來共巡查13次,職能部門現(xiàn)場匯總、解決問題118個(gè),應(yīng)答及時(shí)率100%。這項(xiàng)制度注重評價(jià)行政職能部門的工作實(shí)績。
四、制定和實(shí)施《職能部門負(fù)責(zé)人定期考核制度》以求全面客觀準(zhǔn)確地評價(jià)中層干部的實(shí)績
能否客觀準(zhǔn)確地評價(jià)每一名干部,是衡量干部考核成敗的核心要素。第九人民醫(yī)院黨委努力創(chuàng)新考核工作的內(nèi)容設(shè)置,力求使考核內(nèi)容更加全面。他們圍繞“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn),進(jìn)行全方位考核,既突出對工作實(shí)績的考評,又重視對干部德的考評,使之有機(jī)結(jié)合。對干部的硬實(shí)績、軟實(shí)績?nèi)窟M(jìn)行量化考核,讓干部實(shí)績看得見、摸得著。醫(yī)院黨委在2012年度通過對23名中層干部的試崗期滿的全面考核,科學(xué)公正地評價(jià)他們的基本素質(zhì)、能力、業(yè)績和群眾口碑。并且重視考核結(jié)果的運(yùn)用,考核結(jié)果優(yōu)秀的,得到獎(jiǎng)勵(lì)和晉升1人;結(jié)果不好的,則調(diào)離崗位1人。
五、科學(xué)實(shí)施四項(xiàng)制度的“三個(gè)引入”
(一)引入動(dòng)態(tài)機(jī)制,靈活地控制考核周期。近年來,第九人民醫(yī)院黨委既把考評工作作為醫(yī)院中層干部選拔任用的必經(jīng)程序,又把其作為干部監(jiān)督管理的重要手段,注重不定期的動(dòng)態(tài)考察,通過思想、工作作風(fēng)建設(shè)調(diào)研、人民來信來訪調(diào)查、干部離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式,進(jìn)一步加大干部動(dòng)態(tài)考核的力度。
醫(yī)院黨委十分注重對年輕干部,特別是新提拔、掛職等年輕干部的跟蹤考察,辯證地考察分析領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。其中,醫(yī)院黨委對2011年公開選拔的18名中層干部進(jìn)行了跟蹤考察,有1人因工作不勝任而被調(diào)整了職務(wù),有1人因表現(xiàn)突出而被提拔到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。新選拔后備干部10人,在全面考核了解的基礎(chǔ)上,挑選了2名優(yōu)秀年輕干部去上級單位掛職鍛煉。在一年的掛職鍛煉期間,委派專人先后兩次到掛職單位,進(jìn)行不同崗位的動(dòng)態(tài)考察,跟蹤培養(yǎng)、鍛煉一批優(yōu)秀人才,以適應(yīng)醫(yī)院日新月異發(fā)展的需要。
(二)引入競爭機(jī)制,有效地運(yùn)用考核結(jié)果。第九人民醫(yī)院黨委認(rèn)識到,進(jìn)一步有效地運(yùn)用考核結(jié)果,引入競爭機(jī)制,是健全激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)中層干部積極性,挖掘其潛能的關(guān)鍵。這就需要做到:一是保證考核結(jié)果的客觀公正性。平時(shí)、定期的考核都必須嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行,以保證考核結(jié)果的真實(shí)可靠性;同時(shí),必須對考核初步結(jié)果,進(jìn)行認(rèn)真的分析研究加以認(rèn)定,與實(shí)際工作相結(jié)合。二是避免一次考核定終身。重點(diǎn)是將平時(shí)考核、定期考核有機(jī)結(jié)合,確??己藱C(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)地掌握考核對象的實(shí)際總體情況。三是把考核結(jié)果的運(yùn)用,作為解決干部能“干”問題的重要突破口。
第九人民醫(yī)院黨委認(rèn)識到,公開中層干部考評機(jī)制,要形成良好的競爭氛圍,起到鯰魚效應(yīng)(catfisheffect)。沙丁魚不愛動(dòng),被捕上岸后容易死亡。漁夫把一條鯰魚放進(jìn)裝滿了沙丁魚的魚艙,沙丁魚為了擺脫被吃掉的惡運(yùn),拼命地不停游動(dòng),因而成為了漁夫保存魚的存活的一種有效方法。引申為醫(yī)院管理中的鯰魚效應(yīng),指通過引進(jìn)外來優(yōu)秀人才,增加內(nèi)部人才競爭程度,從而促進(jìn)職能部門內(nèi)部血液循環(huán)的良性發(fā)展,其實(shí)質(zhì)是一種負(fù)激勵(lì),是激活員工隊(duì)伍的有效措施。第九人民醫(yī)院黨委的做法主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是職能部門不斷補(bǔ)充新鮮血液,注重干部的任用,把富有朝氣、思維敏捷的同志引進(jìn)干部隊(duì)伍中,給那些固步自封、因循守舊的氛圍帶來競爭壓力;二是不斷引進(jìn)新觀念、新思路、新方法,引入競爭機(jī)制,使醫(yī)院在新醫(yī)改大潮中搏擊風(fēng)浪、蓬勃發(fā)展。
(三)引入評價(jià)機(jī)制,科學(xué)地鑒別“顯績”和“潛績”。第九人民醫(yī)院黨委認(rèn)識到,政績可分為“顯績”和“潛績”。“顯績”是指看得見、見效快、易于考核的工作成績;“潛績”則相反,是指需要投入很多精力、經(jīng)過長期努力,見效慢、不易考核的工作成績。當(dāng)前的干部考核,缺乏對取得成績的過程進(jìn)行客觀的分析,有重“顯績”輕“潛績”的傾向,從而誤導(dǎo)了在“顯績”上下功夫,誤導(dǎo)了工作思路和重點(diǎn),影響科室的長期規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展。由此,院黨委引領(lǐng)中層干部做實(shí)實(shí)在在的工作,不但做好“顯績”,更要做好“潛績”。這樣,他將不僅留下實(shí)績,更留下了口碑。
第二條
考核應(yīng)遵循的原則:
1、黨管干部的原則;
2、群眾公認(rèn),注重實(shí)績的原則;
3、公開、公平、公正的原則;
4、走群眾路線的原則;
5、民主集中制的原則;
6、按照組織程序考核的原則。
第三條 干部考核的內(nèi)容:政治理論水平、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、綜合協(xié)調(diào)能力、專業(yè)水平、聯(lián)系群眾和作風(fēng)等十個(gè)方面為主,著重考核干部學(xué)習(xí)、工作、思想、作風(fēng)等的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第四條 干部考核的范圍:
1、本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
2、副科級以上中層干部;
3、##企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
4、咨詢;
5、后備中層干部及##企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人員
第五條 干部考核的形式分為干部總體情況考核、干部綜合考核和干部日??己巳N。
第六條 干部總體情況考核每年七月份進(jìn)行一次,主要考核干部本人分工負(fù)責(zé)的工作進(jìn)展情況、三項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)情況、干部本人的理論學(xué)習(xí)情況、干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況、班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作情況等。
第七條 干部總體情況考核的方式采用與本人談話、與其它班子成員談話,與職工群眾談話和在干部本人所在單位職工中進(jìn)行民主測評等形式。
第八條 干部綜合考核是全面考察考核干部德、能、勤、績、廉的一種手段。綜合考核每年進(jìn)行一次,時(shí)間初步確定在次年元月進(jìn)行。
第九條 干部總體情況考核和干部綜合考核的具體辦法和具體時(shí)間由黨委工作部提出,經(jīng)黨委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 對局班子成員的綜合考核辦法:
1、考核對象在中層干部大會或職代會上做述職報(bào)告或在班子成員會上做述職報(bào)告;
2、職代會代表對考核對象進(jìn)行民主評議;
3、考核對象做出自我鑒定;
4、由黨委對考核對象做考核鑒定結(jié)論。
第十一條 對中層干部和農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的綜合考核辦法:
1、在考核對象單位召開職工大會,由考核對象述職;
2、對考核對象進(jìn)行民主測評;
3、與個(gè)別職工談話。談話人數(shù)不得少于單位職工總數(shù)的1/3,全面了解干部的學(xué)習(xí)、思想、工作和作風(fēng)等情況;
4、檢查被考核對象的政治理論學(xué)習(xí)筆記;
5、考核對象做出自我鑒定,并經(jīng)所在支部委員會討論通過;
6、考核對象所在支部做出鑒定;
7、職代會民主測評;
8、考核組依據(jù)職工測評、談話和鑒定,綜合日??己饲闆r,做出綜合考核鑒定。
第十二條 綜合考核鑒定的內(nèi)容應(yīng)如實(shí)反映干部的工作、學(xué)習(xí)、思想和群眾反映等情況,并如實(shí)地記錄群眾評議結(jié)果。
第十三條 后備中層干部和農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人員的綜合考核的內(nèi)容有:
1、檢查后備干部的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記;了解掌握后備干部的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況。
2、與后備干部本人進(jìn)行談話。加強(qiáng)組織部門與他們的聯(lián)系,掌握他們的成長進(jìn)步情況。
3、后備干部自我鑒定;
4、從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面組織民主測評;
5、考察后備干部的思想、作風(fēng)情況和廉潔自律情況;考查他們工作、管理水平和模范帶頭作用發(fā)揮情況。
第十四條 干部日常考核是對干部日常工作、學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面日常行為的考核,是對干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督的重要手段。局黨委及班子成員的日??己擞牲h委工作部組織實(shí)施;中層干部、咨詢、后備中層干部和各縣(市)電力局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及后備人員的日??己擞牲h委工作部與各單位黨支部共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施,以各支部為主;后備中層干部的日??己擞筛髦Р控?fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十五條 黨委工作部是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的組織管理部門,其在干部管理方面的主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行黨的干部政策,負(fù)責(zé)本單位包括各縣(市)電力局領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的中層及以上干部的管理教育;
2、組織每年的干部考察考核,建立并完善干部管理檔案,為黨委使用干部提出意見和建議;
3、負(fù)責(zé)干部的日常管理,指導(dǎo)各單位的干部管理工作。
第十六條 為全面了解和掌握干部的思想、學(xué)習(xí)、工作及作風(fēng)和成長情況,便于黨委使用干部,黨委工作部將為下列干部建立干部管理檔案并做為日后提拔使用的依據(jù)。
1、本局黨委及班子成員;
2、本局副科級及以上中層干部;
3、本局后備中層干部;
4、本局咨詢;
5、###局領(lǐng)導(dǎo)班子及后備人員。
第十七條 干部管理檔案收集歸檔的資料包括以下幾個(gè)方面:
1、干部履行表;
2、干部學(xué)歷資料的復(fù)印件;
3、干部外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)資料;
4、干部個(gè)人的發(fā)明、創(chuàng)新成果的報(bào)告資料;
5、干部任免資料;
6、干部獎(jiǎng)懲資料和違章違紀(jì)情況資料;
7、干部考核所形成的資料;
8、其他需要收集的資料。
第十八條 干部日??己朔绞街饕歉髦Р刻顚憽案刹咳粘?己藢憣?shí)報(bào)告”,由支部書記填寫,每月填寫一次。主要填寫干部工作完成情況,政治理論學(xué)習(xí)情況,遵紀(jì)守法情況和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況等。每年年底交回黨委工作部歸檔,重新領(lǐng)取新年度的“干部日??己藢憣?shí)報(bào)告”。
第十九條 《重大事故〈事件〉責(zé)任登記表》是干部工作和作風(fēng)方面的重要記載,是干部日常管理考核的主要形式,此表由黨委工作部商定有關(guān)部門或單位后填寫,并及時(shí)歸干部本人管理檔案。
1 競爭上崗基本情況
在中層干部競爭上崗工作中,我中心黨委高度重視、指導(dǎo)原則明確、精心準(zhǔn)備、周密部署,并得到了市衛(wèi)生局的有力指導(dǎo)和支持,整個(gè)實(shí)施工作開展順利,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。2011年自2月14日動(dòng)員以來,到3月16日總結(jié)聘任,歷時(shí)1個(gè)月時(shí)間,先后經(jīng)過動(dòng)員報(bào)名、測評考核和考察聘用三個(gè)階段,完成了成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織考試、競爭演講、民主測評、組織考察、討論決定、任前談話、宣布聘用等11個(gè)規(guī)定程序。這次競爭上崗范圍25個(gè)科室負(fù)責(zé)人,共有57人報(bào)名,其中原中層干部34人,新競爭報(bào)名23人;53人進(jìn)入組織考察;41人被聘任為中心中層干部,其中保留原職務(wù)22人,助理提拔為副科10人,副科提拔為正科2人,新提拔科長(主任)助理8人,崗位調(diào)整6人。因年齡原因退出中層干部崗位2人。另外,工會副主席、團(tuán)委書記的建議人選也在本輪競爭上崗中一并考慮,到時(shí)由黨委分別向職代會、團(tuán)員大會提出建議候選人名單。
2 競爭上崗主要做法
中心黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中層干部選拔任用規(guī)定,堅(jiān)持干部選拔任用原則,嚴(yán)格干部選拔任用工作程序,抓細(xì)抓實(shí)競爭上崗工作。
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。成立了以書記、主任為組長,其他黨委委員為副組長,其他中心領(lǐng)導(dǎo)為成員的競爭上崗考核聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)競爭上崗工作。下設(shè)考核組,負(fù)責(zé)落實(shí)測評、考察等具體事項(xiàng)。同時(shí),結(jié)合中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,制定了《中心本部第五輪中層干部公開選拔暨競爭上崗工作實(shí)施方案》。
2.2 深入宣傳動(dòng)員,組織報(bào)名審查。2月14日,召開全體中層干部參加的動(dòng)員大會,謝國祥書記闡述了競爭上崗工作的重要意義、工作原則、程序步驟、工作紀(jì)律等,動(dòng)員符合條件的干部職工打消顧慮、積極報(bào)名、展示自我、接受挑選。各科室及分支機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了全面動(dòng)員,在五天的報(bào)名期限內(nèi),有57名同志踴躍報(bào)名,并全部通過了資格審查。但對報(bào)名表中有超過45周歲的問題,黨委也進(jìn)行了認(rèn)真討論。方案中規(guī)定原則上不超過45周歲,從鼓勵(lì)報(bào)名,拓寬用人渠道來說,還是應(yīng)該尊重方案規(guī)定。
2.3 組織書面考試和競爭演講。2月21日,組織對57名競爭人員進(jìn)行有關(guān)管理知識等方面的書面測試。2月22日、24日組織了防病科室、衛(wèi)生與檢驗(yàn)科室和職能科室三場競爭演講。經(jīng)統(tǒng)計(jì),筆試最高分為89.5分,最低分為41分;其中60分以下14人,70分及其以下16 人,80 分及其以下14 人,80分及其以上13 人。在演講的56 人中,演講最高分為94.2分,最低分為71.7分,其中70分及其以上4人,75分及其以上13人,80分及其以上16人,85分及其以上16人,90分及其以上7人。
四是開展民主測評和民主推薦。參加競爭演講大會的中心領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、派和高級知識分子等代表,從工作大局出發(fā),本著公平公正客觀地對每位競爭人員進(jìn)行民主測評和民主推薦。2月23日,考核組到科室進(jìn)行民主測評和推薦。經(jīng)統(tǒng)計(jì),大會和科室民主測評結(jié)果優(yōu)秀及合格率為100%的有5人,大會和科室民主推薦結(jié)果同意率為100%的有9人。其中,大會測評優(yōu)秀及合格比例在90%及其以上31人,80%及其以上10人,70%及其以上8人,60%及其以上3人,60%以下5人。
五是認(rèn)真組織考察,慎重研究任職。根據(jù)民主推薦得票高低,結(jié)合筆試、競爭演講及綜合得分情況,黨委討論53名同志為考察對象。2月28日至3月4日,考核組采取個(gè)別談話方式,對考察對象德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行認(rèn)真考察,并形成考察材料。召開黨委擴(kuò)大會,在認(rèn)真聽取考核情況匯報(bào),充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,研究決定了41名中層干部擬聘名單,并進(jìn)行任前公示。
3 競爭上崗主要特點(diǎn)
本次中層干部競爭上崗工作,具有以下特點(diǎn):
3.1 安排部署超前,主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。黨委高度重視中層干部競爭上崗工作,把競爭上崗作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)超前部署、通盤考慮,親自督辦每一重要環(huán)節(jié)的工作。在《實(shí)施方案》制定過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),特別對競爭上崗的指導(dǎo)原則、崗位職數(shù)、資格條件、方式程序等重要環(huán)節(jié)親自審核,周密安排。遇到特殊情況時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)親自向市衛(wèi)生局匯報(bào),與人事、組織等部門溝通協(xié)調(diào)、說明情況、爭取支持。在筆試、演講環(huán)節(jié)中,主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與,做好考試命題、演講命題的準(zhǔn)備。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,超前部署,親自督辦,確保了此次中層干部競爭上崗工作的有序推進(jìn)。
3.2 公開公平公正,監(jiān)督貫穿始終。在競爭上崗工作的每一重要環(huán)節(jié),始終堅(jiān)持走群眾路線,始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,始終堅(jiān)持公平公正,始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察的全程監(jiān)督,增加了競爭上崗工作的公開透明程度。首先,及時(shí)將《實(shí)施意見》、報(bào)名資格審查結(jié)果、組織考察對象、擬聘中層干部名單、聘用決定等重要環(huán)節(jié)的結(jié)果公告,供大家了解、監(jiān)督。其次,考試試題、演講題目及筆試改卷,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自準(zhǔn)備,親自批改;民主測評、民主推薦等材料的統(tǒng)計(jì)匯總工作,由考核組集體進(jìn)行,并簽名負(fù)責(zé)。第三,確定考察名單,以民主推薦同意達(dá)50%以上為原則,并據(jù)此確定了53位同志為考察對象。確定任用名單,以考核意見為基礎(chǔ),結(jié)合工作需要和事業(yè)發(fā)展,慎重研究決定。
3.3 不定職級職數(shù),推進(jìn)干部交流。在制定競爭上崗《實(shí)施方案》時(shí),充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展需要、推進(jìn)干部交流、促進(jìn)干部全面發(fā)展,兼顧個(gè)人意愿等原則性要求,作出了不明確崗位職級和職數(shù),以及每位競爭人員申報(bào)2-3個(gè)崗位的規(guī)定,目的就是鼓勵(lì)大家競爭報(bào)名,鼓勵(lì)交流輪崗。按照這個(gè)指導(dǎo)思想,在工作內(nèi)容相近、專業(yè)知識相通的業(yè)務(wù)科室進(jìn)行了大膽探索和嘗試,有6人進(jìn)行了調(diào)整交流,既實(shí)現(xiàn)了干部的有序交流,又保持了業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性。同時(shí)在部分重點(diǎn)、重要科室增加了中層干部職數(shù),不僅為加強(qiáng)科室行政、細(xì)化業(yè)務(wù)管理充實(shí)了力量,而且為今后干部輪崗交流奠定了基礎(chǔ)。
3.4 工作節(jié)奏緊湊,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致周密。本次競爭上崗是在春節(jié)后提上議事日程,從工作需要考慮,領(lǐng)導(dǎo)班子慎重研究決定實(shí)施的。從決定實(shí)施到大會動(dòng)員僅用了3天時(shí)間完成了調(diào)研、方案制定等前期的籌備工作。2月14日動(dòng)員至今天總結(jié),僅僅一個(gè)月時(shí)間,各環(huán)節(jié)安排緊湊,銜接嚴(yán)密,甚至將競爭演講、黨委會討論等環(huán)節(jié)都放在晚上進(jìn)行,工作節(jié)奏快、效率高。考核組成員及工作人員都能夠服從安排,執(zhí)行到位,全力投入到競爭上崗服務(wù)工作中去,放棄休息,加班加點(diǎn),相互支持,通力協(xié)作。在公布《實(shí)施方案》后,及時(shí)制定工作具體安排進(jìn)度表,對各個(gè)環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、責(zé)任人員、完成時(shí)限等,都作了詳細(xì)安排。在考試、演講階段,事先考慮全面周到,組織實(shí)施認(rèn)真到位。統(tǒng)計(jì)測評推薦票數(shù)時(shí),做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,方法合理,確保無誤。從德能勤績廉方面認(rèn)真匯總考察人員的組織談話,形成了全面完整的談話記錄材料及內(nèi)容翔實(shí)的考察。經(jīng)統(tǒng)計(jì)涉及談話人數(shù)達(dá)156人,占本部職工人數(shù)的五分之三。
4 競爭上崗工作成效
本次中層干部競爭上崗取得了以下工作成效:
4.1 強(qiáng)化了有關(guān)科室工作職能。為了適應(yīng)疾控工作需要,成立了業(yè)務(wù)管理辦公室,撤消質(zhì)量管理科,質(zhì)量管理職能并入業(yè)務(wù)管理辦公室,意在加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作業(yè)務(wù)考核與管理,不斷提升工作質(zhì)量。將學(xué)校衛(wèi)生職能并入急性傳染病防制科,急性傳染病防制科更名為急性傳染病防制與學(xué)校衛(wèi)生科,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校衛(wèi)生與急性傳染病防制的協(xié)作作用,有利于產(chǎn)生工作合力。此外,將環(huán)境衛(wèi)生科更名為環(huán)境衛(wèi)生與消媒控制科,職業(yè)衛(wèi)生科更名為職業(yè)放射衛(wèi)生科,性病艾滋病科更名為艾滋病性病科,意在強(qiáng)化和突出科室職能??雌饋砜剖易儎?dòng)不大,但還是具有很大的意義。
4.2 提高了中層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在競爭上崗工作過程中,我們堅(jiān)持以能力取人,以素質(zhì)取人,以實(shí)績?nèi)∪耍蠹艺驹谕黄鹋芫€上平等競爭,同臺展示,接受檢驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)了競爭擇優(yōu)用人,使中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。此次聘任的41位中層干部比第四輪增加了6名,充實(shí)了中層干部隊(duì)伍,平均年齡為39.9歲,最大56歲,最小28歲; 博士3人,碩士7人,本科27人,大專4人;正高1人,副高13人,中級22人,初級5人。新聘任的8位中層干部平均年齡為36.1歲;博士1人,碩士1人,本科6人。
4.3 激發(fā)了干部職工開拓奮進(jìn)的工作熱情。在競爭上崗工作中,黨委對每一個(gè)環(huán)節(jié)都精心設(shè)計(jì)、安排,力求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、縝密,某些環(huán)節(jié)改變了方式,增加了難度系數(shù),普遍使廣大干部職工真正感到競爭上崗不是做樣子、走過場,確實(shí)是不拘一格選人才、火煉真金選人才。通過競爭上崗,增強(qiáng)了危機(jī)意識,激發(fā)了干部職工積極進(jìn)取,勤奮工作,努力提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力,一些年輕同志看到了希望,明確了努力方向,老同志也有了危機(jī)感,大大增強(qiáng)了工作的事業(yè)心和責(zé)任感,從而更好地促使大家克服減少在工作中可能存在的浮躁心理和情緒,切實(shí)把精力更加集中到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作、努力提高自身素質(zhì)上來,在全中心形成了奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的良好工作氛圍。
4.4 形成了干部選拔任用的新機(jī)制。這次競爭上崗,是對每個(gè)人工作能力、整體素質(zhì)的一次全面、客觀、公正的檢驗(yàn)。為了使干部考核的結(jié)果更客觀全面、科學(xué)準(zhǔn)確,我們在堅(jiān)持上級有關(guān)規(guī)定、以往競爭上崗工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,積極探索干部選拔任用的新方式。如:在考試環(huán)節(jié)中,注重對大家公共管理知識、工作實(shí)踐及對中心改革發(fā)展的關(guān)注度等,同時(shí)又兼顧到職能和業(yè)務(wù)科室,體現(xiàn)了考試的公平性。在競爭演講環(huán)節(jié),首次開展了命題演講,科學(xué)考察參與競爭者的綜合知識、語言表達(dá)能力、理解反應(yīng)能力、邏輯思維能力,實(shí)現(xiàn)了由事先準(zhǔn)備讀稿子的演講,向現(xiàn)場即興演講的轉(zhuǎn)變;在綜合評價(jià)方面實(shí)行了量化評分,將考試、演講成績、大會及科室測評按權(quán)重,測算出每位競爭者的綜合分?jǐn)?shù),實(shí)現(xiàn)了定性與定量的有機(jī)結(jié)合。通過全方位的競爭,反復(fù)的比較,一批德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀同志脫穎而出,拓寬民主選人用人渠道,完善了干部選拔任用的良好機(jī)制。
5 競爭上崗工作思考
雖然這次競爭上崗工作總體上是成功的,也得到了廣大干部職工的認(rèn)可,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:個(gè)別中層干部對競爭上崗認(rèn)識不足,競聘意識不強(qiáng);因一定原因中層干部輪崗交流范圍受到一定制約,未能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行干部交流,此外對能上能下做得還不夠。為此,需要在以下幾方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識:
5.1 要正確對待競爭上崗。首先,競爭上崗是形勢逼出來的。既是用人制度的需要,又是拓寬用人渠道的需要;其次,競爭上崗是傳統(tǒng)用人制度“難”出來的,“由少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選”的傳統(tǒng)的任命制的方法,阻礙了優(yōu)秀人才脫穎而出,同時(shí)中層干部職數(shù)有限,僧多粥少,為此競爭上崗確實(shí)還算是一種好的方法;第三,競爭上崗是疾控中心成立十年來“摸”出來的。中心先后進(jìn)行了五輪中層干部競爭上崗,其形式、方法、程序和內(nèi)容得到不斷完善,探索出一條適合中心中層干部競爭上崗的新路子,不僅解決了中心成立之初中層干部人才的緊缺,也通過競爭上崗選拔出一批優(yōu)秀中層干部,中層干部隊(duì)伍得到不斷充實(shí)。
5.2 要正確對待輪崗交流。輪崗交流既是干部管理制度的客觀要求,又是鍛煉干部的有效途徑和現(xiàn)實(shí)需要,同時(shí)對人財(cái)物等重點(diǎn)崗位中層干部還有保護(hù)作用,為此中心黨委在競爭上崗工作中對中層干部輪崗交流做了認(rèn)真細(xì)致的謀劃。這次對人財(cái)物等重點(diǎn)崗位中層干部未能進(jìn)行輪崗交流,主要是按照工作需要優(yōu)先,保證工作連續(xù)性作出的,但是中心黨委認(rèn)為必須克服困難、待時(shí)機(jī)基本成熟時(shí)對重點(diǎn)職能科室中層干部進(jìn)行輪崗交流。對業(yè)務(wù)科室中層干部今后還將加大輪崗交流工作力度,既要進(jìn)行防病科室間、衛(wèi)生科室間的交流,還要在衛(wèi)生與防病科室間交流,以培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型、高素質(zhì)的中層干部管理隊(duì)伍。
同時(shí),這次新聘助理絕大部分都都有未在原科室提拔,除有工作需要的原因外,就是要給大家樹立一個(gè)輪崗交流的理念。
5.3 要正確對待職務(wù)提拔。演講中有一道題關(guān)于對中層干部選拔任用“小步快走”的看法,并不是到了2年或熬到時(shí)間就一定要提拔,提拔不能依賴等靠要,而是要依賴實(shí)干和奮斗,要憑工作業(yè)績和群眾認(rèn)可度。在這次競爭上崗工作中,有些同志在原職務(wù)崗位干了2年以上,甚至多年,而未能得到提拔,還有這次參與競爭未能提拔到助理的同志,并不是他們工作表現(xiàn)不行,反而有些還是很優(yōu)秀的,組織上是充分肯定的,未能提拔主要是受個(gè)人專長、崗位數(shù)量、及工作需求的限制。希望大家能正確對待,下包袱,輕裝上陣,一如既往地做好本職工作。另外,這次得到提拔的同志,總體情況是優(yōu)秀的,群眾公認(rèn)的,但對自己存在的問題和不足要有清醒的認(rèn)識,不要感到飄飄然,大家要知道從你任命之日起,也是接受組織考驗(yàn)之時(shí),更是接受群眾監(jiān)督與檢驗(yàn)之時(shí),因?yàn)闀懈嗟哪抗怅P(guān)注你,群眾對你的要求會更高。
一、聘任原則
1、任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;
2、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則;
3、公開平等、競爭擇優(yōu)原則;
4、逐級晉升原則和民主集中制原則。
二、聘任方法
采取個(gè)人自薦、群眾舉薦相結(jié)合的方法,競爭擇優(yōu),把樂意為師生服務(wù)、為崗位擔(dān)責(zé)、為領(lǐng)導(dǎo)分憂的優(yōu)秀教師選拔到學(xué)校中層干部崗位,為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展提供組織保證。
三、聘任程序
1、制定方案。成立競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定中層干部競聘上崗實(shí)施方案,經(jīng)校委會研究討論通過后,報(bào)園林分局批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。公示《園林一小中層干部競聘上崗實(shí)施方案》,宣傳競爭上崗的目的、意義,公布擬聘中層干部職務(wù)、職數(shù)、崗位職責(zé)及任職條件,嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則,保證競聘工作的順利進(jìn)行。
3、公開報(bào)名。有意參加競聘的教職工,需填寫“中層干部競聘上崗自薦表”(附表一)交辦公室。舉薦他人的,需同時(shí)有6人以上簽名推薦,并填寫“中層干部競聘上崗?fù)扑]表”(附表二)交辦公室。公開報(bào)名的截止期為2010年8月22日。鼓勵(lì)符合條件的教職工參與競爭,一人可以同時(shí)報(bào)兩個(gè)崗位。原有中層干部可自行確定是否參加競聘,未報(bào)名參加者,視為自動(dòng)放棄,其原任職務(wù)至新聘任的中層干部到位后自行解除。
4、資格審查。報(bào)名后,由競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照聘任條件負(fù)責(zé)資格審查,并報(bào)競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定候選人,并予以公示。
5、競聘測評。確定的候選人在教職工大會上進(jìn)行競聘演說,抽簽決定順序。競聘演說主要是介紹本人的工作經(jīng)歷及德能表現(xiàn)(業(yè)績和素質(zhì)),介紹參加競爭上崗的想法以及上崗后工作的設(shè)想(時(shí)間不超過5分鐘),書面材料交競聘辦公室。演講結(jié)束后進(jìn)行民主測評。
6、考察公示。根據(jù)競聘演說和測評結(jié)果,按擬聘任人數(shù),擇優(yōu)確定考察對象并于公示。充分聽取各方面的意見,無異議后辦理報(bào)批手續(xù)。
7、聘任履職。根據(jù)考評結(jié)果和公示反饋意見,研究確定擬聘人員。按干部管理權(quán)限辦理報(bào)批、聘用手續(xù)。校長向聘任人員頒發(fā)聘任書,并簽訂聘約。
四、崗位設(shè)置
學(xué)校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置擬調(diào)整為四室,即辦公室、政教室、教務(wù)室和總務(wù)室。具體崗位設(shè)置及職數(shù)如下:
辦公室主任1人、副主任1人,
政教室主任1人、副主任1人,
教務(wù)室主任1人、副主任1人,
總務(wù)室主任1人,副主任1人(幼兒園常務(wù)副園長)
大隊(duì)輔導(dǎo)員1人,。
五、競聘條件
1、基本條件
(1)政治立場堅(jiān)定,組織觀念強(qiáng),認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,樂于吃苦,甘于奉獻(xiàn),勤于工作,有較顯著的工作業(yè)績;
(2)工作積極主動(dòng),有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。有較高的業(yè)務(wù)水平,是公認(rèn)的教育教學(xué)骨干或服務(wù)骨干。具有競爭崗位所需要的專業(yè)管理知識和政策理論水平,具有一定的文字和口頭表達(dá)能力;
(3)堅(jiān)持原則,顧全大局,作風(fēng)正派,善于團(tuán)結(jié)同志,在群眾中有較高威信,在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定大局、促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中能夠恪盡職守,率先垂范。
2、職位條件
(1)辦公室——具有較強(qiáng)的文字功底,組織能力、協(xié)調(diào)能力強(qiáng),有良好的服務(wù)精神,能勝任繁重的工作、吃苦耐勞,樂于奉獻(xiàn);
(2)政教處——有班主任、政教工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),能堅(jiān)持原則,依法辦事,有較強(qiáng)的獨(dú)當(dāng)一面及處理突發(fā)事件的能力;
(3)幼兒園——有較強(qiáng)的政治理論水平及口頭表達(dá)能力,有較強(qiáng)的法律法規(guī)法制意識,有較強(qiáng)的思想教育水平和組織管理能力。
(4)教務(wù)處——具有較強(qiáng)的課改意識、教科研能力及現(xiàn)代教育思想,工作熱情、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn),富有創(chuàng)新精神,對學(xué)校的教學(xué)、教研、教改具有一定的組織指導(dǎo)能力;
(5)總務(wù)處——具有較強(qiáng)的服務(wù)意識,熟悉教育教學(xué)設(shè)備等校產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理,能勝任繁重的工作,吃苦耐勞,無私奉獻(xiàn)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
成員:
下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施,黨總支副書記兼任辦公室主任。
七、具體安排
1、宣傳發(fā)動(dòng):2010年8月22日前,公布有關(guān)政策、條件、程序和崗位職數(shù)。
2、公開報(bào)名:8月22日至25日,完成“中層干部競聘上崗自薦表”和“中層干部競聘上崗舉薦表”交辦公室。
3、資格審查:根據(jù)有關(guān)條件,領(lǐng)導(dǎo)工作小組對自薦和舉薦人員進(jìn)行資格審查,確定正式候選人并予以公布。
4、競聘測評:8月26日召開教職工大會,正式候選人進(jìn)行競聘演說。學(xué)校組織人員進(jìn)行現(xiàn)場評分。成績以100分計(jì)算,按競聘小組測評和民主測評各占50%。述職結(jié)束后進(jìn)行測評,確定考察人選。民主測評滿分為100分,占總成績的50%。民主(競聘領(lǐng)導(dǎo)小組)測評得分=(勝任票數(shù)×1+基本勝任票數(shù)×0.5)÷總有效票數(shù)×100。
5、公示結(jié)果:8月27日,根據(jù)考評結(jié)果,按照崗位設(shè)置的需要,競聘領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后,將擬聘中層干部名單予以公示,無異議后報(bào)園林分局審定。
6、決定任用:8月31日,園林分局根據(jù)考評結(jié)果和公示反饋情況,制發(fā)文件,學(xué)校履行聘任手續(xù),宣布任職情況。