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一、開展行政權(quán)力清理情況
根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)市推行市級行政權(quán)力清單制度實施方案的通知》文件精神,我局按照通知要求,成立領(lǐng)導小組,全面部署、分步推進,認真開展清理規(guī)范工作,切實做好推行行政權(quán)力清單制度的各項工作。該項行政權(quán)力清理工作由局法規(guī)股牽頭,各行政執(zhí)法部門共同配合,建立多項行政權(quán)力運行配套制度。目前,我局已完成對現(xiàn)有的行政審批和公共服務(wù)事項的清理工作,此次梳理共保留行政審批和服務(wù)事項36項,并對已納入目錄的各行政審批事項的辦理條件、辦理環(huán)節(jié)、申報材料和辦理時限等要素進行了簡化。
二、履行行政職權(quán)
我局要緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變“接、放、管”要求,堅持依法行政,做到不缺位、不越位、不錯位,逐步向效能型、責任型、服務(wù)型政府部門的轉(zhuǎn)變。
(一)規(guī)范行政審批運行機制
1、做好取消下放審批事項落實和承接工作。對國務(wù)院、地方人民政府決定取消的行政審批事項,我局應(yīng)依法停止審批。對于上級交通運輸部門取消和下放的審批事項,我局要主動與承接單位銜接協(xié)調(diào),做好落實和承接工作,制定承接方案,明確權(quán)限責任,規(guī)范管理措施。通過明確審批單位、統(tǒng)一審批標準、規(guī)范審批流程、加強監(jiān)督檢查等措施,確保取消的事項不再實施,下放的事項承接到位。(責任部門:各相關(guān)審批職能股、站)
2、規(guī)范行政審批行為。對繼續(xù)實施的行政審批事項,要進一步精簡審批環(huán)節(jié),根據(jù)審批事項的性質(zhì)、特點和復雜程度,制定具體的操作規(guī)程。嚴格界定行政審批過程中受理、審查、決定、公告、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責、審批權(quán)限、時限要求。對技術(shù)性和專業(yè)性強的審批事項,制定詳細的審批流程和技術(shù)要求。對許可事項實行案件化管理,建立許可事項文書檔案,嚴格按照法定條件對審批事項進行審查,嚴格規(guī)范行政審批自由載量權(quán),嚴禁隨意擴大或縮小審批權(quán)限、變更審批標準。(責任部門:各相關(guān)審批職能股、站)
3、實行“一個窗口對外”制度。將保留的行政審批和公共服務(wù)事項全部納入市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口辦理,嚴格按照法定程序?qū)嵤┬姓徟纱翱诮y(tǒng)一收件、受理、補件、答疑、辦結(jié)、發(fā)證,不讓群眾、企業(yè)兩頭跑。實施行政審批項目時,實行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制、一次性告知全部辦理要求和所需的文書資料等制度。即辦件當場辦結(jié),承諾件由窗口受理后,對提交的申請事項分別組織人員進行調(diào)研、實地勘驗,經(jīng)集體審批討論決定;對不符合申請規(guī)定的,依法按照程序要求和申請條件,給予及時解釋和糾正,堅持“五辦承諾”,即:資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協(xié)調(diào)辦,不斷完善審批規(guī)程,推進交通行業(yè)審改工作,提升交通行政服務(wù)整體形象,服務(wù)“四個交通”建設(shè)。(責任部門:市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口,各相關(guān)審批職能股、站)
4、積極創(chuàng)建文明窗口。交通運輸局是代表政府行使交通運輸行業(yè)管理的職能部門,作風的好壞直接影響著黨和政府在群眾中的形象,也是影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作決定性的因素。我局要以審批規(guī)范化、便利化、透明化為目標,進一步規(guī)范和提高窗口人員工作職責、辦事流程、服務(wù)標準。窗口人員要熱心、熱情地接待每一名服務(wù)對象,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲,著力塑造四個形象,即:和諧可親的形象、務(wù)實高效的形象、規(guī)范行政的形象、勇爭一流的形象。在辦件中做到主動熱情、耐心周到、解釋全面、百問不厭,讓所有客戶高興而來、滿意而歸;在服務(wù)對象提出意見、建議和批評時,始終保持歡迎、謙虛、誠懇的態(tài)度,耐心聽講,不爭辯,做到有則改之、無則加勉;當服務(wù)對象出現(xiàn)誤解、出言不遜時,不爭吵、不斗氣,及時做好政策的宣傳解釋工作,始終保持文明窗口的良好形象。在許可服務(wù)過程中,堅持做到“三不”,即:許可手續(xù)再繁,不煩辦件者;許可環(huán)節(jié)再難,不難辦件者;許可時間再長,不長辦件者。把快審、快辦、快結(jié)作為提高服務(wù)水平的主攻方向,主動加強與部門領(lǐng)導和上級部門的溝通聯(lián)系,積極做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作,努力暢通辦事渠道。(責任部門:市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口,各相關(guān)審批職能股、站)
(二)減少申報材料。沒有法律法規(guī)依據(jù)的申報材料,一律不得要求業(yè)主單位提供。雖有法律法規(guī)規(guī)定,但屬于以下情況的申報材料,原則上不要求業(yè)主單位再次提供。
1.本部門已發(fā)放的證照批文作為本部門其他行政審批事項的申報材料。(責任部門:各相關(guān)審批職能股、站)
2.本部門前置審批事項中已要求項目單位提供并經(jīng)審核通過的勘驗、測繪、設(shè)計等圖紙的書面或電子申報資料和其他部門發(fā)放的證明材料。(責任部門:各相關(guān)審批職能股、站)
三、創(chuàng)新服務(wù)方式
1.實行提前介入制度。各審批窗口要在項目可研、環(huán)評等文件編制初期和相關(guān)審批材料準備過程中主動提前介入,指導業(yè)主做好前期準備工作。(責任部門:工程站、質(zhì)監(jiān)站)
2.實行預約申請服務(wù)。項目需要在非工作時間申請辦理的,實行預約服務(wù),照常受理;根據(jù)重點項目需要,指定專人負責,隨時提供上門服務(wù),及時辦理。(責任部門:市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口,各相關(guān)審批職能股、站)
3.擴大告知承諾制范圍。對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件,但次要條件和手續(xù)有欠缺的項目,允許先缺件通過,并一次性告知需補正材料的時限,業(yè)主要在承諾期內(nèi)補齊材料。(責任部門:市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口,各相關(guān)審批職能股、站)
4.建立“三清四通”制度?!叭濉奔磳徟砀褚淮涡越o清,辦理程序一次性講清,需提交的申請材料及圖紙一次性說清?!八耐ā奔磳Ψ戏煞ㄒ?guī)的項目確保暢通,對前期需向上級有關(guān)部門請示協(xié)調(diào)的項目加強疏通,對需提前介入的項目用足政策靈活處理,對一時難以解決的問題保持溝通。(責任部門:市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口,各相關(guān)審批職能股、站)
5.建立跟蹤回訪機制。安排專人對每個項目的審批進展情況進行跟蹤回訪,了解審批過程中出現(xiàn)的問題和困難,掌握項目審批動態(tài)。同時,建立跟蹤服務(wù)臺賬,掌握項目審批進展情況,對出現(xiàn)的問題及時采取措施。(責任部門:各相關(guān)審批職能股、站)
四、加強監(jiān)督管理
1.強化項目源頭監(jiān)管。我局屬于審批類的所有項目由市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口收件并進行審查,對不符合要求需退件的,須當場答復服務(wù)對象。
2.建立健全監(jiān)督機制。要建立審批事項提速措施落實責任制,由張新權(quán)副局長牽頭負責,政策法規(guī)股和各相關(guān)審批職能股、站長人具體負責,確保各項審批提速和服務(wù)創(chuàng)新措施落實到位。局紀檢組要建立經(jīng)常性、動態(tài)性、長效性的監(jiān)督機制,定期、不定期地對審批工作進行督導,根據(jù)督查情況,對審批服務(wù)質(zhì)量、辦事效率進行評估并對有關(guān)問題進行督促落實。同時,要按照“誰審批,誰負責”的原則,建立健全審批責任追究制,加大對行政審批違規(guī)行為和不作為行為的責任追究力度。
3.提高思想認識。對照優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定和要求,班子帶頭,層層促動,從思想上挖根子,從作風上堵漏子,從行動上找靶子,提高了全局干部職工優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想認識和責任感。
一、思想作風建設(shè),牢固服務(wù)意識
以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為,以“兩、兩”為主題,“審管分離、權(quán)責掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制??剖胰藛T能以的思想為先導,地政治理論學習,牢固為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識。在工作中,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)首位,耐心解答電話及現(xiàn)場的咨詢。辦理審批工作事務(wù),真正以“便民、、廉潔,規(guī)范”為標準,工作能力,服務(wù),了服務(wù)及的贊譽。
二、理論學習,理論
窗口工作是直接面對的前沿崗位,的熟練與精通將直接到辦事的乃至窗口的形象。為此,在工作有側(cè)重和分工的基礎(chǔ)上,按中心規(guī)定AB崗工作制度,不因人員的變動而耽擱工作??剖胰藛T的日常學習,把理論的學習工作首位,對政策性及法律性要求強的,能前后方的學習和交流,科室內(nèi)部人員與科室人員之間的學習、虛心請教的,自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。工作中從未因能力的和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件。并遇有重大事務(wù)向匯報,了審批和轉(zhuǎn)報工作順暢有序地。
三、作風建設(shè),恪守行業(yè)規(guī)范
我科室把“以服務(wù)企業(yè)、、奉獻社會”在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),崗位職責。,“便民、、廉潔、規(guī)范”的宗旨,用最大的熱情和友情為服務(wù)。,在窗口工作時,我科室把“誠信窗口,爭做文明職工”我窗口工作的最高準則。工作中辦事程序辦理,了吃、拿、卡、要的情況,真正“情為民所系,權(quán)為民所用”,使前來辦事的有如沐春風之感。此外,致力于行政審批的改革,在水利局和行政審批服務(wù)中心的下,局對行政審批科下放了審批權(quán)限、了的提速。工作中想所想,急之所急,如村級二三產(chǎn)項目、涉河基礎(chǔ)建設(shè)項目等,因特殊的原因、限制和涉及的時,為辦事,前來辦事的,的規(guī)劃河道岸線的意見,讓能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理的手續(xù)。工作中一起因服務(wù)位而耽擱企業(yè),給企業(yè)帶來損失的事件。
四、規(guī)范受理辦結(jié),爭創(chuàng)一流窗口
行政審批服務(wù)中心“服務(wù)超市”。我科室窗口的工作人員,把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內(nèi)容公開的工作。在工作時,都規(guī)范操作。對前來辦事時的申報材料的,即刻受理,并辦結(jié)。對材料不全或不規(guī)范的,能耐心向說明情況并告知其如何處置。統(tǒng)計,截止12月15日,本窗口共受理行政審批134項,:建設(shè)項目水土方案審批78件、涉河建設(shè)項目審批40件、取水許可審批件16件;收取行政規(guī)費約270萬元;按時辦結(jié)率合格,滿意度100%,無一例差錯,體現(xiàn)了窗口人員的工作作風、辦事責任心。
五、遵守規(guī)章制度,展示水利服務(wù)風貌
第二條在縣行政服務(wù)中心窗口辦事的公民、法人和其他組織,對窗口單位及其工作人員違反有關(guān)規(guī)章制度,有下列情形之一的可向縣行政服務(wù)中心投訴:
(一)不熱情服務(wù)
1、工作作風生硬,態(tài)度粗暴,語言不文明的;
2、不能及時準確地解答服務(wù)對象咨詢的;
3、受理審批事項時,不能一次性告訴所需材料,或未出具補辦材料通知書,造成辦事者多次往返的;
4、辦件出現(xiàn)差錯,又不及時改正并賠禮道歉的。
(二)不按辦事規(guī)則辦事
1、服務(wù)對象按縣行政服務(wù)中心對外公示要求,申報材料、前置條件齊全,窗口單位工作人員故意不受理的;
2、服務(wù)對象提出的申請事項屬辦事程序簡單、申報材料齊全,可當場辦結(jié)的即辦件,而窗口單位工作人員按承諾件受理的;
3、承諾件在承諾時限內(nèi)未辦結(jié)的;
4、對符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的審批事項隨意退件的。
(三)不按規(guī)定收費
1、超公示標準收取費用的;
2、擅自搭車收費的;
3、收費不開財政正式發(fā)票的;
4、違反規(guī)定擅自減、免、緩規(guī)費的。
(四)不廉潔
1、不給好處不辦事,利用管理和審批權(quán)謀取私利的;
2、有吃、拿、卡、要現(xiàn)象的。
(五)其它方面
1、對窗口工作人員處理事項有異議;
2、有其他不滿意的人和事等。
第三條投訴可采取口頭或書面形式,但涉及事項較大的投訴,應(yīng)采取書面的形式。
第四條投訴受理單位為縣監(jiān)察局派駐縣行政服務(wù)中心投訴處(投訴受理電話:4377550043775680)。投訴處對投訴對象應(yīng)做到禮貌、熱情、誠懇,認真做好口頭投訴的記錄或書面投訴的收件登記,對投訴問題區(qū)別不同情況及時處理。
第五條投訴處理程序
(一)對事實清楚、情節(jié)簡單,且屬縣行政服務(wù)中心管委會職權(quán)范圍內(nèi)管轄的投訴事項,由縣行政服務(wù)中心管委會相關(guān)職能部門會同同投訴處負責處理;
(二)對須移交有關(guān)行政機關(guān)進一步調(diào)查、研究、處理的投訴事項,由投訴處自受理之日起2個工作日內(nèi)提出擬辦意見報縣行政服務(wù)中心管委會審定后,交由有關(guān)行政機關(guān)處理;
(三)對須由多個行政機關(guān)共同處理的投訴事項或重大投訴事項,由縣行政服務(wù)中心管委會牽頭會同縣監(jiān)察局等有關(guān)部門共同處理;對涉及,吃、拿、卡、要行為和廳處辦件、廳外收費等行為的,由縣行政服務(wù)中心管委會移交紀檢監(jiān)察部門處理。
(四)投訴事項的辦理結(jié)果,屬縣行政服務(wù)中心直接辦理的,由縣行政服務(wù)中心管委會將處理意見答復投訴人;屬交有關(guān)部門辦理的,由有關(guān)承辦部門按縣行政服務(wù)中心管委會交辦意見,在辦理完畢后直接答復投訴人,并抄送縣行政服務(wù)中心管委會。
(五)縣行政服務(wù)中心管委會要隨時追蹤了解有關(guān)部門辦理投訴的情況,定期或不定期對投訴人進行回訪,了解情況,征詢意見。
第六條投訴處理辦法
(一)當場答復。在接到投訴能及時協(xié)調(diào)答復的,盡可能當場答復;
(二)承諾答復。對情況較為復雜或涉及兩個以上部門的投訴事項,各窗口單位和縣行政服務(wù)中心管委會要密切配合,在5個工作日內(nèi)做出答復。在規(guī)定時限內(nèi)不能處理完畢的,應(yīng)向投訴人說明情況;
(三)口頭投訴應(yīng)以口頭答復為主,書面投訴必須書面答復;
(四)被投訴的窗口工作人員和窗口單位,投訴一經(jīng)核查屬實,責任在窗口單位工作人員和窗口單位的,按縣行政服務(wù)中心考核辦法和縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定處理。
第一章總則
第一條為了加強南陽市氣象局行政審批和服務(wù)窗口辦文管理,規(guī)范氣象行政審批程序,方便服務(wù)對象,提高辦事效率,推進勤政廉政,根據(jù)有關(guān)文件精神,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于氣象局機關(guān)各科室和局直各單位的行政許可、審批、窗口服務(wù)和其它辦理事項。
第三條氣象行政審批堅持公開、公平、公正的原則,服務(wù)窗口辦文堅持精簡、統(tǒng)一、廉潔、高效、便民、通明的原則,努力轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風,以服務(wù)塑形象,為公民、法人和其他組織提供規(guī)范服務(wù)。
第四條行政審批項目采取一個窗口對外、一站式辦公、限時辦理的措施,實現(xiàn)“機關(guān)圍著窗口,窗口圍著群眾轉(zhuǎn),進一個門辦好,繳技術(shù)服務(wù)費辦成,按承諾期限辦結(jié)”的工作目標。
第二章機構(gòu)和職責
第五條市局法規(guī)科、防雷中心監(jiān)察室作為窗口辦文管理工作的牽頭部門,負責氣象行政許可項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核和窗口的日常管理工作。
市局在市政府行政服務(wù)中心設(shè)立氣象行政審批窗口,負責氣象行政審批辦文業(yè)務(wù)的收件、發(fā)件、監(jiān)辦、接待,負責解答辦文查詢和咨詢。
市局防雷檢測中心為防雷項目的技術(shù)服務(wù)單位,配合窗口作好技術(shù)服務(wù)工作。
第六條市局根據(jù)窗口工作需要,選配一名專職工作人員。工作人員必須是業(yè)務(wù)精、高素質(zhì)、責任心強的干部,做到政治、經(jīng)濟待遇雙落實。
第三章業(yè)務(wù)程序
第七條本辦法將氣象行政審批事項和其它辦理事項劃分為即辦件、承諾件、上報件、退回件和補辦件。
即辦件是指程序簡便,申報材料齊全,按規(guī)定可以當場或當天辦結(jié)的事項。
承諾件是指需要組織審核、現(xiàn)場檢測、組織統(tǒng)計資料和評審而不能當場或當天辦結(jié)的事項。
上報件是指經(jīng)初審合格需要報上一級氣象主管機構(gòu)審批的事項。
補辦件是指申報單位上報的材料不全,需要補全材料的事項。
退回件是指申報單位上報的材料明顯不符合法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的事項。
第八條即辦件的辦理:
(一)即辦件一般即收即辦,當場辦理。
(二)對辦接的即辦件要登記在冊或同步輸入電腦。
第九條承諾件的辦理:
(一)承諾件收件后,應(yīng)同步登記在冊或輸入電腦,并填寫《承諾通知書》,一式三份,一份作為取件回執(zhí)叫服務(wù)對象,(取件時由取件人簽字后交窗口存檔);一份窗口存檔備查;一份主辦科室存檔。
(二)主辦科室在接到窗口領(lǐng)件通知后,應(yīng)在1個工作日內(nèi)簽字領(lǐng)回承諾件,盡快組織審核和現(xiàn)場勘察,于承諾時限內(nèi)辦結(jié)。主辦科室辦文的起至時間為:簽領(lǐng)通知的日期到辦結(jié)后交窗口的日期。
第十條上報件的辦理:
(一)件由主辦科室做好報批和催批工作。
(二)上報件的承諾時限是指該事項在本局辦理的時限。
第四章工作制度
第十一條實行公示制度。窗口應(yīng)在辦公場所和南陽市氣象局網(wǎng)站上公示審批服務(wù)項目、辦理依據(jù)、申報材料、辦理程序、收費標準、承諾時限、投訴電話等內(nèi)容,方便服務(wù)對象。
第十二條實行首問世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,制度。窗口工作人員要熱情、文明地接待服務(wù)對象,要耐心解答所詢問問題;符合申辦條件的,及時審查受理,不準拒收。
第十三條實行主辦科室和協(xié)辦科室責任制。凡一項業(yè)務(wù)辦理中需要兩個以上業(yè)務(wù)科室協(xié)作共同完成的,要確定其中一個科室為主科室,其他為協(xié)辦科室。主辦科室對窗口負責,嚴格執(zhí)行窗口下達的辦件要求、辦理時限等;協(xié)辦科室對主辦科室負責,嚴格執(zhí)行主辦科室的有關(guān)要求。
窗口要及時掌握主辦科室業(yè)務(wù)辦理情況。凡到期未辦結(jié)的申辦件,窗口應(yīng)向主辦科室發(fā)出《業(yè)務(wù)催辦卡》進行督辦,并記錄在冊。收卡科室應(yīng)抓緊辦理業(yè)務(wù)并及時向窗口書面說明情況。
第十四條實行主辦負責人制度。主辦科室和協(xié)辦科室辦理的每一項業(yè)務(wù)都要確定主辦責任人和協(xié)辦人員,并造冊登記。
第十五條實行一次性告知制度。窗口和局各有關(guān)科室對每一項業(yè)務(wù)申報要件的數(shù)量、質(zhì)量和所有費用的收取標準等內(nèi)容要完全一致。窗口要將上述內(nèi)容給服務(wù)對象一次性解釋清楚。各有關(guān)科室接件后對窗口受理的報件不得自行提高或降低資料要求,不得自行增加或減少資料,不得重復審查受理。若形成補辦件,主辦科室的《補辦通知書》必須通過窗口一次性明確告知服務(wù)對象需補辦的內(nèi)容及補齊材料的時間。主辦科室對同一件申請不得第二次提出資料補正意見。補正資料時間不計入承諾時間。
需現(xiàn)場踏勘和評審的,必須一次性做到位,并即時告知服務(wù)對象能否辦理的決定、價格和其它有關(guān)費用的數(shù)額及交款時間、地點、帳號。
第十六條實行憑單用印蓋章制度。凡屬氣象局行政許可、審批和服務(wù)類項目(根據(jù)規(guī)定進入大廳的項目)用印蓋章時,一律由主辦科室憑窗口通知承諾單辦理,否則辦公室一律不予用印蓋章。
第十七條實行封閉運行制度。凡屬我局進入行政審批服務(wù)中心的業(yè)務(wù),均需從窗口進出。服務(wù)對象只需將按要求提交的申報資料遞交窗口審查受理后,即可在規(guī)定時間內(nèi)到窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。各業(yè)務(wù)科不得自行收件、發(fā)件。嚴禁服務(wù)對象和基層氣象部門工作人員串科跑件。
窗口接到主辦科室轉(zhuǎn)交的辦理結(jié)果后,要及時通知服務(wù)對象。服務(wù)對象憑《承諾通知書》等受理憑證簽字取件。窗口工作人員不得擅自違規(guī)發(fā)件或無故拖延發(fā)件。
第十八條實行傳件簽收制度。嚴禁缺損、丟失檔案材料行為。各有關(guān)科室應(yīng)確定1-2人為專職傳件人員。
第十九條實行信息通暢制度。凡新增或暫停業(yè)務(wù),各有關(guān)科室應(yīng)及時將有關(guān)依據(jù)轉(zhuǎn)交窗口,不得擅自增添或停辦業(yè)務(wù),避免失誤或不作為行為發(fā)生。
第二十條窗口、各有關(guān)科室應(yīng)逐步采取辦公自動化管理,對行政事項的受理、審查和決定情況均應(yīng)載入辦公自動化系統(tǒng)。
第二十一條窗口應(yīng)當積極推行電子政務(wù),服務(wù)對象可通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。已經(jīng)開辦上網(wǎng)辦理的行政許可事項,窗口應(yīng)當同時提供現(xiàn)場辦理和上網(wǎng)辦理兩種方式,申請人可自行選擇辦理方式。
窗口與局各有關(guān)科室之間應(yīng)當逐步建立網(wǎng)絡(luò)鏈接,采取統(tǒng)一的操作程序。
第五章監(jiān)督檢查
第二十二條局監(jiān)督科室可通過辦公自動化系統(tǒng)和電子政務(wù)信息系統(tǒng)或有關(guān)渠道,對窗口的審查受理、發(fā)件和主辦科室的辦件質(zhì)量與期限等情況進行檢查,擇日通報。
第二十三條窗口和機關(guān)設(shè)立投訴信箱,方便公民、法人和其他組織對我局行政事項辦理情況進行投訴舉報,接受社會監(jiān)督。
服務(wù)對象或基層氣象部門對辦理過程和結(jié)果有異議的,可持有關(guān)憑證到局監(jiān)督科室投訴。
第二十四條凡嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定,經(jīng)檢查考核,成績突出,得到氣象系統(tǒng)內(nèi)外好評的業(yè)務(wù)科室(含窗口)和個人,由局給予表彰。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,給予批評教育、責令作出出面檢查、調(diào)離原工作崗位、通報批評;情節(jié)嚴重的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予科室負責人及責任人行政處分。
(一)違反首問負責規(guī)定,紀律散漫、態(tài)度惡劣、敷衍塞責的。
(二)不按照窗口通知的時間要求簽領(lǐng)文件的。
(三)應(yīng)通過而不通過窗口,擅自受理行政事項或擅自約見服務(wù)對象和基層氣象部門工作人員,造成串科跑件現(xiàn)象的。
(四)業(yè)務(wù)不精,不能一次性告知,使工作走彎路或重復無效勞動,浪費行政資源,造成服務(wù)對象不滿意的。
(五)違反工作程序,造成被動局面的。
(六)以各種理由相互推委扯皮,超過辦結(jié)時限的。
(七)責任心不強,致使文件缺損或丟失的。
(八)吃、拿、卡、要、報損害服務(wù)對象利益,損害氣象局形象的。
(九)、世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,、的。
(十)其他違規(guī)違法行為。
(一)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的主要職責
1、負責做好進駐項目的辦理和服務(wù)。
2、負責制定管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度,并組織實施。
3、負責對有關(guān)進駐單位(部門)窗口事項辦理進行監(jiān)督檢查、組織管理和服務(wù)指導。
4、負責對服務(wù)窗口和窗口工作人員進行管理考核。
5、協(xié)助處理對服務(wù)窗口和窗口工作人員違規(guī)違紀行為的投訴。
6、負責向市行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)政府上報便民服務(wù)中心運行管理和項目辦理情況。
7、對村(社區(qū))便民服務(wù)室進行業(yè)務(wù)指導和檢查考核。
8、完成鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。
(二)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的主要管理權(quán)限
1、組織人事管理權(quán)限:便民服務(wù)中心負責對窗口及其工作人員的日常管理和年度考核。工作人員不能勝任或者有違紀現(xiàn)象的,便民服務(wù)中心要及時向鎮(zhèn)提出重新派駐人員的申請;窗口工作人員臨時頂崗換人或遇特殊情況需要工作調(diào)動的,要先和便民服務(wù)中心協(xié)商。
2、日常業(yè)務(wù)管理權(quán)限:便民服務(wù)中心進駐窗口的主管單位(部門)要授予窗口工作人員相關(guān)權(quán)限;需鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)和單位共同辦理的重大事項,由便民服務(wù)中心進行協(xié)調(diào)。
二、完善服務(wù)功能
1、明確進駐中心的服務(wù)部門的服務(wù)項目。要根據(jù)便民利民、便捷高效、應(yīng)進盡進的原則,做到“四個必進”,即與群眾密切相關(guān)的事項必進;與上級行政服務(wù)中心有審批聯(lián)系、與其他機構(gòu)(單位)關(guān)聯(lián)度大的事項必進;窗口能當場辦結(jié)的事項必進;與進廳事項相關(guān)的收費事項必進。具體進駐事項由鎮(zhèn)黨委、政府確定,進駐項目的目錄報市行政服務(wù)中心備案。
2、相對集中審批服務(wù)權(quán)限。凡進駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的行政服務(wù)事項,各單位(部門)不得再受理,其他便民服務(wù)事項,應(yīng)根據(jù)實際,合理設(shè)置受理范圍。各進駐單位(部門)要確保對窗口的授權(quán),進一步簡化流程,做到即受即辦。
3、加快建立網(wǎng)上審批制度。便民服務(wù)中心采用全市統(tǒng)一的“信息管理系統(tǒng)”與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦公,做到數(shù)據(jù)錄入及時,業(yè)務(wù)銜接暢通;逐步實現(xiàn)網(wǎng)上下載、網(wǎng)上受理申報、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、遠程審批。要定期向市行政服務(wù)中心上報數(shù)據(jù),做到及時、準確、規(guī)范。
三、加強規(guī)范管理
1、深化政務(wù)公開。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要按照依法行政、政務(wù)公開的要求,將窗口職責、工作人員崗位職責、服務(wù)事項、辦事程序、申報條件、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準、申報材料、樣表格式文本等向社會公示。
2、實施分類管理。根據(jù)辦理時限、內(nèi)容和權(quán)限,將審批服務(wù)項目分為即辦事項、承諾事項、聯(lián)辦事項、上報事項、補辦事項、退回事項。對各類辦理事項要按相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。
3、完善服務(wù)制度。要建立和完善崗位職責、日??己思耙淮涡愿嬷?、首問責任制、預約服務(wù)制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度。在建立內(nèi)部管理機制的同時,還要建立有效的外部監(jiān)督和管理機制,自覺接受社會公眾監(jiān)督。
4、加強隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)、市各相關(guān)部門要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強、作風正”的總體要求,擇優(yōu)選派并充分授權(quán)窗口工作人員,窗口工作人員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。要加強學習與培訓,提高窗口工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、落實保障機制
1、加強組織領(lǐng)導。按照政府主抓、部門協(xié)調(diào)、管理統(tǒng)一的工作機制,實行紀檢監(jiān)察領(lǐng)導負責制,具體抓好這項工作。鎮(zhèn)政府確保便民服務(wù)中心建設(shè)和管理經(jīng)費的落實。有關(guān)部門要積極配合鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),使本部門項目順利進駐便民服務(wù)中心,切實推行審批下移,方便基層企業(yè)和群眾。
一、工作態(tài)度積極認真,工作方法積極主動,工作質(zhì)量快速高效
辦公室日常工作很雜,打掃日常衛(wèi)生、收發(fā)傳真、接聽電話、接待來訪客人或職工、帶人參觀、信件的登記和通知、打料單領(lǐng)酒、職能部門不定時發(fā)放的各種答題活動、每周四安排機關(guān)人員學習、上級領(lǐng)導及部門領(lǐng)導安排的臨時工作……但無論是日常的勤雜事務(wù)工作,還是協(xié)助辦公室其他員工,我都是熱心誠懇地處理工作中的每一個環(huán)節(jié),從企業(yè)整體形象考慮,從辦公室自身窗口作用出發(fā),對領(lǐng)導安排的每一項工作任務(wù)都能快速完成,從不計較個人得失,以一顆感恩的心對待每一位同事和每一項工作。這種平和的心態(tài)使我的工作質(zhì)量快速高效。
二、文字處理工作及時
我個人的主要工作就是寫材料,是一項腦力活動密集的工作,回顧一年來,給x總的材料主要完成了元月份的述職述廉報告,2月份國資委的述職報告,4月份董事會的總經(jīng)理工作報告及三個季度的經(jīng)濟運行分析會材料;平時完成了種種申報材料:“三五人才”、“政協(xié)委員推薦”、“科協(xié)”材料,“學習十七大精神感想”、“陜鼓參觀感”、“出國考察匯報材料”及講話發(fā)言稿;辦公室完成的材料有“半年方針目標自查報告”、“黨風廉政建設(shè)自查報告”、“黨支部書記講堂課”、“陜鼓參觀感”、“出國考察感想”、“公司上半年工作總結(jié)”及年底的黨、政、工、團、文明委、方針目標、廉政建設(shè)等10份工作總結(jié)材料及通訊稿件、四篇團員座談會上的發(fā)言材料。一年來,材料并不是很多,但涉及面廣,我都基本上按時快速完成了,盡管材料都完成了,但只有公司上半年的工作總結(jié)受到x總的肯定外,其它材料真的有點對不起領(lǐng)導。
一年來存在的問題:
一、活動目的
通過在全系統(tǒng)開展“誠信在心,文明同行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題實踐活動,解決本行業(yè)中存在的誠信缺失、服務(wù)不優(yōu)等問題,進一步提升人員素質(zhì)、改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)水平、提高群眾滿意度,創(chuàng)建群眾滿意窗口單位,樹立農(nóng)業(yè)部門良好社會形象。
二、活動范圍
各處室、各單位,重點是具有行政許可職能的機關(guān)處室和與基層、群眾、企業(yè)聯(lián)系密切的委屬單位。
三、活動內(nèi)容
(一)開展服務(wù)設(shè)施達標活動
1、總體要求:服務(wù)場所整潔、環(huán)境舒適、設(shè)施齊全、衛(wèi)生良好、物品擺放有序;
2、設(shè)施要求:要有服務(wù)公示欄、引導牌、宣傳欄、便民書報角、飲水機(水瓶、水杯)、便民藥箱等;
3、工作要求:在醒目地點放置窗口審批服務(wù)事項《辦事指南》,含項目名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、項目依據(jù)、收費依據(jù)和標準等,將服務(wù)流程、崗位職責等制度張貼上墻,公開投訴電話;
4、人員要求:著裝統(tǒng)一、掛牌上崗、坐姿端正、站姿穩(wěn)重、儀表端莊,接待服務(wù)對象熱情周到、解答問題通俗準確,用語文明、不講“忌語”。
(二)開展服務(wù)質(zhì)量競賽活動
1、競賽主題:服務(wù)農(nóng)民群眾,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);
2、競賽重點:提升窗口工作人員素質(zhì),增強服務(wù)意識和奉獻意識,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,改進工作作風,塑造農(nóng)委良好形象;
3、競賽內(nèi)容:一是在種植行業(yè)中開展“我為種糧大戶送技術(shù)”活動,看誰指導服務(wù)糧食增產(chǎn)多;二是在畜牧行業(yè)中開展“技術(shù)大比武”活動,看誰在全省比賽中拿的獎牌多;三是在農(nóng)業(yè)開發(fā)行業(yè)中開展“爭當優(yōu)秀農(nóng)開人”活動,看誰在農(nóng)開項目實施中所作的貢獻大。
(三)開展窗口形象示范活動
1、推行“三聲”服務(wù),做到服務(wù)方式“零距離”。工作人員對前來咨詢或辦事的群眾要“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”,做到有問必答、百問不厭;
2、實行首問負責,做到服務(wù)受理“零推諉”。第一個接待前來辦事群眾的人員即為“首問負責人”,“首問負責人”要為辦事人提供向?qū)Х?wù),具體承辦人要做到“回答問題一口明、審驗材料一手清、辦事手續(xù)一次行”;
3、堅持開門納諫,做到服務(wù)標準“零投訴”。設(shè)立投訴意見箱和投訴電話,采取定期不定期的明察暗訪、抽查督促等方式,征求群眾意見,整改存在問題,處理違紀人員,力爭達到“零投訴”。
4、實行限時服務(wù),做到服務(wù)事項“零積壓”。對審批事項實行“急事急辦、特事特辦”,能當天辦理的當天辦理,不能當天辦理的與辦事人約定辦理時限。
四、活動安排
(一)宣傳發(fā)動階段:7月中旬,通過召開會議、下發(fā)文件、張貼標語、懸掛橫幅等形式,營造活動氛圍,引導干部職工積極主動參與到活動中來;
(二)實施推進階段:從7月下旬到8月下旬,結(jié)合工作實際,制定服務(wù)舉措,采取多種形式,廣泛開展主題實踐活動,重點做好“四自查、四改進”:一自查服務(wù)措施的有效性、改進落實不到位情況;二自查服務(wù)質(zhì)量的提高度、改進態(tài)度生冷硬現(xiàn)象;三自查環(huán)境衛(wèi)生的整潔化、改進便民設(shè)施不完備問題;四自查投訴處理的及時性、改進受理渠道不暢通問題。
一、積極推動食品安全綜合監(jiān)管工作。圍繞建立食品綜合監(jiān)管的剛性約束機制,強化食品安全綜合評價,抓好食品安全責任目標考核,形成一級抓一級、層層抓落實的食品安全責任體系;深入開展食品安全專項整治,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治;探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機制和模式,建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案,實現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互通;依法組織查處重大食品安全事故,對新聞媒體曝光和群眾投訴舉報的食品安全問題,組織力量進行明察暗訪,推動食品安全熱點、難點問題的解決。
二、全力以赴打好整頓和規(guī)范藥品市場秩序攻堅戰(zhàn)。建立健全生產(chǎn)企業(yè)月巡查制度,強化藥品GMP、GSP認證以及跟蹤工作,完善向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員工作;全面檢查藥品批發(fā)和零售企業(yè),依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環(huán)”等違法經(jīng)營活動。進一步完善藥品零售企業(yè)駐店藥師的管理辦法,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。立足“有報必接,有接必查、有查必果”,繼續(xù)保持藥品、醫(yī)療器械打假的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各種制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。
三、切實加強規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范行政審批行為,所有設(shè)計藥品和醫(yī)療器械審批、審查、轉(zhuǎn)報的行政審批項目以及和群眾直接接觸的業(yè)務(wù)工作全部納入市行政服務(wù)中心受理,并對服務(wù)內(nèi)容、審批程序、申報材料、承諾時限、收費標準等公開,實行“一站式”陽光服務(wù),由窗口統(tǒng)一辦理各項許可、審批事項,本著“速度和效率提高,但標準不降,質(zhì)量更優(yōu)”的原則,結(jié)合實際,對各許可、審批項目的時限進行重新設(shè)定,比上級規(guī)定的時限平均壓縮30%-75%以上,對特需、特殊項目做到急事急辦、特事特辦,辦理結(jié)果及時通過市局網(wǎng)站公開結(jié)果。建立和完善藥品監(jiān)督執(zhí)法責任制,做到監(jiān)督檢查、受理舉報、調(diào)查取證、決定處罰、文書制作、辦案程序“六個規(guī)范”,實現(xiàn)執(zhí)法隊伍素質(zhì)、依法行政水平、依法辦案水平“三個提高”。積極開展行政執(zhí)法回訪和執(zhí)法監(jiān)察活動,加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。圍繞打造“執(zhí)政為民、科學公正、文明誠信、高效廉潔”的行業(yè)精神,全面啟動以“機關(guān)文化、廉政文化、專業(yè)文化”為主要內(nèi)容的“三化”建設(shè),在全系統(tǒng)大力倡導“明晰、積極、主動、創(chuàng)新”的“八字工作法”,為食品藥品監(jiān)管工作的深入開展提供有力保障。
四、堅持廉潔從政、秉公執(zhí)法。堅決執(zhí)行國家局出臺的《食品藥品監(jiān)督管理工作人員八條禁令》和《廉政建設(shè)五項制度》。嚴禁借故刁難、拖延、有意不作為或亂作為,嚴禁索拿卡要、謀取私利,嚴禁參與藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動,違者一律依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員的責任。改進工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風,切實做到為民、便民、利民,為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境,
一、2010年政務(wù)公開主要工作完成情況
一年來,我局政務(wù)公開工作緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明”主題,以“鞏固回升、加快發(fā)展”為工作基調(diào),按照“推進生態(tài)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革開放、維護安全穩(wěn)定”的總體思路,全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、促進林業(yè)又好又快發(fā)展這一目標,扎實推進政務(wù)公開,行政效率得到提高,工作方式不斷完善,廉政建設(shè)進一步促進。
(一)進一步建立健全政務(wù)公開工作機制。一是根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《市2010年政務(wù)公開工作要點》要求,我局多次召開局黨委會議和局務(wù)會議,研究政務(wù)公開工作,落實分管領(lǐng)導、工作機構(gòu)和工作人員,堅強多政務(wù)信息公開工作的管理;二是根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市政府信息協(xié)調(diào)制度>等七項制度的通知》(德辦發(fā)〔2010〕68號)要求,堅持政府信息公開七項制度,落實責任;三是嚴格遵循“誰公開、誰審查、誰負責”制度,認真梳理我局主動公開的政府信息的具體內(nèi)容和重點內(nèi)容,明確政府信息公開工作程序,增強政府工作透明度,確保政府信息安全。四是嚴格執(zhí)行依申請公開工作制度,進一步完善和規(guī)范依申請公開工作流程,杜絕公開不當造成危害。五是加大災(zāi)后重建信息公開力度。自前年以來,全市林業(yè)災(zāi)后重建重點工程項目都根據(jù)中央、省、市相關(guān)要求,及時主動的通過相關(guān)平臺向全社會公布信息,由市政府采購中心統(tǒng)一招投標,促進陽光重建、廉潔重建。
(二)繼續(xù)加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。一是加強“林業(yè)”網(wǎng)站建設(shè)。今年來,加強對互聯(lián)網(wǎng)站的管理工作,將“林業(yè)”網(wǎng)站與“市人民政府公眾信息網(wǎng)”進行連接,及時全市林業(yè)工作動態(tài)和林業(yè)災(zāi)后恢復重建等一系列信息。二是加強對“市人民政府公眾信息網(wǎng)”上林業(yè)部門政務(wù)信息公開專欄的管理,借助政府公眾平臺,及時更新相關(guān)信息,接受監(jiān)督,方便群眾。今年,市林業(yè)局共有196條政務(wù)信息被國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、市委、市政府網(wǎng)站采用,在市人民政府公眾信息網(wǎng)上相關(guān)信息160余條。進入森林防火期后,我局通過手機短信平臺、電視滾動森林防火信息10000余條。
(三)公開行政審批事項信息,深入推進行政權(quán)力公開透明運行。今年,市林業(yè)局繼續(xù)清理林業(yè)行政審批事項的法律法規(guī)依據(jù),審批范圍及條件、申報材料、收費項目和標準,進一步簡化辦事流程,壓縮辦理時限,同時,在“市人民政府公眾信息網(wǎng)”和“林業(yè)”網(wǎng)站上公布,主動接受人民群眾的評議和監(jiān)督。
(四)通過其他形式公開信息。在市政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口,印制了行政許可審批事項告知單、辦事指南,向社會公布各行政許可審批事項依據(jù)、辦事程序、申報材料、收費標準、收費依據(jù)、辦理期限等,確保了行政審批工作公正透明。
二、重點工作的信息公開
緊緊圍繞災(zāi)后恢復重建,突出“集體林權(quán)制度配套改革、林業(yè)重點工程建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護、林業(yè)保障能力建設(shè)”等重點,做好信息公開工作。
一是切實加強對災(zāi)后恢復重建工作情況的通報。按照《市2010年政務(wù)公開工作要點》中加強災(zāi)后重建信息公開力度,促進陽光重建,廉潔重建的要求,全市林業(yè)系統(tǒng)進一步加強林業(yè)災(zāi)后生態(tài)修復信息的公開力度,確??拐鹁葹?zāi)重大決策部署的貫徹落實,切實加強對災(zāi)后恢復重建工作情況的通報,確保林業(yè)工程項目和重建工作順利實施,確保工程和重建項目資金使用安全,發(fā)揮效益。
二是做好集體林權(quán)制度配套改革、林業(yè)重點工程建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護、林業(yè)保障能力建設(shè)等工作的信息公開。及時相關(guān)工作信息,方便社會公眾查閱。如涉及農(nóng)民群眾切身利益的林業(yè)政策等,各地均以村、組為單位將退耕還林政策兌現(xiàn)等情況進行公示上墻,接受群眾監(jiān)督。
三、2011年政務(wù)公開工作打算
一是進一步提高思想認識,增強開展政務(wù)公開工作的責任感和使命感。通過各種形式向全體林業(yè)干部職工加以宣傳教育,使他們充分認清大力推行政務(wù)公開是行政機關(guān)及其工作人員的法定職責。從提升干部職工自身素質(zhì)入手,進一步提高執(zhí)法水平、提高公共行政服務(wù)審批服務(wù)水平、切實提高林業(yè)部門整體形象。
二是進一步利用載體,提高公開水平。充分利用新聞媒體、市政府政務(wù)公開信息網(wǎng)、林業(yè)門戶網(wǎng)站等有效載體,隨時報告林業(yè)發(fā)展動態(tài)。加強林業(yè)政務(wù)信息人員的業(yè)務(wù)培訓,提高文字綜合能力,積極向省、市政府有關(guān)部門和廣大群眾上報、通報林業(yè)政務(wù)公開各類信息。