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中止訴訟申請(qǐng)書(shū)

第1篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

杭政辦〔2003〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

二OO三年十一月三日

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法

為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議（簡(jiǎn)稱房屋拆遷爭(zhēng)議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決，適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷爭(zhēng)議，是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。

四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議，可按本辦法申請(qǐng)行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。

拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的，拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)正本1份，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書(shū)副本。

申請(qǐng)人為拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人基本情況；

（二）被申請(qǐng)人基本情況；

（三）拆遷依據(jù)；

（四）被拆遷房屋及人口情況；

（五）爭(zhēng)議內(nèi)容；

（六）拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過(guò)程和協(xié)商結(jié)果；

（七）裁決的要求和理由。

申請(qǐng)人為被拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人基本情況；

（二）被拆遷房屋及人口情況；

（三）爭(zhēng)議內(nèi)容；

（四）裁決的要求和理由。

六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。

申請(qǐng)人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；

（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)；

（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

申請(qǐng)人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（二）戶籍資料；

（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；

（四）合法身份證明、授權(quán)委托書(shū)；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

授權(quán)委托書(shū)必須寫(xiě)明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。

申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書(shū)。

經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；

（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；

（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的；

（四）超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；

（五）房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的；

（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；

（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭(zhēng)議；

（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。

裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。

八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。

九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。

十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開(kāi)前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。

申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)；被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。

十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求；

（二）聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；

（三）聽(tīng)取被申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；

（四）聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)；

（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；

（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見(jiàn)；

（七）詢問(wèn)爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見(jiàn)，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。

十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng)，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn)，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》。

當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。

十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。

當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。

對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門(mén)鑒定；沒(méi)有法定部門(mén)的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門(mén)鑒定。

重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。

當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估，必須書(shū)面申請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。

十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過(guò)程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書(shū)面通知當(dāng)事人。

十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（單位名稱）、?。ǖ兀┲返然厩闆r；

（二）拆遷審批基本情況；

（三）爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù)；

（四）調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（六）裁決的依據(jù)；

（七）裁決的具體內(nèi)容；

（八）訴權(quán)；

（九）裁決機(jī)關(guān)；

（十）裁決時(shí)間。

因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無(wú)法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。

十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)等有關(guān)文書(shū)應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專用章。

十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：

（一）直接送達(dá)；

（二）留置送達(dá)；

（三）委托送達(dá)；

（四）郵寄送達(dá)；

（五）公告送達(dá)。

送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。

十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過(guò)渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過(guò)渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。

第2篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

何謂執(zhí)行中參與分配，最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第90條規(guī)定，被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書(shū)而查封扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請(qǐng)對(duì)該被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配。這一制度是最高人民法院關(guān)于適用《民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第297、298、299條首先確立的，《規(guī)定》對(duì)此作了進(jìn)一步的修改和完善。

一、參與分配的條件

1、被執(zhí)行人必須是公民或其他組織。如果被執(zhí)行人是法人則不適用參與分配程序，應(yīng)按《規(guī)定》第89條處理即執(zhí)行法院應(yīng)告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)。該條遵循了最高人民法院適用破產(chǎn)法意見(jiàn)第十五條的規(guī)定，在民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序進(jìn)行中，人民法院獲悉債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人可以向其所在地人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

2、實(shí)行參與分配的各項(xiàng)權(quán)利都必須是金錢債權(quán)。執(zhí)行案件分為關(guān)于金錢債權(quán)的執(zhí)行，關(guān)于物的交付請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行和關(guān)于行為請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行三種，其中，只有關(guān)于金錢債權(quán)的執(zhí)行是用執(zhí)行所得的金錢來(lái)清償。由于參與分配的重要特征是就執(zhí)行所得的金錢在各債權(quán)人之間按比例公平分配，而且只有對(duì)金錢才能做到按比例公平分配。因此，關(guān)于物的交付請(qǐng)求及關(guān)于行為請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行無(wú)法參與分配，但是如先行執(zhí)行的債權(quán)是交付或轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的債權(quán)則其他金錢債權(quán)就不能參與進(jìn)來(lái)；如先行執(zhí)行的是金錢債權(quán)，后來(lái)的是交付或轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的債權(quán)則后來(lái)的仍有權(quán)請(qǐng)求優(yōu)先受償。3、申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)?！兑庖?jiàn)》297條中申請(qǐng)參與分配的人包括已經(jīng)起訴但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，此次《規(guī)定》將其剔除在外，縮小了參與分配的范圍，也相應(yīng)減小了分配的難度。因無(wú)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人尚不具備申請(qǐng)執(zhí)行的條件，不能參與到執(zhí)行程序中來(lái)，且往往債務(wù)人會(huì)對(duì)債權(quán)人提出抗辯，這顯然不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)所解決的問(wèn)題，與其職責(zé)不符，故《規(guī)定》修改了《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定。但有一點(diǎn)例外，《規(guī)定》93條規(guī)定，對(duì)人民法院查封扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人可申請(qǐng)參加參與分配程序，主張其優(yōu)先受償權(quán)。4、被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院查封、扣押或凍結(jié)，這就意味著主張要求參與分配的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，證明被執(zhí)行人已無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)。

第3篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第一條向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件由市人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱法制辦）負(fù)責(zé)辦理。

法制辦具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

第二條法制辦對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，專設(shè)行政復(fù)議案件收結(jié)案登記本，并由專人負(fù)責(zé)登記保管。登記本應(yīng)記明案件編號(hào)、收件日期、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、案件承辦人、辦理結(jié)果、結(jié)案日期等事項(xiàng)。

第三條復(fù)議申請(qǐng)人以書(shū)面方式申請(qǐng)復(fù)議的，法制辦應(yīng)要求申請(qǐng)人提交下列材料：

(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式二份，被申請(qǐng)人是兩個(gè)以上的，每增加一個(gè)，應(yīng)增加一份；

(二)申請(qǐng)人身份證明。申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)提交公民身份證復(fù)印件；申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)；申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)該組織成立時(shí)的批件；

(三)行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人需要委托人參加復(fù)議的，應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)須載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限，并由委托人和被委托人簽名或蓋章；

(四)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的證明材料（被申請(qǐng)人未依法送達(dá)作出具體行政行為的法律文書(shū)，或者法制辦認(rèn)為有跡象表明被申請(qǐng)人已經(jīng)作出具體行政行為的情形除外）；

(五)其他必要的證據(jù)材料。

第四條申請(qǐng)人以口頭方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，由法制辦具體接待人員當(dāng)場(chǎng)做好筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)記錄如下內(nèi)容：

(一)復(fù)議申請(qǐng)人的基本情況和聯(lián)系方式；

(二)被申請(qǐng)人的名稱；

(三)申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求事項(xiàng)和主要的事實(shí)、理由；

(四)知道具體行政行為的時(shí)間；

(五)是否向人民法院提起行政訴訟，人民法院是否已經(jīng)受理。

接待人員對(duì)口頭申請(qǐng)所做的筆錄，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人予以確認(rèn)并簽字。

接待人員應(yīng)要求申請(qǐng)人提交按照第三條規(guī)定的相關(guān)材料。

第五條接到行政復(fù)議案件申請(qǐng)材料，由法制辦主任確定案件承辦人員。

第六條法制辦案件承辦人接到案件材料后，應(yīng)根據(jù)行政復(fù)議法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)申請(qǐng)人與具體行政行為存在法律上的利害關(guān)系；

(二)有明確的被申請(qǐng)人和具體行政行為；

(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

(四)屬于行政復(fù)議范圍；

(五)在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；

(六)符合本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的受理權(quán)限；

(七)未對(duì)同一具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；

(八)符合行政復(fù)議法規(guī)定的其他條件。

第七條法制辦案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，擬受理的應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政復(fù)議案件立案審批表》，報(bào)法制辦主任審核決定。

經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，案件承辦人應(yīng)在五日內(nèi)擬出《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，報(bào)法制辦主任簽發(fā)。

重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)議案件，由法制辦主任報(bào)告市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第八條對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，法制辦案件承辦人應(yīng)制作《行政復(fù)議告知書(shū)》，報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)。

第九條符合受理?xiàng)l件的，法制辦案件承辦人應(yīng)制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》，報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)。

案件承辦人應(yīng)當(dāng)自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》連同復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或口頭申請(qǐng)筆錄復(fù)印件并附送達(dá)回證，送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向法制辦提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材被申請(qǐng)人提交證據(jù)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)清單證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)提交原件，同時(shí)附送復(fù)印件（應(yīng)加蓋被申請(qǐng)人單位印章）。案件審理終結(jié)時(shí)，原件退回被申請(qǐng)人，復(fù)印件由法制辦留存。

被申請(qǐng)人不依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定提交答復(fù)書(shū)、證據(jù)清單、證據(jù)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)，將依法撤銷該具體行政行為。

第十一條經(jīng)審查，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)難以確定是否符合受理?xiàng)l件需請(qǐng)示的，法制辦案件承辦人應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，經(jīng)法制辦主任審批后送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，并及時(shí)向上級(jí)政府法制辦請(qǐng)示。行政復(fù)議中止期間不計(jì)入行政復(fù)議的法定審查、審理期限。

第十二條對(duì)已經(jīng)受理的復(fù)議申請(qǐng)，在調(diào)查、審理中發(fā)現(xiàn)不符合復(fù)議受理?xiàng)l件的，法制辦案件承辦人應(yīng)制作《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)后送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

第十三條在審理過(guò)程中，法制辦認(rèn)為公民、法人或者其他組織同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以告知其有作為第三人參加復(fù)議的權(quán)利。第三人不參加復(fù)議的，不影響復(fù)議案件的審理。

第十四條在復(fù)議案件受理后、復(fù)議決定作出前，公民、法人或者其他組織要求以第三人參加復(fù)議的，法制辦案件承辦人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出處理意見(jiàn)，同意其作為第三人的，制作《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》，報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)后，送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

第十五條申請(qǐng)人、第三人要求查閱被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料的，可以允許，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第十六條法制辦案件承辦人與復(fù)議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人也可以提出回避申請(qǐng)，但是否回避，由法制辦主任決定。

第十七條對(duì)符合《行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，需要對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為停止執(zhí)行的，由法制辦案件承辦人制作《停止執(zhí)行通知書(shū)》，報(bào)法制辦主任審簽。

重大、復(fù)雜、疑難的停止執(zhí)行案件，經(jīng)法制辦主任審查，送市政府辦分管副主任、主任審核，報(bào)市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

案件承辦人將《停止執(zhí)行通知書(shū)》送達(dá)被申請(qǐng)人，同時(shí)抄送申請(qǐng)人、第三人。

第十八條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，法制辦案件承辦人應(yīng)要求申請(qǐng)人遞交《撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》?！冻坊匦姓?fù)議申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)寫(xiě)明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由和時(shí)間。

申請(qǐng)人以口頭方式要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，案件承辦人應(yīng)制作筆錄，由申請(qǐng)人予以確認(rèn)并簽名。

第十九條申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，法制辦案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)撤回申請(qǐng)的理由進(jìn)行審查并提出處理意見(jiàn)，報(bào)法制辦主任審批。

第二十條法制辦案件承辦人員應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人提交的行政復(fù)議材料進(jìn)行全面審查。法制辦認(rèn)為必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

第二十一條法制辦可以根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、組織案件聽(tīng)證會(huì)等方式審理行政復(fù)議案件。符合法定情形的，法制辦可以對(duì)案件調(diào)解結(jié)案。

第二十二條有下列情形之一的，法制辦可以組織案件聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)：

(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)或者向有關(guān)方面調(diào)查了解情況，法制辦認(rèn)為有必要的；

(二)法制辦認(rèn)為組織案件調(diào)查會(huì)有利于調(diào)查、了解案件主要事實(shí)；

(三)法制辦認(rèn)為有必要的。

案件聽(tīng)證會(huì)由法制辦負(fù)責(zé)人主持，案件承辦人組織，并負(fù)責(zé)記錄。

第二十三條案件因法定事由需要中止或終止審理，以及需要延期審理的，由法制辦案件承辦人提出意見(jiàn)，報(bào)法制辦主任審批。依法中止或終止復(fù)議程序和延長(zhǎng)案件審理期限，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第二十四條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出行政賠償請(qǐng)求的，法制辦案件承辦人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提交《行政賠償申請(qǐng)書(shū)》或由案件承辦人制作口頭申請(qǐng)筆錄。對(duì)申請(qǐng)人提出的行政賠償申請(qǐng)，案件承辦人應(yīng)就下列問(wèn)題進(jìn)行審查：

(一)是否有違法行使職權(quán)的行為；

(二)是否存在損害后果；

(三)違法行使職權(quán)的行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系；

(四)賠償請(qǐng)求是否合法有據(jù)；

(五)賠償請(qǐng)求是否在法律規(guī)定應(yīng)予賠償?shù)膿p害范圍。

第二十五條對(duì)符合法定賠償條件的，應(yīng)在《行政復(fù)議決定書(shū)》中作出賠償決定；對(duì)不符合法定賠償條件的，應(yīng)在《行政復(fù)議決定書(shū)》中說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

第二十六條法制辦對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的案件應(yīng)當(dāng)集體討論，由法制辦主任主持，法制辦全體人員參加，案件承辦人介紹案情、處理意見(jiàn)和有關(guān)法律依據(jù)。

必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府辦分管副主任、主任、市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)參加集體討論。

第二十七條行政復(fù)議案件除依法延期外，法制辦案件承辦人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成案件審理工作，制作《行政復(fù)議決定書(shū)》。

擬撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的，還應(yīng)制作《審理報(bào)告》。

第二十八條《行政復(fù)議決定書(shū)》由法制辦案件承辦人擬稿，經(jīng)法制辦主任審核，送市政府辦分管副主任、主任審核后，報(bào)市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十九條行政復(fù)議決定書(shū)由市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批后，以市政府名義印發(fā)。

行政復(fù)議決定書(shū)之外的行政復(fù)議文書(shū)由法制辦主任簽發(fā)，統(tǒng)一加蓋“市人民政府行政復(fù)議專用章”。

第三十條行政復(fù)議文書(shū)應(yīng)依法送達(dá)各方當(dāng)事人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行行政復(fù)議決定。

申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的，可以在行政復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)依法提起行政訴訟。

第三十一條被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本《規(guī)則》，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政復(fù)議法》第三十六條、第三十七條和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第六十二條、第六十三條的規(guī)定，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十二條行政復(fù)議期間法制辦發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》指定的期限內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)法制辦；《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》未指定期限的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)法制辦。

行政復(fù)議期間法制辦發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作《行政復(fù)議建議書(shū)》，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第三十三條依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第六十五條的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的情形，法制辦可以制作《行政處分建議書(shū)》（加蓋市人民政府法制辦公室印章），向人事、監(jiān)察、效能部門(mén)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察、效能部門(mén)處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察、效能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)法制辦。

第4篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第13條人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。

第24條管理人可以由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

根據(jù)新破產(chǎn)法的規(guī)定內(nèi)容,律師作為提供法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)中,以下兩個(gè)方面可以有所作為:

(一)作為破產(chǎn)管理人的律師實(shí)務(wù)

(二)破產(chǎn)管理人之外的律師實(shí)務(wù)

(一)作為破產(chǎn)管理人的律師實(shí)務(wù)

(1)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料。即在受人民法院指定擔(dān)任管理人后,即要從債務(wù)人處接管其全部財(cái)產(chǎn)以及與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的各類賬簿、文書(shū)、資料、印章等,以便正常開(kāi)展破產(chǎn)事務(wù),保證債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的安全與完整。

(2)調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況,制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。管理人為了依法辦理破產(chǎn)事務(wù),要對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查,包括現(xiàn)有各類財(cái)產(chǎn)總額、對(duì)外承擔(dān)的債務(wù)、對(duì)其他企業(yè)享有的債權(quán)等進(jìn)行全面的清理清查。在此基礎(chǔ)上,制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告,作為以后工作的參考或依據(jù)。

(3)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況決定是否繼續(xù)履行合同,決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支。在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前,決定債務(wù)人是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)。

(4)代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。在破產(chǎn)事務(wù)處理過(guò)程中,有時(shí)對(duì)于某種債權(quán)債務(wù)糾紛、財(cái)產(chǎn)訴訟等需要債務(wù)人派代表參與。由于管理人已正式接受債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)與事務(wù)管理,此時(shí)管理人已是債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)占有者,故涉及這方面的訴訟、仲裁或者其他法律程序,應(yīng)由管理人代表債務(wù)人參加。

(5)提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。即根據(jù)債權(quán)申報(bào)情況或破產(chǎn)事務(wù)辦理的需要,向人民法院或債權(quán)人會(huì)議提請(qǐng)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議,決定或討論破產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)。

(6)債務(wù)人提出破產(chǎn)重整計(jì)劃后,監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行;債務(wù)人無(wú)力提出重整計(jì)劃的,律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人為保證債權(quán)人利益最大化,有權(quán)提出重整計(jì)劃并組織實(shí)施。

(7)制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案,使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)通過(guò)最有效的方式變價(jià)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)后,以公開(kāi)、公正、公平原則辦理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)事務(wù),依法處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

(8)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案,債權(quán)人會(huì)議通過(guò)并經(jīng)人民法院裁定后,由律師事務(wù)所執(zhí)行。

(二)破產(chǎn)管理人之外的律師實(shí)務(wù)

1、接受管理人的委托為破產(chǎn)案件提供法律服務(wù)

2、接受債權(quán)人委托向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)

3、債權(quán)人進(jìn)行債權(quán)申報(bào)

4、債權(quán)人參加債權(quán)人會(huì)議依法維護(hù)其合法權(quán)益

5、債權(quán)人參加債權(quán)人委員會(huì)監(jiān)督破產(chǎn)程序

6、債權(quán)人在破產(chǎn)程序中提起訴訟或者復(fù)議

7、接受債權(quán)人的委托為破產(chǎn)重整提供法律服務(wù)

8、接受債權(quán)人的委托提供和解法律服務(wù)

9、接受戰(zhàn)略投資人的委托并購(gòu)破產(chǎn)重整企業(yè)

1、接受管理人的委托為破產(chǎn)案件提供法律服務(wù)

律師可以接受管理人的委托,依法管理和處分債務(wù)人財(cái)產(chǎn),參加企業(yè)破產(chǎn)程序。

(1)追回因債務(wù)人可撤銷行為和無(wú)效行為而處置的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)債務(wù)人下列行為,律師可以向人民法院申請(qǐng)撤銷:破產(chǎn)案件受理前一年內(nèi)債務(wù)人無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易、對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償、放棄債權(quán)的行為,以及在破產(chǎn)案件受理前六個(gè)月內(nèi),債務(wù)人已知不能清償?shù)狡趥鶆?wù),仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)男袨椤Ｂ蓭煂?duì)債務(wù)人下列無(wú)效行為處置的財(cái)產(chǎn)予以追回:為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的,虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的,以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人清償?shù)摹?/p>

(2)要求債務(wù)人的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人履行債務(wù)和交回財(cái)產(chǎn)。在法院受理破產(chǎn)案件后,律師可以向債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人主張權(quán)利,要求債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn),使債權(quán)人收到損失的,不免除其繼續(xù)清償或者交付義務(wù)。

(3)要求債務(wù)人的出資人補(bǔ)足出資。對(duì)于債務(wù)人的出資人虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資、出資不足、實(shí)物或者無(wú)形資產(chǎn)出資被高估、增資不到位等尚未完全履行出資義務(wù)的情形,律師應(yīng)要求該出資人補(bǔ)足所認(rèn)繳的出資,以維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

(4)向債務(wù)人有關(guān)人員追回其非正常收入。在企業(yè)破產(chǎn)之前和企業(yè)破產(chǎn)程序進(jìn)行中,對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán),通過(guò)操縱董事會(huì)以給自己過(guò)高的薪酬、獎(jiǎng)金或者期權(quán)計(jì)劃等方式以及其他利用職務(wù)之便侵占企業(yè)的財(cái)產(chǎn),律師應(yīng)依法追回,保護(hù)債務(wù)人和破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人的合法權(quán)益。

(5)監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi),監(jiān)督債務(wù)人重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況;督期屆滿時(shí),應(yīng)當(dāng)向人民法院提交監(jiān)督報(bào)告,必要時(shí)可以向人民法院申請(qǐng)裁定延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限;當(dāng)債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)向人民法院請(qǐng)求裁定終止執(zhí)行重整計(jì)劃并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

(6)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配提供法律服務(wù)。律師在破產(chǎn)清算程序中,可以受托編制破產(chǎn)變價(jià)方案和擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。對(duì)于非貨幣性財(cái)產(chǎn)需要以拍賣或者債權(quán)人會(huì)議決定的其他方式,轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿咆?cái)產(chǎn),并審查參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的順序,執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案,對(duì)于附條件債權(quán)、未受領(lǐng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、訴訟或者仲裁未決債權(quán),律師應(yīng)將其分配額提存。通過(guò)律師的參與更能保證破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)及分配方案的公開(kāi)、公正、公平。

(7)向人民法院申請(qǐng)解除債務(wù)人財(cái)產(chǎn)保全措施和中止執(zhí)行程序。在破產(chǎn)案件中,需要對(duì)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行集中管理或清算,律師可以向法院申請(qǐng)中止對(duì)債務(wù)人受到查封、資金凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)保全措施,依法收回債務(wù)人外欠的個(gè)別債權(quán),以及向法院申請(qǐng)中止針對(duì)某種個(gè)別財(cái)產(chǎn)進(jìn)行仲裁或訴訟而處于執(zhí)行程序,以保證債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的完整和整個(gè)清償?shù)墓叫浴?/p>

(8)參加民事訴訟或仲裁。在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后,律師可以接受委托接受因破產(chǎn)受理而中止的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或仲裁,以及在破產(chǎn)程序中參加有關(guān)債務(wù)人債權(quán)債務(wù)的民事訴訟或仲裁,保障債務(wù)人的合法權(quán)益。

2、接受債權(quán)人委托向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)

(1)律師應(yīng)向債權(quán)人提供專業(yè)性建議,幫助債權(quán)人選擇最有利的破產(chǎn)方式,當(dāng)債權(quán)人的債權(quán)是有擔(dān)保的債權(quán)的情況下,律師可以建議債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算;當(dāng)債權(quán)人有意收購(gòu)債務(wù)人的情況下,律師可以建議債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)重整;當(dāng)債權(quán)人的債務(wù)無(wú)擔(dān)保的情況下,律師可以建議債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)和解。

(2)債權(quán)人起草破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)。破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)是一份綜合性材料,按照法律規(guī)定和審判實(shí)踐,破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況,指他們的自然情況,如名稱、住所地、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、登記機(jī)關(guān)、委托人姓名及單位、主體資格證明等;申請(qǐng)目的,即企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算三種目的中的一種,根據(jù)申請(qǐng)人身份的不同而有不同的限制;申請(qǐng)的事實(shí)和理由,即破產(chǎn)原因存在的事實(shí)和申請(qǐng)的法定理由。

(3)債權(quán)人編制證據(jù)目錄及證據(jù)卷。證據(jù)卷是申請(qǐng)人用以說(shuō)明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力等情況而要求對(duì)其進(jìn)行重整、和解或破產(chǎn)清算的說(shuō)明文件。

3、律師債權(quán)人進(jìn)行債權(quán)申報(bào)

(1)提示債權(quán)人在債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)案件后,應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限最短不得少于三十日,最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算。律師應(yīng)及時(shí)提示債權(quán)人在法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)。

(2)為債權(quán)人準(zhǔn)備債權(quán)申報(bào)文件及證據(jù)材料。破產(chǎn)法規(guī)定,債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有關(guān)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,并提交有關(guān)證據(jù)。法律要求申報(bào)人提供債權(quán)有效的證據(jù),只是為以后的債權(quán)調(diào)查提供方便,接受申報(bào)的機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)存有異議時(shí),不能以此拒絕申報(bào)。在債權(quán)人的申報(bào)的債權(quán)調(diào)查確認(rèn)過(guò)程中,如果其他債權(quán)人提出該債權(quán)人提供的證據(jù)材料不足以支持其債權(quán)時(shí),將由法院審查證據(jù)材料后作出裁定。

(3)當(dāng)債權(quán)人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由,未能如期申報(bào)債權(quán)的,律師可以債權(quán)人向人民法院請(qǐng)求延展其債權(quán)申報(bào)期限。人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi),債權(quán)人沒(méi)有申報(bào)債權(quán)的,可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最終分配前補(bǔ)充申報(bào)。但此前已進(jìn)行的分配,不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)的費(fèi)用,由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。

4、律師債權(quán)人參加債權(quán)人會(huì)議依法維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益

我國(guó)破產(chǎn)程序中的債權(quán)人會(huì)議,由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人及債務(wù)人的職工和工會(huì)代表共同組成,以保障全體債權(quán)人共同利益為目的,實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán),討論決定有關(guān)破產(chǎn)事宜,表達(dá)債權(quán)人意志,協(xié)調(diào)債權(quán)人行為的破產(chǎn)議事機(jī)構(gòu),債務(wù)人企業(yè)的職工和工會(huì)代表對(duì)涉及職工利益的事項(xiàng)有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)。債權(quán)人可以委托律師出席債權(quán)人會(huì)議,依法保護(hù)債權(quán)人的合法利益并行使表決權(quán)。律師債權(quán)人參加債權(quán)人會(huì)議的作用有:

第5篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第一章　總　則

第一條為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議(以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解仲裁法)以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《中國(guó)文職人員條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：

(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;

(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(四)社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(五)軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))處理的其他爭(zhēng)議。

第三條仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。

第四條仲裁委員會(huì)下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，稱為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院(以下簡(jiǎn)稱仲裁院)。

第五條勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人、開(kāi)辦單位或者主管部門(mén)作為共同當(dāng)事人。

第七條勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。

第八條勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開(kāi)辦單位或者主管部門(mén)所在地為用人單位所在地。

雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄。

案件受理后，勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄。

第九條仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

對(duì)上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會(huì)之間因管轄爭(zhēng)議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門(mén)指定管轄。

第十條當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書(shū)面提出。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)并書(shū)面通知當(dāng)事人;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面決定駁回。

當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十一條當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在案件開(kāi)庭審理前提出，并說(shuō)明理由?；乇苁掠稍诎讣_(kāi)庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請(qǐng)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在回避申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書(shū)面形式作出決定。以口頭形式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第十二條仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)決定。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十四條法律沒(méi)有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)的，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十五條承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由;拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。

第十六條當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。

第十七條仲裁委員會(huì)依法調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

仲裁委員會(huì)調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對(duì)象出示工作證件和仲裁委員會(huì)出具的介紹信。

第十八條爭(zhēng)議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定期間。

仲裁期間的計(jì)算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于期間計(jì)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書(shū)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o(wú)法送達(dá)且勞動(dòng)者一方在十人以上的，或者受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書(shū)的，通過(guò)在受送達(dá)人住所留置、張貼仲裁文書(shū)，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過(guò)三日即視為送達(dá)，不受本條第一款的限制。

仲裁文書(shū)的送達(dá)方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條案件處理終結(jié)后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將處理過(guò)程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請(qǐng)書(shū)、受理(不予受理)通知書(shū)、答辯書(shū)、當(dāng)事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書(shū)、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開(kāi)庭通知、庭審筆錄、延期通知書(shū)、撤回仲裁申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、決定書(shū)、案件移送函、送達(dá)回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會(huì)議筆錄、評(píng)議記錄、結(jié)案審批表等。

第二十三條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對(duì)案卷正卷材料，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人依法查閱、復(fù)制。

第二十四條仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條在仲裁活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密或者軍事秘密的，按照國(guó)家或者軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)或者涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請(qǐng)和受理

第二十六條本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的爭(zhēng)議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

本規(guī)則第二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的爭(zhēng)議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是，勞動(dòng)人事關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)人事關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

第二十七條在申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷：

(一)一方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的;

(二)一方當(dāng)事人通過(guò)向有關(guān)部門(mén)投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的;

(三)對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

第二十八條因不可抗力，或者有無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第二十九條申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)勞動(dòng)者的姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人簽名、蓋章或者捺印確認(rèn)。

對(duì)于仲裁申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

仲裁委員會(huì)收取當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍;

(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;

(三)申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請(qǐng)人;

(四)屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍。

第三十一條對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定之一的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū);對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，向申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

對(duì)仲裁委員會(huì)逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請(qǐng)人可以就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第三十二條仲裁委員會(huì)受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，以決定書(shū)的形式通知當(dāng)事人。

第三十三條仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人逾期未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三十四條符合下列情形之一，申請(qǐng)人基于同一事實(shí)、理由和仲裁請(qǐng)求又申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)仲裁委員會(huì)已經(jīng)依法出具不予受理通知書(shū)的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過(guò)程中或者調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、判決書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力的。

第三十五條仲裁處理結(jié)果作出前，申請(qǐng)人可以自行撤回仲裁申請(qǐng)。申請(qǐng)人再次申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第三十六條被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。

決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反申請(qǐng)和申請(qǐng)合并處理。

反申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被申請(qǐng)人另行申請(qǐng)仲裁;反申請(qǐng)不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。

被申請(qǐng)人答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第二節(jié)　開(kāi)庭和裁決

第三十七條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。

第三十八條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。

第三十九條申請(qǐng)人收到書(shū)面開(kāi)庭通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書(shū)面開(kāi)庭通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開(kāi)庭審理，并缺席裁決。

第四十條當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對(duì)其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請(qǐng)鑒定方負(fù)擔(dān)。

第四十一條開(kāi)庭審理前，記錄人員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。

開(kāi)庭審理時(shí)，由仲裁員宣布開(kāi)庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對(duì)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

開(kāi)庭審理中，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和被申請(qǐng)人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見(jiàn)，并進(jìn)行調(diào)解。

第四十二條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)當(dāng)庭申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請(qǐng)無(wú)理由或者無(wú)必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。

第四十三條仲裁參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影;

(二)未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播庭審活動(dòng);

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動(dòng)進(jìn)行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，也可以暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，可以采取必要手段強(qiáng)制刪除，并將上述事實(shí)記入庭審筆錄。

第四十四條申請(qǐng)人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求;仲裁庭對(duì)申請(qǐng)人增加或者變更的仲裁請(qǐng)求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人并給予答辯期，被申請(qǐng)人明確表示放棄答辯期的除外。

申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第四十五條仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。

第四十六條有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)仲裁庭追加當(dāng)事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計(jì)算;

(二)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起重新計(jì)算;

(三)增加、變更仲裁請(qǐng)求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請(qǐng)求之日起重新計(jì)算;

(四)仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計(jì)算;

(六)中止審理期間、公告送達(dá)期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形。

第四十七條有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人：

(一)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的;

(六)案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及其他鑒定結(jié)論的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十八條當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理;當(dāng)事人未就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。

第四十九條仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚的，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人對(duì)先行裁決不服的，可以按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第五十條仲裁庭裁決案件時(shí)，申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

前款經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法)規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?賠償金包括勞動(dòng)合同法規(guī)定的未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等。

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書(shū)，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

第五十一條仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十二條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

第五十三條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作決定書(shū)予以補(bǔ)正并送達(dá)當(dāng)事人。

第五十五條當(dāng)事人對(duì)裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡(jiǎn)易處理

第五十六條爭(zhēng)議案件符合下列情形之一的，可以簡(jiǎn)易處理：

(一)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的;

(二)標(biāo)的額不超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當(dāng)事人同意簡(jiǎn)易處理的。

仲裁委員會(huì)決定簡(jiǎn)易處理的，可以指定一名仲裁員獨(dú)任仲裁，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第五十七條爭(zhēng)議案件有下列情形之一的，不得簡(jiǎn)易處理：

(一)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的;

(二)有重大社會(huì)影響的;

(三)被申請(qǐng)人下落不明的;

(四)仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜簡(jiǎn)易處理的。

第五十八條簡(jiǎn)易處理的案件，經(jīng)與被申請(qǐng)人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條簡(jiǎn)易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式送達(dá)仲裁文書(shū)，但送達(dá)調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)除外。

以簡(jiǎn)便方式送達(dá)的開(kāi)庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒(méi)有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條簡(jiǎn)易處理的案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開(kāi)庭日期、審理程序、文書(shū)制作等事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

第六十一條仲裁庭在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡(jiǎn)易處理的，應(yīng)當(dāng)在仲裁期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為按照一般程序處理，并告知當(dāng)事人。

案件轉(zhuǎn)為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起計(jì)算，雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)的事實(shí)，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。

第四節(jié)　集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理

第六十二條處理勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，可以簡(jiǎn)易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動(dòng)。代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁;尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。

第六十四條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開(kāi)庭日期和地點(diǎn)等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。

第六十五條仲裁委員會(huì)處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員。

仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。

仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，可以邀請(qǐng)法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。

協(xié)商或者調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

第六十七條仲裁庭開(kāi)庭場(chǎng)所可以設(shè)在發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位或者其他便于及時(shí)處理爭(zhēng)議的地點(diǎn)。

第四章　調(diào)解程序

第一節(jié)　仲裁調(diào)解

第六十八條仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，給予必要的法律釋明以及風(fēng)險(xiǎn)提示。

第六十九條對(duì)未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書(shū)，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第七十條開(kāi)庭之前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。

自當(dāng)事人同意之日起十日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。

第七十一條仲裁庭審理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、組織或者個(gè)人參與調(diào)解。

第七十二條仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。

調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第七十三條當(dāng)事人就部分仲裁請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書(shū)。

第二節(jié)　調(diào)解協(xié)議的仲裁審查

第七十四條經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交仲裁審查申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號(hào)碼等聯(lián)系方式。

第七十五條仲裁委員會(huì)收到當(dāng)事人仲裁審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)。

有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會(huì)受理爭(zhēng)議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會(huì)管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請(qǐng)期間的;

(四)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的;

(五)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的。

第七十六條仲裁委員會(huì)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁審查申請(qǐng)之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五日。

調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第七十七條仲裁委員會(huì)受理仲裁審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定仲裁員對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予制作調(diào)解書(shū)：

(一)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的;

(二)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(三)當(dāng)事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內(nèi)容不明確的;

(六)其他不能制作調(diào)解書(shū)的情形。

仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

第七十九條當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)或者仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)終止仲裁審查。

第五章　附　則

第6篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

為規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理執(zhí)法行為，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)糾正不合法、不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，減少行政訴訟案件，提高行政工作效率，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，確保勞動(dòng)保障行政行為的公正、公平、合法和適當(dāng)，進(jìn)一步提高依法行政水平，特制定《北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。

現(xiàn)將《實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議實(shí)施辦法（試行）

第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法利益，保障并監(jiān)督勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《勞動(dòng)保障行政復(fù)議辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條公民、法人或者其它組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，勞動(dòng)保障行政部門(mén)審理復(fù)議申請(qǐng)，做出決定，適用本辦法。

第三條市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)法制工作的部門(mén)是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件的審查、受理及審理工作。

第二章行政復(fù)議范圍

第四條公民、法人和其它組織對(duì)市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障局及其所屬具有勞動(dòng)保障行政管理職能的機(jī)構(gòu)做出的下列具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)做出的警告、罰款、沒(méi)收非法財(cái)物，吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的；

（三）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)變更、中止、取消有關(guān)許可證、資格證等決定不服的；

（四）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、核準(zhǔn)、審核、登記等有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；

（五）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（六）申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)沒(méi)有依法履行的；

（七）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；

（八）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的；

（九）認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、繳費(fèi)基數(shù)核定、保險(xiǎn)待遇核定或者發(fā)放方面侵犯其合法權(quán)益的；

（十）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)做出的其它具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條公民、法人和其它組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其它規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)，可以一并向勞動(dòng)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

第六條公民、法人或者其它組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)復(fù)議：

（一）勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；

（二）對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)做出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的；

（三）對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出的仲裁決定或裁決不服的；

（四）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第三章行政復(fù)議申請(qǐng)

第七條對(duì)市勞動(dòng)保障局及其委托行使勞動(dòng)保障行政管理職能的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向勞動(dòng)保障部申請(qǐng)復(fù)議，也可以向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

第八條對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)保障局及其委托行使勞動(dòng)行政管理的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向市勞動(dòng)保障局申請(qǐng)復(fù)議，也可以向本區(qū)、縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

第九條對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以自己的名義做出的具體行政行為不服的，向直接管理該組織的勞動(dòng)保障局申請(qǐng)復(fù)議。

第十條對(duì)市勞動(dòng)保障局和市政府其它部門(mén)以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)保障局和區(qū)、縣政府其它部門(mén)以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向區(qū)、縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。共同做出具體行政行為的有關(guān)部門(mén)是共同被申請(qǐng)人。

第十一條公民、法人和其它組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，一般應(yīng)以書(shū)面形式提出；以口頭形式提出的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由和復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份。

第十二條申請(qǐng)人在提請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)提交被申請(qǐng)人做出的具體行政行為的證據(jù)材料及申請(qǐng)人合法有效的資格證明或證件；申請(qǐng)人是法人的，還應(yīng)提交法定代表人的身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十三條行政復(fù)議的申請(qǐng)期限按照《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章行政復(fù)議受理與審查

第十四條復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5日內(nèi)進(jìn)行審查，填寫(xiě)行政復(fù)議案件立案審查表，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照下列情況分別做出決定：

（一）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，做出受理決定，制作行政復(fù)議受理通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。該通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)告知受理日期；案件涉及第三人的，應(yīng)告知第三人；

（二）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，制作行政復(fù)議申請(qǐng)審查告知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)；

（三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)做出不予受理決定，制作行政復(fù)議不予受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。該通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。

第十五條勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間，對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)做出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服，又向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，如果符合法定條件，勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

第十六條申請(qǐng)人認(rèn)為區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)其提出的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不予受理，向市勞動(dòng)保障行政部門(mén)反映的，市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并做出以下處理決定：

（一）申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以受理，其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、市政府制定的規(guī)章或者本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件做出的，市勞動(dòng)保障行政部門(mén)也可以直接受理；

（二）市勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)不予受理行為確屬有正當(dāng)理由，申請(qǐng)人仍然不服的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有權(quán)依法對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)的不予受理行為向人民法院提起行政訴訟。

第十七條行政復(fù)議案件受理后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起的7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本和行政復(fù)議答辯通知書(shū)送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十八條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議答辯書(shū)之日起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。

在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其它有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第十九條行政復(fù)議申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件提出審查請(qǐng)求的或復(fù)議機(jī)構(gòu)在審理行政復(fù)議案件時(shí)，認(rèn)為需要對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)的7日內(nèi)填寫(xiě)行政復(fù)議案件中止審批表，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后，制作行政復(fù)議案件中止審理通知書(shū)，送達(dá)行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第二十條對(duì)規(guī)范性文件的審查程序如下：

（一）如果規(guī)范性文件是本級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)制定的，受理該復(fù)議案件的勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行審核，做出處理結(jié)論；對(duì)于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，應(yīng)予以修改和撤銷。

（二）如果該規(guī)范性文件是由勞動(dòng)保障部或市人民政府制定的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)擬寫(xiě)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的函，并附行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，報(bào)主管局長(zhǎng)簽發(fā)，直接報(bào)送有權(quán)審查、處理的機(jī)關(guān)，請(qǐng)其在60日內(nèi)進(jìn)行審核，依法做出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

（三）如果規(guī)范性文件是區(qū)、縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)擬寫(xiě)要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審核的函，并附行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后，送規(guī)范性文件的制定部門(mén)，請(qǐng)其在60日內(nèi)進(jìn)行審核，出具處理意見(jiàn)。對(duì)于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定部門(mén)拒不撤銷或逾期不報(bào)送處理意見(jiàn)的，復(fù)議機(jī)構(gòu)可提出意見(jiàn)，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批簽發(fā)，上報(bào)市人民政府。

（四）對(duì)規(guī)范性文件的審查結(jié)束后，勞動(dòng)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)審查復(fù)議案件。

第二十一條經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人和其它組織可以做為第三人參加行政復(fù)議案件的審理活動(dòng)；復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要，可以直接通知有關(guān)人員做為第三人參加行政復(fù)議活動(dòng)。

第二十二條行政復(fù)議申請(qǐng)人在復(fù)議案件審理期間要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查符合條件的，行政復(fù)議案件的承辦人填寫(xiě)行政復(fù)議案件終止審查審批表，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制作行政復(fù)議案件終止審查決定書(shū)，送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第二十三條復(fù)議申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人在復(fù)議案件審理期間提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)或復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，行政復(fù)議案件的承辦人應(yīng)當(dāng)在收到停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)書(shū)或收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的5日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，填寫(xiě)行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行審批表，報(bào)主管局長(zhǎng)審批。

行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行通知書(shū)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制作并送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。對(duì)提出停止執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予停止執(zhí)行的，應(yīng)將決定告知申請(qǐng)人。

第二十四條行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)的60日內(nèi)審理完結(jié)。重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件不能如期審結(jié)的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審結(jié)期滿的前10天內(nèi)，由行政復(fù)議案件承辦人填寫(xiě)行政復(fù)議案件延期審理審批表，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制作行政復(fù)議案件延期審理通知書(shū)，送達(dá)復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第二十五條勞動(dòng)保障行政復(fù)議原則上實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度。凡事實(shí)清楚，各項(xiàng)文書(shū)完整，證據(jù)材料充分的，可以進(jìn)行書(shū)面審理。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。也可以采取開(kāi)庭形式審查行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的證據(jù)。

復(fù)議機(jī)構(gòu)向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查或以開(kāi)庭形式審查行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料時(shí)，不得少于兩人。

第二十六條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理復(fù)議申請(qǐng)后，可以向本機(jī)關(guān)有關(guān)的業(yè)務(wù)處（科）室通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；業(yè)務(wù)處（科）室應(yīng)協(xié)助和配合復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行審查，做出復(fù)議決定。必要時(shí)，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以和業(yè)務(wù)處（科）室共同對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審查。

第五章行政復(fù)議決定

第二十七條行政復(fù)議決定按照以下程序做出：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)決定予以維持的和責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的，由行政復(fù)議案件的承辦人提出審查意見(jiàn)，擬寫(xiě)復(fù)議決定書(shū)，報(bào)主管局長(zhǎng)審批決定。

（二）認(rèn)定具體行政行為的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或?yàn)E用職權(quán)、具體行政行為不當(dāng)?shù)?，?fù)議決定應(yīng)當(dāng)予以撤銷或變更的，由行政復(fù)議案件承辦人提出審查意見(jiàn)，擬寫(xiě)復(fù)議決定，報(bào)主管局長(zhǎng)審批決定；對(duì)于案情復(fù)雜，影響較大的復(fù)議案件，報(bào)局長(zhǎng)審批決定。

第二十八條對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，勞?dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

第二十九條勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)做出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書(shū)。復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其它組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其它規(guī)范性文件；

（五）復(fù)議結(jié)論；

（六）申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

（七）做出復(fù)議決定的年、月、日。

復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。

第三十條勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的方式，將復(fù)議決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十一條根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議機(jī)關(guān)做出的變更具體行政行為的復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)建立行政復(fù)議案件備案制度。復(fù)議案件審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將案件的卷宗材料，按照歸檔要求進(jìn)行立卷歸檔。復(fù)議決定書(shū)復(fù)印件報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。

第六章附則

第7篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第二條本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議，是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)過(guò)程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭(zhēng)議。

本辦法所稱的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬的專門(mén)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

第三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議適用本辦法。

第四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本單位的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的處理工作。

第五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議。

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)的；

（二）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的；

（三）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的；

（四）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的；

（五）對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的；

（六）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的；

（七）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（八）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

（九）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

屬于前款第（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)復(fù)查決定不服，再向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以向勞動(dòng)保障行政部門(mén)一并提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

第八條公民、法人或者其他組織對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第九條申請(qǐng)人認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件，申請(qǐng)人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，未告知申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請(qǐng)期限的；行政復(fù)議申請(qǐng)期限從申請(qǐng)人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十一條申請(qǐng)人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，也可以口頭提出?？陬^提出的，接到申請(qǐng)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、請(qǐng)求事項(xiàng)、主要事實(shí)和理由、申請(qǐng)時(shí)間等事項(xiàng)，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)的其他工作機(jī)構(gòu)接到以書(shū)面形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送本部門(mén)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。

第十二條申請(qǐng)人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查的，該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出維持或者改變?cè)摼唧w行政行為的復(fù)查決定。決定改變的，應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第十三條申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查決定不服，或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逾期未作出復(fù)查決定的，申請(qǐng)人可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查該具體行政行為期間，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查程序終止。

第十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查期間，行政復(fù)議的申請(qǐng)期限中止，復(fù)查期限不計(jì)入行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照下列情況分別作出決定：

（一）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（二）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并制作行政復(fù)議不予受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。該決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自勞動(dòng)保障行政部門(mén)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理，并制作行政復(fù)議受理通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期。

本條規(guī)定的期限，從勞動(dòng)保障行政部門(mén)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起計(jì)算；因行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容欠缺致使勞動(dòng)保障行政部門(mén)難以作出決定而要求申請(qǐng)人補(bǔ)正有關(guān)材料的，從保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或者沒(méi)有送達(dá)行政文書(shū)，申請(qǐng)人不服提起行政復(fù)議的，只要能證明具體行政行為存在，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理。

第十七條申請(qǐng)人認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由不受理其行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以向上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申訴，上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)在審查后，作出以下處理決定：

（一）申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以受理；其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、本級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或者本行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理；

（二）上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)不予受理行為確屬有正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論告知申請(qǐng)人。

第十八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)對(duì)已受理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件和行政復(fù)議受理通知書(shū)送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十九條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交答辯書(shū)，并提交作出該具體行政行為的證據(jù)、所依據(jù)的法律規(guī)范及其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。

第二十條申請(qǐng)人可以依法查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答辯、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件，原則上采用書(shū)面審查方式。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和有關(guān)人員的意見(jiàn)，并制作筆錄。

第二十二條勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十三條勞動(dòng)保障行政部門(mén)在依法向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示行政復(fù)議過(guò)程中所遇到的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)如何處理期間，行政復(fù)議中止。

第二十四條勞動(dòng)保障行政部門(mén)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)以外的勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門(mén)，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

（三）該規(guī)定是由政府及其他工作部門(mén)制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

審查該規(guī)定期間，行政復(fù)議中止，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)將有關(guān)中止情況通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十五條行政復(fù)議中止的情形結(jié)束后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查，并將恢復(fù)行政復(fù)議審查的時(shí)間通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十六條申請(qǐng)人向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)后，在勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出處理決定之前，撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以終止審理，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人變更或者撤銷原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門(mén)和申請(qǐng)人。勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以終止對(duì)原具體行政行為的審查，并書(shū)面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人變更或者重新作出的具體行政行為不服，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。

第二十八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織審理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件提出處理建議，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機(jī)關(guān)集體討論決定后，由本行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。

第二十九條勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）被申請(qǐng)人的答辯意見(jiàn)；

（五）勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件；

（六）復(fù)議結(jié)論；

（七）申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院的期限；

（八）作出復(fù)議決定的年、月、日。

行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。

第三十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將復(fù)查決定和行政復(fù)議文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第三十一條申請(qǐng)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第8篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，和進(jìn)出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，外國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷調(diào)查的案件迅速增加。同時(shí)，許多外國(guó)產(chǎn)品以傾銷的方式大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的傷害。因此，合理的手段抵制不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必然趨勢(shì)。

隨著我國(guó)法律制度的不斷健全和法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，以及在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國(guó)際通行的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，應(yīng)成為中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

以下主要根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)反傾銷調(diào)查的實(shí)踐和基本程序，簡(jiǎn)要介紹我國(guó)企業(yè)在遇到國(guó)外產(chǎn)品以低價(jià)傾銷的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，如何提起反傾銷申訴。

一、我國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，我國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中，農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。

（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為：

1、受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；

2、負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定；

3、對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷措施作出決定；提出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。

外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門(mén)，該局設(shè)有專門(mén)的處室處理反傾銷申訴事宜。

（二）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為：

1、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對(duì)反傾銷申請(qǐng)立案調(diào)查；

2、負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，該局設(shè)有專門(mén)的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負(fù)責(zé)，最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會(huì)作出，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的名義。

（三）海關(guān)總署

海關(guān)總署是我國(guó)反傾銷措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。

（四）國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)

稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。

二、具有法定資格的申請(qǐng)人提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)

根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，除了調(diào)查機(jī)關(guān)自主發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的情形外，在其他情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在收到由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書(shū)面申請(qǐng)之后發(fā)起。

（一）申請(qǐng)人資格

通常情況下，提起反傾銷調(diào)查書(shū)面申請(qǐng)，是反傾銷立案的依據(jù)。那么，哪些主體可以提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)呢？

根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定：凡中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人、法人或者有關(guān)組織，可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。在反傾銷法律中，判定提出反傾銷申訴的申請(qǐng)人是否符合法定資格的標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，所謂國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：

1、中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的，即從所有中國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來(lái)衡量國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。

2、總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國(guó)總產(chǎn)量的份額來(lái)衡量是否構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”，根據(jù)我國(guó)反傾銷的規(guī)定，為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的50％。

根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，關(guān)于申請(qǐng)人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：

1、當(dāng)申請(qǐng)人為我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時(shí)，則申請(qǐng)人作為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。

2、在申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時(shí)，則要視支持反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“代表”國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。

案例實(shí)踐：

在的19起反傾銷申訴案例中，其中17起案件均是以國(guó)內(nèi)的名義提出的，有兩起案件則是以協(xié)會(huì)名義提出，即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。

滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請(qǐng)人均為中國(guó)化學(xué)纖維協(xié)會(huì)?；w協(xié)會(huì)是中國(guó)社團(tuán)法人，擁有會(huì)員單位達(dá)400余家。在上述案件中，該協(xié)會(huì)分別提供了18家國(guó)內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國(guó)內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷申請(qǐng)的代表企業(yè)，這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計(jì)產(chǎn)量均占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最后認(rèn)定化纖協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人符合法律規(guī)定的主體資格條件，并與去年8月3日對(duì)兩案件予以了立案調(diào)查。

在反傾銷申訴實(shí)踐中，在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴(yán)重的時(shí)候及時(shí)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)是十分重要的。如果反傾銷調(diào)查涉及的申請(qǐng)企業(yè)過(guò)多或分散，或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過(guò)多，容易造成協(xié)調(diào)不利，口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。如果反傾銷申請(qǐng)準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了最佳立案時(shí)期，對(duì)今后的調(diào)查工作將會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，鑒于反傾銷案件的時(shí)間性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)過(guò)多，比較分散的產(chǎn)業(yè)而言，如果準(zhǔn)備提出反傾銷申訴，可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經(jīng)驗(yàn)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，作為申請(qǐng)人提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，同時(shí)提量比較大、損害比較嚴(yán)重、比較有代表性的會(huì)員企業(yè)積極配合調(diào)查，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便加快反傾銷立案調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。

（二）制作反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)

反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)作為調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請(qǐng)人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來(lái)講，根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列并附具相關(guān)證據(jù)材料：

1、申請(qǐng)人的有關(guān)情況；

2、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；

3、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較；

4、估算的傾銷及傾銷幅度；

5、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；

6、傾銷與損害之間的因果關(guān)系；

7、申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料，在我國(guó)相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實(shí)踐操作中，均有較為具體的要求，由于時(shí)間的關(guān)系，在此不再進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明了。

另外，根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。同時(shí)，申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。

通常情況下，申請(qǐng)書(shū)中會(huì)涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此所起草的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)分為申請(qǐng)書(shū)非公開(kāi)部分和公開(kāi)部分兩種版本。

同時(shí)，根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定：如果申請(qǐng)人認(rèn)為所提供的材料涉及商業(yè)秘密，其被泄露對(duì)申請(qǐng)人或有關(guān)利害關(guān)系方會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，申請(qǐng)人在提出申訴時(shí)應(yīng)予注明，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對(duì)該材料按保密材料處理的申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)應(yīng)提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€(gè)合理的了解，如果申請(qǐng)人不能提供非保密概要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。按保密處理的材料，未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露（《反傾銷條例》第22條）。

（三）遞交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人初步完成反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)之后，即可將申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)附件材料的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各正本1份，副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局；公開(kāi)文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本，如涉及的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的版本。

在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請(qǐng)的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及其概要、相關(guān)附件的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各一式五份，同時(shí)提供電子文本（機(jī)軟盤(pán)或光盤(pán)）一式三份。

申請(qǐng)人可以以郵寄或直接送達(dá)等方式將書(shū)面申請(qǐng)書(shū)及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。

申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書(shū)及附件材料后，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。

三、初步審查

在對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。如果申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，調(diào)查機(jī)關(guān)將駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。

四、立案

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查后，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。

另外，根據(jù)《反傾銷條例》第18條的規(guī)定：在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到反傾銷調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查，即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見(jiàn)，，此程序在尚未開(kāi)啟過(guò)。

但是，無(wú)論哪種方式，按照規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口商和進(jìn)口商、出口國(guó)（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。另外，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(guó)（地區(qū)）政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。

五、調(diào)查期限

反傾銷立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。也就是說(shuō)，我國(guó)反傾銷案件調(diào)查期限最長(zhǎng)時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。

六、終止反傾銷調(diào)查

根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：

（一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；

（二）沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；

（三）傾銷幅度低于2％的；

（四）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；

可忽略不計(jì)，是指來(lái)自一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國(guó)家（地區(qū)）的總進(jìn)口量超過(guò)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7％的除外。

（五）外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。

案例實(shí)踐：

在目前中國(guó)的19起反傾銷申訴案例中，已經(jīng)作出裁定的案件有7起（即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件）。其中6起為肯定性的最終裁定，有1起即聚苯乙烯反傾銷案件，國(guó)家經(jīng)貿(mào)初步裁定認(rèn)為國(guó)內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因?yàn)閮A銷產(chǎn)品的進(jìn)口而遭受到損害，因此，該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。

在目前我國(guó)反傾銷案件中，因?yàn)閮A銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)的范圍而終止對(duì)某些國(guó)家被的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查的案件有兩起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。

在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯開(kāi)展的反傾銷案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)的規(guī)定終止了對(duì)德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯的反傾銷調(diào)查，而只對(duì)日本和美國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯采取反傾銷措施。

在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭和法國(guó)6國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于法國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)法國(guó)進(jìn)口二氯甲烷的反傾銷調(diào)查，而只對(duì)其他5個(gè)國(guó)家的進(jìn)口二氯甲烷采取反傾銷措施。

在的案件中，尚未出現(xiàn)因?yàn)樯暾?qǐng)人撤銷申請(qǐng)而終止反傾銷案件的情況。

七、調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查

（一）反傾銷案立案之后，就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。

（二）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，包括申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。

（三）反傾銷調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)等等。

在調(diào)查階段，對(duì)于申請(qǐng)人企業(yè)，主要的工作如下：

1、填寫(xiě)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問(wèn)卷

通常情況下，在立案調(diào)查公告后約1個(gè)月左右，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財(cái)務(wù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、專家和法律專家等人員組成。在此期間內(nèi)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將向申請(qǐng)人企業(yè)發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。

除了上述《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》之外，根據(jù)案件的進(jìn)展情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷或者其他類型的問(wèn)卷。同時(shí)，在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷之外，還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性的情況）根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》以及其他相關(guān)補(bǔ)充問(wèn)卷。

2、接受實(shí)地核查或者調(diào)查

根據(jù)案件的具體進(jìn)程，通常情況下，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會(huì)在收到申請(qǐng)人的答卷（初步裁定前填寫(xiě)的問(wèn)卷以及初步裁定后填寫(xiě)的問(wèn)卷）后1－2周內(nèi)，到申請(qǐng)人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查（如果申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量很多，則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷案件中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)18家企業(yè)中的6家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查）。有的時(shí)候，根據(jù)案件的需要，在案件調(diào)查階段，調(diào)查小組也會(huì)在其認(rèn)為必要的時(shí)候針對(duì)專門(mén)的到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。

經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要為核實(shí)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)人填寫(xiě)的問(wèn)卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請(qǐng)人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備工藝、制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和等情況，核查時(shí)間一般每個(gè)企業(yè)3－5天。

肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請(qǐng)人填寫(xiě)完畢的調(diào)查問(wèn)卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個(gè)階段核查的主要內(nèi)容為進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)書(shū)及問(wèn)卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請(qǐng)人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售等的變化情況。

另外，外經(jīng)貿(mào)部在整個(gè)調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要，對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實(shí)地調(diào)查主要側(cè)重于與同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。

3、參加聽(tīng)證會(huì)

在反傾銷調(diào)查開(kāi)始后一定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)案件有關(guān)利害關(guān)系方的書(shū)面申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)。如果外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要時(shí)，也可以自行分別舉行聽(tīng)證會(huì)。

根據(jù)的反傾銷實(shí)踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機(jī)關(guān)均可能召開(kāi)有關(guān)傾銷或者損害方面的聽(tīng)證會(huì)。

按照規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書(shū)面聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)后15天內(nèi)決定舉行聽(tīng)證會(huì)，并通知各利害關(guān)系方，發(fā)放決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽(tīng)證會(huì)的截止日期起20天內(nèi)對(duì)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人、聽(tīng)證會(huì)會(huì)議議程等作出決定，并通知已登記的利害關(guān)系方（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽(tīng)證會(huì)暫行規(guī)則》第9、12條）。申請(qǐng)人在收到?jīng)Q定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知后，應(yīng)該在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)通知的提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。

根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)舉行前30日，將舉行聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人以公告方式或者書(shū)面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書(shū)面通知后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽(tīng)證會(huì)發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。

無(wú)論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷裁定聽(tīng)證會(huì)還是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證會(huì)，或者可以在提交書(shū)面授權(quán)后委托1－2名人參加聽(tīng)證會(huì)。另外，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，傾銷裁定聽(tīng)證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)均一律公開(kāi)舉行。

外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的聽(tīng)證會(huì)的程序基本相同，主要按照以下程序進(jìn)行：

（1）核對(duì)檢驗(yàn)聽(tīng)證會(huì)參加人身份證明以及人資格；

（2）宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始、宣讀案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（3）利害關(guān)系方陳述；

（4）各利害關(guān)系方作最后陳述；

（5）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

聽(tīng)證會(huì)的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，不設(shè)辯論程序。當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機(jī)關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。

4、參加上下游企業(yè)座談會(huì)

在反傾銷調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí)，可以就采取反傾銷措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的進(jìn)行調(diào)查。就此，通常情況下，經(jīng)貿(mào)委將組織由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（通常為申請(qǐng)人企業(yè)）、申請(qǐng)人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等參加的上下游企業(yè)座談會(huì)，以綜合考慮采取反傾銷措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。

在目前的反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開(kāi)過(guò)上下游企業(yè)座談會(huì)。

5、對(duì)各利害關(guān)系方的抗辯或評(píng)述意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論

《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)”。因此，在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見(jiàn)和請(qǐng)求，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見(jiàn)并提交相關(guān)證據(jù)和材料。

為了及時(shí)充分的提交相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)，在反傾銷調(diào)查階段，一方面，在國(guó)家反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人企業(yè)予以評(píng)論的時(shí)候，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)按照要求提出自己的意見(jiàn)和評(píng)述；另一方面，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)隨著案件的進(jìn)程主動(dòng)地向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，查閱法律規(guī)定的申請(qǐng)人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機(jī)關(guān)的材料，對(duì)其提出相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)。

6、及時(shí)更新和補(bǔ)充材料，并提出相關(guān)請(qǐng)求。

案件立案調(diào)查之后，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國(guó)或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)狀況以及其他國(guó)家針對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)行等情況和信息，及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)反映并提交更新和補(bǔ)充材料。對(duì)有關(guān)問(wèn)題提交進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明和評(píng)論意見(jiàn)，并根據(jù)案件情況及時(shí)提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請(qǐng)求。

八、初裁決定及臨時(shí)反傾銷措施

初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在我國(guó)已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時(shí)間一般在立案后6－9個(gè)月作出。

經(jīng)過(guò)初步階段的調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為：傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的，則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。

如果初步裁定為肯定性，反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15－20天的時(shí)間對(duì)初裁決定予以評(píng)論。申請(qǐng)人應(yīng)按照要求對(duì)初裁決定提出自己的意見(jiàn)和評(píng)論，在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評(píng)論意見(jiàn)后及時(shí)申請(qǐng)查閱并相應(yīng)提出抗辯意見(jiàn)。

如果初步裁定是肯定性的，則調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)初裁決定確定的傾銷幅度。目前，反傾銷案件所采取的臨時(shí)反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。

根據(jù)我國(guó)反傾銷的規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

九、價(jià)格承諾

在反傾銷案件的調(diào)查過(guò)程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性已經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收反傾銷稅。

根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定，在反傾銷調(diào)查期間，傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價(jià)格承諾的請(qǐng)求，外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議。但是，調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾，而出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾的建議的，不妨礙國(guó)家調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)反傾銷案件的確定。

如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為接受價(jià)格承諾可以消除傾銷所造成的損害，而政府部門(mén)具備行之有效的措施對(duì)承諾予以監(jiān)控，并且接受價(jià)格承諾符合國(guó)家利益，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以接受價(jià)格承諾。

根據(jù)我國(guó)反傾銷法律規(guī)定，價(jià)格承諾只能在調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進(jìn)行，否則調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或者接受價(jià)格承諾。

價(jià)格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同，為五年。

在調(diào)查機(jī)關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)者磋商簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)一般會(huì)向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人企業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)和建議，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)及時(shí)將意見(jiàn)反饋調(diào)查機(jī)關(guān)，同時(shí)應(yīng)注意和考慮以下并及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出：

1、出口經(jīng)營(yíng)者承諾的措施是否足以消除傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價(jià)格的提高幅度沒(méi)有達(dá)到足夠的水平，則該承諾將會(huì)不足以消除傾銷的損害；

2、承諾協(xié)議一旦達(dá)成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化以及匯率波動(dòng)等多方面的因素。承諾協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定在上述情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以采取的相應(yīng)調(diào)整機(jī)制，以保證協(xié)議價(jià)格的合理性；

3、承諾協(xié)議的簽訂，還應(yīng)該考慮到承諾協(xié)議的可行性?？尚行缘目紤]主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）實(shí)際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多；

（2）產(chǎn)品的種類規(guī)格是否繁多；

（3）產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代，規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)；

（4）產(chǎn)品價(jià)格是否容易發(fā)生波動(dòng)。

上述因素的存在可能會(huì)對(duì)承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無(wú)法對(duì)承諾的遵守進(jìn)行有效的監(jiān)督，則該承諾應(yīng)不被接受。

4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因?yàn)槿绻蟛糠值某隹谏虒?duì)反傾銷調(diào)查不予合作，則他們可能會(huì)通過(guò)受益于承諾的其它出口商對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品，從而達(dá)到規(guī)避反傾銷稅的目的。

案例實(shí)踐：

在立案公告的19起反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現(xiàn)了簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的情況。在該案件中，日本川崎制鐵株社和以浦項(xiàng)綜合制鐵株社會(huì)社為代表的6家韓國(guó)公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的價(jià)格向中國(guó)出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后認(rèn)為該承諾可以消除這些公司傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害，最終接受了日、韓的申請(qǐng)，并于2000年12月15日就價(jià)格承諾協(xié)議達(dá)成了一致，該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起，對(duì)這些企業(yè)不采取征收反傾銷稅的措施，而實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議。

十、終裁決定和反傾銷稅

在肯定性初裁決定作出后，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至180天。如果案件需要延期，則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿之前合理時(shí)間內(nèi)延期申明。

如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。

我國(guó)《反傾銷條例》規(guī)定，反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年，這一期限規(guī)定，被稱之為“日落條款”（Sunset Clause）。但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

十一、行政復(fù)審

《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，反傾銷稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。

第50條規(guī)定，根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價(jià)格承諾的決定并予以公告。

復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開(kāi)始之日起，不超過(guò)12個(gè)月。同時(shí)，在復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。

案例實(shí)踐：

，中國(guó)僅有一起行政復(fù)審案件，即聚酯薄膜反傾銷案件。

2000年8月25日，外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜的反傾銷調(diào)查做出最終裁定，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國(guó)世韓公司的反傾銷稅稅率為33％(其后稅率由韓國(guó)東麗世韓公司承擔(dān))。

韓國(guó)東麗世韓公司于 2001年10月11日向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易合作部提出申請(qǐng)，要求對(duì)上述的進(jìn)口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為其申請(qǐng)存在一些缺陷，如未提交申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)卷，未提供過(guò)去一年對(duì)中國(guó)出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據(jù)。該公司又于 2001年11月12日提交了補(bǔ)充后的申請(qǐng)書(shū)。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為，東麗世韓公司的申請(qǐng)?zhí)岢隽诵薷姆磧A銷稅及變更適用反傾銷措施的產(chǎn)品范圍的初步證據(jù)，符合《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，決定自今年1月4日起開(kāi)始進(jìn)行復(fù)審。目前，該案件處于調(diào)查階段。

第9篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

一、我國(guó)法院對(duì)域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行從我國(guó)司法實(shí)踐看，對(duì)域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行的案件中，域外離婚判決的承認(rèn)占相當(dāng)比重。正是在對(duì)這些域外法院裁決承認(rèn)案件審理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院審判委員會(huì)于1991年7月5日討論通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》，于同年8月13日印發(fā)。該規(guī)定共22條。其主要內(nèi)容：對(duì)與我國(guó)沒(méi)有訂立司法協(xié)助協(xié)議的外國(guó)法院作出的離婚判決，中國(guó)籍當(dāng)事人可以根據(jù)此規(guī)定向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)該外國(guó)法院的離婚判決。對(duì)與我國(guó)有司法協(xié)助協(xié)議的外國(guó)法院作出的離婚判決，按照協(xié)議的規(guī)定申請(qǐng)承認(rèn)。外國(guó)法院離婚判決中的夫妻財(cái)產(chǎn)分割、生活費(fèi)負(fù)擔(dān)、子女撫養(yǎng)方面判決的承認(rèn)執(zhí)行，不適用此規(guī)定。向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院的離婚判決，申請(qǐng)人應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，并須附有外國(guó)法院離婚判決書(shū)正本及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯本。否則，不予受理。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)記明以下事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、工作單位和住址；（二）判決由何國(guó)法院作出，判決結(jié)果、時(shí)間；（三）受傳喚及應(yīng)訴的情況；（四）申請(qǐng)理由及請(qǐng)求；（五）其他需要說(shuō)明的情況。申請(qǐng)由申請(qǐng)人住所地中級(jí)人民法院受理。申請(qǐng)人住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地中級(jí)人民法院受理。申請(qǐng)人不在國(guó)內(nèi)的，由申請(qǐng)人原國(guó)內(nèi)住所地中級(jí)人民法院受理。人民法院接到申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審查，符合本規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案；不符合的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。人民法院受理申請(qǐng)后，對(duì)于外國(guó)法院離婚判決書(shū)沒(méi)有指明己生效或生效時(shí)間的，應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)人提交作出判決的法院出具的判決己生效的證明文件。外國(guó)法院作出離婚判決的原告為申請(qǐng)人的，人民法院應(yīng)責(zé)令其提交作出判決的外國(guó)法院已合法傳喚被告出庭的有關(guān)證明文件。按照上列要求提供的證明文件，應(yīng)經(jīng)該外國(guó)公證部門(mén)公證和我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。同時(shí)應(yīng)由申請(qǐng)人提供經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯本。居住在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)法院離婚判決的被告為申請(qǐng)人，提交上列所要求的證明文件和公證、認(rèn)證有困難的，如能提交外國(guó)法院的應(yīng)訴通知或出庭傳票的，可推定外國(guó)法院離婚判決書(shū)為真實(shí)和已經(jīng)生效。經(jīng)審查，外國(guó)法院的離婚判決具有下列情形之一的，不予承認(rèn)：（一）判決尚未發(fā)生法律效力；（二）作出判決的外國(guó)法院對(duì)案件沒(méi)有管轄權(quán)；（三）判決是在被告缺席且未得到合法傳喚情況下作出的；（四）該當(dāng)事人之間的離婚案件，我國(guó)法院正在審理或己作出判決，或者第三國(guó)法院對(duì)該當(dāng)事人之間作出的離婚案件判決已為我國(guó)法院所承認(rèn)；（五）判決違反我國(guó)法律的基本原則或者危害我國(guó)國(guó)家、安全和社會(huì)公共利益。對(duì)外國(guó)法院的離婚判決的承認(rèn)，以裁定方式作出且不得上訴。沒(méi)有上列規(guī)定的情形的，裁定承認(rèn)其法律效力；具有上列規(guī)定的情形之一的，裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。裁定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院的離婚判決，委托他人的，必須向人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)，委托人在國(guó)外出具的委托書(shū)，必須經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)的使、領(lǐng)館證明。人民法院受理離婚訴訟后，原告一方變更請(qǐng)求申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決，或者被告一方另提出承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決申請(qǐng)的，其申請(qǐng)均不受理。人民法院受理承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決的申請(qǐng)后，對(duì)方當(dāng)事人向人民法院離婚的，人民法院不予受理。當(dāng)事人之間的婚姻雖經(jīng)外國(guó)法院判決，但未向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)的，不妨礙當(dāng)事人一方另行向人民法院提出離婚訴訟。申請(qǐng)人的申請(qǐng)為人民法院受理后，申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，人民法院以裁定準(zhǔn)予撤回。申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，不得再提出申請(qǐng)，但可以另向人民法院離婚。申請(qǐng)人的申請(qǐng)被駁回后，不得再提出申請(qǐng)，但可以另行向人民法院離婚。

為了配合上列規(guī)定的執(zhí)行，最高人民法院于1997年7月16日轉(zhuǎn)發(fā)了我國(guó)外交部、司法部、民政部于1997年3月27日發(fā)出的《關(guān)于駐外使、領(lǐng)館就中國(guó)公民申請(qǐng)人民法院承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決等進(jìn)行公證、認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定》。此規(guī)定共有9條，其主要內(nèi)容：婚姻當(dāng)事人一方為中國(guó)公民的外國(guó)法院的離婚判決書(shū)在國(guó)內(nèi)使用，須經(jīng)國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院對(duì)該判決裁定承認(rèn)后，才能為當(dāng)事人出具以該外國(guó)法院離婚判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證。婚姻當(dāng)事人一方為中國(guó)公民的外國(guó)法院離婚判決書(shū)在國(guó)外使用：（一）若居住國(guó)可根據(jù)外國(guó)法院離婚判決書(shū)或其他證明材料，為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明，不需要我駐該國(guó)使、領(lǐng)館出具以外國(guó)法院離婚判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證，我使、領(lǐng)館可不予干預(yù)，但不干預(yù)不等于承認(rèn)。（二）若當(dāng)事人不能在居住國(guó)取得婚姻狀況證明，需我駐該國(guó)使、領(lǐng)館出具以此判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證，應(yīng)先向國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院申請(qǐng)對(duì)該判決的承認(rèn)。該判決經(jīng)裁定承認(rèn)后，才能為當(dāng)事人出具有關(guān)公證。國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院受理當(dāng)事人的申請(qǐng)時(shí)，對(duì)外國(guó)法院離婚判決書(shū)的真?zhèn)尾荒芘卸?，要求?dāng)事人對(duì)該判決書(shū)的真實(shí)性進(jìn)行證明的，當(dāng)事人可向駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng)公證、認(rèn)證。外國(guó)法院的離婚判決書(shū)可經(jīng)過(guò)居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證、外交部或外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，我使、領(lǐng)館認(rèn)證；或居住國(guó)外交部直接認(rèn)證，我使、領(lǐng)館認(rèn)證。進(jìn)行上述認(rèn)證的目的是為判決書(shū)的真?zhèn)翁峁┳C明，不涉及對(duì)其內(nèi)容的承認(rèn)。當(dāng)事人不能親自回國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院的離婚判決，可委托他人。駐外使、領(lǐng)館可為此類委托書(shū)辦理公證或認(rèn)證。受理委托書(shū)公證應(yīng)要求當(dāng)事人親自申請(qǐng)。當(dāng)事人或其人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院對(duì)外國(guó)法院離婚判決書(shū)的裁定承認(rèn)，必須提供：（一）外國(guó)法院離婚判決書(shū)正本及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯本；（二）若申請(qǐng)人是離婚判決的原告，作出判決的外國(guó)法院出具的被告已被合法傳喚出庭或合法傳喚出庭文件己送達(dá)被告的有關(guān)證明文件及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯文；（三）若判決書(shū)中未指明判決己生效或生效時(shí)間的，作出判決的外國(guó)法院出具的判決已生效的證明文件及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯文。駐外使、領(lǐng)館應(yīng)按照公證、認(rèn)證程序?yàn)樯鲜鑫募k理公證或認(rèn)證。上列所述的“經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯文”，可經(jīng)如下途徑證明：（一）外國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證、外交部或外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證及我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證；（二）駐外使、領(lǐng)館直接公證；（三）國(guó)內(nèi)公證機(jī)關(guān)公證；外國(guó)法院離婚判決書(shū)生效日期與我國(guó)法院裁定承認(rèn)日期不同，離婚后未再婚公證應(yīng)以外國(guó)法院離婚判決書(shū)生效日期為準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院裁定對(duì)外國(guó)法院離婚判決不予承認(rèn)的，當(dāng)事人可到國(guó)內(nèi)原戶籍所在地或婚姻締結(jié)地中級(jí)人民法院離婚。駐外使領(lǐng)館可根據(jù)國(guó)內(nèi)法院的離婚判決，為當(dāng)事人出具在國(guó)外期間的婚姻狀況證明。有關(guān)外國(guó)法院離婚判決中夫妻財(cái)產(chǎn)分割、生活費(fèi)負(fù)擔(dān)、子女撫養(yǎng)等方面判決承認(rèn)執(zhí)行的公證、認(rèn)證，不適用本規(guī)定。

最高人民法院2000年2月29日公告公布了《關(guān)于人民法院受理申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決案件有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，自同年3月1日起施行。該規(guī)定共有3條，其主要內(nèi)容：中國(guó)公民向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決，人民法院不應(yīng)以其未在國(guó)內(nèi)締結(jié)婚姻關(guān)系而拒絕受理；中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院在其缺席情況下作出的離婚判決，應(yīng)同時(shí)向人民法院提交作出該判決的外國(guó)法院巳合法傳喚其出庭的有關(guān)證明文件。外國(guó)公民向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決，如果其離婚的原配偶是中國(guó)公民的，人民法院應(yīng)予受理；如果其離婚的原配偶是外國(guó)公民的，人民法院不予受理，但可告知其直接向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)倩榈怯?。?dāng)事人向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚調(diào)解書(shū)效力的，人民法院應(yīng)予受理，并根據(jù)《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)行審查，作出承認(rèn)或不予承認(rèn)的裁定。

現(xiàn)在再討論域外法院民商事案件（即過(guò)去的經(jīng)濟(jì)糾紛案件）裁決在我國(guó)承認(rèn)和執(zhí)行。

首先，應(yīng)該指出，從法律上看，我國(guó)法院在這方面是持謹(jǐn)慎態(tài)度。其法律依據(jù)就是最高人民法院《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》第二條的規(guī)定：“外國(guó)法院離婚判決中的夫妻財(cái)產(chǎn)分割、生活費(fèi)負(fù)擔(dān)、子女撫養(yǎng)方面判決的承認(rèn)執(zhí)行，不適用本規(guī)定。”

其次，隨著我國(guó)的入世，最高人民法院就承認(rèn)與執(zhí)行域外法院裁決的有關(guān)事宜，又作出了一個(gè)新的規(guī)定，以推動(dòng)此項(xiàng)工作的健康發(fā)展。為了進(jìn)一步規(guī)范海事審判活動(dòng)，最高人民法院審判委員會(huì)根據(jù)我國(guó)《海事訴訟特別程序法》的規(guī)定，討論通過(guò)了《海事訴訟文書(shū)樣式（試行）》，并于2003年3月18日了《關(guān)于印發(fā)〈海事訴訟文書(shū)樣式（試行）〉的通知》，要求在海事審判工作中遵照?qǐng)?zhí)行，并把《樣式》運(yùn)用到海事審判的實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)海事訴訟文書(shū)樣式統(tǒng)一。同時(shí)規(guī)定，此樣式僅適用于我國(guó)《海訴法》所涉及的內(nèi)容，其他海事訴訟文書(shū)的制作仍適用最高人民法院辦公廳1992年6月20日印發(fā)的《法院訴訟文書(shū)樣式（試行）》，在海事審判工作中應(yīng)將兩個(gè)訴訟文書(shū)樣式結(jié)合使用。凡已制定新的訴訟文書(shū)樣式的，原同一種訴訟文書(shū)樣式不再適用。此《樣式》共有87種，其中涉及到域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行的訴訟文書(shū)式樣共有3種，即式樣之四：民事裁定書(shū)（承認(rèn)外國(guó)法院判決或裁定用）；樣式之五：執(zhí)行令（執(zhí)行外國(guó)法院判決或裁定用）；樣式之六十九：承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決（或裁定）申請(qǐng)書(shū)。上述樣式之五的說(shuō)明稱：供海事法院去根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，作出承認(rèn)外國(guó)法院判決或裁定的申請(qǐng)后，對(duì)于該裁定的內(nèi)容的執(zhí)行事項(xiàng)發(fā)出執(zhí)行令時(shí)使用。

二、我國(guó)法院裁決在域外承認(rèn)與執(zhí)行域外法院裁決的承認(rèn)與執(zhí)行包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是我國(guó)法院對(duì)域外法院裁決的承認(rèn)與執(zhí)行，已如上述。二是我國(guó)法院裁決在國(guó)外的承認(rèn)與執(zhí)行。下面對(duì)后者作一討論。

我國(guó)法院裁決在國(guó)外承認(rèn)與執(zhí)行的法律依據(jù)，概括起來(lái)有3個(gè)方面。一是我國(guó)的立法。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第二百六十六條第一款的規(guī)定，我國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決，裁定，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由我國(guó)法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行。為了向當(dāng)事人提供方便，我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第320條規(guī)定，當(dāng)事人在我國(guó)領(lǐng)域外使用的人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)，要求我國(guó)人民法院證明其法律效力的，以及外國(guó)法院要求我國(guó)人民法院證明判決書(shū)、裁定書(shū)的法律效力的，我國(guó)作出判決、裁定的人民法院，可以本法院的名義出具證明。二是我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約。三是互惠原則。關(guān)于后兩者，已在別處作了討論，此不贅述。

可見(jiàn)，當(dāng)事人如果以我國(guó)法院已發(fā)生法律效力的裁決為依據(jù)，請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行，其途徑有3：一是以其自身的名義申請(qǐng)外國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行。二是依據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約的規(guī)定，請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行。三是某外國(guó)與我國(guó)未簽署國(guó)際條約，但雙方有互惠關(guān)系，當(dāng)事人可依我國(guó)與該國(guó)共同認(rèn)可的方式請(qǐng)求該國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行。在我國(guó)法院的裁判中也有涉及需在域外執(zhí)行的。

據(jù)悉，至今為止，我國(guó)與美國(guó)尚未簽訂司法協(xié)助條約，亦無(wú)兩國(guó)共同參加的司法協(xié)助國(guó)際條約。因此，由我國(guó)法院請(qǐng)求美國(guó)法院協(xié)助執(zhí)行無(wú)法律依據(jù)。另一方面，筆者尚未得到兩國(guó)之間在相互承認(rèn)與執(zhí)行對(duì)方法院裁決方面存在互惠的信息。因此，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第二百六十六條的規(guī)定，當(dāng)事人可直接向被告所在地的有管轄權(quán)的美國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行。

三、港澳臺(tái)法院裁決在內(nèi)地法院承認(rèn)與執(zhí)行由于港澳已先后于1997年和1999年回歸祖國(guó)且臺(tái)灣又是我國(guó)不可分割的一部分，同時(shí)港澳臺(tái)各有一套法律制度，所以從法律上看，我國(guó)是一個(gè)具有多元法律秩序或復(fù)合法律秩序的國(guó)家。所以，涉港、澳、臺(tái)民事案件是當(dāng)事人一方或多方居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民，或者當(dāng)事人各方均為內(nèi)地中國(guó)公民但訟爭(zhēng)的財(cái)產(chǎn)在港、澳、臺(tái)地區(qū)，或者當(dāng)事人爭(zhēng)議的民事關(guān)系據(jù)以發(fā)生、消滅、變更的法律事實(shí)發(fā)生在港、澳、臺(tái)地區(qū)，依法由我國(guó)人民法院審理的案件。涉港、澳、臺(tái)民事案件并不是涉外案件，而是國(guó)內(nèi)民事案件，但又是區(qū)別于我國(guó)內(nèi)地一般民事案件的特殊民事案件。從訴訟程序上來(lái)講，這類案件參照我國(guó)涉外民事訴訟程序的有關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)是最高人民法院2001年12月25日通過(guò)的《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄權(quán)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五條的規(guī)定（在此之前最高人民法院的有關(guān)司法解釋也有類似的規(guī)定）。

香港特別行政區(qū)基本法第95條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)可與全國(guó)其他地區(qū)的司法機(jī)關(guān)通過(guò)協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。”此即內(nèi)地與香港相互開(kāi)展司法協(xié)助的法律依據(jù)。關(guān)于香港與內(nèi)地民事司法協(xié)助的性質(zhì)問(wèn)題，有的提出，這種協(xié)助屬于一國(guó)內(nèi)部平等法域之間的區(qū)際司法協(xié)助。有的學(xué)者還提出，“從國(guó)際私法的歷史看，國(guó)際私法的本體是在區(qū)際沖突法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的。在有些國(guó)家，這兩者一直相互影響，相互促進(jìn)，以致發(fā)展到相輔相成、緊密結(jié)合的程度。區(qū)際沖突法至少在目前應(yīng)當(dāng)是國(guó)際私法學(xué)的研究對(duì)象已成為國(guó)際私法學(xué)界的共識(shí)?！薄皡^(qū)際沖突是一國(guó)內(nèi)各法域之間民商事法律適用上的沖突，就是說(shuō)，并能將國(guó)內(nèi)各法域的民商事法律制度對(duì)同一民商事關(guān)系規(guī)定的歧義本身視為法律沖突，只有當(dāng)國(guó)內(nèi)某一跨區(qū)域的民商事關(guān)系涉及這些不同的規(guī)定，而適用其中某一法域的法律結(jié)果與適用另一法域法律的結(jié)果不同時(shí)，各法域間的法律在該民商事問(wèn)題上才產(chǎn)生法律沖突。”6另外，有的學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為香港特別行政區(qū)與內(nèi)地之間的民事司法協(xié)助，不屬于一國(guó)內(nèi)部平等法域之間的區(qū)際司法協(xié)助，而是根據(jù)一國(guó)兩制產(chǎn)生的中央與地方之間的一種特殊關(guān)系。如果要稱之為區(qū)際司法協(xié)助，也只能算是一種特殊的、中央法制施行區(qū)域與地方特殊法制施行區(qū)域之間的區(qū)際司法協(xié)助7.這一觀點(diǎn)在介紹了英美法系（如英、美、澳大利亞、加拿大等）一些國(guó)家和前蘇聯(lián)以及瑞士這些國(guó)家有關(guān)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)各平等法域之間的司法協(xié)助制度后指出，香港與內(nèi)地的關(guān)系，同上列各國(guó)平等法域之間的關(guān)系，既有類似之處，又有重大差異，其異有三：一是香港與內(nèi)地的法律，不僅在法律體系和具體規(guī)范上有不同，而且本質(zhì)也有區(qū)別。因此，這就決定了香港法律不僅有其獨(dú)特性，且這種獨(dú)特性較之其他多法域國(guó)家中各法域的法律更為突出。二是香港享有高度自治權(quán)，其本地法律涵蓋的事項(xiàng)之廣，也不是其他多法域國(guó)家中各個(gè)法域的法律所能比擬的。香港調(diào)整民事關(guān)系的法律完全自成體系，并不在任何方面依附于中央的同類法律。三是香港法律與內(nèi)地法律之間并不具備其他多法域國(guó)家中各法域法律之間相互平等的特點(diǎn)。這是因?yàn)?，香港雖然享有高度自治，但畢竟是一個(gè)特別行政區(qū)即一非地區(qū)。雖然香港法律與內(nèi)地法律在調(diào)整民事法律關(guān)系的某些規(guī)范及其適用上有平等的一面，但這二者不可能完全平起平坐，也不能把實(shí)行全國(guó)性法律的區(qū)域與香港特別行政區(qū)視為完全平等的法域。不過(guò)，在目前的情況下，由于香港、澳門(mén)已先后回歸，二者之間的法律應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)國(guó)家下的平等法域中的法律。

筆者以為，這種觀點(diǎn)是有道理的。一個(gè)基本的事實(shí)就是，香港無(wú)論怎么說(shuō)，畢竟是祖國(guó)大家庭中的一員，其特殊性是由香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定決定的。這種特別的相互關(guān)系是隨著一國(guó)兩制的出現(xiàn)而來(lái)的。也是國(guó)家制度在世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新。這一創(chuàng)新與原有的聯(lián)邦制在某些方面有相似的一面，但也有不同的一面。正是這不同的一面構(gòu)成一國(guó)兩制與聯(lián)邦制的區(qū)別，也是一國(guó)兩制的特點(diǎn)所在。而香港法律與內(nèi)地法律的相互關(guān)系僅在一個(gè)角度反映出一國(guó)兩制的特點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，在這一領(lǐng)域，實(shí)踐已提出了許多可以繼續(xù)研究和探討的問(wèn)題。

目前，內(nèi)地與港澳之間雖然在民事司法協(xié)助方面出臺(tái)了3個(gè)安排，即《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互委托送達(dá)民商事司法文書(shū)的安排》、《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》和《關(guān)于內(nèi)地與澳門(mén)特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達(dá)司法文書(shū)和調(diào)取證據(jù)的安排》8，但是，法院裁決在對(duì)方領(lǐng)域內(nèi)的承認(rèn)與執(zhí)行卻無(wú)一個(gè)全面的“安排”或規(guī)定。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，近些年來(lái)，內(nèi)地與港澳臺(tái)關(guān)系的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、文化、人員交流的增多，對(duì)這些地區(qū)法院民事裁判的承認(rèn)與執(zhí)行已成為人民法院處理涉港澳臺(tái)民事案件的一個(gè)內(nèi)容。各地人民法院也陸續(xù)收到當(dāng)事人要求人民法院承認(rèn)與執(zhí)行這些地區(qū)法院裁決的申請(qǐng)9.為了使香港同胞和內(nèi)地公民的婚姻權(quán)利得到法律保護(hù)，最高人民法院1991年9月20日在答復(fù)黑龍江省高級(jí)人民法院的請(qǐng)示時(shí)作出了《關(guān)于我國(guó)公民周芳洲向我國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)香港地方法院離婚判決效力我國(guó)法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》，其內(nèi)容：我國(guó)公民周芳洲向人民法院提出申請(qǐng)，要求承認(rèn)香港地方法院關(guān)于解除英國(guó)籍人卓見(jiàn)與其婚姻關(guān)系的離婚判決的效力，有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院應(yīng)予受理。受理后經(jīng)審查，如該判決不違反我國(guó)法律的基本原則和社會(huì)公共利益，可裁定承認(rèn)其法律效力。

筆者以為，澳門(mén)與香港同屬我國(guó)的特別行政區(qū)，其法律地位是一樣的。因此，最高人民法院上述批復(fù)規(guī)定的內(nèi)容也可作為內(nèi)地法院受理當(dāng)事人申請(qǐng)承認(rèn)澳門(mén)當(dāng)?shù)胤ㄔ弘x婚判決的法律效力及其審查的依據(jù)。

但另一方面，限于筆者目前手頭的資料，尚無(wú)內(nèi)地法院承認(rèn)與執(zhí)行香港法院（含澳門(mén)）關(guān)于民商事案件（如合同、產(chǎn)權(quán)等）的裁決的規(guī)范或規(guī)定。但這方面的實(shí)踐是有的。

為了保障我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其他省、自治區(qū)、直轄市的訴訟當(dāng)事人的民事權(quán)益與訴訟權(quán)利，最高人民法院于1998年5月22日公布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，并于同月26日施行。此規(guī)定共19條，其主要內(nèi)容是：臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決，當(dāng)事人的住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地在其他省、自治區(qū)、直轄市的，當(dāng)事人可以根據(jù)本規(guī)定向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可。申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)，并須附有不違反一個(gè)中國(guó)原則的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書(shū)正本或經(jīng)證明無(wú)誤的副本、證明文件。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)記明以下事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號(hào)碼、申請(qǐng)時(shí)間和住址（申請(qǐng)人為法人或其他組織的，應(yīng)記明法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)）；（二）當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴情況及證明文件；（三）請(qǐng)求和理由；（四）其他需要說(shuō)明的情況。

人民法院收到申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審查，符合上列條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)受理；不符合上列條件的，不予受理，并在7日內(nèi)通知受理人，同時(shí)說(shuō)明不受理的理由。人民法院審查認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng)，由審判員組成合議庭進(jìn)行。人民法院受理申請(qǐng)后，對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決是否生效不能確定的，應(yīng)告知申請(qǐng)人提交作出判決的法院出據(jù)的證明文件。臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決具有下列情形之一的，裁定予認(rèn)可：（一）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的效力未確定的；（二）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決，是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無(wú)訴訟行為能力有未得到適當(dāng)?shù)那闆r下作出的；（三）案件系人民法院專屬管轄的；（四）案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的；（五）案件系人民法院已作出判決，或者外國(guó)、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決已為人民法院所承認(rèn)的；（六）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決具有違反國(guó)家法律的基本原則，或者損害社會(huì)公共利益情形的。人民法院審查申請(qǐng)后，對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決不具有上述所列情形的，裁定認(rèn)可其效力。申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或蓋章并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書(shū)。人民法院受理認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng)后，對(duì)當(dāng)事人就同一案件事實(shí)的，不予受理。案件雖經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院判決，但當(dāng)事人未申請(qǐng)認(rèn)可，而是就同一案件事實(shí)向人民法院提訟的，應(yīng)予受理。人民法院受理認(rèn)可申請(qǐng)后，作出裁定前，申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)允許。對(duì)人民法院不予認(rèn)可的民事判決，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)，但可以就同一案件事實(shí)向人民法院提訟。人民法院作出民事判決前，一方當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院就同一案件事實(shí)作出的判決的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對(duì)符合認(rèn)可條件的申請(qǐng)，予以認(rèn)可，并終結(jié)訴訟；對(duì)不符合認(rèn)可條件的，則恢復(fù)訴訟。申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，應(yīng)當(dāng)在該判決發(fā)生效力后1年內(nèi)提出。被認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決需要執(zhí)行的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的程序辦理。

為了切實(shí)貫徹執(zhí)行好上述規(guī)定，最高人民法院于1998年6月17日專門(mén)發(fā)出通知，明確要求，在目前一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決，人民法院在裁定認(rèn)可或不予認(rèn)可之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本轄區(qū)所屬高級(jí)人民法院進(jìn)行審查，高級(jí)人民法院經(jīng)審查同意或不同意認(rèn)可，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)，并報(bào)最高人民法院備案。依照《規(guī)定》向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，不收取案件受理費(fèi)。

隨著時(shí)間的推移，四川省高級(jí)人民法院針對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題，向最高人民法院呈報(bào)了《關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事調(diào)解書(shū)或者有關(guān)機(jī)關(guān)出具或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書(shū)向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可，人民法院應(yīng)否受理的請(qǐng)示》。最高人民法院于1999年4月27日公告了《關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事調(diào)解書(shū)或者有關(guān)機(jī)關(guān)出具或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書(shū)向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可，人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)》，自同年5月12日起施行，其內(nèi)容：臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法出具的民事調(diào)解書(shū)，是在法院主持下雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議，應(yīng)視為與法院民事判決書(shū)具有同等效力。當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可的，人民法院應(yīng)比照我院《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》予以受理。但對(duì)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括民間調(diào)解機(jī)構(gòu)）出據(jù)或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書(shū)，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可的，人民法院不應(yīng)予以受理。

中止訴訟申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

第1篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第2篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第3篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第4篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第5篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第6篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第7篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第8篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

第9篇：中止訴訟申請(qǐng)書(shū)范文

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