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2011年12月19日文化部出臺了《文化市場綜合行政執法管理辦法》,這是我國第一部專門針對文化市場綜合執法工作進行專門管理和規范的部門規章,首次確認了綜合執法機構的委托執法模式,解決了執法合規性問題。同時各地也初步形成了一套較為完善的執法制度,進一步推進了執法規范化建設。但在文化市場執法過程中,如何完善綜合治理的工作機制,尤其是如何發揮和延伸檢察職能,進一步創新和加強社會管理,確保文化市場和諧發展還值得深入研究。
一、文化市場綜合治理中存在的問題
文化市場行政管理涉及到新聞出版、廣播影視、文化、工商、公安等諸多部門,當違法行為比較嚴重構成犯罪時又會進入刑事司法領域,因此,在文化市場領域多頭管理、效率低下等問題比較突出。為了解決文化市場領域的各種問題,在文化市場領域實行統一綜合執法,創新監管體制,整合執法資源,勢在必行。雖然綜合治理工作成效顯著,但是畢竟對文化市場的管理尚處于摸索階段,重審批、輕監管現象還很多見,監管執法工作還缺乏系統性,仍未擺脫文化市場推著監管執法走的狀況,文化市場監管亂象叢生表現如下。
1.以罰代管、交叉執法,將罰款作為創收的手段
罰款是《行政處罰法》賦予行政執法部門的權力。一些行政管理部門,為了彌補行政經費的不足,也為了提高工作人員的積極性而發放適當的辦案津貼、獎金之類,通常給文化市場監管執法人員下達一定“創收”指標。這種錯誤的執法理念與行政執法的根本目的背道而馳,監管執法的目的是為了規范和凈化市場秩序,打擊非法經營行為,保護合法經營行為。但是,在部門利益的驅動下,行政執法權成為了部門創收的手段。通過執法來增加單位和個人收入,其本質是將公權淪為為部門和個人謀利益的工具。
2.多頭執法、交叉執法和執法缺位等問題突出
對于目前的文化市場經營單位,文化、工商、公安部門都可以根據不同內容罰款,在部門利益的驅動下,各部門的執法人員頻頻出動,在一定程度上影響了文化市場的正常經營,往往造成市場還未繁榮,經營者的積極性已經喪失的局面。而且,監管執法一旦與經濟利益掛鉤,有了一定的創收指標,就會導致一些執法人員以罰代管,只要收了罰款就對違法行為睜一只眼閉一只眼。這不僅縱容了違法行為,更易導致公共執法權力的異化,影響文化市場正常的監管執法體系建設,影響了投資者對文化市場的信心,更不利于文化市場的健康和諧發展。
3.行業自律機制不規范
目前文化市場畢竟處于體制轉型時期,一些行業協會成立時間較短,組織機構尚未完善,其在業內自律管理方面發揮的作用還較為有限,當經濟秩序混亂、存在惡性競爭時還必須通過政府的制約措施來規范。而文化市場千變萬化,行政機關也不可能完全了解文化市場的運作情況,這就容易造成管理上的脫節,給文化市場帶來風險和隱患。行業協會的成員均是獨立的個體經營者,各自以追求自己的利益最大化為最終目標,而行業協會只能以行規、輿論、仲裁等作為調節手段,缺少必要的監督制約。
二、文化執法部門開展綜合治理工作機制的建議
1.樹立文化市場監管服務理念
監管執法從本質上講屬于服務性質,即監管執法不是阻礙發展,而是為市場更快地發展提供更高層次的服務。對于尚處于摸索階段的文化市場來說,監管的方式主要應以正向激勵為主,應以“輔導和理順”為主,而非單純的“罰款、停業整頓與吊銷證照”。樹立執法服務理念,注重執法實效,除直接懲戒相關責任者外,更重要的是加強對文化市場的監管,找出問題原因,運用法律手段進行約束與規范。徹底摒棄“先發展,后規范”的錯誤理念,徹底破除文化市場“一放就亂,一管就死”的尷尬局面。
2.構建文化市場準入過濾網
相關部門要嚴格按照國家各項法律法規要求,做好文化市場領域的各項審批工作,從源頭入手,從經營者的素質、經營的內容和場所等多方面進行審查,做好文化市場準入前期指導,把好入門關。將審批工作與監督工作有效結合起來,做到兩者不偏不廢,確保不具有準入資格的主體不能進入文化市場;對已經進入文化市場的主體定期進行審查,發現進行非法經營行為的要堅決予以查處,并剝奪其市場主體資格。
3.合理設置監管執法機構
將執法重點下移,賦予鄉鎮對文化市場管理機構一定的權限,做到上下聯動,加強農村文化市場管理力度。堅持并實行“屬地管理、分級負責、守土有責”的原則,建立健全鄉鎮文化市場管理小組,并明確具體負責人,有條件的地方還可以建立專兼職文化市場協管員隊伍。明確界定文化市場各行政執法機關的權限,做到部門互動,形成齊抓共管的格局。要進一步明確文化市場管理各部門的工作任務、職權范圍,避免執法中的職責重疊,杜絕“有好處都管,無好處都不管”現象。
4.督促行業誠信自律
監管執法部門要綜合運用多種方式加強宣傳教育,增強經營者法制觀念,使他們自覺接受文化市場監管部門的依法監管,在實際經營中把依法經營與有德經營有機結合起來,做到規范經營,自律經營。文化部門要不斷建立健全各種行業協會,并加強指導,充分發揮行業協會的作用,制訂行業規范,強化行業自律,并且要不斷加強文化執法部門與行業協會的聯動工作。文化市場行政管理部門要積極參與到行業協會中去,積極組織開展活動,做協會的有力后盾,克服協會固有的局限性,把協會引導到一種既規范又活躍的道路上來。要對行業協會實施有效的管理和監督,防止等不正當行為的發生,維護協會運行的正常秩序,促進文化市場和諧發展。
三、檢察機關開展文化市場綜合治理工作機制的建議
完善文化市場出路還需要延伸檢察監督職能,完善檢察監督權。檢察機關是法律規定的專門監督機關,無論是在法律地位,還是在人員配置上都具有對文化市場執法監管絕對的優勢,賦予檢察機關文化市場綜合治理的主體地位,既可以制衡執法部門的執法權限,又可以理順文化市場的規制體系。因此,只有進一步延伸檢察監督職能,賦予檢察機關對于文化市場行政執法的監督權,將檢察機關列入文化市場綜合治理的主體之一,才能破解文化市場治理的種種難題。
1.走訪調研掌握文化執法一線信息
當前,文化市場的行政執法與刑事司法之間存在信息溝通不暢,有案不移、有案難移、以罰代刑等現象,嚴重影響了文化市場的管理秩序。為有效整合執法信息資源,充分發揮檢察機關偵查監督的職責作用,檢察機關應當定期走訪群眾、開展調研,搜集信息,及時掌握文化市場的執法動態。在走訪群眾過程中,檢察人員要做到深入、全面了解受訪者的真實情況,尊重受訪者,同時對受訪者提供的信息進行核實。在開展調研時,檢察機關應當注重調研方法:內部與外部調研并舉,綜合處理信息與篩選調研課題相結合,注重理論研究與實證分析并重。在調研完成之后,檢察機關應及時將調研中發現的問題及解決對策為制訂政策制度和領導決策服務,同時對發現的執法機關及其他人員的不法行為進行預警、監督或者處置,從而有效其在文化市場領域內的法律監督作用。
2.參加行政部門聯合執法協調會
檢察機關行使行政執法監督權,主動對執法活動實施監督,有利于確保行政執法的合理性與合法性。檢察機關可以通過參加行政部門聯合執法協調會,進行執法監督。文化市場的行政執法主體往往牽涉文化管理部門、工商部門、公安部門等多個行政主體,多部門聯合執法、集中辦案,有利于全面打擊擾亂文化市場管理秩序的行為,檢察機關應當積極參加行政部門召開的聯合執法協調會議,及時告知各個相關職能部門何種行為構成犯罪,構成犯罪所要求達到的事實標準和法律標準,以及違法犯罪證據的收集和保存、移送案件和相關證據的程序等事項,并就相關疑難爭議案件展開討論,以期共同尋求解決方案,切實發揮檢察機關對行政執法活動的監督作用。
3.介入行政部門聯合專項執法活動
在文化市場綜合治理工作中,檢察機關還可以介入行政部門聯合專項執法行動。檢察機關派員參與一些疑難案件執法方案的討論,尤其是涉嫌犯罪的案件,有利于把握案件的總體方向。必要時,檢察機關還可以派員參加相關行政部門組成的聯合專項執法活動,掌握行政執法現場的最新信息和動態,對行政執法現狀進行現場監督,一旦發現應當追究刑事責任的案件,必須依法移送相應的司法機關。當然,檢察機關的介入權有限度要求,行政執法權與檢察監督權之間畢竟有著一定的界限,檢察機關介入行政執法活動,更多的是對行政執法的環節和程序進行監督,尤其是涉嫌犯罪的案件是檢察機關行使監督權的重點,因此檢察監督權的行使不得干涉行政執法人員的正常執法活動,以保證行政執法活動的順利開展。
4.制發檢察建議書和檢察意見書
檢察建議書和檢察意見書是檢察機關履行監督職責的兩種重要非訴訟法律文書。合理有效地發揮這兩種文書的作用,不僅能夠保證文化行政執法的規范化,而且能夠體現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。
一是充分發揮檢察建議書的作用,建議文化市場管理部門和被管理單位建立完善相關制度。檢察建議書是針對社會治安和綜合管理問題,向有關單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。檢察機關在履行法律監督職能過程中,要善于運用檢察建議。在對文化市場進行監督時,必須結合文化市場領域違法犯罪案件的特點,有針對性地提出檢察建議。建議文化市場管理職能部門推進文化市場管理規范化,促進文化市場管理職能部門推進文化市場管理規范化,使管理人員依法認真履行職責,嚴格依法依規辦事,發現問題及時糾正,加強對干部、職工的教育,預防職務犯罪發生。另外,還必須做好檢察建議書落實跟蹤回訪工作。
二是制發建議追究責任的檢察意見書。檢察意見書是檢察機關在辦案中認為應對不人給予行政處罰、行政處分或者沒收違法所得,向有關主管部門提出檢察意見所制作和使用的檢察法律文書,它是檢察機關使被不人受到行政制裁,吸取教訓的重要方式。檢察意見書必須先由辦案人員結合案件情況和實際需要,依照格式要求和內容要素規范制作,由部門負責人或主訴、主辦檢察官審核后,報分管檢察長審批簽發。檢察意見書除送達接受意見的有關單位外,應同時將副本抄送報上級檢察機關備案。必要時還可以抄送接受意見相關單位的上級主管機關,以便上級督促落實整改,同時要建立和執行登記制度,以保證檢察意見書的質量及嚴肅性。
檢察建議書或檢察意見書發出后,承辦人應當及時了解和掌握檢察建議或檢察意見的采納落實情況。對檢察建議或檢察意見置之不理且超過一定時間不落實或拒不接受檢察建議或檢察意見的,應向其上級主管部門或主管機關反映。如果接受單位對檢察建議或檢察意見中的事實、建議、意見提出異議時,發出檢察建議或檢察意見的檢察機關,應對有關問題重新核實。如果檢察長發現本院或上級檢察機關發現下級檢察機關提出的檢察建議或意見不當時,應責令撤銷,并及時通知有關單位。
5.賦予檢察機關建議處分權
目前對行政執法進行監督的效果不理想,一個重要的原因就是監督主體缺乏必要的權力,檢察機關作為國家專門的法律監督機關也同樣面對這樣一個問題。對行政機關的違法行為只有建議權沒有處罰權,并且缺乏對行政執法機關必要的調查取證權。監督的實質是權力制約權力,如果監督對象擁有的權力大于或者等于監督主體的權力,必然導致監督不力的結果。我們認為為強化監督效果,應賦予檢察機關建議處分權,對文化執法機關工作人員不接受監督或者怠于履行相關工作職責的,檢察機關有權要求其限期履行或者作出合理解釋,若其在限期內不履行職責或者不給予解釋的,檢察機關有權要求其主管領導或者上級機關給予行政處分。
為進一步加強證券市場監管工作,切實有效地發揮證券交易所對證券市場的一線監管職能,現通知如下:
一、證券交易所應加強市場監察工作的制度建設,證券交易所主要領導要親自抓市場監察工作。證券交易所應當對市場監察部門的職責和工作程序作出詳細規定,建立健全監察部門工作人員守則和崗位責任制。要增加市場監察部門的人員和設備,充實市場監察部門的力量。
二、證券交易所監察部門應當加強以下方面的工作:
1.建立市場監察工作日志,詳細記錄和總結每日的市場監察工作,包括當日市場價格或成交量波動較大的股票及初步分析、接受客戶的舉報或投訴及處理情況、對重點股票和重點股票帳戶的監督情況、需要進行重點調查的事件、需要繼續跟蹤分析的股票或帳戶,當日提交上級的調查報告或案件處理意見等。
2.對每日漲跌幅度在7%以上的全部股票,應當將每只股票成交金額前5位的營業部名單和當日買入、賣出數量最大的5個股票帳戶存檔備查;上市公司公布財務報表、分紅配股方案及其他可能影響股票價格的重大事件公告時,或者出現關于某公司的市場謠言時,應當將相關時段內買入、賣出該公司股票數量較大的營業部名單和股票帳戶存檔備查;對有涉嫌違法違規行為的機構或個人要進行專門調查并作出結論,短期內不能確認的,應當進行跟蹤分析。
3.發現涉嫌違反證券法規或交易所業務規則的事件,應當及時進行調查,并在證券交易所職權范圍內予以處理。案件情節較為嚴重或涉及范圍超出證券交易所職權的,應當在繼續進行調查的同時,上報中國證監會。
三、證券交易所要認真完成中國證監會交辦的事項。對中國證監會交辦的有關事項,應當組織專門小組進行落實,并將詳細調查情況、處理結果上報中國證監會,中國證監會在必要時將對證券交易所的調查結果進行核查。
2017年,全市著力構建市、鎮兩級河長制辦公室,承擔河長制日常事務。落實市、鎮、村三級河長全覆蓋,建立屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的網格化推進,各項機制體制全面建立,2018年轉入治河護河新階段。
一、
根據省、徐州市河長制工作部署,從加快推進生態文明建設的戰略高度,全面實施河長制,著力抓好河湖污染治理,強化突出問題整治,加強治水能力建設,健全河湖保護管理機制,努力讓我市的河更暢、水更清、岸更綠、景更美。
(一)、嚴格方案編制、規范引領、措施落實。一是編制完成三亂專項整治方案,明確重點整治為四河一湖違章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求,結合實際,編制2018年全市河長制工作計劃和河長制工作要點,統領各項工作開展。三是編制完成生態河湖行動計劃初稿,并征求相關部門意見修編完成后上報市政府。
(二)、加強河長治河護河工作。一是依據《江蘇省河長湖長履職辦法》、《河長制工作規范》要求,組織23名市級河長于4月15日前全部完成第一季度巡河工作,共完成由河長簽發任務交辦單22件,辦結18件,4件正在辦理;二是做好徐州市級河長巡河工作。完成活動方案編制、河長匯報材料撰寫、上下銜接等工作,為徐州市級河長治河護河提前做好各項準備工作。三是第二季度河長治河護河工作開已經印發文件通知,要求各河長結合一河一策年度工作部署任務,對第一季度工作任務進行回頭看。
(三)、強化信息報送、專題宣傳工作。一是完成水利部河長制信息平臺大溝級以上河庫信息、河長信息的錄入工作,并定期維護更新上傳河長治河護河相關資料。二是編制完成全面推行河長制工作簡報7期,報送徐州河長辦信息15條。三是今年6月5日是第4個環保日,為積極參與“美麗中國,我是行動者”主題活動,制作宣傳展板、宣傳條幅和宣傳單走上街頭廣泛宣傳水生態文明建設、水資源保護、水環境治理、水生態修復等治水理念,全域化、系統化推進全市河湖生態環境建設,打造人水和諧的美麗新新沂。四是省委組織部、省水利廳5月2日舉辦第147期領導干部河長制專題研究班我市作為徐州市唯一(縣、區)河長制工作交流材料列入匯編。五是積極和電視臺對接,提供相關素材,參與現場錄制,已經完成10分鐘的河長制專題宣傳片。
結合當前工作需要,的會員“ymadetg”為你整理了這篇鄉鎮水利站2020年工作總結及2021年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉鎮水利站2020年工作總結及2021年工作計劃
一、2020年工作總結
2020年趙集鎮水利站,在局黨組和鎮黨委政府的正確領導下,在局業務部門的大力支持下,認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加快水利建設的一系列決策部署,把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務,創新治水理念,轉變工作觀念,不斷拓展水利工作領域,取得了一定工作成就。現將2019年的工作總結如下:
(一)、著力實施2018年農田水利基本建設
本著早規劃、早動員、早實施的原則,我站于3月份就已經著手勘查設計、編制完成《趙集鎮2020年冬—2021年春農田水利基本建設規劃書》,利用扶貧項目、美麗鄉村項目、高標準農田項目等,開挖疏浚大中溝43條、總長52km,擴挖水塘26口,新打機井110眼,新修涵閘1座,橋梁15座、涵橋70座,總土方量157萬m3。總投資2980萬元。工程完成后,可新增排澇面積1.8萬畝,新增灌溉面積1.4萬畝,新增除澇面積1.6萬畝,改善灌溉面積1.3萬畝,改善除澇面積1.6萬畝,植樹2.8萬株。工程于2020年6月開工,截止到11月底共完成挖疏浚大中溝18條、總長23km,擴挖水塘23口,新打機井30眼,新修涵閘1座,橋梁5座、涵橋20座,完成總土87萬m3。完成投資1028萬元。計劃2020年3月底可全面竣工。
(二)、實現安全飲水全覆蓋、保障脫貧攻堅
2020年實施完成:趙集水廠覆蓋趙集、王寨兩村,支廟水廠覆蓋耿集、大聶、新河、任大4村,任廟水廠覆蓋三神村,于莊水廠劉集村,管路延伸總長6.2km,補裝貧困戶自來水68戶、非貧困戶自來水580戶,實現趙集鎮安全飲水全覆蓋,全年水質檢查全面合格,為脫貧攻堅提供了保障。
(三)、編制完成趙集鎮“2020年-2022年”農田水利基本建設專項規劃
我站從3月著手,通過勘探、摸底排查,廣泛征求廣大干群意見,編制完成了《趙集鎮“2020年-2025年”農田水利基本建設專項規劃》,共規劃塘壩工程57處,塘容積247.4萬m3,土方量181.12萬m3,計劃投資1449萬元;規劃河溝清淤36條,總長83.3KM,土方量343.1萬m3,計劃投資2770萬元;規劃新打機井530眼,灌溉面積4.2萬畝,計劃投資795萬元;規劃修建涵閘5座、加固涵閘2座,計劃投資410萬元。五年規劃總投資5424萬元。
(四)、郭寨閘工程建設順利竣工
阜南縣重點工程,界南河郭寨大閘建設項目,總投資約3000萬元, 工期2年,我站要配合有關單位,做好工程前期的地質勘探、測量、設計,征地拆遷統計等工作,工程于2018年2月順利開工,工程順利竣工。
(五)、建立完善了“河長制”管理體系
建立完善了趙集鎮境內2條河流、5條大溝、33條中溝,鎮村兩級河長制,設立鎮級河長18人,村級河長68人,設立河長制公示牌40個,全年巡河620人次,提交突出問題58件,完成整改58件。打撈水面漂浮物總面積約4.6萬m2,,開支打撈經費25萬元。
(四)、充實和調整水利組織、完善水利應急預案
協助鎮黨委政府充實和調整了:趙集鎮防汛抗旱指揮部;趙集鎮農田水利基本建設領導小組;趙集鎮防汛、抗旱、防臺風、排澇等應急搶險隊伍。組建了趙集鎮排澇、抗旱服務隊。及時編制完善了趙集鎮抗旱預案、趙集鎮防臺風預案、趙集鎮低洼地排澇預案。并及時上報縣防汛抗旱指揮部。
(五)、完成鎮黨委、政府和上級交給的各項工作任務
本站在趙集鎮除本職水利工作以外,主要從事鄉村道路暢通工程等建設投資項目的規劃、設計、編制項目書和項目實施過程中的協調、配合、質量監管等工作。通過努力,鎮黨委、政府和上級交給的各項工作任務。其中重點工作如下:
1、完成2019年自然莊擴面延伸道路續建項目
趙集鎮自然莊擴面延伸道路項目,縣級核查審批主支戶路共計691條、80.694公里、面積214432㎡,其中:主路14條、3.173公里、支路321條、46.178公里、戶路356條、31.343公里;總投資3033萬元。
工程到2020年4月完成并通過四期縣級核查,主支戶道路共計395條(段)、48.733公里、其中:主路13條、2.933公里、支路248條、34.1公里、戶路134條、11.7公里;總投資2137.9萬元,其中:財政獎補1572.4萬元,群眾自籌565.5萬元。
2、配合實施“一事一議”項目,新修道路3.16km、投資172萬元,工程已全部竣工。
3、配合實施美麗鄉村道路建設,實施耿集、大聶、任大、劉集、冷莊、劉大郢6個中心村道路3.6萬㎡、總長10.3km,總投資650萬元。
4、修建任大村主干道2km,投資230萬元。
趙集鎮2020年共新修道18.4公里,總投資4068萬元。
4、配合實施環境整治:由本人參與配合指導的全鎮“提升版”村莊11個、“標準版”村莊23個,共擴挖1畝以上水塘32口,塘口面積138.4畝,土方量32萬m3;溝塘清淤96條、總長15.2km,清淤量28.5萬m3;填平無功能溝塘洼412畝。
5、編制完成了《趙集鎮“2020-2030”年農村公路網規劃》,趙集鎮境內:國道改線1條、新增省道1條、縣道3條、鄉道11條、村道29條,為趙集鎮今后的發展奠定了基礎。
6、配合完成阜淮高速勘察設計:阜淮高速在我鎮途徑王寨、趙集、劉大郢、冷莊4村,全長7.8公里,通過會同高速勘測、設計部門來回6次實地勘查論證,基本確定了46處過溝、過路交叉建筑物。增加5處改路改溝工程,最大限度的減少了,由于高速阻礙而帶來的對群眾生產生活及今后建設所帶來的影響。
三、2021年工作計劃
根據主管單位和鎮黨委政府的安排,2021年工作重點如下:
(一)完成2021年水利興修工程
根據《趙集鎮“2020年-2025年”農田水利基本建設專項規劃》和《趙集鎮2021年-2022年脫貧攻堅項目-水利項目庫》,2021年趙集鎮計劃開挖疏浚大中溝14條、總長24km,開挖水塘5口,新打機井100眼,新修涵閘1座,總土方量105萬m3。總投資1320萬元。
(二)實施完成2021年農村道路建設
根據《趙集鎮2021年-2022年脫貧攻堅項目-水利項目庫》和《趙集鎮四好農村路2021年-2022年項目庫》、2021年新修農村道路總長21km、投資2100萬元,加寬提升道路29條、總長32km。
(三)趙集鎮村莊公共基礎設施建設工程項目
劉大郢村計劃修建村級主干道7條、總長6.97km,計劃投資667.48萬元。冷莊村計劃修建村級主干道及村莊支路11條、總長6.5km,計劃投資572萬元。兩村共計計劃修建村級主干道及村莊支路18條、總長13.47km,計劃投資1239.48萬元。
一、努力完成開發區下達的各項任務和指標。全力推進開發區建設項目,做到無障礙施工,為開發區做出最大貢獻。
二、全村拆遷剩余40戶,完成30戶拆遷簽協和房屋拆除工作。爭取全面完成拆遷工作。
三、農民新村的建造約25萬㎡在2017年啟動10萬㎡的基礎上,2018年啟動11萬㎡建筑面積,爭取全面展開,完成工程量70%,投入資金2億。
四、完成集鎮小城鎮改造工作,工程掃尾和長效管理,確保小城鎮文明行動驗收合格。家家有家訓,村規,爭做文明人。
五、全面推進“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”,真正落入河長制,路長制工作。完善保潔隊伍,在6月份完成保潔公司招標手續,為全村人民創造環境優美,精益求精,建造美麗村做出應有的貢獻。
六、全面完成低、小、散木業整治掃尾工作,加強建材市場消防管理,確保安全無事故。
市委五屆九次全會對“十四五”生態環境保護工作提出要求:要持續推動綠色發展,著力建設美麗某某,強化生態文明建設,筑牢長江上游和珠江源頭生態安全屏障。
圍繞目標,我們要:
繼續打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。堅決打贏藍天保衛戰,全力打好碧水保衛戰,扎實推進凈土保衛戰,徹底整治區域性、結構性和歷史性遺留環境問題。
堅決打好環保督察問題整改戰。嚴格實施中央和省級環保督察反饋交辦問題整改銷號管理,對已銷號問題開展“回頭看”,確保督察問題真整改、見實效。
建立完善共保聯治機制。通過環境風險預警、環境問題大排查大整改、服務企業共商、司法與執法聯動、“河長制”“林長制”等機制的健全和落實,推動形成“政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與”的環境治理體系,完善“大環保”工作格局。
要嚴格監管執法。開展建材、煤炭、清廢、工業園區生態環境綜合治理等八個專項行動,落實“一行動一方案”,在監管高水平、服務高質量、治理高標準上發力。
要堅持綠色發展。強化“三線一單”硬約束,加強空間、總量和環境準入管理,從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等方面進行調控,推進產業轉型升級、走好綠色發展道路。
通過努力,推動全市生態文明建設實現新進步,生產生活方式持續綠色轉型,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,長江上游和珠江源頭生態安全屏障更加牢固,建設好“美麗某某”,守護好“大珠江源”綠色品牌,讓藍天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點工作計劃
重點圍繞“1358”行動,積極推進生態環境保護工作向高質量、高水平、高標準邁進。
(一)抓實“1個總目標”。2021年,全市生態環境系統要緊緊圍繞“環境質量持續改善”總目標,理清工作思路,創新工作方法,以保障環境安全為立足點,以節能減排、環境污染全防全控為硬抓手,推進生態環境保護各項工作上水平,確保“環境質量持續改善”走上科學化規范化管理軌道。
(二)打好“3大保衛戰”。從“堅決打好”向“深入打好”轉變,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,堅持方向不變、力度不減,延伸深度、拓展廣度,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,按照“提氣、降碳、強生態,增水、固土、防風險”思路,推動在關鍵領域、關鍵指標上實現新的突破。
(三)建立“5個機制”。建立“環境風險預警機制”進一步守牢環境安全底線,切實防范化解生態環境領域各類突發事件,完善生態環境風險常態化管理體系,防范化解涉環保項目社會風險。建立“環境問題大排查、大整改機制”,著力構建以生態環境部門自查自報、相關責任主體自改為核心,專家指導會診、社會公眾監督舉報相結合的問題排查體系,做到不留死角,在問題整改上,要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯建立“服務企業共商機制”,與法院、檢察院建立生態環境保護“司法與執法聯動機制”,與水務部門、住建部門持續開展“輪流巡河機制”,通過部門聯動,推動構建形成“政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與”的環境治理體系,完善“大環保”工作格局,形成全領域、全行業、跨部門、多層級的生態環境保護合力。
以科學發展觀為指導,全面落實環保優先方針,以轉變經濟增長方式,加快產業結構調整為手段,以建設人與自然協調發展的和諧社會為總目標,加快環?;A設施建設進度,加大環保監督管理力度,實現我鎮人居環境狀況的全面提高。
二、工作要求
1、加快各排污單位提標工程建設和中水回用工程的投入。要加強工程的運行管理,嚴格規范運行管理制度,按市環保局要求,做好臺帳記錄,在線監測儀要安裝到位且正常運行。按規定妥善處置污泥,制定好適合本單位實際情況的突發事件應急預案,要制定辦法,對提標工程的達標運行管理和大力度投入中水回用工程實施獎勵。
2、加大環?;A設施的投入建設力度。
⑴要規劃建設周東地區的工業、生活污水的截流方案,建設提升泵站提升污水至山泉污水處理廠集中處理達標排放,削減鎮區段兩側的非法排污口,改善河水質。
⑵要加快各村及其它工業集中區的管網建設。所有工業企業的生活污水在做到雨污分流后,年內必須就近接入相應的污水廠進行處理;
⑶有條件的居民集中區(小區)的生活及三產行業污水應接管處理。
⑷鎮區(包括長壽社區范圍內)生活污水處理費在自來水同網同價實施前,由鎮政府承擔。各村居民集中區的生活污水處理費由鎮政府以獎代補,處理量由建管所和環保所按表和臺帳核定。
3、進一步強化對接管企業的監管措施,規范接管辦法
⑴接管工業企業要自建集水池,使工業污水和生活污水收集到集水池進行預處理,達到接管標準后,再由污水處理廠的專管工作人員負責將污水抽入污水廠進行處理。集水池的設計規模應根據污水排放量來確定,同時要考慮到污水廠短期檢修停止處理時本單位污水的蓄貯。
⑵接管企業要做好用水量(自來水、深井水、河水)、排水量、水質情況的臺帳記錄的備查。
⑶集水池泵站專管人員的工資報酬由接管企業承擔。
4、接管費及污水處理費收取辦法。
⑴接管費按照“誰投資誰收益”的原則由投資單位收取。日排污水量在100噸以下的一次性收取接管費5萬元,日排污水量在100噸以上的一次性按500元/噸標準收取。無工業污水排放的新辦企業生活污水接管處理一次性收取接管費3萬元。年12月31日前無工業污水的老企業生活污水接管處理免收接管費。年1月1日之后被強制接入的企業按新辦企業標準收取接管費。工業污水接管費與生活污水接管費不重復收取。
⑵污水處理費的標準按照各污水處理廠的處理工藝成本參照市定指導價,由各污水廠自行核定,并報鎮環保所備案。
5、加強對重點污染源的整治力度和監督管理.
在市環保局、鎮環保所指導下,在全鎮范圍內全面開展企業自查自糾活動,各沿線村領導要高度重視,全力配合,充分發動,廣泛宣傳,明確分工,落實責任,卓有成效地開展此項工作。要制定相應措施,堅決取締無證無照企業,打擊違法排污行為。對自查自糾暴露出來的問題,要制定限期整改措施,并由環保部門跟蹤公布整改落實情況,逾期整改不到位的,將實行停產整改。并建議環保主管部門降低單位信息公開化的評定等級。
6、加強企業監管,增強社會公眾參與度。要提高全社會的環保意識,有償聘請不公開的社會環保監督員,對違規排放的單位依法予以查處和媒體曝光,并獎勵舉報有功人員。對故意偷直排的企業,一經查實,將從嚴處罰,直至上報市政府予以關停。
7、嚴格執行節能減排政策和行業導向政策,加強項目建設管理,嚴把項目審批關,杜絕未批先建和擅自擴大生產能力的行為。對未批先建和擅自擴能項目,將依法予以拆除,追究相關責任,一切損失由企業自負。對污染嚴重的無證無照企業取締不力的地區,將實施項目區域限批。
8、加強環保宣傳導向和環保政策培訓。年下半年將對銷售在5000萬元以上企業及重點排污企業的法人實行輪流培訓,學習環保法律法規,進一步提高企業法人代表的業務專業知識和環保意識。
9、全面落實“河長制”的各項工作要求,使斷面水質盡快達到環境功能區的標準。農林、建設、水利、環保、城管、交管等相關部門要根據“河長制”的考核辦法,根據“一河一策”的整治工作計劃,全面落實工作責任。
10、加快制定污染行業實施轉產、停產、搬遷的工作計劃,交鎮人代會通過后積極組織實施。
11、各村各單位要有敏感的政治意識、強烈的法制意識和責任意識,重視群眾反映的環保問題,制定相關預案,落實相關人員,努力預防和妥善處理群眾來信來訪,及時協調解決環境矛盾糾紛,積極配合有關部門查處污染事故。
一、總體目標
通過全面實施河長制和生態河湖行動,到2020年全市水資源利用科學有序,劣V類水體和城市建成區黑臭水體基本消除,生態河湖管理保護體系基本建立,“互聯互通、功能良好、水質達標、生態多樣”的現代河網水系基本建成,群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量比2015年下降26%、23%,農田灌溉水有效利用系數達到0.65;重要河湖水功能區水質達標率85%,國考斷面水質達到或優于Ⅲ類水比例達到75%;流域防洪達到50-100年一遇標準,區域治理達到20年一遇標準,城市防洪及排水基本達到國家標準,農村治澇達到5-10年一遇標準;規劃發展村莊生活污水處理設施全覆蓋;日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質達標率100%;主要河湖生態評價優良率達到70%。
二、重點任務
(一)保護水資源
1.合理開發利用水資源。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。嚴格實行計劃用水管理,全面分解、落實各轄市(區)用水總量控制指標體系,到2020年用水總量控制在30億立方米以內。建立健全規劃水資源論證制度,2017年之后編制或修編的城市總體規劃、經濟社會發展規劃、行業發展規劃等重大規劃應進行規劃水資源論證,提出有關水資源節約、保護和管理的對策措施以及優化調整建議。嚴格執行建設項目水資源論證制度,綜合評價水資源支撐條件。加強水資源相關規劃編制,2017年底前完成水資源承載能力評價,2018年底前完成《水資源綜合規劃》的修編和報批工作。完善農業取水許可管理,逐步完成灌區取水許可證發放工作,推進用水計量設施建設。到2020年,全市農業取水許可基本實現全覆蓋,初步建立農業用水總量控制和定額管理制度,農業用水實現有效管控。(責任單位:市水利局、發改委、經信委、環保局、住建局、農委,各轄市區。以下均需各轄市區落實,不再列出)
2.嚴格用水效率控制。把萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量和農田灌溉水有效利用系數分解到各轄市(區),明確區域用水強度控制要求,2017年底前制定年度控制目標。2020年,全市萬元國內生產總值用水量較2015年下降26%,萬元工業增加值用水量較2015年下降23%,農田灌溉水有效利用系數達到0.65。(責任單位:市水利局、經信委、農委)
3.加強水功能區管理??茖W劃分河湖水功能區,全面實行水功能區公告制度,建立以水功能區納污能力為控制目標的倒逼機制。根據水功能區納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃,實施污染物入河總量與濃度雙控制度,對納污量已超過限排總量的水功能區不新增工業項目(含經濟開發區)入河排污口。水功能區管理實施限期達標制度,按照“一區一策”的要求,2017年底前完成全市水功能區達標整治方案編制工作,2018年全面啟動水功能區達標建設,2020年前完成重點河湖水功能區達標整治。(責任單位:市水利局、發改委、經信委、住建局、環保局)
4.推進節水型社會建設。開展合同節水試點和水效領跑者引領行動,推動企業、單位開展水效對標達標活動。推進節水型載體建設,強化高耗水工業節水減排技術改造,推廣管道及噴滴灌等高效節水農業技術,創建節水型機關(單位)、學校、社區、企業和灌區。開展省級節水型社會示范區創建,丹陽市2017年完成創建;揚中市、丹徒區、京口區、潤州區、新區2018年完成創建;高新區2019年完成創建。做好國家級縣域節水型社會達標建設工作,丹陽市2017年完成創建,句容市2018年完成創建,揚中市、丹徒區、京口區、新區2019年完成創建,高新區2020年完成創建。(責任單位:市水利局、發改委)
(二)防治水污染
5.強化入河排污口監測和整治。完善水資源、水環境監測體系,2018年底前實現國控斷面水質自動監測全覆蓋。開展全市入河排污口清理,優化入河湖排污口布局,2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設。建立入河排污口水質監測通報制度,加大違規違法排污行為的查處和整治力度。(責任單位:市水利局、住建局、環保局、發改委)
6.大幅削減農業面源污染。加快規模化畜禽養殖場污染治理配套設施建設,2017、2020年治理率分別達60%、90%。加強水產養殖污染管控,嚴格執行養殖水排放標準,推動水產養殖尾水集中處理、循環利用,實現達標排放或零排放。實施化肥農藥減量工程,到2020年化肥施用量較2015年削減5%,農藥施用量確保實現零增長。利用高標準農田建設的契機,建立連片生態農業園區,加快建設以節水灌溉和生態環境保護為重點的生態灌區,構建種植業尾水及農田地表徑流的生態攔截屏障。(責任單位:市農委、水利局、環保局)
7.嚴控工業廢水排放。實施工業廢水深度處理,進一步削減污染物排放量,實現工業廢水穩定達標排放。全面推行工業集聚區企業廢水和水污染物納管總量雙控制度;重點行業工業廢水實行“分類收集、分質處理”;接管企業嚴格執行《污水排入城鎮下水道水質標準》(CJ343-2010),不得影響城鎮污水處理廠達標排放;推進工業企業串聯用水和園區(開發區)污廢水循環利用,促進污廢水“零排放”。健全重點污染源在線監控系統,加強污水排放口管理,一個園區(企業)原則上只能設置一個排污口。提升清潔生產水平,建立清潔生產企業清單和清潔化工工藝改造項目清單,全部完成企業清潔化改造;引導省級以上開發區開展園區循環化改造,建設生態產業園。(責任單位:市環保局、發改委、經信委、水利局)
8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮污水處理設施運行率,推進雨污分流、老舊管網改造及排水達標區建設,加強城鎮排水與污水收集管網的日常養護,有效降低管網漏損,提高污水收集率。到2020年,城市(含縣城)污水處理率達到95%,建制鎮實現污水處理設施全覆蓋。二是要提高鄉村污水處理設施覆蓋率和運行率,2017年底前編制完成以縣(市、區)為單位的村莊生活污水治理專項規劃,全市規劃發展村莊生活污水處理設施覆蓋率2017年達50%以上,2020年覆蓋率達100%、運行率達80%以上。有條件的地區要因地制宜推進自然村生活污水處理設施建設。三是要提高排放標準,有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態處理,進一步削減氮、磷等污染物。(責任單位:市住建局、發改委、環保局、城管局)
9.強化港口船舶污染物處置。制定出臺內河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案,推進港口船舶污染物接收處置設施建設,率先在丹陽市和丹徒區開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作,并逐步在全市推廣。依法強制報廢超過使用年限的船舶,2017年完成太湖流域現有總噸位400以上的內河船舶生活污水防污設施改造,并在航運對水質達標和生態恢復影響嚴重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進內河危險化學品運輸船舶的船型標準化,強化?;愤\輸船舶的身份識別和動態管控,對港區存儲進行全過程動態監控。2018年起實施船舶污染物流動接收、轉運、處置監管制度。2020年底前,太湖流域內河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力,將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。(責任單位:市交通運輸局、發改委、環保局、水利局)
(三)治理水環境
10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內源治理、疏?;钏?、生態修復、長效管理”的技術路線,全面系統治理城市黑臭水體。按照《市城市水環境整治實施方案》,加快推進“一湖九河”治理工作,到2019年市區城市建成區黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區黑臭水體治理規劃方案,2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區黑臭水體基本消除,國考斷面水質優于Ⅲ類水比例達到75%。(責任單位:市住建局、發改委、環保局、水利局)
11.加強水環境綜合整治。強化屬地政府管護責任,進一步加強河道整治與管理,全面整治河道管理范圍內的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為,恢復河道行蓄水空間,加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態河網。健全農村河道輪流疏浚和長效管護機制,定期開展河道清淤疏浚,到2020年全市城鄉黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術和辦法,嚴防二次污染,提升淤泥資源化利用水平。(責任單位:市水利局、發改委、環保局、住建局、財政局)
12.嚴格環境風險控制。定期評估沿江河湖庫重點環境風險企業、省級以上工業園區環境風險,督促責任主體落實防控措施。市各相關部門按照自身職責制定和完善水污染事故處置應急預案,落實責任主體,明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容,依法及時公布預警信息,穩妥處置突發水環境污染事件。(責任單位:市環保局、水利局、交通運輸局、住建局、海事局)
(四)修復水生態
13.實施水系連通工程。按照引得進、流得動、排得出的要求,完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系,實現跨區域互連互通。打通水系連通最后“一公里”,消除斷頭河、死湖,逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市(區)摸排梳理一批影響水生態修復的斷頭河,加快水系連通工程實施,逐步改善區域內水生態環境。完善引流活水工程,充分利用長江水資源引調水,實現水體有序流動。(責任單位:市水利局、住建局)
14.加快水生態修復。嚴格城市規劃藍線管理和水域岸線用途管制,明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護和控制界限,土地開發利用應留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護范圍,非法擠占的應限期退出,確保城市規劃區保留一定比例水域面積。穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖,恢復河湖水系的自然連通。開展全市境內河湖水生態健康調查與評估,加強水生生物資源養護,保護珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源,提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動,加強長江江豚等瀕危物種搶救性保護,建設江豚救護繁育基地。(責任單位:市規劃局、國土局、水利局、農委、環保局)
15.強化濕地保護。建立全市濕地名錄,劃定濕地保護范圍。嚴格保護濕地生態紅線區域,遏制濕地面積減少和濕地生態功能退化,開展損壞濕地修復。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂,對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,恢復河庫水域岸線生態功能,到2020年全市自然濕地保護率保持在50%以上。大力推進沿江地區生態防護林建設,到2020年沿江地區林木覆蓋率達到25%。(責任單位:市農委、水利局、交通運輸局、國土局)
(五)確保水安全
16.完善防洪減災體系。持續推進流域治理,繼續實施長江堤防防洪能力提升工程,開展鎮揚河段三期、長江崩岸應急治理工程建設,鼓勵有條件的轄市(區)將防洪標準提高到百年一遇。強力推進區域治理,加快構建格局合理、功能完備、標準較高的區域骨干河網,啟動湖西區域通勝地區防洪標準、丹陽市西南低洼片區排澇標準、秦淮河區域赤山湖片區防洪除澇標準提升工程,到2020年太湖湖西區域和秦淮河區域治理標準達到20年一遇。著力加強城市防洪,構建完善“防洪系統、河湖蓄泄系統、排水管渠系統、源頭減排系統、超標應急系統”的城市防洪治澇工程體系,推進古運河等城市內部河網治理,繼續實施國家海綿城市試點建設,實現自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統。(責任單位:市水利局、住建局)
17.保障飲用水安全。加快構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系,確保居民飲用水安全。全面開展縣級以上集中式飲用水源地達標建設,2017年底前完成長江江心洲水源地達標建設。同步推進城鄉區域供水和農村飲水安全工程,開展鎮、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達標建設,2020年底前完成世業洲鎮級飲用水水源地達標建設,所有鎮級區域供水飲用水水源地全部完成達標建設任務。優化水源地布局,建設應急備用水源地,完善應急預案。(責任單位:市水利局、發改委、住建局、環保局)
(六)抓好水管護
18.加強河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍,加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄,實行水域占用補償、等效替代,保持河湖空間和功能完好。落實河湖生態空間用途管制,科學劃定岸線保護區、保留區、限制開發區、開發利用區,對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,2020年前基本完成長江、京杭運河等不合理開發利用岸線的清理整頓。開展河湖確權劃界,2018年底前完成全市骨干河道、名錄內湖泊、在冊水庫、重要閘站的管理范圍確權劃界任務,通過市級驗收和抽檢。(責任單位:市水利局、發改委、國土局、交通運輸局)
19.建立水務工作聯席會議制度。定期召開由水利、住建、環保等部門參加的聯席會議,加強部門之間的協調聯動,確保水務工作的一致性和協調性。(責任單位:市水利局、住建局、環保局)
20.完善河湖長效管護體制機制。實行網格化管理,量化河湖空間管理和事務管理,明確管護主體,落實管護責任,完善管護設施,健全管護機制,保障河湖安全,到2020年前全市省級重點湖泊全面實行網格化管理。全面落實河湖管護經費、明確管護責任,激發市場活力,加快培育河湖治理、監測、維修養護、河道保潔等市場主體,推進河湖管護的專業化、集約化、社會化、市場化。落實農村河道長效管護機制,建立完善包括農村河道管護、生活垃圾收運處理等在內的“五位一體”農村環境長效管護機制,到2020年實現農村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市(區)重要河湖的日常管護機制,2020年前轄市(區)基本實現農村河道輪流疏浚和日常管護制度的全覆蓋。(責任單位:市水利局、財政局)
(七)強化水執法
21.加強監管與執法。建立河湖日常監管巡查制度,實現河湖動態監管,著力開展河湖保護管理專項整治行動,嚴厲打擊涉河湖違法行為,堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、垂釣、養殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進綜合執法,建立健全定期會商、聯合執法機制。建立案件通報制度,推進行政執法與刑事司法有效銜接,對重大水事違法案件試行掛牌督辦,嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。(責任單位:市水利局、公安局、環保局、交通運輸局、農委、海事局、長航公安分局)
22.提升執法能力。強化專職水政監察隊伍建設,全面提高水行政執法效能,從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題,切實保障水法規的貫徹落實。加快執法基地建設,2017年底征潤州、江心洲水行政執法基地全面建成投入使用;2020年底前水政執法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚中八橋基地基本建成,每個基地至少配置一艘執法船、一艘執法艇;丹徒區擴建世業洲九龍大溝水政執法基地,增配執法船一艘。加快水行政執法信息化建設,進一步完善長江段視頻監控系統。(責任單位:市水利局、法制辦)
23.嚴格采砂管理。嚴厲打擊長江河道非法采砂行為,清除航道內非法采砂作業,堅持采砂管理地方政府行政首長負責制和“陸治水打”方針,不斷強化聯合執法機制,確保我市境內長江河道防洪和通航的安全。各轄市(區)設立采砂船指定停泊點。到2020年,基本建成市長江河道采砂管理現代化體系,現代化水平評價得分達到90分以上。(責任單位:市水利局、公安局、交通運輸局、長航公安分局、海事局)
(八)弘揚水文化
24.推進水生態文明建設。出臺并實施《市水生態文明先行示范區方案》,加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區”的水生態文明建設格局。從2017年開始,每年實施1個美麗庫區建設項目、建成10-15個水美鄉村;到2020年,全市70%以上的轄市(區)建成水生態文明城市,建成一批寓教于樂的水情教育基地,營造多樣化的濱水空間和水景觀。進一步完善市生態文明建設管理云平臺中的水生態文明功能。(責任單位:市水利局)
25.挖掘傳承水文化。保護挖掘河湖文化和景觀資源,大力傳承歷史水文化,持續創新現代水文化,充分彰顯特色水文化,不斷豐富河湖文化內涵,形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風尚。推進大運河文化帶段建設,加強大運河歷史文化內涵的挖掘整理,全面保護、展示運河沿線核心遺產及相關遺跡,加快實施古運河(下段)綜合整治工程,全面提升古運河沿線生態與文化景觀建設標準,彰顯大運河段文化特色,積極爭取大運河段遺產點段列入世界文化遺產名錄。進行大型水利工程建設及古河湖拓寬、疏浚前,應開展考古調查勘探,并對發現的重要文化遺產進行保護。加快水文化展示館建設,為水文化遺產保護可持續發展提供支撐,力爭2018年建成。(責任單位:市水利局、文廣新局、城建集團、文旅集團、金港產業園,京口區)
三、保障措施
各地各相關部門要把生態河湖行動作為全面推進河長制的重要舉措,依托河長制組織體系,建立全市統籌、河長主導、部門聯動、分級負責的工作機制。
一是細化工作任務。各轄市(區)和市各牽頭單位要根據本方案研究制定年度工作計劃,并報送市河長辦,作為河長制考核的重要內容。要進一步明確重點河流的各級河長、基本概況、工作職責、目標任務等,2017年9月底前出臺市、轄市(區)重點河湖《河長工作手冊》。要科學編制“一河一策”方案,根據每一條河流的人文、地理特征確定個性化的重點任務,2017年底前完成市、轄市(區)兩級重點河湖“一河一策”方案的編制和審批工作;2018年上半年基本實現農村河道“一片一策”。要加快設置安裝“河長公示牌”,主動接受社會監督,2017年9月底前省、市兩級重點河湖“河長公示牌”安裝到位;10月底前轄市(區)重點河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動河長制信息化管理平臺建設,2018年底基本建成。
二是健全工作機制。建立工作例會制度,根據工作需要不定期召開全市河長制工作領導小組會議、全市河長大會、市級河長會議、河長辦會議、聯絡員會議等,研究推進河長制重大事項。建立信息報送制度,各地各相關部門應及時、準確、全面的報送與河長制相關的各類信息,市河長辦負責做好信息的上傳下達,及時總結推廣各地的先進經驗。建立工作督查制度,領導小組負責對河長制面上的工作進行督查;市級河長負責對河流沿線的轄市(區)及轄市(區)河長進行督查;領導小組成員單位負責對條口專項工作進行督查;市河長辦負責綜合協調和工作督查,確保河長制各項工作有序推進。建立考核評價制度,采用日常監督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等多種方式開展考核評估,建立多元化的考核評價體系,實行差異化績效評價考核。建立問責和責任終身追究制,對行動推進不力、未完成年度重點任務、河湖生態明顯惡化等情形開展督辦查辦;對因失職、瀆職導致河湖生態環境損害的,進一步加大執紀力度,嚴格實施“一案雙查”,倒查黨委主體責任和紀委監督責任。
新學期工作計劃怎么寫針對上學期我在班主任工作中存在的問題和本學期的工作特點,結合本班實際情況,以實現教育教學管理目標為宗旨,在此制定本學期班主任工作計劃:
一、班上基本情況:
本學期全班共有學生62人,其中男生35人,女生27人,通過高二上學期的學習,學生在紀律、衛生上都有不少的進步,班級凝聚力增強。不過也有部分學生相對比較調皮、較缺上進心,自制能力差,時常不能控制自己,上課時愛隨便說話或者做小動作。班級尖子生培養不夠,后進生學習動力不足,處理學生上方法不夠靈活。
二、班級奮斗目標——培優轉差
我班是唯一一個普通理科班,班上學生都很懂事,也很熱愛學習,并且又十分有自尊心,但是由于基礎較差,他們的成績都不是特別理想,學生的學習興趣也有所受挫。在這一學期我將加強對學生的心理輔導,對每一次考試成績做好跟蹤,把邊緣生的名單和人數把握好,及時找學生談心,了解其思想學習情況。鼓勵勤奮好學,樹立學習榜樣,協同科任老師做好優生的培養工作,爭取有較多的同學進入優秀行列,同時做好差生的教育轉化工作,采用正面教育安排尖優生一幫一的方法進行轉化。
三、主要工作
(一)建立班委會
學期初要盡快組織學生通過民主選舉組建一支工作能力強、實踐經驗足的新一屆班委會,并明確班委會成員的具體分工,為了讓更多的同學得到錘煉,實行班干部負責制加強班級管理崗位責任制。
(二)思想教育
本學期對學生要加強思想教育。加強學生行為規范,養成良好的行為準則,用身邊事例,對學生進行誠信教育、利用班會將行為規范訓練落到實處.在學期初段,結合學校的安排,整頓班風學風,進行學習目的教育,激發學生的學習動力。
(三)安全教育
加強對學生的安全教育,包括宿舍安全、校園安全、出行安全教育,增強學生的法律意識和安全意識,提高學生的自我保護能力和在危險的環境中的應變能力。
(四)營造班級良好的學習氛圍
現在班級的學習氣氛不是很濃,其主要原因有兩點,第一,學生學習目標不明確,遠期目標不敢想,近期目標不敢說,所以首要的一點是要幫助他們根據自己條件訂出切合實際的目標,有能力達到的目標。第二,本班學生普遍惰性較低強,無論在生活上還是學習上,自己管理、控制自我的能力較差,所以,要通過大環境競爭的壓力來強迫他們學習,個人之間、小組之間、與平行班同學之間的競爭,相信能使學生們努力學習。
(五)調動班級后進生各方面參與的主動性
對于后進生,我認為主要應從心理上下功夫,后進生對自己缺乏自信,因為失敗的次數太多,給他們定一些任務,當然是較容易完成的,逐漸培養自信,同時多找他們談話,多給予關心,多與他們溝通,了解他們的心理,多鼓勵,多表揚,從而使他們自愿的去參加各方面的活動,在這些活動中體現自己的價值,并向老師和同學展示他們能行!
(六)做好常規管理工作
經常性地做好校紀校規的檢查督促工作,特別是遲到、追逐打鬧、晚自習講話等違紀現象,要及時教育,杜絕打架的現象。做好儀表的規范化教育,督促男生不留長頭發,女生不化妝。配合教育處加強學生衛生保健和心理健康教育。依靠班干部管好班級的室內衛生及區域衛生。
(七)加大家庭學校聯系力度:
本學期爭取做到每月與家長電話聯系至少一到兩次。只有平時多與家長多溝通,家校攜手,才能共譜教育教學新篇章:關鍵時期,更應充分利用家長力量,讓他們了解學生,關心學生,關注學生的學習及生活、思想的變化,及時解決學生存在的問題,充分利用親情這一“法寶”的重大作用。
六、具體安排:
(1)工作重點是常規管理,建設具有良好班風學風的文明班級。
(2) 開創值日班長制度,搞好班級干部隊伍,使他們迅速成熟。大膽參與班級管理.
(3)建立學生與教師的溝通橋梁,促進教育教學工作。
(4)結合以上要點每周一次主題班會。
(5)開展班級教室清潔區的整潔活動,將班級的衛生管理推向一個新的水平。
(6)組織學生積極參加學校安排的各項有益的活動,豐富高中的校園生活。
(7)時時刻刻搞好安全教育,爭取杜絕安全事故的發生。
(8)加強早自習、早讀、課間操、課外活動、晚自習的管理。
(9)結合年級組的月考,進行學習階段、學習方法的總結,學習方法的經驗交流,召開主題班會,交流學習經驗。抓中間,促兩頭,把學習搞上去.作好與學生、家長的溝通工作。
(10)穩定學生的心理,為期末階段的學習考試作好準備。
新學期工作計劃怎么寫新的學期,新的開始,學校呈現出一派生機勃勃的新面貌。為了搞好本學期工作,特制定新學期個人工作計劃如下:
作為一名普通教師我,我做如下安排:
一、指導思想:
忠誠于黨的教育事業,立足教壇,無私奉獻,做到愛崗敬業,為人師表。堅守高尚情操,發揚奉獻精神。
二、教師個人業務工作計劃
新學期里,本人將積極接受學校分配給自己的各項教育教學任務,以強烈的事業心和責任感投入工作。遵紀守法,遵守學校的規章制度,工作任勞任怨,及時更新教育觀念,實施素質教育,全面提高教育質量,保持嚴謹的工作態度,工作兢兢業業,一絲不茍。熱愛教育、熱愛學校,盡職盡責、教書育人,注意培養學生具有良好的思想品德。認真備課上課,認真批改作業,不敷衍塞責,不傳播有害學生身心健康的思想。全心全意地搞好教學工作計劃,做一名合格的人民教師。
作為一名教師,除了要具備良好的思想品德,高尚的道德情操;還需要具備較高水平的業務技能。本學年我將注重開拓視野,學習各種教育教學理論,瀏覽教學網頁,隨時記下可借鑒的教學經驗、優秀案例等材料,以備參考。不斷為自己充電,每天安排一定的時間扎實提高基本功,努力使自己成為能隨時供給學生一杯水的自來水。
三、教研工作計劃:
我將積極參加教學研究工作,不斷對教法進行探索和研究。謙虛謹慎、尊重同志,相互學習、相互幫助,維護其他教師在學生中的威信,關心集體,維護學校榮譽,共創文明校風。對于素質教育的理論,進行更加深入的學習。在平時的教學工作中努力幫助后進生,采取各種措施使他們得到進步。
(一)、加強理論學習,更新教師的觀念。
1、本學期將以自學、交流、聽講座、寫體會、網上討論等形式認真系統地學習《課程標準》,逐步樹立符合新課程標準的教學理念,并用新的教學理念指導教學工作。
2、積極、主動地參加省、市、區、校各級的課改培訓和學習,夯實自己的理論基礎,切實轉變觀念。培訓和學習中,要積極參與,深入反思自己的教學行為,以先進的課改精神矯正自己的教學行為。
(二)勤于反思,在總結經驗中完善自我。不斷練習基本功,優化自己的教學方法。并積極使用現代信息技術,運用信息技術服務于自己的教學。
本學期,學校任命我擔任政教副主任,主管學校衛生紀律工作。我深感肩上責任重大,為做好工作,我作如下安排:
積極貫徹落實學校制定的各種規章制度及管理條例,在紀律上,有班主任的密切配合,抓好學校的紀律,做到當天的事當天處理,根據相關條例嚴處嚴重違反校規校級的學生。為學生創造良好的學習環境.同時搞好學校各方面的衛生工作。
我知道自己能力有限,但我一定會盡最大努力,做好自己本職工作。
新學期工作計劃怎么寫踏著新春的足跡,我們即將迎來新的學期。曾經的輝煌漸漸淡出的我們視線的同時,新的挑戰和契機也正在等待我們,因此我們更要加倍努力,創造更加輝煌的女工部。
上學期的女工部以活動為主題,在學生干部素質拓展計劃中舉行了一系列的活動,在活動中我們作為舉辦者和參與者,得到了很多經驗和教訓。開學伊始,我們女工部也應該以新的面貌面向廣大同學,更好的為廣大同學服務。尤其是10級即將入學,在這個迎新的關鍵時刻,我們更要加強女工部的迎新工作,加強女工部的宣傳。
一、女工部特色工作
1、《溫馨小貼士》
《溫馨小貼士》是女工部的特色刊物,也是南校區學生會的一大特色。在開學伊始,要增加小貼士的出版,出一些關于新生如何調節心理等來更快的適應大學生活的小貼士。
在下學期女工部要繼續創新,將《溫馨小貼士》辦的更加貼近女生。多增加一些女生感興趣的內容,尤其是期刊要突出“小貼士”的特點,不要涵蓋一些與其不服的內容。我們要將這項常規工作要抓牢、抓緊,關注女生關注的問題,及時了解女生的學習思想動態,將《溫馨小貼士》辦的更好。
小貼士與“女生網站”息息相關,在小貼士的落款等地方可以加大“女生網站”的宣傳。
2、女生網站
女工部在南校區學生會網站新開辟了“女生專區”,需要改進的地方還有許多,例如:網站信息的來源,信息的質量等。下學期我們要在網站上花更多的心思與時間,堅持定期更新網站內容,加大網站宣傳力度,讓網站和《溫馨小貼士》一起深入女生,成為女生真正的朋友,讓其真正的發揮出該有的作用。
加大“女生網站”的宣傳工作,這方面可以請新聞中心來配合制作宣傳展板等。事實上還有很多同學不知道“女生網站”的存在,或者對其興趣不濃,因此“女生網站”的宣傳和質量上的提高刻不容緩。
3、校史、禮儀工作
禮儀隊、校史解說隊在某種意義上可以說是代表了我們整個南校區的形象,提高隊員的整體素質是非常必要的。在下學期我們要堅持培訓,保持高的素質。
下學期禮儀隊、校史解說隊將會納新,訓練新生也是一個不容忽視的問題,我們將加大對新生的訓練力度,不斷提升他們的素質。
在校史解說隊方面還存在一個重要的問題,就是與部門聯系較少,不能很好的配合部門工作,因此要加大對校史隊的管理工作。
4、女工部部門建設
女工部部門例會和各學院女工部部長例會按時召開,堅持與學生會其他部門交流,方便工作做得開展。
加強部門內部的交流合作,更有效率的去完成各項工作和活動。
5、與各院女工部的聯系工作
作為南校區女生工作的核心力量,在與各院女工部的聯系方面還存在一定的疏漏與不足,下學期可加強與各院女工部的例會交流,及時獲得各院女生工作方面的信息,迅速有效的解決問題。
二、加強女工部成員的素質
定期舉行部門內部培訓,像是禮儀培訓、文字寫作培訓等,提高部門成員的工作效率與業務水平。
三、部門建設工作
1、秉承“公平、公正、公開”的原則選擇出更適合學生會工作的優秀的部門副部長。
2、下半學期準備部門納新工作。
3、下學期校史、禮儀隊的納新工作。
四、活動計劃
1、舉辦化妝、服飾、禮儀講座
大學女生要秀出自己的風采,就要了解必要的著裝禮儀知識,這也是許多女生迷茫而急于了解的內容。更是許多新生需要學習的知識,在開學初可針對新生舉辦這方面的各種講座。女工部聯系公關老師定期舉辦講座為同學們講解這方面的知識,填補這一空缺。我們希望通過活動,讓同學們對未來更有信心,順利的完成大學四年的學業,并讓自己的能力得到提升。讓大學成為我們燃燒激情的開始。
2、女工部將積極配合文藝準備大型迎新晚會以及其他各部的迎新工作。
3、深入新同學中,與其近距離接觸,并參考各位班助的意見,調查新生適應和學習情況,及時提供適當的幫助。
4、加強女生的“四自”教育,提高女生的自律和自我保護意識。 每一學年根據學生特點,創新工作,努力做到辦出自己的風格,做出優秀的成績。女工部可以通過談話或問卷調查的形式,了解同學關心的問題,根據同學反映的問題不同而區別對待??蓪⑴砍蓡T分成若干組,使她們各自管理一部分或者一方面工作,這樣既可以解決一些難以管理的事情,又減少成員的勞動強度,提高的工作效率。