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2011年12月19日文化部出臺(tái)了《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》,這是我國(guó)第一部專門針對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行專門管理和規(guī)范的部門規(guī)章,首次確認(rèn)了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的委托執(zhí)法模式,解決了執(zhí)法合規(guī)性問(wèn)題。同時(shí)各地也初步形成了一套較為完善的執(zhí)法制度,進(jìn)一步推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。但在文化市場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中,如何完善綜合治理的工作機(jī)制,尤其是如何發(fā)揮和延伸檢察職能,進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理,確保文化市場(chǎng)和諧發(fā)展還值得深入研究。
一、文化市場(chǎng)綜合治理中存在的問(wèn)題
文化市場(chǎng)行政管理涉及到新聞出版、廣播影視、文化、工商、公安等諸多部門,當(dāng)違法行為比較嚴(yán)重構(gòu)成犯罪時(shí)又會(huì)進(jìn)入刑事司法領(lǐng)域,因此,在文化市場(chǎng)領(lǐng)域多頭管理、效率低下等問(wèn)題比較突出。為了解決文化市場(chǎng)領(lǐng)域的各種問(wèn)題,在文化市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一綜合執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管體制,整合執(zhí)法資源,勢(shì)在必行。雖然綜合治理工作成效顯著,但是畢竟對(duì)文化市場(chǎng)的管理尚處于摸索階段,重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象還很多見(jiàn),監(jiān)管執(zhí)法工作還缺乏系統(tǒng)性,仍未擺脫文化市場(chǎng)推著監(jiān)管執(zhí)法走的狀況,文化市場(chǎng)監(jiān)管亂象叢生表現(xiàn)如下。
1.以罰代管、交叉執(zhí)法,將罰款作為創(chuàng)收的手段
罰款是《行政處罰法》賦予行政執(zhí)法部門的權(quán)力。一些行政管理部門,為了彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)的不足,也為了提高工作人員的積極性而發(fā)放適當(dāng)?shù)霓k案津貼、獎(jiǎng)金之類,通常給文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員下達(dá)一定“創(chuàng)收”指標(biāo)。這種錯(cuò)誤的執(zhí)法理念與行政執(zhí)法的根本目的背道而馳,監(jiān)管執(zhí)法的目的是為了規(guī)范和凈化市場(chǎng)秩序,打擊非法經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)行為。但是,在部門利益的驅(qū)動(dòng)下,行政執(zhí)法權(quán)成為了部門創(chuàng)收的手段。通過(guò)執(zhí)法來(lái)增加單位和個(gè)人收入,其本質(zhì)是將公權(quán)淪為為部門和個(gè)人謀利益的工具。
2.多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法缺位等問(wèn)題突出
對(duì)于目前的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位,文化、工商、公安部門都可以根據(jù)不同內(nèi)容罰款,在部門利益的驅(qū)動(dòng)下,各部門的執(zhí)法人員頻頻出動(dòng),在一定程度上影響了文化市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng),往往造成市場(chǎng)還未繁榮,經(jīng)營(yíng)者的積極性已經(jīng)喪失的局面。而且,監(jiān)管執(zhí)法一旦與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,有了一定的創(chuàng)收指標(biāo),就會(huì)導(dǎo)致一些執(zhí)法人員以罰代管,只要收了罰款就對(duì)違法行為睜一只眼閉一只眼。這不僅縱容了違法行為,更易導(dǎo)致公共執(zhí)法權(quán)力的異化,影響文化市場(chǎng)正常的監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè),影響了投資者對(duì)文化市場(chǎng)的信心,更不利于文化市場(chǎng)的健康和諧發(fā)展。
3.行業(yè)自律機(jī)制不規(guī)范
目前文化市場(chǎng)畢竟處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,一些行業(yè)協(xié)會(huì)成立時(shí)間較短,組織機(jī)構(gòu)尚未完善,其在業(yè)內(nèi)自律管理方面發(fā)揮的作用還較為有限,當(dāng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂、存在惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)還必須通過(guò)政府的制約措施來(lái)規(guī)范。而文化市場(chǎng)千變?nèi)f化,行政機(jī)關(guān)也不可能完全了解文化市場(chǎng)的運(yùn)作情況,這就容易造成管理上的脫節(jié),給文化市場(chǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。行業(yè)協(xié)會(huì)的成員均是獨(dú)立的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,各自以追求自己的利益最大化為最終目標(biāo),而行業(yè)協(xié)會(huì)只能以行規(guī)、輿論、仲裁等作為調(diào)節(jié)手段,缺少必要的監(jiān)督制約。
二、文化執(zhí)法部門開(kāi)展綜合治理工作機(jī)制的建議
1.樹(shù)立文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)理念
監(jiān)管執(zhí)法從本質(zhì)上講屬于服務(wù)性質(zhì),即監(jiān)管執(zhí)法不是阻礙發(fā)展,而是為市場(chǎng)更快地發(fā)展提供更高層次的服務(wù)。對(duì)于尚處于摸索階段的文化市場(chǎng)來(lái)說(shuō),監(jiān)管的方式主要應(yīng)以正向激勵(lì)為主,應(yīng)以“輔導(dǎo)和理順”為主,而非單純的“罰款、停業(yè)整頓與吊銷證照”。樹(shù)立執(zhí)法服務(wù)理念,注重執(zhí)法實(shí)效,除直接懲戒相關(guān)責(zé)任者外,更重要的是加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管,找出問(wèn)題原因,運(yùn)用法律手段進(jìn)行約束與規(guī)范。徹底摒棄“先發(fā)展,后規(guī)范”的錯(cuò)誤理念,徹底破除文化市場(chǎng)“一放就亂,一管就死”的尷尬局面。
2.構(gòu)建文化市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)濾網(wǎng)
相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)要求,做好文化市場(chǎng)領(lǐng)域的各項(xiàng)審批工作,從源頭入手,從經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和場(chǎng)所等多方面進(jìn)行審查,做好文化市場(chǎng)準(zhǔn)入前期指導(dǎo),把好入門關(guān)。將審批工作與監(jiān)督工作有效結(jié)合起來(lái),做到兩者不偏不廢,確保不具有準(zhǔn)入資格的主體不能進(jìn)入文化市場(chǎng);對(duì)已經(jīng)進(jìn)入文化市場(chǎng)的主體定期進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)行為的要堅(jiān)決予以查處,并剝奪其市場(chǎng)主體資格。
3.合理設(shè)置監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)
將執(zhí)法重點(diǎn)下移,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)一定的權(quán)限,做到上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理力度。堅(jiān)持并實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、守土有責(zé)”的原則,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理小組,并明確具體負(fù)責(zé)人,有條件的地方還可以建立專兼職文化市場(chǎng)協(xié)管員隊(duì)伍。明確界定文化市場(chǎng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限,做到部門互動(dòng),形成齊抓共管的格局。要進(jìn)一步明確文化市場(chǎng)管理各部門的工作任務(wù)、職權(quán)范圍,避免執(zhí)法中的職責(zé)重疊,杜絕“有好處都管,無(wú)好處都不管”現(xiàn)象。
4.督促行業(yè)誠(chéng)信自律
監(jiān)管執(zhí)法部門要綜合運(yùn)用多種方式加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制觀念,使他們自覺(jué)接受文化市場(chǎng)監(jiān)管部門的依法監(jiān)管,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中把依法經(jīng)營(yíng)與有德經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到規(guī)范經(jīng)營(yíng),自律經(jīng)營(yíng)。文化部門要不斷建立健全各種行業(yè)協(xié)會(huì),并加強(qiáng)指導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,制訂行業(yè)規(guī)范,強(qiáng)化行業(yè)自律,并且要不斷加強(qiáng)文化執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)工作。文化市場(chǎng)行政管理部門要積極參與到行業(yè)協(xié)會(huì)中去,積極組織開(kāi)展活動(dòng),做協(xié)會(huì)的有力后盾,克服協(xié)會(huì)固有的局限性,把協(xié)會(huì)引導(dǎo)到一種既規(guī)范又活躍的道路上來(lái)。要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施有效的管理和監(jiān)督,防止等不正當(dāng)行為的發(fā)生,維護(hù)協(xié)會(huì)運(yùn)行的正常秩序,促進(jìn)文化市場(chǎng)和諧發(fā)展。
三、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合治理工作機(jī)制的建議
完善文化市場(chǎng)出路還需要延伸檢察監(jiān)督職能,完善檢察監(jiān)督權(quán)。檢察機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的專門監(jiān)督機(jī)關(guān),無(wú)論是在法律地位,還是在人員配置上都具有對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),賦予檢察機(jī)關(guān)文化市場(chǎng)綜合治理的主體地位,既可以制衡執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限,又可以理順文化市場(chǎng)的規(guī)制體系。因此,只有進(jìn)一步延伸檢察監(jiān)督職能,賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)于文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的監(jiān)督權(quán),將檢察機(jī)關(guān)列入文化市場(chǎng)綜合治理的主體之一,才能破解文化市場(chǎng)治理的種種難題。
1.走訪調(diào)研掌握文化執(zhí)法一線信息
當(dāng)前,文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法與刑事司法之間存在信息溝通不暢,有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了文化市場(chǎng)的管理秩序。為有效整合執(zhí)法信息資源,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督的職責(zé)作用,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期走訪群眾、開(kāi)展調(diào)研,搜集信息,及時(shí)掌握文化市場(chǎng)的執(zhí)法動(dòng)態(tài)。在走訪群眾過(guò)程中,檢察人員要做到深入、全面了解受訪者的真實(shí)情況,尊重受訪者,同時(shí)對(duì)受訪者提供的信息進(jìn)行核實(shí)。在開(kāi)展調(diào)研時(shí),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重調(diào)研方法:內(nèi)部與外部調(diào)研并舉,綜合處理信息與篩選調(diào)研課題相結(jié)合,注重理論研究與實(shí)證分析并重。在調(diào)研完成之后,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策為制訂政策制度和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他人員的不法行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)督或者處置,從而有效其在文化市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)的法律監(jiān)督作用。
2.參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)
檢察機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán),主動(dòng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,有利于確保行政執(zhí)法的合理性與合法性。檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法主體往往牽涉文化管理部門、工商部門、公安部門等多個(gè)行政主體,多部門聯(lián)合執(zhí)法、集中辦案,有利于全面打擊擾亂文化市場(chǎng)管理秩序的行為,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極參加行政部門召開(kāi)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)告知各個(gè)相關(guān)職能部門何種行為構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪所要求達(dá)到的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn),以及違法犯罪證據(jù)的收集和保存、移送案件和相關(guān)證據(jù)的程序等事項(xiàng),并就相關(guān)疑難爭(zhēng)議案件展開(kāi)討論,以期共同尋求解決方案,切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督作用。
3.介入行政部門聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)
在文化市場(chǎng)綜合治理工作中,檢察機(jī)關(guān)還可以介入行政部門聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)派員參與一些疑難案件執(zhí)法方案的討論,尤其是涉嫌犯罪的案件,有利于把握案件的總體方向。必要時(shí),檢察機(jī)關(guān)還可以派員參加相關(guān)行政部門組成的聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),掌握行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的最新信息和動(dòng)態(tài),對(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件,必須依法移送相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)。當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)的介入權(quán)有限度要求,行政執(zhí)法權(quán)與檢察監(jiān)督權(quán)之間畢竟有著一定的界限,檢察機(jī)關(guān)介入行政執(zhí)法活動(dòng),更多的是對(duì)行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行監(jiān)督,尤其是涉嫌犯罪的案件是檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的重點(diǎn),因此檢察監(jiān)督權(quán)的行使不得干涉行政執(zhí)法人員的正常執(zhí)法活動(dòng),以保證行政執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展。
4.制發(fā)檢察建議書和檢察意見(jiàn)書
檢察建議書和檢察意見(jiàn)書是檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的兩種重要非訴訟法律文書。合理有效地發(fā)揮這兩種文書的作用,不僅能夠保證文化行政執(zhí)法的規(guī)范化,而且能夠體現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
一是充分發(fā)揮檢察建議書的作用,建議文化市場(chǎng)管理部門和被管理單位建立完善相關(guān)制度。檢察建議書是針對(duì)社會(huì)治安和綜合管理問(wèn)題,向有關(guān)單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中,要善于運(yùn)用檢察建議。在對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí),必須結(jié)合文化市場(chǎng)領(lǐng)域違法犯罪案件的特點(diǎn),有針對(duì)性地提出檢察建議。建議文化市場(chǎng)管理職能部門推進(jìn)文化市場(chǎng)管理規(guī)范化,促進(jìn)文化市場(chǎng)管理職能部門推進(jìn)文化市場(chǎng)管理規(guī)范化,使管理人員依法認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,加強(qiáng)對(duì)干部、職工的教育,預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。另外,還必須做好檢察建議書落實(shí)跟蹤回訪工作。
二是制發(fā)建議追究責(zé)任的檢察意見(jiàn)書。檢察意見(jiàn)書是檢察機(jī)關(guān)在辦案中認(rèn)為應(yīng)對(duì)不人給予行政處罰、行政處分或者沒(méi)收違法所得,向有關(guān)主管部門提出檢察意見(jiàn)所制作和使用的檢察法律文書,它是檢察機(jī)關(guān)使被不人受到行政制裁,吸取教訓(xùn)的重要方式。檢察意見(jiàn)書必須先由辦案人員結(jié)合案件情況和實(shí)際需要,依照格式要求和內(nèi)容要素規(guī)范制作,由部門負(fù)責(zé)人或主訴、主辦檢察官審核后,報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批簽發(fā)。檢察意見(jiàn)書除送達(dá)接受意見(jiàn)的有關(guān)單位外,應(yīng)同時(shí)將副本抄送報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案。必要時(shí)還可以抄送接受意見(jiàn)相關(guān)單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān),以便上級(jí)督促落實(shí)整改,同時(shí)要建立和執(zhí)行登記制度,以保證檢察意見(jiàn)書的質(zhì)量及嚴(yán)肅性。
檢察建議書或檢察意見(jiàn)書發(fā)出后,承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握檢察建議或檢察意見(jiàn)的采納落實(shí)情況。對(duì)檢察建議或檢察意見(jiàn)置之不理且超過(guò)一定時(shí)間不落實(shí)或拒不接受檢察建議或檢察意見(jiàn)的,應(yīng)向其上級(jí)主管部門或主管機(jī)關(guān)反映。如果接受單位對(duì)檢察建議或檢察意見(jiàn)中的事實(shí)、建議、意見(jiàn)提出異議時(shí),發(fā)出檢察建議或檢察意見(jiàn)的檢察機(jī)關(guān),應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題重新核實(shí)。如果檢察長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)本院或上級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議或意見(jiàn)不當(dāng)時(shí),應(yīng)責(zé)令撤銷,并及時(shí)通知有關(guān)單位。
5.賦予檢察機(jī)關(guān)建議處分權(quán)
目前對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的效果不理想,一個(gè)重要的原因就是監(jiān)督主體缺乏必要的權(quán)力,檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)也同樣面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題。對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行為只有建議權(quán)沒(méi)有處罰權(quán),并且缺乏對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的調(diào)查取證權(quán)。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是權(quán)力制約權(quán)力,如果監(jiān)督對(duì)象擁有的權(quán)力大于或者等于監(jiān)督主體的權(quán)力,必然導(dǎo)致監(jiān)督不力的結(jié)果。我們認(rèn)為為強(qiáng)化監(jiān)督效果,應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)建議處分權(quán),對(duì)文化執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員不接受監(jiān)督或者怠于履行相關(guān)工作職責(zé)的,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)要求其限期履行或者作出合理解釋,若其在限期內(nèi)不履行職責(zé)或者不給予解釋的,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)要求其主管領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
為進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管工作,切實(shí)有效地發(fā)揮證券交易所對(duì)證券市場(chǎng)的一線監(jiān)管職能,現(xiàn)通知如下:
一、證券交易所應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)察工作的制度建設(shè),證券交易所主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓市場(chǎng)監(jiān)察工作。證券交易所應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)察部門的職責(zé)和工作程序作出詳細(xì)規(guī)定,建立健全監(jiān)察部門工作人員守則和崗位責(zé)任制。要增加市場(chǎng)監(jiān)察部門的人員和設(shè)備,充實(shí)市場(chǎng)監(jiān)察部門的力量。
二、證券交易所監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下方面的工作:
1.建立市場(chǎng)監(jiān)察工作日志,詳細(xì)記錄和總結(jié)每日的市場(chǎng)監(jiān)察工作,包括當(dāng)日市場(chǎng)價(jià)格或成交量波動(dòng)較大的股票及初步分析、接受客戶的舉報(bào)或投訴及處理情況、對(duì)重點(diǎn)股票和重點(diǎn)股票帳戶的監(jiān)督情況、需要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的事件、需要繼續(xù)跟蹤分析的股票或帳戶,當(dāng)日提交上級(jí)的調(diào)查報(bào)告或案件處理意見(jiàn)等。
2.對(duì)每日漲跌幅度在7%以上的全部股票,應(yīng)當(dāng)將每只股票成交金額前5位的營(yíng)業(yè)部名單和當(dāng)日買入、賣出數(shù)量最大的5個(gè)股票帳戶存檔備查;上市公司公布財(cái)務(wù)報(bào)表、分紅配股方案及其他可能影響股票價(jià)格的重大事件公告時(shí),或者出現(xiàn)關(guān)于某公司的市場(chǎng)謠言時(shí),應(yīng)當(dāng)將相關(guān)時(shí)段內(nèi)買入、賣出該公司股票數(shù)量較大的營(yíng)業(yè)部名單和股票帳戶存檔備查;對(duì)有涉嫌違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人要進(jìn)行專門調(diào)查并作出結(jié)論,短期內(nèi)不能確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤分析。
3.發(fā)現(xiàn)涉嫌違反證券法規(guī)或交易所業(yè)務(wù)規(guī)則的事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并在證券交易所職權(quán)范圍內(nèi)予以處理。案件情節(jié)較為嚴(yán)重或涉及范圍超出證券交易所職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的同時(shí),上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
三、證券交易所要認(rèn)真完成中國(guó)證監(jiān)會(huì)交辦的事項(xiàng)。對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織專門小組進(jìn)行落實(shí),并將詳細(xì)調(diào)查情況、處理結(jié)果上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì),中國(guó)證監(jiān)會(huì)在必要時(shí)將對(duì)證券交易所的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查。
2017年,全市著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室,承擔(dān)河長(zhǎng)制日常事務(wù)。落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋,建立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無(wú)縫銜接、責(zé)任到人的網(wǎng)格化推進(jìn),各項(xiàng)機(jī)制體制全面建立,2018年轉(zhuǎn)入治河護(hù)河新階段。
一、
根據(jù)省、徐州市河長(zhǎng)制工作部署,從加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度,全面實(shí)施河長(zhǎng)制,著力抓好河湖污染治理,強(qiáng)化突出問(wèn)題整治,加強(qiáng)治水能力建設(shè),健全河湖保護(hù)管理機(jī)制,努力讓我市的河更暢、水更清、岸更綠、景更美。
(一)、嚴(yán)格方案編制、規(guī)范引領(lǐng)、措施落實(shí)。一是編制完成三亂專項(xiàng)整治方案,明確重點(diǎn)整治為四河一湖違章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求,結(jié)合實(shí)際,編制2018年全市河長(zhǎng)制工作計(jì)劃和河長(zhǎng)制工作要點(diǎn),統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。三是編制完成生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃初稿,并征求相關(guān)部門意見(jiàn)修編完成后上報(bào)市政府。
(二)、加強(qiáng)河長(zhǎng)治河護(hù)河工作。一是依據(jù)《江蘇省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》、《河長(zhǎng)制工作規(guī)范》要求,組織23名市級(jí)河長(zhǎng)于4月15日前全部完成第一季度巡河工作,共完成由河長(zhǎng)簽發(fā)任務(wù)交辦單22件,辦結(jié)18件,4件正在辦理;二是做好徐州市級(jí)河長(zhǎng)巡河工作。完成活動(dòng)方案編制、河長(zhǎng)匯報(bào)材料撰寫、上下銜接等工作,為徐州市級(jí)河長(zhǎng)治河護(hù)河提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是第二季度河長(zhǎng)治河護(hù)河工作開(kāi)已經(jīng)印發(fā)文件通知,要求各河長(zhǎng)結(jié)合一河一策年度工作部署任務(wù),對(duì)第一季度工作任務(wù)進(jìn)行回頭看。
(三)、強(qiáng)化信息報(bào)送、專題宣傳工作。一是完成水利部河長(zhǎng)制信息平臺(tái)大溝級(jí)以上河庫(kù)信息、河長(zhǎng)信息的錄入工作,并定期維護(hù)更新上傳河長(zhǎng)治河護(hù)河相關(guān)資料。二是編制完成全面推行河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)7期,報(bào)送徐州河長(zhǎng)辦信息15條。三是今年6月5日是第4個(gè)環(huán)保日,為積極參與“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”主題活動(dòng),制作宣傳展板、宣傳條幅和宣傳單走上街頭廣泛宣傳水生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等治水理念,全域化、系統(tǒng)化推進(jìn)全市河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造人水和諧的美麗新新沂。四是省委組織部、省水利廳5月2日舉辦第147期領(lǐng)導(dǎo)干部河長(zhǎng)制專題研究班我市作為徐州市唯一(縣、區(qū))河長(zhǎng)制工作交流材料列入?yún)R編。五是積極和電視臺(tái)對(duì)接,提供相關(guān)素材,參與現(xiàn)場(chǎng)錄制,已經(jīng)完成10分鐘的河長(zhǎng)制專題宣傳片。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“ymadetg”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃
一、2020年工作總結(jié)
2020年趙集鎮(zhèn)水利站,在局黨組和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局業(yè)務(wù)部門的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加快水利建設(shè)的一系列決策部署,把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),創(chuàng)新治水理念,轉(zhuǎn)變工作觀念,不斷拓展水利工作領(lǐng)域,取得了一定工作成就?,F(xiàn)將2019年的工作總結(jié)如下:
(一)、著力實(shí)施2018年農(nóng)田水利基本建設(shè)
本著早規(guī)劃、早動(dòng)員、早實(shí)施的原則,我站于3月份就已經(jīng)著手勘查設(shè)計(jì)、編制完成《趙集鎮(zhèn)2020年冬—2021年春農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃書》,利用扶貧項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目等,開(kāi)挖疏浚大中溝43條、總長(zhǎng)52km,擴(kuò)挖水塘26口,新打機(jī)井110眼,新修涵閘1座,橋梁15座、涵橋70座,總土方量157萬(wàn)m3??偼顿Y2980萬(wàn)元。工程完成后,可新增排澇面積1.8萬(wàn)畝,新增灌溉面積1.4萬(wàn)畝,新增除澇面積1.6萬(wàn)畝,改善灌溉面積1.3萬(wàn)畝,改善除澇面積1.6萬(wàn)畝,植樹(shù)2.8萬(wàn)株。工程于2020年6月開(kāi)工,截止到11月底共完成挖疏浚大中溝18條、總長(zhǎng)23km,擴(kuò)挖水塘23口,新打機(jī)井30眼,新修涵閘1座,橋梁5座、涵橋20座,完成總土87萬(wàn)m3。完成投資1028萬(wàn)元。計(jì)劃2020年3月底可全面竣工。
(二)、實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋、保障脫貧攻堅(jiān)
2020年實(shí)施完成:趙集水廠覆蓋趙集、王寨兩村,支廟水廠覆蓋耿集、大聶、新河、任大4村,任廟水廠覆蓋三神村,于莊水廠劉集村,管路延伸總長(zhǎng)6.2km,補(bǔ)裝貧困戶自來(lái)水68戶、非貧困戶自來(lái)水580戶,實(shí)現(xiàn)趙集鎮(zhèn)安全飲水全覆蓋,全年水質(zhì)檢查全面合格,為脫貧攻堅(jiān)提供了保障。
(三)、編制完成趙集鎮(zhèn)“2020年-2022年”農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
我站從3月著手,通過(guò)勘探、摸底排查,廣泛征求廣大干群意見(jiàn),編制完成了《趙集鎮(zhèn)“2020年-2025年”農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》,共規(guī)劃塘壩工程57處,塘容積247.4萬(wàn)m3,土方量181.12萬(wàn)m3,計(jì)劃投資1449萬(wàn)元;規(guī)劃河溝清淤36條,總長(zhǎng)83.3KM,土方量343.1萬(wàn)m3,計(jì)劃投資2770萬(wàn)元;規(guī)劃新打機(jī)井530眼,灌溉面積4.2萬(wàn)畝,計(jì)劃投資795萬(wàn)元;規(guī)劃修建涵閘5座、加固涵閘2座,計(jì)劃投資410萬(wàn)元。五年規(guī)劃總投資5424萬(wàn)元。
(四)、郭寨閘工程建設(shè)順利竣工
阜南縣重點(diǎn)工程,界南河郭寨大閘建設(shè)項(xiàng)目,總投資約3000萬(wàn)元, 工期2年,我站要配合有關(guān)單位,做好工程前期的地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì),征地拆遷統(tǒng)計(jì)等工作,工程于2018年2月順利開(kāi)工,工程順利竣工。
(五)、建立完善了“河長(zhǎng)制”管理體系
建立完善了趙集鎮(zhèn)境內(nèi)2條河流、5條大溝、33條中溝,鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制,設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)18人,村級(jí)河長(zhǎng)68人,設(shè)立河長(zhǎng)制公示牌40個(gè),全年巡河620人次,提交突出問(wèn)題58件,完成整改58件。打撈水面漂浮物總面積約4.6萬(wàn)m2,,開(kāi)支打撈經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。
(四)、充實(shí)和調(diào)整水利組織、完善水利應(yīng)急預(yù)案
協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府充實(shí)和調(diào)整了:趙集鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部;趙集鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;趙集鎮(zhèn)防汛、抗旱、防臺(tái)風(fēng)、排澇等應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。組建了趙集鎮(zhèn)排澇、抗旱服務(wù)隊(duì)。及時(shí)編制完善了趙集鎮(zhèn)抗旱預(yù)案、趙集鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案、趙集鎮(zhèn)低洼地排澇預(yù)案。并及時(shí)上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。
(五)、完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)
本站在趙集鎮(zhèn)除本職水利工作以外,主要從事鄉(xiāng)村道路暢通工程等建設(shè)投資項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、編制項(xiàng)目書和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)、配合、質(zhì)量監(jiān)管等工作。通過(guò)努力,鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。其中重點(diǎn)工作如下:
1、完成2019年自然莊擴(kuò)面延伸道路續(xù)建項(xiàng)目
趙集鎮(zhèn)自然莊擴(kuò)面延伸道路項(xiàng)目,縣級(jí)核查審批主支戶路共計(jì)691條、80.694公里、面積214432㎡,其中:主路14條、3.173公里、支路321條、46.178公里、戶路356條、31.343公里;總投資3033萬(wàn)元。
工程到2020年4月完成并通過(guò)四期縣級(jí)核查,主支戶道路共計(jì)395條(段)、48.733公里、其中:主路13條、2.933公里、支路248條、34.1公里、戶路134條、11.7公里;總投資2137.9萬(wàn)元,其中:財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1572.4萬(wàn)元,群眾自籌565.5萬(wàn)元。
2、配合實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目,新修道路3.16km、投資172萬(wàn)元,工程已全部竣工。
3、配合實(shí)施美麗鄉(xiāng)村道路建設(shè),實(shí)施耿集、大聶、任大、劉集、冷莊、劉大郢6個(gè)中心村道路3.6萬(wàn)㎡、總長(zhǎng)10.3km,總投資650萬(wàn)元。
4、修建任大村主干道2km,投資230萬(wàn)元。
趙集鎮(zhèn)2020年共新修道18.4公里,總投資4068萬(wàn)元。
4、配合實(shí)施環(huán)境整治:由本人參與配合指導(dǎo)的全鎮(zhèn)“提升版”村莊11個(gè)、“標(biāo)準(zhǔn)版”村莊23個(gè),共擴(kuò)挖1畝以上水塘32口,塘口面積138.4畝,土方量32萬(wàn)m3;溝塘清淤96條、總長(zhǎng)15.2km,清淤量28.5萬(wàn)m3;填平無(wú)功能溝塘洼412畝。
5、編制完成了《趙集鎮(zhèn)“2020-2030”年農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》,趙集鎮(zhèn)境內(nèi):國(guó)道改線1條、新增省道1條、縣道3條、鄉(xiāng)道11條、村道29條,為趙集鎮(zhèn)今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、配合完成阜淮高速勘察設(shè)計(jì):阜淮高速在我鎮(zhèn)途徑王寨、趙集、劉大郢、冷莊4村,全長(zhǎng)7.8公里,通過(guò)會(huì)同高速勘測(cè)、設(shè)計(jì)部門來(lái)回6次實(shí)地勘查論證,基本確定了46處過(guò)溝、過(guò)路交叉建筑物。增加5處改路改溝工程,最大限度的減少了,由于高速阻礙而帶來(lái)的對(duì)群眾生產(chǎn)生活及今后建設(shè)所帶來(lái)的影響。
三、2021年工作計(jì)劃
根據(jù)主管單位和鎮(zhèn)黨委政府的安排,2021年工作重點(diǎn)如下:
(一)完成2021年水利興修工程
根據(jù)《趙集鎮(zhèn)“2020年-2025年”農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《趙集鎮(zhèn)2021年-2022年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目-水利項(xiàng)目庫(kù)》,2021年趙集鎮(zhèn)計(jì)劃開(kāi)挖疏浚大中溝14條、總長(zhǎng)24km,開(kāi)挖水塘5口,新打機(jī)井100眼,新修涵閘1座,總土方量105萬(wàn)m3。總投資1320萬(wàn)元。
(二)實(shí)施完成2021年農(nóng)村道路建設(shè)
根據(jù)《趙集鎮(zhèn)2021年-2022年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目-水利項(xiàng)目庫(kù)》和《趙集鎮(zhèn)四好農(nóng)村路2021年-2022年項(xiàng)目庫(kù)》、2021年新修農(nóng)村道路總長(zhǎng)21km、投資2100萬(wàn)元,加寬提升道路29條、總長(zhǎng)32km。
(三)趙集鎮(zhèn)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目
劉大郢村計(jì)劃修建村級(jí)主干道7條、總長(zhǎng)6.97km,計(jì)劃投資667.48萬(wàn)元。冷莊村計(jì)劃修建村級(jí)主干道及村莊支路11條、總長(zhǎng)6.5km,計(jì)劃投資572萬(wàn)元。兩村共計(jì)計(jì)劃修建村級(jí)主干道及村莊支路18條、總長(zhǎng)13.47km,計(jì)劃投資1239.48萬(wàn)元。
一、努力完成開(kāi)發(fā)區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,做到無(wú)障礙施工,為開(kāi)發(fā)區(qū)做出最大貢獻(xiàn)。
二、全村拆遷剩余40戶,完成30戶拆遷簽協(xié)和房屋拆除工作。爭(zhēng)取全面完成拆遷工作。
三、農(nóng)民新村的建造約25萬(wàn)㎡在2017年啟動(dòng)10萬(wàn)㎡的基礎(chǔ)上,2018年啟動(dòng)11萬(wàn)㎡建筑面積,爭(zhēng)取全面展開(kāi),完成工程量70%,投入資金2億。
四、完成集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改造工作,工程掃尾和長(zhǎng)效管理,確保小城鎮(zhèn)文明行動(dòng)驗(yàn)收合格。家家有家訓(xùn),村規(guī),爭(zhēng)做文明人。
五、全面推進(jìn)“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”,真正落入河長(zhǎng)制,路長(zhǎng)制工作。完善保潔隊(duì)伍,在6月份完成保潔公司招標(biāo)手續(xù),為全村人民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美,精益求精,建造美麗村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
六、全面完成低、小、散木業(yè)整治掃尾工作,加強(qiáng)建材市場(chǎng)消防管理,確保安全無(wú)事故。
市委五屆九次全會(huì)對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出要求:要持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展,著力建設(shè)美麗某某,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè),筑牢長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。
圍繞目標(biāo),我們要:
繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),徹底整治區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和歷史性遺留環(huán)境問(wèn)題。
堅(jiān)決打好環(huán)保督察問(wèn)題整改戰(zhàn)。嚴(yán)格實(shí)施中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋交辦問(wèn)題整改銷號(hào)管理,對(duì)已銷號(hào)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”,確保督察問(wèn)題真整改、見(jiàn)實(shí)效。
建立完善共保聯(lián)治機(jī)制。通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境問(wèn)題大排查大整改、服務(wù)企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等機(jī)制的健全和落實(shí),推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系,完善“大環(huán)保”工作格局。
要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。開(kāi)展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)“一行動(dòng)一方案”,在監(jiān)管高水平、服務(wù)高質(zhì)量、治理高標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。
要堅(jiān)持綠色發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束,加強(qiáng)空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管理,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)效率等方面進(jìn)行調(diào)控,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走好綠色發(fā)展道路。
通過(guò)努力,推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固,建設(shè)好“美麗某某”,守護(hù)好“大珠江源”綠色品牌,讓藍(lán)天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃
重點(diǎn)圍繞“1358”行動(dòng),積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
(一)抓實(shí)“1個(gè)總目標(biāo)”。2021年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”總目標(biāo),理清工作思路,創(chuàng)新工作方法,以保障環(huán)境安全為立足點(diǎn),以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作上水平,確保“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”走上科學(xué)化規(guī)范化管理軌道。
(二)打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變,打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),堅(jiān)持方向不變、力度不減,延伸深度、拓展廣度,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài),增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”思路,推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
(三)建立“5個(gè)機(jī)制”。建立“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線,切實(shí)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類突發(fā)事件,完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系,防范化解涉環(huán)保項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立“環(huán)境問(wèn)題大排查、大整改機(jī)制”,著力構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報(bào)、相關(guān)責(zé)任主體自改為核心,專家指導(dǎo)會(huì)診、社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)相結(jié)合的問(wèn)題排查體系,做到不留死角,在問(wèn)題整改上,要堅(jiān)持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務(wù)企業(yè)共商機(jī)制”,與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,與水務(wù)部門、住建部門持續(xù)開(kāi)展“輪流巡河機(jī)制”,通過(guò)部門聯(lián)動(dòng),推動(dòng)構(gòu)建形成“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系,完善“大環(huán)保”工作格局,形成全領(lǐng)域、全行業(yè)、跨部門、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段,以建設(shè)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會(huì)為總目標(biāo),加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,加大環(huán)保監(jiān)督管理力度,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)人居環(huán)境狀況的全面提高。
二、工作要求
1、加快各排污單位提標(biāo)工程建設(shè)和中水回用工程的投入。要加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理,嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行管理制度,按市環(huán)保局要求,做好臺(tái)帳記錄,在線監(jiān)測(cè)儀要安裝到位且正常運(yùn)行。按規(guī)定妥善處置污泥,制定好適合本單位實(shí)際情況的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,要制定辦法,對(duì)提標(biāo)工程的達(dá)標(biāo)運(yùn)行管理和大力度投入中水回用工程實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)力度。
⑴要規(guī)劃建設(shè)周東地區(qū)的工業(yè)、生活污水的截流方案,建設(shè)提升泵站提升污水至山泉污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)排放,削減鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)的非法排污口,改善河水質(zhì)。
⑵要加快各村及其它工業(yè)集中區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)。所有工業(yè)企業(yè)的生活污水在做到雨污分流后,年內(nèi)必須就近接入相應(yīng)的污水廠進(jìn)行處理;
⑶有條件的居民集中區(qū)(小區(qū))的生活及三產(chǎn)行業(yè)污水應(yīng)接管處理。
⑷鎮(zhèn)區(qū)(包括長(zhǎng)壽社區(qū)范圍內(nèi))生活污水處理費(fèi)在自來(lái)水同網(wǎng)同價(jià)實(shí)施前,由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。各村居民集中區(qū)的生活污水處理費(fèi)由鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),處理量由建管所和環(huán)保所按表和臺(tái)帳核定。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)接管企業(yè)的監(jiān)管措施,規(guī)范接管辦法
⑴接管工業(yè)企業(yè)要自建集水池,使工業(yè)污水和生活污水收集到集水池進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后,再由污水處理廠的專管工作人員負(fù)責(zé)將污水抽入污水廠進(jìn)行處理。集水池的設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)根據(jù)污水排放量來(lái)確定,同時(shí)要考慮到污水廠短期檢修停止處理時(shí)本單位污水的蓄貯。
⑵接管企業(yè)要做好用水量(自來(lái)水、深井水、河水)、排水量、水質(zhì)情況的臺(tái)帳記錄的備查。
⑶集水池泵站專管人員的工資報(bào)酬由接管企業(yè)承擔(dān)。
4、接管費(fèi)及污水處理費(fèi)收取辦法。
⑴接管費(fèi)按照“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則由投資單位收取。日排污水量在100噸以下的一次性收取接管費(fèi)5萬(wàn)元,日排污水量在100噸以上的一次性按500元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取。無(wú)工業(yè)污水排放的新辦企業(yè)生活污水接管處理一次性收取接管費(fèi)3萬(wàn)元。年12月31日前無(wú)工業(yè)污水的老企業(yè)生活污水接管處理免收接管費(fèi)。年1月1日之后被強(qiáng)制接入的企業(yè)按新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取接管費(fèi)。工業(yè)污水接管費(fèi)與生活污水接管費(fèi)不重復(fù)收取。
⑵污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照各污水處理廠的處理工藝成本參照市定指導(dǎo)價(jià),由各污水廠自行核定,并報(bào)鎮(zhèn)環(huán)保所備案。
5、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的整治力度和監(jiān)督管理.
在市環(huán)保局、鎮(zhèn)環(huán)保所指導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展企業(yè)自查自糾活動(dòng),各沿線村領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,全力配合,充分發(fā)動(dòng),廣泛宣傳,明確分工,落實(shí)責(zé)任,卓有成效地開(kāi)展此項(xiàng)工作。要制定相應(yīng)措施,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照企業(yè),打擊違法排污行為。對(duì)自查自糾暴露出來(lái)的問(wèn)題,要制定限期整改措施,并由環(huán)保部門跟蹤公布整改落實(shí)情況,逾期整改不到位的,將實(shí)行停產(chǎn)整改。并建議環(huán)保主管部門降低單位信息公開(kāi)化的評(píng)定等級(jí)。
6、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,增強(qiáng)社會(huì)公眾參與度。要提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),有償聘請(qǐng)不公開(kāi)的社會(huì)環(huán)保監(jiān)督員,對(duì)違規(guī)排放的單位依法予以查處和媒體曝光,并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。對(duì)故意偷直排的企業(yè),一經(jīng)查實(shí),將從嚴(yán)處罰,直至上報(bào)市政府予以關(guān)停。
7、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策和行業(yè)導(dǎo)向政策,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),杜絕未批先建和擅自擴(kuò)大生產(chǎn)能力的行為。對(duì)未批先建和擅自擴(kuò)能項(xiàng)目,將依法予以拆除,追究相關(guān)責(zé)任,一切損失由企業(yè)自負(fù)。對(duì)污染嚴(yán)重的無(wú)證無(wú)照企業(yè)取締不力的地區(qū),將實(shí)施項(xiàng)目區(qū)域限批。
8、加強(qiáng)環(huán)保宣傳導(dǎo)向和環(huán)保政策培訓(xùn)。年下半年將對(duì)銷售在5000萬(wàn)元以上企業(yè)及重點(diǎn)排污企業(yè)的法人實(shí)行輪流培訓(xùn),學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī),進(jìn)一步提高企業(yè)法人代表的業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
9、全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”的各項(xiàng)工作要求,使斷面水質(zhì)盡快達(dá)到環(huán)境功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林、建設(shè)、水利、環(huán)保、城管、交管等相關(guān)部門要根據(jù)“河長(zhǎng)制”的考核辦法,根據(jù)“一河一策”的整治工作計(jì)劃,全面落實(shí)工作責(zé)任。
10、加快制定污染行業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷的工作計(jì)劃,交鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)后積極組織實(shí)施。
11、各村各單位要有敏感的政治意識(shí)、強(qiáng)烈的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí),重視群眾反映的環(huán)保問(wèn)題,制定相關(guān)預(yù)案,落實(shí)相關(guān)人員,努力預(yù)防和妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境矛盾糾紛,積極配合有關(guān)部門查處污染事故。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)全面實(shí)施河長(zhǎng)制和生態(tài)河湖行動(dòng),到2020年全市水資源利用科學(xué)有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護(hù)體系基本建立,“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成,群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65;重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%,國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%;流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域治理達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),城市防洪及排水基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村治澇達(dá)到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn);規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋;日供水萬(wàn)噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)到70%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)保護(hù)水資源
1.合理開(kāi)發(fā)利用水資源。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理,全面分解、落實(shí)各轄市(區(qū))用水總量控制指標(biāo)體系,到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度,2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證,提出有關(guān)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的對(duì)策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,綜合評(píng)價(jià)水資源支撐條件。加強(qiáng)水資源相關(guān)規(guī)劃編制,2017年底前完成水資源承載能力評(píng)價(jià),2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報(bào)批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理,逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作,推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。到2020年,全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度,農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)有效管控。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委,各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實(shí),不再列出)
2.嚴(yán)格用水效率控制。把萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市(區(qū)),明確區(qū)域用水強(qiáng)度控制要求,2017年底前制定年度控制目標(biāo)。2020年,全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。(責(zé)任單位:市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委)
3.加強(qiáng)水功能區(qū)管理??茖W(xué)劃分河湖水功能區(qū),全面實(shí)行水功能區(qū)公告制度,建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機(jī)制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計(jì)劃,實(shí)施污染物入河總量與濃度雙控制度,對(duì)納污量已超過(guò)限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項(xiàng)目(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))入河排污口。水功能區(qū)管理實(shí)施限期達(dá)標(biāo)制度,按照“一區(qū)一策”的要求,2017年底前完成全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案編制工作,2018年全面啟動(dòng)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè),2020年前完成重點(diǎn)河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局)
4.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)展合同節(jié)水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)、單位開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè),強(qiáng)化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造,推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)(單位)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開(kāi)展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建,丹陽(yáng)市2017年完成創(chuàng)建;揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建;高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,丹陽(yáng)市2017年完成創(chuàng)建,句容市2018年完成創(chuàng)建,揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建,高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委)
(二)防治水污染
5.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測(cè)和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,2018年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。開(kāi)展全市入河排污口清理,優(yōu)化入河湖排污口布局,2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設(shè)。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度,加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。(責(zé)任單位:市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委)
6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理配套設(shè)施建設(shè),2017、2020年治理率分別達(dá)60%、90%。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工程,到2020年化肥施用量較2015年削減5%,農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī),建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)灌區(qū),構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局)
7.嚴(yán)控工業(yè)廢水排放。實(shí)施工業(yè)廢水深度處理,進(jìn)一步削減污染物排放量,實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度;重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集、分質(zhì)處理”;接管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ343-2010),不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))污廢水循環(huán)利用,促進(jìn)污廢水“零排放”。健全重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)污水排放口管理,一個(gè)園區(qū)(企業(yè))原則上只能設(shè)置一個(gè)排污口。提升清潔生產(chǎn)水平,建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項(xiàng)目清單,全部完成企業(yè)清潔化改造;引導(dǎo)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局)
8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行率,推進(jìn)雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù),有效降低管網(wǎng)漏損,提高污水收集率。到2020年,城市(含縣城)污水處理率達(dá)到95%,建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運(yùn)行率,2017年底前編制完成以縣(市、區(qū))為單位的村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率2017年達(dá)50%以上,2020年覆蓋率達(dá)100%、運(yùn)行率達(dá)80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進(jìn)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是要提高排放標(biāo)準(zhǔn),有條件的污水處理廠利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理,進(jìn)一步削減氮、磷等污染物。(責(zé)任單位:市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局)
9.強(qiáng)化港口船舶污染物處置。制定出臺(tái)內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案,推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè),率先在丹陽(yáng)市和丹徒區(qū)開(kāi)展船舶污染物流動(dòng)收集、上岸處理試點(diǎn)工作,并逐步在全市推廣。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶,2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造,并在航運(yùn)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進(jìn)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化危化品運(yùn)輸船舶的身份識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控,對(duì)港區(qū)存儲(chǔ)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2018年起實(shí)施船舶污染物流動(dòng)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。2020年底前,太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力,將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局)
(三)治理水環(huán)境
10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?;钏⑸鷳B(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線,全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實(shí)施方案》,加快推進(jìn)“一湖九河”治理工作,到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案,2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%。(責(zé)任單位:市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局)
11.加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化屬地政府管護(hù)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治與管理,全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為,恢復(fù)河道行蓄水空間,加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,定期開(kāi)展河道清淤疏浚,到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術(shù)和辦法,嚴(yán)防二次污染,提升淤泥資源化利用水平。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財(cái)政局)
12.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),督促責(zé)任主體落實(shí)防控措施。市各相關(guān)部門按照自身職責(zé)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法及時(shí)公布預(yù)警信息,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、海事局)
(四)修復(fù)水生態(tài)
13.實(shí)施水系連通工程。按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求,完善多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌的江河湖庫(kù)連通體系,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”,消除斷頭河、死湖,逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市(區(qū))摸排梳理一批影響水生態(tài)修復(fù)的斷頭河,加快水系連通工程實(shí)施,逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程,充分利用長(zhǎng)江水資源引調(diào)水,實(shí)現(xiàn)水體有序流動(dòng)。(責(zé)任單位:市水利局、住建局)
14.加快水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制,明確河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限,土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護(hù)范圍,非法擠占的應(yīng)限期退出,確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖,恢復(fù)河湖水系的自然連通。開(kāi)展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評(píng)估,加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù),保護(hù)珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源,提高水生生物多樣性。開(kāi)展長(zhǎng)江增殖放流活動(dòng),加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚等瀕危物種搶救性保護(hù),建設(shè)江豚救護(hù)繁育基地。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、國(guó)土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局)
15.強(qiáng)化濕地保護(hù)。建立全市濕地名錄,劃定濕地保護(hù)范圍。嚴(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)紅線區(qū)域,遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化,開(kāi)展損壞濕地修復(fù)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂,對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治,恢復(fù)河庫(kù)水域岸線生態(tài)功能,到2020年全市自然濕地保護(hù)率保持在50%以上。大力推進(jìn)沿江地區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè),到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、水利局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土局)
(五)確保水安全
16.完善防洪減災(zāi)體系。持續(xù)推進(jìn)流域治理,繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程,開(kāi)展鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè),鼓勵(lì)有條件的轄市(區(qū))將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理,加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng),啟動(dòng)湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、丹陽(yáng)市西南低洼片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)提升工程,到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。著力加強(qiáng)城市防洪,構(gòu)建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系,推進(jìn)古運(yùn)河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理,繼續(xù)實(shí)施國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市水利局、住建局)
17.保障飲用水安全。加快構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系,確保居民飲用水安全。全面開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),2017年底前完成長(zhǎng)江江心洲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程,開(kāi)展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫(kù)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),所有鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化水源地布局,建設(shè)應(yīng)急備用水源地,完善應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局)
(六)抓好水管護(hù)
18.加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍,加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄,實(shí)行水域占用補(bǔ)償、等效替代,保持河湖空間和功能完好。落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制,科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū),對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治,2020年前基本完成長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等不合理開(kāi)發(fā)利用岸線的清理整頓。開(kāi)展河湖確權(quán)劃界,2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊(cè)水庫(kù)、重要閘站的管理范圍確權(quán)劃界任務(wù),通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收和抽檢。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局)
19.建立水務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保水務(wù)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。(責(zé)任單位:市水利局、住建局、環(huán)保局)
20.完善河湖長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理,量化河湖空間管理和事務(wù)管理,明確管護(hù)主體,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,完善管護(hù)設(shè)施,健全管護(hù)機(jī)制,保障河湖安全,到2020年前全市省級(jí)重點(diǎn)湖泊全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。全面落實(shí)河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確管護(hù)責(zé)任,激發(fā)市場(chǎng)活力,加快培育河湖治理、監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體,推進(jìn)河湖管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,建立完善包括農(nóng)村河道管護(hù)、生活垃圾收運(yùn)處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市(區(qū))重要河湖的日常管護(hù)機(jī)制,2020年前轄市(區(qū))基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護(hù)制度的全覆蓋。(責(zé)任單位:市水利局、財(cái)政局)
(七)強(qiáng)化水執(zhí)法
21.加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)現(xiàn)河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管,著力開(kāi)展河湖保護(hù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為,堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法,建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立案件通報(bào)制度,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,對(duì)重大水事違法案件試行掛牌督辦,嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。(責(zé)任單位:市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、海事局、長(zhǎng)航公安分局)
22.提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),全面提高水行政執(zhí)法效能,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題,切實(shí)保障水法規(guī)的貫徹落實(shí)。加快執(zhí)法基地建設(shè),2017年底征潤(rùn)州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用;2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽(yáng)基地、五峰山基地、揚(yáng)中八橋基地基本建成,每個(gè)基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇;丹徒區(qū)擴(kuò)建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地,增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設(shè),進(jìn)一步完善長(zhǎng)江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市水利局、法制辦)
23.嚴(yán)格采砂管理。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江河道非法采砂行為,清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè),堅(jiān)持采砂管理地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“陸治水打”方針,不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,確保我市境內(nèi)長(zhǎng)江河道防洪和通航的安全。各轄市(區(qū))設(shè)立采砂船指定停泊點(diǎn)。到2020年,基本建成市長(zhǎng)江河道采砂管理現(xiàn)代化體系,現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)得分達(dá)到90分以上。(責(zé)任單位:市水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、長(zhǎng)航公安分局、海事局)
(八)弘揚(yáng)水文化
24.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》,加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。從2017年開(kāi)始,每年實(shí)施1個(gè)美麗庫(kù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、建成10-15個(gè)水美鄉(xiāng)村;到2020年,全市70%以上的轄市(區(qū))建成水生態(tài)文明城市,建成一批寓教于樂(lè)的水情教育基地,營(yíng)造多樣化的濱水空間和水景觀。進(jìn)一步完善市生態(tài)文明建設(shè)管理云平臺(tái)中的水生態(tài)文明功能。(責(zé)任單位:市水利局)
25.挖掘傳承水文化。保護(hù)挖掘河湖文化和景觀資源,大力傳承歷史水文化,持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化,充分彰顯特色水文化,不斷豐富河湖文化內(nèi)涵,形成“愛(ài)水、惜水、護(hù)水”的良好社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶段建設(shè),加強(qiáng)大運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理,全面保護(hù)、展示運(yùn)河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡,加快實(shí)施古運(yùn)河(下段)綜合整治工程,全面提升古運(yùn)河沿線生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),彰顯大運(yùn)河段文化特色,積極爭(zhēng)取大運(yùn)河段遺產(chǎn)點(diǎn)段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進(jìn)行大型水利工程建設(shè)及古河湖拓寬、疏浚前,應(yīng)開(kāi)展考古調(diào)查勘探,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。加快水文化展示館建設(shè),為水文化遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供支撐,力爭(zhēng)2018年建成。(責(zé)任單位:市水利局、文廣新局、城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、金港產(chǎn)業(yè)園,京口區(qū))
三、保障措施
各地各相關(guān)部門要把生態(tài)河湖行動(dòng)作為全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的重要舉措,依托河長(zhǎng)制組織體系,建立全市統(tǒng)籌、河長(zhǎng)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
一是細(xì)化工作任務(wù)。各轄市(區(qū))和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計(jì)劃,并報(bào)送市河長(zhǎng)辦,作為河長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步明確重點(diǎn)河流的各級(jí)河長(zhǎng)、基本概況、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等,2017年9月底前出臺(tái)市、轄市(區(qū))重點(diǎn)河湖《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》。要科學(xué)編制“一河一策”方案,根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個(gè)性化的重點(diǎn)任務(wù),2017年底前完成市、轄市(區(qū))兩級(jí)重點(diǎn)河湖“一河一策”方案的編制和審批工作;2018年上半年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設(shè)置安裝“河長(zhǎng)公示牌”,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,2017年9月底前省、市兩級(jí)重點(diǎn)河湖“河長(zhǎng)公示牌”安裝到位;10月底前轄市(區(qū))重點(diǎn)河湖“河長(zhǎng)公示牌”安裝到位。啟動(dòng)河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)建設(shè),2018年底基本建成。
二是健全工作機(jī)制。建立工作例會(huì)制度,根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)全市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市河長(zhǎng)大會(huì)、市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)辦會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等,研究推進(jìn)河長(zhǎng)制重大事項(xiàng)。建立信息報(bào)送制度,各地各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的報(bào)送與河長(zhǎng)制相關(guān)的各類信息,市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)做好信息的上傳下達(dá),及時(shí)總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立工作督查制度,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)河長(zhǎng)制面上的工作進(jìn)行督查;市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)河流沿線的轄市(區(qū))及轄市(區(qū))河長(zhǎng)進(jìn)行督查;領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對(duì)條口專項(xiàng)工作進(jìn)行督查;市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督查,確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立考核評(píng)價(jià)制度,采用日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測(cè)評(píng)、年度考核等多種方式開(kāi)展考核評(píng)估,建立多元化的考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。建立問(wèn)責(zé)和責(zé)任終身追究制,對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開(kāi)展督辦查辦;對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境損害的,進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度,嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”,倒查黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
新學(xué)期工作計(jì)劃怎么寫針對(duì)上學(xué)期我在班主任工作中存在的問(wèn)題和本學(xué)期的工作特點(diǎn),結(jié)合本班實(shí)際情況,以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理目標(biāo)為宗旨,在此制定本學(xué)期班主任工作計(jì)劃:
一、班上基本情況:
本學(xué)期全班共有學(xué)生62人,其中男生35人,女生27人,通過(guò)高二上學(xué)期的學(xué)習(xí),學(xué)生在紀(jì)律、衛(wèi)生上都有不少的進(jìn)步,班級(jí)凝聚力增強(qiáng)。不過(guò)也有部分學(xué)生相對(duì)比較調(diào)皮、較缺上進(jìn)心,自制能力差,時(shí)常不能控制自己,上課時(shí)愛(ài)隨便說(shuō)話或者做小動(dòng)作。班級(jí)尖子生培養(yǎng)不夠,后進(jìn)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,處理學(xué)生上方法不夠靈活。
二、班級(jí)奮斗目標(biāo)——培優(yōu)轉(zhuǎn)差
我班是唯一一個(gè)普通理科班,班上學(xué)生都很懂事,也很熱愛(ài)學(xué)習(xí),并且又十分有自尊心,但是由于基礎(chǔ)較差,他們的成績(jī)都不是特別理想,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也有所受挫。在這一學(xué)期我將加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo),對(duì)每一次考試成績(jī)做好跟蹤,把邊緣生的名單和人數(shù)把握好,及時(shí)找學(xué)生談心,了解其思想學(xué)習(xí)情況。鼓勵(lì)勤奮好學(xué),樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣,協(xié)同科任老師做好優(yōu)生的培養(yǎng)工作,爭(zhēng)取有較多的同學(xué)進(jìn)入優(yōu)秀行列,同時(shí)做好差生的教育轉(zhuǎn)化工作,采用正面教育安排尖優(yōu)生一幫一的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
三、主要工作
(一)建立班委會(huì)
學(xué)期初要盡快組織學(xué)生通過(guò)民主選舉組建一支工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足的新一屆班委會(huì),并明確班委會(huì)成員的具體分工,為了讓更多的同學(xué)得到錘煉,實(shí)行班干部負(fù)責(zé)制加強(qiáng)班級(jí)管理崗位責(zé)任制。
(二)思想教育
本學(xué)期對(duì)學(xué)生要加強(qiáng)思想教育。加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范,養(yǎng)成良好的行為準(zhǔn)則,用身邊事例,對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育、利用班會(huì)將行為規(guī)范訓(xùn)練落到實(shí)處.在學(xué)期初段,結(jié)合學(xué)校的安排,整頓班風(fēng)學(xué)風(fēng),進(jìn)行學(xué)習(xí)目的教育,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
(三)安全教育
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,包括宿舍安全、校園安全、出行安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和安全意識(shí),提高學(xué)生的自我保護(hù)能力和在危險(xiǎn)的環(huán)境中的應(yīng)變能力。
(四)營(yíng)造班級(jí)良好的學(xué)習(xí)氛圍
現(xiàn)在班級(jí)的學(xué)習(xí)氣氛不是很濃,其主要原因有兩點(diǎn),第一,學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,遠(yuǎn)期目標(biāo)不敢想,近期目標(biāo)不敢說(shuō),所以首要的一點(diǎn)是要幫助他們根據(jù)自己條件訂出切合實(shí)際的目標(biāo),有能力達(dá)到的目標(biāo)。第二,本班學(xué)生普遍惰性較低強(qiáng),無(wú)論在生活上還是學(xué)習(xí)上,自己管理、控制自我的能力較差,所以,要通過(guò)大環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的壓力來(lái)強(qiáng)迫他們學(xué)習(xí),個(gè)人之間、小組之間、與平行班同學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng),相信能使學(xué)生們努力學(xué)習(xí)。
(五)調(diào)動(dòng)班級(jí)后進(jìn)生各方面參與的主動(dòng)性
對(duì)于后進(jìn)生,我認(rèn)為主要應(yīng)從心理上下功夫,后進(jìn)生對(duì)自己缺乏自信,因?yàn)槭〉拇螖?shù)太多,給他們定一些任務(wù),當(dāng)然是較容易完成的,逐漸培養(yǎng)自信,同時(shí)多找他們談話,多給予關(guān)心,多與他們溝通,了解他們的心理,多鼓勵(lì),多表?yè)P(yáng),從而使他們自愿的去參加各方面的活動(dòng),在這些活動(dòng)中體現(xiàn)自己的價(jià)值,并向老師和同學(xué)展示他們能行!
(六)做好常規(guī)管理工作
經(jīng)常性地做好校紀(jì)校規(guī)的檢查督促工作,特別是遲到、追逐打鬧、晚自習(xí)講話等違紀(jì)現(xiàn)象,要及時(shí)教育,杜絕打架的現(xiàn)象。做好儀表的規(guī)范化教育,督促男生不留長(zhǎng)頭發(fā),女生不化妝。配合教育處加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生保健和心理健康教育。依靠班干部管好班級(jí)的室內(nèi)衛(wèi)生及區(qū)域衛(wèi)生。
(七)加大家庭學(xué)校聯(lián)系力度:
本學(xué)期爭(zhēng)取做到每月與家長(zhǎng)電話聯(lián)系至少一到兩次。只有平時(shí)多與家長(zhǎng)多溝通,家校攜手,才能共譜教育教學(xué)新篇章:關(guān)鍵時(shí)期,更應(yīng)充分利用家長(zhǎng)力量,讓他們了解學(xué)生,關(guān)心學(xué)生,關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活、思想的變化,及時(shí)解決學(xué)生存在的問(wèn)題,充分利用親情這一“法寶”的重大作用。
六、具體安排:
(1)工作重點(diǎn)是常規(guī)管理,建設(shè)具有良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)的文明班級(jí)。
(2) 開(kāi)創(chuàng)值日班長(zhǎng)制度,搞好班級(jí)干部隊(duì)伍,使他們迅速成熟。大膽參與班級(jí)管理.
(3)建立學(xué)生與教師的溝通橋梁,促進(jìn)教育教學(xué)工作。
(4)結(jié)合以上要點(diǎn)每周一次主題班會(huì)。
(5)開(kāi)展班級(jí)教室清潔區(qū)的整潔活動(dòng),將班級(jí)的衛(wèi)生管理推向一個(gè)新的水平。
(6)組織學(xué)生積極參加學(xué)校安排的各項(xiàng)有益的活動(dòng),豐富高中的校園生活。
(7)時(shí)時(shí)刻刻搞好安全教育,爭(zhēng)取杜絕安全事故的發(fā)生。
(8)加強(qiáng)早自習(xí)、早讀、課間操、課外活動(dòng)、晚自習(xí)的管理。
(9)結(jié)合年級(jí)組的月考,進(jìn)行學(xué)習(xí)階段、學(xué)習(xí)方法的總結(jié),學(xué)習(xí)方法的經(jīng)驗(yàn)交流,召開(kāi)主題班會(huì),交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。抓中間,促兩頭,把學(xué)習(xí)搞上去.作好與學(xué)生、家長(zhǎng)的溝通工作。
(10)穩(wěn)定學(xué)生的心理,為期末階段的學(xué)習(xí)考試作好準(zhǔn)備。
新學(xué)期工作計(jì)劃怎么寫新的學(xué)期,新的開(kāi)始,學(xué)校呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的新面貌。為了搞好本學(xué)期工作,特制定新學(xué)期個(gè)人工作計(jì)劃如下:
作為一名普通教師我,我做如下安排:
一、指導(dǎo)思想:
忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè),立足教壇,無(wú)私奉獻(xiàn),做到愛(ài)崗敬業(yè),為人師表。堅(jiān)守高尚情操,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。
二、教師個(gè)人業(yè)務(wù)工作計(jì)劃
新學(xué)期里,本人將積極接受學(xué)校分配給自己的各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù),以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入工作。遵紀(jì)守法,遵守學(xué)校的規(guī)章制度,工作任勞任怨,及時(shí)更新教育觀念,實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,工作兢兢業(yè)業(yè),一絲不茍。熱愛(ài)教育、熱愛(ài)學(xué)校,盡職盡責(zé)、教書育人,注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德。認(rèn)真?zhèn)湔n上課,認(rèn)真批改作業(yè),不敷衍塞責(zé),不傳播有害學(xué)生身心健康的思想。全心全意地搞好教學(xué)工作計(jì)劃,做一名合格的人民教師。
作為一名教師,除了要具備良好的思想品德,高尚的道德情操;還需要具備較高水平的業(yè)務(wù)技能。本學(xué)年我將注重開(kāi)拓視野,學(xué)習(xí)各種教育教學(xué)理論,瀏覽教學(xué)網(wǎng)頁(yè),隨時(shí)記下可借鑒的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例等材料,以備參考。不斷為自己充電,每天安排一定的時(shí)間扎實(shí)提高基本功,努力使自己成為能隨時(shí)供給學(xué)生一杯水的自來(lái)水。
三、教研工作計(jì)劃:
我將積極參加教學(xué)研究工作,不斷對(duì)教法進(jìn)行探索和研究。謙虛謹(jǐn)慎、尊重同志,相互學(xué)習(xí)、相互幫助,維護(hù)其他教師在學(xué)生中的威信,關(guān)心集體,維護(hù)學(xué)校榮譽(yù),共創(chuàng)文明校風(fēng)。對(duì)于素質(zhì)教育的理論,進(jìn)行更加深入的學(xué)習(xí)。在平時(shí)的教學(xué)工作中努力幫助后進(jìn)生,采取各種措施使他們得到進(jìn)步。
(一)、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),更新教師的觀念。
1、本學(xué)期將以自學(xué)、交流、聽(tīng)講座、寫體會(huì)、網(wǎng)上討論等形式認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《課程標(biāo)準(zhǔn)》,逐步樹(shù)立符合新課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)理念,并用新的教學(xué)理念指導(dǎo)教學(xué)工作。
2、積極、主動(dòng)地參加省、市、區(qū)、校各級(jí)的課改培訓(xùn)和學(xué)習(xí),夯實(shí)自己的理論基礎(chǔ),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中,要積極參與,深入反思自己的教學(xué)行為,以先進(jìn)的課改精神矯正自己的教學(xué)行為。
(二)勤于反思,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中完善自我。不斷練習(xí)基本功,優(yōu)化自己的教學(xué)方法。并積極使用現(xiàn)代信息技術(shù),運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)于自己的教學(xué)。
本學(xué)期,學(xué)校任命我擔(dān)任政教副主任,主管學(xué)校衛(wèi)生紀(jì)律工作。我深感肩上責(zé)任重大,為做好工作,我作如下安排:
積極貫徹落實(shí)學(xué)校制定的各種規(guī)章制度及管理?xiàng)l例,在紀(jì)律上,有班主任的密切配合,抓好學(xué)校的紀(jì)律,做到當(dāng)天的事當(dāng)天處理,根據(jù)相關(guān)條例嚴(yán)處嚴(yán)重違反校規(guī)校級(jí)的學(xué)生。為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境.同時(shí)搞好學(xué)校各方面的衛(wèi)生工作。
我知道自己能力有限,但我一定會(huì)盡最大努力,做好自己本職工作。
新學(xué)期工作計(jì)劃怎么寫踏著新春的足跡,我們即將迎來(lái)新的學(xué)期。曾經(jīng)的輝煌漸漸淡出的我們視線的同時(shí),新的挑戰(zhàn)和契機(jī)也正在等待我們,因此我們更要加倍努力,創(chuàng)造更加輝煌的女工部。
上學(xué)期的女工部以活動(dòng)為主題,在學(xué)生干部素質(zhì)拓展計(jì)劃中舉行了一系列的活動(dòng),在活動(dòng)中我們作為舉辦者和參與者,得到了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。開(kāi)學(xué)伊始,我們女工部也應(yīng)該以新的面貌面向廣大同學(xué),更好的為廣大同學(xué)服務(wù)。尤其是10級(jí)即將入學(xué),在這個(gè)迎新的關(guān)鍵時(shí)刻,我們更要加強(qiáng)女工部的迎新工作,加強(qiáng)女工部的宣傳。
一、女工部特色工作
1、《溫馨小貼士》
《溫馨小貼士》是女工部的特色刊物,也是南校區(qū)學(xué)生會(huì)的一大特色。在開(kāi)學(xué)伊始,要增加小貼士的出版,出一些關(guān)于新生如何調(diào)節(jié)心理等來(lái)更快的適應(yīng)大學(xué)生活的小貼士。
在下學(xué)期女工部要繼續(xù)創(chuàng)新,將《溫馨小貼士》辦的更加貼近女生。多增加一些女生感興趣的內(nèi)容,尤其是期刊要突出“小貼士”的特點(diǎn),不要涵蓋一些與其不服的內(nèi)容。我們要將這項(xiàng)常規(guī)工作要抓牢、抓緊,關(guān)注女生關(guān)注的問(wèn)題,及時(shí)了解女生的學(xué)習(xí)思想動(dòng)態(tài),將《溫馨小貼士》辦的更好。
小貼士與“女生網(wǎng)站”息息相關(guān),在小貼士的落款等地方可以加大“女生網(wǎng)站”的宣傳。
2、女生網(wǎng)站
女工部在南校區(qū)學(xué)生會(huì)網(wǎng)站新開(kāi)辟了“女生專區(qū)”,需要改進(jìn)的地方還有許多,例如:網(wǎng)站信息的來(lái)源,信息的質(zhì)量等。下學(xué)期我們要在網(wǎng)站上花更多的心思與時(shí)間,堅(jiān)持定期更新網(wǎng)站內(nèi)容,加大網(wǎng)站宣傳力度,讓網(wǎng)站和《溫馨小貼士》一起深入女生,成為女生真正的朋友,讓其真正的發(fā)揮出該有的作用。
加大“女生網(wǎng)站”的宣傳工作,這方面可以請(qǐng)新聞中心來(lái)配合制作宣傳展板等。事實(shí)上還有很多同學(xué)不知道“女生網(wǎng)站”的存在,或者對(duì)其興趣不濃,因此“女生網(wǎng)站”的宣傳和質(zhì)量上的提高刻不容緩。
3、校史、禮儀工作
禮儀隊(duì)、校史解說(shuō)隊(duì)在某種意義上可以說(shuō)是代表了我們整個(gè)南校區(qū)的形象,提高隊(duì)員的整體素質(zhì)是非常必要的。在下學(xué)期我們要堅(jiān)持培訓(xùn),保持高的素質(zhì)。
下學(xué)期禮儀隊(duì)、校史解說(shuō)隊(duì)將會(huì)納新,訓(xùn)練新生也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題,我們將加大對(duì)新生的訓(xùn)練力度,不斷提升他們的素質(zhì)。
在校史解說(shuō)隊(duì)方面還存在一個(gè)重要的問(wèn)題,就是與部門聯(lián)系較少,不能很好的配合部門工作,因此要加大對(duì)校史隊(duì)的管理工作。
4、女工部部門建設(shè)
女工部部門例會(huì)和各學(xué)院女工部部長(zhǎng)例會(huì)按時(shí)召開(kāi),堅(jiān)持與學(xué)生會(huì)其他部門交流,方便工作做得開(kāi)展。
加強(qiáng)部門內(nèi)部的交流合作,更有效率的去完成各項(xiàng)工作和活動(dòng)。
5、與各院女工部的聯(lián)系工作
作為南校區(qū)女生工作的核心力量,在與各院女工部的聯(lián)系方面還存在一定的疏漏與不足,下學(xué)期可加強(qiáng)與各院女工部的例會(huì)交流,及時(shí)獲得各院女生工作方面的信息,迅速有效的解決問(wèn)題。
二、加強(qiáng)女工部成員的素質(zhì)
定期舉行部門內(nèi)部培訓(xùn),像是禮儀培訓(xùn)、文字寫作培訓(xùn)等,提高部門成員的工作效率與業(yè)務(wù)水平。
三、部門建設(shè)工作
1、秉承“公平、公正、公開(kāi)”的原則選擇出更適合學(xué)生會(huì)工作的優(yōu)秀的部門副部長(zhǎng)。
2、下半學(xué)期準(zhǔn)備部門納新工作。
3、下學(xué)期校史、禮儀隊(duì)的納新工作。
四、活動(dòng)計(jì)劃
1、舉辦化妝、服飾、禮儀講座
大學(xué)女生要秀出自己的風(fēng)采,就要了解必要的著裝禮儀知識(shí),這也是許多女生迷茫而急于了解的內(nèi)容。更是許多新生需要學(xué)習(xí)的知識(shí),在開(kāi)學(xué)初可針對(duì)新生舉辦這方面的各種講座。女工部聯(lián)系公關(guān)老師定期舉辦講座為同學(xué)們講解這方面的知識(shí),填補(bǔ)這一空缺。我們希望通過(guò)活動(dòng),讓同學(xué)們對(duì)未來(lái)更有信心,順利的完成大學(xué)四年的學(xué)業(yè),并讓自己的能力得到提升。讓大學(xué)成為我們?nèi)紵で榈拈_(kāi)始。
2、女工部將積極配合文藝準(zhǔn)備大型迎新晚會(huì)以及其他各部的迎新工作。
3、深入新同學(xué)中,與其近距離接觸,并參考各位班助的意見(jiàn),調(diào)查新生適應(yīng)和學(xué)習(xí)情況,及時(shí)提供適當(dāng)?shù)膸椭?/p>
4、加強(qiáng)女生的“四自”教育,提高女生的自律和自我保護(hù)意識(shí)。 每一學(xué)年根據(jù)學(xué)生特點(diǎn),創(chuàng)新工作,努力做到辦出自己的風(fēng)格,做出優(yōu)秀的成績(jī)。女工部可以通過(guò)談話或問(wèn)卷調(diào)查的形式,了解同學(xué)關(guān)心的問(wèn)題,根據(jù)同學(xué)反映的問(wèn)題不同而區(qū)別對(duì)待。可將女生部成員分成若干組,使她們各自管理一部分或者一方面工作,這樣既可以解決一些難以管理的事情,又減少成員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高的工作效率。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)