公積金管理暫行辦法精選(九篇)

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第1篇：公積金管理暫行辦法范文

第一章　總則

第一條　為支持城鎮(zhèn)居民個人購買自住住房，規(guī)范個人住房公積金貸款業(yè)務(wù)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《住房公積金管理條例》、《個人住房貸款管理辦法》和《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱個人住房公積金貸款是指按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定按時足額繳存住房公積金的借款人，在購買自住住房時，以其所購住房或其他具有所有權(quán)的財產(chǎn)作為抵押物或質(zhì)物，或由第三人為其貸款提供保證并承擔(dān)償還本息連帶責(zé)任，申請以住房公積金為資金來源的住房貸款。

第三條　住房公積金貸款的審批工作由住房資金管理中心負(fù)責(zé)，貸款風(fēng)險由住房資金管理中心承擔(dān)。各級住房資金管理中心委托承辦房改金融業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行具體辦理個人住房公積金貸款手續(xù)，不得自行辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理中心按有關(guān)規(guī)定向受托銀行支付手續(xù)費(fèi)。

第四條　住房資金管理中心和受托銀行應(yīng)簽訂辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)的協(xié)議，并在其中規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)。

第五條　為了更好的滿足城鎮(zhèn)居民購房貸款的需求，各級住房資金管理中心可以和受托商業(yè)銀行共同辦理個人住房組合貸款，收益和風(fēng)險按貸款比例分擔(dān)。

第二章　貸款對象和條件

第六條　申請住房公積金貸款的借款人需同時具備下列條件：

(一)貸款對象應(yīng)是具有完全民事行為能力的自然人；

(二)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份；

(三)有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，信用良好，有按期還本付息的能力；

(四)借款人及所在單位已與住房資金管理中心建立正常的住房公積金繳存關(guān)系，及時足額繳存住房公積金12個月以上；

(五)具有購買住房的合同或協(xié)議，借款人必須是購房合同約定的產(chǎn)權(quán)人；所購住房為商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房和上市已購公有住房；

(六)有不低于所購住房全部價款20%的資金作為購房首期付款；

(七)同意以所購住房或貸款人認(rèn)可的其他住房作抵押并辦理房產(chǎn)保險手續(xù)，或以有價證券作為質(zhì)押，或有足夠代償能力的第三人作為保證人。借款人購買期房的，在房屋竣工辦理產(chǎn)權(quán)證書之前，可由售房單位提供保證并辦理抵押備案。

第七條　借款人應(yīng)向住房資金管理中心提供以下材料：

(一)身份證件(指居民身份證、戶口本或其他有效居留證件)；

(二)合法的購買住房合同意向書、協(xié)議或其他批準(zhǔn)文件；

(三)借款人穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入證明；

(四)抵押物或質(zhì)物清單、權(quán)屬證明以及有處分權(quán)人同意抵押或質(zhì)押的證明；保證人同意提供保證的書面文件和保證人資信證明；

(五)住房資金管理中心要求的其他證明和材料。

第三章　貸款的額度、期限和利率

第八條　個人住房貸款額度在中國人民銀行和建設(shè)部規(guī)定的最高限額內(nèi)，可具體參照以下幾個因素計(jì)算確定：

(一)借款人貸款總額(公積金貸款+商業(yè)性貸款)＝職工購買自住住房房價×80%；

(二)公積金貸款最高額度＝(借款人及配偶上一年度月平均工資總額)×12×貸款年限×30%；

(三)組合貸款中商業(yè)性貸款可貸額度＝房價×80%-住房公積金貸款額度。

第九條　貸款期限的確定一般參照借款人貸款數(shù)額、還款能力、借款人到退休年齡的工作年限和借款人意愿由貸款人確定，最長不超過30年。

第十條　個人住房公積金貸款利率實(shí)行低存低貸的原則，5年以下(含5年)按年利率4.14%執(zhí)行，5年以上按年利率4.59%執(zhí)行。個人住房公積金貸款利率實(shí)行一年一定，于每年1月1日按相應(yīng)檔次利率確定下一年度利率水平。

第四章　貸款程序

第十一條　借款人持本辦法第七條所列證明材料向住房資金管理中心提出申請，并填寫《個人住房公積金貸款申請審批表》。

第十二條　住房資金管理中心對貸款人的資信情況進(jìn)行考察，在15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知申請人和受委托銀行。準(zhǔn)予貸款的，申請人接到通知后到受托銀行辦理以下手續(xù)：

(一)將自籌資金存入借款人在貸款銀行開設(shè)的個人存款戶內(nèi)。

(二)借款人與承辦銀行簽定《借款合同》和《抵押合同》或《質(zhì)押合同》或《保證合同》或《保險合同》。

(三)以住房作抵押的由借款人到房地產(chǎn)管理部門辦理住房抵押登記并由貸款人認(rèn)可的保險公司辦理住房保險。

第十三條　住房資金管理中心根據(jù)與受托銀行簽定的委托貸款協(xié)議，向銀行下達(dá)委托貸款通知單。

第十四條　受托銀行按照協(xié)議約定的貸款對象、用途、金額、期限、利率、還本付息方式以及住房資金管理中心下達(dá)的《委托貸款通知單》為借款人辦理劃款手續(xù)。

第五章　個人住房組合貸款

第十五條　個人住房組合貸款是指個人所申請的住房公積金貸款不足以支付購買住房所需費(fèi)用，再同時向銀行申請商業(yè)性住房貸款，由受托銀行為個人同時辦理兩種住房貸款的一種貸款方式。

第十六條　申請組合貸款的借款人必須同時符合公積金貸款和商業(yè)性住房貸款的條件。

第十七條　個人住房組合貸款中住房公積金貸款額和商業(yè)性貸款額依據(jù)本辦法第八條規(guī)定計(jì)算確定。組合貸款期限依據(jù)本辦法第九條規(guī)定確定，組合貸款中公積金貸款期限和商業(yè)性貸款期限相同。

第十八條　組合貸款中住房公積金貸款和商業(yè)性貸款分別執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的相應(yīng)的利率。組合貸款中住房公積金貸款和商業(yè)性貸款的合同由受托銀行分別簽定。受托銀行應(yīng)與住房資金管理中心按公積金貸款和商業(yè)性貸款的組合比例計(jì)算歸還本息和分?jǐn)傁鄳?yīng)的風(fēng)險。組合貸款的擔(dān)保和保險為同一標(biāo)的物并由借款人一并辦理有關(guān)手續(xù)。

第六章　貸款的償還

第十九條　貸款期限1年以內(nèi)的(含1年)的實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在1年以上的，一般采取等額本息還款方式或等額本金還款方式，從貸款發(fā)生的次月起由借款人按月償還。

第二十條　還款期內(nèi)，借款人可于每年11月份憑借款合同支取本人和配偶及其同住家庭成員的住房公積金用于歸還貸款。

第二十一條　借款人應(yīng)恪守借款合同約定，按時歸還到期本息。貸款逾期部分按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行罰息。個人住房公積金貸款和組合貸款可按有關(guān)規(guī)定辦理一次展期。第七章　貸款的擔(dān)保和保險

第二十二條　組合貸款的借款人應(yīng)在貸款前一次性辦理抵押和保險手續(xù)。借款人以住房作為抵押物的，必須將住房價值全部用于貸款抵押，抵押額不得超過抵押住房現(xiàn)值的80%。采取質(zhì)押方式的出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人必須簽訂書面質(zhì)押合同，質(zhì)押率根據(jù)有價證券性質(zhì)在70%-90%以內(nèi)確定。采取第三人擔(dān)保方式的，擔(dān)保人和債權(quán)人要簽訂保證合同，保證人必須在受托銀行存有一定數(shù)額的保證金。

第二十三條　抵押物在抵押期間，借款人不得將抵押物再次抵押、出租、出售和饋贈。對設(shè)定的質(zhì)物在質(zhì)押期屆滿之前，質(zhì)權(quán)人不得擅自處分。

第二十四條　借款人以房產(chǎn)作抵押或以有價證券作質(zhì)押的，抵押、質(zhì)押期間，受托銀行為抵押物、質(zhì)押物全部權(quán)益的第一受益人。

第二十五條　借款人對設(shè)定抵押的財產(chǎn)在抵押期內(nèi)必須妥善保管，負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無損的責(zé)任，并自覺接受貸款人的監(jiān)督檢查。

第二十六條　抵押期內(nèi)，抵押房屋遇統(tǒng)一規(guī)劃拆遷時，抵押人應(yīng)事先通知貸款人，并將回遷住房按借款合同抵押房屋價值重新辦理抵押。

第二十七條　《借款合同》自辦畢質(zhì)押或抵押登記之日起生效，至借款人還清全部貸款本息日止。

第二十八條　以房產(chǎn)作為抵押物的，借款人應(yīng)在合同簽訂前到貸款人認(rèn)可的保險公司辦理抵押物財產(chǎn)保險，也可委托貸款人代辦有關(guān)保險手續(xù)。保險期限不得短于貸款期限，投保金額不得低于貸款的全部本息。抵押期內(nèi)，保險單正本由貸款人保管。

第二十九條　抵押期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險；在保險期內(nèi)，如發(fā)生保險責(zé)任范圍以外的毀損，由借款人負(fù)全部責(zé)任。

第八章　借款合同的變更和終止

第三十條　借款合同當(dāng)事人任何一方，要求解除或變更合同的，必須經(jīng)合同各方協(xié)商同意，依法簽訂變更協(xié)議，在變更協(xié)議簽訂生效之前，原合同繼續(xù)有效。

第三十一條　借款人在還款期限內(nèi)死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，其財產(chǎn)合法繼承人繼續(xù)履行借款人所簽訂的借款合同。

第三十二條　保證人失去擔(dān)保資格和能力，或發(fā)生合并、分立或破產(chǎn)時，借款人應(yīng)變更保證人并重新辦理擔(dān)保手續(xù)。

第三十三條　抵押人或出質(zhì)人按合同規(guī)定償還全部貸款本息后，抵押物和質(zhì)物返還抵押人或出質(zhì)人，借款合同終止。

第2篇：公積金管理暫行辦法范文

關(guān)鍵詞：住房公積金 問題措施

中圖分類號：G353文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、住房公積金含義

我國住房公積金制度1991年起源于上海，在上海試行住房公積金制度時，就明確住房公積金是一種義務(wù)性的長期儲金。實(shí)行公積金辦法的職工個人按月繳交占工資一定比例的公積金;單位亦按月提供占職工工資一定比例的公積金，兩者均歸職工個人所有。1994年我國第一次正式提出住房公積金概念時也規(guī)定了住房公積金是一種長期性住房儲金。

1999年國務(wù)院頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》時，將住房公積金定義為:住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。2002年對住房公積金管理?xiàng)l例進(jìn)行修訂時，將住房公積金的定義修改為:住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。這個定義也是現(xiàn)在一直使用的住房公積金的定義。

二、住房公積金特點(diǎn)

1、強(qiáng)制性

住房公積金是根據(jù)國務(wù)院頒布的住房管理?xiàng)l例強(qiáng)制執(zhí)行的，只要是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工，不管是否愿意，均要繳存住房公積金。住房公積金的強(qiáng)制性有利于保證資金的來源和規(guī)模，擴(kuò)大制度覆蓋面，使不同層次職工都能享受到這一制度，保障了職工的合法權(quán)益。

2、長期性

住房公積金是長期住房儲金，單位只要在正常經(jīng)營就要為職工繳存住房公積金，而職工從開始參加工作就要繳存住房公積金，直到退體為止。對單位和個人而言，住房公積金的繳存均是長期的。

3、互

作為職工而言，無論是否打算購買住房，都要繳存住房公積金，而在未購買住房時，歸職工個人所有的住房公積金是不能提取使用的，除非職工死亡、出國定居或退體。這樣，在職工沒有買房需求時，其繳存的住房公積金就作為存量資金提供給需要買房的職工融資使用，體現(xiàn)了其互相性。

4、政策性

住房公積金制度是由一系列規(guī)章制度來保證實(shí)施的，除了國務(wù)院頒布的住房公積金管理?xiàng)l例外，其主要運(yùn)作的依據(jù)都是由建設(shè)部、財政部等部門制訂的規(guī)范性文件。此外，為了鼓勵單位和職工繳存住房公積金的積極性，國家在稅收政策上給予了優(yōu)惠，如:企業(yè)支付的住房公積金在繳納企業(yè)所得稅時作為企業(yè)成本費(fèi)用予以抵扣;職工支付的住房公積金在繳納個人所得稅時可以在稅前抵扣;住房公積金個人賬戶的利息收入免征個人所得稅;對住房公積金管理中心免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅。通過這些稅收政策的實(shí)施，提高了企業(yè)和職工繳納住房公積金的積極性，有利于住房公積金制度的順利推行。

5、公益性

職工住房公積金賬戶中的資金雖然是歸職工個人所有，但是住房公積金的增值收益并不歸職工個人所有。增值收益除了提取貸款準(zhǔn)備金和住房公積金管理中心的管理費(fèi)用外，剩余部分均無償用于廉租住房建設(shè)，體現(xiàn)了住房公積金的公益性。

6、限定性

住房公積金的使用是范圍是受到限制的。在住房公積金管理?xiàng)l例中明確:住房公積金只能用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房。也就是說住房公積金的用途限定于為職工個人住房建設(shè)提供資金，除此之外不能用于其他的用途。

三、我國住房公積金制度存在的主要問題

（一）住房公積金制度設(shè)計(jì)存在的問題

1、法律體系不完善

與其他國家依據(jù)法律設(shè)立制度不同，我國的住房公積金制度走的是先由各地制訂住房公積金管理暫行辦法，進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再制定全國性的法規(guī)的道路。1991年上海了《上海市公積金暫行辦法》、《上海市住房委員會章程》等住房公積金管理的規(guī)定，開始試行公積金制度。1994年財政部的《建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》，是有關(guān)公積金管理的第一個全國性文件。而在這項(xiàng)制度面向全國推行5年之后，1999年國務(wù)院才頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》這個公積金管理的最高立法層次的行政法規(guī)。

2、法規(guī)滯后，政出多門

《住房公積金管理?xiàng)l例》的最后一次修訂是在2002年，之后國務(wù)院就沒有對其進(jìn)行過修訂。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房改革制度的深化，有些規(guī)定己經(jīng)與現(xiàn)實(shí)情況相脫節(jié)。如:《條例》中住房公積金的繳存對象為行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工，但隨著改革的深入和個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個體經(jīng)營者、自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員等己經(jīng)成為了社會群體的重要組成部分，而這部分人卻被《條例》排除在了受益對象之外;《條例》中明確公積金只能用于發(fā)放個人住房貸款和購買國債，但2009年建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，卻再次將住房公積金的使用范圍擴(kuò)大到了項(xiàng)目貸款。

3、公積金管理委員會虛置

3.1住房公積金管委會委員構(gòu)成比例不合理

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金管委會是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，其人員由三部分構(gòu)成:一是政府負(fù)責(zé)人，建設(shè)、財政、人民銀行等部門負(fù)責(zé)人以及專家;二是工會代表和職工;三是單位代表。這三部分人員的人數(shù)是相同的，簡稱“三三制”。但是這樣的設(shè)計(jì)存在兩個問題:一是專家人數(shù)所占比重較少，二是單位代表不明確，對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位中每一種所占代表比例沒有規(guī)定，使用有的城市管委會中行政機(jī)關(guān)代表比例較高，不能充分代表廣大的繳存單位。

3.2住房公積金管委會委員缺少履職所需的專業(yè)知識

作為一項(xiàng)住房保障制度，住房公積金的決策具有較強(qiáng)的政策性和專業(yè)性，需要委員具有一定的經(jīng)濟(jì)、法律、金融、房地產(chǎn)、財務(wù)管理等專業(yè)知識，還需要對我國的住房制度改革、社會保障制度、公積金制度等政策有所了解。但《公積金管理?xiàng)l例》中并沒有對管委會委員的知識背景作出規(guī)定，而各地對管委會委員的選擇主要是根據(jù)委員的任職機(jī)構(gòu)和職務(wù)來確定，很少考慮到委員的專業(yè)背景，所以管委會的專家委員人數(shù)較少，大部分委員缺少決策所需的專業(yè)知識，有的委員甚至連住房公積金的基本政策法規(guī)都不太了解，無法為決策提供指導(dǎo)的意見，難以實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性。

4、住房公積金管理中心定位不清

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公積金管理中心是直屬人民政府的不以營利為目的獨(dú)立的事業(yè)單位，管理中心負(fù)責(zé)記錄個人公積金賬戶情況、審批公積金的提取和使用以及公積金的保值增值，公積金的歸集、貸款等金融業(yè)務(wù)由受托銀行辦理。但在實(shí)際執(zhí)行中，公積金管理中心存在以上海和北京為代表的兩種管理模式。

上海模式嚴(yán)格按公積金制度建立之初的“管委會決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財政監(jiān)督”思路來運(yùn)行，各地在建立公積金的時候普遍也采用這種模式。具體來說，上海公積金的繳存和使用全部委托銀行進(jìn)行，在銀行開設(shè)職工個人賬戶，公積金的繳存、提取和貸款直接到受托銀行辦理，由銀行登記個人明細(xì)賬。

北京、大連、昆明等很多城市己逐步采用北京模式來運(yùn)作。具體來說，北京公積金的繳存和使用全部由公積金管理中心管理，個人明細(xì)賬由管理中心負(fù)責(zé)記錄，公積金的繳存和提取直接由管理中心辦理，受托銀行沒有個人明細(xì)賬，而公積金的貸款則由公積金管理中心審批后委托銀行發(fā)放，受托銀行只是公積金管理中心的出納。

5、住房公積金制度監(jiān)管方面存在的問題

1、監(jiān)管不健全

近年來公積金大案頻發(fā)，充分說明了監(jiān)管體系存在的問題。媒體報道的住房公積金的大案每年都有所上升，從2003年的3起、2004年的8起上升到2008年的18起，涉及金額也從2003年的1. 16億元上升到2006年的10. 8億元。而原麗江市住房公積金管理中心主任王瓊英，在2004年7月建設(shè)部緊急要求在未出臺《住房公積金購買國債暫行辦法》前，一律停止在證券交易市場購買國債，并立即收回各管理中心在證券公司結(jié)算賬戶中的資金的通知下發(fā)后;2004年11月云南省建設(shè)廳公積金監(jiān)管處也明確復(fù)函，要求麗江市公積金管理中心必須停止與中科證券公司的交易，不得違規(guī)在中科證券公司購買國債的情況下，仍在2005年將8000萬元公積金轉(zhuǎn)入中科證券賬戶用于購買國債，該筆資金實(shí)際上己被中科證券公司挪用，造成7360萬元資金無法追回的案件，更充分說明了建設(shè)部、建設(shè)廳的雙重禁令，實(shí)際上只是一紙空文，管理中心主任權(quán)力無人制約，公積金監(jiān)管無法落到實(shí)處。

2、內(nèi)部監(jiān)管薄弱

住房公積金的內(nèi)部監(jiān)管包括了公積金管委會對公積金管理中心的監(jiān)管、公積金管理中心內(nèi)部自身的監(jiān)管兩方面。由于前述所說的管委會制度設(shè)計(jì)的問題，管委會虛置，管委會對管理中心很難做到真正的監(jiān)管，管理中心成為真正掌控住房公積金的部門。

3、公積金信息透明度低

2007年建設(shè)部了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理信息公開工作的意見》，在意見中明確要求各公積金管委會和公積金管理中心應(yīng)公開:公積金管委會的設(shè)置、職能、工作規(guī)則、會議信息和重大決策事項(xiàng);公積金管理中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、負(fù)責(zé)人名單、業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地址等事項(xiàng);住房公積金政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事程序;受委托承辦公積金業(yè)務(wù)的銀行及分支機(jī)構(gòu)名稱;公積金年度歸集、提取、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況;住房公積金年度財務(wù)報告;住房公積金管理及業(yè)務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃等。

四、完善我國住房公積金制度的基本原則與思路

(一)尊重歷史，循序漸近

住房公積金制度雖然存在一些問題，但其對我國住房制度改革的推進(jìn)發(fā)揮了積極作用，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，公積金現(xiàn)在己經(jīng)有了良好的群眾基礎(chǔ)和資金積累狀下，這一制度不應(yīng)輕易否定和放棄，而是要在基于我國歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)對其進(jìn)行漸進(jìn)式的改良。

(二)體現(xiàn)住房保障作用

住房公積金下一步的發(fā)展方向，應(yīng)該從兼顧所有收入階層的普惠制轉(zhuǎn)而重點(diǎn)改善中低收入階層的住房問題，強(qiáng)化其住房保障功能，將高收入階層的住房問題交由市場解決，在政策措施上向中低收入階層傾斜。

(三)兼顧公平與效率

要照顧各方面的利益，在體現(xiàn)效率的基礎(chǔ)上也要考慮公平性，要考慮中低收入階層的利益，在公共利益和個人利益間爭取一個平衡點(diǎn)，在短期穩(wěn)妥的同時，也不能放棄長期效率。

1、健全法規(guī)制度

要完善住房公積金制度，首先要完善法律體系，使之有法可依，從而使住房公積金規(guī)范運(yùn)行。

2、加強(qiáng)外部監(jiān)管機(jī)制

目前住房公積金的外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是財政、建設(shè)、人民銀行、銀監(jiān)會、審計(jì)等部門，多頭監(jiān)管實(shí)際上是多頭不管。

3、建立行政監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

以建設(shè)部數(shù)據(jù)專網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)平臺，以住房公積金管理中心信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用建設(shè)部、省(自治區(qū))建設(shè)廳、管理中心三級聯(lián)網(wǎng)方式，建立住房公積金行政監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將監(jiān)管數(shù)據(jù)直接從公積金信息系統(tǒng)中生成，并通過監(jiān)管系統(tǒng)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送，從而提高住房公積金監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)對住房公積金管理和使用情況的適時監(jiān)督。

4、提高資金使用效益

要提高公積金的使用效益，就要加強(qiáng)貸款發(fā)放和投資兩方面的工作力度。從公積金貸款的發(fā)放上，一是公積金管理中心要減少貸款流程、簡化貸款手續(xù)，加大宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量，增加公積金貸款的發(fā)放金額，使更多的家庭受益;二是對于中低收入家庭要制定貸款優(yōu)惠政策，要從購房類型、貸款利率、貸款期限、貸款比例、還款方式等方面有所傾斜。

5、加強(qiáng)貸款管理

要避免出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放公積金個人購房貸款的情況，就要加強(qiáng)對貸款發(fā)放過程的監(jiān)管。具體來說，公積金管理中心一是要完善個人貸款內(nèi)部管理制度，規(guī)范審批操作程序，加強(qiáng)貸款業(yè)務(wù)的稽核;二是要完善個人貸款業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)中設(shè)定貸款的額度、期限等控制因素，使得不符合條件的貸款無法通過系統(tǒng)審核，從而也就不能發(fā)放;三是嚴(yán)格審查貸款人申請資料，核實(shí)貸款人主體資格、公積金繳存情況、還款能力、交易真實(shí)性、抵押真實(shí)性等要素，加強(qiáng)異地公積金繳存信息核實(shí);四是建立貸款審批崗位制約機(jī)制，加強(qiáng)教育，

對違規(guī)發(fā)放個人貸款的審批人要追究責(zé)任。

結(jié)語：

雖然住房公積金制度在當(dāng)前遇到了一些問題和挑戰(zhàn)，但是從住房公積金擁有的廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會認(rèn)可度來看，這一制度不應(yīng)該輕易放棄。并且從其具有穩(wěn)定的資金來源來看，只要制度設(shè)計(jì)得當(dāng)、決策機(jī)制健全、管理體制合理、監(jiān)管有效、業(yè)務(wù)規(guī)范，這一制度將為解決我國居民住房問題繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]叢誠.中國住房和公積金制度發(fā)展大綱[M].上海:上海辭書出版社，2008.

第3篇：公積金管理暫行辦法范文

關(guān)鍵詞：住房公積金；國債；風(fēng)險

中圖分類號：TU113.5+41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、嚴(yán)格管理，謹(jǐn)慎決策

資金運(yùn)作是一柄雙刃劍，既可以增值，有可能面臨風(fēng)險。要切實(shí)管理運(yùn)作好國債，有效規(guī)避風(fēng)險，住房公積金管理中心黨組要高度重視，對國債的購買途徑、管理方式應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，成立國債管理決策領(lǐng)導(dǎo)小組，委派一名副主任專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，認(rèn)真制訂國債管理和監(jiān)控制度，進(jìn)行集體決策，將決策事項(xiàng)向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會匯報，得到管理委員會批準(zhǔn)后方可購買國債。當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)在國債管理上要切實(shí)做到“心底無私天地寬”，要清正廉潔，不能與證券公司以任何方式進(jìn)行委托理財及回購業(yè)務(wù)，不能進(jìn)行任何違規(guī)操作，不能接受任何承諾和回報。中心領(lǐng)導(dǎo)要排一切干擾，以客觀、公正的態(tài)度，以保證職工資金安全，維護(hù)職工合法權(quán)益的思想高度，集體謹(jǐn)慎決策。為確保購買國債的資金實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)作，在決定受托方前，管理中心應(yīng)對各家有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)的資本金規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營能力、內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行比較研究，從中選擇信用好、實(shí)力雄厚、作風(fēng)穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)作為受托方，防范受托機(jī)構(gòu)信用與經(jīng)營風(fēng)險。一般應(yīng)從四大國有商業(yè)銀行中選擇合作對象。

二、科學(xué)分析，合理選擇

目前，債券市場存在中介風(fēng)險，如：賣空、挪用、質(zhì)押、破產(chǎn)等現(xiàn)象，給管理中心帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重危害職工合法權(quán)益。作為管理中心主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員需要加強(qiáng)國債業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，合理地選擇國債投資方式。國債目前從記賬方式上分為憑證式國債和記賬式國債兩種。憑證式國債具有收益固定、穩(wěn)定的特點(diǎn)，從購買之日起計(jì)息，可以記名，可以掛失，但不能流通。管理中心購買后，如需變現(xiàn)，可提前兌取，但需承擔(dān)一定的損失。記賬式國債是由財政部通過無紙化方式發(fā)行的，以電腦記賬方式記錄債權(quán)并且可以上市交易，不僅可以獲得固定的利息收入，也可以得到價格變化所帶來的資本利得。但是記賬式國債賣出價格具有不確定性，要面臨債券二級市場價格波動的風(fēng)險。選擇購買憑證式國債，資金安全不易被挪用，因此，一般情況下應(yīng)選購憑證式國債。但憑證式國債流動性差，如果提前兌付，將要承擔(dān)預(yù)期收益損失的風(fēng)險。相比之下，記賬式國債也并非不可為，市場資金充裕時，在國債發(fā)行市場競價購入附息國債，在銀行間債券市場擇機(jī)以高價售出，可以在保證安全性和流動性的同時獲得較好收益性。所以，記賬式國債作為中短期的投資產(chǎn)品，它在高流動性下所具有的相對較高的收益率，優(yōu)于憑證式國債。需要注意的是，由于在銀市場行間債券市場購入國債將面臨市場價格波動的風(fēng)險，有可能導(dǎo)致本金損失，應(yīng)當(dāng)避免直接在銀行間債券市場購入國債。

三、專家把關(guān)，降低風(fēng)險

為了合理規(guī)避資金風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值增值，管理中心可以聘請國家債券專家為中心的國債運(yùn)作把關(guān)，并聘請律師為國債運(yùn)作程序?qū)嵤┍O(jiān)督，按國家證監(jiān)會要求與證券公司簽訂協(xié)議，嚴(yán)格確定雙方權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任。在國債管理上，憑證式國債，明確兩名工作人員通過租賃銀行保管箱進(jìn)行妥善保管；記賬式憑證，明確與證券公司部存在理財、回購、帶來購買關(guān)系。

科學(xué)地選擇期限、利率。隨時注意貨幣市場中短期債券市場的發(fā)行和買賣情況，注意有可能導(dǎo)致利率變化的因素，權(quán)衡和分析國債利率與定期存款利率的差別，最大限度處理好職工購房貸款的資金需求與保值增值的關(guān)系。根據(jù)資金使用計(jì)劃和實(shí)際運(yùn)用情況，在購買憑證式國債時盡可能測算精確，以不提前兌付為前提，確保預(yù)期收益率的實(shí)現(xiàn)。對于記賬式國債，應(yīng)選擇收益率水平不低于同期貸款利率或與之相近的中長期國債，同時關(guān)注貨幣市場利率變化以及國債二級市場價格漲跌情況，擇機(jī)在銀行間債券市場售出以獲取差價收益。此外，為減輕通貨膨脹風(fēng)險，在通貨膨脹率較高的情況下應(yīng)避免購買長期債券。

四、牢記程序，規(guī)范有序

對購買的國債，實(shí)行專人管理，設(shè)置電腦臺賬，建立備查簿，加強(qiáng)賬務(wù)管理。為保證資金的安全，防止舞弊行為的發(fā)生，必須在委托協(xié)議上明確規(guī)定資金的劃撥以加蓋預(yù)留印鑒的劃款通知書為準(zhǔn)，資金只能進(jìn)出指定的專戶。委托商業(yè)銀行在國債發(fā)行市場競購記賬式國債時，應(yīng)在對市場充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，權(quán)衡和分析競購國債的各項(xiàng)成本和預(yù)期收益，確定競標(biāo)價格期間，逐次下達(dá)委托指令，并加強(qiáng)跟蹤與監(jiān)督，確保受托機(jī)構(gòu)在授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行操作，競購成功后，定期或不定期對賬，通過電話查詢在中央國債登記有限公司開立的賬戶上的庫存國債，查實(shí)資金余額，防止受托機(jī)構(gòu)挪作他用。

五、建立機(jī)制，接受監(jiān)督

第4篇：公積金管理暫行辦法范文

關(guān)鍵詞：住房公積金；檔案管理；信息化

在深入貫徹實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》過程中，各級各部門對住房公積金引起高度的重視，繳存范圍正在擴(kuò)大，繳存比例正在提高，使用效率正在加強(qiáng)，繳存人員流動幅度逐漸加劇，住房公積金檔案管理的信息化程度，深刻影響著人們的日常生活，切實(shí)關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益。

1對住房公積金檔案管理信息化的幾點(diǎn)認(rèn)識

檔案管理信息化是對現(xiàn)有以紙質(zhì)為主要載體的檔案，通過采取電子掃描等高科技技術(shù)手段，對現(xiàn)在庫藏的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為影像，與電子檔案管理系統(tǒng)軟件連接建成健全的電子檔案數(shù)據(jù)庫，以供有關(guān)人員通過局域網(wǎng)、專網(wǎng)利用計(jì)算機(jī)對檔案實(shí)現(xiàn)自動化查閱、檢索、從而既有利于檔案的安全保管，又能提高檔案利用效率。根據(jù)國家檔案局、中央檔案室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用工作的意見》（檔發(fā)〔2005〕1號）、《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》（國檔發(fā)〔2002〕8號）等文件要求，把“加快檔案信息化建設(shè)”“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列為機(jī)關(guān)政府、企事業(yè)單位信息化工作的主要任務(wù)。建立數(shù)字綜合檔案室、實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案管理信息化勢在必行。

1.1住房公積金檔案管理信息化是適應(yīng)時展的要求

住房公積金檔案作為原生的信息資源，其重要性正日益凸顯出來。逐步掌握信息技術(shù)為住房公積金檔案工作服務(wù)，節(jié)約檔案利用的空間和時間，最完整的保障檔案信息的安全，最大化實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案管理的最優(yōu)，是順應(yīng)改革潮流，適應(yīng)時展，為住房公積金檔案事業(yè)邁上一個新臺階的新舉措和新要求。

1.2住房公積金檔案管理信息化是依法管理檔案的需要

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》，各級檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依法保管包括電子文件在內(nèi)的各種門類各種載體的檔案信息資源。住房公積金檔案作為與人們生活工作息息相關(guān)的一種信息資源，更應(yīng)當(dāng)依法建立數(shù)字檔案館（室），并以數(shù)字檔案館（室）為依托，使住房公積金信息資源真正成為應(yīng)長期保存的最終集結(jié)地。

1.3住房公積金檔案管理信息化是加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)的需要

成立數(shù)字檔案室可將住房公積金辦理過程中形成的各類電子文件及時接收進(jìn)館，與庫房檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字整合，大大豐富館藏檔案資源，方便利用。建設(shè)住房公積金數(shù)字檔案館（室），規(guī)范住房公積金電子文件的收集、歸檔、管理和利用，正是眾多技術(shù)手段中最行之有效的措施。

1.4住房公積金檔案管理信息化是共享檔案信息資源的需要

通過辦公平臺，逐漸實(shí)現(xiàn)辦公自動化系統(tǒng)與住房公積金檔案系統(tǒng)的無縫鏈接，對住房公積金管理過程中形成的對國家和社會具有保存和利用價值的電子文件、電子檔案等信息資源進(jìn)行整合，實(shí)行集中采集、歸檔，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供利用，做到數(shù)據(jù)規(guī)范、安全保密、資源共享，使查閱者可以隨時通過軟件根據(jù)權(quán)限調(diào)閱、查詢住房公積金檔案資料，社會公眾也可通過互聯(lián)網(wǎng)訪問專用網(wǎng)站查閱部分公開非的住房公積金檔案資料，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理資料信息資源共享。

1.5住房公積金檔案管理信息化是節(jié)約管理成本的需要

電子文件相對于紙質(zhì)文件，其保管條件、運(yùn)作成本要求較低。2015年，隨著住房公積金存量資金釋放年終目標(biāo)任務(wù)的完成，產(chǎn)生了成千上萬的繳存檔案、支取檔案、貸款檔案，以及日常工作中形成的文件檔案，人事檔案等等。

1.6住房公積金檔案管理信息化是安全保密工作的需要

對住房公積金檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理比分散管理更有利于維護(hù)電子文件的安全性，有效地防止電子信息的外泄。同時，保管的安全系數(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)，可防止住房公積金有關(guān)資料、單據(jù)的遺失、損毀。

2實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案管理信息化的幾點(diǎn)思考

就目前住房公積金檔案管理而言，實(shí)現(xiàn)信息化首先要實(shí)現(xiàn)既有檔案的數(shù)字化。要按照規(guī)范要求分門別類，采用現(xiàn)代化信息處理手段，以統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、安全保密、突出特色為方針，以文檔一體化、歸檔文件雙軌制為原則，逐步對現(xiàn)有的住房公積金文件資料進(jìn)行全面電子化處理，建立健全檔案目錄數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)行文件數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)接口和檔案館檔案管理系統(tǒng)掛接，用先進(jìn)的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)提供安全、高效的管理和利用，實(shí)現(xiàn)真正的住房公積金檔案資源共享。

2.1住房公積金檔案管理信息化需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

在數(shù)字化過程中，首先要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《電子文件管理暫行辦法》《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》，以及國家檔案局《企業(yè)檔案工作規(guī)范》《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》等國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，就呂梁市住房公積金管理中心而言，還要遵循《山西省檔案管理?xiàng)l例》和《住房公積金檔案管理規(guī)范》等有關(guān)管理辦法。

2.2住房公積金檔案管理信息化需要遵循的基本原則

首先要確定檔案信息化的對象，即要對所有住房公積金檔案文獻(xiàn)進(jìn)行確認(rèn)，將屬于歸檔范圍而且屬于永久或長期保存的，在工作中社會利用價值高的檔案資料列入信息化加工的范圍。

2.3住房公積金檔案管理信息化過程中需要注意的問題

①對于大量住房公積金檔案的作息化加工工作，如果由外包服務(wù)商進(jìn)行加工，必須要求其有合理的加工工序設(shè)置，必須有成熟的生產(chǎn)管理機(jī)制，必須有有效的監(jiān)督管理制度，還必須有嚴(yán)格培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)、管理隊(duì)伍，還要有符合國家規(guī)定的保密資質(zhì)和措施。②在對住房公積金檔案信息化加工前，要嚴(yán)格做好檔案的有關(guān)交接手續(xù)，以檔案的原始?xì)w檔號（盒號）為檔案標(biāo)識，作為記錄、核對的依據(jù)，與外包服務(wù)商做好記錄臺賬，相互簽字認(rèn)可，同一批次接收的檔案，要同一批次歸還，對有破損的檔案，要有記錄和雙方的簽字認(rèn)可。③在對住房公積金檔案信息化加工的過程中，要按照《檔案著錄規(guī)則》的要求，規(guī)范住房公積金檔案中的目錄內(nèi)容。包括確定檔案目錄的著錄項(xiàng)、字段長度和內(nèi)容要求。如有錯誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責(zé)任者、起止頁號和頁數(shù)等，應(yīng)進(jìn)行修改。④在對住房公積金檔案掃描之前，根據(jù)檔案管理情況，盡量避免去除裝訂物，確實(shí)影響掃描工作需要拆除時應(yīng)注意保護(hù)檔案不受損害。破損嚴(yán)重、無法直接進(jìn)行掃描的檔案，必須先進(jìn)行專業(yè)技術(shù)修復(fù)，折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)處理(壓平或燙平等)后再進(jìn)行掃描。⑤在對住房公積金檔案掃描過程中，要進(jìn)行全過程監(jiān)控，認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，登記掃描的頁數(shù)，核對每份文件的實(shí)際掃描頁數(shù)與檔案整理時填寫的文件頁數(shù)是否一致，不一致時應(yīng)注明具體原因和處理方法。遇有漏掃、重張，圖像黑邊、偏斜、折角、不清晰等情況，及時進(jìn)行重掃或補(bǔ)掃。對掃描出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理，對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)遵循不影響可懂度，展現(xiàn)檔案原貌的原則，進(jìn)行去污處理。⑥掃描工作完成后，拆除過裝訂物的檔案應(yīng)按檔案保管的規(guī)范要求重新裝訂?；謴?fù)裝訂時，應(yīng)注意保持檔案的排列順序不變，做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏。保證裝訂牢固，案卷整齊，卷內(nèi)材料不松動，脫落，保持與原案卷一致。⑦隨機(jī)抽取樣本，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，對于質(zhì)量不合格的生產(chǎn)任務(wù)，返回至相應(yīng)工序，重新加工。質(zhì)量合格的任務(wù)則可以轉(zhuǎn)換格式，制成成品掛接到檔案管理軟件中。

3住房公積金檔案管理信息化的經(jīng)濟(jì)效益分析

3.1直接效益

通過對住房公積金檔案信息化加工過程，加強(qiáng)對珍貴、重要檔案的保護(hù)，可以極大地提高檔案利用的效率和水平，提高檔案管理的工作效率。同時，在互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng)上進(jìn)行開放住房公積金檔案目錄的網(wǎng)上查詢，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開放檔案信息原文的有償查詢，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。

3.2間接效益

對住房公積金檔案信息化加工，有利于將檔案信息資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是檔案電子政務(wù)的重要組成部分，在推動檔案數(shù)字化的發(fā)展等方面有著積極的作用。一是實(shí)現(xiàn)7×24小時的實(shí)時在線，全系統(tǒng)任何角落的使用者都可以訪問自己所需的檔案資料，提高了查詢速度；二是實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案信息資源的在線接收為各立檔單位節(jié)約了大量的人力、物力，節(jié)約了大量寶貴的時間，提高了工作效率；三是住房公積金檔案信息內(nèi)容更加全面完整，不僅包含檔案目錄信息，也完整包含了具體的信息內(nèi)容，利用者不需要再查閱紙質(zhì)檔案，大大延長了住房公積金檔案的保存期限，間接經(jīng)濟(jì)效益非常巨大?？傊?，隨著住房公積金事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建立住房公積金綜合數(shù)字檔案館（室）、實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化是住房公積金檔案事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，必將為住房公積金事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障和積極的服務(wù)。

作者:李永愛 單位:山西省呂梁市住房公積金管理中心柳林縣管理部

參考文獻(xiàn):

第5篇：公積金管理暫行辦法范文

第一條為了加強(qiáng)對住宅專項(xiàng)維修資金的管理,保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用,維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理暫行辦法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》及《市物業(yè)管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房、已售公有住房及出售了共有產(chǎn)權(quán)的廉租房的住宅專項(xiàng)維修資金的交存、管理、使用和監(jiān)督，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱住宅專項(xiàng)維修資金，是指由業(yè)主和建設(shè)、開發(fā)單位交存的專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第四條本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第五條住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)行統(tǒng)一交存、專戶存儲、?？顚Ｓ?、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的管理原則。

第六條市建設(shè)行政主管部門會同財政主管部門負(fù)責(zé)全市住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、監(jiān)督、管理活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

按照屬地管理原則，各縣(區(qū))建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會同同級財政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、監(jiān)督和管理。街道、社區(qū)組織要配合開展住宅專項(xiàng)維修資金的收繳、使用和管理工作。

市住房公積金管理中心及其縣（區(qū)）所屬機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，作為住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理單位,負(fù)責(zé)市范圍內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一交存和會計(jì)核算。

第二章交存

第七條在市、縣（區(qū)）城市、建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅、已售公有住宅、集資建設(shè)的住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房、出售了共有產(chǎn)權(quán)的廉租房、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)、與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅及已建成投入使用且存在兩個或兩個以上產(chǎn)權(quán)人的其他非住宅，都應(yīng)當(dāng)交存住宅專項(xiàng)維修資金。

第八條住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn):

本辦法實(shí)施前，已按原有政策規(guī)定建立了住宅專項(xiàng)維修資金制度的，按原政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并由代收單位將代收的住宅專項(xiàng)維修資金交存到建設(shè)行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

本辦法實(shí)施后的新建項(xiàng)目，業(yè)主交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的標(biāo)準(zhǔn)為：業(yè)主所有物業(yè)的建筑面積×住宅建筑安裝工程平均每平方米造價×5%。其中，住宅建筑安裝工程每平方米造價磚混結(jié)構(gòu)暫按800元計(jì)算，框架結(jié)構(gòu)按1000元計(jì)算，以后可根據(jù)建筑安裝工程造價成本變化，由市建設(shè)局提出意見，經(jīng)市政府審定，適時調(diào)整。

第九條房改房在出售時，由售房單位提取的住宅專項(xiàng)維修資金，按原規(guī)定存入財政部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶，按原規(guī)定進(jìn)行管理；破產(chǎn)、改制企業(yè)集資房所提留的住宅專項(xiàng)維修資金也要存入住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶，納入統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第十條新建立的住宅專項(xiàng)維修資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收,并在辦理房屋所有權(quán)初始登記時，一次性將代收的住宅專項(xiàng)維修資金交存到建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

第十一條建設(shè)、開發(fā)單位自用、出租商品住房的，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書時，應(yīng)按照第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將維修資金交存至建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

第十二條本辦法實(shí)施前，凡普通商品房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)廉租房、與住宅小區(qū)關(guān)聯(lián)的非住宅物業(yè)的業(yè)主，未交存住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起，按第八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)行政管理部門和街道、社區(qū)組織協(xié)助督辦，由業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)向業(yè)主收繳，在兩年內(nèi)一次或分批次將首期維修資金交存至建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

房改房和破產(chǎn)、改制企業(yè)的集資房的業(yè)主，未提留住宅專項(xiàng)維修資金的，也要按照本條規(guī)定交存維修資金。

第十三條住宅專項(xiàng)維修資金的續(xù)籌：

住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期資金的30%時，應(yīng)當(dāng)按照首期交存標(biāo)準(zhǔn)續(xù)籌維修資金。并將續(xù)籌到的住宅專項(xiàng)維修資金，按本辦法的規(guī)定存入建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。房改房和破產(chǎn)、改制企業(yè)的集資房的住宅專項(xiàng)維修資金余額，參照普通商品房首期資金不足30%時，也要按本條規(guī)定向業(yè)主續(xù)籌。

第十四條業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。從公有住房售房款中提取的住宅專項(xiàng)維修資金屬于公有住房售房單位所有。破產(chǎn)改制企業(yè)提留的住宅專項(xiàng)維修資金屬于該企業(yè)住宅小區(qū)的全體業(yè)主共有。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)業(yè)主在申請辦理房屋所有權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移、變更登記時，應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)提交由住房公積金管理機(jī)構(gòu)出具的交存憑證或結(jié)余資金憑證，并經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查后，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)方可辦理登記手續(xù)。

第十六條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向受讓人說明住宅專項(xiàng)維修資金交存和結(jié)余情況并出具有效證明，結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時過戶。房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后，受讓人應(yīng)持房屋所有權(quán)證、身份證或有關(guān)交款憑證或結(jié)余資金憑證到建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理住宅專項(xiàng)維修資金戶名變更手續(xù)。

第十七條未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。

第十八條同一幢房屋尚未出售的住宅，建設(shè)單位在保修期滿之日，按標(biāo)準(zhǔn)足額墊付尚未出售住宅的專項(xiàng)維修資金；住宅售出后，建設(shè)單位向購買住宅的產(chǎn)權(quán)人收取維修資金賬面余額，產(chǎn)權(quán)人憑購房合同在縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金更名手續(xù)。

第三章使用

第十九條住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作它用。

第二十條住宅專項(xiàng)維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、負(fù)擔(dān)人和受益人相一致的原則。

第二十一條同一幢樓、同一個物業(yè)管理區(qū)域存在下列情形之一的，不得申請和列支使用住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用；

（二）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（三）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，屬于人為損壞的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十二條屬于同幢房屋內(nèi)全體業(yè)主所有的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造，其費(fèi)用從同幢房屋內(nèi)全體業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶列支，費(fèi)用分?jǐn)偟綉?。屬于一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所有的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造，其費(fèi)用從物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶中列支，費(fèi)用分?jǐn)偟綉簟?/p>

住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

房改房在出售時由售房單位提取并進(jìn)入財政專戶管理的住宅專項(xiàng)維修資金，其使用按原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)破損影響正常使用，需要維修而無人牽頭組織的，建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主或業(yè)主委員會限期維修，逾期不維修的，建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門可以責(zé)成物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修或直接組織代為維修，費(fèi)用從其住宅專項(xiàng)維修資金中列支并分?jǐn)偟綉簟?/p>

第二十四條業(yè)主委員會成立前，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項(xiàng)目提出使用建議；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用建議；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料，向所在地的縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門申請核撥；

（三）縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審核同意后，向住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，將核定額度70%的所需資金撥付物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實(shí)施；

（五）工程完工后，申請人持工程決算書、維修工程施工合同和維修工程付款憑證報建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審核后撥付維修費(fèi)用的25%，5%的余額作為保修押金，保修期滿后撥付。

第二十五條業(yè)主大會成立后，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包括擬維修和更新、改造的項(xiàng)目，費(fèi)用預(yù)算、列支范圍等；

（二）業(yè)主大會依法通過使用方案；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)材料向業(yè)主委員會提出列支住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）業(yè)主委員會依據(jù)使用方案審核同意，并報縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審查備案?？h（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審查備案后發(fā)放備案通知書；

（五）業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)持備案通知書一并向住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，住房公積金管理機(jī)構(gòu)憑“備案通知書”和業(yè)主委員會通知將核定額度70%的所需資金撥付物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施使用方案；

（七）工程完工后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)持工程決算書、維修工程施工合同和維修工程付款憑證報業(yè)主委員會審核撥付維修費(fèi)用的25%，5%的余額作為保修押金，保修期滿后撥付。

第二十六條發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要立即對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，按照本辦法第二十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第二十五條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定辦理。

發(fā)生前款情況后，未按規(guī)定實(shí)施維修和更新、改造的，縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支；其中，涉及已售公有住房的，從公有住房住宅專項(xiàng)維修資金中列支。

第二十七條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專項(xiàng)維修資金滾存使用：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金的存儲利息，存儲利息參照住房公積金利息計(jì)息結(jié)轉(zhuǎn)；

（二）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營取得的業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會另有決定的除外；

（三）住宅共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條商品住宅業(yè)主、非住宅業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，由各縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門代管。

各縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)與住房公積金管理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，委托住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金賬戶的設(shè)立及專項(xiàng)維修資金的交存、使用、結(jié)算等手續(xù)。

開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金明細(xì)帳,以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，并以房屋戶門號設(shè)分戶賬,記載分戶賬的交存、使用、分?jǐn)?、結(jié)存等情況。

未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。

第二十九條因房屋拆遷或因其他原因造成房屋滅失的，按照以下規(guī)定返還住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主；

（二）售房單位交存的住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額返還售房單位；售房單位不存在的，按照售房單位財務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級國庫。

第三十條住房公積金管理機(jī)構(gòu)、代收住宅專項(xiàng)維修資金的售房單位應(yīng)當(dāng)出具由財政部統(tǒng)一監(jiān)制的住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)。

第三十一條縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金投訴管理、查詢、對賬制度，接受業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)單位的投訴、查詢。

第三十二條縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少一次與住房公積金管理機(jī)構(gòu)核對住宅專項(xiàng)維修資金賬目，并向業(yè)主公布下列情況：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的情況；

（二）發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r；

（三）其他有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主對公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第三十三條禁止利用住宅專項(xiàng)維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第三十四條住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十五條住宅專項(xiàng)維修資金的財務(wù)管理和會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)規(guī)定。財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅專項(xiàng)維修資金收支財務(wù)管理和會計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十六條住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第五章法律責(zé)任

第三十七條開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十七條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按照建設(shè)部、財政部《住宅專項(xiàng)維修管理辦法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十二條第二款規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按照建設(shè)部、財政部《住宅專項(xiàng)維修管理辦法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，沒收違法所得，并對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員共處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住宅專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷其資質(zhì)證書。

縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）和財政部門挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由市政府責(zé)成市建設(shè)局、財政局追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：公積金管理暫行辦法范文

第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡稱既有建筑）節(jié)能改造的項(xiàng)目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《**市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項(xiàng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。

第三條**市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標(biāo)準(zhǔn)；組織、審核、匯總年度申請財政部和市財政補(bǔ)助的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核。

**市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財政部和市財政補(bǔ)助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織實(shí)施，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請市財政補(bǔ)助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會（以下簡稱市農(nóng)委）負(fù)責(zé)對使用市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)對應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定，對設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督管理；同時負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護(hù)等使用功能的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個人提取住房公積金的申請。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財政無繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實(shí)施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目明細(xì)，組織實(shí)施；對應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目報市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級職責(zé)分工原則，負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理和資金落實(shí)。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的房屋改造、修繕項(xiàng)目，應(yīng)同時進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

（一）與財政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財政負(fù)擔(dān)；

（二）有產(chǎn)權(quán)的非財政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，須符合各專項(xiàng)基金的使用規(guī)定，并按各專項(xiàng)基金的管理程序申報。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)

（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目和投資標(biāo)準(zhǔn)，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補(bǔ)償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計(jì)量表和溫控裝置，改造的項(xiàng)目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實(shí)施。

第七條既有建筑改造資金的來源及申報

（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]957號）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報改造項(xiàng)目明細(xì)，市建委匯總并測算各項(xiàng)目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。

（二）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺、能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計(jì)和能耗公示費(fèi)用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]558號）規(guī)定，由實(shí)施單位向市建委申報項(xiàng)目明細(xì)和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項(xiàng)資金。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能改造項(xiàng)目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報資金。

（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報，申請**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金項(xiàng)目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。

（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險專項(xiàng)資金，按照解危排險專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定申報資金。

（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》申報獎勵資金。

（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補(bǔ)助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項(xiàng)資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項(xiàng)目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中，國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”按部門預(yù)算程序申報。

（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”由主管部門向同級財政申報。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，根據(jù)財政部財建[20**]558號文件的規(guī)定申請中央財政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的資金，可以由實(shí)施單位收取現(xiàn)金，或者由個人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報所在區(qū)縣財政局審核。區(qū)縣財政局認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，給予安排區(qū)縣財政補(bǔ)助資金。

第十條既有建筑改造項(xiàng)目財政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項(xiàng)計(jì)量遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險專項(xiàng)資金安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計(jì)量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審核。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財政局審核，確認(rèn)符合財政補(bǔ)助條件，并且安排了區(qū)縣財政補(bǔ)助資金后，向市財政局申請市級財政補(bǔ)助資金。

（三）采用合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包單位簽定合同一個月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項(xiàng)目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財政局申請貼息資金。區(qū)縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規(guī)定的，經(jīng)財政部駐**市財政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年**月底前上報財政部審批。

第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報送上一年度計(jì)劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下?lián)芎?，由市財政局和市建委、市市政管委參照《財政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【20**】957號）對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照下列規(guī)定進(jìn)行申報：

（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)和年度計(jì)劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項(xiàng)目清單），上報市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報市建委。20**年6月30日前，將20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報市建委。市建委將項(xiàng)目清單函告市市政管委。

報年度項(xiàng)目清單時，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進(jìn)行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標(biāo)確定的專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估論證報告。

（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進(jìn)行申報、核準(zhǔn)。

（三）市級財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)表》（見附件2，以下簡稱項(xiàng)目確認(rèn)表）向所在系統(tǒng)申報。

第十三條項(xiàng)目的技術(shù)評估按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，免于評估；超出技術(shù)路線要求的，申報單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行改造的可行性研究，并將項(xiàng)目可行性研究報告提交市或區(qū)縣建委委托的評估機(jī)構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評估導(dǎo)則》，進(jìn)行節(jié)能改造的可行性評估。經(jīng)評估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進(jìn)行項(xiàng)目申報。

（二）既有建筑節(jié)能改造評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評估導(dǎo)則》，對節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項(xiàng)目申報資料一并報市或區(qū)縣建委。評估費(fèi)按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目預(yù)算。

（三）對具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項(xiàng)目，評估機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目申報單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項(xiàng)目申報單位按照評估機(jī)構(gòu)的建議調(diào)整項(xiàng)目節(jié)能改造技術(shù)后，申請復(fù)評估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》對上報的建筑物改造項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)各項(xiàng)目的改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量。市市政管委對集中供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目進(jìn)行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財政局、市發(fā)展改革委。

（一）申報固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批確定。

（二）申報市財政補(bǔ)助的市財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，申報單位向本系統(tǒng)主管部門申報，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃和資金預(yù)算。

（三）列入下年度市財政補(bǔ)助計(jì)劃的既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項(xiàng)目申報單位。

（四）項(xiàng)目申報單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函，方可向市發(fā)展改革委或市財政局申請資金。

第十五條申報固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行改造初步設(shè)計(jì)后，報規(guī)劃管理部門審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項(xiàng)目，可不辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。

各級發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。

第十六條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）列入年度財政補(bǔ)助計(jì)劃的的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目申報單位應(yīng)委托進(jìn)行改造設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件審查，組織編制項(xiàng)目具體實(shí)施方案和概預(yù)算，對應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進(jìn)行招投標(biāo)。改造資金超出計(jì)劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。

（二）安裝熱計(jì)量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項(xiàng)性能應(yīng)達(dá)到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對外門窗的要求；進(jìn)行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標(biāo)、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，對進(jìn)場材料和構(gòu)件進(jìn)行抽樣檢測。項(xiàng)目申報單位應(yīng)對所撥付的資金單獨(dú)列賬，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

（四）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計(jì)量改造、計(jì)量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實(shí)際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計(jì)量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳到**市建筑能耗統(tǒng)計(jì)的信息平臺。

第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條改造項(xiàng)目完成后，由申報單位組織項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格報告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗(yàn)收不合格的，按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改后，重新組織驗(yàn)收。

第四章附則

第十九條各級財政及建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對項(xiàng)目實(shí)施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對承擔(dān)單位報送資金申請材料真實(shí)性的審核。要確保財政資金的?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理：

（一）違反規(guī)定，擴(kuò)大資金使用范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)；

（二）虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金；

第7篇：公積金管理暫行辦法范文

各區(qū)、縣勞動局、稅務(wù)局，各局、總公司，市生產(chǎn)服務(wù)合作總社：

最近有些單位在貫徹、落實(shí)北京市勞動局、北京市稅務(wù)局《關(guān)于〈北京市建立健全城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金實(shí)行全市統(tǒng)籌的暫行辦法〉的通知》（京勞險發(fā)字〔1992〕106號文件，以下簡稱《暫行辦法》）時，就該文件的適用范圍提出了問題。經(jīng)研究現(xiàn)將對此問題的解釋通知如下：

《暫行辦法》只適用于北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，《暫行辦法》中所講“五七”職工是指北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理退養(yǎng)手續(xù)并按月領(lǐng)取退養(yǎng)費(fèi)的職工以及現(xiàn)在仍在上述系統(tǒng)所屬企業(yè)工作的具有“五七”身份的職工，不包括市屬企事業(yè)家屬“五七”生產(chǎn)、服務(wù)單位的在職職工以及這些單位退休退養(yǎng)及一次性領(lǐng)取退職退養(yǎng)生活費(fèi)的人員。各單位接此通知后，請認(rèn)真檢查貫徹京勞險發(fā)字〔1992〕106號文件情況，嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行。

第8篇：公積金管理暫行辦法范文

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房價的責(zé)任，積極采取有效措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，加大普通商品住房建設(shè)力度；嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步遏制投機(jī)投資性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

二、加大保障性安居工程建設(shè)力度

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要圍繞構(gòu)建以廉租住房為主，公共租賃住房、限價商品房為輔的多渠道、寬領(lǐng)域的住房保障體系，十二五”期間全市計(jì)劃建設(shè)、收購各類保障性住房10萬套。年通過新建、配建等方式籌集各類保障性住房2.97萬套。其中廉租住房5200套，力爭累計(jì)籌集廉租住房1.8萬套，廉租住房實(shí)物配租達(dá)到應(yīng)保障戶數(shù)的50%以上，基本解決2.6萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快危陋住宅區(qū)改造步伐，今年完成危陋住宅區(qū)拆遷面積43.5萬平方米，使8070戶居民居住條件得到改善。加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，出臺《市公共租賃住房管理暫行辦法》通過“政府支持、社會參與，多元投資、市場運(yùn)作”方式，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型企事業(yè)單位和學(xué)校利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，年內(nèi)籌建公共租賃住房1.75萬套，解決中等偏下收入家庭、外來務(wù)工人員和大中專畢業(yè)生等“夾心層”住房困難。積極探索限價商品房保障模式，年內(nèi)建設(shè)限價商品住房4000套。

三、加強(qiáng)稅收征管

各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅、個人所得稅征收政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅。要加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

四、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策

各金融機(jī)構(gòu)和市住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭要認(rèn)真執(zhí)行“首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，通過信貸政策杠桿，有效遏制投機(jī)投資性購房。

五、增加住房土地有效供應(yīng)

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)我市今年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房用地，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%

市、縣國土管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的要及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的不含土地價款）不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、合理引導(dǎo)住房需求

自本通知次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）能夠提供本市1年（含）以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年（含）以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)購房。購買住房前，購房人需持有效證件到市房屋交易登記機(jī)構(gòu)對其是否符合購房資格進(jìn)行核實(shí)。符合購房條件的購房人持市房屋交易登記機(jī)構(gòu)出具的證明辦理購房相關(guān)手續(xù)。具體限購細(xì)則由市房管局制定。

七、建立住房保障和穩(wěn)定房價工作約談問責(zé)機(jī)制

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要按照本通知要求認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控各項(xiàng)政策措施，不折不扣地完成住房保障各項(xiàng)任務(wù)。市發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、房管、建設(shè)、財政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人力和社會保障等部門要密切配合，健全機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。國土部門要確保住房用地供應(yīng)，嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發(fā)生。住房保障和房產(chǎn)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，完善監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)個人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理等部門要相互配合，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步做好房價分類統(tǒng)計(jì)和工作。

對新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的市房管局、國土局、監(jiān)察局要約談縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志。對不能完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)政府要向市政府作出報告。市政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也將納入約談和問責(zé)范圍。

八、進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場信息披露制度

第9篇：公積金管理暫行辦法范文

為進(jìn)一步加快企業(yè)上市工作步伐，推動我市更多企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場做強(qiáng)做大，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見:

一、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

1、抓住當(dāng)前資本市場快速發(fā)展的有利時機(jī)，進(jìn)一步加大政策支持力度，完善激勵考核機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)我市發(fā)展優(yōu)勢和特色的行業(yè)企業(yè)加快境內(nèi)外上市步伐，充分發(fā)揮資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。力爭“十二五”末，境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到5家以上。

二、實(shí)施擬上市企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃

2、確定擬上市企業(yè)的基本條件。企業(yè)符合《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（證監(jiān)會令第32號）和《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》的要求，或有關(guān)境外上市規(guī)定；企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)；企業(yè)具有較強(qiáng)的競爭力和成長性，發(fā)展前景良好，信用情況良好；企業(yè)注冊地和納稅登記地在市，已制定具體的上市計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

3、擬上市企業(yè)的遴選程序。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照確定擬上市企業(yè)基本條件進(jìn)行遴選，定期將擬上市企業(yè)基本情況匯總后報市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立全市擬上市企業(yè)儲備庫，實(shí)施動態(tài)管理，形成“上市一批、申報一批、儲備一批”的良性發(fā)展格局。對符合條件的企業(yè)，報經(jīng)青島市發(fā)改委審核并出具書面確認(rèn)意見后，確定為擬上市企業(yè)。

三、加大企業(yè)改制重組扶持力度

4、擬上市企業(yè)在改制上市過程中，需辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記且具備辦理?xiàng)l件的，國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防等部門應(yīng)盡快予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定程序經(jīng)市政府批準(zhǔn)后給予減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。涉及其它資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、處置等歷史遺留事項(xiàng)，凡符合當(dāng)時有關(guān)規(guī)定的，政府各有關(guān)部門均應(yīng)予以補(bǔ)辦或辦理相關(guān)手續(xù)，提供有關(guān)證明文件，積極推動相關(guān)確權(quán)工作。

5、擬上市企業(yè)在改制上市過程中一次性發(fā)生的土地、房屋、車輛等權(quán)證過戶費(fèi)，只按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)無償給予過戶。

6、擬上市企業(yè)自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，自與合格的上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起三年內(nèi)（不足三年上市的，至上市之日），免除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含供熱、供氣、供水）。

7、擬上市企業(yè)在改制上市過程中，因改制、重組、并購發(fā)生的企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅、增值稅等地方留成部分，由市財政于納稅的次月內(nèi)予以支持。

8、擬上市企業(yè)在改制上市過程中，因?qū)麧欉M(jìn)行規(guī)范，相應(yīng)增加稅收形成的地方財政增收部分，由市財政于納稅的次月內(nèi)予以支持。第7至8條政策落實(shí)前，企業(yè)須向市政府出具承諾書，承諾按計(jì)劃成功上市。否則，已享受的政策全部追回。

9、企業(yè)上市后，以納稅年度為計(jì)算單位，上繳稅收形成地方財政收入的增幅超過全市財政收入的增幅部分，第一年按全額、第二年按50%，由市財政于年度納稅結(jié)束的次月內(nèi)予以支持。

四、支持募投項(xiàng)目建設(shè)

10、建立項(xiàng)目建設(shè)審批綠色通道。對擬上市企業(yè)在我市投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，相關(guān)部門要優(yōu)先辦理立項(xiàng)、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)、土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)。對擬上市企業(yè)申請新增用地，可以根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別等情況核定用地規(guī)模，按照青島市級重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保證土地使用計(jì)劃指標(biāo)，并實(shí)施供地。

11、從年起，市政府預(yù)算安排和相關(guān)部門向上級爭取的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，要優(yōu)先用于擬上市企業(yè)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

12、發(fā)展改革、財政、科技等有關(guān)部門在申報的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金、國債項(xiàng)目財政貼息資金等各類政策性資金，對擬上市企業(yè)優(yōu)先予以支持。

五、鼓勵企業(yè)多渠道上市

13、設(shè)立企業(yè)上市引導(dǎo)資金。資金專項(xiàng)用于企業(yè)上市過程中發(fā)生的財務(wù)顧問、保薦、審計(jì)、評估、律師等費(fèi)用補(bǔ)助。

14、進(jìn)入擬上市程序，擬在境內(nèi)首發(fā)上市的企業(yè)，經(jīng)青島證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，并出具輔導(dǎo)驗(yàn)收報告后，補(bǔ)助50萬元；上市首發(fā)申請材料上報中國證監(jiān)會并被正式受理，青島市政府或市政府接到中國證監(jiān)會征求意見函后，補(bǔ)助50萬元。

15、凡在境外首發(fā)上市的公司，募集資金80%用于我市區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的，按融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用）的0.2%補(bǔ)助，補(bǔ)助最高限額為100萬元。

16、對實(shí)現(xiàn)“買殼”上市，募集資金80%用于我市區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)并將上市公司注冊地遷至我市的公司，按融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用）的0.2%補(bǔ)助，補(bǔ)助最高限額為100萬元。

17、上市公司實(shí)現(xiàn)再融資，包括配股、增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行債券等，且募集資金80%以上用于我市區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，按再融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用及股東認(rèn)購部分）的0.2%補(bǔ)助，補(bǔ)助最高限額為100萬元。第14至17條涉及的補(bǔ)助資金由青島市與我市財政各負(fù)擔(dān)50%。

18、對上市成功企業(yè)給予重獎。凡在境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，按其融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用）1億元人民幣以內(nèi)（不含1億元）的，獎勵50萬元；融資額1-2億元人民幣（不含2億元）的，獎勵100萬元；融資額2億元人民幣以上（含2億元）的，獎勵200萬元。其中，融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用）5億元人民幣以上（含5億元）的前3戶企業(yè)，分別獎勵500萬元、400萬元、300萬元。獎勵資金由市、鎮(zhèn)財政按現(xiàn)行財政體制分別承擔(dān)。

六、健全完善加快企業(yè)上市工作機(jī)制和服務(wù)平臺

19、切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作，研究解決擬上市企業(yè)在改制重組、上市輔導(dǎo)和申報過程中遇到的重大問題。企業(yè)上市工作納入全市目標(biāo)績效考核體系。市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督查和通報上市工作進(jìn)展情況，配合市考核辦做好企業(yè)上市的年度考核工作。

20、建立“企業(yè)上市直通車”制度。將自確定為擬上市企業(yè)之日起兩年內(nèi)能夠首發(fā)上市或向中國證監(jiān)會上報首發(fā)申請材料的企業(yè)納入“企業(yè)上市直通車”服務(wù)平臺。服務(wù)流程是：擬上市企業(yè)向市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提報遇到的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理，及時向相關(guān)部門發(fā)函，相關(guān)部門接函后進(jìn)行處理解決，并將處理意見反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；若遇到需多個部門共同解決的問題，由市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會議，專題研究解決。

21、進(jìn)一步提高企業(yè)上市工作服務(wù)效率。市直各部門、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要樹立全局意識，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對企業(yè)上市工作實(shí)行特事特辦，急事急辦。對擬上市企業(yè)在上報首發(fā)申請材料過程中，需開具的稅務(wù)、工商、勞動保障、土地使用、房產(chǎn)管理、規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公積金管理等證明材料，相關(guān)部門應(yīng)在收到擬上市企業(yè)申請或市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的文函后10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

22、做好擬上市企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳推介工作。加強(qiáng)與境內(nèi)外交易所、中介機(jī)構(gòu)等方面交流與合作，定期組織擬上市企業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)擬上市企業(yè)實(shí)務(wù)操作能力，切實(shí)提高企業(yè)上市效率和成功率。

23、在支持鼓勵企業(yè)上市的同時采取相應(yīng)的約束措施。對于企業(yè)以上市為名逃避繳費(fèi)義務(wù)、不履行上市承諾享受各種支持和獎勵政策的，或企業(yè)上市后將注冊地或納稅登記地遷至市以外的，經(jīng)查實(shí)后全部予以追繳。由市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制定具體措施進(jìn)行落實(shí)。

24、企業(yè)上市融資是招商引資的重要組成部分。每成功上市一戶企業(yè)，市政府一次性給予市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分別補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)20萬元。市考核委按融資金額1:1比例計(jì)入當(dāng)年市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）完成的招商引資任務(wù)，納入市委、市政府目標(biāo)管理績效考核。