保健知識論文精選(九篇)

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第1篇：保健知識論文范文

保薦人(Sponsor)是二板市場的一種特有的證券公司。這種證券公司的特點從其名稱“保薦”二字即可反映出來，即保薦人既是擔保人，又是推薦人。具體而言，保薦人就是為二板市場的上市公司的上市申請承擔推薦職責，為上市公司的信息披露行為向投資者承擔擔保職責（除此以外，為了配合好推薦和擔保工作，保薦人的職責還包括輔導、監督以及調查、報告、咨詢和保密等）的證券公司。擔保職責是保薦人最具特點的職責。

總之，保薦人就是依照法律規定，為上市公司申請上市承擔推薦職責并為上市公司上市后一段時間的信息披露行為向投資者承擔擔保責任的證券公司。簡而言之，就是依法承擔保薦業務的證券公司。

二、保薦人的特點

保薦人與其它證券公司相比有三個特點：

1、嚴格的資格條件。保薦人的資質條件比其他任何證券公司都要嚴格，即保薦人除了具備有限責任公司、綜合類證券公司應具備的成立條件外，還應具備適合保薦人自身業務和職責特點的資質條件。由于保薦人的職責涉及到上市公司在法律、證券、金融、財務、會計、經營管理等各方面的業務，所以要求素質更高、業務范圍更全面的專業人員。因為保薦人要承擔維護上市公司信用，為上市公司信息披露行為承擔經濟擔保責任，所以保薦人必須擁有必要的資產條件以作為擔保活動的物質基礎。故而保薦人的人員條件和資產條件等方面的要求標準要嚴于一般的證券公司。

2、法定的擔保職責。保薦人要為所保薦的上市公司披露的信息的虛假性、誤導性和遺漏性而給投資者造成的損失承擔賠償責任。這是一種無過錯性的法定擔保責任，它不同于共同侵權責任中的連帶責任，即保薦人雖然主觀無過錯，但亦應為上市公司的違反法定義務的行為承擔賠償責任。

3、較長的職責期限。保薦人所承擔的對上市公司的保薦職責期間，不僅包括上市前的申請、發行階段，而且還包括上市以后數年或上市公司整個存續期間的經營階段。而其它推薦人或承銷商的職責在公司上市之后即終止。

三、保薦人與推薦人的關系

推薦人是指在主板市場上從事將申請上市的公司推薦給證監會以使其獲得批準上市的證券公司。推薦人是公司申請上市的法定輔助人。

1、保薦人與推薦人的共同性。

(1)保薦人與推薦人都是證券公司，都是在一定條件下起聯系上市公司與投資者和上市公司與證券市場管理者之間的中介環節的作用，都具有中介體（或中介組織）的共同特性。

(2)保薦人與推薦人都是公司申請上市的必要條件，都承擔推薦職責，都在公司申請上市期間發揮推薦作用，都在推薦期間為擬申請上市公司編制、審核和申報申請文件。

2、保薦人與推薦人的區別性。

(1)職責作用性質不同。保薦人所履行的推薦職責行為對于公司能否進入二板市場起著決定性作用。因為在二板市場的上市申請不同于主板市場，實行的是寬松式的核準制，即采用形式審查，沒有額度限制。只要是有保薦人的推薦，對于公司的上市申請證券主管部門都予以批準。二板市場的證券主管部門是通過嚴格管理保薦人的方式，達到對上市公司的管理目的。而在主板市場上對于公司能否上市，推薦人不起決定作用，即使有推薦人推薦，上市申請行為也不一定獲得批準；而對公司能否上市起決定作用的，是證券主管部門。所以在主板市場上，推薦人的地位不如保薦人重要。在擬申請上市公司與推薦人的雙向選擇中，擬申請上市公司占主導地位。而在二板市場上，保薦人的地位則十分重要。在擬上市公司與保薦人的雙向選擇中，保薦人則占主導地位。

(2)職責范圍和程度不同。推薦人的職責僅限于推薦活動，沒有擔保等職責。而保薦人的職責范圍則十分全面，不僅包括推薦職責，還有輔導、監督、擔保、報告等職責。保薦人的推薦職責要重于推薦人的推薦職責，因為保薦人要對其所推薦的上市公司承擔長期擔保責任，故而需要極為慎重地推薦公司上市。

(3)職責期限不同。主板市場的推薦人職責僅限于公司上市之前，公司上市后則職責終止。由于推薦人的職責期限短，所以推薦人更容易在推薦期間為上市公司進行虛偽包裝而為主板市場留下隱患。而保薦人的職責期限則較長，延續到公司上市后數年甚至包括整個上市公司的存續期間。

四、保薦人與承銷商的關系

承銷商就是根據證券發行人的委托，為證券發行人從事銷售股票業務的證券公司。在我國只有綜合類證券公司在取得承銷資格后，可以依法從事證券承銷業務而成為承銷商。

1、保薦人與承銷商的共同性。

保薦人與承銷商都屬于證券公司，都為公司上市提供中介。

2、保薦人與承銷商的區別性。

(1)職責不同。保薦人的核心職責是擔保職責，即向投資者擔保其權利不受違法性信息披露行為的損害，也即向投資者擔保上市公司的初始性披露信息和持續性披露信息的合法性。而主板市場的承銷商的核心職責則是為上市公司銷售股票。當所承擔的銷售任務完成后，承銷商的職責也就終止，而不再為以后的上市公司的持續性披露信息中存在的問題承擔責任。此外，與承銷商相比保薦人為上市公司承擔更為全面的職責，其中包括為公司的上市申請活動提供推薦和協助的職責，以及更為嚴格的輔導、監督、報告職責等。

(2)職責期限不同。保薦人的職責期限要長于承銷商，不僅包括公司上市之前，而且包括公司上市之后的相當長的一段時間，而不限于股票的發行階段。而承銷商的職責期限從訂立承銷協議起到完成承銷任務時止。

(3)民事責任的歸責形式不同。承銷商只承擔過錯責任，即在承銷協議期間，對于上市公司因違法披露信息的行為而給投資者造成的經濟損失，只有主觀上有故意或過失性的過錯時，才承擔民事賠償責任。如果承銷商主觀上沒有過錯，則不向受損害的投資者承擔賠償責任。而保薦人則應承擔無過錯責任，即在保薦期間內，對于上市公司的信息披露的違法性而給投資者造成的經濟損失，即使保薦人主觀上無過錯，也應承擔民事賠償責任。

五、保薦人與保證人的關系

保證人是依保證合同在債務人不履行債務時，向債權人承擔代為清償責任的民事主體。

1、保薦人與保證人的共同性。

(1)保薦人與保證人都是擔保義務主體，都向擔保權利人承擔擔保義務，都有義務在擔保事由發生時承擔實際賠償責任。

(2)保薦人與保證人都具有承擔債權風險的作用。保薦人與保證人雖然都不是所擔保的債權、債務關系的當事人，但都要為債權不能實現的風險承擔責任。

(3)保薦人和保證人都是人保形式，都是以自己的全部責任財產作為擔保財產，而不是以特定的財產作為擔保財產。

2、保薦人與保證人的區別性。

(1)主體的義務范圍不同。保薦人既具有擔保義務，還具推薦、輔導、監督、咨詢和報告等義務，是以擔保義務為中心的復合義務主體。而保證人則是單一的擔保義務主體。

(2)擔保的對象不同。保薦人所擔保的直接對象是投資者所擁有的法定權利，即證券法上的投資者所擁有的投資利益不受上市公司違法性信息披露行為所侵害的權利，其間接的擔保對象是上市公司披露法定信息或公開法定文件的行為。而保證人擔保的直接對象是債權人所擁有的約定權利，即保證人與債權人之間所訂立的保證合同所約定指向的債權。

(3)擔保實現的原因不同。保薦人擔保實現原因是由于其擔保的上市公司所披霹的虛假性、誤導性或遺漏性信息給投資者造成經濟損失而侵犯了投資者的權利。而保證人擔保實現的原因則是因債務人不履行債務而使所擔保的債權沒有實現。

(4)擔保的受益人不同。保薦人擔保的受益人是上市公司的投資者，而保證人擔保的受益人是擔保合同中的債權人。在擔保的賠償責任依法定訴訟程序確定之前，保薦人擔保的受益人是不特定的人，而保證人擔保的受益人是特定的人。

(5)擔保的根據不同。保薦人是直接根據有關的證券法律向投資者承擔擔保義務，而保證人則是直接根據保證合同向債權人承擔擔保義務。

(6)受益人的救濟方式不同。保證合同中的債權人可以依據擔保合同直接要求保證人履行擔保義務；當保證人不履行擔保義務時，則有權采用訴訟途徑要求保證人履行。而投資者則須直接通過訴訟方式才能要求保薦人履行擔保義務或向保薦人主張賠償請求權。換言之，保證合同中的債權人既可以采用私力救濟方式，又可以采用公力救濟方式，而投資者只能采用公力救濟方式。

六、保薦人與保險人的關系

1、保薦人與保險人的共同性。

(1)兩者都具有預防和防范風險的作用。保薦人和保險人為了降低風險的發生率，減少自己實際賠償行為發生的可能性（概率），都會盡可能直接或間接采取措施幫助權利人防止實際損失的事件的發生，從而在客觀上有利于預防和防范風險的發生。

(2)兩者都是實際發生的風險的吸收者和承擔者，都是通過自己承擔經濟賠償的方式來補償權利人的損失，從而起著吸收和承擔權利人風險的作用。

(3)兩者履行現實的賠償義務都是以一定的具有或然性事件的發生為條件，而不是以必然性事件的發生為條件。

2、保薦人與保險人的區別性。

(1)權利主體的范圍不同。相對于保薦人的權利主體是二板市場的投資者，是不特定的人。這種不特定的人轉化為特定的人，需要通過司法機關裁判確定。

(2)履行賠償責任的根據不同。保薦人履行的賠償責任是一種法定義務，是關于保薦人的法律規定的強制性義務。而保險人履行的賠償責任則是依據保險合同，是一種約定的義務。法律規定的強制性保險也要經過保險人與被保險人之間訂立具體的保險合同加以落實。

第2篇：保健知識論文范文

某學校搬遷工程項目總投資約9400萬元，套用施工定額得出總工期為12個月，于2010年8月開工，原預計2011年8月完工，但截至2012年11月還未完工，實際拖延工期14個月。施工單位通過低價中標，而在施工過程中又想方設法增加現場簽證及技術變更，通過增加工程量以追求較高利潤，導致工程造價失控。有些工程部門實行偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，埋下質量隱患。而現場管理更是一片混亂，項目經理等管理人員管理水平低下，工作態度怠慢。現場施工人員安全意識缺乏，安全設施不足，安全隱患隨處可見。深入研究產生這些問題的根本原因就是在施工過程中缺少了競爭機制。在公開招標等其他環節，因為企業之間有競爭，所以施工企業都會將自己最有優勢、最積極的一面表現出來，而在中標后進入施工階段，很多施工企業就進入一個與建設單位博弈的狀態，而在這個博弈中，因為建設單位是建設產品的最終使用人，為能夠盡早獲得建筑產品的使用權，往往在博弈的過程中處于被動局勢，從而助長了施工企業的歪風邪氣，并導致惡性循環。

2待定式總包制的原理及應用模擬

待定式總包制的原理是：將競爭機制引入到工程施工過程中，將施工過程中形成的競爭成果反饋到建筑行業，使競爭貫穿整個建筑行業的各個環節，并形成良性循環。以建設投資8000萬元的新規劃校園項目來模擬待定式總包制的應用：工程施工圖預算經過財政部門審核后，按投資額大致平均分為兩個標段：Ⅰ標段為3500萬元，包括教學及輔助用房；Ⅱ標段為3200萬元，包括生活及輔助用房。通過公開招標，Ⅰ標段由甲施工企業中標，Ⅱ標段由乙施工企業中標。其他的室外道路、綠化、運動場、圍墻等市政、附屬工程共1300萬元單獨列出，待總承包單位確定后，以合理低價法確定施工合同價并與總包單位簽訂施工合同。甲、乙兩家施工企業應在簽訂施工合同后同時開工，由考核委員會對照考核辦法對施工企業在施工中的進度、質量、投資、安全等方面的實際情況給予評價，并在各單體工程主體結頂階段擇優確定甲為總承包單位，甲可向乙收取3%～5%的總包服務費，在工程竣工驗收后，考核委員會應將甲、乙兩企業在施工過程中的考核記錄報建設主管部門備案，主管部門應該建檔并動態管理，在其他項目的招標中應考慮投標企業以往的競爭成果，讓有實力的企業能以此體現自身優勢。

3待定式總包制需解決的問題

要讓待定式總包制在實際的施工過程中起作用，必須要解決好以下四個方面的問題：

3.1確定適用范圍

結合目前市場實際，投資額過億的大型項目一般都會由實力雄厚、管理科學、技術先進的大型企業競得，而1000萬元以下的小型項目一般不進行分標段施工，所以待定式總包制應該選擇工程造價在3000萬～10000萬元之間的大中型項目。工業項目施工因為有其自身的特點，所以也不適用待定式總包制。只有農村新建、遷建學校工程最適合采用待定式總包制，一些政府性投資的安置房等民用建筑工程在此投資范圍的也可以嘗試采用待定式總包制。若該方式在實際應用中產生了一定的積極作用，也可以嘗試擴大范圍。

3.2標段平均劃分

待定式總包制應用的前置條件就是項目必須是由相應數量的單體建筑及道路、綠化等附屬工程組成，且各單體具備同時施工的條件，附屬工程施工可相對靠后。根據本縣已實施的三所農村學校整體遷建項目的投資組成，筆者計算出三個項目的附屬工程都占整個投資額約20%，單項工程則可按投資額可分為兩組或三組進行分標段招標。附屬工程合同價采用合理低價法，即經審核后的附屬工程預算造價乘下浮系數，下浮系數應在合理區間（下浮區間由縣招管辦會同相關行業主管部門經測算和市場調查后確定，實行動態管理，定期調整），由建設單位和已確定的總包單位代表在下浮合理區間范圍內每間隔0.2%的下浮系數中隨機各抽取一個，取兩個下浮系數的平均值，據此與總包單位簽訂施工合同。

3.3完善競爭機制

采用待定式總包制必須要有一套科學的競爭考核制度，從投資控制、進度控制、質量控制、安全管理等要素進行綜合評價，按各要素的重要程度分別設置相應的分值，并考慮各施工階段的重要性分配權重。由建設主管部門、建設單位、監理單位、施工單位相應的人員組成考核委員會，制定嚴謹科學的考核辦法，定期考核計分，最終以加權平均數作為考核結果。投資控制主要考核計劃值與實際值的比較、偏差的及時糾正、工程款支付控制、新增工程費用控制、預防并控制好費用索賠、挖掘節約投資潛力等因素。進度控制主要考核施工進度計劃的編制與目標工期控制，包括施工項目進度計劃的制定、實施、檢查、偏差修正等。非施工方責任造成工程延誤的，應給予順延。質量控制主要考核施工過程中人、機械、材料、方法和環境五個方面以及分部、分項、檢驗批等驗收，各類檢測結果等都納入質量控制計分體系。安全管理主要考核安全生產責任制、安全預案編制、安全技術交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業持證上崗、工傷事故處理、現場安全標志等方面。此外，施工單位項目管理班子的工作態度、管理水平也應該設置相應的分值納入考核辦法。競爭制度中應明確“過半淘汰”，即甲、乙兩家施工企業同時開工，而施工進度在某個施工節點上體現為甲明顯落后乙一半，且沒有有力的方案和措施改進的，甲施工企業應即刻清場，由乙施工企業接手。工程款結算至當前進度，并由審計部門審核，原合同中工程款支付比例、質保期質保金、違約責任等條款繼續有效，時間節點以整個工程項目的各時點為參照。

3.4保障成果有效

第3篇：保健知識論文范文

畢業論文開題報告指導教師意見 為確保論文寫作質量，督促學生在校期間收集足夠資料以保證后期順利開展論文寫作，體現開題報告的真正意義，進一步規范論文指導工作，經請示教務處并結合資料收集和開題報告撰寫、師生交流的實際情況，現對論文開題和有關工作提出如下要求和指導意見：

1、開題報告中的選題理由和意義、研究計劃(研究現狀、研究內容即論文內容框架、研究目的、擬解決的難題、參考文獻)必須真正體現學生對論題的把握、思考和資料占有情況。

2、在資料收集方面，必須督促學生充分利用在校期間圖書資料借閱和cnki期刊網下載的便利條件。借閱的圖書由于受借期限制，應于離校前復印需要參考的內容。下載的期刊文章應保存于u盤，并建議學生打印出紙質文稿以方便寫作時參考。

3、開題報告中的論文研究內容視為論文提綱初稿，可要求至一級標題，學生離校前(至遲不得超過2月上旬)應另交包含二級標題或更詳細脈絡的正式提綱。教師同意論文提綱后，允許學生在后期寫作中微調，但主題內容不得偏離已確定的選題。

4、開題報告中不寫論文寫作各階段的時間要求(時間要求由教師在論文任務書中下達)。

5、開題工作一律由指導小組統一進行。指導小組在組長的組織下，主要檢查以下內容：

①學生在選題理由和意義、研究現狀、研究內容、研究目的與擬解決的難題方面，對論文主題的把握程度和思考情況。②資料占有情況，指導小組要檢查學生復印紙質圖書資料和下載期刊網文章(注意：caj或pdf格式文章，而非網頁文章)情況。對于紙質圖書資料，著作類應至少復印封面交指導教師留存備查，期刊類應復印所參考文章的全文，并另復印參考文章的首頁交指導教師留存備查;對于下載的期刊網文章，應用u盤將下載的全部文章拷貝給指導教師留存備查。③檢查是否仍存在重題情況。

6、達不到開題要求的，指導小組應責令學生修改開題報告、補足資料，于學生離校前另行開題。

7、開題報告形成過程中，選題可做學科內調整。開題報告獲得通過，選題即不得再行改動，否則即會出現論文與開題報告不一致。特殊情況下，如確需改動選題，必須按上述要求，重新整理材料，并由指導小組組織第二次開題。

8、開題報告通過后，指導教師應盡速下達畢業論文任務書，該任務書按要求一律由指導教師填寫。指導教師根據開題報告中的研究內容，結合教師對論題的思考，填寫論文內容在論文要求一欄中，主要就論文的寫作方法(例如，是側重理論分析推演還是實證研究，還是二者結合)、應重點論述的問題、防止出現的問題、各階段時間安排等方面提出要求。

9、學生離校后采用電子信箱與教師交流的，學生發送及教師修改后的的提綱、文稿，應采用粘貼附件的方式。教師向學生發送電子郵件應在發送設置中選擇保存已發送郵件，以備檢查。學生返校后，所交文稿應一律為紙質文稿，教師修改過的紙質文稿，學生在上交新稿時必須一并交給指導教師留存備查。上述指導、修改工作的主要內容，教師注意隨時填寫過程檢查表備查。

系論文工作領導小組和學校將在放假前進行論文指導中期檢查，開題報告和有關資料是檢查的主要內容。

畢業論文開題報告指導教師意見參考 開題報告指導教師意見范文一：

論文選題與專業結合較緊密，選題的范圍比較適中。該選題的研究具有一定的實踐指導意義。論文的結構完整，包括引言、正文和結論。論文的內容安排合理，邏輯關系清晰，緊扣論文主題。擬采取的研究方法具有一定的合理性。整個論文按時完成的可行性較大。在下一階段寫作中，要注意研究方法的正確應用，在深入分析的基礎上提出切合實際的、有較強針對性的具體建議。該開題報告符合要求，同意該同學開題，并進入下一階段的論文寫作。

論文開題報告指導教師意見范文二：

課題立意明確，技術路線可行，研究內容充實，研究方法切實有效，學生本人對相關領域的國內外現狀有較為全面地了解，現開展的工作為完成課題提供了多方面的便利，相信能夠完成課題，并撰寫出達到碩士學位論文要求的畢業論文。

論文開題報告指導教師意見范文三：

該生通過與課題組成員和老師充分討論，參考了許多文獻，確定了具有一定的市場價值的課題。本課題初步確定的電路原理圖合理，設計思路基本明確，通過設計和研究可以提高開發電子產品的能力。本課題的研究方法和研究步驟基本合理，難度合適，學生能夠在預定時間內完成該課題的設計。

同意該課題開題。

論文開題報告指導教師意見范文四：

該生對選題與老師進行了充分討論，符合思想政治教育專業畢業論文要求，參考了許多文獻，具有一定的實用價值。本選題是學生所學專業知識的延續，符合學生專業發展方向，對于提高學生的基本知識和技能，對于提高學生的研究能力有益。研究方法和研究計劃基本合理，難度合適，學生能夠在預定時間內完成該論文的設計。

論文開題報告指導教師意見范文五：

XX同學所設計的題目是智能鍋爐溫度控制系統，題目來源于生活生產實際。題目涉及到信號檢測與處理、微機控制技術、單片機應用技術等專業知識，具有一定的深度和廣度;該同學在開題期間收集并查閱了一定的技術資料，對所設計的系統任務基本明確，設計思路比較清晰，控制方案選擇較為合理、可行，對選擇的器件進行了較為詳細的論證;工作量適中，工作計劃安排合適，預測按計劃安排抓緊時間進行設計，可以如期完成設計任務。

開題答辯通過，同意進入畢業設計。

同意開題。

指導教師審核意見要能反映以下幾點：

1.學生開題報告中對選題來源研究現狀和發展趨勢了解情況;

2.學生開題報告中研究的基本內容、研究的主要問題、研究的方向是否明確;

3.學生開題報告中研究的方法及措施是否可行;

4.學生開題報告中研究工作的步驟、進度安排是否合理，特別要注意學生開題報告中的時間安排與本人下發的任務書規定的時間安排要相呼應;

5.是否同意開題;

第4篇：保健知識論文范文

認識網絡安全保障體系

1而目前，隨著互聯網和網絡技術的發展，對于政府或企業的信息系統來講，更是面臨著更大的風險和挑戰。這就使得更多的用戶、廠商和標準化組織都在尋求一種完善的體系，來有效的保障信息系統的全面安全。于是，網絡安全保障體系應運而生，其主要目的是通過信息安全管理體系、信息安全技術體系以及信息安全運維體系的綜合有效的建設，讓政府或企業的網絡系統面臨的風險能夠達到一個可以控制的標準，進一步保障網絡信息系統的安全穩定運行。

網絡安全保障體系是針對傳統網絡安全管理體系的一種重大變革。它依托安全知識庫和工作流程驅動將包括主機、網絡設備和安全設備等在內的不同資產和存放在不同位置中的大量的安全信息進行范式化、匯總、過濾和關聯分析，形成基于資產/域的統一等級的威脅與風險管理，并對威脅與風險進行響應和處理，該系統可以極大地提高網絡信息安全的可控性。

2網絡安全保障體系的作用。網絡安全保障體系在網絡信息安全管理中具有十分重要的作用，主要體現在如下三個方面：首先，網絡安全保障體系可以對整個網絡系統中不同的安全設備進行有效的管理，而且可以對重要的網絡通信設備資產實施完善的管理和等級保護；其次，網絡安全保障體系可以有效幫助網絡安全管理人員準確分析現有網絡信息系統所面臨的安全威脅，從而可以幫助管理人員制定合理的網絡安全應急響應流程；最后，網絡安全保障體系可以通過過對網絡風險進行量化，實現對網絡風險的有效監控和管理。

網絡安全保障體系的構建策略

1確定網絡安全保障體系構建的具體目標。網絡安全保障體系建設是組織在整體或特定范圍內建立信息安全方針和目標，以及完成這些目標所用方法的體系。它包括信息安全組織和策略體系兩大部分，通過信息安全治理來達到具體的建設目標。其中，信息安全的組織體系是指為了在某個組織內部為了完成信息安全的方針和目標而組成的特定的組織結構，主要包括決策、管理、執行和監管機構四部分組成；信息安全的策略體系是指信息安全總體方針框架、規范和信息安全管理規范、流程、制度的總和。

2確定適合的網絡安全保障體系構建的方法。（1）網絡安全管理基礎理論。網絡安全保障體系的安全管理方法就是通過建立一套基于有效的應用控制機制的安全保障體系，實現網絡應用系統與安全管理系統的有效融合，確保網絡信息系統的安全可靠性。（2）建立有效的網絡安全保障體系。一是網絡信息安全組織保障體系作為網絡信息安全組織、運作、技術體系標準化、制度化后形成的一整套對信息安全的管理規定，建立的網絡安全保障體系可以在完善信息安全管理與控制的流程上發揮重要作用；二是網絡信息安全技術保障體系作為網絡安全保障體系的重要支撐，有效利用訪問控制、身份鑒別、數據完整性、數據保密性等安全機制，是實現網絡安全防護的重要技術手段；三是網絡信息安全運維保障體系可以通過對網絡信息系統的安全運行管理，實現整個網絡信息系統安全監控、運行管理、事件處理的規范化，充分保障網絡信息系統的穩定可靠運行。

第5篇：保健知識論文范文

關鍵詞：產權保護 公允價值 會計穩健性

在當今會計國際趨同的形勢下，加之金融危機席卷全球的背景之下。本文力求對產權保護、公允價值與會計穩健性的問題進行一次深入的探討研究。

一、 產權保護導向：從會計穩健性到公允價值的嬗變

會計作為一種為了對企業簽訂和執行契約而產生的在國際上通用的商業語言和低成本的信任機制，它是一種結構變化的產物，其中最重要的兩種會計計量屬性是歷史成本和公允價值。雖然在不同的國體、政體下會計穩健性表現出的特征會有所不同，但其大致主要具備以下的一些基本特點：一是會計穩健性對于收益與損失、收入與消費、資產與負債問題的處理不遵循對稱性原則；二是系統性地造成了企業凈資產賬面價值遠低于其市場價值和盈利低于實施中性會計原則所要匯報的盈利；三是會計穩健性的強度由會計信息與其所反映的經濟實質之間產生的偏差程度來體現。

二、 公允價值與會計穩健性關系考析：產權保護視角

(一)歷史成本會計模式下的公允價值與會計穩健性：若即若離

會計是一個以提供財務信息為主的人造的界定和保護產權的反映與控制系統。基于歷史成本會計模式之下的公允價值的應用其深度與廣度都受到了一定的限制，而占據主導地位的始終是歷史成本計量屬性。歷史成本會計模式在其發展的過程中先后導入了會計穩健性和公允價值計量屬性兩個機制，以此有效地反映與控制產權價值運動過程、結果及其所體現的產權經濟關系，認定和解除受托責任，提供決策有用信息。但在此過程中，存在著一個值得注意的問題，那就是公允價值與會計穩健性其各自的基本理念在實質上是互相矛盾的。這就從本質上決定了二者的關系：即雖然它們都在彌補歷史成本會計模式的缺陷中發揮了各自的作用，但它們之間確是處于一種悖離與耦合共存，不能進行深入結合的狀態下。

(二)公允價值會計模式下的公允價值與會計穩健性：徹底悖離

在新經濟形勢下應運而生的公允價值計量屬性取代了弊端日益突出的歷史成本計量屬性。公允價值所奉行“真實與公允觀”的宗旨，致力于為企業利益相關者提供“機會均等”的利益分配保護機制。但會計穩健性在相關利益分配上呈現不對稱狀態，人為的制造了主觀偏差，有失會計信息的真實性原則，同時喪失了公允性與中立性，從本質上悖離了會計理論邏輯。

(三)混合會計模式下的公允價值與會計穩健性：適度耦合

當歷史成本計量屬性和公允價值計量屬性在會計計量中都沒有絕對主導優勢時，即介于歷史成本會計模式與公允價值會計模式之間的會計模式，稱之為混合會計模式。由于公允價值追求的“真實與公允觀”所凸顯的公平、公正、透明屬于一種理想的狀態，因此要達到完全的公允價值會計模式需要漫長的時間。這就必然導致，在混合會計模式下，公允價值與會計穩健性會出現一種適度耦合的關系。

三、 金融危機中公允價值與會計穩健性之爭：一個產權博弈例證

由于全球性金融危機的爆發，使得人們對公允價值的爭論十分激烈。但究其實質奉行真實與公允原則的公允價值機制，由于其適應市場經濟發展的規律，不僅不是金融危機爆發的根源，而且還是應對金融危機和改進會計準則的根本方向與契機。而會計穩健性看似減緩了“順周期效應”，但實則以延誤金融機構損失確認和隱藏更大風險為代價的。

四、結論

在全球性金融危機的大背景下對產權保護、公允價值與會計穩健性問題進行研究，澄清一些看似正確實則虛假的關系，對于應對金融危機以及進行正確的會計改革有著極其重大的意義。

參考文獻:

[1]曹越，伍中信.產權保護、公允價值與會計改革[J].會計研究.2009；2

第6篇：保健知識論文范文

關鍵詞:高校;畢業設計(論文);質量保障

本科生的畢業設計(論文)是高校本科教學的重要內容,是實現本科人才培養目標,提高學生實踐能力和創新精神的主要環節之一,是對以前各個教學環節的繼續、深化、綜合和檢驗。學生畢業設計(論文)的質量是評價高校教學質量的重要指標。近年來,高校本科生畢業設計(論文)的質量普遍下滑,引起了教育界專家的廣泛關注。江蘇省率先在全國開展了全省范圍內普通高校優秀畢業設計(論文)評選和抽檢工作,讓優秀畢業設計(論文)更大限度地發揮示范和引導作用,并有針對性地對應屆畢業生的畢業設計(論文)進行抽查,規范對畢業設計的管理工作,以提高畢業設計的質量和學校的管理水平。因此,如何保證和提高畢業設計(論文)的質量,已成為當前高校關注和研究的重大課題。

一、畢業設計(論文)工作中存在的主要問題

(一)學生方面

各高校都把畢業設計(論文)工作安排在第七學期末或者第八學期初開始,而且大部分都持續整整一個學期的時間,即每年的2月份至6月中下旬。而這段時間正是畢業生找工作的高峰期,當前日趨嚴峻的就業形勢使畢業生們不得不忙碌地奔波在各招聘會場和參加企業的面試,工作不確定根本無心做畢業設計(論文)。另外,有一部分用人單位要求畢業生簽約前在單位實習一段時間,學生實習期間要忙于熟悉企業的情況,投入到畢業設計(論文)中的精力也有限。這些使得學生的就業工作成為了影響本科生畢業論文(設計)質量的最主要原因。

畢業設計(論文)是對學生所學知識和技能的綜合考核,學生的知識水平和自身素質也影響畢業設計(論文)的質量。有些學生專業知識不扎實和能力缺乏也導致畢業設計(論文)沒有深度,沒有新意,只是照搬別人的觀點和成果。有些學生選題過大、過窄或者和專業聯系不緊密,導致無法開展研究。當然,也有部分學生思想不重視,從網上或雜志上找材料,東拼西湊,甚至抄襲。這也是造成畢業設計(論文)質量下降的因素。

(二)指導教師方面

高校擴招之后,學生人數急劇增加,一個教師指導6～8個學生甚至更多的現象屢見不鮮,甚至在部分高校出現過一名教師指導一個班級的現象。這些教師本身承擔著大量繁重的課堂教學和科研任務,指導人數過多難免精力不足,無法對每一個學生的選題及進展情況進行及時督促和指導。部分指導教師自身的科研水平不高,沒有能力指導學生完成高水平的畢業設計(論文)。還有個別教師責任心不強,對學生放任自流,不聞不問,也使得畢業設計(論文)質量難以保證。

(三)管理制度方面

各高校雖然針對畢業設計(論文)都有比較全面的工作條例和管理辦法,但是為了使學生能順利畢業,在畢業設計環節上普遍存在著管理不嚴格,執行不規范的現象。很多學校缺乏對該教學環節全方位的監控和指導,畢業設計(論文)質量評價體系不科學,答辯環節也沒有標準可循。這些因素都使得畢業設計(論文)的質量得不到保證。

二、提高畢業設計(論文)質量的方法與措施

(一)建立完善的畢業設計(論文)監控與管理體系

畢業設計(論文)工作持續時間長,還有部分學生在實習單位進行,不便于管理,經過幾年的探索與實踐,江蘇大學建立了校、院、系(教研室)三級不同層次的畢業論文(設計)工作管理機構,分別負責對畢業設計(論文)的指導、檢查和質量監控。學校負責畢業設計(論文)工作的宏觀管理和指導,協調教學資源的配置等;學院負責所辦專業畢業設計(論文)工作的具體實施,并對畢業設計(論文)教學環節的教學質量負責;學院分管教學院長是畢業設計(論文)工作的直接領導者和責任人,全面負責所辦專業的畢業設計(論文)工作,系(教研室)在學院的領導下具體負責畢業設計(論文)的組織和實施工作。

各管理部門在畢業設計(論文)進行過程中,分三個階段進行教學檢查。前期主要檢查開題情況,包括指導教師是否到崗、課題條件是否具備、學生是否有困難等;中期主要檢查課題進展情況,包括課題進展是否符合計劃要求、教師指導是否到位、學風是否正常等;后期則主要檢查畢業設計(論文)完成情況,包括課題任務是否完成、完成部分的質量是否符合要求、畢業答辯準備工作進展情況等。

(二)強化過程管理,進一步規范和完善制度

為了加強對畢業設計(論文)工作的管理,對畢業設計(論文)工作的前期、中期、后期(包含選題、調研、收集資料、撰寫論文、修改、定稿到答辯各環節)分別制定規范化的要求,做到全過程管理。

1.嚴把選題關,做好前期工作。為了讓學生和指導教師充分重視畢業設計(論文),要求各學院在第七學期中期及時啟動畢業設計(論文)工作,盡早進行畢業設計(論文)動員,明確教學要求。畢業設計(論文)選題的好壞直接關系到畢業設計(論文)質量高低,因此要求選題的難度和工作量要適當,選題應盡可能結合生產、科研和社會經濟發展、科學管理實際,有一定的理論意義和實際應用價值。指導教師根據專業性質和各自的研究專長擬定選題,陳述選題理由并論證選題的先進性、可行性,交系(教研室)討論審定,然后報主管教學院長批準。只有審批合格的選題才能提供給學生選擇,從源頭上保證了畢業設計(論文)的質量。

2.多形式指導,確保中期質量。指導教師是畢業設計(論文)工作的主導,充分發揮指導教師的作用是提高畢業設計(論文)質量的關鍵。為確保質量,我校要求指導教師由具有講師(或中級)以上技術職稱,并且具有較豐富的教學和實踐經驗的教師擔任。為保證指導的時間和質量,要求各專業指導教師指導的學生人數一般不超過6人。為了更好地發揮老教師傳、幫、帶的作用,還可以采用成立指導小組的形式,讓考核合格的助教等進行協助指導,提高指導教師的整體水平,從而保證畢業設計(論文)的整體質量。

近年來,有就業意向的單位要求學生在本單位實習的越來越多,針對這種情況,我校采取校內外結合的雙導師制。在校外進行畢業設計(論文),由學院主管教學院長負責審批。可以在其實習單位或“準就業”單位落實一位經驗豐富的科研人員擔任指導教師,并在校內給其配備一名指導教師負責聯系,定期檢查,掌握進度、要求,協調有關問題。

3.嚴把答辯考核與成績評定關。答辯考核與成績評定是畢業設計過程的重要環節,是檢查、評價和考核學生畢業設計質量的重要手段。只有按期完成畢業設計(論文)各項要求的學生才能通過答辯資格審查,進入畢業設計(論文)的最后一個答辯環節。答辯小組成員至少由5位本專業的教師組成,各小組嚴格按照學生陳述,答辯小組提出問題,學生認真準備后回答問題,答辯小組評分。為保證公正,學生參加答辯的小組和順序均隨機抽號產生,成績優秀的學生還需參加院級公開答辯。

為了使畢業設計(論文)成績更加客觀公正,我校的畢業設計(論文)成績由評閱人、指導教師和答辯小組的評分按比例綜合評定,最后由各學院答辯委員會審定。設計(論文)總評成績中指導教師評分占30%,評閱人的評分占30%,答辯小組綜合評分占40%。由于每部分成績評定都有嚴格的評價標準和權重,有效克服了人情分、印象分等不良現象,保證了成績評定的公正性和客觀性。

(三)構建科學的畢業設計(論文)質量評價體系

為確保畢業設計(論文)成績評定的客觀公正性,我校建立了科學規范的畢業設計(論文)質量評價體系。針對指導教師、評閱人、答辯專家制定了不同的評價項目和標準,從選題及收集閱讀資料,研究思路及框架,分析與解決問題的能力,工作中有無創新意識或獨特見解,學習、工作態度及完成任務情況,獨立工作能力等方面具體考核,由于每個考核指標都明確規定了內涵和權重,各個等級的論文都有詳細的評分標準,最大限度地避免了不同專家評價學生畢業設計(論文)時的主觀差異。

(四)建立健全畢業設計(論文)評優等激勵機制

為了激勵指導教師和學生,學校應每年進行優秀畢業設計(論文)和優秀指導教師的評選,對學生的優秀畢業設計(論文)進行匯編和展示,對指導教師進行表彰和獎勵,營造一種積極向上的氛圍,提高對畢業設計(論文)的重視程度。

畢業設計(論文)需要充分調動學生的主觀能動性,可將畢業設計(論文)與各種專業競賽如挑戰杯競賽、機械設計創新大賽等,以及大學生科研立項、大學生實踐創新訓練計劃等項目相結合,鼓勵學生結合學科專業,從自身所長與興趣出發,積極參與各類競賽和實驗實踐活動。由于學生提前一兩年受到科研訓練,在探索、研究、創新的實踐訓練過程中進一步提高了自身的實踐能力和創新能力,從而保證了畢業設計(論文)的質量。

三、結語

高水平的畢業設計(論文)必須建立在完善的畢業設計(論文)質量保障體系之上,學校應進一步完善畢業設計(論文)管理制度,明確指導教師的責任和工作內容,加強對畢業設計(論文)選題、指導、答辯等過程的檢查和監控,嚴格畢業設計(論文)成績評定標準,健全優秀畢業設計(論文)評選等激勵機制,通過各種途徑盡可能地培養學生的科研創新能力,才能最終促進畢業設計(論文)質量的大幅度提高。

參考文獻:

[1] 沈赤兵.提高理工科本科生畢業設計質量的探討[J].高等

教育研究學報,2007,(6).

[2] 付瑞東,崔占全.關于提高畢業設計質量的幾點思考[J].

教學研究,2003,(12).

[3] 王小雪.本科生畢業論文管理質量與績效評價[J].教育探

索,2004,(8).

第7篇：保健知識論文范文

論文關鍵詞：失地農民；養老保障；創新；問題；建議

妥善解決失地農民問題，已經成為一個事關各地經濟發展和穩定大局的重要課題。從得到的信息來看，全國許多地方都在市、縣一級層面上進行了失地農民社會保障方面的探索。浙江省作為長三角經濟發達地區，城市化進程很快，失地農民問題尤為突出，有關失地農民社會保障(主要是養老保障)的探索與實踐開展的也較早。臺州作為浙江省經濟較為發達的新興地級市，自1994年撤地建市以來城市化進程很快，農民失地多，矛盾突出，妥善安置失地農民的要求迫切。從2003年開始該市政府組織有關部門和專家廣泛考察和論證，探索建立失地農民養老保障體系，其制度設計較其他地區有獨創性，但實行三年來，也出現了一些問題，亟待理清思路，進一步完善。本文旨在介紹臺州市的制度創新，并把重點放在實證數據測算上，通過總結現行失地農民養老保障制度的一些問題，提出針對性建議。

一、臺州市土地征用、補償及失地后的現實問題

(一)土地征用的基本情況

該市自1994年底撤地建市以來，城市化發展的步伐進一步加快，土地征用的數量也日益加大。按照現有趨勢，測算出2003～2012年，市區新增建設用地將在28萬畝左右，平均每年新增建設用地2．8萬畝左右，除去國有農場、河道、灘涂以及產權未界定等無須征用的土地(以占總建設用地數的15％～20％計)，20032012年征地面積將高達21萬22．4萬畝，按市區人均耕地面積0．4畝計算，涉及被征地人口47．25萬50．4萬人，平均每年新增被征地人口約5．4萬人。

(二)土地征用后的現實問題

土地被征用以后，農民面臨征地補償費用的分配、使用，以及今后如何生計的現實問題。

1．征地補償費的分配與使用。對于征地補償費的分配問題，各村各不相同，有的全部留村，有的部分到戶，有的人地對應到戶，有的平分到戶，等等。大多數農民對“此費不能全額到戶，留一部分發展壯大村集體經濟，用于今后村級公益福利事業”的做法都能予以理解，但也普遍擔心村級集體資金的管理缺乏嚴格而有效的措施。對于加強征地補償資金集中管理與確保集體資產保值增值，雖然個別地方有好的經驗，但普遍沒有找到有效的方法。

2．失地農民的收入來源。據調查，在失地農民中除了一部分從事他業或出租房屋等有穩定收入外，其他相當一部分無穩定的經濟來源，而且失地農民的就業渠道也較為單一，企業務工成為首選。據估算，在已就業人員中，企業務工的約占65％左右，從事第三產業如個體運輸、建筑裝潢、小商小販等，約占25％左右，其他約占10％。這其中又受到區域位置、經濟發展差異的影響，相對來說靠近市區的近郊村從事第三產業的比例相對較高，失業人員相對較少。另外，失業人員存在結構性差異，主要集中于40周歲以上的人口及女性，尤其是30～40周歲的女性。

3．集體保障水平存在差異。村集體經濟的發展受到該村區位、投資環境、村集體經營能力等各種因素的影響，使得各地集體經濟發展存在明顯差異，導致失地農民享受到的集體保障水平存在差異。

二、臺州失地農民養老保障制度的創新與問題

(一)臺州失地農民養老保障制度的創新

臺州保障制度覆蓋的對象主要是臺州市區土地全部或部分被征用的人員以及經批準“村改居”的行政村18周歲以上居民。參保人員的繳費基數為上年度全省職工平均工資的60％或100％，可由村集體經濟組織自行選擇。參保人員的年繳費額按照以下公式計算：年繳費額=年繳費基數×繳費比例。繳費比例將根據國家有關規定進行調整，2003年的繳費比例定為24％，其中村集體經濟組織負擔17％，個人負擔7％。參保人員的繳費年限由補繳年限和續繳年限兩部分構成。補繳年限由各村委會在10年以上的年限中選定，不同年齡段的人員適用不同的補繳標準，補繳費用原則上在參保時一次性繳清，有特殊困難的，允許分次繳付。續繳年限是指從參保后的次年起，未達到養老年齡的人員，要持續逐年繳納到養老年齡。所有參保人員都將建立養老保險個人賬戶，個人賬戶按照繳費基數的11％計人。參保人員養老保險基金按照個人、集體、政府三方共同負擔的原則籌集。集體和個人負擔的資金尉于參保人員規定繳納的保險費，政府負擔的資金用于繳納的養老保險費不敷使用時的養老金支付。村集體資金來源為村建設留用土地開發增值、土地補償費和集體經濟積累等。個人支付來源為安置補助費、青苗補償費和個人積累等。市、區兩級政府將建立“村改居”養老保險風險資金。該資金來源為：在土地使用權有償出讓和新增建設用地土地行政劃撥時，按每平方米10元標準提取的資金；每年土地使用權出讓收益中按10％比例提取的資金；市、區兩級財政每年在預算中安排的資金。養老風險資金主要用于繳費資金不足時養老金的支付。

采用保守估計，繳費基數按照上年全省職工平均工資的60％確定，假定全省職工平均工資年均遞增5％，補繳年限選擇10年。男滿60周歲、女滿55周歲的失地農民采用一次補繳，不再續繳，以補繳10年為基數，每超過1年遞減7％，一直到男滿79周歲、女滿65周歲。經測算，各年齡段補繳情況如表1、表2所示。

到達養老年齡時，參保人員的養老金一般由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。基礎養老金月標準為參保人員辦理享受養老待遇時上一年度全省職工月平均工資的20％。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額的1／120。參保人員在繳費期內死亡，其個人賬戶儲存總額可全額退還法定繼承人。已開始領取養老金人員死亡的，其個人賬戶按結存余額退還法定繼承人。經測算各年齡段續繳金額和到期養老金如表3所示。

從表3可以看出個人續繳年金呈遞增趨勢，這既考慮到了通貨膨脹的因素，又符合個人收入增長的規律。年齡越小、續繳越多，到期養老金也就越高，這也符合未來生活水平的需要，促進了青年農民積極參保。相比其他地區實行的“土地換保障”政策，臺州市的失地農民保障制度無疑更加靈活，更具有前瞻性。其他地區的“土地換保障”政策普遍采用一次繳納、不再續繳封閉式的運作模式，無論年齡大小，投保金額都相同，只要達到最低參保年齡的(16周歲以上)，到享受年齡后其待遇也一樣。這樣規定，其結果是年紀輕的農民積極性就很不高，缺乏激勵機制，沒有體現年齡差別化的設計原則。被保障人員年滿后的養老金都只有區區幾百元，從目前來看這些養老金還勉強可以維持生計，但對于目前正處于青壯年的失地農民來說，未來十幾、幾十年后的幾百元能否保障老有所養就顯得不可預知。

現在理論界和實務界有個通病，偏愛于根據不同的弱勢群體或生活風險要求建立不同的獨立的社會保障項目，而脫離原有的社會保障的制度框架。這不僅沒必要，也會造成社會保障項目林立，破壞體系的完整性和協調性，也給運行操作帶來不便。在筆者看來，失地農民的社會保障必須與當前城市的社會保障制度銜接起來，保留一定的相通性或兼容性，而不宜完全獨立于現行制度。因此，在設計失地農民社會養老保障體系時，必須為將來可能的對接預留端口。我國城鎮職工社會養老保險實行的是國家、企業、個人三方面合理分擔的籌資原則，因此臺州失地農民養老保障制度也采取了這個原則，以便兩者之間的銜接。該制度最大的特點就是建立參保人員個人賬戶與社會統籌相結合的制度，并且個人賬戶是開放式的，個人賬戶資金隨著每年續繳金額的流人不斷擴充。這一辦法不但極大加強了對參保人員的保障能力，更為與城鎮職工社會養老保障體系對接提供了保證。

(二)制度本身的問題

臺州保障制度規定，參保人員養老保險基金按照個人、集體、政府三方共同負擔的原則籌集。集體和個人負擔的資金用于參保人員規定繳納的保險費，政府負擔的資金用于繳納的養老保險費不敷使用時的養老金支付，這也就意味著政府暫時不準備拿出現錢來參保，政府希望先以農民和村集體繳納補繳和續繳的資金進行運作，實現保障資金平衡，等若干年后保障資金無法平衡時再進行注資。為了測算在政府不注資的情況下養老基金的收支平衡及延續時間，我們以市經濟開發區日山份村的1106名人口為樣本，按照臺州制度所提出的方案，測算封閉條件下養老基金的收支平衡狀況。對于其中的18周歲以下人口，按照省勞動和社會保障廳等部門聯合頒發的《關于建立被征地農民基本生活保障制度的指導意見》的精神，應當作為城鎮新生勞動力納入相關的社會保障體系，因而不在本次測算的范圍之內。測算采用保守估計，繳費基數按照上年全省職工平均工資的6o％確定，補繳年限選擇l0年。測算結果如下表：

通過以上測算我們可以看到，在完全靠失地農民補繳和續繳的情況下，在養老基金運作23年后出現赤字，需要政府注資，僅日山份村一個村到2030年就需要政府一年近300萬元的出資。這么一個巨額的直接顯性債務，會給未來的政府留下巨大的財務隱患。

(三)實行三年來發現的問題

自2003年實行該制度以來，對推進臺州的城市化進程、緩解由征地引發的社會矛盾起到了積極作用，但在實際操作過程中也發現了一些問題。

1．零星征地以戶為單位參保政策尚需完善。目前不少村土地只有部分被征用，未能符合整村參保條件。雖然臺州市區規定可以以戶為單位參保，但實際操作可行性較小。按照制度設計，被征地農民基本生活保障資金按照“政府出一點，集體出一點，個人出一點”的原則籌集，按戶為單位參保，就意味著村集體要為一部分農民繳納養老資金，對于未參保的農民來說有失公平。實際操作中參保村傾向于年齡較大的村民先參保，致使參保對象也難于確定。利益的博弈，致使無法確定參保范圍和參保對象，參保手續難于操作，從而，未能實現征地后失地農民即參保的制度設計。

2．參保人員的保險關系轉移規定不夠明確。失地農民參加被征地人員養老保障后，尚未達到養老年齡的人員，必然要流動轉移。實施細則規定，已經參加被征地人員養老保障的，就業后按規定參加企業職工基本養老保險。其繳納的被征地人員養老保障金按繳費當年城鎮個體工商戶繳費標準折算成繳費年限與參加企業職工基本養老保險繳費年限合并計算(推算至不小于16周歲)，個人賬戶按城鎮個體工商戶養老保險記入的比例劃入，并終止被征地人員養老保障關系。這里雖對參保人員的轉移有一定的規定，但不夠詳細，具體的操作依據也不夠合理。其中養老保障金按繳費當年城鎮個體工商戶繳費標準折算成繳費年限與參加企業職工基本養老保險繳費年限合并計算，對于被征地首次繳費按15年補繳的參保人員，折算成繳費年限可達到25年左右，明顯不合理；對轉移人員也沒有作出具體的限制。由于被征地參保人員符合享受養老待遇年齡女性為55周歲，而城鎮職工法定退休年齡女性為50周歲，按此政策規定，可能造成被征地參保人員的女性參保人員將被征地人員養老保險關系轉至城鎮職工養老保險關系后，享受了比被征地人員養老保障提前5年領取養老金的待遇。

3．部分村民“續保”困難。臺州制度規定，未到退休年齡的失地農民除了“補繳”以外還要“續繳”。調研中筆者發現，部分偏遠地區以及年紀偏大的失地農民由于所處的區位遠離市區以及文化、技能、年齡上的原因，失地后在創業、就業方面處于劣勢，很難找到穩定的收入來源，在首次繳費后，無力長期持續的“續繳”，影響了退休時養老金的領取，引起了一些矛盾。

三、完善失地農民養老保障制度的對策建議

針對臺州市失地農民養老保障制度本身以及實行三年來出現的問題，筆者在對臺州市部分失地農民以及相關主管部門進行訪談的基礎上，提出以下建議：

(一)采取有效措施，確保政府出資到位

目前浙江省各級政府債務已相當可觀，要讓各級政府一次性地認繳，估計每個地方都有一定的難度，也是每個地方政府所不愿意的。但為了不給未來政府支付帶來壓力，應該規定政府出資分期分批緩繳到位的時間，且對緩繳的資金(遲于農民繳納資金截止時間的即視同為緩繳)要繳納滯納金，并要對此進行專項檢查，從而確保各地失地農民社會保障資金真正落實到位。對于政府出資的來源，可以考慮省政府出臺硬性政策要求各級基層政府從土地出讓金中按一定比例列支。在目前我國失地補償明顯不合理，土地出讓金與征地補償金存在巨大差異而《土地法》對于失地補償標準沒有變更的情況下，讓政府從土地出讓金中列支一部分用于失地農民養老保障體系的建立，對于失地農民不失為公平合理的補償。

(二)引導失地農民成立互助合作組織

失地農民本質上還是農民，分散而弱勢，在農村征地制度安排上處于不利的地位。而且農民失地后如何實現可持續收入是任何保障體系都無法回避的問題。引導失地農民成立互助合作組織可以從某種程度上解決以上問題：一是通過“組織”可以實現土地征用中農民與政府的直接對話，提升土地征用中農民自身的談判能力，使農民在土地征用中能夠直接發出與他們人口比例相對稱的聲音，最大限度地爭取自身利益。二是通過“組織”來協調失地農民在創業和就業過程中的諸多問題。筆者認為，第一，“組織”要具有金融服務功能，可以進行資金互助合作，給失地農民創業進行融資和提供擔保，緩解失地農民創業遇到的信貸“歧視”。第二，要發揮“組織”的行業合作或社區合作功能，來引導、組織、協調失地農民創業，實現資源、信息共享。另外，還可以根據崗位需要，對失地農民進行“訂單式”的就業培訓，這樣比政府組織的大眾化普及培訓更能激發失地農民的興趣，效果更好。第三，通過互助合作組織，對轉變原有村集體經濟職能，發展集體經濟，實現留村補償款的保值增值，具有一定意義。

(三)完善參保人員的轉移政策

參保人員轉移，不應按當年城鎮個體工商戶繳費標準折算成繳費年限。參保的失地農民應按參加被征地人員養老保障年限以繳費比例、繳費系數折算實際繳費年限轉至企業基本養老保險，同時轉移個人賬戶及保險關系。在被征地參保人員轉移時，可借鑒城鎮職工基本養老保險異地轉移的方法，設置一個轉移門檻，對于轉至城鎮基本養老保險關系后，必須繼續按城鎮基本養老保險規定繳足一定的繳費年限，具體可為5～10年，方可享受城鎮基本養老保險待遇，否則按被征地人員養老保障待遇辦理。這樣可防止被征地的參保人員特別是女性參保人員，在將要到達50周歲時，將保險關系轉入城鎮職工基本養老保險，從而享受了城鎮職工養老保險的退休年齡。

第8篇：保健知識論文范文

【關鍵詞】節能工程；外墻外保溫；施工控制；監理控制；關鍵問題探討

當前，建筑外墻外保溫的發展迅速。外墻外保溫形式多樣，按保溫材料分板材類、漿體類、另外還有發泡類、復合類等，但是EPS、XPS 薄抹灰外墻外保溫系統最為多見。作為施工方及監理方必須對設計文件要求、規范要求、政府規范性文件要求深入地理解，才能確保施工現場建筑節能工作有序進行，才能確保節能工程竣工后安全使用。

1、施工前控制

1.1 審批專項施工方案

民用建筑節能專項施工方案應包括編制依據，工程概況，施工方法或施工工藝，質量控制要求和具體技術措施，樣板間或樣板件制作計劃，分項工程和檢驗批劃分計劃，隱蔽工程驗收計劃，材料進場檢驗復試計劃，現場實體檢驗計劃等。保溫工程施工專項方案是由具備建筑節能工程施工資質的企業編制，但實際情況是施工單位編制的專項施工方案往往不規范、內容粗糙、不符合設計文件和規范要求、缺乏針對性。例如：進場材料復驗計劃不詳，檢驗批劃分無原則，主要的關鍵部位，保溫工程外墻施工防滲水無技術措施等。施工企業明確相應的施工技術標準，同時項目總監要認真審查施工專項方案。

1.2審查施工企業資質

監理工程師要認真審查節能施工企業資質，同時要求節能施工企業建立施工現場的質量保證體系、施工技術標準，以保證工程質量。

1.3 節能工程施工圖紙會審

監理工程師要認真會審節能工程施工圖紙，對設計文件中不明確的要求提請設計單位強化并認可。當前設計存在的問題是：（1）施工圖和計算書、各施工圖之間缺乏一致性。（2）施工圖設計文件深度不足，節能專篇不完整，缺少節點詳圖。（3）部分圍護部位缺少保溫措施。

1.4 關于建筑節能變更

建筑工程施工過程中，工地現場經常會發生設計變更。按政府規范性文件規定，當設計變更涉及建筑節能效果時，應在實施節能工程施工前辦妥設計變更手續并經原施工圖設計審查機構審查。

1.5做好樣板間或樣板件的制作

節能規范要求，施工前對擬用材料和工藝制作的樣板間或樣板件，應經有關各方確認，并做好書面確認證明，目的體現節能構造工藝要求及節點細部要求。

2、進場材料的質量控制

2.1 節能材料供應商

要提供用于工程墻體節能保溫系統的型式檢驗報告，報告應通過烏魯木齊市建筑節能部門備案，節能材料供應商要辦理《烏魯木齊市建筑節能材料質量監督備案證明使用現場核驗單》，并要以節能保溫系統供貨，提供的材料質保書由市建材協會統一編制，不得零散采購。現場監理工程師要認真審查上述質保資料、型式報告是否包括其系統的耐侯性和安全性，型式報告的有效期限（二年期有效），進場材料是否與系統材料相符。例如：型式報告中選用的是A 廠的保溫板，而進場材料的保溫板是B 廠的，與原型式報告不符，所以施工方和監理工程師一定要認真把關，以確保節能工程的安全使用。

2.2 節能材料檢驗

進入施工現場用于工程的節能保溫材料，監理工程師對施工單位報審的材料質保文件審查后，按規范要求在施工現場見證抽樣復驗。在實際工作中，現場監理工程師第一次把關工作是對進場材料質量證明文件進行審查，查驗材料的質量保證資料是否齊全，材料的品種、規格、性能、外觀質量是否符合要求等。在通過審查符合要求的基礎上，簽署審查意見“同意材料進場”，待復驗合格后方可使用，日期為“某年某月某日”。第二次把關工作是確認抽樣材料復驗合格后，再簽署意見“同意用于擬定部位”，日期為“某年某月某日”。現場監理工程師務必要按工作要求兩次把關，并做好審查驗收記錄。而不能做了第一次把關工作，要等到材料復驗合格后再去審批材料報審表，這樣在資料上反映不出第一次把關工作。

3、施工中的質量控制

3.1 施工現場材料抽樣復驗

復驗批數要按規范要求、檢測方案要求進行， 節能材料必須復驗合格后再使用。現場監理工程師要嚴格把關、履行職責，對未經復驗先使用或復驗批數不足現象加以制止，及時開具整改通知單。外墻節能保溫材料復驗周期時間較長，EPS/XPS 保溫系統（含耐堿網格布） 材料物理性能指標復驗，少則一星期，長則一月有余。而外墻面節能保溫施工周期較短，如果不合格材料已用于工程中，將要拆除，造成人力物力浪費，既影響施工質量也影響了進度控制。

3.2 嚴格驗收制度

堅持工序驗收，外墻外保溫施工應在主體結構完成且基層質量驗收合格后方可實施。

3.3 驗收檢驗批的劃分

墻體節能工程保溫材料進場抽樣復驗的檢驗批是以單位工程建筑面積進行劃分，而墻體節能工程驗收的檢驗批是以相同材料工藝和施工做法的墻面每500-1000㎡ 面積劃分為一個檢驗批，兩者有區別。前者對象是單位工程面積來決定復驗的批數，后者對象是工程施工面來決定檢驗批，兩者不能混淆。

3.4 保溫施工與防滲水的問題

保溫工程關鍵部位施工質量不到位，會造成外墻的滲漏水。如窗臺部分是極易滲水部位，而圖冊要求在窗體和墻體之間夾放保溫板，放了以后再做粉刷，因為夾放保溫板，使窗體和墻體之間開距大，窗體固定牢固也受影響，在保溫板上做粉粉刷的厚度極易過分咬窗膛子，在此部位很易滲水。目前很多工程采用窗體局部噴保溫砂漿方法來防止滲水，不放保溫板，這樣同時又有利于窗體固定，的確是個好方法。

3.5 加強監理的旁站和平行檢驗檢查

從施工現場情況看，主要存在幾個問題：不按圖施工，保溫板涂膠方式不當或涂膠不足；板材陰陽角搭接不當；耐堿玻纖網格布搭接；翻包設置不當；錨栓設置數量點缺少；進墻深度不當；選型不當；基層未驗收進行下一道保溫施工等。針對這些問題，監理方要及時發現，要求施工方整改，關鍵節點留有影像資料，并應有書面記錄。施工方應按照施工規范及監理工程師要求施工。