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1、檢查必要的格式是否正確,如稱(chēng)呼、落款等。
2、注意一般禮節(jié),措辭合理。
3、對(duì)老師給予的意見(jiàn)表示了解并做分析,表明自己的態(tài)度。
4、向老師反饋自己觀察到的孩子的情況。
江心“迷魂陣”,一網(wǎng)打盡魚(yú)子魚(yú)孫
貴刊的“攝影月賽”欄目刊發(fā)了很多優(yōu)秀的生態(tài)攝影作品,我一直很喜歡,也很關(guān)注,但最近我在2013年第2期月賽中,對(duì)一等獎(jiǎng)作品,拍攝于安徽升金湖的《鷺棲云水間》有點(diǎn)不同的意見(jiàn),想跟編輯討論一下。
這張作品的畫(huà)面意境非常美,拍攝主體白鷺也表現(xiàn)得很好,但作為畫(huà)面陪體,那一張張捕魚(yú)的網(wǎng)卻讓人看得揪心、痛心。可能有的人還不知道,這種網(wǎng)具就是國(guó)家現(xiàn)在明令禁止使用的“迷魂陣網(wǎng)”。它是用小孔網(wǎng)布作成圓筒形狀,圓筒的一側(cè)“嘴巴”大張,魚(yú)進(jìn)“嘴”后繼續(xù)前游,網(wǎng)“路”越來(lái)越狹窄,最后只有一個(gè)小出口,魚(yú)一旦游進(jìn)去,就踏上了不歸路。圓筒就像溶洞,洞中套洞,魚(yú)游過(guò)每一個(gè)小出口時(shí),不能返回,只能前游。當(dāng)穿越最后一個(gè)小出口的時(shí)候,魚(yú)就落入漁民的手中,就算魚(yú)苗也不例外。
“迷魂陣網(wǎng)”“地籠網(wǎng)”等均屬對(duì)野生魚(yú)類(lèi)資源滅絕性捕撈網(wǎng)具,這是人類(lèi)對(duì)自然的過(guò)度索取。那看似平靜的湖水下面,不知有多少生靈正在垂死掙扎。
我建議縱覽的編輯,把這樣的信息公布出來(lái),讓更多的讀者看到,更多的攝影人了解,從而得到廣泛的傳播,讓不法者付出代價(jià),呼吁全社會(huì)共同來(lái)維護(hù)生態(tài)平衡。
沈陽(yáng)讀者 周海翔
【編者回復(fù)】周海翔同志,看到您這樣情真意切的文字,我們真的很受觸動(dòng)。是我們工作的疏失,說(shuō)明我們還很缺乏漁業(yè)知識(shí),沒(méi)有充分了解圖片信息,就將之發(fā)表出來(lái)。在這里,《旅游縱覽》責(zé)任編輯及月賽評(píng)委誠(chéng)懇地向讀者們致歉!我們只看到畫(huà)面的形式美,卻忽略了這形式美的背后所反映的生態(tài)問(wèn)題。
《旅游縱覽》雜志作為一本專(zhuān)門(mén)倡導(dǎo)生態(tài)旅游、生態(tài)攝影的期刊,卻在這種破壞生態(tài)的問(wèn)題上放松了警惕,很可能對(duì)讀者造成誤導(dǎo),這是很不應(yīng)該的,我們一定引以為戒。關(guān)于這種“迷魂陣網(wǎng)”,我們特意查詢(xún)了相關(guān)法律法規(guī),答案是:《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第五條明確規(guī)定,使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的,處五十元至一千元罰款。隨后,我們將情況反饋至安徽省池州市漁業(yè)漁政局。漁政科工作人員王先生表示,他們將安排工作人員
前往拆除迷魂陣網(wǎng)并進(jìn)行取締。感謝您的反饋,感謝您對(duì)我們工作的支持和監(jiān)督,希望您今后對(duì)《旅游縱覽》一如既往地支持!
【讀者來(lái)信】
較長(zhǎng)稿件應(yīng)設(shè)小標(biāo)題
我在看《旅游縱覽》的時(shí)候,對(duì)一些文章感興趣,想深入了解,但有時(shí)較長(zhǎng)的稿件都只有一個(gè)大標(biāo)題,文章內(nèi)容螞蟻般的一大片,卻沒(méi)有小標(biāo)題,必須看完才知道到底說(shuō)的是什么事。
現(xiàn)在是快速閱讀時(shí)代,我覺(jué)得雜志不光要提供信息,還要考慮受眾閱讀的方便。如果文中有幾個(gè)關(guān)鍵性的小標(biāo)題,讓讀者在通讀全文前對(duì)文章的主要內(nèi)容有一個(gè)概括性的了解,脈絡(luò)分明,一目了然。我認(rèn)為,超過(guò)1000字的文章,都可以設(shè)小標(biāo)題,尤其是一些重視條理邏輯的深度報(bào)道稿件,從多個(gè)方面或多個(gè)角度來(lái)展示材料、表達(dá)主題,使行文條理清楚,使文章的眉目清爽靚麗,而且提攜起文章內(nèi)容,使文章更加清晰,有條理,便于讀者閱讀。
這僅僅是我個(gè)人的意見(jiàn),不成熟之處,還望海涵。
南昌讀者 郭峪
【編者回復(fù)】感謝您的批評(píng)與指正。“小標(biāo)題”亦稱(chēng)“插題”,較長(zhǎng)的文章適當(dāng)?shù)刂谱鞑孱},既有助于詮釋、支撐和表現(xiàn)主標(biāo)題,也有利于方便讀者閱讀,是編輯業(yè)務(wù)的一項(xiàng)基本功。我們誠(chéng)懇地接受您的意見(jiàn),在處理較長(zhǎng)稿件時(shí),注意這種編輯手法的合理運(yùn)用。
明星作者@方可
方可是比較早的攝影發(fā)燒友,為了能拍到奇特的天象和唯美的畫(huà)面,多年來(lái),她背著攝影裝備披星星、戴月亮,練三伏、戰(zhàn)三九,并多次在攝影賽事中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。但她說(shuō),煩惱也由此而生:“為了拿獎(jiǎng),攝影成了美麗的負(fù)擔(dān)。直到最近幾年,工作之余與朋友到處旅行,他鄉(xiāng)的風(fēng)土人情、歷史、地貌等讓我著迷且眼界大開(kāi),攝影對(duì)我而言變得那么輕松有趣,邊走邊拍成了我生活的一部分,在充實(shí)自己的同時(shí),也給朋友們帶來(lái)了快樂(lè)。”
本刊曾刊發(fā)方可的圖文稿件《海上吉普賽人的生活樂(lè)趣》,她的攝影作品也曾登上2011年第3期《旅游縱覽》的封面。讀者朋友們,讀了本期她的《親歷杰伊瑟爾梅爾駱駝節(jié)》,你有什么評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和疑問(wèn)?歡迎編寫(xiě)E-mail到.cn,我們會(huì)代為轉(zhuǎn)達(dá),并將在后面的“編讀往來(lái)”欄目中刊發(fā)有代表性的評(píng)價(jià)或問(wèn)答!
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一、工作方法和時(shí)間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門(mén)對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展集中查處工程建設(shè)違紀(jì)違法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)處罰工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報(bào)送的違紀(jì)違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說(shuō)明理由;對(duì)5月以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)的線索、行為、案件加快辦理速度,事實(shí)核準(zhǔn)的要及時(shí)移交紀(jì)律監(jiān)察部門(mén),將相應(yīng)的防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報(bào)告》,經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總,統(tǒng)一報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作,并負(fù)責(zé)對(duì)所管轄部門(mén)及人員召開(kāi)專(zhuān)題督查會(huì)議,將所屬部門(mén)《自查情況報(bào)告》匯總后一并報(bào)市局落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報(bào)的《自查情況報(bào)告》,對(duì)各部門(mén)違紀(jì)違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對(duì)整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核;9月15日前,各部門(mén)形成專(zhuān)項(xiàng)書(shū)面報(bào)告,經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
(一)查工作臺(tái)賬。主要檢查前期報(bào)送及新增的違法違紀(jì)及投訴情況是否處理到位,是否建立臺(tái)賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門(mén)匯報(bào)材料中涉及的各類(lèi)政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度是否落實(shí)到位。
(三)查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機(jī)制制度是否切實(shí)可行,是否已見(jiàn)成效。
三、檢查對(duì)象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)(安)監(jiān)站、燃?xì)廪k、招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局招標(biāo)辦),招標(biāo)辦主任兼任辦公室主任。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要充分履行整改任務(wù)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在自查階段,深入一線,及時(shí)掌握真實(shí)情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。
(二)確定牽頭單位??h城建局負(fù)責(zé)對(duì)房管、城管等部門(mén)落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時(shí)限同步、工作要求同步。
在座談會(huì)上、征求意見(jiàn)表中以及走訪村居委會(huì)、街道等各有關(guān)單位,直接聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議中,對(duì)我校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和教育教學(xué)成績(jī)普遍表示欣賞,充分肯定學(xué)校的校風(fēng)學(xué)風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)和師德師風(fēng),認(rèn)為學(xué)校的辦學(xué)思想是端正的,校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)是好的;認(rèn)為教師的師德端正、教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、愛(ài)崗敬業(yè),對(duì)學(xué)生的教育是充滿(mǎn)愛(ài)心;認(rèn)為收費(fèi)項(xiàng)目清楚,收費(fèi)公開(kāi)透明,沒(méi)有亂收費(fèi)的情況。對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件有待完善、學(xué)生生源素質(zhì)不高所帶來(lái)的困難和問(wèn)題表示理解。同時(shí),希望學(xué)校和老師嚴(yán)格管理學(xué)生,促進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。
根據(jù)對(duì)各種途徑收集的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總分析,找出存在的問(wèn)題及主要原因,制定整改目標(biāo)和整改措施如下:
一、校風(fēng)班風(fēng)的問(wèn)題
我校提出“學(xué)習(xí)因人而異,做人要求一致”的思路,樹(shù)立“常規(guī)出戰(zhàn)斗力”的理念。下大力氣抓好學(xué)生的思想道德教育,改變以“堵截”的舊辦法,建立以“疏導(dǎo)”為主的教育方法。來(lái)自全縣四十多所初中校的新生在入學(xué)時(shí)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整肅,精神面貌發(fā)生了巨大的變化:打架吵鬧的現(xiàn)象幾乎絕跡,遵紀(jì)守法、文明禮貌的現(xiàn)象多了,勤奮向上的學(xué)風(fēng)逐漸形成了。學(xué)校生機(jī)勃勃,充滿(mǎn)活力。但個(gè)別班的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)仍存在一定的問(wèn)題。一些學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正,存在遲到、曠課現(xiàn)象;一些學(xué)生的行為習(xí)慣存在各種問(wèn)題,比如亂丟亂扔、損壞公物的不文明現(xiàn)象,環(huán)保衛(wèi)生的意識(shí)有待提高;學(xué)生打架的現(xiàn)象雖已減少,但仍然不時(shí)發(fā)生;個(gè)別學(xué)生的儀容服裝不符合規(guī)范等等。雖然,學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校合并后的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)給予了充分的肯定,但提出的意見(jiàn)和問(wèn)題,尤其是學(xué)生的打架現(xiàn)象和不良習(xí)慣,給學(xué)校的工作敲響警鐘。為此,我校提出如下整改措施:
1、加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè),尤其是班主任隊(duì)伍的建設(shè)。完善班主任工作崗位責(zé)任制度,推行班主任工作考核評(píng)價(jià)制度。改善班主任的工作和學(xué)習(xí)條件,對(duì)班主任工作要加大激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施,營(yíng)造一個(gè)有利于開(kāi)展德育工作的氛圍。積極開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、研討交流活動(dòng),不斷提高德育工作的理論水平和實(shí)踐能力。學(xué)校要理解和支持學(xué)生處的工作,學(xué)生處要改進(jìn)和加強(qiáng)工作。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成的教育。德育工作要從大事著眼,小事著手,從規(guī)范學(xué)生的行為規(guī)范抓起,從學(xué)生的課堂紀(jì)律、衣著打扮、文明禮貌、衛(wèi)生習(xí)慣、愛(ài)護(hù)公物等抓起,花大力氣糾正不利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的、不利于學(xué)習(xí)、不利于形成良好校風(fēng)的行為和習(xí)慣。主要是:紀(jì)律松散,遲到、早退、逃學(xué),打架斗毆,儀表不端,不愛(ài)惜學(xué)校財(cái)產(chǎn),亂丟亂扔,等等。引進(jìn)“校訊通”系統(tǒng),以此作為反映、反饋學(xué)生進(jìn)校離校情況,促進(jìn)家?;?dòng)聯(lián)系,以及高效開(kāi)展學(xué)生管理工作的一種先進(jìn)手段。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)干部、班干部和學(xué)生會(huì)干部的培訓(xùn),發(fā)展學(xué)生自治、自律的能力,形成學(xué)生“自我教育、自我管理、自我約束、自我糾錯(cuò)”的德育網(wǎng)絡(luò),形成以學(xué)生為主體、教師有效指導(dǎo)相結(jié)合的教育互動(dòng)過(guò)程,讓德育工作從“他律”走向“自律”,學(xué)生在自律中,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人,使學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、成才、交往及個(gè)性獲得主動(dòng)的、全面的發(fā)展。
二、師德師風(fēng)的問(wèn)題
對(duì)于我校教師的師德師風(fēng),反饋的意見(jiàn)和建議以肯定為多,但其中的一些意見(jiàn),折射出學(xué)校師德的存在問(wèn)題,應(yīng)該引起注意。如:老師管理學(xué)生不嚴(yán),有的老師只管上課不管學(xué)生,與學(xué)生溝通的方式不當(dāng);不按時(shí)上課和按時(shí)下課,有拖堂現(xiàn)象;個(gè)別老師上課用方言等等。 應(yīng)該看到職業(yè)怠倦現(xiàn)象已表現(xiàn)出來(lái),工作積極性下降,潛力沒(méi)有充分發(fā)揮,消極被動(dòng)地應(yīng)付工作,對(duì)教育改革與發(fā)展無(wú)動(dòng)于衷,有得過(guò)且過(guò)的心理。這些情況,雖然存在于少數(shù)教師中,但對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)確是一大問(wèn)題。為此,我校提出如下整改措施:
1、進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育。要在全體教工中經(jīng)常學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》以及有關(guān)教育法律法規(guī),開(kāi)展包括職業(yè)觀、職業(yè)思想、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律在內(nèi)的職業(yè)道德教育,提倡愛(ài)生敬業(yè)、自尊自愛(ài)、為人師表、改革創(chuàng)新的職業(yè)精神。努力培養(yǎng)一大批敬業(yè)愛(ài)崗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教師,努力建設(shè)一支教育理念先進(jìn)、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、駕馭現(xiàn)代教育技術(shù)能力強(qiáng),富有改革創(chuàng)新意識(shí),充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍。要樹(shù)立優(yōu)秀教師的榜樣。在學(xué)校教育教學(xué)工作中已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了一批優(yōu)秀的教師,他們的教育實(shí)踐和先進(jìn)事跡,生動(dòng)地體現(xiàn)了現(xiàn)代教師道德的嶄新特點(diǎn)。要通過(guò)廣泛的宣傳,使教師們學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡,提高師德認(rèn)識(shí),激發(fā)師德情感。
2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍的改革開(kāi)放意識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)的教育。要使教師們認(rèn)識(shí)南安及學(xué)校教育的現(xiàn)狀,從中找出我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì);認(rèn)識(shí)教師肩負(fù)的責(zé)任,從中增強(qiáng)工作責(zé)任感;認(rèn)識(shí)我區(qū)、我校與先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)學(xué)校的差距,增強(qiáng)危機(jī)感,從中找出努力的方向。
3、堅(jiān)持他律與自律并舉,重在內(nèi)化。師德的形成,是由外部的他律逐步地轉(zhuǎn)化為自我內(nèi)部的自律的過(guò)程。在師德教育中,要有效地運(yùn)用外部力量——他律形式。我們要健全并規(guī)范教育教學(xué)管理制度和考核評(píng)價(jià)制度,進(jìn)一步規(guī)范教師的教育教學(xué)行為,預(yù)防并及時(shí)、有效、妥善地處理各類(lèi)教學(xué)事故,維護(hù)正常教學(xué)秩序,使教學(xué)走向規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化、科學(xué)化,建設(shè)良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng),有效地地促進(jìn)良好師德的形成。強(qiáng)化教師的道德意識(shí),重在自律,重在內(nèi)化。要激發(fā)和依靠教師發(fā)自?xún)?nèi)心的信念,一個(gè)教師只有發(fā)自?xún)?nèi)心地對(duì)人民教師道德義務(wù)的真誠(chéng)信服和具有強(qiáng)烈的責(zé)任感,才會(huì)在教育實(shí)踐中恪守人民教師的道德要求,才會(huì)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)積極地完成教書(shū)育人的任務(wù)。
4、要嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),不斷學(xué)習(xí)。要努力改變我校教育科研氣氛不夠濃厚的狀況,開(kāi)展新課程的研討和實(shí)踐,包括新教材的基本理念、基本特點(diǎn)與新課程相關(guān)的課堂教學(xué)模式、教學(xué)評(píng)價(jià)、信息技術(shù)應(yīng)用以及教師的教學(xué)觀念、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的學(xué)習(xí)與研討。要經(jīng)常反思實(shí)施新課程過(guò)程中的體會(huì)、感受及經(jīng)驗(yàn)。要轉(zhuǎn)變教育觀念和課程理念,建立和形成旨在充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的探究式學(xué)習(xí)方式,以此作為突破口,推動(dòng)我校教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。
三、學(xué)校管理的問(wèn)題
在反饋的意見(jiàn)與建議中,普遍對(duì)教育收費(fèi)情況表示滿(mǎn)意,認(rèn)為收費(fèi)項(xiàng)目清楚,收費(fèi)公開(kāi)透明,沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)確有困難的學(xué)生和低保戶(hù)的學(xué)生,學(xué)校能減免收費(fèi),幫助解決他們的困難。 學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)中,比較集中的是對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件的問(wèn)題和希望。比如增加圖書(shū)館的藏書(shū)量及開(kāi)放時(shí)間、提高學(xué)校食堂的服務(wù)水平、開(kāi)設(shè)班級(jí)圖書(shū)角、開(kāi)設(shè)校園英語(yǔ)角、舉辦校園讀書(shū)節(jié)、增加校園綠化面積完善體育衛(wèi)生及其他教育教學(xué)設(shè)備等等。為此,我校提出如下整改措施:
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政;要立足教育,著眼防范;要實(shí)行責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究。要完善監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范在前,預(yù)防在前,從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。學(xué)校黨政干部,要帶頭遵紀(jì)守法,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,經(jīng)常進(jìn)行檢查反思,做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法治教意識(shí),逐步規(guī)范和完善校務(wù)公開(kāi)制度,不斷加大學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督的力度,提高群眾的滿(mǎn)意程度。
2、嚴(yán)禁亂收費(fèi)現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理。收費(fèi)要嚴(yán)格按教育部門(mén)和物價(jià)部門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取,不得隨意另立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、用途,要張榜公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)禁違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入與使用的管理。嚴(yán)禁違規(guī)操作,大宗物質(zhì)采購(gòu)必須有3人以上參加;工程建設(shè)項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。要本著勤儉辦事的精神,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),減少辦事環(huán)節(jié),提高運(yùn)轉(zhuǎn)效益。
4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督,做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,健全固定資產(chǎn)的明細(xì)分帳,做到帳物相符,定期進(jìn)行清產(chǎn)核資工作,強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、報(bào)廢等手續(xù)的管理,做好學(xué)校財(cái)產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作。
5、爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)、有關(guān)單位和社會(huì)各界的支持,精心規(guī)劃,認(rèn)真籌備,加快校園改造的步子。在學(xué)??傮w改造實(shí)現(xiàn)之前,總務(wù)后勤人員要盡職盡責(zé),積極工作,主動(dòng)克服困難,努力改善學(xué)校的辦學(xué)條件和師的工作學(xué)習(xí)條件,做好學(xué)校財(cái)產(chǎn)和教學(xué)設(shè)施的管理,及時(shí)維修維護(hù)增補(bǔ)教學(xué)和活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備。
[關(guān)鍵詞] 處方點(diǎn)評(píng);意見(jiàn)反饋;合理用藥;處方質(zhì)量
[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210(2013)02(b)-0157-03
衛(wèi)生部于2010年2月10日出臺(tái)了《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范(試行)》[1],指出處方點(diǎn)評(píng)是醫(yī)院持續(xù)醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)和藥品臨床應(yīng)用管理的重要組成部分,是提高臨床藥物治療學(xué)水平的重要手段[2],要求各級(jí)醫(yī)院建立健全系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)改進(jìn)的處方點(diǎn)評(píng)制度,開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)工作,并在實(shí)踐工作中不斷完善。
我院從2005年開(kāi)始處方點(diǎn)評(píng)工作,根據(jù)《處方管理辦法(試行》[3]的要求,著重于處方書(shū)寫(xiě)規(guī)范的點(diǎn)評(píng),從2008年起開(kāi)始將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到不合理用藥點(diǎn)評(píng)。2008~2010年上半年,定期全院通報(bào)處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果,對(duì)科室提出整改意見(jiàn),但是收效甚微。2010年第三季度我院將處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果及用藥建議反饋給每個(gè)醫(yī)生,并及時(shí)收集及回應(yīng)反饋意見(jiàn),取得了良好的效果。筆者隨機(jī)抽取了實(shí)施意見(jiàn)反饋制度前后的門(mén)診處方各2 000張,選擇相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行回顧性的評(píng)價(jià)與分析?,F(xiàn)總結(jié)報(bào)道如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料
隨機(jī)抽取2010年第二季度的2 000張?zhí)幏阶鳛閷?shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋制度前的處方樣本;隨機(jī)抽取2011年第二季度的2 000張?zhí)幏綖閷?shí)施反饋制度后的處方樣本。處方樣本按照我院門(mén)診科室:內(nèi)科、外科、急診、兒科、婦科五個(gè)科室分層隨機(jī)抽取[4],每個(gè)季度2 000張,合共4 000張。
1.2 方法
依據(jù)《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范(試行)》的各項(xiàng)指標(biāo)及內(nèi)容[1],用Excel軟件創(chuàng)建《處方評(píng)價(jià)表》及《用藥合理性評(píng)價(jià)調(diào)查表》,使用Excel軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)4 000張?zhí)幏桨凑照{(diào)查表的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行信息錄入,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析[5]。
處方點(diǎn)評(píng)反饋工作堅(jiān)持科學(xué)、公正、務(wù)實(shí)的原則,有完整、準(zhǔn)確的書(shū)面記錄,并通報(bào)臨床科室和當(dāng)事人。我院采用由醫(yī)務(wù)科以書(shū)面形式發(fā)放反饋意見(jiàn)書(shū)到個(gè)人取得了良好的效果。其具體流程見(jiàn)圖1。
1.3 觀察指標(biāo)
觀察指標(biāo)分為處方基本指標(biāo)和不合理用藥情況兩部分。處方基本指標(biāo)包括平均每份處方用藥品種數(shù)、抗菌藥物使用百分率、注射劑使用百分率、藥品通用名占用藥百分率、基本藥物占處方用藥的百分率、每張?zhí)幏剿幤菲骄痤~。不合理用藥的判別及釋義如下[6]:①適應(yīng)證不適宜:有用藥指征,但選用藥物時(shí)忽略了藥物潛在的不良反應(yīng)以及患者的年齡、特殊生理期及其他疾病史等因素,而選用了不適合患者個(gè)體情況的藥物,用藥出現(xiàn)禁忌證或容易導(dǎo)致嚴(yán)重的不良反應(yīng)。②遴選的藥品不適宜:沒(méi)有按照藥物的藥代動(dòng)力學(xué)及藥效學(xué)選用藥品的,或沒(méi)有按照中醫(yī)的辨證使用中成藥的。③藥品劑型或給藥途徑不適宜:無(wú)特殊理由選用多個(gè)小劑量規(guī)格的藥物,選擇的藥品劑型不能發(fā)揮藥物正常作用。④用法、用量不適宜:劑量、給藥次數(shù)、給藥途徑、給藥濃度、療程與藥品說(shuō)明書(shū)要求不符合,醫(yī)生簽名確認(rèn)需要超劑量使用者除外。⑤聯(lián)合用藥不適宜:沒(méi)有聯(lián)合用藥的指征或聯(lián)合用藥有拮抗作用。⑥重復(fù)給藥:同時(shí)使用活性成分相同或藥理作用相同的藥物。⑦有配伍禁忌或者不良相互作用:注射劑溶媒及各組分之間有配伍禁忌,中藥注射劑使用說(shuō)明書(shū)允許范圍外的溶媒的,藥品與藥品之間相互作用使療效降低或失效。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
使用Excel軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)4 000張?zhí)幏桨凑照{(diào)查表的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行信息錄入,使用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 處方基本指標(biāo)比較
實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)后的抗菌藥物使用率、注射劑使用率、處方平均金額、處方平均用藥品種數(shù)均較實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)前明顯下降(P < 0.01),實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)后的基本藥物的使用率較實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)前明顯上升(P < 0.01),實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)后的通用名的書(shū)寫(xiě)率較實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)前明顯提高(P < 0.01)。見(jiàn)表1。
2.2 不合理用藥情況比較
實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)后的不合理用藥率較實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)前明顯下降(P < 0.01),各項(xiàng)不合理用藥的評(píng)價(jià)指標(biāo)中,實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)反饋制度后藥品劑型或給藥途徑不適宜、重復(fù)給藥、配伍禁忌或者不良相互作用、適應(yīng)證不適宜、遴選的藥品不適宜、用法用量不適宜較實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)反饋意見(jiàn)前顯著下降(P < 0.01),聯(lián)合用藥不適宜明顯下降(P < 0.05),用法、用量不適宜下降了9.68%,但不明顯。見(jiàn)表2。
3 分析
3.1 處方基本指標(biāo)
實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)反饋制度后,我院處方基本指標(biāo)中以抗菌藥物使用率及注射劑使用率下降最為顯著。在處方點(diǎn)評(píng)過(guò)程中,筆者發(fā)現(xiàn)注射劑中抗菌藥物占80%以上,故抗菌藥物的使用率的下降帶動(dòng)了注射劑使用率的下降,而注射劑使用減少,令處方平均金額也明顯下降。我院的抗菌藥物使用率較高,提示日后的工作中,降低抗菌藥物的使用率仍然是工作的重點(diǎn)。
處方基本指標(biāo)中,藥品通用名使用率未達(dá)100%的原因主要是因?yàn)槟承?fù)方制劑的名稱(chēng)長(zhǎng),醫(yī)生的依從性差,如阿莫西林克拉維酸鉀顆粒(安奇)、復(fù)方甲氧那明膠囊(阿斯美)等。我院的平均處方用藥品種數(shù)及平均處方金額均按照每份處方統(tǒng)計(jì)(如當(dāng)天患者同時(shí)開(kāi)具兩張?zhí)幏?,合并使用?種藥物,每份處方用藥品種數(shù)為9種,每份處方藥品平金額為兩張?zhí)幏浇痤~之和),這兩個(gè)指標(biāo)都在合理范圍,基本藥物使用率達(dá)到70%,也比較合理。
在反饋意見(jiàn)中,筆者將醫(yī)生個(gè)人處方的評(píng)價(jià)指標(biāo)與全院處方評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)文件要求的處方指標(biāo)以表格形式列出,讓醫(yī)生對(duì)自己的處方存在問(wèn)題有更全面的了解。指出醫(yī)生處方中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn),如列出醫(yī)生處方中經(jīng)常出現(xiàn)的商品名,診斷為上呼吸道感染的患者抗菌藥物使用率等,有助于醫(yī)生有針對(duì)性地改進(jìn)。
3.2 不合理用藥
對(duì)于明顯違反診療常規(guī)及說(shuō)明書(shū)規(guī)定或沒(méi)有遵循學(xué)科指南及相關(guān)指導(dǎo)原則的不合理用藥情況,反饋意見(jiàn)一般都得到了醫(yī)生的認(rèn)同,并作出改正。如:①藥品劑型或給藥途徑不適宜的處方,如:胃潰瘍的患者靜脈使用抗菌藥物根除幽門(mén)螺旋桿菌,無(wú)特殊理由選用多個(gè)小劑量規(guī)格的藥物等,涉嫌為超常處方,與醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平相關(guān)性不大。②重復(fù)給藥處方主要為解熱鎮(zhèn)痛藥與復(fù)方感冒藥同時(shí)使用,其次是同時(shí)使用多種清熱解毒類(lèi)中成藥。反饋意見(jiàn)中列出醫(yī)院各種復(fù)方感冒藥的成分及中成藥的組分,讓醫(yī)生明確確實(shí)存在重復(fù)用藥。③有配伍禁忌或者不良相互作用的處方,如:頭孢類(lèi)或青霉素類(lèi)藥物與氨基糖苷類(lèi)藥物聯(lián)用時(shí)沒(méi)有使用其他液體隔開(kāi)或沒(méi)有使用適當(dāng)?shù)娜苊經(jīng)_管;丹參注射液、銀杏葉注射液等中藥注射液使用0.9%的氯化鈉注射液為溶媒等。此類(lèi)不合理的用藥的出現(xiàn)與醫(yī)生對(duì)說(shuō)明書(shū)的掌握程度或不注重用藥細(xì)節(jié)有關(guān)。④適應(yīng)證不適宜的表現(xiàn),如:腹痛查因使用非甾體類(lèi)消炎藥止痛,流感期間12歲以下兒童使用阿司匹林制劑,小于7歲的兒童使用復(fù)方甲氧那明膠囊等。此類(lèi)不合理用藥對(duì)患者的危害性大,其藥害作用一旦發(fā)生,后果嚴(yán)重。部分醫(yī)生經(jīng)常使用但未發(fā)生過(guò)嚴(yán)重后果,容易麻痹大意。⑤遴選的藥品不適宜的處方,如:根除幽門(mén)螺旋桿菌選用阿莫西林克拉維酸鉀,上呼吸道感染使用加酶抑制劑的抗菌藥物,胃腸道感染選用清開(kāi)靈、銀黃顆粒等呼吸道疾病用藥等。此類(lèi)不合理用藥沒(méi)有遵循學(xué)科指南及相關(guān)用藥原則。
對(duì)于一些存在實(shí)際操作困難及長(zhǎng)期形成的用藥習(xí)慣造成的不合理用藥,干預(yù)效果較其他項(xiàng)目差。聯(lián)合用藥不適宜的處方多因序貫療法不合理引起,與醫(yī)生沒(méi)有正確選擇靜脈-口服序貫用藥有關(guān),如上呼吸道感染患者靜脈滴注青霉素類(lèi)藥物,口服頭孢類(lèi)藥物;急性胃腸炎或尿道感染患者靜脈滴注頭孢類(lèi)藥物,口服喹諾酮類(lèi)藥物等。用法、用量不適宜的處方表現(xiàn)為半衰期短的頭孢類(lèi)或青霉素類(lèi)藥物一天使用一次、將一天用藥劑量一次給予等,此類(lèi)情況往往由于患者不愿意一天注射多次或注射藥物無(wú)口服劑型造成,也與醫(yī)生對(duì)藥物正確用法的認(rèn)識(shí)不夠有關(guān)。
4 討論
處方點(diǎn)評(píng)是醫(yī)院持續(xù)醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)和藥品臨床應(yīng)用管理的重要組成部分,是提高臨床藥物治療學(xué)水平的重要手段[7]。我院在處方點(diǎn)評(píng)過(guò)程中不斷改進(jìn)方法,實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)反饋制度后處方的基本指標(biāo)明顯提升,不合理用藥也明顯改善,取得了良好的效果。
在實(shí)際操作過(guò)程中,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):①反饋意見(jiàn)書(shū)指出錯(cuò)誤后應(yīng)有正確可行的建議。如同時(shí)應(yīng)用復(fù)方感冒藥及解熱鎮(zhèn)痛藥的,建議對(duì)于需要使用較高劑量解熱鎮(zhèn)痛藥物的患者不使用復(fù)方感冒藥,而是根據(jù)患者的實(shí)際情況另行開(kāi)具單組分藥物。②定期改變反饋意見(jiàn)書(shū)的形式,提高醫(yī)生的關(guān)注度,保持制度的新鮮感。如我院一開(kāi)始采用復(fù)印處方加點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)的形式,實(shí)行一段時(shí)間后采用表格形式列出不合理用藥內(nèi)容及點(diǎn)評(píng)意見(jiàn),其后又采取重點(diǎn)提出合理用藥建議及改進(jìn)目標(biāo)。③對(duì)于反饋意見(jiàn)書(shū)中不同意的意見(jiàn)一定要及時(shí)答復(fù)及解釋?zhuān)⒁袊?yán)密的證據(jù)。④對(duì)于同意處方點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)但屢次不改的應(yīng)予以處罰措施。⑤反饋意見(jiàn)書(shū)要突出重點(diǎn),有計(jì)劃地分步驟控制指標(biāo)。
通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),在處方點(diǎn)評(píng)中采取適當(dāng)形式的意見(jiàn)反饋對(duì)處方質(zhì)量的提升有顯著的效果,其優(yōu)點(diǎn)是可以加強(qiáng)藥師與臨床的溝通而不產(chǎn)生敵對(duì)情緒,有利于促進(jìn)雙方共同進(jìn)步,其缺點(diǎn)是藥師需要花較多的時(shí)間準(zhǔn)備反饋資料。
對(duì)于積極干預(yù)后仍不能改善的不合理用藥除了醫(yī)生自身的知識(shí)不夠外還夾雜其他社會(huì)因素,對(duì)于這樣的行為,除了加強(qiáng)教育外,還該采取強(qiáng)有力的處罰制度及完善監(jiān)督機(jī)制,這些都有賴(lài)于醫(yī)院相關(guān)制度的建設(shè)與執(zhí)行[8-9]。
處方點(diǎn)評(píng)工作需要持續(xù)的改進(jìn)、完善,我院通過(guò)建立處方點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)反饋制度,有效地提高處方質(zhì)量,減少不合理用藥的發(fā)生。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“xindai0755”為你整理了這篇貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
按照《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》)《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實(shí)行臺(tái)賬式管理的通知》和《關(guān)于做好中央環(huán)保督察及督察“回頭看”整改任務(wù)銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收工作的通知》要求,呂梁市委、市政府組織人員對(duì)《整改方案》第51號(hào)整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
一、整改任務(wù)
山西黑茶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)10項(xiàng):山西興縣金地煤業(yè)有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;土西溝采石場(chǎng)礦界范圍與自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;南窯溝采石場(chǎng)礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;玉家墕采石場(chǎng)礦界范圍與山保護(hù)區(qū)核心區(qū)重疊;固賢花舍溝采石場(chǎng)礦界范圍與保護(hù)區(qū)核心區(qū)重疊;興縣固賢鄉(xiāng)采石場(chǎng)礦界范圍與保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;土西溝土地整理在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè);碾溝土地整理在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè);石林溝吉成莊土地整理在保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè);石林溝吉成莊土地整理在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
山西蔚汾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3項(xiàng):興縣锠盛鎂業(yè)有限公司(明通溝采礦點(diǎn))礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;興縣锠盛鎂業(yè)有限公司(白崖溝采礦點(diǎn))礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;興縣采石場(chǎng)礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊。
山西薛公嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)8項(xiàng):嘉興石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;無(wú)主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)公頃;無(wú)主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊;無(wú)主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊;無(wú)主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊;離石區(qū)元鑫石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊;離石區(qū)眾一鑫建材有限公司采石廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊;鑫磊石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊。
山西云頂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)5項(xiàng):方山縣赫赫巖鐵礦有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;方山縣平平礦業(yè)有限責(zé)任公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;呂梁市隆鑫礦業(yè)有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;文水縣海威鋼鐵有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊;瑞鑫昌礦業(yè)有限公司采石廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊。
二、整改目標(biāo)
核查26項(xiàng)涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法行為,依法依規(guī)限期整改,恢復(fù)生態(tài)。
三、整改措施
1.采煤和非煤采礦,由政府組織相關(guān)部門(mén),責(zé)令企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家林業(yè)局等十部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)﹝2015﹞57號(hào))、《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》(辦護(hù)字﹝2017﹞64號(hào))和最高法2017年7月26日施行的《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,并結(jié)合《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作第一批實(shí)施細(xì)則的通知》(晉政辦發(fā)[2016]54號(hào))有關(guān)內(nèi)容,依法依規(guī)整改,限期生態(tài)修復(fù)。
2.經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè),并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)予以行政許可的項(xiàng)目,核查是否按照相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)。
3.未經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)予以行政許可的項(xiàng)目和建設(shè)活動(dòng),依據(jù)相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定,予以關(guān)停并拆除設(shè)施,對(duì)環(huán)境造成破壞的,進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
四、完成情況
1.山西黑茶山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)南窯溝采石點(diǎn)和固賢采石點(diǎn)為同一項(xiàng)目,實(shí)際涉及自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)9個(gè)項(xiàng)目。分別是:山西興縣金地煤業(yè)有限公司、土西溝采石場(chǎng)、玉家墕采石場(chǎng)、固賢花舍溝采石場(chǎng)、南窯溝采石場(chǎng)(興縣固賢鄉(xiāng)采石場(chǎng))、土西溝墊地項(xiàng)目、碾溝墊地項(xiàng)目、吉成莊墊地項(xiàng)目和石林溝墊地項(xiàng)目。
山西興縣金地煤業(yè)有限公司始建于1958年,其礦權(quán)范圍與黑茶山自然保護(hù)區(qū)重疊0.71平方公里。2018年7月13日,省國(guó)土資源廳收回了該企業(yè)的采礦許可證;2018年8月9日,省國(guó)土資源廳以晉國(guó)土資行審字﹝2018﹞519號(hào)文對(duì)該公司的采礦權(quán)進(jìn)行了變更,剔除了與自然保護(hù)區(qū)的重疊部分,井田面積由5.6408平方公里變更為4.6316平方公里。該公司在實(shí)際采掘過(guò)程中,嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)山西興縣金地煤業(yè)有限公司礦區(qū)范圍與黑茶山自然保護(hù)區(qū)相重疊部分保留礦權(quán)請(qǐng)示的批復(fù)》(﹝2011﹞1號(hào))和《山西興縣金地煤業(yè)有限公司90萬(wàn)噸/年礦井兼并重組整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》要求,把黑茶山自然保護(hù)區(qū)設(shè)置為禁采區(qū),并對(duì)黑茶山保護(hù)區(qū)留設(shè)了足夠的保護(hù)煤柱,重疊區(qū)域內(nèi)未進(jìn)行采掘活動(dòng)。
土西溝采石場(chǎng)、玉家墕采石場(chǎng)、固賢花舍溝采石場(chǎng)、南窯溝采石場(chǎng)(興縣固賢鄉(xiāng)采石場(chǎng))已按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締,現(xiàn)植被已恢復(fù)。土西溝墊地項(xiàng)目、碾溝墊地項(xiàng)目、吉成莊墊地項(xiàng)目和石林溝墊地項(xiàng)目植被已恢復(fù)。
2.山西蔚汾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)涉及3個(gè)項(xiàng)目分別是:興縣昌盛鎂業(yè)有限公司(明通溝采礦點(diǎn))、興縣昌盛鎂業(yè)有限公司(白崖溝采礦點(diǎn))和興縣采石場(chǎng)(陽(yáng)會(huì)崖泰源采礦點(diǎn))。三戶(hù)企業(yè)的采礦權(quán)已經(jīng)注銷(xiāo),按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締,現(xiàn)植被已恢復(fù)。
3.山西薛公嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)涉及8個(gè)項(xiàng)目,其中中陽(yáng)縣涉及2個(gè)項(xiàng)目,分別是中陽(yáng)縣鑫磊石料廠和中陽(yáng)縣嘉興石料廠;離石區(qū)涉及6個(gè)項(xiàng)目,分別是眾一鑫石料廠、園鑫石料廠和許家圪臺(tái)4個(gè)廢棄多年的無(wú)主采石場(chǎng)。
中陽(yáng)縣鑫磊石料廠按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締,現(xiàn)植被已恢復(fù);中陽(yáng)縣嘉興石料廠因資源整合和承包費(fèi)等經(jīng)濟(jì)糾紛,離石區(qū)法院凍結(jié)該石料廠所有資產(chǎn),于2020年解封,目前主要設(shè)備已拆除,該項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
眾一鑫石料廠已采取“兩斷三清”措施,礦區(qū)平緩區(qū)域和山頂均進(jìn)行了覆土栽植苗木,但場(chǎng)區(qū)入口處有一建筑物未進(jìn)行拆除;圓鑫石料廠已經(jīng)進(jìn)行了部分覆土和栽植,需要進(jìn)一步植被恢復(fù);許家圪臺(tái)4個(gè)廢無(wú)主采石點(diǎn)已經(jīng)廢棄多年,其中3個(gè)已經(jīng)自然恢復(fù),1個(gè)仍需采取人工手段加快恢復(fù)。
4.山西云頂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)5項(xiàng)不屬于呂梁市。
檢查期間,采取隨機(jī)抽查方式,共檢查學(xué)校85所,其中,小學(xué)47所,初中27所,九年一貫制9所,特教學(xué)校2所。核查了相關(guān)文件資料;召開(kāi)了人大代表、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生座談會(huì)40個(gè);發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷3630份,回收有效問(wèn)卷3630份。
檢查組對(duì)10個(gè)縣的督導(dǎo)檢查意見(jiàn)如下:
一、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和檢查結(jié)論
檢查組重點(diǎn)對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度等四個(gè)方面進(jìn)行了核查,結(jié)果如下:
(一) 義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況
《辦法》規(guī)定,義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))的評(píng)估認(rèn)定,應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。河北省結(jié)合本省實(shí)際,就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了10項(xiàng)指標(biāo)。檢查組核查了學(xué)校的占地面積、建筑面積、實(shí)驗(yàn)室個(gè)數(shù)、儀器設(shè)備、計(jì)算機(jī)、圖書(shū)、教師配備、專(zhuān)任教師學(xué)歷、高于規(guī)定學(xué)歷教師、在校生鞏固率等方面的指標(biāo),核查結(jié)果:學(xué)?;具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
河北省10個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況.
(二) 義務(wù)教育校際間均衡達(dá)標(biāo)情況
《辦法》規(guī)定,對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估,是以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo),分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。核查結(jié)果:10個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其中小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.35至0.59之間,初中綜合差異系數(shù)在0.21至0.50之間。
河北省10個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù).
(三)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況
《辦法》規(guī)定,對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估,主要是通過(guò)入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行的,省級(jí)可增加指標(biāo),總分為100分,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。河北省在本省實(shí)施辦法中增加了2項(xiàng)指標(biāo),共19項(xiàng)指標(biāo)。核查結(jié)果:10個(gè)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分均在90-96分之間,達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求。
河北省10個(gè)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況.
(四)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查情況
《辦法》規(guī)定,評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,需對(duì)公眾滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查,就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題,征求人大代表、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。河北省對(duì)10個(gè)縣公眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果均在92%以上。我們此次也設(shè)計(jì)了問(wèn)卷,結(jié)合座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類(lèi)人群進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果與河北省調(diào)查的情況基本相符。
檢查組還對(duì)10個(gè)縣教育工作情況進(jìn)行了全面了解,未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。
綜合以上結(jié)果,檢查組認(rèn)為,10個(gè)縣均達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告,提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)以均衡發(fā)展為目標(biāo),確定義務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
河北省委、省政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,本著新時(shí)期以人為本的執(zhí)政理念,將促進(jìn)教育公平、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦人民滿(mǎn)意的教育作為教育發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨,作為著力解決民生問(wèn)題的重要舉措。
一是超前謀劃,確立全省義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。河北省委、省政府在確立義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略上,體現(xiàn)了前瞻性和持續(xù)性。早在2004年就召開(kāi)省委常委會(huì),專(zhuān)題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在2005年省委省政府的意見(jiàn)、2009年省義務(wù)教育法實(shí)施辦法和2011年省中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要中,均明確提出了縮小義務(wù)教育學(xué)校差距、高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)、任務(wù)和要求,為全省義務(wù)教育發(fā)展指明了方向。
二是落實(shí)責(zé)任,有力保障發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。河北省將義務(wù)教育均衡發(fā)展明確作為各級(jí)政府的責(zé)任,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),明確實(shí)施縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖,各級(jí)政府均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),齊抓共管,為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了組織保障。
三是扎實(shí)推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。2006年以來(lái),省政府先后三次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或工作會(huì),總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn),安排部署各階段工作任務(wù)。去年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》頒布后,河北省進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任,健全工作機(jī)制,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)以資源共享為策略,促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校共同發(fā)展
河北省早在新世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)“兩基”之后,即開(kāi)展了義務(wù)教育鞏固提高和均衡發(fā)展的探索和實(shí)踐,創(chuàng)造性地探索出一條存量盤(pán)活、模式創(chuàng)新的路子。在農(nóng)村地區(qū),大力推廣學(xué)區(qū)一體化管理模式;在城區(qū),形成了“聯(lián)合?!?、“兼并?!?、“建分校”、“新建?!绷x務(wù)教育均衡發(fā)展“四種模式”。通過(guò)“以強(qiáng)扶弱”,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校共同發(fā)展。
一是農(nóng)村學(xué)區(qū)一體化。從2005年開(kāi)始,針對(duì)廣大農(nóng)村學(xué)校,特別是山區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校校點(diǎn)分散、設(shè)施不全、教師專(zhuān)業(yè)化水平太低、課程不能開(kāi)齊開(kāi)全等問(wèn)題,以承德市為試點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)村學(xué)區(qū)一體化管理模式改革,在縣(市)劃分若干學(xué)區(qū),以學(xué)區(qū)為單位整合區(qū)域內(nèi)教育資源,推行規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué),形成學(xué)區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施、裝備等辦學(xué)資源整合、共享、均衡配置。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,在全省推行了這項(xiàng)改革,要求科學(xué)編制學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,不斷健全學(xué)區(qū)內(nèi)部管理體制,取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校建制,設(shè)立學(xué)區(qū)中心校并附設(shè)學(xué)區(qū)研訓(xùn)室,統(tǒng)籌管理學(xué)區(qū)內(nèi)的教育教學(xué)工作,形成集辦學(xué)、管理、研訓(xùn)為一體的管理運(yùn)行機(jī)制。井陘縣、鹿泉市將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)成了“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的幫扶聯(lián)合體,山海關(guān)區(qū)由城市龍頭學(xué)校帶動(dòng)接收的廠企學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校組成聯(lián)合校管理共同體,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
二是城區(qū)“四種模式”。河北省總結(jié)石家莊橋西區(qū)、邯鄲邯山區(qū)、叢臺(tái)區(qū)開(kāi)始進(jìn)行的“一托二”、“結(jié)對(duì)子”辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),形成了“聯(lián)合校模式”;總結(jié)邯鄲市邯山區(qū)、叢臺(tái)區(qū)在政府主導(dǎo)下,優(yōu)質(zhì)學(xué)校跨區(qū)兼并薄弱學(xué)校,以強(qiáng)扶弱,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的辦學(xué)形式,形成了“兼并校模式”;總結(jié)石家莊橋西區(qū)、邯鄲市邯山區(qū)、叢臺(tái)區(qū)由財(cái)政出資、優(yōu)質(zhì)學(xué)校在城區(qū)內(nèi)異地建立分校、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的做法,形成了“建分校模式”;總結(jié)石家莊等地做法,形成“新建校模式”。 農(nóng)村學(xué)區(qū)一體化、城區(qū)“四種模式”兩種改革,是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有益探索,不僅為河北全省找到了義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑,同時(shí),為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了啟示,2009年邯鄲承辦了全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(三)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),縮小義務(wù)教育學(xué)校資源配置差距
近十年來(lái),河北省緊緊抓住義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一重點(diǎn),適應(yīng)新時(shí)期義務(wù)教育發(fā)展需求,努力縮小義務(wù)教育學(xué)校資源配置差距。
一是做好義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,適應(yīng)入學(xué)人口的變化,動(dòng)態(tài)做好義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。
二是對(duì)照國(guó)家有關(guān)校舍建設(shè)、儀器設(shè)備配備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷修訂和完善本省義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。唐山市義務(wù)教育學(xué)校,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平普遍較高。
三是實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等,努力改善學(xué)校辦學(xué)條件。同時(shí),省內(nèi)各級(jí)安排資金實(shí)施了改造農(nóng)村學(xué)校取暖設(shè)施工程,從2008年以來(lái),累計(jì)投資11.9億元,使農(nóng)村學(xué)校徹底告別了室內(nèi)燃煤取暖,實(shí)現(xiàn)了暖氣供暖,保證了600萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生溫暖安全過(guò)冬。藁城市、豐南區(qū)在這項(xiàng)工程中均投入了1000多萬(wàn)元。 為保證義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利實(shí)施,河北省不斷深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、免費(fèi)提供教科書(shū)、家庭困難生生活費(fèi)補(bǔ)助、城市免雜費(fèi)等工作,均取得了顯著成效。同時(shí),各級(jí)財(cái)政努力在年度預(yù)算及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排資金,用于義務(wù)教育辦學(xué)條件的改善,將新增投入重點(diǎn)安排在農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的薄弱學(xué)校,抬高底部,促進(jìn)均衡。
(四)以教師隊(duì)伍為核心,提升義務(wù)教育整體辦學(xué)水平
近年來(lái),河北省通過(guò)多種措施努力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
一是創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。河北省率先在全國(guó)實(shí)施師范生“頂崗實(shí)習(xí)”計(jì)劃,河北師范大學(xué)等高校優(yōu)秀在校生定期到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)、任教,同時(shí)農(nóng)村教師到師范院脫產(chǎn)學(xué)習(xí),稱(chēng)為“雙輪驅(qū)動(dòng)”。這一計(jì)劃的實(shí)施,既培養(yǎng)了在校師范生的能力,又促進(jìn)了農(nóng)村教師業(yè)務(wù)能力的提升,有效緩解了農(nóng)村薄弱學(xué)科教師短缺的問(wèn)題。2006年,教育部在河北師范大學(xué)舉行了全國(guó)大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃的啟動(dòng)儀式。遷安市建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,三年來(lái)從應(yīng)屆師范類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生中累計(jì)補(bǔ)充新教師540多名,全部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校任教。
二是加大教師培訓(xùn)力度。近年來(lái),河北省認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)培計(jì)劃”,培訓(xùn)教師32萬(wàn)人。同時(shí),省財(cái)政投入近5千萬(wàn)元,舉辦了骨干教師省級(jí)培訓(xùn)、名師培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、英語(yǔ)教師口語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)、農(nóng)村小學(xué)薄弱學(xué)科培訓(xùn)者培訓(xùn)等項(xiàng)目培訓(xùn),培訓(xùn)教師近3.5萬(wàn)人。秦皇島市實(shí)施名師帶動(dòng)工程,形成名師帶骨干、骨干帶全員的示范輻射體系,提高城鄉(xiāng)師資均衡化水平。
三是建立城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制。各地均按照省級(jí)要求,建立了轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度。目前,城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教已成為義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流的重要方式,“促進(jìn)教師資源合理配置”被列為教育部關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目。欒城縣校際間交流教師人數(shù)達(dá)480人,調(diào)整、交流校級(jí)干部42名,設(shè)立了“縣長(zhǎng)教育特別獎(jiǎng)”,截止2013年,獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)180余萬(wàn)元。為了提高農(nóng)村教師工作積極性,吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教,河北省在教師工資和職稱(chēng)評(píng)聘等方面制定了優(yōu)惠政策。豐南區(qū)每年投入500萬(wàn)元,用于農(nóng)村特崗教師的津貼,最高每年的可享受5000元。在職稱(chēng)評(píng)定中對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師予以適當(dāng)傾斜。
(五)以教育公平為宗旨,提供優(yōu)質(zhì)平等的受教育機(jī)會(huì)
為保障教育公平,河北省教育廳已經(jīng)初步建立起以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制。
多來(lái)年,河北省小學(xué)、初中入學(xué)一律采取劃片招生、免試入學(xué)的政策,嚴(yán)格控制擇?,F(xiàn)象。堅(jiān)持“兩為主”和“兩個(gè)全部納入”的政策,努力保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。省級(jí)示范性高中招生名額按比例分配到區(qū)域內(nèi)各初中的政策,在各地得到很好的落實(shí)。豐南區(qū)將區(qū)內(nèi)兩所省級(jí)示范性高中統(tǒng)招公助生指標(biāo),100%定向分配至所有初中學(xué)校。
河北省高度重視特殊教育,努力保障殘疾兒童少年都能接受義務(wù)教育的權(quán)力。大力加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè),到2011年底實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣(市)都建有一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo),殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在90%以上。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于普通學(xué)校的10至15倍,寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)高于普通學(xué)校1倍。
以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容,積極倡導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展特色辦學(xué)、文化辦學(xué)、品牌辦學(xué),從學(xué)校組織文化建設(shè)、校本課程開(kāi)發(fā)、課堂教學(xué)創(chuàng)新、師資建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域挖掘特色文化內(nèi)涵,努力打造一批高品位、特色明顯的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
(六)以督導(dǎo)評(píng)估為手段,保障均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
河北省長(zhǎng)期以來(lái)重視加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè),健全教育督導(dǎo)工作機(jī)制,把督導(dǎo)評(píng)估作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有力手段。省政府印發(fā)了《河北省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》,省級(jí)督導(dǎo)部門(mén)制訂了具體的督導(dǎo)評(píng)估辦法、體系、規(guī)程,對(duì)市、縣兩級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作提出了具體要求。
在工作中,按照國(guó)家“以評(píng)促建”的要求,建立了過(guò)程性督導(dǎo)制度,統(tǒng)籌安排,分步推進(jìn)。對(duì)于按照規(guī)劃先期達(dá)標(biāo)的縣區(qū),及早部署安排;對(duì)于幾年后達(dá)標(biāo)的縣,則要求查找薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施,制定分年度、分階段的發(fā)展目標(biāo),切實(shí)提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。
注重督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,建立了整改復(fù)查機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)督導(dǎo)評(píng)估中存在薄弱環(huán)節(jié)的地方,要求進(jìn)行整改復(fù)查,對(duì)成績(jī)突出的縣(市、區(qū))進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2006年以來(lái)省政府每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)縣(市、區(qū)),每縣獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
三、存在的主要問(wèn)題
一是部分縣教育投入不足。個(gè)別縣個(gè)別年份未做到“三個(gè)增長(zhǎng)”中的第一個(gè)增長(zhǎng)。對(duì)應(yīng)目前學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的缺口,仍需要投入相當(dāng)數(shù)量的資金,以滿(mǎn)足優(yōu)化教育資源的需求。
二是部分農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和教師隊(duì)伍仍有缺口。部分農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村學(xué)校比較簡(jiǎn)陋,辦學(xué)條件差,教學(xué)設(shè)施陳舊,配套設(shè)施不完善,教育儀器設(shè)備不足,實(shí)驗(yàn)室和體育活動(dòng)場(chǎng)所條件較差。一些農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理,特別是音體美教師相對(duì)短缺。教師、校長(zhǎng)交流制度還不夠健全,流動(dòng)數(shù)量仍然偏少。
三是城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源不足。部分城區(qū)因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,義務(wù)教育人口急劇增長(zhǎng),中心城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整以及新建學(xué)校跟不上需求,義務(wù)教育階段資源緊張,一些學(xué)校的生均校園面積、生均校舍面積、生均體育場(chǎng)館面積不足,個(gè)別學(xué)校仍存在“大班額”現(xiàn)象。
四、督導(dǎo)意見(jiàn)
推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,是一個(gè)艱巨、長(zhǎng)期的工作過(guò)程。對(duì)照本次檢查中反映出的薄弱環(huán)節(jié),建議按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》要求,對(duì)照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究,提出整改方案,做好以下工作:
一是進(jìn)一步加大義務(wù)教育投入。落實(shí)國(guó)家“三個(gè)增長(zhǎng)”和各項(xiàng)教育投入政策。針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件存在的缺口,安排資金,制定計(jì)劃,切實(shí)解決。教育投入應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜,努力縮小這些學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校間的差距。
二是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。做好城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)和生源規(guī)劃,擴(kuò)大義務(wù)教育資源,逐步解決學(xué)校學(xué)位不足、大班額、生均體育場(chǎng)館面積不足等問(wèn)題。加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村辦學(xué)條件,均衡配置中小學(xué)教育資源,努力使縣域內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué)生享有同等學(xué)習(xí)生活條件。
關(guān)鍵詞:電子工藝技術(shù) 教學(xué)反饋體系 教學(xué)質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào):G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)04(b)-0012-02
隨著科技的發(fā)展和現(xiàn)代電子技術(shù)的不斷更新,電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域?qū)﹄娮庸に嚰夹g(shù)的研究日益重視,這方面的人才需求也日趨迫切。國(guó)內(nèi)高校對(duì)本科學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)也逐年重視,落實(shí)在加強(qiáng)電子實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。該文將闡述在深化高校電子工藝實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革的同時(shí),堅(jiān)定建立電子工藝技術(shù)培養(yǎng)教學(xué)反饋體系的必要性,以及其在電子工藝技術(shù)培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮的重要作用。
1 建立電子工藝技術(shù)培養(yǎng)教學(xué)反饋體系的必要性分析
1.1 從電子工藝技術(shù)自身的特點(diǎn)出發(fā)
作為一門(mén)與生產(chǎn)實(shí)際密切相關(guān)的技術(shù)性學(xué)科,電子工藝技術(shù)存在如下幾個(gè)方面特點(diǎn)。
(1)綜合性很強(qiáng),與眾多科學(xué)技術(shù)學(xué)科發(fā)展相關(guān)聯(lián)。
(2)所涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)方面很多,自身發(fā)展領(lǐng)域廣、更新速度快。
(3)技術(shù)信息量大,關(guān)鍵技術(shù)的獲取非常困難[1]。
因此,在現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的高等院校當(dāng)中,欲通過(guò)電子工藝實(shí)習(xí)教學(xué)直接有效地培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的電子工藝技術(shù)基礎(chǔ),不僅要實(shí)施有效的實(shí)踐教學(xué)管理和過(guò)程監(jiān)控,更要針對(duì)電子工藝技術(shù)自身特點(diǎn),適時(shí)地優(yōu)化電子工藝實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。
1.2 從目前高校當(dāng)中電子工藝實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)現(xiàn)狀出發(fā)
實(shí)習(xí)教學(xué)不同于課堂理論教學(xué),實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師也有別于理論課教師。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師需要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力,對(duì)生產(chǎn)實(shí)際情況和技術(shù)應(yīng)用要有充分的了解。然而目前高校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師多為年輕教師,對(duì)實(shí)習(xí)進(jìn)程的把握和對(duì)實(shí)習(xí)效果的反思往往不能做到準(zhǔn)確及時(shí)。同時(shí),大多數(shù)院校的電子工藝實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容更新較慢,無(wú)法與電子工藝技術(shù)技術(shù)發(fā)展快、涉及范圍廣的特點(diǎn)相適應(yīng),缺少綜合性、設(shè)計(jì)性與創(chuàng)新性的實(shí)習(xí)內(nèi)容[2]。另外由于各個(gè)學(xué)校的教學(xué)條件不同,如果只是靠不斷更新實(shí)習(xí)產(chǎn)品的方法并不是對(duì)每個(gè)學(xué)校都適用。
因此,在各個(gè)高校深化電子實(shí)習(xí)教學(xué)改革的同時(shí),根據(jù)學(xué)校電子實(shí)踐課程建設(shè)情況建立實(shí)用的實(shí)踐教學(xué)反饋體系顯得尤為重要。
2 教學(xué)反饋體系評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的原則
在教學(xué)反饋體系的作用下,實(shí)習(xí)教師將可以直觀地從多視角總體出發(fā),從多方面因素中尋求平衡點(diǎn),為電子實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)改革和優(yōu)化提供切實(shí)的理論依據(jù),逐步改進(jìn)教學(xué)模式,修正教學(xué)方法,細(xì)化教學(xué)過(guò)程。下面是反饋體系評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的原則。
2.1 把社會(huì)生產(chǎn)對(duì)人才技能的需求放在第一位
基于社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的影響,目前多數(shù)用人單位對(duì)高校畢業(yè)生的錄用要求,從原來(lái)單純的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)畢業(yè)生進(jìn)行綜合素質(zhì)考查,比如是否對(duì)本單位涉及技術(shù)領(lǐng)域的了解,甚至包括對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的發(fā)展前沿和未來(lái)趨勢(shì)的了解。因此,在針對(duì)電子工藝技術(shù)培養(yǎng)教學(xué)環(huán)節(jié)而建立的教學(xué)反饋體系中,在制定體系評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),應(yīng)將階段實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用最廣泛的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為整個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,有利于讓學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐,可以不斷地反復(fù)接觸該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo),從而切實(shí)地掌握該工藝技術(shù)的使用技巧和執(zhí)行過(guò)程。因此要求實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在實(shí)習(xí)教學(xué)的過(guò)程中,重點(diǎn)要注意兩個(gè)方面。
(1)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的闡述和講解是否存在與現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)不符或相對(duì)滯后的情況。
(2)考查學(xué)生對(duì)工藝技術(shù)的掌握是否存在錯(cuò)誤或者學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)那闆r。
并通過(guò)對(duì)反饋信息的研究,及時(shí)修正實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中存在的上述問(wèn)題。
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)要和學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)要求、課程結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)
高校中的電子工藝技術(shù)培養(yǎng)環(huán)節(jié)一般都是面向多數(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的。各個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方向不同,各專(zhuān)業(yè)學(xué)生的電子技術(shù)基礎(chǔ)也不同,如果對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都按一樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能力要求和考核,勢(shì)必會(huì)顯得評(píng)價(jià)機(jī)制彈性小、適應(yīng)性差,影響反饋信息的實(shí)用性。因此,要利用實(shí)踐環(huán)節(jié)的靈活性和實(shí)習(xí)教師的應(yīng)變能力,根據(jù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置靈活制定評(píng)價(jià)指標(biāo),比如在我院電子實(shí)習(xí)過(guò)程中,在面對(duì)自動(dòng)化和電子專(zhuān)業(yè)學(xué)生時(shí),由于其專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)電子系統(tǒng)的硬件搭建提出較高的要求,因此在電路設(shè)計(jì)、元器件焊接等方面應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練,在這方面對(duì)學(xué)生電子工藝技術(shù)的要求也相對(duì)嚴(yán)格;而對(duì)電子物理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等對(duì)硬件電路要求不高的專(zhuān)業(yè),這方面的要求可適當(dāng)放寬,而更注重對(duì)工藝技巧的培養(yǎng)。總之,評(píng)價(jià)指標(biāo)要和學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng),從而提高教學(xué)反饋信息的實(shí)用價(jià)值。
2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的使用要適應(yīng)和結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)特點(diǎn)
電子實(shí)習(xí)實(shí)踐與課堂理論學(xué)習(xí)在模式和過(guò)程上存在本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)習(xí)實(shí)踐的特點(diǎn)是獨(dú)立與統(tǒng)一的緊密結(jié)合,在實(shí)習(xí)過(guò)程中每一個(gè)技能的培養(yǎng)要用一個(gè)獨(dú)立完整的時(shí)段進(jìn)行,這是因?yàn)閺闹R(shí)連貫性和教學(xué)效果等角度考慮,用一個(gè)較集中的時(shí)段進(jìn)行實(shí)踐,能幫助學(xué)生加強(qiáng)對(duì)整個(gè)實(shí)踐過(guò)程相關(guān)知識(shí)技能的整體理解和訓(xùn)練,有利于學(xué)生對(duì)基本操作技能的掌握和加強(qiáng),也有利于學(xué)生對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練[3],而實(shí)習(xí)整體是通過(guò)各個(gè)獨(dú)立階段的連續(xù)進(jìn)行,完成實(shí)習(xí)的最終要求,更加突出前后技能的掌握和應(yīng)用。這些特點(diǎn)決定了在實(shí)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中,要求學(xué)生應(yīng)迅速適應(yīng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)習(xí)慣和接受習(xí)慣,因此在教學(xué)反饋體系驗(yàn)收指標(biāo)建立的過(guò)程中,必須要考慮實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)特點(diǎn),在實(shí)踐過(guò)程中尋找合適的技能關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分階段驗(yàn)收,讓學(xué)生在技能學(xué)習(xí)過(guò)程中做到學(xué)有所用,考有所重。
3 建立和應(yīng)用教學(xué)反饋體系面臨的困難
3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)需緊跟技術(shù)發(fā)展步伐,保證反饋信息的適用性
與理論教師授課不同的是,實(shí)習(xí)教師更需要對(duì)社會(huì)現(xiàn)階段實(shí)際生產(chǎn)制造業(yè)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行廣泛調(diào)研,力求使本專(zhuān)業(yè)要求學(xué)生掌握的相關(guān)技術(shù)能夠與時(shí)俱進(jìn),提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這樣做無(wú)疑會(huì)給實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師增加不少的工作壓力,但好處是使教學(xué)反饋體系的評(píng)價(jià)依據(jù)更有說(shuō)服力。
3.2 要深入研究不同專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和人才需求信息,保證學(xué)生的能力培養(yǎng)滿(mǎn)足社會(huì)需求
要針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),有目的地設(shè)定實(shí)習(xí)內(nèi)容和考核重點(diǎn),根本是要更好地為其后續(xù)的課程學(xué)習(xí)及它實(shí)踐環(huán)節(jié)服務(wù),滿(mǎn)足學(xué)生畢業(yè)要求和就業(yè)要求,因此需要在建立反饋體系指標(biāo)的前期充分研究學(xué)生所屬專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),雖然專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置在短期內(nèi)不會(huì)有顛覆性的變化,但幾年內(nèi)的人才供求情況可能有所改變,這也會(huì)成為教學(xué)反饋體系在應(yīng)用過(guò)程中的一個(gè)考慮因素。
4 教學(xué)反饋體系的應(yīng)用過(guò)程及取得的效果
教學(xué)反饋體系的建立雖然可以為電子實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)改革提供建設(shè)性的反饋信息,但還是應(yīng)該根據(jù)本學(xué)校硬件設(shè)施和學(xué)生培養(yǎng)層次的實(shí)際情況,并結(jié)合社會(huì)現(xiàn)階段對(duì)人才的需求信息,將這兩方面因素與反饋信息綜合考慮進(jìn)行全面的教學(xué)研究,得出在現(xiàn)有條件下針對(duì)實(shí)習(xí)教學(xué)的改革意見(jiàn),形成一個(gè)普遍適用的教學(xué)效果監(jiān)控及反饋體系,其實(shí)施流程如圖1所示。
通過(guò)教學(xué)反饋體系的建立,我院的電子實(shí)習(xí)改革已經(jīng)取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。比如根據(jù)原來(lái)的培養(yǎng)計(jì)劃,計(jì)算機(jī)學(xué)院兩個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的電子工藝實(shí)習(xí)安排在大二上學(xué)期進(jìn)行,而按照計(jì)算機(jī)學(xué)院的課程設(shè)置,此時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行比如模擬電子線路等課程的深入學(xué)習(xí),由于該批學(xué)生存在電子技術(shù)理論基礎(chǔ)的欠缺,因而實(shí)習(xí)效果一般。經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)習(xí)教學(xué)反饋信息的研究,發(fā)現(xiàn)了此問(wèn)題對(duì)實(shí)習(xí)效果的嚴(yán)重影響,后經(jīng)過(guò)研討決定對(duì)計(jì)算機(jī)學(xué)院的培養(yǎng)計(jì)劃中的課程設(shè)置進(jìn)行修正,使該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中有了較好的理論基礎(chǔ),實(shí)習(xí)進(jìn)程明顯順暢了很多,實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)電子工藝技術(shù)的掌握程度也有了較大的提高。
5 結(jié)語(yǔ)
我院的電子工藝技術(shù)培養(yǎng)環(huán)節(jié)通過(guò)對(duì)教學(xué)反饋體系的建立和一定階段的應(yīng)用與研究,為培養(yǎng)過(guò)程的優(yōu)化提供了相對(duì)有效和有針對(duì)性的修正依據(jù),為我院的電子工藝實(shí)習(xí)教學(xué)的進(jìn)一步改革提供有力保障。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:本文從教師作為給予學(xué)生反饋的角色和學(xué)生作為接收教師反饋的角色兩方面,進(jìn)一步討論了教師反饋在教師與學(xué)生間構(gòu)建的交際功能和重要意義,主張?jiān)趯W(xué)生寫(xiě)作訓(xùn)練的過(guò)程中,寫(xiě)作課程教師應(yīng)重視這種師生互動(dòng)交際方式的作用,積極長(zhǎng)期地給予學(xué)生及時(shí)的教師反饋。
寫(xiě)作以其重要性在ESL/EFL領(lǐng)域已越來(lái)越多地得到了研究人員、教師和學(xué)生的特別關(guān)注。盡管如此,它有時(shí)被視為“被遺忘的技能”(Bowen & Marks 1994:143)。寫(xiě)作是一個(gè)過(guò)程,是一個(gè)具有遞歸性,互動(dòng)性,溝通性和交際性活動(dòng)的過(guò)程(Porto 2001: 40)。在這個(gè)過(guò)程中教師提供有關(guān)學(xué)生寫(xiě)作的反饋,可以使學(xué)生較好地對(duì)其寫(xiě)作進(jìn)行修改和編輯。然而,在現(xiàn)實(shí)中,一些寫(xiě)作教師只是簡(jiǎn)單地對(duì)學(xué)生一次性完結(jié)的寫(xiě)作成品給予一個(gè)分?jǐn)?shù),而不再對(duì)其進(jìn)行修訂和延續(xù)性的指導(dǎo)。這樣的寫(xiě)作訓(xùn)練顯然是背離了當(dāng)前寫(xiě)作教學(xué)理論研究方向的。這些教師忽視了寫(xiě)作訓(xùn)練作為一個(gè)過(guò)程,教師不應(yīng)該只考慮學(xué)生寫(xiě)作最后的成品,而應(yīng)當(dāng)在寫(xiě)作過(guò)程中給以學(xué)生及時(shí)的任何一種形式的反饋意見(jiàn)。教師對(duì)學(xué)生寫(xiě)作做出的教師反饋不應(yīng)該只是以一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)。它應(yīng)該是建立教師與學(xué)生之間互動(dòng)與溝通的橋梁,使學(xué)生通過(guò)寫(xiě)作的過(guò)程,提高他們的寫(xiě)作水平。據(jù)Conlon(2008:86)指出,有效的教師反饋能讓教師與學(xué)生產(chǎn)生共鳴,彼此信任。從這個(gè)角度看,教師的反饋不僅是文字本身為載體的一種模式,更是在寫(xiě)作過(guò)程中教師和學(xué)生之間“對(duì)話(huà)”交流的一種途徑。
一、教師在學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程中給予反饋時(shí)的角色
寫(xiě)作是一個(gè)具有互動(dòng)性、針對(duì)性和挑戰(zhàn)性的活動(dòng)(Porto 2001:39)。基于以上這三個(gè)關(guān)鍵詞,教師在學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程中的作用絕不應(yīng)是薄弱或松散的,但也不應(yīng)是被高估的?;趯?xiě)作教學(xué)法理論研究,在寫(xiě)作教學(xué)中教師是一個(gè)直接參與者,通過(guò)其給予的及時(shí)、延續(xù)的反饋與學(xué)生間構(gòu)建一種無(wú)形的溝通;教師是一個(gè)讀者,是閱讀學(xué)生寫(xiě)作的第一人;教師也是一個(gè)助手,可以通過(guò)其提供的反饋信息,幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的寫(xiě)作技能。然而,由于一些現(xiàn)實(shí)原因的限制,一部分寫(xiě)作老師只注重“一稿成形”,而忽視了在學(xué)生寫(xiě)作中應(yīng)給予及時(shí)延續(xù)的反饋時(shí)的重要意義。其結(jié)果是,教師們?cè)庥鲆环N尷尬的局面:教師花費(fèi)一整天時(shí)間給學(xué)生做書(shū)面評(píng)價(jià),但這些努力似乎得不到學(xué)生的重視。在寫(xiě)作過(guò)程中教師給予的延續(xù)性反饋更有可能讓學(xué)生采納并付諸行動(dòng),最終有效的改善學(xué)生最后的寫(xiě)作成品(Olson 2003:273)。由于反饋不是來(lái)自一個(gè)單一的寫(xiě)作任務(wù)的最后草案,而是針對(duì)學(xué)生在寫(xiě)作過(guò)程中進(jìn)展的答復(fù)(Porto 2001:43),因此教師在寫(xiě)作訓(xùn)練中給予學(xué)生反饋的過(guò)程,是教師能有效評(píng)價(jià)學(xué)生寫(xiě)作水平的一個(gè)過(guò)程(Conlon 2008:85)。在這個(gè)過(guò)程中,當(dāng)教師評(píng)估學(xué)生的寫(xiě)作水平時(shí),通過(guò)教師提供的反饋意見(jiàn),可直接參與到與學(xué)生溝通的過(guò)程中。教師發(fā)送反饋給學(xué)生,學(xué)生參考教師反饋并進(jìn)行修改。老師通過(guò)學(xué)生再次修改的作品可以看到學(xué)生寫(xiě)作技能是否得到提高。因此,通過(guò)寫(xiě)作過(guò)程中的教師反饋,一種介于教師和學(xué)生之間的合作與交流被自然地建立。這種交流可以分兩種類(lèi)型:一種是通過(guò)文字實(shí)現(xiàn)師生間的相互交流;另一種是通過(guò)師生口頭面對(duì)面的交流。Olson(2003:275-276)認(rèn)為,教師在與一個(gè)學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面交流時(shí),所提供的反復(fù)性的簡(jiǎn)短口頭反饋主要適用于學(xué)生寫(xiě)作的初期階段;而在整個(gè)寫(xiě)作過(guò)程中很顯然是需要教師花費(fèi)更多的時(shí)間和精力。Olson對(duì)教師在指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程中如何運(yùn)用書(shū)面反饋?zhàn)鞒隽艘韵碌慕ㄗh:
對(duì)待任何一個(gè)學(xué)生的寫(xiě)作所給予的反饋應(yīng)具有延續(xù)性。對(duì)學(xué)生寫(xiě)作的評(píng)價(jià)要切實(shí)和客觀;避免對(duì)學(xué)生寫(xiě)作做出如“Awkward”的評(píng)論,這會(huì)讓學(xué)生感到莫名其妙;在寫(xiě)作中對(duì)學(xué)生做得好的地方應(yīng)及時(shí)鼓勵(lì);對(duì)學(xué)生的寫(xiě)作應(yīng)給予最直接的建議;歸納學(xué)生寫(xiě)作中常犯的錯(cuò)誤類(lèi)型,并清楚地標(biāo)記(對(duì)于學(xué)生的經(jīng)常性錯(cuò)誤,教師可以以書(shū)面或面對(duì)面的形式解釋);對(duì)學(xué)生寫(xiě)作給予的反饋評(píng)論盡量以鼓勵(lì)的字句結(jié)束,使學(xué)生能主動(dòng)接受并修改。以上建議為教師在學(xué)生寫(xiě)作中如何適當(dāng)?shù)厥褂脮?shū)面反饋指引了方向。
寫(xiě)作教師作為學(xué)生寫(xiě)作的讀者,在通過(guò)反饋對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)時(shí),應(yīng)建立一套機(jī)制來(lái)保持教師反饋具有的溝通性和功能性。在這個(gè)系統(tǒng)中,教師反饋結(jié)合了閱讀、寫(xiě)作和口頭交流的技巧(Conlon 2008:87)。教師反饋必然成為一個(gè)可行且高效的寫(xiě)作指導(dǎo)方式,它不僅能為教師發(fā)送個(gè)人的聲音,而且能在學(xué)生和老師間架起一座溝通的橋梁。因此,在學(xué)生寫(xiě)作訓(xùn)練過(guò)程中所給予的不間斷的教師反饋,其作用并不只是對(duì)簡(jiǎn)單的一個(gè)句子做出“對(duì)”或“錯(cuò)”的判斷。而教師在給予學(xué)生寫(xiě)作反饋時(shí)所扮演的角色既是一個(gè)對(duì)話(huà)者,也是學(xué)生寫(xiě)作的讀者。
二、學(xué)生在收到教師反饋時(shí)的角色
寫(xiě)作是一個(gè)復(fù)雜的、多層面的活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中,教師是學(xué)生寫(xiě)作的讀者,而學(xué)生是中心。在教師評(píng)估和指導(dǎo)寫(xiě)作過(guò)程中,學(xué)生卻是一個(gè)參與者。一些研究表明,學(xué)生更可能會(huì)閱讀、考慮并嘗試應(yīng)用來(lái)自教師的反饋,而不是忽視它們(Ferris 2007:173)。學(xué)生是教師反饋?zhàn)钪苯拥摹奥?tīng)眾”。如果教師不能通過(guò)反饋發(fā)送有效的信息,如何能指望“聽(tīng)眾”作出回應(yīng),并實(shí)施教師希望他們做的事情(根據(jù)書(shū)面反饋意見(jiàn)修改寫(xiě)作)。Ferris(2007:168)認(rèn)為,教師在學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程中的中間階段給予反饋是最有效的,并且是明確和具體的。 有些老師寫(xiě)的反饋過(guò)于空泛或消極,并且有時(shí)在反饋中使用一些命令式的語(yǔ)句。這些行為都或多或少地讓學(xué)生感受到老師過(guò)于主觀,而不在意他們?cè)趯?xiě)作中真正想表達(dá)的內(nèi)容。因此,學(xué)生們感到沮喪和消極,甚至放棄主動(dòng)寫(xiě)作的原動(dòng)力。Ferris的研究表明,學(xué)生欣賞教師的贊美和鼓勵(lì),而不是太多的批評(píng)。因此,在寫(xiě)作過(guò)程中教師的反饋既要真實(shí)客觀,也要積極公正。假如教師在學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程中不斷給予反饋,而不是“一次過(guò)”,那么反饋?zhàn)匀粫?huì)成為每個(gè)寫(xiě)作任務(wù)在不同階段整體評(píng)估的一個(gè)重要組成部分;老師也可以給學(xué)生空間,只要學(xué)生能夠做出合理解釋?zhuān)瑢W(xué)生可以不同意或選擇不使用教師的反饋意見(jiàn);也可以要求學(xué)生做一個(gè)“備忘錄,以此解釋他們?nèi)绾翁幚硭盏慕處煼答仭?Ferris 2007:174)。通過(guò)這種方式,反饋可以為“和每一個(gè)學(xué)生之間提供一個(gè)持續(xù)性的會(huì)話(huà)模式”(Ferris 2007:168)。
三、教師反饋:是多余的附屬品還是寫(xiě)作實(shí)踐的組成部分
許多原因可以導(dǎo)致學(xué)生忽視教師的反饋。有些學(xué)生在接受反饋時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn),也許是因?yàn)樗麄儾恍冶灰粋€(gè)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的寫(xiě)作教師指導(dǎo),這樣的教師很少或從未在以往的寫(xiě)作訓(xùn)練中給予學(xué)生任何形式的反饋。這種情況可以直接導(dǎo)致學(xué)生在消化教師反饋時(shí)茫然無(wú)措。或在另一種情況里,因?yàn)榻處熆偸菍?duì)學(xué)生最后的定稿給出書(shū)面反饋,這將使學(xué)生認(rèn)為教師的反饋是多余的附屬品。為了有效地使用教師反饋,寫(xiě)作教師應(yīng)允許在寫(xiě)作課程中留出一定的時(shí)間來(lái)介紹和不斷強(qiáng)調(diào)教師反饋在學(xué)生寫(xiě)作訓(xùn)練中的重要性。如有需要,教師可以要求學(xué)生在收到教師反饋的基礎(chǔ)上,作出相應(yīng)的學(xué)生自己的反饋。由于教師的反饋過(guò)程被視為具有延續(xù)性和周期性的(Conlon 2008:90-91),教師和學(xué)生都可以通過(guò)反饋保持一個(gè)雙向而非單向的溝通。在這個(gè)雙向的溝通中教師和學(xué)生最終都能達(dá)成各自的目標(biāo)和期望,因?yàn)榻處熀蛯W(xué)生可以通過(guò)彼此的反饋了解對(duì)方,從而更好的認(rèn)知彼此。
提供良好的教師反饋是非常具有挑戰(zhàn)性的。寫(xiě)作教師肩膀上的任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生積極改善并提高寫(xiě)作技能。教師所能做的就是把建議和意見(jiàn)打包放到教師反饋里,使之成為與學(xué)生在寫(xiě)作過(guò)程中溝通的橋梁。教師反饋也是教師和學(xué)生傾聽(tīng)彼此心聲的一個(gè)過(guò)程。綜上所述,在這個(gè)過(guò)程中,只要教師能做出時(shí)間上的犧牲和為學(xué)生寫(xiě)作所需而考慮,同時(shí)讓學(xué)生感到教師反饋對(duì)他們是有價(jià)值的,那么教師和學(xué)生就能通過(guò)教師反饋達(dá)成真正的平等交流。
參考文獻(xiàn):
[1] Bowne, T. and J. Marks (1994) Inside Teaching: Options for English Language Teachers. Oxford: Macmillan Heinemann.
[2] Conlon, S. (2008) The use of feedback to improve the ecology of the teaching-learning process. The New English Teacher 2 (2): 84-97.
[3] Ferris, D. (2007) Preparing teachers to respond to student writing. Journal of Second Language Writing 16 (3): 165-193.
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