工程合同管理的意義精選(九篇)

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第1篇：工程合同管理的意義范文

關(guān)鍵詞：合同管理；造價控制；影響；加強策略

中圖分類號：D923文獻標識碼： A

引言

在建筑安裝工程項目管理中加強合同管理，應(yīng)結(jié)合建筑安裝工程的實際情況，重視工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同實施后三個階段合同管理對工程造價的影響，重視合同管理中造價控制工作的前期管理、中期管理和后期管理，不斷探索完善合同管理對工程造價控制的策略，只有這樣才能不斷提高工程項目合同管理的水平，為合同履行過程中有效控制工程造價提供保障，促進建筑安裝行業(yè)又好又快地發(fā)展。

一、工程項目的合同管理和造價控制

1、工程項目的合同管理

對項目管理來說合同管理是一個較晚發(fā)展起來的管理職能。上世紀70年代開始，發(fā)達國家在工程項目建設(shè)中逐步意識合同的重要性，人們對合同的研究從法律的角度擴張到對合同事務(wù)的管理。從80年代中期以后，人們更多從項目管理的視角來理解合同管理的重要性。近年來許多企業(yè)都設(shè)立了專門的機構(gòu)或人員來從事合同管理。

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。目前廣泛采用的有（GF-1999-0201）或（GF-2013-0201）版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，也可以由合同簽訂各方商談起草。合同應(yīng)條款嚴謹、周密，合同內(nèi)容應(yīng)為簽訂各方真實意思的表示，同時對違約責(zé)任和糾紛的處理進行明確。合同造價作為合同內(nèi)容的重要組成部分要引起合同管理人員的重視，在合同實施的過程中必須對造價控制有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化，最終將工程風(fēng)險降低到最低限度。

2、工程項目的造價控制

有效控制工程造價是造價管理的主要目標之一。施工階段的工程造價依據(jù)建設(shè)工程的實際情況與市場的供求狀態(tài)等因素確定。它是對施工企業(yè)的實際消耗及工作效率的真實反應(yīng)，也是對建設(shè)項目實際成本的體現(xiàn)。通常情況下，控制造價采取的措施是多方面的。在合同管理階段，施工單位通過配備專業(yè)化的管理人員，規(guī)范合同簽訂審核流程等措施可以切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。從而在該階段對工程造價進行合理的控制，在工程進度及質(zhì)量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟利益，同時促進工程項目建設(shè)效益的顯著提升。

3、工程項目的合同管理和造價控制的關(guān)系

首先，施工合同價是施工過程中控制工程造價的目標。其次，施工合同是工程預(yù)付款和進度款支付的依據(jù)。再次，施工合同是嚴格控制工程變更的依據(jù)，而工程變更是造成工程造價變更的主要原因。另外，施工合同是處理索賠的依據(jù)，索賠的發(fā)生是造成工程造價變更的另一個主要原因。最后，施工合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。具體來說，工程項目的合同管理和造價控制的關(guān)系是指施工階段造價控制嚴格依據(jù)施工合同進行，實施階段和造價相關(guān)的所有方面均包含在施工合同管理的內(nèi)容中；而施工合同也將重要的依據(jù)提供給了工程雙方經(jīng)濟爭議的解決。由此可見，加強合同管理是有效控制工程造價的手段之一。

二、合同管理對工程造價的影響

1、招標投標階段合同管理對工程造價的影響

招標投標階段是合同形成的過程，該階段對最終的合同價確定具有決定性的影響。招標結(jié)束后價格作為合同實質(zhì)性的要素是不得再進行談判的。而合同一經(jīng)簽訂，就會成為約束當事人行為的準則，不得隨意更改。因此對于投標人來說要合理的測算自己的成本和報價，尤其是占投標價大部分的設(shè)備、材料價格，既要保持價格的競爭性，又要避免低于成本的惡性競爭。對于招標人（或招標人）來說，要科學(xué)設(shè)置招標文件和評標方法，以期獲取優(yōu)質(zhì)的中標候選人。對于主管部門來說，要制定完善的法律、法規(guī)、制度，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

2、工程施工階段合同管理對工程造價的影響

該階段的合同管理工作是實現(xiàn)工程造價控制目標十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其難度也會隨著工期的增加而增加，因為工程項目的建設(shè)過程比較復(fù)雜，工期少則幾個月，多則幾年，時間跨度大，其中許多因素都會對工程的造價產(chǎn)生影響。建設(shè)項目一次性的特點也決定它不可能批量生產(chǎn)，每個建設(shè)項目的成本都是復(fù)雜的、不同的。施工中對工程造價影響的方面有很多，如：工程的變更、索賠等。實際施工中變更主要以設(shè)計變更為主。索賠則分為工期索賠和費用索賠。

3、竣工階段合同管理對工程造價的影響

竣工階段的合同管理是建設(shè)項目合同履行全過程的最后一個環(huán)節(jié)。工程竣工驗收交付使用，施工單位按照規(guī)定遞交竣工資料和結(jié)算報告收取工程款，結(jié)算價款的實現(xiàn)不僅實現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位之間的利益約定，也影響到工程項目最終造價的實際結(jié)果。工程的竣工結(jié)算價反映了建筑安裝工程的實際價格，此階段的合同管理是對整個工程的總結(jié)與分析，同時也是對工程結(jié)算起著約束作用，直接影響工程結(jié)算的編制、審核，因此，該階段的合同管理也是十分重要的。竣工結(jié)算價的審核首先要核對合同條款，一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格，二查結(jié)算價是否符合合同的結(jié)算方式。其次要落實設(shè)計變更簽證是否符合合同規(guī)定，檢查設(shè)計變更簽證是否有效。再次要依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單及現(xiàn)場簽證等核算工程量?？傊Y(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定，并最終形成審價報告。合同和審價報告是結(jié)算款支付的主要依據(jù)。

三、完善合同管理，加強工程造價控制的策略

為進一步發(fā)揮合同管理在工程造價控制中的作用，在了解合同管理對工程造價的影響的基礎(chǔ)上，可以從以下幾個階段入手完善合同管理的策略。

1、工程造價的前期管理

造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關(guān)鍵。對建筑安裝工程造價管理人員來說，對造價控制的前期管理，不僅要有造價控制的專業(yè)知識，還應(yīng)強化對建筑安裝工程造價中合同管理的預(yù)測能力和應(yīng)變水平。具體說來，造價控制的前期管理要把握好兩個關(guān)鍵點，一是加強類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗，在分析類似工程的資料整理和統(tǒng)計基礎(chǔ)上，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，結(jié)合工程項目實際情況，全面考慮與造價有關(guān)的問題，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強合同造價控制的前期管理，對整個工程項目起到積極作用。二是施工組織設(shè)計人員的參與。在對造價控制的前期管理中，還應(yīng)強調(diào)施工組織設(shè)計人員的參與，保證工程建設(shè)的資金計劃與技術(shù)方案相匹配。

2、工程造價的中期管理

中期管理，指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。在這一階段，給工程造價中的合同管理帶來了難度，其影響因素教多、工程周期較長。如果這一階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注。具體說來，造價控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個方面入手，一是加強現(xiàn)場施工資料的收集。施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進行大好基礎(chǔ)。二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)的造價員每接受一項工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進行認真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。

3、工程造價的后期管理

由于合同管理和造價管理統(tǒng)屬于動態(tài)管理，各個時期，各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經(jīng)驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展、提高管理水平。造價控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最終工作，造價員應(yīng)加強自身業(yè)務(wù)水平的提高，對變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件，變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。在這個階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負責(zé)、適時召開內(nèi)部碰頭會、協(xié)作單位預(yù)備會、制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對策，才能保證決算工作順利完成。

結(jié)束語

總之，合同管理在施工過程中對工程造價控制發(fā)揮重要的作用，因此施工企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)知識過硬，實踐經(jīng)驗豐富的合同管理團隊，并制定完善的合同審核及管理流程，加強合同的精細化管理。有效控制造價的過程中必須嚴格依據(jù)合同，因此我們應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實際情況建立健全合同管理體系，從而對工程造價進行切實有效的控制，最終獲取最好的投資效益。

參考文獻

[1]甘成兵.淺談工程造價控制中的合同管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2009(15).

第2篇：工程合同管理的意義范文

關(guān)鍵詞：建筑 合同 要求 實施要點

建筑建筑合同是對建筑工程進行整個工程進行全面監(jiān)督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時運用檔案記載的內(nèi)容，依法維護單位的權(quán)益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進行后期的竣工驗收和工程費用結(jié)算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負其責(zé)” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對自己簽署內(nèi)容的真實性、完整性、有效性負責(zé)。這種合同模式在文本上明確了權(quán)利和義務(wù)的分工，也使在責(zé)任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因為建筑建筑合同小項包含的數(shù)量多、種類雜、細節(jié)繁瑣，操作人員還要對以下幾個方面進行關(guān)注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權(quán)益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時運用檔案記載的內(nèi)容，依法維護單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責(zé)任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營造網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機構(gòu)上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。

2、為實現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應(yīng)該負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門的合同管理工作。

3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門應(yīng)分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負責(zé)合同文檔管理。避免出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要層單位的合同管理人員來進行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項

（一）探索新型管理模式，保持同一項目合同之間的有機聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)合同實行目錄管控，建立合同之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責(zé)任傳導(dǎo)機制，解決合同管理分散問題。由于合同的產(chǎn)生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責(zé)任進行分解，明確地傳導(dǎo)給項目管理機構(gòu)和合同管理部門，通過責(zé)任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強對工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項目從工程立項開始，就應(yīng)按照國家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定相應(yīng)的合同管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強對工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點也有了新的變化，從而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。合同管理人員要增強服務(wù)意識，認清合同工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運用；要有較強的責(zé)任心，嚴把合同管理質(zhì)量關(guān)。

（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動特點，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加強《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護國家利益、企業(yè)利益和職工權(quán)益的認識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。

（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計工作。大力推行對縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運用。當前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設(shè)合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行合同管理成為可能，成為項目合同管理的一個發(fā)展方向。近幾年，各個建設(shè)公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進行光盤刻錄，對合同管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。各部門還應(yīng)有效利用計算機資源，建立本部門的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

（六）及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。

三、結(jié)束語

建筑建筑合同的管理是一項全面的、長期的、耐心細致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個合同的撰寫規(guī)范和要點，同時對工程各個環(huán)節(jié)還要有相當高的認識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。

參考文獻：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化.2011.

[2]王振華.建筑工程合同資料有效管理措施[J].山西建筑.2008.

第3篇：工程合同管理的意義范文

關(guān)鍵詞：合同 合同管理 工程項目管理

1.合同管理在工程項目管理中的地位和作用

具體來講，合同管理在工程項目管理中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

1.1合同是工程項目管理的核心

簽訂一系列的承發(fā)包合同是實施任何一個工程項目的前提。通過制定和履行工程項目價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款，業(yè)主和承包商可以根據(jù)合同條款調(diào)控項目的實施狀況。將合同管理的目標責(zé)任分解后，可以明確項目管理組織內(nèi)部各部門的職能，圍繞合同條款實施項目管理。

1.2工程項目管理中合同管理起著核心作用

工程項目中合同管理的時間跨度從合同談判開始直到項目保修期結(jié)束為止。隨著工程項目的大型化，工程項目管理的組織變得越來越復(fù)雜，合同管理顯得日益重要，項目管理包括合同管理、進度管理、質(zhì)量管理、成本管理等組成部分，其中合同管理是核心。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，工程合同管理規(guī)定了工程項目的目標。在工程承包合同中，一般都有規(guī)定施工達到的質(zhì)量等級目標、工程進度控制目標、工期和工程標價等條款，工程質(zhì)量管理、進度管理和成本管理等要以工程合同為依據(jù)，實現(xiàn)合同規(guī)定的工程項目建設(shè)目標。

其次合同中的條款是雙方的最高行為準則，合同一經(jīng)簽訂，就具有法律有效，合同雙方的經(jīng)濟關(guān)系就依合同條款為限，雙方通過利用合同，限制和制約對方，保護自身的利益。一旦出現(xiàn)違反合同或不履行合同的行為，就要受到經(jīng)濟或法律的制裁。

再次合同管理具有解決雙方爭執(zhí)的作用。工程施工中難免發(fā)生爭執(zhí)和糾紛，合同管理在解決爭執(zhí)時主要發(fā)揮兩方面的作用:一方面合同是判定爭執(zhí)的律依據(jù)，另一方面解決爭執(zhí)的方案和程序由合同來規(guī)定。

2.工程項目管理中合同管理的職能

2.1合同管理職能概述

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)的其他管理工作都應(yīng)該圍繞這個核心開展。

當前，我國許多工程項目建設(shè)企業(yè)已經(jīng)認識到了工程項目管理中合同管理的核心地位和作用，因此，它們十分重視合同管理工作，將它放在了與工程項目管理中的工期、組織和成本等管理工作同等重要的地位上。

合同管理要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，首先要融合到整個工程項目管理中，對工程項目管理的全過程、各個環(huán)節(jié)以及所有的工程活動都進行有效的合同管理。合同管理職能主要有以下幾個方面：

第一，合同管理是工程項目管理的起點，合同控制著整個工程項目的管理工作，因此在進入項目時必須要深入了解和分析合同。

第二，合同管理本身也有管理職能和工作過程。在整個工程項目管理系統(tǒng)中，合同管理子系統(tǒng)由合同實施控制、合同資料、合同分析、索賠管理和合同網(wǎng)絡(luò)等組成。

第三，合同管理與工程項目管理中的其它管理職能，如成本管理、計劃管理、組織和信息管理等相互間有著緊密的聯(lián)系，這種聯(lián)系既體現(xiàn)為工作流程，即工作處理順序方面的聯(lián)系，又體現(xiàn)為信息流通和處理過程方面的聯(lián)系。

2.2合同管理組織的設(shè)置

為了提高合同管理的效率和水平，合同管理工作必須要實現(xiàn)專業(yè)化和專門化，項目管理單位應(yīng)設(shè)置專門的組織機構(gòu)，選派專業(yè)人員負責(zé)合同管理工作。

合同管理組織應(yīng)根據(jù)工程項目的組織形式和企業(yè)的組織來設(shè)置，常見的設(shè)置形式有以下幾種:

第一，工程項目的承包商設(shè)置合同管理部門，專門負責(zé)合同方面的管理工作。這些工作主要涉及: 收集市場和工程信息、分析和審查招標文件和合同條件；總體策劃工程合同；參與投標報價、參與合同談判和合同簽訂，在工程報價和合同談判與簽訂時提出自己的意見和建議，在必要時還可以提出警告；承包商應(yīng)向工程項目選派合同管理人員；。及時行匯總和分析工程項目的合同履行情況，對合同實施進行總的指導(dǎo)、分析和診斷；總體設(shè)計和控制工程項目的成本、進度和質(zhì)量；對項目相關(guān)的各個合同的實施進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，處理與業(yè)主及其它相關(guān)方面的合同相關(guān)關(guān)系；具體組織索賠事宜。

第二，在實施大型的工程項目時，應(yīng)設(shè)立專門的項目合同管理小組，負責(zé)與該項目有關(guān)的合同管理工作。

第三，在實施一般項目和較小項目時，雖然不必要設(shè)立的項目合同管理小組，但必須要設(shè)立合同管理員。安排他在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對施工現(xiàn)場進行合同管理。

第四，在實施特大型，且風(fēng)險大、合同關(guān)系復(fù)雜、爭執(zhí)多的項目時，尤其是在一些國際工程時，項目管理單位可以聘請合同管理專家對項目的合同進行管理，也可以委托咨詢公司或管理公司對整個工程項目的合同進行管理。這樣會大大提高工程項目的合同管理水平，提升工程的經(jīng)濟效益，缺點是花費較高。

2.3重合同是合同管理的前提

在工程項目建設(shè)領(lǐng)域，業(yè)主通常通過招投標這種形式來選擇技術(shù)水平較高，報價合理的合作伙伴，隨后經(jīng)過談判，以簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后在施工過程中，雙方須嚴格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如果在執(zhí)行合同中產(chǎn)生分歧和矛盾，就應(yīng)當積極與對方協(xié)調(diào)，針對不能解決的問題力簽訂補充協(xié)議，如果協(xié)調(diào)失敗，只能通過索賠方式來維護自己的權(quán)利。因此，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，工程項目的承發(fā)包雙方都必須在固守“合同管理”的理念，弄清“怎樣重合同”，“重什么樣的合同”等問題。

2.4合同管理的價值是提高企業(yè)的核心能力

合同管理的終極目標是提高項目實施的效率，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，提高企業(yè)的核心能力。因此，工程項目的承發(fā)包雙方都應(yīng)該恪守“以業(yè)主為先導(dǎo)，以設(shè)計為基礎(chǔ)，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的理念，建立起相應(yīng)的合同管理機制，將有，完善企業(yè)的的資產(chǎn)經(jīng)營機制，促進合同雙方核心能力即市場競爭力的提高。

2.5監(jiān)理工程師是合同管理的主體

由項目業(yè)主分別與項目承包商以及其他建筑才來和配套設(shè)施的供應(yīng)商等分別簽訂獨立的書面合同，并按照“FIDIC合同條款”確立的模式，委托一家咨詢公司對項目的實施進行合同管理。換而言之，就是在簽訂一個公正和嚴密的合同的前提下，邀請第三方，即如監(jiān)理工程師來進行合同管理?！癋IDIC合同條款”中的大多數(shù)條款都是描述了監(jiān)理工程師的權(quán)力，把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位，承擔(dān)項目管理的主要工作和責(zé)任，項目業(yè)主則將主要精力投放到商務(wù)和社會活動上。

2.6合同索賠是合同管理的焦點

合同管理中的所有問題都與經(jīng)濟利益密切相關(guān)。合同雙方在經(jīng)濟利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現(xiàn)出來。索賠可以分為費用索賠、工期索賠及費用工期索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

參考文獻：

[1]招鳳婉. 全過程合同管理在廣州新國際機場高速公路建設(shè)中的應(yīng)用[J].廣東建材.2010(03)

第4篇：工程合同管理的意義范文

關(guān)鍵詞:公路工程；合同管理；優(yōu)化

近年來，我國在公路工程建設(shè)上取得的成績足以讓人自豪，伴隨工程項目的不斷增加，合同的管理逐漸成為工程管理中的重要內(nèi)容，并受到越來越多人的重視。合同管理的科學(xué)性與有效性將會對公路工程最終效益的實現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響，不僅如此，當前市場經(jīng)濟的多變性，公路工程的承包方以及建設(shè)方為了能夠充分發(fā)揮自身的職權(quán)與義務(wù)就必須要通過合同來進行實現(xiàn)，這也就充分展現(xiàn)了合同管理的重要作用。

1公路工程合同特點

公路工程中對于合同的管理一定要對合同的特點進行全面的了解，只有這樣才可以確保合同管理的有效性:①涉及到的內(nèi)容比較廣，條款多。公路工程合同的管理所涉及到的內(nèi)容是比較廣的，除了要保證承包方與建設(shè)方的自身利益之外，還要為公路工程建設(shè)的順利進行提供保障，所以對于公路工程合同的擬定，不僅要對常規(guī)條約進行制定，還要以公路工程建設(shè)的實際狀態(tài)為基準來進行特別條約的擬定。公路工程中的建設(shè)方與承包方在進行合同簽署的時候，一定要先對彼此企業(yè)的全部情況進行掌握與了解的前提下，來進行合同的簽訂，以此來避免由于合同內(nèi)容的差異性而引起不必要的紛爭;②合同的法律性特點。公路工程合同在簽訂之后就具有了法律性，因此必須要按照合同中規(guī)定的時間來完成工程，并履行合同中的各種條約，倘若合同超出時間限定的話，就不會再具有法律性，自然也就不會受法律保護。公路工程的建設(shè)所花費的時間是比較長的，除了要進行工程招投標工作之外，還要對公路工程進行施工設(shè)計與規(guī)劃，之后才可以進行工程的施工，還包括工程竣工階段的驗收等，因此工程合同的有效期限必須要在兩年或者兩年之上;③多變性特征。公路工程屬于戶外工程，在對其進行建設(shè)的過程中往往會受到多種因素的影響，從而導(dǎo)致合同會經(jīng)常性的進行更改，這就使工程合同具備了多變性的特征。引起合同變更的主要原因就是設(shè)計與實際不符以及施工進度慢所導(dǎo)致的，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是因為施工前期階段的準備工作沒有做到位。此外，公路工程的建設(shè)也會涉及到一些附加工程，所以在對其進行施工的過程中，管理人員一定要結(jié)合現(xiàn)場情況來及時的進行記錄，以此來為索賠以及變更等提供憑據(jù)。

2公路工程合同管理管理的重要性

公路工程建設(shè)施工中，對合同管理加以重視在一定程度上有利于工程施工項目管理目標的實現(xiàn)。公路工程合同條款中除了會對與經(jīng)濟利益相關(guān)的內(nèi)容進行約定之外，還會對企業(yè)的社會效益目標進行呈現(xiàn)，不僅如此，對技術(shù)、經(jīng)濟以及法律三者之間也會進行有效結(jié)合。公路工程合同簽訂的主要目的就是為了對建設(shè)方與承包方的各自職責(zé)與義務(wù)等進行明確規(guī)定，倘若兩者之間出現(xiàn)經(jīng)濟紛爭的話，合同也會發(fā)揮其自身的法律效應(yīng)。不管是對于公路工程的建設(shè)工作還是施工過程的管理工作都必須要依照合同中的規(guī)定來執(zhí)行，只有這樣才可以讓合同落實到工程中的每個階段。對于公路工程施工管理的內(nèi)容主要就是對施工質(zhì)量以及施工進度等的管理，而這些管理必須要以合同管理為基礎(chǔ)，如果合同的管理沒有實質(zhì)性作用的話，工程的管理也就無法進行，因此對公路工程合同加以管理，并進行優(yōu)化，是保障雙方利益以及工程順利進行的重要前提。

3公路工程合同管理近況

3．1合同管理缺乏規(guī)范性

城市的持續(xù)化發(fā)展，使我國在公路工程建設(shè)上的資金投入也不斷的增加，這在一定程度上也會讓市場變得更加激烈，對合同的管理也會帶來不好的影響，致使合同的管理缺乏規(guī)范性，主要體現(xiàn)在:①合同文本不規(guī)范，合同條約不具備嚴謹性，合同內(nèi)容的制定也不全面，甚至有些條款模棱兩可;②合同的制定中建設(shè)方與承包方的職責(zé)與權(quán)益不一致，具有不公平性。

3．2合同管理的相關(guān)體制不完善

不管是任何一所工程的建設(shè)，都是建立的經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)之上的，公路工程也不例外，所以就會導(dǎo)致大多數(shù)施工企業(yè)比較看重施工的建設(shè)，而不注重工程的管理，尤其是合同的管理更是認為沒有必要。就目前而言，在公路工程合同管理上沒有相關(guān)的法律法規(guī)作為支撐，從而導(dǎo)致合同管理比較絮亂。不僅如此，對于合同的簽署過程也缺少必要的監(jiān)督機制，就算有部分企業(yè)制定了與之相關(guān)的規(guī)章制度，但在執(zhí)行的過程中沒有得到有效的落實，最終導(dǎo)致合同的無效管理。

3．3合同管理人員的整體能力偏低

當前的公路工程合同管理之所以取得的效果不顯著，其主要原因就是合同管理人員的整體能力偏低，具體體現(xiàn)在:①合同管理相關(guān)人員在法律以及經(jīng)濟管理等方面的知識較為缺乏;②沒有對合同管理人員進行定期的知識培訓(xùn)，導(dǎo)致在遇到深層矛盾或者是糾紛的時候，處理能力明顯不足。

4優(yōu)化公路工程合同管理的有效對策

4．1確保合同管理的規(guī)范性

只有保證合同管理的規(guī)范性才可以為企業(yè)的經(jīng)濟效益提供保障，所以對合同管理進行規(guī)范是很有必要的，并不斷地增強法律意識;①雙方在對公路工程合同進行簽署的前期階段，一定要對合同中所包含的各種條約進行逐一查看，并對合同的嚴謹性與法律性進行審核，以此來避免遇到合同糾紛時，能夠保證自身的利益;②合同在簽署之后一定要進行嚴格管理，倘若建設(shè)方或者是承包方出現(xiàn)合同紛爭的話，可以作為索賠以及合同終止的憑據(jù)。

4．2對合同進行全面審查

為了保證公路工程合同管理的有效性，就必須要對合同進行全面的審查，主要就是檢查合同是否具備法律性，是不是在合法的范圍之內(nèi)以、雙方是否有履行能力等，并且也要對合同文本進行審查，保證其規(guī)范性，合同中的內(nèi)容也要確保雙方公平，建設(shè)方與承包方的職責(zé)與權(quán)力也要進行明確。在對合同簽署之前，不管是建設(shè)方還是承包方都必須要按照公平的原則，并結(jié)合我國的相關(guān)法律法規(guī)來對合同中的條約進行協(xié)商，當雙方協(xié)商完畢之后才可以簽署合同。

4．3提升合同管理人員的整體能力

只有不斷的提升合同管理人員的整體能力才可以達到當前公路工程合同管理的要求，所以企業(yè)一定要對合同管理人員進行定期培訓(xùn)，以此來提高他們的專業(yè)能力與素質(zhì)。公路工程合同管理人員的培訓(xùn)必須要有足夠的資金投入作為支撐，以定期培訓(xùn)的方式來對相關(guān)知識與管理技能等進行培訓(xùn)。除此之外，培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)該以法律知識以及職業(yè)道德等作為主要內(nèi)容，可以通過案例分析以及合同管理經(jīng)驗交流的方式來使管理人員獲得更多的知識與管理方法。

第5篇：工程合同管理的意義范文

關(guān)鍵詞：國際承包工程；合同管理；工程變更索賠

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0137-02

隨著國內(nèi)企業(yè)國際承包工程經(jīng)驗的積累、業(yè)務(wù)的擴展，我們逐漸具備了承擔(dān)項目的實力，有些工程的組織和質(zhì)量都很出色，但虧損和效益低比較普遍。中國公司在對外承包工程或國內(nèi)的外資工程中大都負擔(dān)了較多的風(fēng)險，犧牲或影響了可能的效益。

建筑工程的風(fēng)險是不可避免的，應(yīng)由合同雙方合理地分擔(dān)，這個分擔(dān)的準繩和保障就是合同。在國際承包界已經(jīng)形成了以法律合同觀念為基礎(chǔ)的日常管理制度和專業(yè)人員構(gòu)成的成熟的合同管理體系。下面結(jié)合筆者在理論學(xué)習(xí)和工作中的實踐體會，談?wù)劶訌妵H承包工程合同管理幾個重要方面的工作內(nèi)容和工作原則：

一、精確界定合同工作范圍

我們的項目管理者通常缺乏對合同規(guī)定的工作范圍的認真研究，忽視附加工作和額外工作的本質(zhì)區(qū)別。有些人甚至習(xí)慣性地認為業(yè)主和監(jiān)理下達指令的工作不能不執(zhí)行。實際上對于額外工作，承包商并沒有義務(wù)一定執(zhí)行，而需要重新協(xié)商、定價、并可以堅持重新簽約；對于附加工作，也應(yīng)區(qū)別幾種不同情況，判定是屬于合同清單已列的工作，還是合同清單未列出但又在合同范圍內(nèi)的。對于后者，應(yīng)該定新的單價，核定新單價時，根據(jù)不同情況又有多條原則，這些原則在FIDIC標準合同中通常都有比較明確的規(guī)定。附加工作和額外工作的區(qū)分在于判定該工作是否為原合同所必要的，沒有這部分工作，原合同范圍內(nèi)的工程是否可以發(fā)揮預(yù)期的作用。

二、工程變更的索賠

一項大的土木工程總要有變更，因此也總是存在著索賠的可能。在國際承包工程中經(jīng)常遇到業(yè)主和監(jiān)理咨詢工程師硬將事實上的變更工作擠入原工程清單中舊科目和單價的情況，或是只發(fā)出口頭指令，卻不以書面確認，使承包商蒙受損失。在這種情況下我們應(yīng)該目光敏銳、及時發(fā)現(xiàn)，據(jù)理力爭，及時書面確認變更令，確認計價方案。只要是監(jiān)理咨詢工程師指示的施工方法、次序或質(zhì)量要求、標準的改變，即便沒有變更令，根據(jù)合同解釋原則，也可以視為可推的變更令。我們在工地大量要處理的是工程變更，我們經(jīng)常在項目結(jié)束發(fā)現(xiàn)虧損后一攬子提出的索賠，其內(nèi)容有很多是應(yīng)在發(fā)生當時以工程變更處理的。即便是總價合同，有時也允許計量設(shè)計變更并隨之調(diào)價。如果盲目擴大索賠的范圍，反而會使問題復(fù)雜化。

三、現(xiàn)場自然條件及其變化

土木工程中不利的現(xiàn)場條件和條件的改變很常見，但這種風(fēng)險應(yīng)被合理的分擔(dān)。業(yè)主通常會在合同中寫入免責(zé)條款（如現(xiàn)場確認書中的描述等）或把勘探地質(zhì)材料報告作為非正式文件。但這并不能真正將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，從法律上說尤其如此。盡管咨詢咨詢工程師一般都要“捍衛(wèi)”原地質(zhì)報告以維護其聲譽，說這種條件承包商應(yīng)合理地預(yù)見到，這確實會給承包商帶來一定困難。只要承包商認真進行了現(xiàn)場考察，周密地估計、預(yù)測現(xiàn)場條件達到合理的程度，在極不利條件出現(xiàn)或原文件所述有重大改變時證明：這屬于與圖紙和勘探資料之中所描述的條件有本質(zhì)不同的現(xiàn)場條件；或合同中未做描述，但即便有經(jīng)驗的承包商也無法合理地預(yù)料，由此產(chǎn)生的工期延誤和附加成本就要由業(yè)主負擔(dān)。

四、加強合同管理措施，抑制不公正行為

從合同上說，承包商必須執(zhí)行咨詢工程師在合同范圍內(nèi)的所有指令；但同時，他可以不執(zhí)行超出咨詢工程師授權(quán)范圍的指令。對于合同范圍內(nèi)的指令，他也有提出計量計價要求的權(quán)力，尤其是對工程變更。如果咨詢工程師無視合同規(guī)定的計量計價程序，不經(jīng)與承包商商議而諸事自己說了算或?qū)ψ兏挥栌嬃?，又屬于違約行為。

有的咨詢工程師習(xí)慣發(fā)口頭指令而不予計量，承包商可以即以書面確認并申請計量計價，按合同規(guī)定（FIDIC和I .C.E都是這樣）如咨詢工程師不書面否認，在規(guī)定日期后（七日、十四日等）屆時生效，如此辦理，上述行為自然收斂。

有的咨詢工程師為避免附加成本，保持預(yù)算不突破，當工程情況變化需要采取附加措施時不明確下指令，而是建議承包商如此這般。如果這種情況不是有經(jīng)驗的承包商可能合理預(yù)見到的而附加措施又是執(zhí)行合同所必需的，根據(jù)法律原則解釋合同的默示條款（Implied term），咨詢工程師必須及時做出指示，否則又是違約，可以索賠。

五、停工、仲裁和終止合同

在國際承包工程實施過程中，由于客觀的原因或合同某一方原因?qū)е聲和Ｊ┕さ那闆r并不罕見，嚴重的可能導(dǎo)致終止合同。暫?？赡苁怯蓸I(yè)主或其授權(quán)咨詢工程師指令的，也可能是由于特別緊急狀況所迫。還有一種情況是承包商提出的。這在FIDIC第三版及以前版本和I .C.E第五版及以前諸版都是沒有的。FIDIC第四版69.4條規(guī)定當業(yè)主不按規(guī)定期限支付工程款而使承包商財源枯竭，無法繼續(xù)施工時，承包商可主動提出暫停施工或放慢施工進度。

盡管在國際工程實踐中，承包商提出暫停施工的權(quán)力有限，但我個人認為應(yīng)充分利用這個權(quán)力以擺脫被動局面。例如：有一個項目，業(yè)主財政緊張，在支付上嚴重違約又無力改變，我承包公司舉棋不定，勉強墊資支撐近一年，最后還是提出了暫停，而這個項目二年后才復(fù)工?；仡^來看，長期墊資還不如及時停工。

在業(yè)主違約的情況，果斷暫停或以終止合同相威脅，對中國公司特別重要（終止的具體提法和策略應(yīng)聽取律師或?qū)＜业囊庖姡Ｒ驗閷τ谛抛u本身就不太好的業(yè)主，“綏靖”可能導(dǎo)致更加被動。

仲裁通常不被認為是好的糾紛解決途徑，但如果明知勝算較大，而且金額巨大，卻無處講理，另無他路，也該嘗試。在發(fā)展中國家，“咨詢工程師”通常被指定為業(yè)主的某一官員，而且監(jiān)理咨詢工程師在合同中的身份只是“咨詢工程師代表”。這樣，在合同管理實踐中，我們應(yīng)充分利用咨詢工程師的爭議調(diào)解權(quán)，還可以通過業(yè)主來制約監(jiān)理咨詢工程師的某些不公正行為。

正式仲裁前一般會先進行調(diào)解，有的國家和地區(qū)還有專門的調(diào)解機構(gòu)。找一個中間機構(gòu)來調(diào)解，如土木咨詢工程師協(xié)會等，出于聲譽等各方面因素，一般會比較公正，也經(jīng)濟得多。這時，聘請法律顧問、請著名律師出書面意見，引用所在國訴訟和仲裁安全，及時提到的仲裁威脅都是有效的手段。在這些綜合措施下，一般顯失公平的業(yè)主或咨詢工程師就開始退讓了。另外仲裁或調(diào)解也并非一定要對整個合同，而可以就某一項索賠或某一個問題，如不可預(yù)見的不良現(xiàn)場條件的判定等。總之，為了比較公正、合理地解決合同糾紛，應(yīng)利用各種可以利用的方式和手段。綏靖的代價往往是利益。

加強和提高合同管理水平對于提高項目經(jīng)營管理水平和國際承包工程項目的效益，都有重要作用。合同管理與其它工程管理環(huán)節(jié)絲絲相扣、互相影響。有些索賠提不出來，是因為成本核算精度不夠；沒有實施網(wǎng)絡(luò)計劃管理，許多延誤就無法證明等。改進和加強合同管理工作是中國承包公司共同面臨的問題。

六、如何改進合同管理工作

第6篇：工程合同管理的意義范文

[關(guān)鍵詞]：施工合同作用 法律問題 管理措施

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要作用是承包人據(jù)此進行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價款，同時也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。工程建設(shè)合同一般采用書面形式，是維護雙方當事人合法權(quán)益最直接依據(jù)。因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工合同在施工企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用，深入研究施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，采取有力措施，提高企業(yè)合同管理水平，確保企業(yè)的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程施工合同的作用

1.1合同是工程施工的依據(jù)。施工單位要按合同的約定編制報送施工組織設(shè)計、進度計劃、資金使用以及竣工結(jié)算等各類報表，同時要依據(jù)合同約定購買工程材料、設(shè)備等，保證工程的質(zhì)量、安全和施工進度。

1.2合同是工程索賠的依據(jù)。合同索賠主要包括三個方面：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按合同約定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批以及未按時對承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等；三是由于施工條件和環(huán)境變化等原因引起，不能進行施工作業(yè)。因此，在簽訂合同時務(wù)必明確上述三個方面的約定，防止合同履行過程中發(fā)生爭議。

1.3合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險。《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有違約、索賠、爭議、保險、擔(dān)保等條款，如將這些內(nèi)容納入合同條款，就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等方面的風(fēng)險向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移，使可能發(fā)生的經(jīng)濟損失降低到最低限度。

2施工合同簽訂過程中應(yīng)注意的法律問題

2.1合同內(nèi)容的嚴謹性和合法性

2.1.1確保合同措辭的嚴謹性。目前簽訂建設(shè)工程施工合同普遍采用建設(shè)部和國家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。如果使用由業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的合同文本，應(yīng)對關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要表達清楚，避免在理解合同條款時產(chǎn)生歧義。

2.2.2確保簽訂合同的合法性。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當事人的訴求，工程合同價款中履行方式、違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項條款，在訂立合同時應(yīng)考慮全面、細致，避免產(chǎn)生責(zé)任不清問題。

2.2審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)和履約能力以及信用情況

施工單位在簽訂施工合同時，對發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的工作。在訂立合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營資格、是否有政府對項目的批準文件、招標計劃是否得到批復(fù)、簽約代表人是否得到授權(quán)等，同時還應(yīng)了解發(fā)包方的履約能力和信用情況。同時，對分包方的資質(zhì)進行嚴格審查，防止分包單位不履行、沒有能力履行或不當履行合同給施工總包單位造成經(jīng)濟損失。

2.3施工合同主要條款需要注意的幾個問題

2.3.1合同當事人的名稱（或姓名）、住所（注意住所地和注冊地是否一致，如不一致的應(yīng)注明）、法定代表人（人）、電話、傳真、郵箱地址等聯(lián)系方式應(yīng)詳細明確。當事人的姓名或者名稱一定要用全稱并保證準確。如授權(quán)人簽訂合同，應(yīng)要求對方提供由合同法定代表人簽署的授權(quán)委托書，避免以后造成糾紛不認賬的情形。

2.3.2對工期的約定。實踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用那種說法，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并按規(guī)定辦理開工竣工手續(xù)。對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

2.3.3對工程質(zhì)量的約定。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）的規(guī)定，竣工驗收由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員、采用的驗收標準、驗收程序、須簽署的文件以及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

2.3.4對工程造價的約定。施工合同中，工程價款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所區(qū)別，無論采用何種方式進行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進行協(xié)商，并在合同中明確約定。對于工程款（包括預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算款、保修扣留金等）的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由雙方當事人約定。如果是單價合同，應(yīng)注明單價和總價，如在履行合同過程中，單價或總價發(fā)生變化的，必須明確變化的計算依據(jù)或計算方法。在簽訂合同時，需注明工程價款支付方式及支付時間，保證施工企業(yè)能以最快的方式回收資金，保障工程項目資金投入，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于大部分工程項目在施工過程中不可能避免發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等問題，所以難以做到“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)確認做出明確的約定，為竣工結(jié)算的順利進行提供依據(jù)。

2.3.5違約責(zé)任。在合同內(nèi)中應(yīng)明確約定違約行為情形、如何計算違約金、怎么計算損失額以及違約達到怎樣的情形另一方可以解除合同等。

2.3.6解決爭議的方法。在洽談合同時，雙方當事人應(yīng)約定解決糾紛的方式。首先，要明確約定是通過法院還是通過仲裁解決糾紛（只能二選一），其次，如果約定通過法院解決糾紛，應(yīng)明確通過那方的法院解決，目前我國法律只允許選擇合同當事人一方法院、合同履行地或合同簽訂地法院管轄，不允許選擇級別管轄。

2.3.7當事人其他約定。除了履行合同中約定的義務(wù)和法定義務(wù)外，雙方還必須履行合同的附隨義務(wù)，比如聲明保密、聲明真實等。

3施工合同管理措施

為加強合同管理，保證合同的全面履行，維護企業(yè)自身的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，筆者認為應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

3.1強化合同意識，謹慎簽訂合同。應(yīng)加強合同管理教育，建立全員合同管理培訓(xùn)機制。合同管理教育的內(nèi)容要適應(yīng)國家法律及相關(guān)知識完善和發(fā)展的需要，通過教育，使企業(yè)各個層次人員都能牢固樹立法治觀念和合同意識，營造良好的依法管理企業(yè)氛圍。

3.2建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究自身管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合施工企業(yè)合同管理的特點，有針對性地建立起符合本企業(yè)實際情況和要求的合同管理體系，理順信息傳遞渠道，適應(yīng)施工合同動態(tài)管理、過程管理、風(fēng)險管理的需要。

3.3設(shè)置合同管理機構(gòu)和配備專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。要在施工企業(yè)內(nèi)設(shè)專門的合同管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和保存合同，配備專門的專業(yè)人員具體負責(zé)合同管理工作，強化合同管理過程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。

3.4建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同內(nèi)部會審制度、審查批準制度、合同用印制度、檢查和獎勵制度、統(tǒng)計考核制度、合同管理評估制度、合同管理目標制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度等。

3.5實施合同信息化管理?！逗贤ā穼﹄娮?、傳真、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立確認做了原則性的規(guī)定，應(yīng)當大力推行合同管理的計算機信息系統(tǒng)，建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，建立文檔的收集、處理制度以及行文、傳達、確認等制度。

參考文獻:

[1]丁士昭.建設(shè)工程法律法規(guī)選編(第三版).中國建筑工業(yè)出版社。

[2]梁泠曦.謹慎簽訂合同避免企業(yè)風(fēng)險[J].中國安防，2010，(5)。

[3]建設(shè)部 國家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。

第7篇：工程合同管理的意義范文

關(guān)鍵詞：國際工程 爭議裁決委員會DABFIDIC

爭議裁決委員會（DAB）作為FIDIC 1999年第一版合同條件中新增的合同管理工具，在處理合同糾紛時發(fā)揮了重要作用，在合同履行過程中設(shè)立DAB已成為大部分工程項目業(yè)主、工程師和承包商的共識。筆者根據(jù)所在工程項目的實際操作，詳細介紹了DAB的成立、現(xiàn)場訪問及爭議提交的程序，并對過程當中存在的問題進行了思考和總結(jié)。

工程簡介

博茨瓦納駱察尼大壩項目是由博茨瓦納政府全資新建的一個大壩項目，位于離首都哈博羅內(nèi)約360Km的蒙那塔拉村上游2km。合同名稱：駱察尼大壩及附屬工程，合同編號：PR.10/3/3/09(XII)。業(yè)主為博茨瓦納水務(wù)部，工程師為SMEC ARUP CPP Joint Venture。中國水電建設(shè)集團公司（SINOHYDRO）于2008年11月中標承建。包括一座1500m長，30m高的粘土直心墻堆石壩，凈寬180m的鋼筋混凝土溢洪道，進水塔，一座飲用水泵站和6KM灌溉管線。

合同總價P742,566,007普拉（約合9300萬美元），均為當?shù)貛胖Ц?。主要工程量有土石開挖約183萬m3，壩體填筑總量143萬m3，基礎(chǔ)灌漿：33140m，混凝土：2.5萬m3。

合同工期912天，2009年4月6日正式開工，2011年10月4日全部完工，缺陷責(zé)任期365天。

合同條件

《合同通用條款》采用FIDIC國際咨詢工程師聯(lián)合會（簡稱“菲迪克”）所編寫的《用于雇主設(shè)計的建筑和工程之施工合同條件》（1999年第1版）。專用合同條件修改內(nèi)容不多，主要是調(diào)差公式、當?shù)貏趧?wù)、環(huán)境保護等。工程量清單及技術(shù)規(guī)范詳盡完善，合同條件相對公平、規(guī)范典型 。合同語言為英語。投標文件附錄中，對合同工期、延誤罰款及DAB的成立等做出說明：

20.2 DAB應(yīng)為 一人單獨成員/仲裁員；

DAB應(yīng)于合同工程開工后56天內(nèi)建立；

20.3 DAB 成員雙方不能達成一致時，應(yīng)由南非仲裁員協(xié)會（South Africa Association of Arbitrators）的主席指定。

工程量清單暫定金額中列項用于支付業(yè)主承擔(dān)的DAB費用（Payment for Employer’s Cost of Dispute Adjudication Board）450,000普拉。

DAB的成立

一般項目DAB可以根據(jù)項目的大小、歷時長短和涉及的專業(yè)領(lǐng)域，考慮選用三人或一人DAB組成。根據(jù)合同規(guī)定，本項目DAB由單獨成員組成。

3.1 雙方推薦人選。

由于前期工程施工相對順利，配合良好爭議事項不多，雙方都沒有注意到DAB成立的重要性。工程進行到一半時，由于出現(xiàn)了河床段不良地質(zhì)條件導(dǎo)致工期延誤127天，承包商認為潛在的爭議可能不會容易得到解決，根據(jù)20.2 款提請工程師盡快成立DAB，并立即向工程師報送了推薦人選的簡歷。但業(yè)主和工程師仍認為爭議可以經(jīng)雙方共同協(xié)商解決，不需要成立，有意拖延。經(jīng)過多次的協(xié)商和督促，業(yè)主方也提出了他們的候選人選。隨后Mr. AP和Mr. MW, Mr. TA 分別作為承包商和業(yè)主方的推薦進行討論。FIDIC 官方網(wǎng)站有主席推薦名單（President's List of Approved Dispute Adjudicators）供用戶選擇。

需要提交進行對比的文件包括：

候選人的簡歷、工作經(jīng)驗特別是作為DAB成員的經(jīng)歷、

與各方無潛在利益關(guān)系聲明、

報價及合同條件等。

報價及簡要對比如下：

雙方互相致函表達了，分別以潛在利益關(guān)系、年齡、工作經(jīng)歷等，拒絕接受對方候選人的意見。

3.2 向南非仲裁委員會申請

鑒于雙方不能根據(jù)推薦人選達成一致意見，根據(jù)合同規(guī)定，雙方應(yīng)共同向南非仲裁員協(xié)會主席申請指定。承包商通過網(wǎng)站聯(lián)系到南非仲裁員協(xié)會，并提交申請。申請時間約需28天左右。申請資料應(yīng)包括如下內(nèi)容：

填寫指定仲裁員申請表；

雙方共同同意申請指定的聲明，包括要求特別條件和雙方已經(jīng)推薦的候選人；

工程簡介、合同條件及其他必要的背景資料；

支付2,200蘭特的申請費用

由于本工程涉及大壩導(dǎo)流、洪水回歸期等問題，雙方共同要求指定成員應(yīng)具有大壩施工經(jīng)驗且熟悉FIDIC99合同條件，并寫入共同指定聲明中。隨后Mr. BH作為指定成員被推薦給承包商和業(yè)主，并收到了簡歷、能力說明、無相關(guān)方利益關(guān)系聲明及報價。

3.3 再次協(xié)商確定

經(jīng)過雙方對Mr. BH的簡歷研究后，雙方共同認為其作為仲裁員的經(jīng)歷豐富，且在水資源管理、國際水法方面富有的經(jīng)驗，但大壩施工的相關(guān)經(jīng)驗較少。報價與Mr. AP和Mr. MW差距不大。雙方認為不能接受指定（南非仲裁員協(xié)會的指定并非最終和決定性的），考慮時間關(guān)系，工程師建議是否雙方可回到原推薦人選進行新的協(xié)商。經(jīng)過進一步協(xié)商和研究，雙方?jīng)Q定同意Mr. MW作為唯一DAB成員。他是特許土建工程師，F(xiàn)IDIC主席推薦人員，南非仲裁員委員會會員。三方通過郵件方式確定了協(xié)議書格及其他相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，并決定于3月份進行第一次現(xiàn)場視察（Site Visit）時簽訂協(xié)議書。自承包商首次提出要求成立DAB要求至正式成立，共歷時8個月。

DAB 的現(xiàn)場考察

4.1 協(xié)議簽訂

三方簽訂爭端裁決協(xié)議書，包括《爭端裁決協(xié)議書》、《爭端裁決協(xié)議書一般條件》和《程序規(guī)則》。業(yè)主、承包商和成員均應(yīng)在協(xié)議書上簽字，一般工程師應(yīng)作為協(xié)議的見證人也在合同協(xié)議書上簽字。協(xié)議書一般更改不大，但考慮部分工程的特殊性，可根據(jù)實際需要經(jīng)成員與雙方協(xié)商后，做出相應(yīng)的修是必要的。

4.2第一次現(xiàn)場視察（Site visit）

根據(jù)三方協(xié)商確定了第一次現(xiàn)場視察的時間安排后，DAB成員發(fā)來首次現(xiàn)場考察的時間安排及議程供雙方確認。首次現(xiàn)場考察應(yīng)引起承包商的高度重視，應(yīng)盡量讓DAB成員對工程概況、合同履約情況基本掌握，并對潛在的爭議問題有所了解。

DAB成員在承包商、業(yè)主和工程師的陪同下，簡單察勘了工地，并召開了現(xiàn)場會議，簽訂了三方《爭議裁決協(xié)議書》。會議主要議程如下：

介紹DAB成員、雇主和承包商代表

各方利益關(guān)系聲明

各方準備提交給DAB成員的合同文件 及其他相關(guān)的文檔

溝通方式及工作程序

雙方進行工程合同細節(jié)及合同履約情況解釋

雙方簡要介紹潛在的可能提交DAB裁決的爭議事項

總結(jié)及其他事項

下次訪問時間及安排

第一次現(xiàn)場考察在現(xiàn)場歷時7小時。會議結(jié)束后，DAB成員整理的了會議紀要，發(fā)給雙方并抄送給工程師。

4.3費用支付

費用支付一般由承包商先行支付，然后由雇主和承包商平均分攤，業(yè)主承擔(dān)部分承包商可以按照暫定額金額項目計收承包商的管理費。一般來講DAB費用將占到合同總價的0.3%左右，本工程由于成立較晚，總費用估計將約為合同總價0.2%，月均42,000普拉，其中約40%用于日歷月的酬金，60%用于現(xiàn)場訪問、聽證及其準備和差旅費。

4.4 文檔準備

承包商在會前準備了PPT和潛在爭議問題列表，并對其中主要問題進行了陳述，簡潔明了的說明了目前的工程狀況和合同狀況。工程師也代表業(yè)主對潛在的反索賠事項進行了簡要陳述。進度計劃、主要信函（索賠通知等非細節(jié)內(nèi)容）、工程月報、會議紀要等需承包商準備提交給DAB參考。合同文件等應(yīng)由業(yè)主方準備一套完整的復(fù)印件給DAB參考。所有各方與DAB成員間的文件往來均應(yīng)同時抄送給另一方。

爭議的提交與解決

5.1爭議的解決程序

第一步，一方當事人將爭議提交給DAB，同時抄送給另一方。兩點比較關(guān)鍵，一是提交事項必須是向DAB清楚的表明爭議事宜，并供DAB決定，二是提交的爭議必須是已向工程師提交并拒絕的事宜。

第二步，DAB成員應(yīng)于收到委托后84天內(nèi)做出他的決定，其間可根據(jù)需要要求雙方提供附加資料、現(xiàn)場考察和召開聽證會等。

第三步，如果有任何一方當事人對DAB的決定不滿意，應(yīng)在收到通知后的28天內(nèi)發(fā)出不滿意通知。并根據(jù)20.5款，于56天之內(nèi)爭取友好解決。

第四步，56天滿后，任何一方當事人可以自將爭議提交給仲裁。但如果任一方在收到DAB的裁決后28天內(nèi)，均未發(fā)出表示不滿意通知，則該決定應(yīng)成為最終的，對雙方均具有約束力。這也是DAB和DRB的最主要區(qū)別，DAB的意見立即對當事人具有約束力，而DRB的意見是推薦性，不具備約束力。

5.2爭議解決時間

根據(jù)20.1款的索賠程序和DAB爭議解決程序，計算出一項索賠從遞交正式索賠報告至獲得DAB的裁決至少需要168天以上。對于通常兩年工期的項目而言，這個處理周期還是顯得太長。同時由于一般要求有工程師的3.5 決定才能提交DAB仲裁，工程師決定時間不被限制，因此爭議時間處理時間可能更長。因此承包商應(yīng)爭取在DAB的首次現(xiàn)場會議時，與成員和業(yè)主協(xié)商對爭議解決程序和時間限制加以限制，以爭取盡可能縮短爭取時間。同時承包商應(yīng)盡早將潛在的爭議事項列舉出來提供給DAB備案，并提出適當?shù)臅r間要求。

5.3 提交的文檔和聽證

通常來講DAB成員會要求提供如下資料才能提交爭議給DAB，提交的資料應(yīng)明確要求DAB決定的具體細節(jié)，并應(yīng)具備如下相關(guān)要件：

工程師的書面意見、指示、決定、證書或估價

當事人一方對工程師意見、指示、決定等有異議的書面陳述

工程師對這些異議的書面回應(yīng)

作為提交方的書面說明。

承包商應(yīng)通過書面形式，要求工程師在合理時限內(nèi)給予明確的決定或?qū)Τ邪痰漠愖h給予書面回應(yīng)。根據(jù)不同的DAB，成員可能要求雙方共同提交報告或各方各自提交自己的文件并抄送給對方，顯然后者的信息更全面更具實用性。承包商應(yīng)非常重視提交的資料充分性和專業(yè)性，從而爭取DAB的支持 ，并積極響應(yīng)DAB成員可能在過程中隨時要求提交的補充資料。DAB成員通常也會采用聽證會的方式以獲得更多信息以做出決定，通過這種調(diào)查性的會議的詢問獲得對各方書面資料中疑問的解釋。

5.4征求DAB意見

DAB解決問題方法不僅限于爭議提交裁決，根據(jù)合同20.2 款，當事人雙方可以在任何時候聯(lián)合將某事項交給DAB提出意見。要注意的是程序規(guī)定不允許任何一方當事人獨自向DAB咨詢，因此征求意見應(yīng)是雙方共同的。針對一些涉及金額較小，針對合同條款含義及意圖理解等簡單事項，宜采用此方法，有效的消除歧義和疑惑。筆者就與工程師針對索賠事項清單，逐項分類，確定繼續(xù)協(xié)商、提交DAB裁決或征求意見等不同的方法促進快速解決。

5.5 提供預(yù)防措施

同時DAB成員還會在現(xiàn)場考察或會議過程中，發(fā)現(xiàn)潛在爭議，并提供預(yù)防性意見，也對避免更多的爭議起到良好的作用。在本合同中承包商提交了工期索賠報告，要求工期延長127天，但工程師超過42天仍未對此做出任何決定，仍書面要求承包商按原合同工期完工。承包商認為業(yè)主的指示為趕工指示，但業(yè)主予以否認。在現(xiàn)場會議的陳述DAB成員注意到了潛在爭議，指出“對于必要的趕工及其費用，應(yīng)根據(jù)13.2款，在趕工措施付諸實施之前形成一個明確的批準或協(xié)議。就此而言，很明顯承包商提交EOT索賠應(yīng)被緊急的確認，如果有的話”。促進雙方認識到問題的關(guān)鍵。一個正式的爭議提交到形成最終決定，往往需要很長時間，因此更靈活的便捷的征詢意見和提供預(yù)先的討論將很大程度上提高爭議解決的效率。

DAB的影響和效果

某種程度上可以說DAB的參與削弱了工程師的權(quán)力或影響到工程師的職能，能夠促進其公正、公平地行使權(quán)力。DAB的成立實際上是增加了一道監(jiān)督程序，形成了有別與工程師的真正的居于業(yè)主和承包商中間的公正的第三方，從而避免了工程師在變更、指示、處理爭議時的隨意性，增強了約束力，進而使承包商獲得與業(yè)主平等的合同地位。一般性的DAB會議也會在很大程度上促進合同問題的解決，使雙方更冷靜、直接地面對這些爭議，并會在提交和裁定之前更仔細地研究。通常的爭議都能夠通過DAB來解決，避免將合同爭議最終提交給仲裁法庭，從而節(jié)約大量的時間和費用，事實上DAB的決定也更容易被雙方接受。在這一點上，也是DAB方式的巨大成功。

結(jié)語

DAB是一個非常有效的合同管理工具，有效的促進合同各方高效快速地解決合同爭議。

參考文獻：

［1］FIDIC施工合同條件 1999年第1版，用于雇主設(shè)計的建筑和工程， FIDIC著，機械工業(yè)出版社；

［2］國際工程合同管理與實務(wù)， 邱闖 著 中國建筑工業(yè)出版社；

第8篇：工程合同管理的意義范文

【關(guān)鍵詞】礦山“一張圖”；圖紙管理；圖元化管理及儲存

煤礦開采經(jīng)歷地質(zhì)勘查、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)幾個階段，每一個階段都離不開圖紙以及圖紙背后海量的生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)，包括：采掘工程平面圖、儲量計算圖、煤巖層對比圖、鉆孔柱狀圖、以及礦井通風(fēng)、運輸、排水、供電等系統(tǒng)設(shè)計圖紙。它們被用來反映礦區(qū)地面概況、煤層賦存情況及產(chǎn)狀、地質(zhì)條件、井下采掘工程與地表建筑、地形地物的關(guān)系、安全生產(chǎn)情況，并直接用于指揮生產(chǎn)實踐和編制設(shè)計規(guī)劃，因此，這些重要的圖紙資料能否能夠綜合高效利用，功能集中體現(xiàn)出一個煤礦的綜合信息化水平，建立一套基于“一張圖”工程的建設(shè)理論，既能涵蓋礦井所有圖紙，又能定制圖紙顯示內(nèi)容，同時能夠?qū)崿F(xiàn)實時更新的圖紙管理系統(tǒng)具有十分重要的意義。

礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)是集地測、生產(chǎn)、通風(fēng)、管網(wǎng)、工作面、運輸、機電等生產(chǎn)子系統(tǒng)圖紙信息為一體，由多源異構(gòu)的圖元數(shù)據(jù)庫和上層應(yīng)用集所組成的，能夠高效快捷地調(diào)度和使用全礦生產(chǎn)相關(guān)圖紙中各類要素的管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)在一張圖上量身定制用戶想要看到的最新圖紙，做到生產(chǎn)狀況“一覽無余”。

礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)并不是簡單的圖層疊加（管理），也不是多張圖紙簡單的Web管理，而是將圖層中的要素拆分、提取、分類保存到圖元數(shù)據(jù)庫中，建立全礦圖元數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一管理圖層要素，再通過繪圖工具實現(xiàn)圖元快速瀏覽、數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示、圖紙定制服務(wù)等；簡單的說，礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)是一套基于AutoCAD二次開發(fā)的系統(tǒng)軟件，打開一張空白CAD圖紙，用戶能夠以業(yè)務(wù)科室為單位定制圖紙上顯示的內(nèi)容。

1.主流礦山圖紙管理現(xiàn)狀

在礦井規(guī)模不斷擴大和自動化程度迅速提高的情況下，目前的生產(chǎn)技術(shù)資料管理模式已經(jīng)對擴大生產(chǎn)出現(xiàn)了各種阻礙：

（1）各個業(yè)務(wù)科室的圖紙沒有全礦統(tǒng)一的制圖規(guī)范和標準，例如：統(tǒng)一的符號庫、統(tǒng)一的線型規(guī)范等。

（2）各業(yè)務(wù)科室日常制圖和設(shè)計缺乏規(guī)范的工作流，科室之間缺乏默契的協(xié)同工作機制，造成各業(yè)務(wù)科室間圖紙資料無法及時傳遞和共享。

（3）圖紙版本管理混亂。

（4）缺乏一張可以綜合反映地質(zhì)測量、一通三防、機電設(shè)備布置、采掘設(shè)計、應(yīng)急物資部署等的總圖，嚴重制約決策者及時全面地掌握當前生產(chǎn)情況、調(diào)整生產(chǎn)計劃。

綜上所述，為了順應(yīng)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要，提出構(gòu)建“礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)是一個龐大的圖紙管理信息系統(tǒng)，包括：生產(chǎn)、地測、通風(fēng)、機電、運輸?shù)雀魃a(chǎn)子系統(tǒng)的圖紙及數(shù)據(jù)資料的共享與。對于礦井提升圖紙數(shù)字化管理、共享、增值利用具有直接促進意義。

2.礦山圖紙分類

系統(tǒng)將數(shù)據(jù)源圖紙資料分為三大類：

第一類：數(shù)據(jù)庫類的圖紙（如地測軟件產(chǎn)生的圖件，其將圖形及繪圖參數(shù)存儲于數(shù)據(jù)庫），該類圖紙的圖元存儲于數(shù)據(jù)庫中，系統(tǒng)需要獲取并按照規(guī)則解讀圖元描述信息進行圖形重構(gòu)。

第二類：基于采掘工程平面圖的圖紙資料，該類圖紙是在采掘工程平面圖基礎(chǔ)上修改而來。

第三類：示意圖圖紙（脫離于地測坐標系的圖紙，如：通風(fēng)立體圖、配電室供電系統(tǒng)圖等）。

3.系統(tǒng)架構(gòu)

礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)由下至上分為5層：

第一層，數(shù)據(jù)源層，主要包括：地質(zhì)科地測數(shù)據(jù)、信息中心、生產(chǎn)科、通風(fēng)工區(qū)、運輸工區(qū)、采煤工區(qū)、開掘工區(qū)、機電科、運維工區(qū)等日常工作所產(chǎn)生的圖紙資料。

第二層，圖元提取工具層，提供針對各個業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采集及圖元提取功能，將地測數(shù)據(jù)庫和各類圖紙中圖形元素進行拆分，歸類，保存入圖元核心數(shù)據(jù)庫。

第三層，網(wǎng)絡(luò)層，負責(zé)數(shù)據(jù)的有效快速的共享和流通。

第四層，圖元核心數(shù)據(jù)庫，存儲圖元的媒介，同時也是管理圖元的工具，將不同科室不同類別的圖元分類儲存在數(shù)據(jù)庫中。

第五層，為上層應(yīng)用服務(wù)集合，系統(tǒng)提供圖元快速瀏覽、數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示、圖紙定制等。

4.技術(shù)路線

4.1建立標準的業(yè)務(wù)系統(tǒng)制圖規(guī)范

依據(jù)礦山企業(yè)正在使用的地質(zhì)地測圖件制圖規(guī)范，定制開發(fā)其它業(yè)務(wù)科室的制圖標準，統(tǒng)一符號庫、圖例庫，形成全礦統(tǒng)一的制圖規(guī)范和標準。

4.2建立圖元核心數(shù)據(jù)庫

圖元核心數(shù)據(jù)庫是從各類專業(yè)科室圖紙中經(jīng)過抽取、轉(zhuǎn)換和加載過程形成的存儲圖形元素的綜合數(shù)據(jù)庫，及其利用數(shù)據(jù)調(diào)用接口方式提供的數(shù)據(jù)服務(wù)[1]。為此，需要開展數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和整合，理清形成核心數(shù)據(jù)庫所需要的各類圖紙，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范進行數(shù)據(jù)加工、整理、入庫，在此基礎(chǔ)上設(shè)計并開發(fā)核心數(shù)據(jù)庫管理模塊，對數(shù)據(jù)進行高效管理。

4.3建立上層應(yīng)用服務(wù)集

有了圖元數(shù)據(jù)，而不用，或不知道如何去用，那等于沒有，因此，需要建立起一套符合礦井實際使用的應(yīng)用服務(wù)集，主要包括：圖元快速瀏覽、數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示、圖紙定制服務(wù)。

圖元快速瀏覽主要是針對不同類型大量的線型、圖例等進行預(yù)加工的一種數(shù)據(jù)組織、存儲、管理和服務(wù)方式，實現(xiàn)快速瀏覽和應(yīng)用服務(wù)。

數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示服務(wù)是以核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示等功能。

圖紙定制服務(wù)，主要是專題圖制作服務(wù)。

4.4不同類型圖紙資料的綜合集成或關(guān)聯(lián)

針對第一類圖紙資料，礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)開發(fā)二維成圖級（一期建設(shè)開發(fā)三維成圖級）功能，可實現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫中提取圖形描述信息進行二維圖的繪制。

針對第二類圖紙資料，礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)開發(fā)圖元提取和繪制工具模塊，實現(xiàn)圖元的提取、繪制和保存（圖元核心數(shù)據(jù)庫）功能。

針對第三類圖紙資料，礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)開發(fā)圖元或圖件的關(guān)聯(lián)模塊，將脫離于地測坐標系的示意圖與具有地測坐標的采掘工程平面圖進行關(guān)聯(lián)，例如：通風(fēng)系統(tǒng)圖與通風(fēng)立體圖的關(guān)聯(lián)、采掘工程平面圖與獨立的鉆孔柱狀圖關(guān)聯(lián)等。

5.結(jié)束語

礦山綜合圖紙管理系統(tǒng)真正發(fā)揮煤礦海量空間地理數(shù)據(jù)的效用，優(yōu)化生產(chǎn)數(shù)據(jù)利用率，其標準化的設(shè)計和制圖，提升生產(chǎn)、地測、通風(fēng)等業(yè)務(wù)設(shè)計水平，加強業(yè)務(wù)部門間協(xié)同合作程度，提高設(shè)計效率和數(shù)據(jù)共享率，可以幫助礦山企業(yè)解決各業(yè)務(wù)科室系統(tǒng)圖紙設(shè)計不規(guī)范、標準不統(tǒng)一的問題，實現(xiàn)礦井各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)圖件的集中繪制與管理，最終完成地測、通風(fēng)、機電、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度等部門的圖形一體化，達到基于“一張圖”的綜合協(xié)調(diào)管理；解決礦井設(shè)計類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理混亂的問題；解決各業(yè)務(wù)科室間數(shù)據(jù)存儲與共享的問題，提供基礎(chǔ)的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息圖件。

【參考文獻】

[1]張愛明.國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)管理及服務(wù)平臺的設(shè)計與研究[J].現(xiàn)代測繪，2010（7）：41-42.

[2]閆雪松，孫成林.第二次全國土地調(diào)查成果在“一張圖”工程應(yīng)用上應(yīng)注意的問題 [J].國土資源，2009，（9）.

第9篇：工程合同管理的意義范文

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號），我們制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目管理的意見》和《關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目管理的意見

全文

為了指導(dǎo)各地確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目，加強基本醫(yī)療保險基金的支出管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號），現(xiàn)提出以下意見。

一、基本醫(yī)療保險診療項目是指符合以下條件的各種醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)項目和采用醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)用材料進行的診斷、治療項目：

（一）臨床診療必需、安全有效、費用適宜的診療項目；

（二）由物價部門制定了收費標準的診療項目；

（三）由定點醫(yī)療機構(gòu)為參保人員提供的定點醫(yī)療服務(wù)范圍內(nèi)的診療項目。

二、基本醫(yī)療保險診療項目通過制定基本醫(yī)療保險診療項目范圍和目錄進行管理。制定基本醫(yī)療保險診療項目范圍和目錄既要考慮臨床診斷、治療的基本需要，也要兼顧不同地區(qū)經(jīng)濟狀況和醫(yī)療技術(shù)水平的差異，做到科學(xué)合理，方便管理。

三、勞動和社會保障部負責(zé)組織制定國家基本醫(yī)療保險診療項目范圍（見附件），采用排除法分別規(guī)定基本醫(yī)療保險不予支付費用的診療項目范圍和基本醫(yī)療保險支付部分費用的診療項目范圍。

基本醫(yī)療保險不予支付費用的診療項目，主要是一些非臨床診療必需、效果不確定的診療項目以及屬于特需醫(yī)療服務(wù)的診療項目。

基本醫(yī)療保險支付部分費用的診療項目，主要是一些臨床診療必需、效果確定但容易濫用或費用昂貴的診療項目。

四、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）勞動保障行政部門要根據(jù)國家基本醫(yī)療保險診療項目范圍的規(guī)定，組織制定本省的基本醫(yī)療保險診療項目目錄。可以采用排除法，分別列基本醫(yī)療保險不予支付費用的診療項目目錄和基本醫(yī)療保險支付部分費用的診療項目目錄。也可以采用準入法，分別列基本醫(yī)療保險準予支付費用的診療項目目錄和基本醫(yī)療保險支付部分費用的診療項目目錄。

對于國家基本醫(yī)療保險診療項目范圍規(guī)定的基本醫(yī)療保險不予支付費用的診療項目，各省可適當增補，但不得刪減。對于國家基本醫(yī)療保險診療項目范圍規(guī)定的基本醫(yī)療保險支付部分費用的診療項目，各省可根據(jù)實際適當調(diào)整，但必須嚴格控制調(diào)整的范圍和幅度。

五、各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要嚴格執(zhí)行本省的基本醫(yī)療保險診療項目目錄。對于本省基本醫(yī)療保險診療項目目錄中所列的基本醫(yī)療保險支付部分費用的診療項目，各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定具體的個人自付比例，并可結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)院級別與?？铺攸c、臨床適應(yīng)癥、醫(yī)療技術(shù)人員資格等限定使用和制定相應(yīng)的審批辦法。未列入當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和按國家有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定技術(shù)檢測不合格的大型醫(yī)療設(shè)備，不得納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

六、參保人員發(fā)生的診療項目費用，屬于基本醫(yī)療保險不予支付費用診療項目目錄以內(nèi)的，基本醫(yī)療保險基金不予支付。屬于基本醫(yī)療保險支付部分費用診療項目目錄以內(nèi)的，先由參保人員按規(guī)定比例自付后，再按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。屬于按排除法制定的基本醫(yī)療保險不予支付費用和支付部分費用診療項目目錄以外的，或?qū)儆诎礈嗜敕ㄖ贫ǖ幕踞t(yī)療保險準予支付費用診療項目目錄以內(nèi)的，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。

七、國家基本醫(yī)療保險診療項目范圍要根據(jù)基本醫(yī)療保險基金的支付能力和醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展進行適時調(diào)整。各省的基本醫(yī)療保險診療項目目錄要在國家基本醫(yī)療保險診療項目范圍調(diào)整的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整。

八、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的基本醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險范圍。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，勞動和社會保障部將另行組織制定有關(guān)規(guī)定。

九、勞動保障部門在組織制定基本醫(yī)療保險診療項目范圍和目錄的工作中，要充分征求財政、衛(wèi)生、物價、中醫(yī)藥管理部門和有關(guān)專家的意見。物價部門在組織制定有關(guān)基本醫(yī)療保險的醫(yī)療服務(wù)收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛(wèi)生部門的意見。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目的管理工作。

關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準的意見

全文

為了指導(dǎo)各地確定基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號），現(xiàn)提出以下意見。

一、基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施是指由定點醫(yī)療機構(gòu)提供的，參保人員在接受診斷、治療和護理過程中必需的生活服務(wù)設(shè)施。

二、基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費用主要包括住院床位費及門（急）診留觀床位費。對已包含在住院床位費或門（急）診留觀床位費中的日常生活用品、院內(nèi)運輸用品和水、電等費用，基本醫(yī)療保險基金不另行支付，定點醫(yī)療機構(gòu)也不得再向參保人員單獨收費。

三、基本醫(yī)療保險基金不予支付的生活服務(wù)項目和服務(wù)設(shè)施費用，主要包括：

（一）就（轉(zhuǎn)）診交通費、急救車費；

（二）空調(diào)費、電視費、電話費、嬰兒保溫箱費、食品保溫箱費、電爐費、電冰箱費及損壞公物賠償費；

（三）陪護費、護工費、洗理費、門診煎藥費；

（四）膳食費；

（五）文娛活動費以及其他特需生活服務(wù)費用。

其他醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目是否納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，由各省（自治區(qū)、直轄市，下同）勞動保障行政部門規(guī)定。

四、基本醫(yī)療保險住院床位費支付標準，由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門按照本省物價部門規(guī)定的普通住院病房床位費標準確定。需隔離以及危重病人的住院床位費支付標準，由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際情況確定。

基本醫(yī)療保險門（急）診留觀床位費支付標準按本省物價部門規(guī)定的收費標準確定，但不得超過基本醫(yī)療保險住院床位費支付標準。

五、定點醫(yī)療機構(gòu)要公開床位收費標準和基本醫(yī)療保險床位費支付標準，在安排病房或門（急）診留觀床位時，應(yīng)將所安排的床位收費標準告知參保人員或家屬。參保人員可以根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)的建議，自主選擇不同檔次的病房或門（急）診留觀床位。由于床位緊張或其他原因，定點醫(yī)療機構(gòu)必須把參保人員安排在超標準病房時，應(yīng)首先征得參保人員或家屬的同意。

六、參保人員的實際床位費低于基本醫(yī)療保險住院床位費支付標準的，以實際床位費按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付；高于基本醫(yī)療保險住院床位費支付標準的，在支付標準以內(nèi)的費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付，超出部分由參保人員自付。

七、各省勞動保障行政部門要按照本意見的要求，組織制定基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門要根據(jù)本省規(guī)定的基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目，確定基本醫(yī)療保險基金的支付標準。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費用的審核工作，嚴格按照基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目范圍和支付標準支付費用。

八、勞動保障部門在組織制定基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準時，要充分征求財政、衛(wèi)生、物價、中醫(yī)藥管理部門和有關(guān)專家的意見。物價部門在組織制定有關(guān)基本醫(yī)療保險的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛(wèi)生部門的意見。各有關(guān)部門要加強聯(lián)系，密切協(xié)作，共同做好基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目的管理工作。

附件：國家基本醫(yī)療保險診療項目范圍

一、基本醫(yī)療保險不予支付費用的診療項目范圍

（一）服務(wù)項目類

1.掛號費、院外會診費、病歷工本費等。

2.出診費、檢查治療加急費、點名手術(shù)附加費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費、自請?zhí)貏e護士等特需醫(yī)療服務(wù)。

（二）非疾病治療項目類

1.各種美容、健美項目以及非功能性整容、矯形手術(shù)等。

2.各種減肥、增胖、增高項目。

3.各種健康體檢。

4.各種預(yù)防、保健性的診療項目。

5.各種醫(yī)療咨詢、醫(yī)療鑒定。

（三）診療設(shè)備及醫(yī)用材料類

1.應(yīng)用正電子發(fā)射斷層掃描裝置（PET）、電子束CT、眼科準分子激光治療儀等大型醫(yī)療設(shè)備進行的檢查、治療項目。

2.眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復(fù)性器具。

3.各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械。

4.各省物價部門規(guī)定不可單獨收費的一次性醫(yī)用材料。

（四）治療項目類

1.各類器官或組織移植的器官源或組織源。

2.除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植。

3.近視眼矯形術(shù)。

4.氣功療法、音樂療法、保健性的營養(yǎng)療法、磁療等輔治療項目。

（五）其他

1.各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項目。

2.各種科研性、臨床驗證性的診療項目。

二、基本醫(yī)療保險支付部分費用的診療項目范圍

（一）診療設(shè)備及醫(yī)用材料類

1.應(yīng)用χ－射線計算機體層攝影裝置（CT）、立體定向放射裝置（γ－刀、χ－刀）、心臟及血管造影χ線機（含數(shù)字減影設(shè)備）、核磁共振成像裝置（MRI）、單光子發(fā)射電子計算機掃描裝置（SPECT）、彩色多普勒儀、醫(yī)療直線加速器等大型醫(yī)療設(shè)備進行的檢查、治療項目。

2.體外震波碎石與高壓氧治療。

3.心臟起搏器、人工關(guān)節(jié)、人工晶體、血管支架等體內(nèi)置換的人工器官、體內(nèi)置放材料。

4.各省物價部門規(guī)定的可單獨收費的一次性醫(yī)用材料。

（二）治療項目類

1.血液透析、腹膜透析。

2.腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植。