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一年來,在中心領導的正確領導和兄弟科室的幫助支持下,緊緊圍繞中心總體工作思路,認真履行科室職責,做好服務工作,完成了2018年的各項工作任務,現將一年來的工作匯報如下:
一、 網站及業務系統軟硬件維護
2018年在網站和業務系統維護上面臨巨大的挑戰,在2018年6月其他區縣交易中心網站發生了網站被黑客攻擊的事件,并且我中心網站也面臨被攻擊的可能,在嚴峻的形式下,我科室積極開展網絡安全工作,及時與信息安全管理部門溝通,并與網站技術支持單位共同協作,從技術和制度上加強加固我中心網絡安全防護能力,通過多方努力化解了面臨的危機,保證了交易中心網站及系統的安全。
在分管領導的指示下,我科室配合軟件開發公司對我中心業務系統進行了功能性的升級和更新,此次更新進一步完善了系統功能,簡化了工作流程,提高了工作效率。
我科室在中心領導的指導和兄弟科室的幫助下,提起完成了重慶市工程建設項目電子招投標安排部署工作,這標志著我中心已具備使用全市統一的電子招投標系統進行開標、評標的能力。這將讓我縣工程項目招投標融入大數據互通互聯,工作效率、公開透明、市場競爭等方面將得到有效提升。
二、抽取及信息工作
2018年全年共成功完成各類抽取332次。其中完成專家抽取218次,小型預承包商抽取105次,其余中介機構抽取9次。全年在中心網站、重慶市公共資源交易網、重慶市政府采購網等媒體各類交易信息3280余條,
三、信息報送及統計工作
為及時反饋交易狀況,做好宣傳工作,今年在分管領導的指示下,我科室會同業務科室,將當日產生的開、評標信息、項目評審信息、項目質疑情況、項目掛網情況等工程建設交易活動信息及時上報給縣上相關領導。并按月做好交易項目統計工作,將產生的交易項目匯總后制作成分析報表,及時報送縣上各部門及領導。
四、不足之處
1、主動學習不夠,沒有深挖潛力,在業務學習方面有得過且過的落后思想。
2、自身技術還不夠硬,特別是網絡安全防護知識,還不足以應對可能面臨的各種危險情況,還需進一步學習提高。
3、信息科人手不足,長期一個人一個科室,面對工作任務集中的時候,不能面面俱到,往往顧此失彼。
工作的完成離不開領導的關懷和指導、離不開各位同仁的大力支持,在今后的工作中我將一如既往認真努力、盡職盡責,發揚優點改正缺點,爭取將工作做得更好。
XXXX年,我局政務信息化工作以辦好政府門戶網站和局域網為窗口,推進政務公開為重點,較好地完成了全年的政務信息化工作任務。
(一)加大政務信息公開的力度。一年來,我局門戶網站圍繞區委、區政府的中心工作,認真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實政務公開內容,提高工作的透明度。及時將政策法規、重大項目完成情況等信息第一時間在政府網站上。
(二)狠抓政務信息報送工作。我們根據信息工作的特點,多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點、有價值、有效應,正確處理好數量與質量的關系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報,簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動態、突出經驗交流為重點,
(三)狠抓政府門戶網站和政務外網局域網建設。完成了局門戶網站的建設和日常維護工作,為領導掌握信息、正確決策、推動工作提供了可靠依據,為各部門協調溝通、相互交流搭建了平臺。
(四)加強組織領導,夯實政務信息工作基礎。我們把政務信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報送及采用的情況,并指定一名微機操作水平較好的工作人員為政務信息員,具體負責單位的政務信息工作。根據各科室工作的特點,將具體的政務信息工作任務細化分解,責任到人。做到人人有任務,個個有指標,營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務信息工作的管理上,從政務信息撰寫、信息通報、信息報送獎懲及重大信息報送等方面,健全了管理體系,形成了政務信息工作與其它工作齊頭并進、協調聯動的工作局面,有效提高了政務信息工作水平。
(五)擴大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會議、起草有關文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調研等有利時機,及時從中搜集挖掘信息,收集相關資料撰寫報送信息。為了便于工作聯系,我們在各單位學校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務信息基本知識,掌握現代辦公技能,綜合業務能力強,具有一定文字功底和分析能力的人員擔任信息工作聯絡員。根據工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯絡員聯系,向各部門預約信息,再將各單位上報的信息進行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內網及時上報,做到了當日信息當日簽、當日發,信息不過夜。采用通報方式對各部門報送信息情況每月通報一次。通過這種方式有效激發了各單位報送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務建設目標任務完成情況
XXXX年,在區信息化工作領導小組的領導下,我局電子政務建設工作取得了明顯成效。
(一)領導重視,認識統一。我局領導非常重視信息化建設工作,高度認識電子政務外網和政府門戶網站建設的重要意義,上下統一思想,統一認識,并把這項工作當作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實各方面工作。
(二)加強領導,落實責任。為進一步推進我局信息化建設步伐,認真貫徹落實區政府辦〔XXXX〕116號文件精神,我局成立了電子政務領導小組,明確了電子政務專項目標責任。按照分步實施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務工作年度計劃。
(三)立足現狀,夯實基礎。為了進一步加快我局電子政務建設,在硬件上進行了完善和充實,新增了電子政務系統專用電腦、彩色打印機、復印機、傳真機、碎紙機、掃描儀、電腦桌椅等辦公設備。進一步完善了單位內部局域網建設。積極組織全局人員參加電腦知識和電腦業務、電子政務知識培訓,打好人員基礎。大力倡導無紙化辦公,實現了各類報表文件,凡是有相關軟件的,都全部用軟件制作,無軟件的也都全部納入電腦制作和管理。
一、“*”成效與問題
“*”期間,河南省的人口和計劃生育信息化建設工作,在各級黨委、政府的高度重視下,全省各級人口計生部門努力工作,強力推進信息化建設,提升管理與服務水平,實現跨越式發展,全省已初步形成了以計算機網絡為依托的現代化管理與服務體系,人口和計劃生育信息化建設成效明顯:
一是建成了人口和計劃生育專網。建成了省到省轄市,市到縣(市、區)的人口和計劃生育系統廣域網,所有鄉鎮(辦事處)建立了WIS系統,省市兩級基本實現辦公自動化,信息傳輸網絡化,大部分縣(市、區)實現了上述目標。
二是促進了人口與計劃生育管理水平和服務質量的提高。通過建立和應用育齡婦女信息系統,既起到指導工作和服務群眾的作用,又提高了管理水平和服務質量;通過將育齡婦女信息系統用于平時專題調研和年度目標考核,簡化了工作程序,增強了計劃生育工作的針對性和有效性。
三是提高了辦公效率和決策質量。全省計劃生育系統信息專網的建成,使省、市、縣級之間的通訊更加快捷便利。上級的重要文件和工作安排,在第一時間通過網絡傳輸,為各級超前安排工作爭得了主動權。各級計生工作人員逐步擺脫了傳統的工作方式,政務信息、業務信息和統計信息等基本實現網絡傳輸。隨著“三網一庫”的建立,各級計生部門用于決策的信息日益豐富,各級領導的決策質量也在不斷提高,利用信息資源指導工作的作用日益增強。
四是拓展了對外宣傳的空間,初步實現了人口與計劃生育信息資源的社會共享。隨著國際互聯網、公眾信息網的開通,宣傳教育的覆蓋面進一步擴大,人口與計劃生育工作的基本政策、基本知識、基本動態,伴隨著信息網絡傳向社會各個領域,為加強與社會公眾的聯系,更好地接受社會監督建立了新的渠道。人口和計劃生育信息系統已由過去單一的育齡婦女信息管理,逐步發展成為融政務信息、育齡婦女信息、計劃統計信息、流動人口信息、財務管理信息、計生協會信息為一體的綜合性信息資源,能夠為社會有關部門提供婚姻、生育、節育、就業、老齡化等信息,實現資源共享。一方面樹立了人口和計劃生育部門的良好形象,提高了網絡的社會效益和經濟效益,另一方面,促進了與公安、統計、民政等部門的信息交流與共享,計生部門與其他部門的互通互聯得到加強,為社會經濟的發展作出了一定的貢獻。
五是構筑了省級人口數據中心網絡應用平臺。20*年,我們抓住國家建設人口宏觀管理與決策信息系統的有利時機,主動申請,爭取到發改委的支持,成為全國六個項目省之一,并以信息化國家立項為契機,推進人口和計劃生育信息化的健康發展。
同時,應當看到,河南省的人口和計劃生育信息化建設還存在一定問題。一是計生業務應用系統建設滯后于人口計生信息化建設的發展速度,不適應新時期人口和計劃生育工作發展的需要。二是市縣人口計生信息化發展不平衡,應用深度和應用廣度不夠。特別是近幾年,差距拉大更為明顯。三是對信息化建設的投入偏低,網絡應用效率不高。四是信息員隊伍知識層次偏低,滯后于工作的發展。全省現有專職計算機技術員、操作員配備比例很高,但計算機專業畢業的人少,不能適應信息化發展的需要。
二、指導思想、基本原則、發展目標
(一)指導思想
人口和計劃生育信息化工作要緊緊圍繞新時期人口計生工作的主線和職能,以建立人口和計劃生育工作新機制為核心,以建設應用系統為主導,以開發信息資源為目標,以信息化國家立項為契機,堅持“以需求為導向,以應用促發展,統一規劃,協調建設,資源共享,安全保密”的原則,優化管理流程,規范工作程序,突出重點,分步實施,全面提升人口和計劃生育信息化應用水平。要堅持開創性和繼承性的有機統一,整合和利用現有的網絡基礎設施、業務應用系統和人口計生信息資源,發揮全省人口計生系統專網優勢,以信息化手段帶動人口計生工作的改革和發展,帶動體制創新和機制創新。
(二)基本原則
一是統一管理,分步實施。要樹立全省“一盤棋”的思想,統一領導、整體規劃、歸口管理、分步實施、協調推進。信息化是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統工程。涉及全系統的基礎應用項目以及跨地區的項目,要由省人口計生委統一規劃、統一規范、統籌推廣應用。
二是突出應用,促進改革。把推進信息化與促進改革發展結合起來。要緊緊圍繞新時期人口和計劃生育工作的主線開展信息化建設,抓住信息化建設的契機,全面理清各項管理業務,優化管理流程,規范工作程序,提高行政效能和管理服務水平。堅持以人為本,把信息化建設融入管理與服務,不斷增強為廣大育齡群眾服務的能力。以信息化手段帶動人口和計劃生育工作的改革和發展,推動體制創新和機制創新。
三是加強協調,資源共享。進一步加強同相關部門間、地區間的網絡互聯互通,注重綜合協調,提高網絡資源和信息資源的共享程度。
四是提高效益,保證安全。把握好速度、效益、質量、安全之間的關系。使用成熟、穩定的信息技術,優先采用集中建庫的技術路線,降低建設和維護的成本。防止重復建設和資源浪費。
(三)總體目標
依托全省人口計生專網,加大信息技術推廣應用;依托政府專網,推進電子政務建設,提高信息共享程度;大力開發信息資源,發展信息服務業;建成以人口宏觀信息和育齡婦女個案信息為主體的省級人口數據中心,人口宏觀管理與決策信息系統等業務應用系統建設取得顯著成效;基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度;人口和計劃生育工作人員信息化知識水平和操作運用能力大幅度提高。“*”末,全省信息化應用水平高于全國平均水平,進入全國信息化先進行列。
(四)具體目標
1、機構設置和人員配置
省轄市人口計生委、縣級人口計生委設立人口信息中心。省轄市人口信息中心,承擔起本市的軟件維護任務和計算機網絡管理、維護及相關人員的培訓等。
縣級人口計生委或信息中心至少配備2名計算機專業技術人員,其中1名網絡管理員、1名信息技術員。鄉級計生辦要配備信息技術員。專業技術人員要具有計算機相關專業學歷。市級要求具備大學本科以上,縣級具備大學專科以上,鄉級要求中專以上學歷。
各級人口計生系統信息技術人員每人每年不少于兩次專業技術培訓,培訓時間不少于48小時。
縣級及縣級以上的網絡管理員取得信息產業部及勞動和社會保障部頒發的“高級計算機網絡管理員”證書和“數據庫管理員(DBA)證書”。
2、基礎建設
2006年,按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規范》要求,加強基礎建設、網絡環境、人員配備、數據庫質量整頓,鞏固和提高育齡婦女基礎信息在基層經常性工作中的應用,增強市、縣兩級育齡婦女綜合數據的分析、運用能力;各省轄市建立人口信息網站,各縣在本市人口信息網上實現鏈接;市、縣兩級機房建設要達到規范化要求;建成設施配套完備及安全穩定的省、市、縣、鄉四級網絡,建立全省人口和計劃生育技術服務網絡平臺;省轄市和部分縣建立數字化服務站;人口和計劃生育業務信息系統在全省得到普及應用。
2007年,全省達到網絡通訊方式的統一化管理,結合軟件系統的要求對全省人口計生專網和網絡設備進行整體改造,省、市、縣帶寬升級;結合省政府對電子政務網的要求,利用政府電子政務網逐步實現全系統的內網建設;實現省、市、縣三級的內外網隔離;所有縣建立數字化服務站;充分利用人口和計劃生育業務應用系統開展工作。
2008、2009年,逐步建立省、市、縣三級遠程雙向視頻會議室;優化網絡環境,拓展服務領域,開發實用性、針對性強的應用軟件,實現與政府其他部門信息互聯共享。
2010年,建成以省級人口數據庫為中心,以人才資源為保障,集網絡環境安全穩定、軟件系統功能完備、信息縱向交流暢通、橫向共享便捷為一體的人口和計劃生育網絡管理服務平臺;人口和計劃生育業務信息應用系統在村級普及推廣;信息化建設進入全國先進行列。
3、軟件開發及應用效果
2006年,《河南省人口和計劃生育管理信息系統》、《河南省流動人口管理信息系統》及《河南省人口和計劃生育技術服務管理系統》等軟件在全省得到普及,所有縣(市、區)數據納入省級人口數據庫集中管理;按照國家人口計生委要求初步實現《全國人口宏觀管理與決策信息系統》(PADIS)軟件有關功能的開發和應用工作。
2007年,開發《河南省人口和計劃生育宣傳政調評估系統》、《河南省人口和計劃生育法規管理系統》、《OA辦公系統》、《河南省人口和計劃生育科技報表管理系統》等業務軟件;全省人口計生專網作用發揮良好,公文、信息、值班、會議、督查等主要辦公業務實現數字化和網絡化。
2008、2009年,根據業務需要開發新的業務系統,實現政府部門間的信息交流與共享,信息共享程度明顯提高,基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。
2010年,實現全省人口預測、統計分析信息和綜合決策信息一體化。
4、資金投入
各級人口計生部門要將信息化建設經費納入年度計劃生育事業費預算,專款專用。按照建設與維護并重的原則,在規劃項目建設資金時,要落實項目建成后的維護經費,建立科學、合理的維護機制。要加大對經濟落后地區的支持,促進信息化建設的均衡發展。
三、保障措施
(一)加強對人口和計劃生育信息化建設工作的領導
各級政府要將人口和計劃生育信息化納入政府信息化建設體系中,要把信息化工作擺到事關人口發展的重要戰略位置,列入議事日程。要充分發揮人口計生信息化領導小組統籌、規劃、調度、協調、督辦的作用,及時發現和解決信息化建設中出現的新情況、新問題。要加大對信息化建設考核評估的力度,逐步將信息化建設納入各級黨政、人口計生部門工作目標責任制考核范圍,嚴格獎懲。
(二)建立穩定的信息化建設財政投入機制
財政是人口和計劃生育信息化建設投入的主渠道,各級政府要將人口信息化建設日常經費和項目經費納入本地財政預算、并隨著事業費投入的增加而增加,以保證信息化建設的需要。要嚴格按照有關法律法規進行政府采購和項目招標,使有限的資金發揮最大的效益。積極探索開展社會服務,建立投資的社會補償機制。
(三)抓好各級信息技術機構和隊伍建設
各級人口計生部門要穩定現有技術隊伍,加強信息技術機構建設和人才隊伍建設,積極培養和引進專業人才,建立切實可行的政策措施,鼓勵信息化人才的穩定和引進。要加強信息化知識和技術的培訓,把信息化知識和技術培訓作為信息化建設的一個重要環節,常抓不懈。加強崗位練兵和繼續教育,建立分層次、分類別、重實效的信息化技術培訓制度,對各級領導、工作人員和信息化專業人員進行不同類型、不同層次的信息技術培訓。爭取用5年時間,使人人都能熟練操作計算機,培養一支掌握信息應用、熟悉業務工作的復合型人才隊伍。
(四)健全制度,加強信息網絡安全管理
各級人口計生部門要十分重視信息安全工作,建立健全信息安全組織機構和各項規章制度。牢固樹立信息安全觀念,嚴格執行國家信息安全的法律法規,建立安全策略、安全管理和安全技術三位一體的信息安全體系,做到信息安全與規劃、建設和發展“三同步”。要對現有的信息系統安全進行測評,做好信息安全等級保護、信息安全風險評估、網絡信任體系建設、信息安全產品測評論證和重要信息系統災難備份與應急建設等工作。要制定有利于信息化建設和發展的政策、規范,統一信息化建設的技術標準。逐步推廣應用網絡資源安全證書認證系統工程,保證政府信息網絡的信息安全和保密。同時,切實抓好各級人員的信息網絡安全保密教育,增強信息網絡安全防護意識,提高安全防護的技術水平。
[關鍵詞]財政 平臺 一體化 管理 精細化
東營市財政局緊緊圍繞財政中心工作,運用現代管理手段,全力推進 “金財工程”應用支撐平臺建設,不斷深化預算管理、國庫集中支付管理、稅收非稅收入管理、國有資產管理、辦公自動化等核心業務系統的應用,保障了財政各項改革和工作的順利開展。
一、財政信息化建設全方位推進
東營市財政信息化建設的總體目標是:以金財工程應用支撐平臺為基礎,以三網(財政內部網、財稅庫銀業務專網、城域網)為載體,以實施和完善四個核心系統應用(即預算編制系統、預算執行系統、決策支持系統和行政管理系統)為內容,以五個統一(即統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一數據庫和統一組織實施)為原則,將財政管理與信息技術有機融合,最終建成業務標準統一、操作功能完善、網絡安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射全市各級財政部門和預算單位的政府財政管理信息系統。目前已全方位實施。
(1)完善網絡基礎設施建設。一是建設標準化機房。建設了300多平米的銀行級標準化機房,配備了30KVA UPS、機房專用空調、防雷系統、氣體消防設備以及小型機、高端服務器等信息化基礎設施。二是升級改造了財政系統內部網。省、市、縣三級財政實現互聯互通,正在向鄉鎮延伸。三是構建了財政與預算單位互通的城域網。基于數字化東營城域網構建了市財政與全市各級預算單位互聯互通的城域網。四是構建了財稅庫銀業務專網。以市人民銀行為網絡中心,聯接市財政、市國稅、市地稅、市6家商業銀行,形成一橫十縱的財稅庫銀業務專網。
(2)業務應用系統全面運行。一是加快推進基于平臺的一體化業務系統建設。完成對東營區、河口區、利津縣、開發區的主要業務系統市級集中部署應用,完成對廣饒縣工資統發系統的市級集中部署應用。二是財政辦公自動化水平逐步提高。在市局應用辦公自動化系統,并實現與省廳的遠程收文。內部郵件系統在省、市、縣三級財政系統全面運行。建設了市縣視頻會議系統,實現了省市縣三級視頻會議系統的貫通。三是財政門戶網站建設不斷完善。將會計管理、政府采購、政策法規、辦事指南等上網公開,為公眾隨時提供辦事程序和公告通知服務,使門戶網站成為宣傳財政政策、接受社會監督的重要窗口。
(3)同步推進安全體系建設。基于平臺的一體化系統的應用涉及預算、收支管理全過程,對網絡安全、系統安全和數據安全有著較高的要求。為此,建立和完善了以VPN、網閘、防火墻、病毒防護等信息安全防護設施,提高防范安全風險的能力,并定期查看服務器、網絡運行情況,及時進行數據備份,確保了設備安全、網絡安全和數據安全。
二、財政信息化推廣特點突出
(1)精心設計,構建大集中一體化系統。采用“生長為主,接入為輔”模式實施平臺,依照統一的編碼體系和數據字典,基于平臺在市財政局集中構建一體化數據中心。各縣區財政部門通過財政內部網、全市各預算單位通過城域網、人民銀行及各商業銀行通過業務專網遠程接入數據中心,全市共享一套網絡資源、共享一套物理存儲處理設備、共享一套數據庫、共享一套信息安全保障機制。
(2)統一標準,優化再造業務流程。在吸取借鑒其它省市已實施平臺建設的經驗基礎上,結合自身實際,制訂了全市平臺實施模式、工作思路和步驟,建立了以預算編制為源頭,以收支管理為過程,以預算執行分析為回路的財政管理循環體系,取消了以往業務處理過程中流于形式的環節,再造了許多符合財政管理和適應預算單位及銀行實際的業務流程。
(3)調配資源,加快推進平臺實施。一是搭建市級集中管理的平臺實施環境。在市財政局集中部署小型機、磁盤陣列、防火墻、數據庫,全市一盤棋,防止了重復建設,大大降低了系統建設成本。二是通過建立統一的數據中心,實現了財政業務數據的集中存儲、集中管理和集中風險控制,避免了人、財、物的浪費,降低了系統建設費用,大大加快了建設進度,提高了系統的維護質量、安全性及可靠性。三是加快推進縣區財政業務改革進程。按照平臺標準化實施做法,在較短時間內完成了河口區、東營區、開發區的業務改革,避免了多走彎路。
三、財政信息化應用效果顯著
(1)推進了財政管理的精細化。一是以平臺為載體,使原有獨立運行的業務應用系統和平臺有機融合,實現了全部業務的基礎數據統一和規范。二是將預算內資金、財政專戶資金、單位自有資金均納入國庫集中支付范圍,動態掌握財政資金運行軌跡,強化了資金監管水平。三是實現了主體業務全貫通,形成了預算執行全過程自動化控制和流水作業,提升了財政業務的精細化管理水平。
關鍵詞:檔案管理;電子政府
檔案之有用,源于之其特有的、強大的憑證價值和參考(情報)價值。曾經指出:經驗得以總結,規律得以認識,歷史得以延續,離不開檔案與檔案工作。檔案管理作為國家利益的捍衛力,經濟發發展的拉動力,社會進步的保障力,科技創新和文化繁榮的促進力,其管理具有重要意義。在信息化浪潮中必須確保先進科學技術手段和科學管理方法與傳統的檔案管理方式的有機結合,提高檔案工作整體水平。隨著信息時代的發展。檔案管理方式已發展到以電子檔案為中心,業務處理過程檔案化以應用為中心的新模式。本文將對檔案的現代化管理進行分析,提出幾點意見[1]。
1 檔案工作的概述
廣義上的檔案工作是指檔案事業,所包括的檔案館工作、檔案室工作、檔案事業管理工作、檔案教育、檔案科學研究、檔案的宣傳及出版等工作。狹義上的檔案工作是指檔案管理工作,具體業務工作內容包括收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、編研和提供利用八個環節,前六個環節稱為基礎工作,后兩個環節稱為編研利用工作。檔案工作具有管理性,服務性和政治性[2]。
隨著時代進步,現代檔案工作發生了以下四點轉變:
1.1 在工作定性、定位方面,從附屬性、機要性轉為服務性、職能性;
1.2 在工作格局方面,從封閉轉為開放,從以保管為主導,轉為以開發利用為主導;
1.3 在服務對象方面,從單純為領導服務、為本單位內部服務,轉為同時面向全員和社會服務;
1.4 在服務方式方法上,從被動的、手工的、內向型的服務,轉為主動的、開發性的、數字化和網絡化的服務
當前檔案管理主要存在的問題為檔案總量偏少,載體形式單一,并且載體結構具有缺陷。
其相應的解決措施為:
(1)密切關注經濟社會發展和各項工作的新領域、新業務、新事物,拓展建檔范圍,加強收集工作;
(2)健全檔案管理制度,保障檔案收集完整;
(3)在檔案結構的多元化上下功夫,重視各種門類、各種載體特別是電子文件的歸檔和收集。
2 檔案的現代化管理
2.1 構建現代化檔案管理新理念。
構建現代化檔案管理新理念,需要明確的檔案管理任務和發展目標:以妥善保存檔案,便捷應用為發展目標。
2.2 解決適用、配套的管理設施。
不少檔案管理設施仍停留在50、60年代的木制柜,由于條件有限落實困難,溫濕度控制乏術。檔案資料堆積混雜,
檔案基本管理設備缺乏[3]。
因此,在檔案管理中需要注重場所,裝具以及信息化設施使用情況,確保檔案的妥善管理。
2.3 實行制度化、規范化、標準化管理。
制度化、規范化、標準化三者之間有密不可分的關系。制度是對各方關系、行為準則、辦事程序作出統一規定。規范是對工作的數量、質量、方式、方法等作出統一規定。標準是對普遍性的業務技術作出統一規定。制度根據法律、法規、政策制定,偏重宏觀,以調整關系、規范秩序為主要目的,有強制性。規范、標準以科學、技術以及普遍性的經驗的綜合成果為基礎制定,偏重微觀業務,側重業務性、技術性和操作性,一般屬非強制性。其中,檔案工作的標準化為重中之重。
檔案工作的標準化是一個過程,即標準的制訂和實施的實踐過程。其實質為簡單化,統一化,系列化,通用化,典型化,格式化[4]。
檔案工作標準化體系的構成包括檔案工作基礎標準,檔案工作業務技術標準以及與檔案工作標準相關的標準。
——檔案工作基礎標準。包括檔案專業基本術語標準、檔案館代碼編制標準,檔案種類劃分標準,檔案計量單位標準,檔案統計工作標準,等等。
——檔案工作業務技術標準。包括檔案收集標準、檔案整理標準、檔案編目與檢索標準、檔案統計標準、檔案鑒定標準,檔案保管與保護標準,等等。
——與檔案工作標準相關的標準。如:文件制成材料質量標準,底圖、藍圖制作規范,竣工圖編制標準,技術文件格式,國家機關公文格式,CAD電子文件光盤存儲與歸檔標準,等等。檔案工作標準體系,就其橫向結構而言,一般分為國際標準、國際區域性標準、國家標準、行業或專業標準、地方標準、企業標準等。
因此,在檔案工作標準化的實施過程需要增強貫徹標準化的意識;認真學習、掌握標準文本的內容、要求;要有推行標準的保障措施,運用法律、經濟、行政手段保證標準的貫徹執行。
2.4 大力推進檔案信息化。
檔案信息化既是整個檔案管理現代化的重要基礎,也是體現檔案管理現代化水平的主要標志。檔案信息化的三大任務,分別為文檔一體化管理,電子文件歸檔管理和檔案數字化、網絡化。
2.5 著力進行檔案信息資源的有效開發。
檔案信息資源開發具有很大的潛在價值,但其目前有以下問題:1、檔案資源匱乏;2、數字化程度低;3、可檢索性差。因此應該大力開展檔案信息資源的有效開發。
3 結語
檔案的現代化管理是檔案事業不斷進步的重要動力和源泉,做好檔案管理,思想上要高度重視,要根據自身的情況來確定工作思路,加強檔案的基礎業務工作,重視檔案收集完整和齊全,重視檔案編研工作,重視檔案信息化建設和實現網絡化的查閱和檢索,積極爭取職能部門的支持,存進檔案管理與信息化的結合,推動其不斷發展。只有現代化管理,才有使檔案管理具有更廣闊的發展空間。
參考文獻
[1] 王麗梅. 簡談新時期檔案管理工作的重要性[J]. 青年文學家, 2011, (10)
[2] 衛雙囤. 談檔案的管理和有效利用[J]. 山西檔案, 2011, (S1)
窗口工作整改措施根據局黨組整頓機關作風活動部署要求,為進一步推動整頓機關作風活動深入扎實開展,切實解決突出問題,建立健全有效機制,確保活動取得實效。結合服務窗口工作實際,特制定活動整改落實方案如下:
一、目標要求
緊緊圍繞局黨組的重點工作和任務要求,以開展整頓機關作風活動為抓手,立足窗口實際,著力推進工作落實和服務機制創新,提高服務能力和水平,切實履行好服務職責,樹立服務窗口的良好形象,爭當全市行政服務窗口工作排頭兵,為確保全市食品藥品安全有效做出積極貢獻。
二、整改內容及整改措施
1、窗口人員素質參差不齊的問題。整改措施:(1)加強全體工作人員業務理論學習,重點掌握行政許可、服務型窗口建設知識,增強理論素質和工作能力。(2)強化市行政服務中心和單位的學習、業務骨干輪流講課等制度落實,使學習經常化、制度化,營造濃厚的學習氛圍。(3)創新學習方式,結合外出學習考察等形式,吸收先進理念和經驗,促進工作思路措施創新。
2、窗口行政審批改革需進一步深化的問題。整改措施:(1)結合當前服務窗口和單位職能的工作實際,深入開展工作調研,深入探討當前進一步深化窗口行政審批工作。(2)轉變工作職能,不斷建全的完善行政許可審批機制,切實做好行政審批工作。
3、審批與服務界定不清的問題。整改措施:(1)牢固樹立服務理念,全面梳理現有的行政審批事項,從業務受理、材料審查、勘察驗收、領導簽發直到發放批件各個環節,逐項制定行政許可和服務事項的內部辦理工作流程,作為每個辦理事項必須遵循的規范。(2)牢固樹立服務理念,以服務相對人和群眾滿意為標準,注重細微服務,開展延伸服務,強化政務公開,完善監督機制,塑造“陽光誠信”服務品牌,開展標準化窗口創建和主動聯系企業反饋意見活動,搭建軟環境建設優質平臺。
4、信息化程度比較低的問題。整改措施:(1)加強電子政務建設,配合有關部門開展網上審批、電子監察工作,提高現代化管理水平;(2)加強與兄弟市縣同行業窗口單位的工作聯系,充實有計算機管理專業技術人員到窗口工作,積極探索窗口開展計算機管理應用的各項軟件運行,提高窗口各項數據分析管理信息化工作。
5、窗口工作人員壓力大的問題。整改措施:(1)注重和關心窗口工作人員的政治和生活待遇,不斷提高窗口工作人員的工作積極性;(2)積極組織窗口工作人員參加各種有益的文體娛樂活動,陶冶健康向上的工作情操,為做好窗口工作創造良好的環境。
6、創新意識工作不強的問題。整改措施:(1)深入調查研究,學習先進經驗,開闊思路和視野,增強工作創新意識和創新能力;
(2)建立健全管理制度,強化考核管理,完善激勵約束機制,推動工作落實。(3)切實加強執行力建設,提高管理能力和服務水平,形成政令暢通、團結奮進、創新創優、執行有力的良好氛圍。規范服務運行,提升服務水平,樹立窗口良好形象。
三、保障措施
一是要在學習上戒躁。要勝任窗口的服務工作,不僅要有過硬的政治素質,更要有扎實的專業知識,這就需要我們用求真務實的態度強化業務學習。
二是要在思想上戒懶。要以一種踏實肯干、奮發有為的精神狀態開展工作,要主動為服務對象著想、為服務對象服務、讓服務對象滿意,做到不消極怠工,不敷衍搪塞。
三是要在作風上戒散。自由散漫的行為不僅會影響到窗口工作,更會使辦事群眾、企業的工作、生活受到影響。古語說:“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。”因此,工作我們必須關注細節,以踏實、務實作風完成好每一項工作任務。
四是要在工作中戒浮。我們的行政服務工作是政府、部門聯系人民群眾的橋梁和紐帶,讓辦事群眾滿意才是衡量我們工作成績好壞的唯一標準。必須鏟除管制文化的心理基礎,消除以我為尊的潛意識,去除官本位的思想;樹立公仆意識,樹立服務意識,樹立顧客意識;強化“行政以民為本,服務當為天職” 的服務理念。用高度的責任感和事業心,不斷地改進工作作風、創新工作舉措、完善工作機制,努力和人民群眾心貼心,真正讓辦事群眾更滿意,這樣才能讓服務窗口永葆生機和活力,才能樹立黨政機關廉潔高效的形象。
交通服務窗口工作自查整改情況的報告為嚴肅工作紀律,進一步加強交通系統政風行風建設和創建優質服務窗口,我局領導高度重視,結合窗口工作實際,認真安排部署,細致開展對照檢查,扎實開展整改。現將有關情況做如下匯報:
一、自查情況:
交通運輸服務窗口是直接為群眾服務的基層單位,圍繞交通運輸車輛的道路運輸證件的年審、更換、運營車輛許可等工作,以增強服務意識改進工作作風、提高辦事效率、嚴格依法行政、為群眾提供滿意服務為目標,內強素質,外塑形象,不斷提高窗口單位整體水平,為維護人民群眾切身利益、促進我旗交通運輸事業健康發展作出積極貢獻。
(一)強化規范管理,嚴格依法行政
為使我局服務窗口達到規范化、制度化、法治化。一是嚴格執行遵守《首問負責制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》等多項規章制度,使各項工作有制可循、有據可依。有效地防止了辦事不公、以權謀私等行為的發生。二是制定業務崗位職責和工作流程。明確了服務窗口單位各崗位職責。通過建章立制,規范業務流程和崗位職責,形成了各崗位責任明確,各業務環節操作規范,相互銜接、相互制約、相互監督的機制,推進工作人員秉公辦事、依法行政。
(二)工作作風扎實,窗口形象優良
為提高窗口服務質量,使窗口服務得到群眾滿意。一是時刻抓好服務窗口職工思想作風、工作作風、生活作風和黨風、政風、行風建設。要求職工牢固樹立宗旨觀念、群眾觀念,情系困難弱勢群體;二是根據崗位設置、工作職責及服務范圍,制定了一系列服務規范,如工作人員“五不準”:即不準無故遲到早退和擅自離開工作崗位;不準與服務對象發生爭或有粗暴言行;不準工作時間做與工作無關的事情;不準推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作;不準利用工作之便向服務對象索拿卡要。三是人人爭做廉潔自律、遵紀守法的模范;四是在服務窗口單位公示了舉報電話,接受社會各界監督。一年來,交通服務窗口工作人員能夠堅持原則,秉公辦事,遵章守紀,行為規范。展示了良好的精神風貌和行業形象。交通服務窗口都能做到環境整潔、標示醒目,工作流程科學、規范,服務承諾明確、具體,全體職工從服務用語到儀容儀表每個細節都嚴格按照規定做好、做實,讓辦事群眾感受到人社系統工作人員服務的溫馨。
二、存在問題及努力的方向
經過全體職工的努力,交通服務窗口在各項目標任務均取得了一定的成效,但與上級的要求和群眾的愿望相比還有一定的差距,仍然存在認識不到位、統籌協調不夠等諸多問題。我們將以這次檢查整改為契機,思想再發動,工作再規范,服務再提高,努力使我系統優質服務窗口單位創建工作再上新臺階。
三、追責情形及追責方式
對于分管領導及其工作人員有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)利用職務或工作之便,接受可能影響公正執行公務的宴請,或接受禮金、禮品、購物卡等;
(二)在工作中故意刁難管理服務對象或暗示管理服務對象給予好處的;
(三)向管理服務對象索取錢物,利用職務、工作之便違規向管理服務對象攤派或收取錢物,或違規接受有償服務的;
(四)對職責范圍內的事情不認真受理和辦理,找借口拒絕、推脫、延誤或違規辦理的;
(五)未能落實崗位責任制,單位之間相互推諉、扯皮,影響政策執行和工作落實的;
(六)不遵守政務公開、首問責任、服務承諾等相關制度規定的;
(七)不遵守工作作息時間,擅自離崗的。
對本系統工作人員追究責任的方式包括: (一)批評教育; (二)誡勉談話; (三)責令書面檢查; (四) 通報批評; (五) 調離崗位。
國土窗口效能整改措施1. 統一思想,高度重視。
組織窗口全體人員集中學習相關文件精神,在思想上統一認識,高度重視發現的問題,及時把整改措施落到實處,把存在的風險問題消滅在萌芽狀態。
2. 結合實際,提升速度。
根據國土窗口的實際業務和情況,通過實踐和創新,增強服務理念,轉變服務方式,提高服務效率。土地登記發證初始發證時間由原來22天壓縮到7天,采礦許可新立由原來的10天壓縮到7天,建設用地復核驗收由原來的10天壓縮到7天,不斷提速增效,便民、利民。
3. 加強學習,提升效能。
窗口工作人員必須熟悉所有的審批業務,能夠獨立承擔工作,抓緊一切學習的機會學習相關業務的法律法規及標準,將涉及到的有關法律條文及文件全部輸入計算機以方便查找和使用。通過對進入窗口的所有業務、計算機的操作等強化學習,為提高辦事效率打下了堅實的基礎。通過學習,提高窗口工作人員素質,不斷提高服務能力、服務水平和服務效能。
4.強化微博,服務群眾
在這草長鶯飛、春暖花開時節,在全黨深入學習實踐科學發展觀活動取得階段性豐碩成果,社會各項事業全面發展的大好形勢下,全省住房城鄉建設檔案工作會議今天在自然風景秀美的鳳城--隆重召開了。借此機會,我代表省檔案局,對這次會議的如期順利召開和受到表彰的先進集體、先進個人表示祝賀,向全省辛勤耕耘、無私奉獻、做出突出成績的住房城鄉建設系統的檔案同行致以敬意和問候,向一直關心、重視、支持檔案工作的建設系統主管部門的各級領導表示衷心感謝!
上午我們聽取了市建委的綜合性經驗介紹,剛才又聽取了7家單位的典型發言,這些單位從不同側面展示了各自檔案工作的成績和亮點,值得大家學習借鑒。這也是我省建設系統檔案工作的一個縮影,體現了建設系統檔案工作較高的整體水平。近年來,我省建設系統檔案工作得到長足發展,各級領導重視程度高、支持力度大、全員檔案意識強,檔案專業人員愛崗敬業、素質好、能力強,整個系統管理體系日臻完善,業務基礎工作非常扎實,管理制度科學規范,信息化水平普遍較高,服務利用工作卓有成效。特別是適應新時期、新形勢需要,運用現代科技手段,不斷開拓工作領域,創新發展理念,取得豐碩成果,工作亮點很多。如市城建檔案館與建設部遙感制圖中心合作開發了綜合管網管理系統,將計算機技術與gis技術相結合,實現了地下管線的動態管理;、淄博等市城建檔案館開發使用了城市地理信息動態管理系統,取得了很好的效果;日照市城建檔案館充分利用管線普查成果,制定嚴格的管線圖查詢利用制度,保證了管線圖利用工作在確保信息安全的情況下發揮更大作用。此外,不少地方在城建城管聲像檔案制作,對檔案進行數字化加工、實行數字化管理等方面也都走在了全省各行業系統的前列。這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果,是住房城鄉建設部對建設系統檔案工作關愛、支持的結果,同時也體現了建設系統各級領導特別是省住房城鄉建設廳領導重視支持檔案工作,鼓勵支持開拓創新、爭先創優的工作思路,以及縝密周到、科學高效的工作措施;體現了全省建設系統廣大干部職工上下一心,精誠合作,科學發展,順勢而為的巨大凝聚力和戰斗力,非常值得我們檔案系統學習借鑒。我們將認真總結、大力推廣建設系統先進典型和好的經驗,使之不斷發揚光大,結出新的更加豐碩的成果。
上午耿廳長代表省住房城鄉建設廳作了重要講話,對今后建設系統檔案工作作了全面部署,符合檔案事業發展大局,符合建設工作實際,講得很好,希望大家抓好貫徹落實。為進一步提高建設系統檔案工作的整體水平,更好地為我省建設事業及經濟社會發展服務,借此機會,我講以下幾點意見,供大家參考。
一、集中統一管理,切實確保檔案安全萬無一失。
集中統一管理國家全部檔案,是法定的我國檔案工作的基本原則。各級國家機關、團體、企事業單位都必須遵循這一原則。具體來說,貫徹這一原則的基本要求就是對本系統檔案工作實行四統一:即統一領導與規劃,統一制度,統一業務標準,統一監督指導。對一個具體單位而言,要將本單位形成的各種門類和載體的檔案悉數移交到本單位檔案機構集中管理。由于體制等多方面的原因,我省建設系統職能多、部門多、攤子大,產生的檔案門類與載體也多,檔案保管分散的現象在我省建設系統比較普遍。為徹底改變這一現狀,我們要嚴格遵循集中統一管理原則,務必做到四個統一,各單位除了根據城建檔案管理規定向城建檔案館報送、移交外檔案外,都要建立健全本單位的綜合檔案室,對本單位的檔案進行集中統一管理。只有集中統一管理檔案信息,才便于檔案資源的整合,便于信息共享,有利于檔案安全保管和有效利用。同時,由于我們建設系統體制多樣,隸屬關系也比較復雜,在實際工作中,我們講集中統一管理,是首先要保證四統一,并不是一刀切地要求將檔案實體集中到檔案館、檔案室保管,更多的是強調檔案信息的集中統一管理。
安全第一,是我國檔案事業發展戰略之一,確保檔案安全萬無一失,是檔案部門的基本職責。我們一定要認清目前檔案安全形勢的嚴峻性,樹立為國管檔的高度責任心,增強抓管理、保安全的緊迫感,堅持嚴字當頭,警鐘長鳴,切實把檔案管理工作抓緊抓好,確保黨和國家的珍貴檔案得到有效保護。近年來國內發生的自然災害和社會事件給檔案造成了很大損失,既有內憂,又有外患。對此,我們要高度重視,切不可掉以輕心。維護檔案安全,首先要解決責任問題和意識問題。要從對黨、對國家、對人民負責的高度,深刻認識檔案安全的極端重要性,切實履行黨和國家賦予的責任。思想意識上要警鐘長鳴,具體工作中防微杜漸,時刻繃緊檔案安全這要弦。要建立健全檔案安全應急防范機制,完善檔案管理規章制度,嚴格工作秩序,加強監督檢查,認真落實檔案安全崗位責任制,真正做到責任到人、措施到位,做到出了問題可以追溯。要逐步實施重要檔案的異地異質備份制度,保證檔案數據的安全。根據遼寧、浙江等省份將電子檔案打包交綜合檔案館保存的經驗和做法,我省近期將在各級綜合檔案館籌建電子檔案備份中心,把房產、社保等事關民生的電子檔案打包異地備份集中,以防突發事件對檔案的危害,也避免了篡改電子數據收起矛盾糾紛現象的發生。希望我省各級建設系統檔案部門,做好與各級綜合檔案館的溝通與配合工作,爭取將我們建設系統的有關電子檔案打包交電子檔案備份中心保存。要加強對利用檔案的審查監管工作,保證提供利用的檔案不丟失、不損壞;還要高度重視檔案信息化過程中的檔案實體安全和檔案信息安全,保證數據信息不外泄。總之要確保檔案實體、數據信息、檔案利用中的安全都萬無一失。
二、加大收集力度,進 一步加強檔案資源建設。
豐富的檔案資源是檔案工作的立業之本,是檔案事業可持續發展的基礎,是開發利用檔案資源的前提,是檔案基礎工作的基礎。各單位要按照檔案行政管理部門的要求,結合各自實際,進一步修改制訂好本機關文件材料歸檔范圍和保管期限表。特別是要轉變重事輕人、重物輕人,重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識,象重視機關團體那樣重視所有涉及人的檔案的價值,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。建設系統檔案是民生檔案的重要組成部分,希望大家抓住機遇,在依法做好文件歸檔和檔案接收的基礎上,還要突破傳統歸檔文件和檔案收集接收范圍的局限,用全新的眼光發現檔案,用有效的方法積累檔案,拓展檔案進館單位的范圍,擴大檔案接收門類,把城鄉建設進程中產生的各種新型載體檔案和同人民群眾利益密切相關的檔案納入接收征集范圍。要結合舊城區、舊村改造,積極開展城鄉記憶工程活動,多渠道搜集、征集與城鄉建設相關的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的檔案資料,努力構造一個門類齊全、內容豐富、載體多樣、地方特色濃郁的檔案資源體系。要樹立大城建意識,采取有效措施,把城市規劃、城市管理、城建基礎資料、環境保護、測繪、園林、郵電、供電等相關檔案資料,全面、完整地接收進館。要做好工程項目檔案工作的業務指導與驗收工作,提前介入、跟蹤服務,保證工程檔案的真實、完整。要建立起以各級城建檔案館、房產檔案館為中心,以建設行政管理部門檔案室為支撐,以工程建設項目單位和施工單位為重點的本區域建設系統檔案管理網絡。要圍繞建設工作的熱點,把重點放在全局性的公共性工程、地下管線工程、城市規劃檔案等所謂拳頭檔案上。在豐富館藏、室藏的基礎上,注重優化館藏、室藏結構。
三、強化深度開發,著力提高檔案公共服務能力。
保管檔案的根本目的在于利用。服務是檔案工作的立身之本,服務創新是檔案工作創新的重中之重。只有把服務搞好了,檔案工作才能獲得強大的原動力,檔案事業發展的路子才會越走越寬。各級建設系統檔案部門要切實增強服務意識,主動服務、超前服務、跟蹤服務、全方位服務,真正把死檔案變成活信息,使檔案工作從三線走向一線。首先要圍繞中心,找準位置,發揮優勢,服務大局。要緊緊圍繞城鄉建設大局來考慮和謀劃檔案工作,把是否有利于推動住房和城鄉建設發展,是否有利于促進黨委政府中心工作的完成,是否貼近城鄉發展脈搏、貼近城鄉各界人民群眾的需求,作為建設系統檔案部門想問題、辦事情的落腳點和出發點,把服務水平作為衡量和檢驗建設系統檔案部門工作成效的標準,以有為的服務造就建設系統檔案工作的有位。同時,要認真分析服務需求,加強建設系統檔案的深層次開發利用,在檔案利用服務工作的深化和拓展上做文章,提高服務水平。要把服務民生、服務和諧社會建設作為著力點來抓,使服務民生、促進和諧成為建設系統檔案工作服務大局的一個新亮點,成為檔案工作出現重大變化的一個新拐點。要改變單一的來館查閱利用方式,注重對建設系統檔案資源的深層次開發,通過整合、加工、編研,努力從浩如煙海的檔案資料中篩選出最有價值的東西,使檔案服務實現由個別查找向系統整體提供,由簡單匯編向專題研究提升,從而為廣大需求者提供更多的增值服務,提供更具深度的檔案信息產品。
四、適應發展形勢,加快檔案信息化建設步伐。
信息化是經濟社會發展的大趨勢。國際檔案理事會前主席瓦洛先生曾說過,當前檔案事業正處于一個完全被重新塑造和重新接受的時代,信息化建設將為檔案事業的發展提供新的廣闊空間。能不能抓住機遇,加快檔案信息化建設步伐,并把檔案信息化建設有機地融入社會信息化建設,直接關系著檔案工作服務功能的發揮,關系著檔案事業的持續快速發展。建設系統檔案信息化有著較好的基礎,我們要在原有基礎上,扎實推進,繼續在檔案信息化建設方面上新水平,上新臺階。首先,要在原有檔案目錄數據庫、全文數據庫和多媒體數據庫三庫建設的基礎上,繼續充實完善,不斷擴大庫容量。其次,要積極開展建設工程電子檔案的接收。要以電子檔案的接受為突破口,積極推進建設系統檔案信息化建設。加強對電子檔案形成、接收、保存的指導和監督,保證電子檔案真實、有效、齊全、完整以及長期可讀。再次,要積極整合各類信息資源。各級建設部門要充分利用在檔案信息資源、技術設備等方面的優勢,依托各級城建檔案館和房產檔案館,建設本部門、本系統的信息中心,使檔案信息化建設與電子政務信息建設有機結合,實現資源共享。另外,現代化基礎相對薄弱的地方,還要繼續加強掃描設備、計算機軟硬件、網絡網站等信息化基礎設施建設,積極穩妥地加快檔案信息化進程。
五、堅持以人為本,大力加強建設系統檔案干部隊伍建設。
國以才立,政以才治,業以才興。檔案事業發展的關鍵也在于人才。做好檔案工作,關鍵在于建設一支創新型、高素質的檔案干部隊伍。目前建設系統檔案干部隊伍的整體素質普遍較高,但是,面對新形勢、新任務對檔案干部素質的新要求,也有諸多不適應,特別是近年來,隨著建設系統檔案工作信息化的發展,對建設系統檔案工作者的素質提出了更高的要求。希望各級建設部門,牢固樹立人才資源是第一資源的思想,采取多種措施,提高檔案專業人員素質,以人才資源開發推動建設系統檔案工作的發展。檔案工作很單調、很枯燥,也很清苦,請各級建設部門的領導多關心、多理解、多支持,多為他們提供學習深造、交流鍛煉的機會,使他們不斷得到充實和提高。特別是要格外關注那些不圖虛名、不講條件、埋頭干事、默默無聞、甘于奉獻的檔案干部職工,為他們的工作和成長進步提供良好環境和條件。另一方面,廣大建設系統檔案工作者也要以英雄模范為榜樣,在當前要認真學習時代的楷模檔案干部劉義權同志,學習他堅守信念的政治品格、踐行使命的執著精神、甘于奉獻的價值追求、樂觀向上的人生情懷,始終保持創業激情、開拓銳氣、扎實作風,充分展示建設系統檔案人員的新形象、新風貌。要增強學習的自覺性和緊迫感,樹立終身學習的理念,抓緊學習,發奮學習,持久學習,用科學的理論來武裝自己,不斷提高思想理論水平和政策水平。要堅持不斷創新,深入研究建設部門專門檔案工作發展新趨勢,認真總結檔案工作新經驗,準確把握檔案工作特點和規律,轉變思想觀念、理清工作思路、破解發展難題。要刻苦鉆研檔案業務,努力掌握做好新形勢下檔案工作需要的各種新知識、新技能,真正成為檔案工作的行家里手。要樹立良好作風,不畏困難,積極進取,無私奉獻,有所作為。我們堅信,有了這樣一支政治強、業務精、作風硬,富有創新精神,充滿活力的復合型檔案干部隊伍,全省建設系統檔案事業發展就有了強有力的人才智力支持。
六、通力搞好協作,全面提高建設系統檔案工作整體水平。
檔案是黨和國家的寶貴歷史財富,是發展先進生產力的工具和載體,是人們認識和把握客觀規律的主要依據。檔案工作是精神文明建設的重要內容,是物質文明建設的必要條件,是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重大事業。檔案工作是各項事業發展的一個重要基礎,這個基礎不牢固,將來我們是要負歷史責任的。住房城鄉建設檔案,是住房與城鄉建設的真實記錄,是城鄉可持續發展的寶貴資源,也是社會管理和公共服務的重要信息。建設系統檔案工作,既是城鄉建設工作的基礎環節,也是國家檔案事業的重要組成部分。加強建設系統檔案工作,提高建設系統檔案工作水平,對于促進住房城鄉建設的科學發展、統籌發展、協調發展和可持續發展,對于提升住房與城鄉規劃水平,保障城市生產 生活秩序、維護城市穩定與安全、有效應對突發事件都具有十分重要的意義。
今天,公司召開年度行政工作報告,主要是回顧總結過去一年來的工作,分析面臨的形勢和任務,明確新一年的主要目標和重點工作,動員公司系統廣大干部職工,認清形勢、堅定信心,搶抓機遇、克難求進,加快建設“一強三優”現代公司,努力推動公司實現又好又快發展。現在,我將公司這一年的工作進行報告:
一、2014年的工作總結,加強公司穩定發展
2014年對于我公司而言,是個極不尋常、極不平凡的一年,在省、市公司和縣委、縣政府的堅強領導下,公司全面加強執行力建設,深入推進集約化發展、精益化管理和標準化建設,公司發展取得新的業績。全年完成供電量aaa億千瓦時、售電量aaaa億千瓦時,同比分別增長aaa%、aaa%,增幅列全省第4位;全口徑線損率aaa%,同比下降0.07個百分點;地區用電最高負荷aaa萬千瓦、最大日供電量aaa萬千瓦時,均創歷史新高。
在全體員工的共同努力下,去年我公司首次榮獲“國家電網公司2007-2008年文明單位”稱號,喜獲“全國五一勞動獎狀”,連續第五次榮獲“全國用戶滿意企業”稱號;公司團委榮獲國家電網公司“五四紅旗團委”稱號;公司被省公司表彰為2014年度“安全生產先進單位”。
(一)安全生產大局保持穩定。認真學習宣貫國網新頒《安規》,重新修訂“兩票”填寫及執行規定。落實“大安全”要求,農電、信息、電力設施保護、治安、消防、保衛以及交通安全管理工作得到加強。截至12月31日,公司安全生產無事故記錄達到2463天,實現了第六個“安全年”的奮斗目標。
(二)電網建設取得顯著成績。全年完成電網基建和技改投資aaa億元,新增35千伏及以上輸電線路723.2公里、變電容量245.25萬千伏安。220千伏鹽北(潘蕩)開關站工程被國網公司授予“2014年度輸變電優質工程”。完成了1.87億元的年度新農村電氣化建設任務,建成電氣化縣2個、電氣化鎮11個、電氣化村202個。
(三)人財物集約化管理和信息化建設明顯加快。推進生產組織機構扁平化,“一部四中心”順利實施到位,檢修分公司正式掛牌運作。大力推進群眾性技術創新活動,“變電所門鎖集中控制管理系統”等一批技術創新項目,加快信息化建設步伐,有效實施信息安全工程,信息系統實用化進程進一步加快,公司在省公司信息專業技能競賽中獲得團體第一名的好成績。
(四)營銷服務工作更加精細規范。開展臨時用電、超容用電等專項稽查,進一步促進行為規范。加強政策宣傳,強化電費核算,順利完成了電價調整工作。建立電費回收風險預警機制,電費回收實現“雙結零”。成功開通電信、移動代收電費業務,加大對銀行等代收網點的監督力度,有效遏制了各類拒收現象。
(五)生產經營工作取得新成效。堅持“勤儉辦企”方針,深入開展“三節約”活動,大力實施增供擴銷和降損增效工程。建立反竊電聯動機制,加大違約用電稽查力度,挽回損失近aa萬元。常態開展同業對標,全面推進標準化建設,初步建立了覆蓋公司各項業務領域的標準體系。
(六)規范管理工作得到加強。加強企業法律風險防范和預控,組織開展模擬法庭競賽活動,編發了《觸電人身損害案件風險防范與實務應對指南》。制訂下發《穩定突發事件應急預案》,組織開展“金橋行動”,完善重要檔案,歷史遺留問題基本見底,總量同比略有下降。建立廢舊物資處理月報制度,歸集處置工作更加規范透明。《小型基建裝飾裝修工程管理》項目被省公司授予“2014年度效能監察項目優秀成果二等獎”。
(七)和諧企業建設取得積極成果。落實員工學歷、職稱和技能三方面提升措施,公司人才當量密度指標穩步提高。堅持“三公”原則,嚴格執行企業“三重一大”民主決策程序,保障職工的知情權和參與權。大力開展和諧勞動關系企業創建活動,成立困難職工幫扶中心,公司榮獲“鹽城市勞動保障誠信示范企業”稱號,公司工會被表彰為全省電力系統“職工之家建設先進單位”。
(八)企業黨建和精神文明建設進一步加強。繼續推進“四好”領導班子建設,實施領導班子和干部隊伍考核常態化管理,干部隊伍作風建設和能力建設進一步得到加強。積極爭創“電網先鋒黨支部”,廣泛開展“結對創先”活動,逐步實行農電黨建與主業黨建一體化管理。建立完善“三化三有”懲防體系,加強內控機制建設,推進了源頭防腐。大力宣貫國網核心價值觀,推進企業文化“四統一”,“國家電網”品牌標識得到深入推廣。
過去的一年是公司上下積極應對金融危機,加快推進“兩個轉變”,全力以赴保增長的重要一年,也是公司發展再上新臺階的一年。在公司系統全體干部職工的共同努力下,我們順利完成了六屆三次職代會上確定的各項奮斗目標。在此,我代表公司領導班子,向全體干部職工、離退休老同志,以及所有關心支持公司工作的職工家屬表示衷心的感謝!向全市各級領導、社會各界致以崇高的敬意!
二、認真貫徹工作部署,明確工作總體要求和目標任務
2015年是全面完成“十一五”規劃任務,為“十二五”發展打好基礎的關鍵年。公司既面臨著適應調整、改革創新的新形勢和新任務,又面臨著加快發展、乘勢而上的新機遇和新環境。
一方面,國網和省公司今年全面確立了以建設智能電網為主線,以推進“三集五大”工作為重點,以“三個建設”為保證,全面推進“兩個轉變”,建設“一強三優”現代公司的戰略目標。作為網省公司的一份子,我們要積極順應這種變革和調整,加強對“三集五大”等新理念、新要求的學習和研讀,切實增強“公轉”意識和大局意識,主動將鹽城公司的發展融入到國網和省公司的發展大局中,積極推動管理創新和流程再造,在解放思想中統一思想,在深化轉變中促進發展,努力搶占發展先機,贏得發展的主動權。
另一方面,實施沿海發展戰略給鹽城電網發展創造了新機遇。我們要以建設堅強智能電網為主線,加強對風能、光伏能負荷特性的研究,努力提高電網對清潔能源的吸納能力。堅持主動作為、超前介入,整合公司內外資源,統籌抓好市域主干網和縣城中低壓配電網的規劃建設工作,全面提高電網的安全運行水平和供電保障能力。
此外,鞏固經濟回升向好對電力生產要素配置提出了新要求。我們要科學研判經濟發展走勢,做好電力供需平衡預測分析工作,認真執行鹽城電網年度運行方式,采取有針對性的管理策略,確保電網安全穩定運行、電力可靠有效供應,全力滿足經濟社會發展需求。
當前及今后一段時期,正處于收官“十一五”和開啟“十二五”的重要戰略節點上,公司系統要認真貫徹上級的決策部署,全面確立“三步走”的工作思路,力爭通過三到五年的努力,將員工隊伍打造成為“守誠信、重責任”的優秀團隊,將公司建設成為“講政治、負責任,強管理、重服務,求創新、作表率”的優秀企業。第一步,2015年重抓體系建設,強化責任,促進公司發展基礎更加穩固;第二步,2011年重抓規范執行,突出績效,實現公司效率效益同步提升;第三步,2012-2014年重抓品質內涵,培育文化,建成“誠信責任”企業團隊。
2015年公司工作的總體要求是:堅持以科學發展觀統領公司各項工作,切實增強“公轉”意識和大局意識,主動融入省公司和市委市政府的發展大局,適應調整轉變,提升執行效能;堅持將安全穩定視為企業前進的“兩個輪子”,建立嚴明高效的安全管控體系和“三化三有”的特色懲防體系,著力營造安全發展、穩定發展、和諧發展的企業環境;堅持以建設堅強智能電網為主線,緊跟沿海開發、區域經濟發展,重抓“兩頭”,統籌兼顧,進一步推進電網發展方式轉變;堅持以推進“三集五大”工作為重點,著力推進規范管理、依法經營、從嚴治企,向管理要效益,加快公司發展方式轉變;堅持以服務為先,暢通內部服務流程,優化供電服務環境,促進經濟提速增效,助力社會和諧發展;堅持以黨政協作機制、企業文化“三大工程”、績效管理體系為載體,著力推進黨的建設、企業文化建設和隊伍建設,提升公司的凝聚力、執行力和軟實力。努力推動專業工作創特色、企業發展上水平、精益管理出成效,力爭部分專業實現同行領先、整體工作進位爭先。
三、2015年主要工作措施
(一)落實管控措施,確保電力安全可靠供應
一是加強安全管控標準體系建設。二是加強安全風險管理。三是強化安全應急管理。四是統籌抓好“大安全”工作。
(二)搶抓發展先機,全面提升各級電網發展能力
一是提升電網規劃的前瞻性與科學性。二是全力加快年度在建工程進度。三是加強基建工程管理。
(三)適應變革調整,進一步加快公司集約化發展進程
一是進一步推進人力資源管理集約化。二是進一步推進財務管理集約化。三是進一步推進生產組織集約化。四是進一步推進物資管理集約化。五是進一步推進企業信息化進程。
(四)推進標準化建設,加快形成制度管人、流程管事的新格局
一是建立責任清晰、考核得力的責任體系和管理流程。二是抓好績效管理體系的建設和運行工作。三是持續推進同業對標工作。
(五)加強創新實踐,持續提升生產管理專業化水平
一是加強生產專業化管理。二是扎實開展“配網管理年”活動。
(六)加強經營管理,著力提升經營管理精益化水平
一是推進營銷精益化管理。二是推進農電標準化建設。三是依法合規做好集體資產管理工作。
(七)創新服務機制,彰顯“國家電網”品牌的美譽度和影響力
一是進一步完善“大營銷、大服務”工作機制。二是進一步規范業擴全過程管理。三是進一步深化行風和糾風工作
(八)加強內控機制和陽光管理,確保企業健康和諧發展
一是完善法律內控機制。二是完善財務審計內控機制。三是完善效能監察機制。四是規范用工管理機制。五是繼續推行陽光工程。
(九)大力加強“三個建設”,合力提升企業的凝聚力、執行力和軟實力
一是切實加強黨的建設。二是加快建設優秀企業文化。三是大力加強隊伍建設。四是深入推進黨風廉政建設。五是深入推進精神文明建設。六是進一步加強群團工作。
(十)以人為本,全力打造“誠信責任”企業團隊
隨著會計電算化在社會經濟管理地位的不斷提高,其在提高財務工作者的勞動效率和減少財務風險方面的重要作用也愈加明顯。但由于我國中小企業的信息意識差,信息管理技術落后等問題,會計電算化在應用中仍然處在一個較低的層次上。本文從提高我國中小企業會計電算化水平出發,分析其實施的現狀、常見的問題,并神對問題提出了相關的解決措施。
關鍵詞:
中小企業;會計電算化;問題;有效措施
隨著市場競爭的日益激烈,企業會計電算化應用程度的高低不僅影響著其經營決策,也影響著其生存和發展。而中小企業作為市場經濟的重要主體,其會計電算化的發展程度對于會計電算化的推廣具有重要的意義。
一、會計電算化的概述
1.含義。1981年8月,中國人民大學和第一汽車制造廠在聯合召開的“財務、會計、成本應用電子計算機專題討論會”,正式提出了會計電算化的概念。而經過多年的發展,會計電算化在我國企業中的應用也越來越廣泛。會計電算化的含義,從狹義上講,是指以電子計算機為主體的電子信息技術在會計工作中的應用。通俗來說,就是會計從業人員利用會計軟件完成以前需要手工進行的會計工作的過程。會計電算化是把電子計算機和現代數據處理技術應用到會計工作中的簡稱,是用電子計算機代替人工記賬、算賬和報賬以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預測、決策的過程,其目的是提高企業財會管理水平和經濟效益,從而實現會計工作的現代化。從廣義上講,會計電算化是指與實現電算化有關的所有工作,這主要包括會計軟件的開發、應用及其軟件市場的培育;會計電算化人才的培訓;會計電算化的宏觀規劃和管理;會計電算化制度建設等。
2.新形勢下會計電算化的特點。隨著計算機技術的推廣,利用現代技術的軟硬件設施來優化會計業務已經成為市場發展的必然趨勢。隨著會計電算化的發展,會計從業人員的思想也發生了轉變,而會計業務的發展也呈現出了一些新的特點:一、以會計電算化為基礎的會計體制的改革已經成為我國市場經濟體制改革的中重要內容,而在這一趨勢的推動下,企業財務的核算理念和核算方法必然也會發生巨大的變化;二、會計電算化用計算機軟件代替人工操作,這不僅提高了會計工作的準確性,也將會計從業人員從大量、繁瑣的核算工作中解放出來,進而提高了工作的效率;三、會計電算化不僅實現了簡單的會計核算工作,它也將會計工作的各個方面統一成一個整體,而隨著現代信息技術的發展,會計電算化必然會成為一個集核算、分析等功能為一體的管理系統。
3.會計電算化推廣與發展對企業提出的新要求。會計電算化作為一種新的核算體系,其新的核算理念、核算標準必然會對企業傳統的會計核算業務提出新的要求。這主要表現為以下幾點:一、企業的管理觀念和管理模式的轉變,即企業在發展中應該充分考慮現代信息社會的變化對企業會計核算的影響,并積極接受、推廣現代化財會管理理念,從而保證企業的管理理念與管理模式能夠與會計電算化實現和諧統一;二、企業會計從業人員的素質要求,會計從業人員,尤其是一些企業中的老會計,他們在會計電算化的環境下,應該積極轉變工作思路,并通過學習掌握會計電算化的操作業務,從而保證財會工作的順利開展;三、對企業信息安全提出了新的要求,雖然會計電算化提高了會計工作的效率,但是計算機軟件中的信息安全問題仍然不容忽視,而企業在推廣會計電算化的同時也應該提高安全意識,以保證企業會計信息的安全。
二、中小企業會計電算化存在的問題
中小企業是社會主義市場經濟的重要組成部分,而隨著會計電算化的推廣,中小企業不僅降低了財會人員的工作強度,實現了財會管理制度的規范,也為企業市場的拓展提供了方便,但是在會計電算化在應用的過程中并不是一帆風順的,其中存在的問題仍然值得我們深入研究。
1.思想方面的問題。思想是行動的指導,缺乏對會計電算化重要性的認識是阻礙其在中小企業中推廣的重要原因。目前許多中小企業的管理層沒有認識到會計電算化的重要性,或者對其重要性認識不足,從而導致了會計電算化業務開展的困難,例如一些企業管理部門缺乏與時俱進的精神,安于現狀,認為企業的會計業務用人工就可以完成,會計電算化只會增加企業無謂的成本,從而放棄了電算化的應用;一些中小企業的領導片面認為會計電算化就是將過去的人工會計業務用電腦來代替,因此買幾臺電腦,裝幾個軟件就算實現了電算化,但是其在實際應用中卻只是將會計電算化維持在一個簡單的核算水平,同時會計人員也缺乏必要的培訓與再教育,從而阻礙了會計電算化應用水平的提高。
2.制度方面的問題。會計電算化的落實并不是買幾臺電腦、裝幾個軟件那樣簡單,它需要系統的管理制度的支持,但是許多中小企業由于其整體管理制度的不完善,導致了會計電算化在推廣中也缺乏必要的制度支持,例如一些中小企業正處于向會計電算化轉變的初級階段,會計人員由于缺乏必要的制度約束,會習慣性地選擇其比較熟悉的會計手段開展業務,而這種情形使得會計軟件形同虛設;還有一些企業由于缺乏會計信息的管理責任系統,會計人員在完成財會信息的核算、分析后,由于疏忽,缺乏檢查、保存信息的意識,而一旦出現電腦故障,這些信息就會受到“重創”,從而影響了企業財會信息的正常使用。
3.軟件方面的問題。中小企業由生產成本的限制,一般不具有自主開發會計軟件的能力,因此其在推廣會計電算化的過程中,只能從開發公司購買軟件,而這些軟件只能從整體上迎合市場需要,并不能從個性化的角度來滿足中小企業的發展要求,基于此,中小企業在軟件應用中也存在許多問題,例如不適用,即一些會計軟件是專門針對大型企業開發的,其程序在運行中會呈現出規模化和標準化的特點,而這種對于以靈活多變為優勢的中小企業而言顯然是不適用的;成本高,中小企業由于其業務限制,軟件中許多功能都只能是“擺設”,但是要想使用這些軟件,卻又不得不為這些“擺設”付費,從而增加了經營成本;故障檢修問題,即中小企業由于缺乏展業的系統維修部門,導致系統由于缺乏日常維護而增加了故障檢修成本。
4.人員素質方面的問題。目前在中小企業的人才結構中,存在著這樣一個矛盾的局面,即熟練掌握計算機的人員缺乏必要的會計專業知識,而專業的會計人員也缺乏操作會計軟件的能力。除此之外,對于中小企業的會計從業人員而言,由于其業務操作相對簡單,缺乏革新業務技能的動力,從而使得許多會計人員并不能熟練地完成會計電算化的過程,同時雖然會計從業資格證在考核中增加了會計電算化的內容,但是其主要還是停留在理論層面,對于如何根據企業發展需要開展業務,許多人員仍然是一頭霧水,而這樣的人員結構必然會影響企業會計電算化的進一步發展。
三、中小企業應對會計電算化問題的有效措施
1.轉變思想觀念,重視會計電算化在中小企業中的作用。中小企業在發展中應該從遠處著眼,將會計電算化與企業業務的拓展相結合,從思想上重視會計電算化的推廣與應用。在轉變觀念的過程中,中小企業的管理部門首先要增加對會計電算化軟硬件設施的投入,并在基礎設施的支持下實現會計業務內容的轉變;然后,根據企業的發展規劃,從會計電算化的廣義含義出發,實現人員的素質、企業的管理機制以及信息的收集和分析系統等方面進行轉變,從而保證會計電算化在中小企業的全面發展;最后,從現代信息技術環境的角度出發,大力拓展企業的電商業務,并利用會計電算化的支持,實現電商系統的完善與市場的拓展。而這有做到這幾點,中小企業才能將會計電算化的理念融入到日常經營管理中來,從而享受會計電算化帶來的便捷服務。
2.開發并選擇適合中小企業發展狀況的會計軟件。會計軟件是指專門用于會計核算、財務管理的計算機軟件、軟件系統或者其功能模塊。對于中小企業發展而言,為了保證軟件適合其機動靈活的經營特點,其不僅要明確會計人員的軟件操作職責,還應該建立一個完整的操作系統,而這有利于操作人員運用自身的操作限實現信息的收集和業務的監督。程序公司在在完善軟件應用的過程中,首先要增加服務意識,即根據中小企業的特點,為其量身定制符合其發展模式的專用軟件,同時利用客戶反饋,不斷優化系統功能;其次,對軟件進行科學分類,并根據用戶的經營性質和經營范圍進行軟件的推薦使用。而中小企業在軟件選擇上,應該以其具體的業務內容為參照,并在保證軟件原始功能的前提下,實現會計業務與軟件操作的統一。
3.健全相關制度,保障會計電算化工作的有序開展。健全的制度是會計電算化有序推廣的重要依托,但是隨著會計電算化在市場中的迅猛發展,相關的制度的制定卻相對滯后,而在一定程度上制約了中小企業對會計電算化的應用。因此為了保證會計電算化在中小企業中發揮應有的作用,首先國家的法律部門要對會計電算化的應用情況制定相應的法律法規,利用法律手段來規范會計電算化體系,以遏制一些企業在應用中投機行為;其次,中小企業在建立會計電算化體系的過程中,應該制定嚴格的內部制度,例如對會計從業人員的資格進行嚴格的審查,以保證相關人員的業務素質;最后,中小企業內部要從信息安全的角度出發,成立信息維修部門,并制定嚴格的信息整理和存儲制度,同時保證責任的有效落實,以避免人員操作失誤或者病毒入侵等問題的出現,從而保證會計信息的完整安全。
4.重視人才的培養,提升會計電算化人員的綜合素質。會計人員是實現會計電算化的關鍵因素,因此中小企業在實現會計電算化的過程中要重視對人才的培養,不斷優化財會部門的人才結構。中小企業在會計人員管理中首先要優化人才聘用制度,即通過建立相應的激勵機制,積極吸收高校的會計專業的畢業生進入到企業中來,為企業會計業務的拓展注入新鮮的血液;其次,中小企業還應該重視對老員工的培訓,即通過制定培訓計劃,對于那些經驗豐富,但是缺乏會計電算化意識和業務能力的會計人員進行再教育,以保證他們能夠積極轉變工作態度,掌握相應的軟件操作技能,提高業務素質,跟的上時展的步伐;最后,針對會計電算化中出現的新興業務進行培訓,以提高會計從業人員的應對市場變化的能力。
四、結語
總之,隨著經濟的發展,傳統的會計信息處理手段已經無法滿足企業的業務需求,而我國的中小企業由于主客觀條件的限制,導致其在競爭中處于相對弱勢,而為了扭轉這一局面,中小企業應該積極統籌,不斷完善會計電算化軟硬件設施,在提高信息處理能力的基礎上,提高企業競爭力。
作者:孔廣欣 單位:四川商務職業學院
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