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一、規范行政決策
嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序,落實相關制度,切實規范行政決策行為。完善決策實施情況后評估制度,選取2件以上直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行評估,多途徑、多形式了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果。決策后評估報告作為決策繼續執行、停止執行、暫緩執行或予以調整完善的重要依據。(責任單位:各縣區司法局,市局辦公室)
二、加強和改進政府服務
建立健全公共服務體制機制。按照政府主導、社會參與的原則,在監管改造、法制宣傳、法律服務、人民調解、法律援助、社區矯正、安置幫教等工作中,采取有效措施,組織、支持和引導企業事業單位、基層自治組織、社會組織、社會工作者和志愿者等社會力量提供公共服務,實現公共服務提供主體和提供方式的多元化。加強和完善公共服務項目的建設,擴大服務范圍,逐步建立符合市情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續發展的司法行政公共服務體系建設,推進基本公共服務均等化。
三、強化規范性文件監督管理
1、建立健全制度體系。結合工作實際,制定完善各項業務工作制度,出臺有關規范性文件,使各項執法程序合法、嚴密、規范,形成統一、詳盡、覆蓋全部執法環節的標準。
2、落實規范性文件合法性審查制度。做到規范性文件草案必須經法制機構進行合法性審查。嚴格審查標準,確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。
3、推進“三統一”制度。做好規范性文件的統一登記、統一編號、統一公布,糾正未經“三統一”程序的規范性文件。加強“三統一”工作的監督檢查。完善規范性文件網上公布系統,加強規范性文件網上公布管理。
四、進一步規范執法行為
1、著力提高教育改造質量。堅持監管工作“首要標準”和從嚴治監(所)要求,依法、嚴格、科學、文明管理, 創新教育改造方式,推動監所單位加強罪犯、勞教(戒毒)人員的思想教育、文化教育,進一步加強出監(所)教育和職業技能培訓工作。建立健全教育改造工作銜接機制,創造監管對象親屬會見和社會幫教的良好條件。加強社區矯正機構和隊伍建設,嚴格對社區服刑人員的監督管理,嚴防脫管失控,組織開展內容豐富、形式多樣、寓意深刻的教育和幫扶活動,提高教育質量和矯正效果。積極協調有關部門,加強安置幫教工作,對刑釋解教人員生活中遇到的問題和困難提供必要的指導和幫助。
2、深化行政審批制度改革。嚴格執行省政府推進行政審批制度改革的各項決定,不得繼續或者變相實施已經取消或者調整的行政審批項目。嚴格遵守《行政審批制度》、辦事流程等規定,建立健全崗位責任制、領導責任制、服務承諾制、一次告知制、首問責任制等制度,積極創新行政審批機制,提高行政審批效率。進一步細化和嚴格執行法律服務機構和從業人員準入、變更、異動等審批條件和程序,依法及時辦理行政許可或審批事項。加強對市縣司法行政機關在初審、實施行政許可或審批事項中的工作指導,提高全系統行政審批工作水平。
3、完善法律服務市場監管。進一步建立健全法律服務執業和行政管理規定,對執法執業標準予以細化。加強行政和行業監管在人、財、物等方面的保障力度,提高執法和管理人員的專業素養,明確行政機關和行業協會之間的職責,建立分工協作、互動順暢的工作機制。加強對法律服務行業的管理,積極開展對法律服務機構和執業人員的考評活動,嚴肅查處違法違規執業行為,強化對下級機關在法律服務管理方面的指導、考核。
4、深入推進執法執業公開。認真落實區廳制定的《廣西區司法行政系統執法公開工作實施方案》、《關于進一步深入推進執法公開工作的意見》和各單位執法公開實施細則等規定,推進辦事公開制度。在做好辦事依據、條件、要求、期限、流程公開的基礎上,進一步做好辦事過程和結果公開,尤其是行政許可、行政處罰、法律援助、“減假保”、減延教期、所外執行、所外就醫等重大執法和辦事項目通過網絡平臺對外公開個案簡明情況、執法過程和結果, 監獄勞教(戒毒)單位充分利用電子觸摸屏向監管對象親屬公開個人基本情況。
五、加強依法行政的組織領導