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關鍵詞:工程量清單 招標 投標
1 工程量清單招標的優(yōu)越性
1.1 合理性:工程量清單招標方式,對各招標的工程量由招標方統(tǒng)一提供清單,有利于投標單位競爭,有利于發(fā)揮投標單位的自身優(yōu)勢和提高投標單位的素質,同時避免了預算工作的重復性和計算工程量的矛盾。工程量清單招標可以加強工程實施階段結算與合同價的管理,方便工程結算,推進建筑企業(yè)適應市場的發(fā)展。充分體現(xiàn)市場經濟條件下的競爭機制。并且可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的作價水平及其合理性,有利于正確評標等等。工程量清單符合現(xiàn)行招標法規(guī),它是招標發(fā)展到一定水平,為完善招標投標制度,改進行政監(jiān)督機制,引導招標投標向規(guī)范的市場經濟過渡進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招標方式。
1.2 縮短招標周期避免重復勞動:實行工程量清單招標充分發(fā)揮標底中已有的工程量作用,避免了招標方、審核方、投標方重復做預算,節(jié)省大量的人、材、物、同時縮短招標時間、提高功效,克服由于誤差帶來的負面影響,準確合理公正,便于實際操作。
1.3 統(tǒng)一的報價依據規(guī)范招標行為公平競爭:實行工程量清單招標,避免了工程招標中的弄虛作假,暗箱操作等違規(guī)行為,有利于廉政建設和凈化建筑市場環(huán)境,規(guī)范招標行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標價上的誤差,可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的作價水平及其合理性,有利于正確評標。
1.4 符合國際慣例:在國際上承包工程合同通常有總體不變合同,單價合同,成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種??們r不變合同通常是通過投標商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進行結算,不因工程量、設備、材料價格,工資等的變動而調整合同價格。其缺點是往往由于承包單位要承擔工程量與單價雙重的風險,因此要價較高。單價合同是承包單位在投標時,按招標文件分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。
2 對工程量清單的要求
工程量清單由招標人在招標文件中提供,作為承包商投標報價的依據,尤其是以單價合同為計價方式時,要用嚴格按照工程量清單中給定的分項工程量計算單價乘以工程量匯總為總價。工程量清單就是對合同規(guī)定要實施的工程全部項目和內容按工程部位、性質等列在一系列表內。每個表中既有工程部位和該部位需實施的各個項目,又有每個項目的工程量和計價要求,以及每個項目的報價和每個表的總合計等。工程量清單中的工程量是估算的、臨時的,僅作投標報價時用。工程量清單的用途為:為投標人標價用,為投標人提供了一個共同的競爭性投標的基礎;用于工程實施過程中的結算;在工程變更增加新項目或處理索賠時,可選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價和價格。所以編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開;將同一性質但不屬于同一部分的分項工程區(qū)分開;將情況不同,可能要進行不同報價的項目分開。編制工程量清單項目時要做到簡單明了,善于概括。使清單中所列的項目既要具有高度的概括性,條目簡明,又不漏掉項目和應該計價的內容。故對招標單位的素質提出了更高的要求。
3 工程量清單的招標模式
工程量清單招標模式可以分為三種:
3.1 直接費單價模式:也叫基本直接費單價法。編制投標報價單價,最后再計算直接費以外的費用并列人其他報表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似,區(qū)別在于工程量清單分項可能和定額分項不一致,所以需要進行定額分項的組合或拆分。
3.2 綜合單價模式:即工程量清單分項的單價綜合了人工費、材料費、機械費、利潤和風險因素。而其他一些費用如施工組織措施費、社保費、保險費等則列人其他報表。這種模式和直接費單價相比分項單價綜合了管理費和利潤等費用,因此需要首先計算這些費用后,將這些費用分攤到各清單分項中。
3.3 完全單價模式:這是一種國際慣例模式。完全單價模式的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。這種模式的工程量清單一般分為一般項目、暫定金額和計日工三種。因為這種模式的單價綜合了所有費用,所以它需要更多的費用分攤計算。目前我們招標多采用綜合單價模式,并逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場形成價格為主的價格體系,故報價時不能再依靠定額進行報價。
4 工程量清單投標報價
【關鍵詞】 工程量清單 問題 解決方法 電力工程
1 引言
2008年,住房和城鄉(xiāng)建設部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合并實施了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2008)。規(guī)范規(guī)定:國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標。
2 一般規(guī)定
(1)工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托,具有相應資質的工程造價咨詢人編制;(2)采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責;(3)工程量清單是工程量清單計價的基礎,應作為編制招標控制價、招標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程賠款的依據之一。
3 工程量清單編制原則
(1)遵守有關法律法規(guī)的原則。清單的編制首先不能違背國家的有關法律法規(guī),否則會使得工程結算工作變得非常復雜,而最終受損失最大的是發(fā)包人。(2)嚴格按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》進行清單編制。在編制清單時,必須按《計價規(guī)范》規(guī)定設置清單項目名稱、編碼、計量單位和計算工程數量,對清單項目進行必要的全面的描述,并按規(guī)定的格式出具工程量清單文本。(3)遵守招標文件相關要求的原則。工程量清單作為招標文件的重要組成部分,必須與招標文件的原則保持一致,與投標須知、合同條款、技術規(guī)范等相互照應,較好地反映本工程的特點,完整體現(xiàn)招標人的意圖。(4)編制依據齊全的原則。受委托的編制人首先要檢查招標人提供的設計圖紙、設計資料、招標范圍等編制依據是否齊全。(5)力求準確合理的原則。工程量的計算應力求準確,清單項目的設置應力求合理、不漏不重。
4 編制過程中常常存在的問題
4.1 編制說明
編制定額、工程建設預算與計算標準、補充規(guī)定、編制年價差調整文件、帶電作業(yè)、監(jiān)理費的規(guī)定、設備材料的參考價格依據、公路占用費、稅率的計取、設計費的計取、前期費用的計取等是否正確;
4.2 其他費用合理性與正確性
計列是否符合規(guī)定、費率是否正確;例如:青苗賠償費、公路占用費等;
4.3 建筑安裝工程費計算的正確性
工程量的計算準確、單位的不同(比如:100m,注意工程量小數點的位置)、電纜敷設清單數量和定額數量的不同、取費費率的是否正確等等……
4.4 計列定額的合理性、正確性、重復計、多計或者少計列
4.5 圖紙、材料清冊、預算書里的工程量數據的一致性
4.6 清單項目設置不合理,缺項、漏項、多項
(1)工程量清單編制內容與招標文件不一致,造成工程量清單漏項;(2)圖紙中規(guī)格型號不明確的內容,工程量清單漏項;(3)措施項目漏項。措施項目屬非實體項目,要求清單編制人員根據擬建項目的具體情況,并結合施工組織設計,參照國標清單中有關措施項目表格的項目名稱自行列項;(4)招標文件、圖紙明確的內容,漏項或少計、多計;此外文字或計算差錯;在工程量匯總時出現(xiàn)漏項、輸入電腦時出錯、單位搞錯等等。
4.7 工程量清單不準確
工程量計算錯誤,這會影響投標人的單價分析,同樣也給業(yè)主帶來風險,如投標人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤,很可能會采取不平衡報價,造成投資失控,讓業(yè)主陷于被動。
4.8 未進行現(xiàn)場勘查調查,對現(xiàn)場情況不了解
編制人不到現(xiàn)場進行實地勘查,就容易忽略了地下管線、地下障礙物、地面構筑物等對工程實施的影響,特別在措施項目中就很可能漏項。如在交通繁忙路段施工,則應考慮設置疏導交通費用清單項。還有一些由業(yè)主實施,需中標人配合的,應設置相應項目的配合費項,如道路綠化遷移配合費用項、道路管線遷移配合費用項;
4.9 設計圖紙深度不夠
采用工程量清單計價方法的一個非常重要的前提條件,就是要求施工圖紙的設計深度應滿足工程量清單計價的要求,否則就難以采用工程量清單計價方法。而且由于設計深度不夠產生的風險,實際上主要是由發(fā)包人在承擔,這會給工程計價主要是進行定量分析時造成很大的不確定性,在選擇中標候選人時容易產生錯覺,會給今后的施工計量與質量驗收造成麻煩,也會使工程結算產生扯皮與糾紛。
5 解決方法
(1)預算編制是一項嚴肅而復雜枯燥的工作,編制人員需要了解掌握各個方面的信息,深入實際工作中,掌握類似工程施工進度、工序要點。(2)預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益,我們要認真套用定額,結合地區(qū)具體情況進行編制,否則會造成一定的損失。預算編制過程中,編制人員需要掌握以下情況:認真準確無誤地套用國家、省市的各種定額和各種條款;掌握工程單項成本;及時了解市場材料價格等經濟信息;了解工程設計中的特殊要求及復雜的工藝;深入調查,做好預算編制準備工作。(3)清單編制人必須要有嚴謹認真的工作態(tài)度和豐富的現(xiàn)場工作經驗,嚴格按照清單工程量計算規(guī)則“圖示尺寸凈量”計算,避免清單工程量計算錯誤,或把錯誤降到最低。(4)在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因,對工程要求用材標準及設備定型等內容交待不夠清楚,應及時向設計單位反映綜合運用建筑科學知識向設計單位提出建議,補足現(xiàn)行定額沒有的相應項目。確保清單內容全面符合實際,科學合理。(5)采用技術經濟指標復核法復核:將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標、主要材料消耗量指標、主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復核時,或要選擇與此工程具有相同或相似結構類型、建筑形式、裝修標準、層數等的以往工程,將上述幾種技術經濟指標逐一比較,如果出入不大,可判定清單基本正確,如果出入較大則肯定其中必有問題,那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術經濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。
6 結語
總之,工程量清單是招標文件的一個重要組成部分,是投標報價的基礎,清單編制人員應熟悉、精通《規(guī)范》內容,認真分析項目構成和各項影響因素,為招、投標人提供高質量、高水平的工程量清單。
參考文獻
[1]《工程造價計價與控制》.中國計劃出版社,2006.
[2]GB 50500-2008,建設工程工程量清單計價規(guī)范.
(1)為投標單位確定投標報價提供依據
工程量清單計價的實質是企業(yè)實現(xiàn)自主報價,但是大多數企業(yè)沒有企業(yè)定額,仍使用地方統(tǒng)一計價定額進行投標報價,這種模式下不能反映企業(yè)自身水平,未從本質上改變傳統(tǒng)定額計價的模式,投標單位在投標時可以利用工程造價指數彌補這部分的缺陷,對投標報價進行適當調整,提高投標報價的準確性,降低報價的風險性。
(2)為招標單位確定合理低價中標單位提供依據
在評標過程中多以“合理低價中標”的原則確定中標單位,評標專家對投標單位的投標報價進行重點評審,但現(xiàn)階段對各清單項目的報價沒有評審的標準,完全依賴評標專家進行判斷,評標過程的主觀性比較大,缺乏科學性和嚴謹性,加之清單項目的數量多、評標時間短,不能做到對清單項目一一評審。以標準清單項目報價為基準,通過工程清單造價指數對報價進行合理調整,以此作為評標的基準,為確定中標單位提供重要依據。
2工程量清單價格造價指數的編制
工程量清單價格指數是工程的清單項目綜合單價在報告期與基期的比值,反映的是投標單位的投標報價在不同時期的變化情況。工程量清單由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費清單、稅金清單組成,可分別編制分部分項工程造價指數、措施項目造價指數、其他項目造價指數,規(guī)費、稅金不作為競爭性費用項目,因此不再編制造價指數。
(1)分部分項工程造價指數
分部分項工程造價指數反映的是實物工程量綜合單價的變動情況。依據工程量清單計價規(guī)范對項目的工程量清單進行歸類合并,形成標準的清單項目,計算出同類工程的清單項目平均綜合單價指標,通過平均綜合單價指標計算分部分項工程清單造價指數。
(2)措施項目造價指數
措施項目造價指數是反映構成工程的非實體項目,包括施工過程中采取的技術措施及安全、環(huán)境保護等費用的變動情況。措施項目分為通用措施項目和專業(yè)工程的措施項目兩類。在編制措施項目造價指數時分三種情況:①可以直接進行計量工程量的項目,大多數為市場價格可估的實物,包括鋼筋混凝土和垂直機械運輸等等可以直接計量的,同時也是非常常見的,因此是工程造價中重要的組成部分,因此我們針對此類項目編制工程造價指數。②在措施項目清單中不容易計量比較的項目,多數為非實物項目或者價格不易估算的實體項目,包括環(huán)境保護、臨時設施、夜間施工等等,它們要根據施工規(guī)范和施工技術方案、現(xiàn)場條件確定,對不同的項目,這些措施項目取費標準、計算方法不一致,不具有可比性,因此對此類項目不再編制造價指數。③招投標時不能作為競爭性費用的項目,比如安全文明施工費是以安全文明施工費費率乘人工費得到的,對于此類作為競爭性費用不再編制造價指數。
3結論
關鍵詞:清單編制 標底
Abstract:in this paper, according to the construction list formation process existing problems, it will introduce how to form the list and put forwards to some solve measures.
Keywords: list formation, pre-tender estimate
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A 文章編號:
工程量清單計價模式,已在工程發(fā)包活動中廣泛應用。招標投標階段是應用《工程量清單計價規(guī)范》最重要階段,在這個階段中,招標人依據《工程量清單計價規(guī)范》編制擬建工程的工程量清單并隨招標文件一起發(fā)給投標人,投標人依據招標文件中的工程量清單及有關要求并結合實際情況投標,招標人主要依據報價評標、定標。
正確地編制工程量清單計價對建設單位的決策有著不可替代的作用。如何提高編制水平,科學地反映工程的實際費用支出,已經是擺在我們工程造價人員面前的一項十分重大的課題。
一、工程量清單的編制
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目和相對應數量的明細清單,它是按照招標要求和施工設計圖紙的要求將擬建招標工程的全部項目和內容進行編制。完整、準確的工程量清單是招投標成敗的重要因素,是建設單位抓好投資控制的前提。
1、分部分項工程量清單的編制
分部分項工程量清單應根據《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項,如新材料、新技術、新的施工工藝,可補充設置,使之既要滿足《計價規(guī)范》的規(guī)定,又要反映擬建項目特征。
2、措施項目清單的編制
措施項目清單所列的內容,是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作。
3、其他項目清單的編制
其他項目清單是招標人提出的與擬建項目有關的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫,投標人必須服從。投標人部分的,由招標人列舉提示項目,投標人可以填寫報價,也可以不填寫,如不填寫視認為無償服務。
4、規(guī)費和稅金
根據國家和地方規(guī)定應列入的規(guī)費項目,全部列項。稅費項目按稅務部門的規(guī)定列項。
編制高質量的清單首先要做好準備工作。廣泛搜集、準備各種資料,確定編制方法;其次要熟悉施工圖紙。在計算工程量之前,必須充分熟悉定額說明,對定額中包括什么及不包含什么要心中有數,熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎上認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,做到心中有數。與此同時,預算人員在提高自身工作能力外,還應深入現(xiàn)場,了解施工工序,注重市場價格信息,學習新技術、新工藝、新材料、新設備,增長設計知識,避免出現(xiàn)重大疏漏。
編制工程量清單要注意解決三個重要問題。一是清單漏項問題。清單應按設計圖紙全面反映擬建工程內容,清單漏項屬招標人責任,漏項不利于建設單位投資控制,也會導致投標人投標報價失真,導致索賠等工程結算糾紛。二是清單項目的特征描述不完整或不準確問題。《計價規(guī)范》規(guī)定,分部分項工程量清單只列主體項目,圍繞該主體項目施工的附屬項目內容,主要靠項目特征的描述,隨主體項目名稱一并反映出來,構成組合并計算綜合單價的依據。三是建設單位對工程量風險管理能力問題。建設單位如何管理“量”的風險,一是施工圖紙盡量完整;二是優(yōu)選一家有實力的造價機構編制盡量完整的工程量清單;三是在招標文件中明確規(guī)定中標單位核對工程量,以后不再對工程量要求索賠。
二、標底的確定
從我們編制標底的經驗得知,標底與實際造價存在一定的差距。所以標底是招標人對工程價格的預期,而不是最終的工程造價。在現(xiàn)階段招標中,標底對防止投標人抬價和過低報價從而合理確定工程價格具有重要作用。
預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面:
(一)工程階段性對預算的影響。預算是施工圖設計階段中的產物,它產生在實施階段之前,這就決定了預算的局限性。(1)材料價格對預算的影響。材料價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價及調查的當地材料價進行計算,而工程隨著時間推移,材料價格將會有變化。(2)國家政策性調價。例如:人工費、機械費調整,特別是現(xiàn)在根據市場情況實行動態(tài)人工費。(3)預算沒有考慮現(xiàn)場簽證?,F(xiàn)場簽證是施工期產物,產生的原因多種多樣。(4)預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝不同產生差異。
(二)設計修改與變更。當客觀條件發(fā)生變化時,設計也要相應變化,以適應建設需要,而預算不具備這種預見性,其結果直接導致結算超預算。
(三)預算工程量計算誤差。工程量計算是一個重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達是否正確、全面是工程量計算準確性的基礎。但工程前期準備不充分,在施工中出現(xiàn)許多設計以外的項目,施工中變更多,現(xiàn)場簽證多這些都有會影響工程量計算的準確性。
【關鍵詞】工程量清單;報價;控制
1 傳統(tǒng)定額報價的缺點
工程量清單報價是一套比較科學的報價體系,是完善建筑工程招投標市場、健全工程造價市場形成機制的有效途徑,其科學性體現(xiàn)在工程造價“量”與“價”的分離。隨著我國建筑市場經濟的逐步完善,建筑企業(yè)的競爭也越來越激烈,尤其對新材料、新產品使用較多的建筑,傳統(tǒng)的定額估價表已遠遠不能滿足現(xiàn)在投標競爭報價的要求,再加上我國為了和國際工程招標接軌以及在工程造價體制所進行的一系列改革都充分說明,過去的計劃經濟體制下的定額估價表已經暴露出越來越多的弊端。
傳統(tǒng)定額報價的招標一般是在施工圖設計完成后進行,主要的招標方式有“施工圖預算招標”、“部分子項招標選定施工單位”、“綜合費率招標”等。從運作的實際效果看,上述的傳統(tǒng)招標方式主要存在如下不足。
1.1 招標工作需要在施工圖設計全面完成后進行,這對工程規(guī)模大、出圖周期長、進度要求急的建設項目,可能導致開工時間嚴重滯后,加長了基本建設的投資所占用時間;而采用部分子項目招標確定施工單位或進行費率招標等方法,雖可解決開工時間問題,但不能有效控制工程投資,也不容易控制工程質量,同時難以體現(xiàn)出承建商的綜合技術實力,工程的結算難度也比較大。
1.2 傳統(tǒng)招標方式采用“量價合一”的定額記價方法作為編制標底的依據,不能將工程實體消耗和施工技術等其他消耗分離開來,投標企業(yè)的管理水平和技術、裝備優(yōu)勢難以體現(xiàn),且在價格和取費方面未考慮市場競爭因素。同時,評標定標受標底有效范圍的限制,往往會將有競爭力的報價視為廢標。
2 工程量清單及其報價
2.1 工程量清單
工程量清單又稱工程量表,指有關專業(yè)人員(如工料測量師)按一定的工程量計算規(guī)則(包含在合同文件中),將設計圖紙及技術規(guī)范及說明轉換成分項描述及數量的文件。工程量清單的精細程度主要取決于設計深度,與圖紙相對應,也與合同形式有關。工程總價就是由每張工程估價明細表(Billls of Quantities 簡稱BOQ)之金額加總而成。BOQ一般包括
2.1.1 基本要求費用(Preliminaries)
2.1.2 合同工程量計量方法 (Preamble)
2.1.3 工程量清單明細表 (Measured Work)
2.1.4 指定項目和暫定款 (Prime Cost and Provisional Sums)
2.1.5 回標總結 (General Sum)
2.1.6 日支工資費用表 (Daywork Schedule)
2.1.7 圖紙目錄 (Schedule of Drawings)
2.2 工程量清單報價
工程量清單報價是依據建安工程費的內容,將投標報價分為四個部分:工程量清單報價表、材料設備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單。它是由標底編制單位根據施工圖紙、現(xiàn)行預算定額子目分項特點及計算規(guī)則,將擬招標工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在清單上,作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填價。報價內容包括定額內直接費、材料預算價差、價格指數調整及其他直接費等所有的工程直接費用。材料設備報價清單是指大型設備和特殊大宗材料的報價。法定費用包括施工企業(yè)的間接管理費、利潤及稅金。此類費用主張施工單位按規(guī)定算足打夠,以保證企業(yè)正常的運轉與合法的經濟利益。獨立費用內容較多:趕工費、排污噪音費、墻改基金、扶散基金、三材市場價差、商品混凝土價差等特殊費用,此類費用投標單位可根據有關規(guī)定或實際情況確定。工程總造價是以上四種報價的匯總,在此基礎上投標單位可結合考慮企業(yè)實力及市場行情提供優(yōu)惠,得出最后的總報價。
3 工程量清單下造價控制的四個階段
3.1 工程項目施工前的準備階段
主要是了解工程價格的市場行情和各種應繳費用的情況,了解行情有很多途徑,作為業(yè)主可以聘請有經驗的專業(yè)人員,也可以委托相關資質的工程中介機構調查,提供有關工程單價報告,為下一步工程招投標作好充分準備。把計劃定好,把預算做好,把工作提前,把困難提出,往后的工作就會好做一點,麻煩就會減少一點。
3.2 工程項目施工招投標階段
工程項目通過招投標的有關程序,將形成若干重要文件和重要資料,如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書及施工合同等等,其中有不少條款直接關系到該項目工程造價的確定與控制,是造價控制的主要因素,應該認真分析、仔細斟酌,做到準確、詳細、周全,而且條款之間、文件之間應互相銜接,避免出現(xiàn)相互矛盾。招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程項目造價控制的關鍵,一個完美的招標文件,有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿,有利于工程施工的順利進行,有利于工程質量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控;一個不全面的招標文件,會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩,造成糾紛,引起索賠,其結果會突破預算。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題,如果招標文件沒有提到,或者說得含糊,那么在竣工結算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價,還是另外協(xié)商單價的爭議。工程量清單是造價控制的核心內容。工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。在現(xiàn)行招投標制度下,多數業(yè)主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整,應做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并盡可能減少暫定項目,以防止日后的工程造價的追加。在審查投標單位報價時,應克服只看總價不看每項單價的思想,因為實際上總價符合要求的,并不等于每一項報價都符合要求;總報價最低的,并不等于每一項報價最低。同時,也要克服只看單價不看相應工程數量的弊病,工程量大的單價要重點研究,并且要充分利用第一階段收集到的工程價格數據,對其進行對比分析、區(qū)分,哪些報價過高,哪些報價過低。還要克服只看單價不看工作內容、施工方案及工作要求的缺點。如木材面油漆,刷兩遍和刷三遍的單價是不同的;用高檔牌子和用一般牌子的單價也應該是不同的。
3.3 工程項目施工實施階段
它是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃,嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內容,特別要注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前,要區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽,哪些項目是合同內的,哪些項目是合同外的,哪些工作內容已在單價中包含,哪些工作內容在單價中沒有包含,如果要簽應該怎樣簽、簽多少等等。
3.4 工程項目竣工結算階段
這是工程造價控制的最后階段,如果把握不好,就會全盤皆輸。此外,核算實際完成工程量,并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數量不定,就要按竣工圖紙、技術變更、技術核定等資料重新計算工程量,而不是單單只計算增減工程量,因為工程量清單中有些工程數量不一定準確,可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠,這在工程量清單報價模式里,也是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制可以實施反索賠行動,同樣也是很正常的。
4 結語
工程量清單招標方法在我國的國內工程招標中采用得還比較少,我們應積極穩(wěn)妥地開展試點工作,參照國際上成熟的通行做法,逐步積累經驗,并結合我國工程造價制度和工程建設體制的改革,創(chuàng)造性地嘗試新方法,積累新經驗,為建立公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序,保證工程建設的順利進行創(chuàng)造良好的環(huán)境。并且,隨著工程量清單報價的不斷推行,傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題,作為工程造價管理來講,也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而,培育一批既懂工程技術、又懂工程經濟和管理的人才是當前迫切的任務。
參考文獻:
關鍵詞:工程量清單 編制 問題分析
1、工程量清單編制存在的問題
(1)項目清單設置不合理。缺項、漏項。漏項是工程量清單編制時的一個常見的問題,如某項目地質條件復雜,土方量大,土方須平衡,只設置了土方回填一項,未分別按外借土方回填和利用土方回填項。水泥攪拌樁空攪數量多,比例大,設置水泥攪拌樁時漏設空攪部分。清單項目設置不準確或漏項會給招標人帶來較大的工程量風險,在工程實施過程中投標人可能會據此進行索賠。
(2)工程量清單中項目特征表述不清。前后矛盾。工程量清單醒目特征表述不清,前后矛盾會導致投標單位報價的不合理。
(3)清單項目特征描述不清或錯誤。有些編制人列清單項時,項目特征不描述。如“現(xiàn)澆混凝土構件”,項目特征不描述混凝土強度等級和類型,是C30的?C40的?還是C50的?是商品泵送混凝土?是抗?jié)B混凝土?還是膨脹混凝土?都無法從中得知。項目特征描述不詳細、不明確或不清晰,容易給投標人造成理解上的誤差,使得投標人在投標報價時難以把握,并給今后的工程結算、價格調整、合同的實施帶來了糾紛、爭議。
(4)清單工程量不準確.清單工程量的編制是工程量清單編制的一個重要環(huán)節(jié)。工程量計算的正確與否,會影響投標人的單價分析,同樣也給業(yè)主帶來風險,如投標人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤,很可能會采取不平衡報價,讓業(yè)主陷于被動。
2、工程置清單編制存在的問題原因分析
(1) 對工程量清單計價的適用范圍認識模糊。工程量清單計價方法,是工程建設過程中,處在建設實施階段時選擇施工隊伍的一種計價方法,其工程量清單的編制,只能是設計深度能滿足《計價規(guī)范》附錄規(guī)定的計算規(guī)則,計算出相應工程數量的施工圖設計資料,以初步設計為基礎編制工程量清單會出現(xiàn)以下幾種情況:A、不能準確表述清單項目名稱,B、不能提出與施工設計圖相符的,組成清單項目的全部施工工程,C、項目的特征描述不準確、不完整,D,計量單位和工程數量不準確。僅這四項,就是以使清單計價的有效陛大打折扣,將會處理大量的工程量變更和綜合單價的調整。
(2)對工程量清單的編制原則和方法掌握不夠分部分項工程量清單項目與設計要求和施工情況不符
(3)編制人員不認真細致、馬虎大意,未經復核。編制人員工作不認真,粗枝大葉,搞錯清單范圍,標段之間劃分不清、或不按計價說明和規(guī)則執(zhí)行一對圖紙不熟悉,沒有對圖紙的所有內容一一把握,或編制人嫌工程量計算麻煩、費時,采用所謂的經驗系數法,如按建筑面積的含量來估算鋼筋工程量等等。工程量清單編制后,應按規(guī)定進行復核,否則很容易出現(xiàn)漏(多)加、漏(多)減、漏(多)算或前后矛盾。計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作,需要計算人員耐心細致。一絲不茍,努力將誤差減小到最低限度。
(4)違反建設程序。設計圖紙深度不夠或變化。編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則編制人員要有良好的職業(yè)道德,要站在客觀公正的立場上兼顧建設單位施工單位雙方的利益,嚴格依據設計圖紙和資料,現(xiàn)行的定額和有關文件 以及國家制定的建筑工程技術規(guī)程和規(guī)范進行編制,避免人為地提高或壓低工程量,以保證清單的客觀公正性。
在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因,對工程要求用材標準及設備定型等內容交待不夠清楚,應及時向設計單位反映綜合運用建筑科學知識向設計單位提出建議,補足現(xiàn)行定額沒有的相應項目。確保清單內容全面符合實際,科學合理。
(5)未進行現(xiàn)場勘察調查,對現(xiàn)場情況不了解。編制人不到現(xiàn)場進行實地勘察,就容易忽略了地下管線、地下障礙物、地面構筑物等對工程實施的影響,特別在措施項目中就很可能漏項。如在交通繁忙路段施工,則應考慮設置疏導交通費用清單項。還有一些由業(yè)主實施,需中標人配合的,應設置相應項目的配合費項,如道路綠化遷移配合費用項、道路管線遷移配合費用項。
(6)編制人的能力經驗和對編制的重點難點把握的偏差。工程量清單專業(yè)性強,內容復雜,涉及面廣,要求編制人工作認真細致,不僅要掌握工程計量知識,熟悉招標文件及法律、法規(guī)條款,還要對建筑構造、結構以及施工工藝、施工方案有一定的理論知識和實踐經驗。每個編制人的能力水平都不―樣,工作經歷不同,同樣的項目每人編制出來都會有所不同,反映出來的合理性也不盡相同。
(7)圖紙模糊或不完善招標的施工圖紙可能由于設計深度問題,部分內容未達到施工圖紙的要求,編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內容。
3、工程量清單編制存在問題的對策
3.1 擇優(yōu)選擇編制單位
工程量清單可以由具有編制招標文件能力的招標人編制,現(xiàn)在招標人一般都是委托工程造價咨詢機構或招標機構進行編制,這是專業(yè)化、社會化的必然選擇。關鍵是招標人要選擇委托實力強、信譽好且具有相應資質的工程造價咨詢機構或招標機構。我們的做法是通過社會公開征集的形式擇優(yōu)選擇了5家招標機構為年度服務單位,并制定了相應制度對其進行管理,以形成良性競爭。
3.2 嚴格遵守建設基本程序
招標人應從項目的項建、立項、可研,初步設計,工程招標、工程施工,竣工決算等環(huán)節(jié)建設程序,有計劃、合理地安排關鍵節(jié)點,杜絕違章違規(guī)行為可以有效地避免投資浪費、造價失控。設計前應進行詳細地質勘察,圖紙審查要從初步設計開始,施工圖未經審查的,不能作為招標圖和施工圖。
3.3 指定措施。加強管理
應明確編制人的工作內容、工作職責,工作目標、工作計劃、工作流程,并以組織措施、合同措施、經濟措施、技術措施加以管理。包括但不限于:
(1)建立項目管理小組,落實人員,定崗定位,并進行職能分工。
(2)制定工作計劃和詳細的工作流程并嚴格遵照執(zhí)行
(3)復核施工圖,組織設計交底答疑會。凡圖紙不明確的地方要求設計院明晰,不合理的地方可以提出合理化建議,盡量將存在的問題在招標前解決。
(4)依據國家清單規(guī)范、計價辦法等,認真復核、審查工程量清單,清單準確與否,關系到工程投資的控制。此清單編制完成后認真進行全面復核。
3.4 加強學習,善于總結
工程量清單的編制過程不是靜態(tài)的,而是動態(tài)的。編制人同時要善于總結,建立資料庫。
4、結束語
總而言之,工程量清單是對招、投標人都具有約束力的重要文件,是工程招標投標活動的依據。能否編制出完整、嚴謹的工程量清單,直接影響招標峋質量,也是招標成敗的關鍵,對合同的履行也有至關重要的影響。
參考文獻
關鍵詞:工程量清單;招標投標;問題;對策;
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
1、工程量清單招投標的目的及意義
在我國,對于工程造價主要是以定額為主。它以政府定價的形式存在,其本質是計劃價格體制。隨著社會的發(fā)展政府也在不斷的進行改善各項體制,但是就目前的情況來看,其還不能滿足市場的需求。因為定額是對社會的平均消耗水平進行的一種反映,但是傳統(tǒng)的方法因為各類文件相對滯后,所以使得調整定額基價的各種情況都不能達到市場的需求,造成了其不能很好的適應市場經濟的需要,使得施工企業(yè)不能充分發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢,停滯了我國招標承包制的發(fā)展。
2、工程量清單招標的優(yōu)越性
2.1、合理性。工程量清單招標方式,對各招標的工程量由招標方統(tǒng)一提供清單,有利于投標單位的競爭都處于公平狀態(tài),使得這些投標單位能夠更好的發(fā)揮出企業(yè)本身優(yōu)勢以及更好的提高投標單位的整體素質。預算工作中會常常發(fā)生重復現(xiàn)象,以及計算工程量正確與否等問題,這樣做使得這些矛盾也得到了很好的解決。不僅如此,它讓工程的各個階段的結算也相對簡單、方便,尤其是在工程實施階段結算與合同價的管理。使用工程量清單招標方式推進了企業(yè)的發(fā)展,更好的將市場經濟條件下的競爭機制體現(xiàn)出來,更好的促進評標過程。工程量清單招標工程量清單招標符合現(xiàn)行招標法規(guī),它是符合市場需求的,也是非常科學、合理的招標方式,很好的國際慣例接軌。
2.2、使得招標周期大大縮短,對于重復勞動這一現(xiàn)象也能得到很好的解決。實行工程量清單招標不僅可以發(fā)揮其本身的作用,對于招標方、審核方、投標方重復做預算的問題也可以得到很好的解決,從而使人、材、物都得到了很大的控制,并且將招標時間大大縮短,使得功作效率得到很大的提高,對于在實際操作中也會更加的方便。
2.3、統(tǒng)一報價依據,規(guī)范招標行為,使其能夠進行公平競爭。實行工程量清單招標,可以將工程招標中的不良現(xiàn)象扼殺于搖籃,主要是針對弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為,更好的促進市場廉政建設,使得建筑市場環(huán)境得到很大的凈化。
3、工程量清單招標存在的問題
3.1、企業(yè)定額不健全
雖然工程量清單招投標允許施工企業(yè)自主報價,但現(xiàn)階段多數企業(yè)依然使用國家頒布的定額,而國家現(xiàn)行定額取費標準不變,施工企業(yè)又需要根據市場的實際情況進行定額調整,從而導致了計算方法復雜,給計價人員加大了工作量,而且容易出錯,許多施工企業(yè)對所承擔的風險也心中無數,在管理上還不適應工程量清單招標的要求,加之平時疏于對資料的積累,沒有建立內部定額,因此無法準確了解企業(yè)的成本,導致投標報價或高或低,無的放矢。
3.2、缺乏科學的評標辦法
從國際上來看,采用工程量清單招投標時,推薦采用經評審的合理低價評標法,但要確定各投標人的投標報價是否低于企業(yè)的成本價是非常困難的。經評審的合理低價評標法中標原則,核心在“經評審”。其關鍵是如何解決對投標人企業(yè)成本的界定,不同投標人的企業(yè)成本差異非常大,在沒有任何標準的情況下,由評標人員對各投標人的報價進行評價,所以通常的情況下,會讓評標人員最后確定的中標往往就是最低報價,而不是經評審的合理低價,這樣就給各投標人一個深刻的印象,工程量清單就是最低報價中標,這樣做是為了更好的促進招標工作順利完成。
3.3、對市場價格信息把握不準確
由于施工企業(yè)的投標部門和造價管理部門常常是分設的,而且企業(yè)內部建立的工程造價信息系統(tǒng)不夠完善,投標人往往對市場價格信息把握不準確,不能達到工程量清單的標準。
4、工程量清單計價模式在招標投標過程中的運作
4.1、加大招標文件監(jiān)督審批力度
招標文件公平性問題與目前建筑市場競爭激烈相關。少數招標人利用這種形式,把自己應該承擔的工程量清單編制責任和風險全部都轉嫁給了投標人;有的招標人為了避免以后結算麻煩,要求投標人一次性算清楚。解決這個問題的關鍵是加大招標文件的監(jiān)督審批力度,制止類似情況出現(xiàn)。招投標監(jiān)督部門應該依法行政,客觀公正地維護各方的合法權益,大力宣傳貫徹“三公原則”和有關政策法規(guī)。
4.2、提高評標人員的專業(yè)技術水平,加強職業(yè)道德教育
評標人員工作質量的好壞,是否客觀公正獨立地作出判斷,是否對每一份標書都進行仔細分析、評審,直接影響到招標投標工作的質量。建議招標監(jiān)督機構要求參與評標的人員各自寫出評審報告,闡明打分理由,以便檢查評標人員的專業(yè)技術水平和對評標工作的職業(yè)道德,防止濫竿充數和,純潔評標人員隊伍。
4.3、制定切合實際的管理模式
實行統(tǒng)一管理,推行全國統(tǒng)一的基礎性消耗定額,不需要地區(qū)造價站進行統(tǒng)一的編制定額,這樣做能夠更好的解決地區(qū)定額的割據狀況。因為地區(qū)性的定額對于市場的統(tǒng)一建立沒有很好的促進作用,不利于公平競爭,所以制定統(tǒng)一的標準計量規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單標準管理模式是非常有必要的。
4.4、提高工程量清單編制質量水平
工程量清單編制質量直接影響到計價項目的正確性,進而影響到招標單位標底編制的準確性和投標人的報價,甚至施工過程中的造價控制工作。因此清單必須由具有相應資質的招標人或招標組織編制。工程造價咨詢單位要不斷提高自身的專業(yè)技術水平,建立一支穩(wěn)定的技術骨干隊伍,滿足建筑市場的需要。工程量清單編制人員應是獲得注冊造價工程師資格且有一定實際計算經驗的人員。其對工程項目的情況、設計等比較熟悉,認真細致逐項統(tǒng)計工程量,還應具有根據現(xiàn)場情況判斷項目實施階段可能會發(fā)生的分項,提出虛擬的分項及數量,便于工程實施階段計量與控制,以保證工程量的準確性和實施階段的可操作性。
4.5、構建有效的監(jiān)管機制
建有效的監(jiān)管機制,能夠更好的約束統(tǒng)一管理模式,對于此需要建立評標專家動態(tài)管理庫,從而更好的發(fā)揮各自的優(yōu)勢。使用監(jiān)管機制能夠大大提高投標人的責任心,在工作中更好的發(fā)揮監(jiān)督職能,對于招投標管理中的出現(xiàn)的相關問題及時的采取相應的措施進行解決,并且督促相關部門立即改進。并且還要對招投標人的信用管理大大加強,一般會使用資格預審方法、統(tǒng)一評分規(guī)則來對招標人的專業(yè)能力進行一系列的考核,對建筑市場工程招標的透明度、可信度提供一定的保障,更好的促進招標工作進行全面的發(fā)展。
4.6、評定投標報價是否低于成本
就目前的情況來看,還是存在著投標單位將標底價進行大幅度的壓低等一系類的不規(guī)范行為,為了解決這一問題,就必須控制投標報價低于成本,從而可以很好的避免因為成本報價太低,使得工程的質量不能得到保障,經常會發(fā)生偷工減料、工程質量低劣現(xiàn)象。對于現(xiàn)在我國也有相應的法律對其進行規(guī)范,《招標投標法》和國家計委等7部委的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》對這一問題都提出了相關的方案,要求必須必成本投標報價的評定要高。評定是否低于成本的具體操作人是由評標委員會組成,他們會根據每個分項的具體情況進行分析,要求其必須保證工程質量且沒有偷工減料的現(xiàn)象,而對于新工藝、新材料、新方法還要根據具體情況在定奪。
綜上所述,在招標投標工作中應用工程量清單招標方式進行招標投標,比較好地解決了招標投標工程計價方面的問題,取得了較好效果,其簡便省時還規(guī)范工程造價計價行為,逐步實現(xiàn)由市場定價起到積極作用。
參考文獻
[1]戴保華. 對工程量清單招標投標工作的探討[J]. 安徽建筑,2005,02:109-110.
關鍵詞:清單報價、影響、施工技術、市場競爭
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A 文章編號:
工程量清單計價是建設工程招投標工作中,由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供的工程數量,投標人按照招標人提供的工程量清單,根據企業(yè)的管理組織水平、考慮市場風險以投標競爭策略進行自主報價的一種計價模式,本人就工程量清單報價作一初步探討。
1、影響工程量清單報價的因素
1.1工程量清單編制深度對工程量清單報價的影響
實施工程量清單《計價規(guī)范》以來,部分工程量清單中還存在一些問題,具體表現(xiàn)在一些招標文件提供的工程量清單,項目特征描述不具體,內容不齊全,編制說明交待不明確,招標答疑不明示,施工圖設計深度又不夠等等,給施工企業(yè)投標報價帶來了困惑
1.2投標文件編制時間對工程量清單報價的影響
工程量清單計價方式,雖然由招標人給定了工程量清單,但投標報價時必須按照計價表規(guī)定的計算規(guī)則進行工程量計算后方可報價。例:建筑工程中的土方、鋼筋接頭、模板、腳手架、垂直運輸等,裝飾工程吊頂與墻面鋼骨架含量測算等等,這些項目在整個工程造價中占有相當份額,而這些項目的工程量計算又必須消耗一定的時間,如沒有足夠的時間保證,勢必影響投標報價的準確性。對某些由于種種原因,業(yè)主在招標文件中要求縮短投標文件編制時間的工程投標報價時影響就更為嚴重。
1.3商務標與技術標、施工現(xiàn)場相脫節(jié)對投標報價的影響
商務標與技術標、施工現(xiàn)場相脫節(jié)是當前施工企業(yè)投標報價中最突出的問題,相當一部分施工企業(yè)在編制投標文件時,商務標編制與技術標編制往往是各成一體,互不相干,到投標時間截至前夕,商務標與技術標合并一起,組成了該項目的投標文件。招標文件提供的工程量清單,盡管給定了工程量和項目特征,但部分內容必須根據施工方案及施工現(xiàn)場才能確定投標報價。
1.4市場競爭對投標報價的影響
目前工程招標機制決定著施工企業(yè)的投標價格因素,激烈的市場競爭狀況使投標價格不一定反映企業(yè)的真實成本。面對建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)象,各施工企業(yè)在投標過程中只能依靠投標報價最低來獲取中標。投標報價時大幅度壓價,有的投標報價管理費收取甚少,利潤為零報價,人工、材料、機械含量取定與實際偏差較大,措施費壓價更為明顯。某綜合樓工程有若干家施工企業(yè)投標,各投標單位的措施費平均值與標底相比降低約1 0%左右,而最低一家措施費報價又在平均值基礎上下浮30%左右。如此壓價的現(xiàn)象在投標報價中屢見不鮮。這種違背客觀規(guī)律的做法必然導致惡性競爭、投資收不到預期的效果,造成投資浪費,干擾了市場的正常交換規(guī)律。
2、規(guī)范工程量投標報價的措施
2.1提高工程量清單編制質量
工程量清單是招投標活動中,對招標人和投標人都具有約束力的重要文件,是招投標活動的依據。招標人應該準確編制,每一子目的項目特征應表達準確與完整,如果編制不準確,合理準確的報價不但沒有,而且會給日后的施工索賠及竣工結算帶來一些負面影響。
2.1.1分部分項工程量清單編制
分部分項工程量清單是反映擬建工程實體消耗部分項目,計算的工程量是工程的實體部分,由設計圖紙決定,將整個實體工程按統(tǒng)一的計算規(guī)則分解成不同的工程量。招標人在編制工程量清單時必須嚴格遵守統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則原則。工程量計算應力求準確、項目特征內容要齊全、描述要完整。
2.1.2.措施項目清單編制
措施項目清單是為了完成工程項目施工,發(fā)生在該項目施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。措施項目清單可參照《計價規(guī)范》所列通用項目內容,必要時增加投標人認為必須增加的其它措施費用項目。
2.1.3.其它項目清單編制
其它項目清單主要體現(xiàn)了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求,由與招標人有關的費用和與投標人有關的費用組成。清單應按本工程的要求一一列出項目,以便于投標人投標報價。
2.1.4.總說明的編寫
編制總說明能一目了然反映工程概況、清單編制依據及有關投標報價的注意事項。對于分部分項、措施費、其它項目清單無法表達的問題,可以在總說明中明示。總說明是工程量清單的編制的完善,是清單編制不可缺少的一部分,招標人應引起重視。
2.2規(guī)范工程量清單投標報價
2.2.1.熟悉招標文件、了解競爭對手。投標人獲得招標文件后要組織有關人員學習、研究、理解招標文件,弄清招標范圍、要求,組織人員踏勘現(xiàn)場,了解競爭對手情況,根據招標文件揣摩發(fā)包人的心理等等,然后根據自身的經營管理水平,確定報價策略。
2.2.2.分部分項工程量清單報價要嚴格按照招標文件要求,不得隨意改變清單內容。人工、材料、機械的消耗量應根據企業(yè)定額或有關企業(yè)資料取定,綜合的工作內容所涉及的工程量應嚴格按照《計價表》規(guī)定的計算規(guī)則計算,有關施工方案所發(fā)生的費用應一并考慮在綜合單價內。管理費和利潤的確定,投標人應根據自己的實力、根據競爭的要求、依據預期達到的目的來確定這兩項費用的比率。
2.2.3.措施項目清單報價投標報價時,既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢,也要分析招標項目的特點。按照招標項目的不同特點、工程類別、施工條件合同中約定的風險因素等選擇報價策略。這一價格施工企業(yè)應根據勞動生產率、技術裝配水平、管理水平、目標利潤等確定消耗和價格。報價時注意要和施工方案相呼應,防止盲目壓價。
2.2.4.其它項目清單報價時應仔細閱讀招標文件規(guī)定內容,對類似總承包配合費等清單項目,要注意計算基礎的確定以及招標文件是否有分項報價的要求,防止出現(xiàn)廢標現(xiàn)象。
2.2.5.規(guī)費和稅金的計取。規(guī)費和稅金是指國家或地方造價部門規(guī)定的,允許列入工程報價內容的費用。投標人必須依據國家或地方規(guī)定的相應費率及計算辦法計取。投標人員應熟悉規(guī)費及稅金費率及計取方法以及這些費率的變化情況,避免不必要的投標失誤。
3、加強工程造價人員素質培養(yǎng),提高工程量清單報價質量
3.1積極上進,注重自身素質培養(yǎng)。工程造價是集技術、經濟于一體的業(yè)務工作,它要求廣大工程造價人員既具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng),又要求具有較高的專業(yè)技術技能,更要懂得相應的經濟法律、法規(guī)、政策,依法行事,依法執(zhí)行,使自己的行為、自身的行動,符合國家的法律、法規(guī)規(guī)定。
3.2積極參與企業(yè)定額編制,當好企業(yè)投標報價決策的參謀。企業(yè)定額作為企業(yè)內部生產管理的標準文件,是施工企業(yè)生產活動的基礎,是項目經濟指標、工程項目分包、限額領料、項目考核的依據,因此,企業(yè)定額的編制,既要結合企業(yè)自身技術力量,又要反映企業(yè)的科學管理水平,既要考慮企業(yè)利潤,又要具備市場競爭力。
3.3拓寬知識面,爭當復合型人才。隨著我國建設市場的快速發(fā)展,招標投標制、合同制的逐步推行,以及與國際接軌等要求,工程造價計價依據改革不斷深化。作為從事工程造價的成員應認真學習,掌握工程量計價規(guī)范規(guī)定的方式方法,不斷提高工程量清單投標報價的質量。更新知識、拓寬知識面,善于積累,成為懂技術、懂經濟、懂管理的全面的復合型人才。
參考文獻
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摘要:結合多年的實際工作經驗,介紹了工程量清單計價模式下施工索賠的相關概念及其意義,探討了工程索賠的識別、計算方法以及索賠策略,供相關人士參考。
關鍵詞:清單量計價模式;施工索賠;識別;計算;策略
中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15024701
1引言
1.1工程量清單的概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。它是招標文件的組成部分,由招標人發(fā)出,如中標且簽定合同,即成為合同的組成部分。按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,工程量清單計價模式下的工程費用包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金。
1.2工程量清單計價索賠管理的意義
我國于2003年頒布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,并于2003年7月1日正式實施。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式,或者說是一種市場定價模式。隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的施行,建設工程造價的計價行為有了比較明確的依據。但是,由于我國目前建筑安裝市場不夠完善,投資主體以及投資人行為的不規(guī)范,或者是由于對清單和計價規(guī)范不熟悉,在清單編制和清單計價中還存在一些問題,在工程造價控制方面仍然存在一些缺陷。這必將增加變更處理的難度,引起承發(fā)包雙方(特別是承包方)施工索賠的發(fā)生,增加費用控制和預算控制的難度。因此,建立工程量清單計價模式下的施工索賠管理體系,對于促進工程索賠管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程的風險管理有重要作用?;跉v史與現(xiàn)實的原因,我國建筑、安裝業(yè)科技含量比較低,研究工程量清單計價模式下的施工索賠,將有助于我們吸收一些先進的項目管理、風險管理理念,對加快合同法制化的建設步伐,促進建筑安裝業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展,更好地與國際接軌有積極作用。
2索賠機會的識別
2.1合同文件識別
承包商分析合同文件是識別索賠機會的一條重要途徑。業(yè)主與承包商簽訂的合同文件,規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的責任權利以及風險分配。由于時間緊迫和編制人員業(yè)務素質等原因,合同文件總有不完善或欠缺之處。如合同條款存在用語不夠準確;缺少必要條款;合同條款前后矛盾、附件內容漏項等這一系列問題都有可能引起索賠。因此,承包商在招投標階段進行索賠機會分析,首先要分析招標文件和合同文件。
2.2工程量清單識別
承包商對工程量清單的仔細研究,也是尋求索賠機會的一個良好途徑。報價時針對不同的工程項目及競爭對手,采取不同的報價策略。投標報價前應該仔細研究招標文件、工程量清單,可以在報價時,重點分析工程量清單中哪些項目可能調整、哪些項目可以調整以及可以調整的幅度有多大。有的工程合同中規(guī)定增加工程量在合同總量的一定百分比內不調整綜合單價,通過對工程量的實際分析,如果確定土方量增加數量超出此范圍,則實際計算由承包商提出新的綜合單價,業(yè)主認定后進行結算。索賠費用=[原綜合單價×合同規(guī)定的變化幅度十新綜合單價×(增加幅度一合同規(guī)定的變化幅度)]×原土方工程量。
2.3工程施工階段索賠機會的識別
由于工程的復雜性,干擾事件的發(fā)生是不可避免的。發(fā)生干擾事件,可能是由承包商自身的責任引起,也可能是由業(yè)主的責任、市場價格變化和不可抗力引起。如果是承包商自身責任,則不能進行索賠;如果是由于業(yè)主和不可抗力責任,則存在一定的索賠機會。
工程成本分析和工程進度分析則需要先編制一個對比標準。如在工程成本分析中制定合理的預算作為標準,把實際成本支出與標準情況進行比較,發(fā)現(xiàn)差異并對其進行詳細分析,最后進行影響因素分析,分析造成影響的根源,尋找是否存在費用索賠的可能性,從而發(fā)現(xiàn)費用索賠機會。而在進度分析中,制定一個合理的工期計劃(或是業(yè)主招標時提供進度網絡計劃)作為對比標準,將實際進度與其進行比較,尋找是否存在工期索賠的可能性,從而發(fā)現(xiàn)工期索賠的機會。
3工程索賠的計算方法
3.1工期索賠
在工程施工中,常常會發(fā)生一些未能預見的干擾事件使施工不能順利進行,造成工期延長,這樣,對合同雙方都會造成損失。承包商提出工期索賠的目的通常有兩個:(1)免去或推卸自己對已產生的工期延長的合同責任,使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;(2)進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。
3.2索賠費用的計算方法
3.2.1總費用法
總費用法就是當發(fā)生多次索賠事件后計算出索賠工程的總費用,減去原合同報價,即得索賠金額。這種計算方法雖簡單但不盡合理,因為實際完成工程的總費用中,可能包括由于施工單位的原因所增加的費用,而這些費用是屬于不該索賠的。另一方面,原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。
3.2.2修正的總費用法
修正總費用法是對總費用法的改進,即在總費用計算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。
3.2.3實際費用法
實際費用法即根據索賠事件所造成的損失或成本增加,按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法,即分項計算法。這種方法比較復雜,但能客觀地反映施工工程的實際損失,比較合理,易于被當事人接受,在許多工程中被廣泛采用。
3.2.4比例計算法
此方法計算簡單,與報價有密切關聯(lián)。對于已知合同措施費情況下,計算公式為:措施費=(業(yè)主延誤工期÷合同工期)×合同措施費。其他HSE費、其他措施費、管理費、保險等也可按此方法進行計算。
4工程索賠的策略
4.1加強承包商工程索賠的基礎管理工作
4.1.1要成立專業(yè)的組織并配備合格人員
有經驗的承包商從投標至竣工的各個階段都非常重視索賠工作,為使這項工作制度化、規(guī)范化,在合同執(zhí)行初期就成立組織并指派專人從事日常工作。
4.1.2要加強全部管理人員的合同索賠意識
工程索賠貫穿于施工的全過程,索賠內容涉及到計劃、技術、QA/QC、HSE、采購、工程、財務、控制等各個方面,因此要有全員參與的意識,并把這種理念貫穿始終。
4.1.3做好收集、整理簽證工作
在施工全過程中要及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益,索賠成功的基礎在于充分的事實和確鑿的證據,而這些事實和證據只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中。
4.2時間策略
任何索賠事件的解決都有一個最好的時機。在項目建設過程中,承包商都應當有一個總體的索賠管理計劃表。對各個階段的各項索賠,盡量在合同規(guī)定的時限內提出,以免耽誤索賠的時機,并爭取盡早解決,不要拖延。
4.3友好策略
是指在索賠處理的過程中,承包商與業(yè)主要始終保持友好的關系。談判的時候講究一定的方法、藝術、技巧,索賠文件用語力求禮貌,穩(wěn)妥,力爭友好地解決索賠問題。
承包商進行索賠的目的是為了獲得一定的補償,很多索賠都可以通過雙方友好協(xié)商解決,一般不把索賠爭議提交仲裁或法庭。在索賠解決過程中,承包商要靈活應用索賠策略,爭取達到雙方利益的最大化,實現(xiàn)共贏,從而較好地處理各種索賠問題。
參考文獻
[1]龔健沖,楊雪玲.談工程量清單報價模式的建立[J].建筑,2002,(4):1821.