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摘 要 房地產(chǎn)工程建設(shè)項目檔案管理是工程建設(shè)過程中關(guān)鍵的一項,是工程質(zhì)量的直接反映,也是基本建設(shè)項目管理工作的重要組成部分,對建設(shè)工程質(zhì)量具有一定的促進(jìn)作用?,F(xiàn)如今,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)建立了檔案信息化系統(tǒng),應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對工程檔案進(jìn)行管理。檔案信息化極大提高了工程檔案管理和利用水平,但仍然存在不完善的地方,其中一些問題也亟待解決。
關(guān)鍵詞 工程檔案管理 工程質(zhì)量 促進(jìn)作用 對策
隨著中國城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),房地產(chǎn)工程項目的開發(fā)建設(shè)隨處可見。工程建設(shè)是促進(jìn)國家現(xiàn)代化、城市化中必不可少的一部分,工程建設(shè)的檔案管理工作也具有重要意義。在古時候,古人就會把宮殿建設(shè)、陵墓建設(shè)等大型土木工程建設(shè)圖紙留存下來,這是早期的工程檔案管理。把工程建設(shè)中涉及到的文字、圖像、表格留存下來對建設(shè)工程提供監(jiān)督和保障,工程檔案管理與工程建設(shè)質(zhì)量密不可分。
一、工程檔案管理對建設(shè)工程的促進(jìn)作用
(一)為建設(shè)工程提供技術(shù)依據(jù)
房地產(chǎn)工程建設(shè)項目檔案從工程項目提出就開始產(chǎn)生,對工程項目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等工作中形成的文字、圖紙、圖表、計算材料、聲像、電子等形式與載體的各種文件材料等進(jìn)行歸檔保存[1]。
在工程項目提出時,應(yīng)對工程項目建設(shè)的合理性、科學(xué)性進(jìn)行調(diào)研;工程項目的開發(fā)建設(shè)是否應(yīng)該開始,何時開始,開始之后如何施工,施工過程中需要哪些符合要求的建筑材料,施工人員的工作如何安排,工程竣工后需要進(jìn)行哪些后期的質(zhì)保工作等等,所產(chǎn)生的相關(guān)資料都為開發(fā)建設(shè)全過程提供了有力的技術(shù)依據(jù),所以,應(yīng)做好歸檔資料的檔案管理工作。
(二)為工程項目開發(fā)建設(shè)的管理提供了有力保障
工程項目的開發(fā)建設(shè)是嚴(yán)格而詳細(xì)的,涉及到很多細(xì)小的方面,如果缺少良好的事前準(zhǔn)備,就會影響開發(fā)建設(shè)的施工管理,前期所產(chǎn)生的施工方案以及網(wǎng)絡(luò)計劃圖對施工過程做了詳細(xì)的安排,同時也為工程項目開發(fā)建設(shè)的管理提供了有力保障,使得工程建設(shè)更合理、更規(guī)范、更有序。
(三)其他促進(jìn)作用
房地產(chǎn)工程建設(shè)項目檔案還具有綜合性、整體性、專業(yè)性、復(fù)雜性、成套性、真實(shí)性、實(shí)用性等特點(diǎn)。是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、工程改建、擴(kuò)建、維護(hù)、竣工驗(yàn)收、決算、審計的依據(jù)和憑證,是征用土地、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的法律依據(jù),是質(zhì)量責(zé)任終身追究的法律依據(jù)憑證,也是工程質(zhì)量、安全管理工作以及應(yīng)付突發(fā)性事件的重要基礎(chǔ),還是教學(xué)、科研、歷史研究的重要參考資料。房地產(chǎn)工程建設(shè)項目檔案是房地產(chǎn)建設(shè)工程最原始、最真實(shí)的記錄,因此具有很高的使用價值。
二、工程檔案管理存在的問題及對策
信息化技術(shù)在工程檔案管理工作中的應(yīng)用使工程檔案的管理與利用水平得到了極大的提高。但是在工程檔案管理過程中仍存在一些問題。比如檔案利用意識不強(qiáng),檔案材料不全,檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊,檔案管理透明度不夠,檔案管理信息化程度需要進(jìn)一步提高[3]。
(一)強(qiáng)化對檔案的利用意識
檔案管理部門可以宣傳檔案管理工作對工程建設(shè)起到的促進(jìn)作用,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到利用工程檔案能夠解決很多問題,鼓勵員工去查閱檔案,利用檔案。建立專門可以查閱檔案的地方,使檔案查詢手續(xù)變得更加簡單,提供優(yōu)質(zhì)的檔案查詢服務(wù)。另外,可以開設(shè)檔案相關(guān)課程,普及檔案的重要性,宣傳檔案利用的優(yōu)點(diǎn),從根本上提高員工的檔案利用意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要要求檔案管理人員做好檔案記錄工作,避免出現(xiàn)錯誤,并積極開發(fā)現(xiàn)有的檔案信息資源,充分發(fā)揮檔案資源的價值,以提升檔案利用水平。
對于檔案收集整理工作安排專業(yè)的人員,并且進(jìn)行檔案收集與整理工作的培訓(xùn),強(qiáng)化工作人員對檔案收集與整理能力,強(qiáng)化檔案收集與整理方面的相關(guān)規(guī)章制度,使檔案收集與整理工作科學(xué)化、秩序化。建立更多的檔案館,運(yùn)用新技術(shù)使檔案介質(zhì)多樣化。
(三)提高相關(guān)工作人員素質(zhì)
首先,對檔案管理人員進(jìn)行檔案管理方面的知識教授,嚴(yán)格審核進(jìn)入檔案管理場所工作的人員,提高相關(guān)人員的知識儲備與操作能力,培養(yǎng)檔案管理人員的基本業(yè)務(wù)能力。其次,使檔案管理工作人員認(rèn)識到檔案管理工作對社會對民眾的重要意義,提高工作人員的服務(wù)意識,促進(jìn)對檔案信息資源的利用。最后,要加強(qiáng)檔案管理團(tuán)隊建設(shè),不斷吸收檔案管理方面的專業(yè)人才,促使其熟悉關(guān)于檔案管理的法律法規(guī),提高檔案管理工作人員的整體素質(zhì)。
(四)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與檔案管理的同步進(jìn)行
在房地產(chǎn)項目建設(shè)過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與檔案管理的同步進(jìn)行,可以要求檔案管理人員參與到項目建設(shè)的過程中,收集并整理工程建設(shè)資料,從而保證檔案資料的準(zhǔn)確性和可靠性。
(五)檔案管理科學(xué)化增強(qiáng)
現(xiàn)在檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)用了信息技術(shù)。檔案信息化使得檔案的收集、管理工作不再繁重而復(fù)雜。提高檔案信息化,開發(fā)檔案管理工作相關(guān)的技術(shù)可以更大程度簡化信息管理工作,也使民眾查詢檔案途徑簡化,提高檔案利用率。要積極研究網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案資源共享工作,同時也需要更好的利用信息技術(shù)去采集、整理、保存、分享檔案。
結(jié)束語:
工程檔案管理是對工程建設(shè)的每一步的認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,對建設(shè)工程質(zhì)量具有促進(jìn)作用,工程檔案管理工作為工程建設(shè)中的人員、工程的完成度提供后備力量。要重視工程檔案管理工作,同時也要加強(qiáng)檔案利用意識,讓檔案管理工作發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn):
[1] 郭貴來.工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量的促進(jìn)作用分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014.24(15):127.
我在駕校擔(dān)任的是檔案管理員兼安全管理員,本人深知干好這項工作不僅需要細(xì)心、耐心,而且還需要掌握檔案、安全管理的知識。自2013年擔(dān)任“專職安管員”以來,一直以“做一名合格的安全員”做為本職工作的追求目標(biāo)。自肩負(fù)這個重任以來,我始終保持清醒的頭腦,踏踏實(shí)實(shí)的態(tài)度來對待我的工作,現(xiàn)將2020年上半年的工作總結(jié)如下:
一、安全管理工作
1、春運(yùn)安全工作。按照上級公司文件安排,開展春運(yùn)一系列安全工作,制定春運(yùn)安全生產(chǎn)工作方案、春運(yùn)安全責(zé)任書、組織全體教職工進(jìn)行春運(yùn)安全培訓(xùn) ,對春運(yùn)資料整理歸檔。
2、疫情工作。配合領(lǐng)導(dǎo)做好疫情防控工作,制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、完成各部門的復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任書的簽訂。
3、每月按時間節(jié)點(diǎn)上報上級公司要求的各種安全報表。
4、對上級公司下發(fā)的安全文件,及時讓領(lǐng)導(dǎo)批閱,并整理歸檔。
5、新購的33部寶來車已全部完成了一車一檔工作,并向公司、交通局、交警隊進(jìn)行報備。
6、每月不定期跟隨劉校長、劉磊副校長到訓(xùn)練場進(jìn)行安全督導(dǎo)檢查。
7、按照上級公司的文件要求,制定了禁毒工作方案,并通過微信群對禁毒的宣貫,按照公司要求,每周上報工作小結(jié)。
8、按照上級公司文件要求,積極開展“安全生產(chǎn)大整頓活動”,根據(jù)文件安排,逐一進(jìn)行開展活動,制定方案、組織教職工培訓(xùn)、每周上報活動小結(jié),還參加了公司組織的基礎(chǔ)檔案管理評比活動,觀摩了其他分公司的安全檔案,發(fā)現(xiàn)自身有很多的不足,要向做的好的分公司學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
9、每年的6月是安全生產(chǎn)月,按照公司文件安排,開展了一系列的安全生產(chǎn)月活動,制定方案、每周向公司上報活動小結(jié),最后將活動資料整理好歸檔。
10、制定年度安全工作計劃、每季度工作安排和總結(jié)、制定上級公司文件要求的各項工作方案、安全培訓(xùn)資料等。
11、每周五按時參加公司的安全視頻會議,并做好筆記。
二、檔案管理工作
對駕校的所有合同協(xié)議、安全檔案、初學(xué)駕駛員檔案、繼續(xù)教育檔案、車輛檔案和人員檔案進(jìn)行分類整理歸檔。
三、工作中存在的的不足
1、安全檔案管理不嚴(yán)不細(xì),存在很多不足之處。
2、組織、溝通能力上還有所欠缺,和有經(jīng)驗(yàn)的同事還有一定差距,應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),解放思想,彌補(bǔ)差距。
3、工作中不夠大膽,思想不夠超前,需不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案;管理
自2011年進(jìn)入我所工作以來,我便和檔案工作結(jié)下了不解之緣。畢業(yè)于工商管理相關(guān)專業(yè)的我,在最開始接觸到檔案這個工作的時候,一切是顯得那么的陌生。總以為,檔案就是把信息收集起來,我們檔案人員再加以管理,然后方便以后來人查閱和用。可是真正投入到工作當(dāng)中之后才認(rèn)識到檔案管理工作,作為一門科學(xué),與其他管理工作的不同之處。
從我從事的科技檔案管理說起??萍紮n案管理,顧名思義,就是將科研開發(fā)、生產(chǎn)密切相關(guān)的文件材料、圖紙等加以收集,并按照一定的規(guī)律進(jìn)行整理,從而有序的進(jìn)行管理、運(yùn)用。這似乎與普遍意義上的檔案管理并無區(qū)別,但是更強(qiáng)調(diào)的是它與科研生產(chǎn)的密切關(guān)系。我所檔案管理工作主要涵蓋圖紙管理和工程項目檔案管理兩個部分。
一、圖紙管理
我們就要從接收圖紙開始,要按照目錄對圖紙進(jìn)行核對,如果不符合歸檔要求,就要退回歸檔單位,直至修改到符合要求為止。然后,還要對圖紙進(jìn)行修整,按照一定的規(guī)律進(jìn)行整理,整理完畢,再放入庫中進(jìn)行保管。對于一名年輕人來說,這種工作內(nèi)容大部分時間都是非常枯燥的,但是細(xì)想,這份工作,真的需要非常細(xì)致、細(xì)心的西靠,并且對于責(zé)任心的要求更是非常的高。每每面對我?guī)旆恐谐汕先f的圖紙,我不禁會想,這些圖紙中的大部分已經(jīng)為我所的科研生產(chǎn)工作其價值30年有余,看著他們?nèi)諠u泛黃、破舊不堪,這是感慨萬千。如果不是幾十年來前輩們的悉心照料,這種最原始的科技檔案的恐怕很難保存到今天。不僅如此,有些圖紙在現(xiàn)如今的生產(chǎn)活動當(dāng)中依然擔(dān)當(dāng)重任,這是多么難得的事情??!
二、工程項目檔案
科技檔案管理工作不僅僅局限于對圖紙的管理,還有對工程項目檔案文件材料的管理。由于在檔案管理工作當(dāng)中,我還是一個新人,并且之前并不是檔案管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè),并沒有接觸過相關(guān)工作,剛開始工作難免有距離感。在領(lǐng)導(dǎo)的用心安排和要求下,我一直他是的從最基礎(chǔ)的部分做起,接觸并了解檔案管理工作,并逐步接受所內(nèi)項目檔案管理工作。但讓我真正體會到檔案管理這門專業(yè)的真諦和精髓的,還應(yīng)該是13年4月下旬我所某技改項目檔案驗(yàn)收。
在預(yù)驗(yàn)收階段,驗(yàn)收小組對我所項目檔案管理提出了整改意見和要求。我們要在預(yù)驗(yàn)收之后到正式驗(yàn)收之間短短十天的時間內(nèi),按照整改要求將檔案整理完畢,期間的工作量是相當(dāng)大的。但正是因?yàn)檫@十天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,使我有幸學(xué)習(xí)到了項目檔案工作的流程和方法,在這十天里,我們檔案室的全體工作人員不斷的與所里的國貿(mào)、物資、生產(chǎn)保障及基建部門協(xié)調(diào),在相關(guān)部分文件材料不齊全、整理不規(guī)范,內(nèi)容不符合規(guī)定的狀態(tài)下,我們檔案室堅決貫徹初次預(yù)驗(yàn)收的精神,指導(dǎo)各部門嚴(yán)格按歸檔標(biāo)準(zhǔn)整理,只用了10天時間,只用了10天時間終于完成整改任務(wù)。在正式驗(yàn)收的當(dāng)天,專家小組對我們整改結(jié)果表示非常的滿意。相對于十天前檔案雜亂無章的情況,有了飛躍式的進(jìn)步,大家一時間覺得所有辛苦都是值得的。但在欣慰的同時,思考最大的收獲當(dāng)屬通過這次整改,我們學(xué)習(xí)到了檔案管理的細(xì)節(jié)和工作要領(lǐng),懂得了為何要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定去做。通過參與這次工作,我對這個在以前看來沒人重視的工作有了全新的認(rèn)識,其實(shí)檔案工作是一項多么重要并且意義深遠(yuǎn)的工作啊!
在項目檔案驗(yàn)收接近尾聲的時候,我們?nèi)w檔案人員又迎來了新一輪的挑戰(zhàn)。在所領(lǐng)導(dǎo)的安排下,全體職工搬遷至新址辦公。這項決定對于其他部門的同事來說,不過是把自己的物品收拾妥當(dāng),再由所里統(tǒng)一安排搬遷就可以輕而易舉的實(shí)現(xiàn)。然而對我們檔案室來說,搬遷確實(shí)是一個讓人傷腦筋的事情。
從開始搬家的第一天起,我們檔案室就開始著手檔案資料的打包工作。起初,分配我們部門的打包紙箱和打包用品實(shí)在是接不上趟,我們就撿別的部門搬完后騰出來的箱子用,可箱子還是很緊張,負(fù)責(zé)搬遷的生產(chǎn)保障部門也無暇周轉(zhuǎn),打包工作總是無法順利進(jìn)行。于是我們開始思考最周密最穩(wěn)妥的搬遷方法。
XX年,我局檔案工作在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在xx市房產(chǎn)信息檔案館和縣檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的相互配合下,積極開展房產(chǎn)檔案管理工作,認(rèn)真完成我局年初下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù)及大邑縣檔案局和成都市房產(chǎn)信息檔案館安排的工作。在檔案管理工作中,認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識,加強(qiáng)檔案法、保密法的學(xué)習(xí)。建立、健全和完善檔案管理制度,對移交、歸集到我館的城建、房產(chǎn)檔案,認(rèn)真進(jìn)行整理、掃描、組卷、入庫上架存放,使檔案管理工作正常開展。
一. 今年,我辦工作人員積極開展“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育活動,結(jié)合本職工作實(shí)際,認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)目的,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,能以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)開展檔案管理工作。
二. 積極參加xx市房產(chǎn)信息檔案館組織的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案管理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。6月,市房產(chǎn)信息檔案館在xx區(qū)組織召開了“2016xxxx系統(tǒng)檔案信息工作現(xiàn)場交流培訓(xùn)會”。就各區(qū)市、縣房產(chǎn)檔案管理工作情況、檔案信息化管理工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流;對檔案管理中的消防知識普及、消防常識等進(jìn)行了培訓(xùn),參觀了消防官兵的技能演練。讓我們增添了防火安全知識。
三. 對房產(chǎn)檔案資料的外借、房產(chǎn)檔案的歸集接收利用軟件進(jìn)行管理;在檔案的整理、掃描組卷方面,今年完成房產(chǎn)檔案規(guī)范的整理、掃描 、組卷累計 :城市(4000卷);農(nóng)村(掃描230卷);實(shí)現(xiàn)了電子和實(shí)物檔案的雙重存儲。由于我局檔案館正在改建,尚未竣工,預(yù)計2017年3月可投入使用,原有的檔案室因庫房容量不足,所以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)檔案均未組卷,新增房產(chǎn)檔案也不能做到及時組卷、上架。
四. 政務(wù)中心房產(chǎn)檔案的查詢,采用了自主查詢、人工查詢、網(wǎng)上預(yù)約極大地方便了辦事群眾。今年查詢房屋檔案資料(9825戶);個人住房信息查詢證明(12300戶);接受法院查封房產(chǎn)(180戶)、解封(30戶),促進(jìn)了我局正常工作的開展。
五.在檔案庫房管理方面,落實(shí)專人管理庫房,使上架檔案擺放整齊有序、落實(shí)“九防”措施,促進(jìn)工作的開展。
六、按時完成年鑒資料。
七.11月10日不動產(chǎn)管理中心成立,根據(jù)職責(zé)劃分實(shí)行不動產(chǎn)登記后,新產(chǎn)生的檔案,我館不再接收,將由新成立的“不動產(chǎn)登記中心”來收集整理。我館只負(fù)責(zé)11月10日前的存量檔案的整理、歸集、查詢工作。
八.在檔案管理方面,我辦離市局房產(chǎn)信息檔案館要求還差的遠(yuǎn),工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)還需提高,檔案管理方面還有很多具體工作等待我們?nèi)ネ瓿?,面臨的困難等著我們?nèi)タ朔?,為此我們將迎難而上發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,加強(qiáng)工作作風(fēng)的培養(yǎng),以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、積極進(jìn)取的工作作風(fēng),做好檔案管理各項工作。
九、我們將以局領(lǐng)導(dǎo)和上級指示精神為工作動力,加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 提高我室工作人員的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及檔案管理的規(guī)章制度;提高我室工作人員的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì),在做好日常工作的同時,把好房產(chǎn)檔案整理、掃描、組卷工作的質(zhì)量關(guān)。并請市局房產(chǎn)信息檔案館指導(dǎo)我室業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)檔案資源、信息化建設(shè),虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的好方法和管理經(jīng)驗(yàn),使檔案管理工作上一新臺階,促進(jìn)我局各項工作的有序開展。
檔案管理情況
該工程開工建設(shè)以來,工程負(fù)責(zé)人對工程檔案工作非常重視。按照檔案管理硬件設(shè)施配備的基本要求,成立了檔案室。檔案室專門置了檔案庫房辦公室;購置了檔案柜、計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備。設(shè)專、兼職檔案員各一名,負(fù)責(zé)工程檔案的收集、管理工作。同時,要求負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的相關(guān)工程人員將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類文件及時進(jìn)行收集、整理,定期向檔案室移交。在檔案管理的過程中,建設(shè)單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行檔案保管、使用、借閱等規(guī)章制度,保證工程檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。為提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),定期安排工程檔案管理人員參加上級部門組織的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在工程檔案的收集、積累、整理、裝訂及歸檔過程中,力爭做到規(guī)范化管理,確保工程檔案的系統(tǒng)性及完整性。
竣工圖制作管理情況
前面提到了關(guān)于門診統(tǒng)籌給新農(nóng)合醫(yī)療檔案管理工作帶來了風(fēng)險,其實(shí),在住院病人補(bǔ)償這部分也存在一定的危險因素。正如門診統(tǒng)籌中遇到的問題一樣,每一筆補(bǔ)償都沒能及時得到匯總、整理與歸檔,使得工作人員在后期進(jìn)行統(tǒng)計時便會手忙腳亂,而且更容易對病人的切身利益造成影響。
二、針對新農(nóng)合醫(yī)療檔案管理安全性的問題提出的幾點(diǎn)改善措施
(一)建立健全檔案管理制度,確定責(zé)任到人
對于新農(nóng)合醫(yī)療檔案管理工作,應(yīng)建立完善科學(xué)的制度和明確的管理辦法,并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。對于檔案的保存、查閱以及銷毀幾方面都要制定相關(guān)的制度,并安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé),做到“專人專事專辦”。在檔案管理人員方面,應(yīng)配備專業(yè)人員擔(dān)任此職,此類崗位的工作人員不僅要求責(zé)任心,還要具備認(rèn)真細(xì)心的特質(zhì),對于別人眼中枯燥的檔案管理工作抱有熱情,并不斷就專業(yè)知識技能和工作心態(tài)進(jìn)行培訓(xùn),確保新農(nóng)合醫(yī)療的檔案管理工作從內(nèi)部做到萬無一失。
(二)確定門診統(tǒng)籌或住院補(bǔ)償檔案的具體管理辦法
根據(jù)門診統(tǒng)籌工作量大且細(xì)致的特點(diǎn),應(yīng)養(yǎng)成每日進(jìn)行報賬與整理的習(xí)慣。在每日工作結(jié)束以后,對當(dāng)天發(fā)生的門診統(tǒng)籌根據(jù)不同情況進(jìn)行分類整理,對同類的票據(jù)進(jìn)行有一定順序的裝訂,然后歸檔整理,妥善保存。這樣的工作結(jié)果令人一目了然,不僅讓一切事務(wù)有跡可循,在需要其中一份單據(jù)時,不管是按日期查找,還是按傷病類型查找,都會很快得出結(jié)果,另外裝訂歸檔后的資料的安全性也得到了保證,不易丟失損壞,更不可能被泄露。對于住院補(bǔ)償情況也是如此,相對于門診,住院部的日工作量或許沒有那么大,但我們也要進(jìn)行每日整理,每日對當(dāng)天發(fā)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計,之后可以按月為單位,將相關(guān)單據(jù)進(jìn)行裝訂與歸檔。同時,建立完善的統(tǒng)計與匯報制度,制定科學(xué)的統(tǒng)計方法,將統(tǒng)計結(jié)果匯報給相關(guān)負(fù)責(zé)人,這樣一來,我們最為繁雜、最容易出錯的工作也變得井井有條,最容易泄露信息的工作也得到了安全的保障,不僅為自己的工作帶來了便利,也為廣大患者帶來了保障,更推動了新農(nóng)合醫(yī)療工作的科學(xué)發(fā)展。
三、結(jié)束語
1.重參保、輕檔案,檔案管理意識薄弱。居民保是一項惠民工程,各地政府將之列入績效考評范疇,各級領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任,對居民保的參保率十分重視,想方設(shè)法提高城鄉(xiāng)居民參保率,但是對居民保檔案管理工作未引起足夠的重視,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部檔案工作責(zé)任意識不強(qiáng),造成未及時收集整理參保人員的參保材料,歸檔程序也不規(guī)范,有的業(yè)務(wù)檔案沒有及時上交縣居民保中心,檔案工作存在“散”、“亂”現(xiàn)象。
2.業(yè)務(wù)檔案量大,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足。自2011年啟動新農(nóng)保至今,周寧縣城鄉(xiāng)居民已參保人數(shù)7.4萬人,形成大量的業(yè)務(wù)檔案材料,而縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)9人中,專職從事檔案工作僅1人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只設(shè)一至兩名經(jīng)辦人員,各村僅有一名村協(xié)理員。
3.經(jīng)費(fèi)投入不足,檔案收集、整理水平受制約??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。周寧縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的檔案室,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用廢舊紙箱存放檔案,或者干脆將業(yè)務(wù)檔案直接放在地上,造成檔案混亂、甚至丟失,特別春季多雨季節(jié),易出現(xiàn)紙質(zhì)材料的霉變現(xiàn)象。另外,村協(xié)理員居民保工作量大,補(bǔ)貼卻僅為100元每月,影響了他們檔案工作的積極性。
4.經(jīng)辦隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平待提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有檔案機(jī)構(gòu)和專門的檔案人員。如周寧縣城居保經(jīng)辦人員(除縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員外)多為身兼數(shù)職人員,有的還是志愿者,且經(jīng)辦人員隊伍不夠穩(wěn)定,嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)檔案的收集整理工作;其次,收集、整理業(yè)務(wù)檔案能力有待提高。如在填寫參保表中,有的經(jīng)辦人員忘寫日期、露標(biāo)繳費(fèi)檔次,沒填經(jīng)辦人姓名,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會申報意見蓋章不清晰等問題都會導(dǎo)致業(yè)務(wù)檔案收集、整理的不規(guī)范。
5.業(yè)務(wù)檔案傳遞環(huán)節(jié)多,收集整理耗時長。居民保業(yè)務(wù)檔案在收集的過程中,經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多,從參保群眾——村委會——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所——縣居民保中心,任何一個環(huán)節(jié)出錯,都會影響業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作。其次,農(nóng)村居民外出務(wù)工者居多,人員流動性大,居民保參保人的身份證、戶口簿復(fù)印件等材料收集難度加大。再次,較多村民文化程度不高,需要經(jīng)辦人員參保表,加大了經(jīng)辦人員的工作量,降低了工作效率,導(dǎo)致群眾辦理居民保業(yè)務(wù)等待時間變長。
二、居民保業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。居民保檔案工作是推廣國家社會保障制度,促進(jìn)社會和諧發(fā)展的歷史鑒證,是一項政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,是參保人參保、享受待遇的重要憑證。檔案管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到參保群眾的切身利益,也影響到廣大群眾參保的積極性。各級黨委、政府必須統(tǒng)一思想,充分提高對居民保檔案工作重要性的意識,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把居民保檔案工作列入黨委、政府工作日程,指定分管領(lǐng)導(dǎo),做到“有領(lǐng)導(dǎo)管事”。如周寧縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級均指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管這項工作,做到一手抓參保工作,一手抓檔案工作。
2.健全機(jī)構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò)。居民保業(yè)務(wù)檔案數(shù)量大,環(huán)節(jié)多,歸檔難,必須建立健全村——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))——縣三級檔案收集服務(wù)網(wǎng)絡(luò),明確各級責(zé)任,健全各級機(jī)構(gòu),確?!坝嘘犖樽鍪隆?。2011年以來,周寧縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《居民保工作責(zé)任書》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整充實(shí)勞動保障事務(wù)所工作力量,至少配備專職人員2名,并指定一名人員進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作。各村委會依托村協(xié)理員,做好參保材料的收集整理工作。
3.加大投入,保證運(yùn)轉(zhuǎn)。要將居民保工作納入各級財政預(yù)算,確保經(jīng)費(fèi)投入,一方面需要投入經(jīng)費(fèi)購買檔案工作所必需的硬件設(shè)施,另一方面要適當(dāng)提高村協(xié)理員的待遇,利于調(diào)動其工作積極性,做到“有經(jīng)費(fèi)辦事”。如周寧縣居民保中心專門安排一間庫房,配置了密集柜、除濕機(jī)、電腦、檔案盒、滅火器等安全保管設(shè)施設(shè)備,達(dá)到防火、防潮濕、防塵、防蟲等“十防”要求,改善了硬件條件,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了辦公桌、計算機(jī)、復(fù)印一體機(jī)、打印紙、鐵皮柜(存放業(yè)務(wù)檔案材料)、檔案盒,為部分村還配備了傳真機(jī),并將居民保經(jīng)辦過程中需要的業(yè)務(wù)表格及時、充足的送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外,周寧縣在兌現(xiàn)村協(xié)理員每月100元工資的基礎(chǔ)上,每完成一個居民的參保及檔案收集整理工作,給予村協(xié)理員2元的補(bǔ)助,一定程度上提高協(xié)理員工作積極性。
4.創(chuàng)新方法,提升水平。根據(jù)實(shí)際情況不定期舉辦業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)班,加強(qiáng)各級經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)檔案的管理水平。加強(qiáng)兄弟縣市間互相觀摩業(yè)務(wù)檔案的管理工作,取長補(bǔ)短,開闊視野,做到“有能力辦成事”。自2011年以來,周寧縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉辦新農(nóng)保、居民保動員會、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、座談會20余場次。在縣委組織部開設(shè)的“周寧縣(社區(qū))黨支部書記培訓(xùn)班”上,就如何進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民保參保和檔案工作做了專題講座,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員政策水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。周寧縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時派出業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作,手把手地教會經(jīng)辦人員收集整理材料,耐心解答他們的疑惑,進(jìn)一步提高了周寧縣居民保業(yè)務(wù)檔案整理的規(guī)范水平。同時,大膽探索,力求創(chuàng)新,經(jīng)過仔細(xì)研究,摸索出參保人員登記表的全新填寫方式:在Excel表格中輸入一個公式,然后在參保人員登記表中輸入?yún)⒈H藛T的身份證號碼,就可從數(shù)據(jù)庫中提取參保人的姓名、性別、民族、出生年月、家庭地址等個人信息,并直接顯示在參保登記表的對應(yīng)的欄目中,這樣大大縮短了辦理居民保業(yè)務(wù)時間,減輕經(jīng)辦人的工作量,提高了工作效率,也使業(yè)務(wù)檔案材料更加清晰、規(guī)范。
一、高速公路檔案管理精細(xì)化的必要性
精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理中的一個新的理念。其最重要的一個特點(diǎn)就是精確和細(xì)化管理對象,從各個程序上提高管理工作的效率和質(zhì)量[1]。它是對原有管理的深化和加強(qiáng),從具體的實(shí)踐中,不難看出,其管理模式更為系統(tǒng)、規(guī)范化,在權(quán)責(zé)方面更為分明,資源利用方面也更加高效。
而就我國當(dāng)前的高速公路的檔案管理而言,管理模式的一成不變,使的項目建設(shè)中存在的問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)和解決,這在一定程度上阻礙了高速公路項目建設(shè)的發(fā)展。同時,對于項目建設(shè)方來說,其成本也得不到有效的控制。由于對于相關(guān)資料的管理不到位,很多突況也不能及時解決,比如,有一些項目的設(shè)計需要修改,這就需要在檔案中進(jìn)行及時的跟進(jìn),使檔案的有效性得到保證。但是,在實(shí)際的檔案管理工作中,由于管理的粗放性,在需要的時候,許多資料都不能及時提供,具體的數(shù)據(jù)得不到正確的核算,在這種情況下,必然會出現(xiàn)項目成本的增加。
二、當(dāng)前,高速公路檔案管理中存在的問題
我國高速公路經(jīng)過長期的發(fā)展,有大量的項目建設(shè)的檔案需要進(jìn)行整理。并且由于高速公路在建設(shè)過程中幾乎都有項目多、投資額大、工期較長以及參與單位的參差不齊等特點(diǎn),都給檔案管理工作的進(jìn)行帶來了很多的問題,從而導(dǎo)致檔案管理工作的效率不高,工作質(zhì)量低下,一般情況下,檔案管理工作都會嚴(yán)重的與工程項目的進(jìn)度脫節(jié),工程項目的實(shí)時情況無法從檔案上得知[2]。下面主要從幾個方面對當(dāng)前高速公路檔案管理存在問題進(jìn)行分析:
1、檔案管理意識淡薄
在高速公路的建設(shè)中,由于領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員只是一味的看重工程項目的建設(shè),因此項目進(jìn)行中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及資料就得到不到應(yīng)有的重視。這是我國當(dāng)前各種項目建設(shè)中普遍存在的問題。這種對于檔案管理認(rèn)識的薄弱,在很大程度上影響了相關(guān)工作人員的工作態(tài)度,以及工作的質(zhì)量和效率。很多工程項目的檔案資料都是在工程快要竣工的時候才進(jìn)行突擊整理,這樣雖然也對檔案進(jìn)行了整理,但是檔案整理的質(zhì)量就得不到保證了。這種對于檔案管理的思維意識,直接影響了檔案管理工作的有效性,在項目中檔案管理的作用也就得不到很好的發(fā)揮。
2、項目建設(shè)中,對相關(guān)的工程資料的管理不夠規(guī)范化
在工程項目的進(jìn)行中,與項目有關(guān)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位,在對于工程進(jìn)行中產(chǎn)生的資料的整理這一方面,都會進(jìn)行相關(guān)人員的安排,但是這些人員對于資料的整理,僅僅只是圍繞工程需要而進(jìn)行的,其工作重點(diǎn)在于正常項目建設(shè),與項目竣工以后進(jìn)行的檔案整理深度完全不同,規(guī)范性相對也比較低。但是在項目竣工以后,檔案的整理最終還是以工程進(jìn)行中所整理的相關(guān)資料作為依據(jù)進(jìn)行歸檔的,那么,由于在前期,工程日常資料整理的規(guī)范性差,深度不夠,這就直接影響了最終檔案管理的有效性和精確性,項目工程中許多細(xì)節(jié)問題在檔案中都得不到體現(xiàn)。
3、檔案管理的相關(guān)制度不夠完善
在高速公路的項目建設(shè)中,由于資料的整理在許多單位都沒有引起重視,因此,在實(shí)際工作中,雖然有的單位在資料整理方面也進(jìn)行了相關(guān)制度的制定,但是也都沒有得到完善,對于一些后期出現(xiàn)的問題也沒有相應(yīng)的制度作為參考,這種情況下,項目檔案整理的前期工作也就得不到順利的進(jìn)行。高速公路項目的建設(shè)具有工期長、人員變動頻繁的特點(diǎn),這樣就容易出現(xiàn)關(guān)于對資料交接不清的問題,從而就會導(dǎo)致資料的丟失,雖然后期會有相關(guān)人員對資料進(jìn)行補(bǔ)充記錄,但是其準(zhǔn)確率就不得而知了,這樣就會使檔案管理工作的準(zhǔn)確性得不到保證[3]。因此,想要確保檔案管理工作的有效進(jìn)行,只有進(jìn)行相關(guān)制度的完善,這樣才能提高檔案管理工作的質(zhì)量和效率。
4、工程資料整編沒有一個相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于對高速公路資料的最終的編制整理工作,為了使其相關(guān)的工作更加規(guī)范化,提高資料編制的深度和質(zhì)量,國家方面已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定的頒布,但是這些規(guī)定也只是對現(xiàn)有的問題進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。并且由于高速公路的項目建設(shè)其本身的特殊性,國家出臺的這些規(guī)定在具體的工作中就顯得不夠全面,對于一些問題的解決還是沒有進(jìn)行具體的規(guī)范化。比如在項目資料的整理中,關(guān)于資料整編的責(zé)任問題。
5、檔案管理人員工程技術(shù)知識匱乏
高速公路的檔案管理工作要求其從業(yè)人員不僅要熟悉工程項目檔案管理的相關(guān)知識,還需要對工程項目技術(shù)有一定的了解,這樣才能更好的對項目資料進(jìn)行整理,提高檔案管理的質(zhì)量。但就目前我國的工程項目的現(xiàn)狀而言,大多數(shù)單位的工程資料都是由現(xiàn)場作業(yè)人員完成的,但是由于其缺乏相應(yīng)培訓(xùn),技術(shù)水平比較低,相關(guān)的業(yè)務(wù)水平也不夠高,因此就造成了在施工中形成的項目原始資料不夠規(guī)范。一些單位在檔案管理方面也會有專業(yè)人員進(jìn)行整理,但是這種情況下,一般都是檔案管理人員僅僅只具有專業(yè)的檔案管理知識,對相關(guān)的工程建設(shè)知識不甚了解。這樣就會出現(xiàn)一種情況,即專業(yè)檔案管理人員不懂項目建設(shè),項目建設(shè)人員不懂檔案管理。從而對檔案管理工作的進(jìn)行形成阻力。
三、針對當(dāng)前高速公路檔案管理中存在問題的解決方案
當(dāng)前我國在高速公路檔案管理方面已經(jīng)有了一些改善。以陜西省的高速公路網(wǎng)為例,其高速公路總規(guī)模約達(dá)五千公里,在二零一零年通車?yán)锍桃策_(dá)到了三千公里,但是在公路項目的假設(shè)中由于其特殊性,因此檔案整理難度也隨之提高[4]。比如西漢高速竣工以后其檔案達(dá)四萬九千五百五十六卷、商漫高速其檔案長達(dá)一萬九千零六十四卷等等,這些資料的整理工作量之大可想而知。那么,要想對檔案實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理就要從以下幾個方面入手。圖1為以陜西省為例,高速公路檔案精細(xì)化管理的改進(jìn)思路:
1、增強(qiáng)高速公路項目建設(shè)中工作人員的檔案管理意識
高速公路的工程檔案對于公路在后期的使用、改建、擴(kuò)建以及維修和養(yǎng)護(hù)方面都有著相當(dāng)重要的作用。其具體表現(xiàn)為在后期的施工中能夠給相關(guān)單位提供可靠、有效的數(shù)據(jù),這樣就可以減少不必要的資源浪費(fèi),提高工作效率。因此在高速公路項目建設(shè)中,一定要不斷的對工作人員進(jìn)行檔案管理意識的強(qiáng)化,建立一個良好的檔案管理的工作氛圍。在項目實(shí)施初期就應(yīng)該將關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定納入合同,項目進(jìn)行中也要不斷的進(jìn)行檔案管理相關(guān)知識的培訓(xùn),將檔案管理的重要性滲透到工作人員的思想和行動中去,從而使檔案管理工作貫穿于項目進(jìn)行的始終。
2、從項目建設(shè)的基礎(chǔ)著手,對項目資料的整理嚴(yán)格把關(guān)
在資料的整理方面,由于涉及的單位較多,相關(guān)的檔案整理工作的進(jìn)行也比較困難,那么要想將檔案工作做好,一定要從合同的簽訂、項目開工前的規(guī)劃,以及項目進(jìn)行中檔案的管理工作三個方面進(jìn)行。首先關(guān)于在承包合同的簽訂中,就應(yīng)該資料的整理以及移交進(jìn)行涉及,并且對出現(xiàn)問題的解決方案也要具體羅列。其次在項目開工以前要對工作人員進(jìn)行檔案管理工作的培訓(xùn),這樣才能使得后期的治療整理工作的質(zhì)量得到保證。最后,在項目進(jìn)行中,應(yīng)該加強(qiáng)對檔案管理工作方法的推行,明確檔案管理的重要性,對檔案管理工作做到實(shí)時跟進(jìn)、監(jiān)督。
3、建立健全檔案管理相關(guān)制度
要想做好高速公路項目建設(shè)的檔案管理工作,建立一個能夠貫穿于項目全過程的控制體系是非常行之有效的辦法。在項目的日常建設(shè)中,項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及政府將檔案管理作為平時檢查的一個基本方面,并且將其與相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來,進(jìn)行獎優(yōu)罰劣,形成一個系統(tǒng)的檔案管理控制體系,使項目建設(shè)中的檔案管理工作得到有效的開展。
4、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資料的交接
項目工程建設(shè)中,檔案一旦入庫,檔案管理工作也就完成了,因此一定要把好最后一道關(guān),這樣才能確保項目檔案的真實(shí)性、完整性。在具體的工作中,要想把好檔案入庫這一關(guān),,必須對檔案的交接進(jìn)行規(guī)范化。在檔案入庫工作進(jìn)行前期,應(yīng)該進(jìn)行整個項目的檔案交接會議的召開,以便明確檔案的交接時間以及要求。另外還應(yīng)該進(jìn)行檔案質(zhì)量風(fēng)險抵押金制度的建立,如果在竣工以后檔案中存在問題較多,可以對抵押金進(jìn)行扣留。另外還可以將檔案編制的質(zhì)量問題作為項目建設(shè)單位的一項考核內(nèi)容,成為其進(jìn)入市場的一個參考標(biāo)準(zhǔn),從而提高建設(shè)單位的檔案管理工作積極性。
5、利用信息化,實(shí)現(xiàn)全方位的檔案整理體系
為了保證高速公路建設(shè)項目檔案管理的實(shí)施有效性,并且保證最終檔案的真實(shí)、可靠,在工程進(jìn)行中,可以實(shí)現(xiàn)對檔案實(shí)行信息化管理。在信息化管理中,對各參與單位和部門進(jìn)行責(zé)任人的確定,保證檔案管理信息化的全面落實(shí)。相關(guān)的單位及部門還要進(jìn)行兼職檔案管理員的配備,每個項目經(jīng)理不都應(yīng)該有配備專職的檔案管理人員,然后檔案管理工作的進(jìn)行由該段的總工程師進(jìn)行負(fù)責(zé)。另外,對于國家新推行的相關(guān)法律法規(guī),也要及時的進(jìn)行普及,以便使工程的質(zhì)量得到保證。
1 居民保業(yè)務(wù)檔案的管理工作中存在的問題
(一)重參保、輕檔案,檔案管理意識薄弱。居民保是一項惠民工程,各地政府將之列入績效考評范疇,各級領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任,對居民保的參保率十分重視,想方設(shè)法提高城鄉(xiāng)居民參保率,但是對居民保檔案管理工作未引起足夠的重視,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部檔案工作責(zé)任意識不強(qiáng),造成未及時收集整理參保人員的參保材料,歸檔程序也不規(guī)范,有的業(yè)務(wù)檔案沒有及時上交縣居民保中心,檔案工作存在“散”、“亂”現(xiàn)象。
(二)業(yè)務(wù)檔案量大,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足。自2010年7月啟動新農(nóng)保至今,布爾津縣居民參保人數(shù)已達(dá)18877人,形成大量的業(yè)務(wù)檔案材料,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中,沒有專職從事檔案工作的人員,各村僅有一名村代辦員,人員不足。
(三)經(jīng)費(fèi)投入不足,檔案收集、整理水平受制約??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未建立完善的檔案室,有的村用廢舊紙箱存放檔案,或者干脆將業(yè)務(wù)檔案直接放在地上,造成檔案混亂、甚至丟失,特別是多雨季節(jié),易出現(xiàn)紙質(zhì)材料的霉變現(xiàn)象。
(四)經(jīng)辦隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平待提高??h級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中,專職從事檔案工作僅1人,目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有檔案機(jī)構(gòu)和專門的檔案人員,多為身兼數(shù)職人員,有的還是協(xié)理員。且經(jīng)辦人員隊伍不夠穩(wěn)定,嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)檔案的收集整理工作;其次,收集、整理業(yè)務(wù)檔案能力有待提高。如在填寫參保表中,有的經(jīng)辦人員忘寫日期、漏標(biāo)繳費(fèi)檔次,沒填經(jīng)辦人姓名,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會申報意見蓋章不清晰等問題都會導(dǎo)致業(yè)務(wù)檔案收集、整理的不規(guī)范。
(五)業(yè)務(wù)檔案傳遞環(huán)節(jié)多,收集整理耗時長。居民保業(yè)務(wù)檔案在收集的過程中,經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多,從參保群眾――村委會――鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所――縣居民保中心,任何一個環(huán)節(jié)出錯,都會影響業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作。其次,農(nóng)村居民外出務(wù)工者居多,人員流動性大,居民保參保人的身份證、戶口簿復(fù)印件等材料收集難度加大。再次,較多村民文化程度不高,需要經(jīng)辦人員參保表,加大了經(jīng)辦人員的工作量,降低了工作效率,導(dǎo)致群眾辦理居民保業(yè)務(wù)等待時間變長。
2 居民保業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。居民保檔案工作是推廣國家社會保障制度,促進(jìn)社會和諧發(fā)展的歷史鑒證,是一項政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,是參保人參保、享受待遇的重要憑證。檔案管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到參保群眾的切身利益,也影響到廣大群眾參保的積極性。各級黨委、政府必須統(tǒng)一思想,充分提高對居民保檔案工作重要性的意識,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把居民保檔案工作列入黨委、政府工作日程,指定分管領(lǐng)導(dǎo),做到“有領(lǐng)導(dǎo)管事”。
(二)健全機(jī)構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò)。居民保業(yè)務(wù)檔案數(shù)量大,環(huán)節(jié)多,歸檔難,必須建立健全村――鄉(xiāng)(鎮(zhèn))――縣三級檔案收集服務(wù)網(wǎng)絡(luò),明確各級責(zé)任,健全各級機(jī)構(gòu),確保“有隊伍做事”。2010年以來,布爾津縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整充實(shí)勞動保障事務(wù)所工作力量,至少配備專職人員2名,進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作。各村委會依托村代辦員,做好參保材料的收集整理工作。
(三)加大投入,保證運(yùn)轉(zhuǎn)。要將居民保工作納入各級財政預(yù)算,確保經(jīng)費(fèi)投入,一方面需要投入經(jīng)費(fèi)購買檔案工作所必需的硬件設(shè)施,另一方面要適當(dāng)提高協(xié)理員的待遇,利于調(diào)動其工作積極性,做到“有經(jīng)費(fèi)辦事”。如布爾津縣社保局專門安排一間庫房,配置了密集柜、除濕機(jī)、電腦、檔案盒、滅火器等安全保管設(shè)施設(shè)備,達(dá)到防火、防潮濕、防塵、防蟲等“十防”要求,改善了硬件條件,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了辦公桌、計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、鐵皮柜(存放業(yè)務(wù)檔案材料),并將居民保經(jīng)辦過程中需要的業(yè)務(wù)表格及時、充足的送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)創(chuàng)新方法,提升水平。根據(jù)實(shí)際情況不定期舉辦業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)班,加強(qiáng)各級經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)檔案的管理水平。加強(qiáng)兄弟縣市間互相觀摩業(yè)務(wù)檔案的管理工作,取長補(bǔ)短,開闊視野,做到“有能力辦成事”。自2010年以來,布爾津縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉辦新農(nóng)保、居民保動員會、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、座談會20余場次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員政策水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。布爾津縣社保局及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的收集、整理培訓(xùn),手把手地教會經(jīng)辦人員收集整理材料,耐心解答他們的疑惑,進(jìn)一步提高了布爾津先居民保業(yè)務(wù)檔案整理的規(guī)范水平。