前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的教師對幼兒精準扶貧主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
區教育脫貧工作,緊緊圍繞全區脫貧攻堅工作大局,認真貫徹中省市區脫貧攻堅工作要求,現將2020年上半年教育脫貧攻堅工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)抓安排部署。年初制定了教育脫貧工作計劃,明確了工作目標、具體任務和保障措施等,確保各項工作落到實處。印發了《2020年寒假期間開展教師“大家訪”和結對幫扶活動方案》的通知,安排了假期“大家訪”和結對幫扶的相關工作。 4月對各鎮辦問題整改工作進行督查,對存在問題的鎮村下達整改通知,限期銷號。5月對全區義務教育階段6-15周歲適齡兒童開展“四個系統”比對,進一步摸清了建檔立卡貧困學生底數。
(二)抓控輟保學。緊盯“無義務教育階段輟學學生”這一剛性要求,完善行政、教育“雙線”包抓機制和義務教育入學聯控聯保機制,根據扶貧對象動態調整和新學期學生的變化,今年分兩次對全區建檔立卡6-15周歲適齡兒童進行摸排比對,確保底數精準。對發現疑似輟學的學生進行了勸返和送教上門。同時加大控輟保學動態監測,嚴格落實周匯報、月考核、季度評比、“七長責任制”等10 項控輟保學制度,深入開展“千名教師大家訪活動”和“教師結對幫扶貧困學生專項行動”,對貧困學生進行思想引導、生活指導、學習輔導和政策宣導,實時記錄幫扶情況,對建檔立卡學生開展“扶志扶智扶心”幫扶活動,確保貧困學生不輟學、不厭學、學得好。
(三)抓精準資助。落實“普惠+特惠”系列教育資助政策,建立了從幼兒教育到大學教育全程覆蓋的學生資助體系,全區農村建檔立卡學生資助面達到100%。2020年春季資助政策全面落實到位,資助總人數14861人785.04萬元。其中,發放學前困難幼兒生活費補助2206人82.725萬元,義務教育“一補”資金9079人343.9125萬元,普通高中國家助學金2878人288.6萬元,中職教育助學金698人69.8萬元。
(四)抓政策宣傳。加強教育資助政策宣傳,印發了《商州區教育脫貧攻堅精準扶持政策一覽表》30000份,資助政策一覽表宣傳折頁5000份。各學校(幼兒園)均采取教師會、班會、黑板報、廣播、電子屏、微信公眾號、家訪等形式向全體師生及家長進行資助政策宣傳,提高了政策知曉率。
(五)抓項目建設。江蘇省援建的的藥王坪幼兒園和李河幼兒園9月1日份已經開園。異地搬遷點的安置點(幼兒園)和謝灣安置點楊峪河初級中學改擴建項目,已全部完工投用。中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題中我區53所學校的旱廁改造項目,目前53個項目,6月24日已經全部竣工投入。
(六)抓寧商協作。按照《2020年教育扶貧協作框架協議》和工作計劃。
(七)抓校地合作。春節前,學院開展文化扶貧送溫暖活動,書法愛好者為七星村群眾義務寫春聯。和政府協商并簽訂了《職業技術學院結對助力脫貧攻堅2020年度幫扶協議》,明確了雙方職責。學院采取餐廳消費、職工福利、推銷產品和校園零售等形式扎實開展消費扶貧,累計消費農產品11萬余元。合作共建的實驗中學辦學規模不斷擴大,教育質量顯著提高;重視第四幼兒園產學研基地建設,其辦園特色成為幼兒教育的亮點。
(八)抓問題整改。深入開展問題自查自改,對于各級反饋問題,加大整改力度,做到分管領導包抓,鎮辦中心校、區直學校具體實施,在保證教學秩序的情況下,全力推進問題整改工作,實現問題排查徹底、整改清零。
二、存在的問題
(一)是控輟保學合力不夠。部分鎮辦、村級層面對控輟保學工作重視不夠,未充分發揮職能作用,對自身工作職責含糊不清,認為現階段控輟保學工作仍是學校和教育部門的事,不能很好履行工作職責。
(二)區外就讀學生資助掌握不精準。學生資助管理中心發放區外建檔立卡學生資助享受咨詢函5164份,收回了1083份,回收率21%。
三、下一步工作打算
一是扎實做好控輟保學工作。進一步夯實各級控輟保學責任,扎實落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度,健全控輟保學動態監測機制,確保建檔立卡家庭無義務教育階段輟學學生。加強送教上門工作督查指導,提高送教質量。
【關鍵詞】教育扶貧;精準扶貧;精準脫貧
一、教育扶貧的重要意義
實施教育扶貧是從根本上解決貧困地區貧困問題,實現小康社會的重要措施。那些貧困人員之所以貧困,是因為他們缺乏最起碼的讀寫算能力,更別提現代化科技技術。在知識經濟社會,信息化社會,不具備讀寫算能力,無法利用現代化科學技術,勢必制約人們的收入,甚至連生活都舉步維艱。而教育就是要使受教育者掌握讀寫算的能力,就是要使受教育者能利用現代技術轉換成生產力。
教育不僅能使貧困人員擺脫貧困,還能徹底斬斷代際貧困鏈,變輸血為造血。一般而言,父母沒有上過學,對教育不重視,那么他們的子女受教育程度也不會很高。那些沒上過學的父母,因為缺乏知識而只能從事技術含量低的工作,自然收入就低了,供小孩上學的能力也就低了。因為貧困必然導致子女早早的輟學進入職場,而子女依然從事收入低,技術含量低的工作。從而使貧困家庭周而復始的貧困,進入了惡性循環中。反之,教育能使這種循環終止。
二、教育在精準扶貧脫貧中已實施的政策及應采取的措施
1.教育扶貧政策
截止目前,我國教育部已實施了13項教育扶貧政策。在基礎教育方面實施了4項,分別為:①農村義務教育營養餐計劃;②鄉村教師補助政策;③農村義務教育薄弱學校改造計劃;④編制《國家貧困地區兒童發展規劃》。在職業教育方面實施了3項,分別為:①實施中等職業學校基礎建設;②東西部中等職業學校教育協作計劃;③實施片區內中等職業學生免學費補生活費。在高等教育方面實施了三項,分別為:①面向貧困地區實現定向招生;②中西部高校基礎能力建設工程;③支持中西部高校提升綜合實力。在深化教育扶貧精準度方面實施3項:①構建特困地區教育事業發展大數據應用平臺;②把發展現代化職業教育作為教育扶貧重點;③把教育科研優勢和當地的特殊產業進行對接。
2.教育扶貧應采取的措施
教育扶貧就是要通過教育來提高貧困人民的綜合素質,提高貧困人民脫貧致富的本領,斬斷代際貧困傳遞。做好教育扶貧精準脫貧工作,要準確把握國家政策,并在貫徹實施已有政策基礎上,積極開拓有利措施,保障教育扶貧脫貧惠及廣大貧困群眾,使貧困地區教育水平得以發展。
(1)普及學前教育。學前教育是貧困地區的教育短板,隨著教育扶貧政策不斷的宣傳,貧困地區人民,也漸漸的意識到教育的作用。可是在大眾心里,學前教育不過就是把孩子放到幼兒園,跟著大家一起玩,根本學不到任何知識。這勢必導致貧困地區學前教育入學率偏低。而且貧困地區相對來說也不怎么重視學前教育,一般辦學條件差且教職員工工資偏低。這也將導致貧困地區學前教育教職工嚴重缺乏,而且普遍專業化水平不高。
基于學前教育的問題,我們必須發展普及農村學前教育,縮短學前教育的城鄉差距,地域差距,充分體現教育的城鄉公平,構建貧困地區完整的學前教育體系。在普及學前教育上要具體做到以下幾點。首先要鼓勵優秀學前教育教職人員向貧困地區延伸,或利用小學現有校舍師資力量,充實學前教育資源,并調動社會力量參與學前教育,鼓勵社會各界人士,為創辦良好的學前教育環境出力。其次,要完善貧困地區學前教育辦學體制,在學前教育上形成以公為主的辦學模式,盡量保證幼兒園能夠覆蓋所有鄉鎮,使幼兒能夠安全方便的上學。而對私人開設幼兒園,也應大力支持,但應加以管制。在稅收方面應進行相應的減免,保證私人辦學的合理用地;在教育質量方面應進行管控。
(2)增強貧困地區的教育資源,辦學條件。當前,對于貧困地區教育存在最大的問題即為教育資源分配不均衡,辦學條件差,有的地區甚至連學校運轉都成問題,而且學生上學得翻越好幾座山。這就要求教育扶貧圍繞這些突出矛盾,改善貧困地區辦學條件,縮小城鄉、區域的差距,減少教育不公平現象。
在貧困地區辦學,應該因地制宜,特別是在山區應該保留并辦好必要的村小,免去孩子上學路途遙遠的問題,有的學生為了上個學跋山涉水,聽課時間還沒有路途上花的時間多。如確實因為條件有限,沒法辦村小,或為了學,方便整合教育資源,可加大力度建立標準化的寄宿學校,保證寄宿學校的住宿條件達標,同時要保證寄宿學校的文化生活和文體活動設施,豐富學生的課余生活。此外對寄宿學校要加強寄宿管理,保證有足夠的后勤服務人員,確保學生在住宿期間的安全,并能適當降低學生的食宿費,對于家庭確實特別困難的家庭,可對其食宿費減免。
在提高貧困地區的辦學條件還得加快學校標準化建設,適當提高偏遠地區教職工的收入,完善教育資源城鄉一體化配置,加大城鄉教師的交流,支持校際之間聯合辦學,對教師進行合理的流動教學,充分發揮資源協作優勢。或者適當放寬貧困地區教師的職稱評定條件,鼓勵教去貧困山區教學。對于學生也應經常組織校際之間的交流,并要加快信息化教育進程,將信息化教育引入貧困地區,引入偏遠山區,使貧困地區學生,也能通過網絡第一時間接觸到先進的科學技術,通過網絡接受優質的教育資源,選取自己所喜愛的教師的課程進行聽課。
(3)加大民族地區特殊教育支持,確保貧困學子有書可讀。我國由56個民族組成,各個民族之間都有自己的民族文化,有的民族更有自己的民族文字,比如藏族、蒙古族等,則在各個民族進行教育時都應傳承民族文化。在這些具有自己民族特色文字的民族,則要實行雙語教育,但在雙語教育實施過程中,卻出現了師資短缺,教育質量不佳,沒法平衡漢語言文學與民族文學的關系,課程建設滯后等問題。因其特殊性,在民族地區實施教育扶貧政策,必須對其有所傾斜,采取特殊措施,對其教育進行有針對性的改革,縮小民族間的差距。
首先要加大民族地區教育支持,建設一批具有民族特色的學校。讓教育與民族發展相融合,特別是要開創具有民族特色高就業率的職業教育,讓職業教育與地區產業發展相對接。比如在藏區,我國藏區多處高原地帶,因經濟發展落后,且地理條件所限,在我國藏區少有工業,人民收入偏低。但在藏區高原地帶,盛產各種珍貴藥材(藏紅花、冬蟲夏草)、菌類(松茸、雞樅菌、羊肝菌),且特別適合牦牛的生產。則在藏區要多開展,各類珍貴藥材即菌類的加工保存技能教育,及牦牛肉干的制作技能教育,使藏區高原特產能夠遠銷國內外,增加藏區人民的收入。
其次,要壯大雙語教學的師資力量,加大對雙語教師的培訓力度,使他們能夠較好的平衡雙語教學,掌握更多的雙語教學經驗。
此外,由于這些民族地區教育投入不足,辦學條件差,相對發達地區的學生來說,這里的學生接受的教育也較為落后,所以在考大學時,他們不應受到歧視。重點大學應多放招生名額在這些地區,加大定向招生計劃傾斜,讓他們也能享受優質高等教育資源。或是對該地區學生在考大學時,進行減分,使他們能以比發達地區學生更低的分數進入大學。并對該地區學生有針對性的完善資助體系。幫助解決貧困地區學生的大學期間的學費及生活費。
三、總結
教育是幫助人們擺脫貧窮的重要手段,不僅可以讓人們擁有一份體面的、穩定的、待遇好的工作,對我國全面建設小康社會具有重要意義。且教育扶貧可以阻斷代際貧困的延續,其作用顯著,影響長遠。
參考文獻:
[1]謝君君.教育扶貧研究述評[J].復旦教育論壇.2012(03):66-71
[2]王嘉毅,封清云,張金.教育與精準扶貧精準脫貧[J].教育研究.2016(07):12-21
一、以創新發展激發教育活力
創新教育工作思路。堅持“兩條腿走路”辦好市域教育,一要堅持問題導向,建立市級教育咨詢投訴服務中心;二要堅持抓住根本,從縣級黨政領導、市教育局、縣教育局、學校、校長、教師、家長、學生、宣傳九個層面開展工作。
創新教育治理體系。完善市域教育治理體系,推進體制機制創新。從“正確引領教育方向、營造尊師重教氛圍、落實教育投入政策、教師隊伍建設”等四個方面進行考核。同時建立學校法人治理結構,多舉措改革。
創新校長隊伍管理。加快中小學校長職級制改革,推進“提升千名校長、打造教育強市”工程,從嚴管理每一位校長,落實好校長履職考核制度。
創新教師管理制度。健全“招聘引進、培訓培養、從嚴要求、提高待遇、轉崗退出”管理體系。實行教師發展行動計劃,成立教師發展中心。
深化招生考試改革。扎實推進中考改革,提高示范高中招生名額定向分配到薄弱初中的比例,在中考中增加生物、地理、藝術等科目,統籌普通高中和職中招生比例。完善義務段劃片招生、免試就近入學政策,確保適齡兒童少年有學上,實現100%的公辦小學劃片免試就近入學,95%以上的公辦初中劃片免試就近入學。
加強學生創新教育。開發地方教材、校本教材,在校園營造科技創新氛圍,開展科技大篷車進校園等活動。提供創新平臺,因地制宜探索。提高參與性,保護學生的好奇心,突出參與性、全體性、體驗性。
二、以協調發展促進教育均衡
補齊教育結構短板。①發展普惠性學前教育,大力新建、改擴建公辦幼兒園。②大力發展職業教育,推進縣域內中職資源整合和中職學校標準化建設。③加強特殊教育發展。④重視發展家庭教育。⑤規范教育培訓機構。⑥促進民辦教育發展。
促進城鄉校際均衡。實施“千校達標”工程,提升學校辦學水平,形成學校辦學特色。實施義務段大學區制管理改革,推進高中學科研究指導中心建設,均衡優質教育資源,實施鄉村教師支持計劃,充實鄉村教師隊伍。
推動學生全面發展。構建內容、途徑、保障為一體的德育體系,成立德育研究中心。深化課程改革和課堂教學改革,豐富中小學生課程選擇,落實教學常規管理。探索成立學校中層建制的體育藝術中心,開展常規性體育藝術比賽、校園藝術節等。
三、以綠色發展引領教育風尚
營造綠色教育生態。相繼推進正風肅紀、推進依法治教、優化教育結構,構建可持續發展的教育生態。
大力建設綠色校園。通過高層次的綠化設計,提升校園的綠化水平,實現四季有綠、鳥語花香,營造濃郁綠色校園環境。
培養師生綠色觀念。加綠色教育,培養綠色行為,實施綠色評價,推進綠色生態教育進課堂、進教材,引領學生全面健康發展。
四、以開放發展拓展教育資源
樹立開放理念。辦學校、辦教育都不是孤立的,特別是教育領導者、學校領導者,應該把“對外開放”作為市縣教育和學校工作的重要工作思路,以更寬闊的胸懷和視野主動對社會開放,深化與社會的聯系,充分利用社會資源。
擴大教育交流。成立市級教育對外交流中心,積極銜接做好對外留學、師資交流以及與省內外兄弟地市的交流學習工作。積極融入“一帶一路”戰略,舉辦中外校長“課程改革論壇”等。
五、以共享發展促進教育公平
實施教育精準幫扶。①建立從學前到大學的完善教育資助體系,精準識別統計貧困學生,大力向社會宣傳教育資助政策,實施從學前一年到高中階段13年免費教育,確保每一個孩子都不因貧困而失學。②精準扶貧人口中的幼兒,優先安排在公辦幼兒園上學。③建立精準幫扶制度,對精準扶貧幫扶的學生從學業指導等方面加強力量。
看完《時代大決戰》,震撼大方縣喀斯特地質地貌突出,生態環境破壞嚴重,產業基礎薄弱,長期以來經濟社會發展滯后,農民收入增長緩慢,群眾生活困難。2015年,大方縣仍有貧困鄉鎮24個、貧困村175個,貧困人口18萬人,成為全省乃至全國脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。2015年11月28日,“2015年福布斯500強企業”恒大集團承擔起了結對幫扶大方縣的重任。在全國政協的關心支持和鼓勵下,省、市的全力幫助下,恒大集團與大方縣聚社會之財,集全民之智,經過3年多來的不懈拼搏和不斷探索,產業扶貧更加精準,脫貧效果更加明顯。
主要做法及成效——
第一,大力實施“13555”產業脫貧工程,2萬余人跳出“貧困線”。授人以魚不如授人以漁,發揮貧困地區及主體自身“造血”能力是精準扶貧的實現路徑。在充分調研論證的基礎上,恒大集團采取政府+企業+合作社+貧困戶的方式,實施100個養殖基地、30個中草藥種植基地、50個蔬菜種植基地、5個經果林種植基地和5個食用菌栽培基地的“13555”產業脫貧工程。大方縣政府負責產業基地水、電、路等設施建設,恒大集團負責蔬菜大棚、牛圈等建設,合作社負責種菜、養牛等工作。1個貧困村成立1個農業合作社,在1戶龍頭企業的帶動下,根據土壤、氣候等特征,按照“宜藥則藥、宜果則果、宜菜則菜、宜畜則畜”的原則,從生態種養殖業入手,著力發展山地特色農業,大力實施優質蔬菜種植、經果林種植、以中藥材為主的特色產業種植工程和大牲畜、生豬養殖工程。
第二,大力實施“產業扶智”工程,“苦工”變“技工”。2016年,大方縣負責組織貧困戶到培訓地進行培訓,恒大集團共投入500萬元,舉辦計算機基礎培訓、天麻種植培訓、食用菌栽培技術培訓、病蟲防御技能培訓、物業管理培訓、酒店管理培訓、廚師培訓等培訓55期,培訓20800人次。“苦工”變“技工”,9500人在基地從事施肥、剪枝、防疫等技術工作,6200人在省內物業、酒店就業。一是基地封閉式培訓。對有一定文化基礎的青壯年貧困人口,集中到食用菌栽培基地、蘋果種植基地、養牛基地,建立“運營·技術·推銷·管理”全體系、“理論·實訓·實習·就業”全流程培養模式,采取“半軍事化”方式進行種養殖技術培訓。二是講堂教學式培訓。對沒有文化的青壯年貧困人口,集中到鄉鎮的講堂或縣城的酒店、賓館,采取請專家、管理人員到講堂、酒店、賓館進行教學式管理常識培訓,重點講解物業管理、酒店管理等知識。三是田間地頭培訓。對沒有知識文化的老年貧困人口,集中到蔬菜種植基地、天麻種植基地、經果林種植基地,采取二轉手、手牽手、傳幫帶等方式進行種植培訓,推動產學融合,做到學習就是務工,老師就是老板,強化農作物種植實踐能力訓練。
第三,大力實施產業“育苗”工程,為貧困戶脫貧致富“強基固本”。實施教育扶貧,是斬斷貧困代際傳遞的“百年大計”。圍繞硬件設施建設、師資培訓、職業教育等方面,采取政府+企業+學校+貧困戶的方式,實施產業“育苗”工程。是政府進行產業教育規劃,恒大全方位補足產業教育資源缺口。2016年,大方縣根據貧困學生人數,對全縣產業教育進行了全方位規劃。恒大集團在大方縣投資新建小學3所、幼兒園5所、完全中學1所、現代職業技術學院1所,為今后孩子們拓展成長和發展的空間。恒大集團扶貧負責人強調:“留守孩子、困境孩子、孤兒的教育是產業扶貧需要重點解決的社會問題,絕不丟下每一個需要接受教育的孩子。”二是設立產業教育獎勵基金。設立3000萬元的產業教育獎勵基金,每年評選300名優秀學生和200名優秀教師,每人每年獎勵3000元。2016年,首批教育獎勵基金150萬元已向教師和學生發放。三是尋求智力幫扶提升師資素質。2016年,恒大集團與清華大學正式簽約,清華大學在大方縣實施教育醫療合作扶貧,將重點為大方縣學校、醫院提供遠程教學、師資培訓、干部培訓等全方位支持。目前,已培訓340名教師和管理人員。
第四,大力實施“易地搬遷產業扶貧”工程,打造“種植型+養殖型+服務型”三型扶貧產業。采取政府+企業+幸福新村+居委會+合作社+貧困戶的方式,恒大集團將居住在深山區、石山區、生態環境脆弱區的貧困戶搬遷到小城鎮,建成10宜居、宜商的幸福新村,安置了500戶貧困戶2000貧困人口。大方縣政府在恒大集團建設的10個幸福新村成立了居委會和產業合作社,并制定大方縣易地搬遷貧困戶種植型、養殖型、服務型“三型”產業扶持方案,將蔬菜種植、養牛、物業管理、酒店、廚師等作為易地搬遷貧困戶就業產業。是大力發展易地搬遷貧困戶“種植型”產業。恒大集團與大方縣政府在移民安置點就近流轉土地,建成20個蔬菜種植基地,1戶易地搬遷貧困戶配套兩個占地面積240平方的蔬菜大棚,貧困戶將蔬菜大棚入股合格社,貧困戶與合作社共經營蔬菜大棚。同時,在基地內建立“微田園”農耕場所,滿足45歲以上短時間內難以轉型的搬遷群眾的農耕習慣,讓每一位有勞動能力的貧困戶有業可就。二是大力發展易地搬遷貧困戶“養殖型”產業。制定貧困戶飼養優質肉牛脫貧致富方案,在“智慧產業扶貧平臺”上建立“牛超市”,把優質西門塔爾和安格斯牛作為貧困戶脫貧的重要產業。采取幸福村+合作社+貧困戶的模式,建成106個養牛基地,1戶易地搬遷貧困戶配套3頭西門塔爾或安格斯牛,每頭牛繁殖成活一頭犢牛,恒大集團獎勵2000元。引進中禾恒瑞集團建立肉牛飼養、收購、加式、銷售產業體系。三是大力發展易地搬遷貧困戶“服務型”產業。采取混合所有制形成,由恒大集團、大方縣政府共同出資成立易地搬遷扶貧開發公司,喚醒移民安置點門面、房產等政府性資產。2016年,建成學校10所、商場7個、醫療衛生點5個,吸納易地搬遷貧困人口129人從事商業零售、學校食堂管理和到醫療衛生點服務。同時,用扶貧資金入股物業公司、酒店等服務業,吸納易地搬遷貧困人口7597人到恒大物業、園林、酒店等下屬企業和戰略合作企業就業脫貧。
從這些扶貧的效果來看有以下幾點啟示——
啟示一:創新舉措,“精準”驅動出“實效”。扶貧,并非簡單的捐錢捐物,而在于找到貧困地區的“貧根”,點穴治病,對癥下藥,藥到病除。扶貧開發的成敗之舉在于精準,念好“精準施策、精準推進、精準落地”的“準字經”。恒大集團與大方縣對貧困戶進行精準結對幫扶、精準培訓、精準發展產業、精準易地搬遷,并通過科技手段建立健全了扶貧工作的全過程精準管理體系。產業扶貧就是要在精準上下功失,應用科技手段建立健全扶貧工作的全過程精準管理體系,一個節點一個節點抓,一個環節一個環節推,促進扶貧模式既精又準,貧困戶脫貧既精又準。
啟示二:盯住短板,“扶智造血”強筋骨。勞動力素質偏低、技能水平不高、產業支撐乏力、生存空間狹窄,是貧困地區難以脫貧致富奔小康的功能性障礙,不解決扶智造血問題,單純輸血無疑是杯水車薪。產業扶貧需要標本兼治,突出治本,有效增強貧困群眾的“智慧”,才能增強貧困群眾的自我發展能力。恒大集團在大方縣政府的支持下,采取基地封閉式培訓、講堂教學式培訓、田間地頭培訓,貧困戶眼界拓寬、技能增強、收入提高。扶貧先扶智,產業扶貧就是要大力實施勞動力素質提升工程,實現輸轉勞動力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農業勞動力和自由創業者技能培訓全覆蓋,促進培訓與就業創業無縫對接。
啟示三:換“窮貌”,培育富民產業“改窮業”。精準扶貧,選準產業是關鍵。為了提升貧困戶的“造血能力”,恒大集團在大方縣的每個貧困村配置了蔬菜種植小區、養殖小區,持續壯大種養殖等富民產業。為了多渠道增加農民收入,大方縣民營企業家主動到貧困村擔任“榮譽村主任”,依托恒大集團產業基地,利用當地優勢特色資源,開展“一對一”幫扶,幫助貧困戶發展養蜂、種植冬蓀、獼猴桃、魔芋、鄉村旅游、農村電商等多元增收產業,貧困戶收入大幅度提高。產業扶貧,就是要選準產業,采取民營企業家擔任“榮譽村主任”、“百企幫百村”、“千鳳還巢”等幫扶形式,因地制宜、因村施策、因戶施法,鍥而不舍、持之以恒地發展現代山地特色高效農業。
目前全縣需實施發展教育脫貧一批學生數為454人,貧困人口多,貧困程度深,脫貧攻堅工作壓力巨大,要打贏脫貧攻堅戰,必須把教育扶貧與教育事業緊緊扭在一起抓,全面提高建檔立卡貧困家庭學生資助水平,絕不讓一個孩子因貧輟學。
一、全力做好脫貧攻堅工作
一是推進普惠性學前教育。以加快發展貧困村學前教育為目標,切實做好學前教育規劃,努力達到每個鄉(鎮)建1所標準化中心園的目標。大力實施《汪清縣二期學前教育三年行動計劃》,至2016年末,計劃達到每個鄉(鎮)建1所公辦標準化中心園,基本滿足各鄉鎮適齡幼兒入園問題。落實教育資助體系政策全覆蓋,實施低保家庭幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園教育資助,資助標準為每生每年1500元,朝鮮族學前一年兒童免除保育教育費,做到應助盡助,使每個幼兒不因家庭經濟困難而失學,通過政府獎補政策,大力扶持民辦幼兒園。2016年通過申請政府獎補資金共計40萬元,對6所普惠性民辦幼兒園進行了扶持。二是推進均衡性義務教育。優化調整貧困村學校布局,以提高貧困村義務教育水平為目標,按照保障學生就近入學的原則,加強貧困村學校布局調整,合理規劃設置貧困村義務教育學校,優先加強對貧困村學校管理和校園文化建設的工作指導,辦好小規模學校和教學點,確保貧困村學校全面實現硬件、軟件同步提升。落實好義務教育階段“兩免一補”政策,穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃,為貧困村義務教育學生提供營養改善計劃膳食補助,汪清縣40所農村學校5093名學生全部享受營養正餐,保證了農村地區學生營養的攝取,提高了體質健康水平。三是加快職業教育結構調整。根據市場和縣域經濟發展需要,構建起初、中、高級相互銜接、與其他教育相互溝通、布局結構合理、適應全縣經濟建設需要的職業教育體系。加強職業中等專業學校骨干專業建設,全面提升職業教育辦學層次,加強涉農專業建設和成人教育統籌,擴大農村職業技術教育培訓覆蓋面。落實中等職業教育免學費和國家助學金政策。建立完善的資助體系,做到“應補盡補”,解決學生“上得起學”的問題。實現中等職業教育在籍學生享受2000元免學費政策,進一步完善學生資助政策,農藝專業100%的學生和其他專業15%的學生享受國家每人每年1500元的中等職業教育國家助學金,2016年計劃發放戶籍為汪清縣的職業類大專院校貧困學生補助資金60萬元,共計200人,每人3000元。同時,爭取社會人士資助貧困學生,基本解決每一個孩子不因家庭經濟困難不能接受職業教育和技能培訓的問題。四是推進高質量民族教育。每年設立朝鮮族教育專項資金30萬元,全部用于朝鮮族學校教師培訓、校舍維修和教育經費等方面。2012年開始,汪清縣落實了朝鮮族普通高中學生免學費政策,同時朝鮮族中小學義務教育階段生均公用經費標準一直按高于其他學校的100%來落實。異地新建汪清五中、二中教學樓、宿舍樓、體育館及塑膠運動場和校園附屬設施,新建大興溝鎮、春陽鎮民族特色幼兒園,完成了大興溝鎮中心小學和大興溝鎮朝鮮族學校、春陽鎮中心小學和春陽鎮朝鮮族學校合署辦學工作。本學期,將在春陽鎮民族特色幼兒園、大興溝鎮民族特色幼兒園、汪清縣第四幼兒園、汪清四小校帶園進行學前教育雙語教學試點工作。
二、全力做好精準脫貧工作
(一)加強農村地區教師隊伍建設。認真落實國家《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》,對全縣鄉村學校教師在職稱評聘、工資、福利、退休退養和社會保障等方面進行傾斜,尤其向鄉(鎮)教師及老教師傾斜;提高鄉村教師生活補助發放標準,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準,為全縣鄉村義務教育學校教師發放生活補助。目前,鄉村教師生活補助已按照180元、240元、300元、360元標準補發(自2015年1月起);按照義務教育教師隊伍“縣管校聘”的管理體制,采取定期交流、學區管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式,引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動,重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗,鄉(鎮)范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗;落實好省市教育部門關于選派一定數量的城區優秀教師到農村開展不少于2學年的支教、對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的教師給予表彰獎勵,在評選表彰教育系統先進集體和先進個人等方面向鄉村教師傾斜的鼓勵政策。今年選聘的特崗教師全部分配到汪清縣最偏遠的農村任教;為貧困村幼兒園每班配備足夠的專任老師,落實省里通過民生實事招錄高校畢業生到農村幼兒園任教和“三支一扶”項目、培訓轉崗等方式配備農村幼兒教師,逐年解決農村幼兒園教師編制問題,防止新的代課教師群體出現,滿足農村學前教育發展需求。
(二)加強農村貧困生資助工作。積極向上級有關部門爭取義務段貧困學生補助資金10萬元,其中小學每人標準為100元,初中每人標準150元。貧困住宿生補助資金16萬元,小學每人標準1000元,初中每人標準1250元。落實普通高中國家助學金政策。對家庭經濟困難的在校學生進行資助,平均資助標準為每生每年1500元。在實現貧困村家庭經濟困難高中學生應助盡助的基礎上,引導各類企業、社會團體、非政府組織捐資助學行動,逐步擴大普通高中貧困家庭學生資助面。對貧困村當年被全日制大專以上院校(含獨立學院和民辦高校)錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款,學生在校期間實行財政全額貼息,貸款額度為每生每學年不超過8000元,確保所有考入高等院校的貧困大學新生都能順利入學、安心上學。截止到目前,捐資助學共計64人,涉及金額16萬元;助學貸款共計168人,涉及金額134.4萬元。
在工作中,我們面臨跟別人的競爭,有時候甚至會發展成爭斗和斗爭,都是難免的,這時候,我們應該不畏懼于去斗爭,但卻千萬不要熱衷于斗爭。這里小編給大家分享一些關于扶貧工作培訓干部個人心得體會,供大家參考。
個人心得體會1
自從作為精準扶貧聯絡員到現在,心里也有一些感觸。上次中秋慰問的時候,其中有一戶人家對我印象很深刻。那是一對年邁的老夫婦,老大娘生病在床上躺著,老大爺的身體看起來也不太好,他們住的這間破舊的老房子還是租住的,家里空間狹小,家具擺設也很簡陋,我們把慰問品送到他家,說明來意后老太爺很激動,一直說謝謝,為了讓生病的老大娘好好休息我們并沒有呆很久就離開了,出來的時候依稀聽見老大爺在后面喊:“喝口茶再走哇”。
回去的路上,帶領我們的村干部說,我們發的這些米、油等的價格稍微高一些,所以他們都不舍得吃,平時他們連的油、米都吃不起。這些貧困戶的收入低,甚至沒有收入來源,加上家庭成員疾病等因素,造成貧困加劇。
我認為,在做扶貧工作時,做好物質上扶貧的同時更重要的是要做好思想扶貧,生活困難的人在壓力面前總是處在低谷階段,他們相當一部分人認為,自己命中注定要窮,再怎么努力也沒用。有了這種思想,他們失去了自立自強的精髓,缺少雄心壯志和苦干創業精神。
我個人覺得要想幫助他們,首先應該讓他們從思想上站立起來,鼓足他們克服困難,戰勝困難的勇氣。其次是要實干,國家要大力推進完善教育、醫療、住房、養老等社保體系,把貧困人員的冷暖放在心上,讓他們住得起房,看得起病,上的起學,且老有所養,這才是真正的脫貧。
個人心得體會2
本學期,全體保育員用心參加每月一大次、每周一小次的工作例會,在例會上透過學習與交流,使每個后勤保育員看到自我工作中的成績與不足,堅定信心、繼續努力工作。從而推動了我們工作效率的逐步提高。
一、用心參加各項學習培訓,提高保育工作的質量。
此刻我園有十一位保育員,我們就像一個和睦的大家庭。每一次的保育員培訓大家都能用心參加,比如業務培訓指導和工作例會,都是由衛生保健老師或后勤負責人根據當月的工作重點,組織我們進行業務培訓和指導,促進了保育工作的規范操作。也透過每月定期和不定期的檢查,找出我們工作中的不足,努力提高自我的業務水平。
保育員的規范操作對幼兒的保育質量起著關鍵的作用。本學期,我們開展了保育員的業務知識學習,使我們了解到了許多有關保育員規范操作的標準和要求。在思想上引起了高度的重視,把學到的知識、技能不斷運用到實際工作中去,提高保育質量,使小朋友能更健康地成長。
二、樹立為教育服務的意識,確保教育教學工作的正常開展。
幼兒園保育后勤工作的好壞關系到千家萬戶,只有扎扎實實地做好保育工作,才能讓幼兒健康活潑地成長,讓家長們放心。那么,我們就要牢固樹立為教育服務的意識,確保教育教學工作的正常開展。
我們幼兒園規模雖然不算大,但有眾多的教室,每一天我們保育員都是第一個到幼兒園,對各自所在的班級進行一個全方面的清潔、消毒、通風,為幼兒帶給當天需要飲用的開水,還有幼兒使用的杯子、毛巾的消毒;幼兒能夠接觸到的玩具、桌椅、墻壁等物品的都要擦拭清潔;還有全天兩點一餐、一午睡的護理工作做得扎實到位。從而確保教師一天教學工作的正常開展。
在做好保潔、護理工作的同時,每當發現班級物件損壞時,能做到向后勤負責人沈老師即報即修,大修但是一天的工作效率。記得有一次,我們一個保育員在離園時不慎發現食堂水龍頭損壞了,水源源不斷的冒出來,她及時向領導反應狀況,使得這次事故得以及時控制,避免了重大危險的發生。其實這樣有職責心的保育員我們幼兒園還有很多,正因為他們具有高度的職責感和主人翁精神,才能建立起和諧校園的氛圍。
幼兒戶外鍛煉是幼兒園<綱要>中的主要組成部分,所以,為了確保幼兒正常的開展戶外鍛煉,我們后勤保育人員極力做好配合,由教師制定出戶外活動計劃,我們保育員再根據活動需要,每一天及時、到位的將幼兒鍛煉所需的運動器械、體育玩具等物品擺放出來,活動結束后再整理、收集起來。
三、加強衛生保健工作,提高防病控病潛力。
今年,全國各地傳染病盛行,這使得衛生保健工作尤為重要。為了減少常見病、多發病的發生,我們每一天用84做好班內各種物品的消毒外,定時對教室和寢室進行紫外線消毒,一旦發現有患傳染病的幼兒入園,立即對所在班級進行消毒、隔離觀察,防止病情擴散至其他班級,杜絕了傳染病的流行。
做好物品擺放整齊,持續桌面、活動室的四角無雜物,避免蚊蟲的滋生的同時,還做好搞好班級和各方位的包干區的衛生工作,為整個幼兒園創造一個干凈、整潔的內外環境,杜絕了傳染病的發生。
四、配合班級做好各項工作,確保幼兒身心健康。
能做好幼兒活動的護理工作。根據天氣的變化隨時關注幼兒冷暖狀況,活動前注意提醒幼兒喝水,活動時注意給幼兒增減衣服等。在活動中個性注意幼兒的安全,配合當班老師避免安全隱患、杜絕事故發生;多關注體弱幼兒,適當增加他們的活動量,并注意及時給他們抹汗和更換衣服。
注重幼兒用餐用點的護理工作,個性在幼兒進餐時督促幼兒養成良好的生活衛生習慣和個人衛生:我們經常會陪同幼兒一齊進入盥洗室,提醒幼兒做到飯前便后用肥皂流水洗手,吃飯不挑食、不偏食、飯后漱口擦嘴。掌握自我班級幼兒飯菜、點心適當的用量,關注菜肴、點心是否貼合孩子們的口味,孩子們的用餐常規是否貼合要求,如果一旦發現問題及時與老師進行溝通,保證幼兒吃飽吃好。平時勤剪指甲,不咬手指,在注意自身衛生的同時,還要求小朋友注意持續公共場所衛生,做到不隨地吐痰,不亂扔瓜皮果殼,持續幼兒園的環境整潔美觀。我們還根據幼兒作息時間表制訂了各年齡段保育員一日作息時間表并張貼在盥洗室醒目位置,并嚴格按照時間表開展各項工作。讓幼兒生活在干凈、舒適的環境中健康地成長。
個人心得體會3
做護理工作,這段時間我也是經歷了很多東西,工作上面非常的認真努力,落實好日常的每一件事情,做好自己的本職工,我相信提高自己,只不過是時間問題,作為護理工作人員,時刻都需要為工作考慮,都需要為病人考慮,我也通過這段時間的工作精力成長了很多,只不過是多多少少的問題,一直都相信,擺正好心態,用心去做好當下的事情,肯定就會有所收獲,就像這段時間以來,我也有了很多的心得。
做護理工作需要耐心,需要態度,也需要有一顆好的服務心態,這是作為一名護理工作人員的素養,堅持住,自己最開始的想法,朝著自己的方向努力,我認為沒有什么事情比這個更重要了,做護理工作,雖然說有時候會感覺到很辛苦,但是辛苦之后得來的就是收獲,堅持住,往往就會看到勝利的曙光,我一直都感覺,有些時候在工作當中更能夠感受到這些,更加能夠體會到這份工作的不易,但是竟然選擇了,就需要堅持下去,就需要去認真的對待,這是一定的,我在未來的工作當中肯定是希望自己走得越來越遠,是希望自己得到認可,不僅僅是得到上級的認可,更加希望得到病人的一個認可。
在工作當中給自己信心,也就是對自己的工作認可,在接下來的工作當中,我肯定不會給自己任何理由退避,既然是選擇了這份工作,我也一定會踏踏實實的去做好,努力的去實現自己,過去沒有完成的事情,通過工作,我也認識到了這些,做護理工作,雖然說會有很多困難,但是我從來都不會去放棄,我希望自己堅持自己腳下的路,在未來某一天,能夠發揮自己的價值,更希望能夠在工作當中一步步的去成長,自己去把自己應該做好的事情做到更好,實現自己的價值,有些事情還是需要自己去堅持的,對自己現在的認可,也是對未來的認可,我一定會在接下來的工作當中認真負責的去做好工作,哪怕有很多未知的困難,我都會認為這是對我的鍛煉。
做一名合格的護理工作人員,我還需要進一步的開發成長自己,這段時間來的工作只是一個初步的開始,雖然說沒有遇到什么太多的問題,可是這也讓我離自己的追求近了一步,我會在未來的工作當中更加努力,經常說態度是決定一切的重要因素,我會去認真實現好這些的調整心態,努力的去追求自己,渴望的那些東西。
個人心得體會4
在育才路社區工作已一年有余,面對同事們忙忙碌碌的身影,發現社區工作與自己所想的不同。以往腦海中居委會老大媽的形象被一張張年輕的面孔所代替,富有朝氣和活力,社區工作在忙碌中有條不紊的進行著。這不禁讓我思索,以往腦海里家長里短的工作內容,到底還包含著什么,社區服務的目的是什么?
懷著疑問摸索解答,逐漸了解因現代社會不斷涌現的社會問題及社區居民日益增長的服務需求,現代社區工作應運而生。社區是最為接近社會底層、反映群眾心聲、為政府提供民生疾苦建設性意見的機構,是當前我國構建和諧社會不可或缺的組成部分。
隨著工作的開展,問題得以解答心中迷惑也慢慢消失,結合自己的感受及思考過的問題,我慢慢了解了社區工作在我國社會發展中的作用之重。身為社區工作人員的一份子,漸漸感到身上肩負的責任之重。
在社區工作一年以來,參與組織居民開展各類文體活動,參加社區舞蹈《我的黑眼睛》《火舞青春》《小蘋果》,小品《排練進行時》《生男生女》《看病》排練。活動前社區干部精心布置活動場地,準備歌舞、娛樂節目,忙前忙后樂在其中。活動中,看著居民朋友的盈盈笑臉,叔叔阿姨的熱烈響應,心里暖暖的,更堅定了付出就有回報的信息。
當然,工作中也存在很多讓人困擾的事,有時遇到居民不了解事情原委就抱怨連連,我不知所措,但是看到老同志們輕言相勸,耐心解釋,讓居民滿意而去,讓我知道社區的工作不簡單。
來社區時間雖然不長,但是我已慢慢融入到社區工作之中,在以后的工作中我想一定會遇到更加具體和瑣碎的事情,但看著身邊同事和社區居民的笑臉,信心還是油然而生,愿自己在這條道路上堅定的走下去,為社區事業奉獻自己的光和熱。
個人心得體會5
在工作崗位上已有一年的時間,在這短短的時光中,讓我深刻的體會到這份工作的純真美好。
正如一名剛剛踏上工作崗位的幼兒教師所說的那樣:“作為‘孩子王’,與孩子在一起的氛圍是任何現代裝飾手段都無法營造。望著那一張張天真可愛的笑臉,一切的煩惱與憂愁剎那間消退,生活的詩畫便在眼前飛揚,使心田燦爛,溫馨天沒。”我覺得幼兒園教師是一個純真和美好的職業。有人形容幼兒教師永遠都是顯得那么年輕和充滿朝氣。這種形容不無道理。當你面對幼兒那雙清澈比充滿童真的眼睛時,當你聆聽著幼兒銀鈴般的笑聲時,每個人都仿佛又重新回到了童年時光。這讓我更叫喜歡這個職業,讓我覺得這份職業如此純真美好,我無悔選擇了這樣的職業。
在工作了一年后,我發現作為幼兒教師要充當多重的角色。因為我們每天面對的都是活潑可愛又血有肉并充滿感情需求的孩子,而非無生命的物質材料,他們有著多種多樣的需求:他們需要生理上的滿足感,也需要心理上的支持和指導,而每個孩子又都是獨立的個體,他們的相貌不同,性格不同,認知能力不同,興趣也不同,如此多的不同是幼兒教師的工作變得錯綜復雜,也因此使得這個職業的個人素質才能夠勝任這一工作。這使我覺得教師應應能夠變換這樣三種不同角色:生活中當媽媽,學習中當老師,游戲中當伙伴。
1.教育事業發展進一步提速。①完成新改擴建幼兒園181所。2個縣市獲評“全省學前教育示范縣”。在全省率先按生均100元標準安排市直公辦幼兒園公用經費。②7個縣市區全部通過義務教育均衡發展國家評估。對臨空經濟區、雙峰山旅游度假區所屬學校人、財、物、事納入市直管理。③電大(師范)并入職業技術學院。工程技師學院獲批組建。④全市省級示范高中達到7所。⑤全面接管市特殊教育學校。全市所有特殊教育學生均納入城鎮低保,并納入“兩免一補”范圍。⑥初步形成了以普通高校、高職院校和電大成人教育為一體的高等教育體系。
2.辦學條件改善步伐明顯加快。全市投入資金24.38億元,實施了“中西部農村初中改造工程、校舍維修與改造工程、學前教育推進工程”等重大工程項目。“改薄”全面實施,已累計支出4.98億元,完成教育項目298個,完成情況及校舍開工率、竣工率、設備采購完成率等名列全省前列。漢川市全面改薄建設錄像片在教育部門戶網站展播。實施中小學校標準化建設301所。省教育廳在我市召開全省推進中小學裝備標準化建設暨實驗教學現場會,并授予我市裝備工作先進單位。建成農村教師周轉房3200套。新建丹陽初級中學、玉泉小學北京路校區。先后完成市體育路學校、市實驗小學、市文昌中學、市楚環中學、電大(師范)校園改造。
3.教師隊伍綜合素質明顯提升。①市委市政府出臺《關于加強農村教師隊伍建設的意見》,全面加強農村教師隊伍建設。②實施教師能力提升五大工程。其中教師信息技術應用能力市級培訓人數達8704人,是全省第一個大規模組織培訓的地市州。③招聘農村新機制教師3033名。④全市已建名師工作室23個,名校長工作室4個。⑤應城特校校長聶品華先后榮獲“全國特教園丁獎”,并受到親切接見。評選表彰“最美鄉村教師”30名,其中5名“最美鄉村教師”先進事跡報告專題片作為全市“三嚴三實”教育活動的學習內容。
4.教育體制改革順利推進。①留守兒童關愛工作得到省委書記李鴻忠批示肯定,并在全省推廣,我市被教育部確定為全國唯一地級市留守兒童關愛工作聯系點。中國教育報在頭版頭條作了宣傳報道。②我市被授予國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區,第一次使我市的教育工作上升到了國家層面,此項工作走在全國同類市前列。③出臺中考改革方案。中考總分由720分降低為620分;實行分段考試,地理、生物在八年級考試,每科30分,共60分,計入中考總分;實行單科單卷,以有利于課程教學質量的監測和評價;思想品德、理化生實驗操作考試成績以等級形式呈現。④黃陂路綜合高中轉民改制順利完成,一次性解決98名人事教師的遺留問題。對市玉泉小學北京路校區招錄19名教師和高中162名編外在崗人員實施聘用管理。⑤市直與“三區”學校教育教學一體化改革初顯成效,“三區”學校教育教學質量穩步提高。⑥實施“3+2”、“五年一貫制”中高職一體化培養改革試點,共招生1224人。⑦“寬帶網絡校校通”681所,多媒體設備“班班通”5631個,開通網上學習空間教師32486名。《行動推動,混合培訓,構建教師信息技術能力提升有效機制》入選省教育信息化應用典型案例。我市被省確定為教育信息化區域試點。
5.各項惠民政策得到全面落實。①資助各類貧困生37.4萬人次,累計發放6.14億元。②自2012年對貧困縣大悟、孝昌實行營養改善計劃28.34萬人次,撥付資金1.79億元。③對農村義務教育階段學校實行“兩免一補”,對城市義務教育階段學校實行免雜費。
6.校園文化引領學生健康成長。①編寫《中華孝文化通俗讀本》。市實驗小學兩名學生分別獲省中小學生經典誦讀大賽冠亞軍。市玉泉小學、安陸市實驗小學被教育部評為“五好小公民”主題教育活動示范學校。②全市已推廣太極拳學校198所,練習太極拳師生達15萬余人,中國教育報進行專題報道。③建立全省首個市州學生近視防控健康教育館,相關經驗在全省推廣。④13所學校被教育部命名為全國校園足球特色學校。
7.校園安全管理水平進一步提升。①學校“三防”達標建設累計投資4280萬元,基本達到《省中小學幼兒園安全防范標準》要求。②全市注冊校車1134臺,校車公司42家。③教育招生考試安全、平穩、順利,實現了考試安全的目標,全市考風考紀得到根本性轉變。
二、2016年教育工作初步安排
1.做好教育規劃編制與項目建設工作。①編制完成“十三五”教育發展規劃。②指導縣(市、區)實施學校布局規劃調整。③指導市直及“三區”學校規劃與建設。④續建玉泉小學北京路校區、永新中學,新建東城401小學、401初中,實施體育路學校、航天小學改造。
2.深化教育體制改革。①全面推進中小學教育質量綜合評價改革。②推進留守兒童關愛工作全國聯系點建設。③推進教育信息化區域試點改革。④進一步加強農村教師隊伍建設。⑤繼續推進市直與“三區”學校教育教學一體化改革。⑥繼續實施教師隊伍能力提升工程。⑦整合市域職教資源。⑧啟動學校管理體制改革,重點抓住學生、教師、學校、考試等教育要素的改革。⑨規范民辦學校辦學行為。
3.全面提高教育質量。①推動市、孝南區、高新區三方聯動,促進城區教育發展一體化。②加強教學常規管理,提高課堂教學效率。③規范學校辦學行為,切實減輕學生過重的課業負擔。
4.做好教育扶貧工作。①積極開展教育扶貧,做好“精準資助”工作。②全面貫徹落實教育惠民政策,完善助學方式,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
5.加強學校文化和體衛藝工作。①大力開展“朝讀經典•社會主義核心價值觀”教育活動。②大力推進青少年校園足球、太極拳工作。③推進“學校體育三年行動計劃”。組織開展好青少年體育競賽。④抓好傳染病預防,推進學生近視防控,開展好中小學生健康體檢等工作。
(2018年6月)
**縣位于川西高原,川、滇、藏三省(區)結合部,是中國弦子之鄉、茶馬古道重鎮。由于地處偏遠、災害頻發,山大溝深,全縣122個行政村、1個居委會中有61個貧困村,占全縣的49.59%;貧困人口占比大,貧困人口有2122戶9820人,貧困發生率為21.77%,超全省11.78個百分點。
近年來,我縣緊緊鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,對照貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”標準,瞄準“攻堅”方向,下足“繡花”功夫,做好“精準”文章,扎實推進全縣脫貧攻堅工作。2016年,實現12個貧困村退出、432戶1907
人脫貧;2017年,實現16個貧困村退出,459戶2100人脫貧,貧困發生率下降至7.69%。2018年,計劃退出17個貧困村、脫貧377戶1696人,2019年計劃退出16個貧困村、脫貧379戶1569人,實現貧困縣“摘帽”目標。
我縣始終堅持把脫貧攻堅作為第一政治任務,第一民生工程,明確責任,精準發力,掛圖作戰,舉全縣之力推進精準扶貧,但是受地域、自然條件等因素的制約,結合**脫貧攻堅和全面實現小康,還有最核心的三個難題需要正視和破解。一是區域貧困積重難返。**地處橫斷山脈斷裂帶,是典型的地質災害易發多發區,全縣共有滑坡、泥石流、崩塌危巖等地質災害隱患點145處。同時,**地屬金沙江干旱河谷區,部分區域生產、生活用水緊缺,因水致貧現象突出,“一方水土養不起一方人”的困境嚴重制約貧困群眾脫貧奔康。二是產業發展量少質弱。**地處偏僻,遠離中心城市和大市場,貧困村乃至全縣的產業發展底子薄,集體經濟散、小、弱特征明顯,同時貧困村發展經濟起步晚、缺乏積淀,一哄而上,“依葫蘆畫瓢”現象普遍存在,產業趨同化,加之自然環境區域差異較大,市場主體培育困難,難以在短期內將資源優勢轉化為產業優勢。三是內生動力后勁不足。部分貧困戶仍存在“等靠要”思想,對給錢、給物、享受低保等政策積極性高,對產業、就業脫貧積極性低,自我發展意識淡薄,存在不愿脫貧、不想脫貧的現象。
為打破區域貧困制約因素,全面攻克深度貧困,我縣堅持脫貧與奔康互補共促,合理部署脫貧攻堅和經濟社會發展任務,直面問題不回避,抓住短板求突破,探索出了一條屬于**的脫貧攻堅道路。
一、思考解決區域貧困問題
在脫貧攻堅中,緊緊抓住致貧因素這一主要矛盾,根據“窮根”制定“一村一策”的幫扶措施,實現精準“滴灌”。
(一)補短板。立足貧困村實際,針對基礎條件較好,但后續發展動力不足的貧困村,我們因村施策,依托資源稟賦,發展優勢產業,實現脫貧奔康。如中心絨鄉安里頂村,公共基礎設施基本完善,但群眾增收成為該村脫貧的最大制約瓶頸,在充分調研的基礎上,我縣積極引導村民擴大藏雞、藏豬養殖規模,引進中蜂方箱標準化養殖技術,實現了村集體增收30余萬元,戶均增收1000余元,該村順利脫貧摘帽。
(二)破難題。我縣受區位條件、自然因素、氣候等條件影響,因水、因災、因病致貧現象突出。我縣堅持問題導向,精準施策,注重改善基礎條件、補齊發展短板,變劣勢為優勢,助力貧困村脫貧。如我縣莫多鄉郎翁村水資源匱乏,土地沙化嚴重,嚴重制約當地群眾發展,我縣高度重視,積極探索“因土而生、因水而活、因業而興”的郎翁村致富路。充分整合生態轉移支付、土地整治、水利建設、產業發展等資金,在解決生產、生活、生態用水的基礎上,發展**優勢產業,著力打造郎翁村蘋果示范基地500畝,預計到2020年,可實現收益150余萬元,人均增收3000元以上。
(三)拔窮根。我縣部分貧困地區或因地處偏遠山區,地勢險峻、氣候惡劣,基礎設施建設、產業發展難;或因地質災害點多、面廣、災頻,生產生活雙重受限,是典型的一方水土養不起一方人,不搬不活,不救不活。如我縣地處山體滑坡地帶的地巫鄉中真、甲雪、壩伙3村,易地扶貧搬遷至縣城周邊,并通過組建家政服務合作社、讓老百姓就地就近有償參與政府購買公共服務、利用屋頂空間為每戶建設3千瓦光伏發電設施,“全額上網”售電增收等方式,確保每家有一份穩定收入,真正實現了貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。同時為我縣實施甲英整體移民搬遷積累了經驗,走出了一條可復制、能推廣的脫貧新路子。
二、著力破解產業發展難題
我縣地處高山峽谷區,因地域、海拔、自然稟賦、生產條件等差異,純農、純牧、半農半牧各種形態共存,不具備成片、成規模發展產業的條件,我縣堅持分類指導,走差異化融合互補的產業發展之路。一是依托資源抓產業。以縣域經濟發展帶動發展產業,加快優勢資源開發,依托金沙江上游四級電站建設提速本地產業發展。按照“水電不僅要強縣,水電還要富民”的發展思路,以“縣統籌、鄉組織、村參與”的方式,引導群眾成立協會,有序參與貨物運輸及工程項目建設。蘇洼龍電站如期實現大江截流,**電站提前核準,拉哇電站完成要件報批、有望2018年核準,水電開發實現貧困群眾增收近1億元。二是產水配套抓產業。為破解因缺水無法發展產業的瓶頸,從根本上改變群眾守著土地受窮,守著荒山受苦這一現狀,我們堅持大膽去思、大膽去闖、大膽去干,分類施策,解決“水在低處流、有水用不上”的難題,主動引水上山,育千畝果園。如在中咱鎮建設太陽能光伏提灌站,將3000畝荒山變青山,建成集觀光、藥材為一體的毛桃基地,該基地經濟價值可觀,按畝產桃仁10斤、每斤20元計算,畝產值可達200元,3000畝總產值可達60萬元,人均年增收可達1000元以上。三是招商引資抓產業。為改變群眾守著資源受窮、守著資源受苦的困境,通過政策扶持、科技支撐、對口幫扶等方式,按照“引進一個龍頭,撬動一方產業”的發展思路,引進成都牧山泉水業有限公司,開發三一八零山泉水項目,構建“企業+集體經濟+農戶+貧困戶”利益聯結機制,推動農業產業集群發展,實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”,形成“企業盈利、產業發展、農戶增收”的產業可持續發展模式,破解了內地企業無資源,高原企業缺主體,實現了雙向聯動、雙向共贏的發展局面。四是創新思路抓產業。打破鄉(鎮)、行政村界限,創新跨區域生產合作模式,通過土地流轉等方式積極引進山東壽光高科等民企,積極探索“政府引導、企業參與、優勢互補、園區共建、利益共享”的高原農業產業“飛地經濟”嶄新模式,整合全縣35個貧困村和40個非貧困村的集體產業發展資金、省級現代農業產業園區專項資金、省級集體經濟示范點產業發展專項基金、產業扶貧基金,在我縣松多鄉松多村成功打造了現代農業生產示范基地,開創了“政府+企業+農戶”的新型合作模式,實現了地企雙贏。針對波戈溪、列衣等既不具備農業生產條件,又不具備牧業生產條件,更不具備農副土特產品的鄉鎮,我縣創新通過購買商鋪的方式,壯大村集體經濟資產,克服產業產業散、小、弱的現狀,打破村村點火、戶戶冒煙的發展模式,進一步促進了群眾財產性收入持續增長,為不具備發展產業條件的鄉村積累了經驗。五是跳出傳統抓產業。攻克“打不開思路、找不到門路”的發展瓶頸,引導夏邛鎮架炮頂村轉變發展理念,實現了從養豬場到游樂園的蝶變。通過整合雙流援建、企業援助、貧困村產業扶持、村民自籌資金,建立起了集娛樂、餐飲、休閑為一體的全民旅游入股制新型集體經濟產業形態—蛟龍港游樂園,作為全州首個現代化的游樂園項目,不僅填補了城市功能的空白,還開創了一種全新的扶貧開發模式,開園運行4個月以來,實現經營收入50余萬元。
三、有效問診內生動力不足
把扶貧同扶智、扶志結合起來,積極引導群眾自力更生,自我發展。一是鮮明導向強引導。通過整合國家政策支持、對口援建幫助、社會力量關心的合力,著力推行“幫勤、幫善、幫學、幫難”的工作導向,努力厚植脫貧光榮的觀念;嘗試從倡導好風氣入手,創新宣傳引導方式,以“三講一演一義診”活動為切入點,不斷筑牢貧困群眾愛國感恩奮進意識,提振貧困群眾的精神面貌和脫貧致富的信心決心。二是狠抓文明樹新風。通過以獎代補的方式,從群眾生活習慣入手,積極創建“四好村”,縱深推進“五洗一清掃”,發放惠民包,修建公共場所、垃圾收集處理池和太陽能浴室,倡導農牧民逐步養成健康文明的生活方式,群眾文明素養不斷增強;著力創新核心價值觀詮釋載體,規劃實施“愛國感恩”“遵紀守法”“克難奮進”等十級星級示范戶創建活動,弘揚勤勞致富、勤儉節約、健康向上的社會風尚。通過示范帶動、政策撬動、群眾發動,把群眾心熱起來、勁鼓起來,讓不等不靠、自力更生的文明新風蔚然成風,讓敢闖敢拼、比學趕超的氛圍更加濃郁。三是著眼長遠抓教育。圍繞“機會、資源、質量、保障”四個均衡,全面落實民族地區十五年免費教育,建成縣同心幼兒園和5所村幼兒園,完成32所鄉鎮中心校提升改造工程,實現了不然一個孩子因貧困而失學的目標,解決了“有學上”的問題。投入580余萬元,設立“助學解困”、“格桑梅朵圓夢”等基金,發放319.61萬元幫助貧困戶和臨界貧子女應讀盡讀,實施優秀大學生、退休教師獎勵政策,發放44萬獎勵金,鼓勵廣大學生勤學上進,大力推進教育扶貧,沒有因貧輟學的現象發生,解決了“能上學”的問題。借助雙流財力和智力,創新推進學校規范化管理,選好配強一批校長、班主任和名師隊伍,補充“一村一幼”輔導員204名,教學設備不斷更新,教學手段日趨科學,采取“走出去請進來”不斷提升師資水平,優質教育內涵發展,解決了“上好學”的問題。
[摘要]我國幼兒教育在獲得長足發展的同時,依然面臨著突出的供需矛盾,特別是農村幼兒教育,更需要通過布局調整獲取發展動力。只有重視農村幼兒園布局調整的目標引領,倡導公平理念,落實系統理念,強化效益理念,建立科學的指標體系,在覆蓋半徑指標、設施配置指標和規模定額指標等層面提出基本要求,才能有效促進我國農村幼兒教育持續健康發展。
[關鍵詞]農村幼兒園;布局調整;核心理念;指標
幼兒教育是我國國民教育體系的重要組成部分,但是作為教育發展中的“弱勢領域”,面臨著學位供給與就學需求的主要矛盾,而且各種次要矛盾錯綜交織。幼兒園布局調整如何看待這些挑戰并化為機遇,需要堅持哪些核心理念進而達成價值共識,以哪些指標來衡量布局的合理性,等等,這些基本問題都需要得到回應。結合對農村幼兒園布局的調研,課題組希望通過問題導向的理論思考,為我國幼兒教育提供“頂層設計”咨詢,為農村幼兒園布局調整提供參考。
一、農村幼兒園發展亟須調整布局
對于我國幼兒教育發展而言,布局規劃結構具有十分重要的現實意義。作為幼兒教育資源重新分配的公共決策,幼兒園布局調整的實質在于以資源的動態配置有效引領幼兒教育事業發展。如何擴大資源總量,激活資源存量,有效滿足農村幼兒接受教育的需求,是我國幼兒教育發展相當長時期的中心任務。
(一)農村幼兒園布局具有重要戰略意義和價值
幼兒園是城鄉公共服務設施體系中重要的組成部分,是服務城鎮最基層的社區級服務單元。教育事業的發展關系到國家的未來,幼兒教育作為整個教育體系的基礎階段,是一個人最重要的啟蒙階段。良好的幼兒教育環境深刻地影響著兒童身心健康發展。我國農村人口眾多,農村幼兒園的布局對于我國民生的改善和保障、人才強國戰略的落實,以及和諧社會的建設具有十分重要的意義和價值。首先,幼兒園布局關乎民生的改善與保障。國家在《關于當前發展學前教育的若干意見》中強調,學前教育是改善和保障民生的重要內容,并對今后十年的幼兒教育發展的重要任務和重點進行了明確,要求各地積極配合,落實相關資金和項目,不斷擴大幼兒教育公共資源,滿足人民群眾對優質幼兒教育的需求,并構建覆蓋城鄉、布局合理的幼兒教育公共服務體系。由此可見,農村幼兒園布局的優化是我國相當長一段時期幼兒教育工作發展的重點。其次,農村幼兒園布局關乎人才強國戰略的落實。我國具有優良的重教傳統,各級各類教育的均衡協調發展是人才強國戰略得以實現的堅實基礎。然而,幼兒教育事業“邊緣化”的事實引起了國家和社會的廣泛關注。幼兒教育發展中存在著城鄉之間、區域之間和園際之間失衡的現象。實踐中“入園難、入園貴”的壓力倒逼著本輪幼兒教育發展的推進。經過多年“問題倒逼式”的實踐探索,幼兒教育價值也被人們重新認識。農村幼兒園作為我國幼兒教育的組成部分,長期徘徊在邊緣地帶,更需要人們給予更多的關注和支持。最后,農村幼兒園布局關乎和諧社會的建設。黨的十報告強調指出,“必須在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫……推動建設和諧社會。”農村兒童是每一個家庭的未來,也是國家將來的建設者和接班人,農村人口受教育程度和水平掣肘我國經濟社會發展。良好的教育有利于提高人口素質,促進社會進步。因此,幼兒教育的基礎和地位不可小覷。
(二)農村幼兒教育發展需要研究
幼兒園布局新動向雖然我國幼兒教育發展情況不斷改善,但是由于各種歷史原因,格局依舊失衡,并出現了一些新問題。總體來看,幼兒教育供求矛盾將長期存在,農村幼兒園布局仍面臨挑戰,農村幼兒園收支失衡、教育人員缺乏編制、教育教學質量不高等問題不可能在短時期內得到解決,同時,我國社會轉型時期的農村幼兒教育發展出現了新的問題與困境。第一,對總體規劃缺乏充分考慮。大體來講,不少農村地區已經形成了以公辦幼兒園為骨干和示范,以社會力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦、正規與非正規相結合的發展格局。但調研發現,不少地方新建的公辦園部分閑置。不少鄉鎮在民辦園已經飽和的區域依然新建公辦園,初衷竟然是完成“一鎮一園”的建設任務。這表明當地教育規劃布局缺乏整體的考量。如果背離區域教育協調發展的理念,大規模興建公辦幼兒園,難免造成公共資源浪費。第二,對生源供給缺乏精準把握。生源供給的變動深刻地影響著農村幼兒園實際布局,當前幼兒家長的入園意愿千差萬別。例如,在新農村建設和城鎮化進程中,流動人口增多,常住人口變化大,各種人群對幼兒入園產生高期待。其中,“80后”、“90后”農村父母大多是新生代農民工,他們對子女教育有極高訴求,其訴求強度不僅超過父輩,而且超過同齡的“80后”“90后”城市父母。[1]但是,新生代居民尤其是農民工總是處于“流動狀態”,其入園意愿具有極大的隨意性。這些都是影響城鎮教育需求和幼兒園布局的前提性因素。對生源情況把握不準確,必然會導致幼兒園布局的失策。第三,對師資隊伍缺乏有效建設。幼兒園布局與幼兒教師隊伍建設密切相關。當前我國幼兒教育師資總量不足,質量不高,有編制教師少,年齡兩極化,學歷水平低(教師資格獲得率低),由于“初始分配”失衡(資源在各級各類教育中分配不當),幼兒教師待遇偏低僅僅通過幼兒園層面是無法解決的。個中原因復雜,某些具體政策,如業績優秀者獎勵進城政策,使農村幼兒園甚至陷入“二次抽離”、“成熟即走”的師資培養“惡性循環”。幼兒教師若是得不到應有的尊重,幼兒園的教師隊伍建設必然落后,最終制約幼兒園的合理布局。
二、農村幼兒園布局調整的原則
作為公共服務領域的一部分,農村幼兒園布局需要理性對待布局調整中的經濟動因、社會動因和教育動因,努力使幼兒教育資源效用最大化。
(一)教育公平原則
公平是我國構建和諧社會的基本內涵,是公民制定規則權利和在規則面前的平等,包括參與社會生活機會、過程和結果分配的正義。與此相關,評價一個國家的教育,不僅要看它培養了多少優秀人才,還要看它是否有助于社會公平。[2]因為,教育是階層或階級再生產的主要社會機制,如果教育有違公平原則,勢必會對社會穩定產生負面影響。幼兒教育公平是教育公平的起點,沒有幼兒教育公平,教育公平就大打折扣。同志前不久指出:“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”[3]幼兒園布局調整是一個牽涉億萬人受教育權的根本問題,在保障公平基礎上提高效率是基礎教育的核心理念。政策傾斜至少體現在三個層面。第一,在各級各類教育資源配置中,首先向幼兒教育傾斜;第二,在城鄉幼兒教育關系中,資源優先向農村傾斜;第三,在公辦民辦教育關系處理中,通過購買服務、業務指導和規范管理等方式向弱勢幼兒園傾斜。
(二)系統發展原則
“系統理念”的靈魂是統籌兼顧。“發展規劃”作為現代國家一種戰略性公共政策,是對未來基本問題的長期考量與安排,在社會各領域管理中具有重要功能。2016年3月通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,突出了六方面的目標,其中第三和第六方面工作分別是“推進新型城鎮化和農業現代化,促進城鄉區域協調發展”和“持續增進民生福祉,使全體人民共享發展成果”。在這樣的時代背景下,做好農村幼兒教育規劃布局,具有舉足輕重的戰略意義,但是同時也面臨著重重困難。在城鄉一體化和政府財力有限境遇中,各級財政投入尤其應向農村傾斜,體現政府責任和公益性主導,先解決“入園難”問題。作為以公益服務為己任的社會組織,幼兒園在不同處所有不同特點和要求。城市與鄉村固然不同,城市與城市、鄉村與鄉村也有差異;而在城鄉接合部更是生源復雜,具有非預期流動性的特點。國家辦園宗旨、幼兒園辦園理念與年輕家長需求間的矛盾始終存在。農村幼兒園布局不能簡單套用城市方式,而要以“適當而有特色”方式促進農村社會現代化。“適當而有特色”就是要符合“總量適當、存量盤活、增減合理,動態高效”的原則。對于幼兒教育普及率,尤其是幼兒教育2年和3年的普及率,不能簡單遵循城市要求,甚至不能簡單追求高入園率。農村幼兒園運作方式不能簡單照搬城市幼兒園的辦學模式,農村幼兒園可以探索多種形式編班或教學,例如,復式教學把不同年齡幼兒混合組班,在農村幼兒園的組織形式中,應是可供選擇的重要選項。
(三)強化效益原則效益原則
在生產領域體現為以盡可能少的耗費爭取盡可能多的效用,在教育領域則表征著以師生尤其是學生發展為核心的價值。幼兒園布局中也同樣不可忽視效益的問題,必須要滿足各個利益主體的效益訴求,幼兒/家庭、國家/政府、幼兒園/教師、社會是四個獨立而有相互倚賴的“利益主體”。各利益主體的訴求呈現出經濟效益、社會效益和教育效益等不同的樣態,既有群體特征又有個別差異,在通常或可“借渡”情形下,無論是哪一方利益主體對幼兒園的人力、物力、財力的投入都需要盡可能地得到充分的考慮和照顧。唯有如此,幼兒園才會得到更多的支持,辦園的水平才會提高,幼兒園的布局才會更加合理,對幼兒園的發展才會更加有利。就教育經費而言,教育支出是政府財政的重要內容,應當占有適當比重。但是,有價值資源總是有限的,任何事業推動都要耗費資源,都要有效益考量;所差異者,只不過是效益考量側重點有所不同而已。在以“生師比”為基礎的投入體制下擴大規模是提高效益的通常選擇,但是成本與規模并非永遠的正比關系。當然,一所幼兒園多大規模合適,需要多少教職工,并非運用生師比或幼兒園規模就能簡單確定,具體指標需要有人員編制保證和計算方法改進的配套。國外有研究表明,生均經費與學校規模間存在“倒U形”關系:即起初生均經費會因規模變大而下降,但當規模超過某限度時生均經費即效益會不升反降。[4]一般認為,重視辦學經濟效益的傾向于大規模,重視社會效益的傾向于小規模,重視教育效益的傾向于適宜規模。[5]因此,幼兒園布局調整需要在關注“總成本收益”前提下,統籌所有利益主體的成本收益,避免成本的“轉嫁”和利益的“惡性”爭奪,逐漸降低幼兒家長的就學成本(包括經濟、時間成本和安全風險等),切實提升教育資源利用的效益。
三、農村幼兒園布局調整的基本路徑
《教育改革和發展規劃綱要》指出,我國幼兒教育改革的目標是構建覆蓋城鄉、普惠均等的服務體系。《加快中西部教育發展行動計劃2016-2020》強調,各地要根據人口規模及分布情況,完善縣、鄉、村三級學前教育網絡,合理規劃農村公辦幼兒園布局。幼兒園布局調整的實質,就是在特定時空背景下,使各種價值的兼容兼顧,在動態平衡中實現某種“基本標準”。不僅要尋求最優空間布局,還要尋求最優價值布局;不僅要面臨當前布局與未來布局的協調,還要面臨經濟效用、社會效用和教育效用的協調。[6]為了提高公共服務設施的布局合理性、服務公平性、空間可達性,滿足農村城鎮建設和居民需求,本研究對幼兒園布局調整提出三點基本實踐路徑,以期對實踐有所參考。
(一)規劃先行:依據服務人口覆蓋半徑擬定藍圖
“凡事預則立,不預則廢”,對于農村幼兒園布局而言,先期的規劃必不可少。依據服務人口覆蓋半徑來調整農村幼兒園的布局是發展農村幼兒園教育事業、落實國家幼兒教育政策不可或缺的環節。規劃中應該予以考慮辦園主體、地理環境、園所位置、辦園規模、服務半徑、背景條件等等多種因素,其中,服務人口覆蓋半徑是首要考慮因素。任何一項公共服務,都要考慮覆蓋一定人口數量,有一定服務半徑,其中服務人口數量是本質所在,服務空間是其形式表征。“覆蓋半徑指標”需要考量物理距離與時間距離,以此為基礎來確定合理的幼兒園數量,以期實現“就近入學”。人口密度越大,服務的空間越小;幼兒園數量過少,服務半徑相應變大。近年來,在各級規劃中,大多要求若干人口或行政區設立一所公辦園。由于城鄉交通狀況不同,城市常用時間距離表征服務人口和半徑,農村則常用空間距離來度量。可以設想,將來“校車”可能是“中心幼兒園”交通的普遍選項。根據相關研究,路途交通時間對學生健康、學業成績的影響呈現“斜S形曲線”的變化規律:交通時間較短,影響不敏感;達到一定數值后,不利影響陡升。路途時間過長,不僅令人疲憊,安全風險加大,而且擠壓孩子學習、游戲、休息以及與同伴、師長的交往。在多數情形下,空間、時間和人數是可以互換或“折算”的。參考義務教育階段相關研究,我們認為,中國幅員廣大,各地地理環境和交通狀況差異極大,如果以當地居民步行(包括大眾的常規交通工具)為標準,那么,農村家長送孩子去幼兒園的單程時間應以20分鐘以內較為合理。在農村幼兒園布局調整中,主管部門應將關注點從規模效益轉移到質量與公平上來,做好先期規劃,優先保證幼兒受教育權利和就近入園。特別是民辦幼兒園的批準設立,主管部門不僅需要開展前期調研和審核,更需要從區域內幼兒園的整體布局出發,圈定幼兒園的服務人口覆蓋半徑,指導幼兒園址的最終選定。
(二)資源統籌:依托功能輻射區間配置設施設備
幼兒教育履行公共服務需要一定的自然物質載體,這些自然物質載體常常被人簡化為“硬件配置”、“設施配置”或“設施設備的配置”。對新建幼兒園來說,選址是其首要問題;對于已定園址的老幼兒園來說,更多的是擴建和園內設施調整。合理的資源統籌能夠保障農村幼兒園布局的科學性和可接受性。幼兒園功能發揮越好,輻射和服務的空間范圍越大。因此,良好的資源統籌會為農村幼兒園作用的發揮奠定堅實的基礎。幼兒園的規劃要根據國家基本建設的政策法規,結合實際條件,在專家指導下深入調查研究,提出遠景和近期規劃,在規劃指導下列排“功能區”或“功能設施”,如各類用房、室外游戲場所,根據各功能區需要設計園內大型設施的布局;組織各具體教學建筑和道路的施工,進一步安排樹木花草的種植……所有這些設施設備都要符合“適度、實用、適用”的原則,有利于師生健康,方便教學和生活。建筑是幼兒園內部布局核心,也在社區整體的功能布局中有重要的影響地位。一方面,幼兒園本身有其完整的功能系統,要求設置在交通方便、環境安靜的處所;另一方面,由于其噪聲影響周圍安靜,因此,幼兒園與居民住宅要既相對分隔又互相融合。應當說明的是,功能設施和設備的配置,主要涉及活動室、寢室、衛生間、衣帽儲藏間、音體活動室、醫務保健室、隔離室、晨檢室、廚房消毒間、洗衣房等。對此,常常有各種基本要求,如“幼兒園設計規范”等,可通過統一的指標體系進行度量,容易做到標準化。2010年國家發改委和住建部了《幼兒園建設標準》,各地在幼兒園布局工作中需要重視推進標準化建設,規范幼兒園硬件配置,并按照統一標準來推進幼兒園的布局與建設。與此同時,還要具有“物質文化”視野,使幼兒園設施配置富有一定的文化品位,做到文化建設與幼兒園建設同步并進。特別是農村幼兒園示范園的建設更能夠為農村幼兒園布局撥開迷霧,打開局面。
(三)規模定額:依靠幼兒園適度班級容量實現公平效率
農村幼兒園布局結構調整最終追求的目標在于實現教育公平與效率的兼顧。幼兒園班級規模定額意味著教師配備的達標與合理師生比的確定,由此可以充分保障幼兒享有受教育的權利,實現幼兒的和諧發展。規模定額指標可分解為幼兒園規模與班級員額,此二者對教育、經濟和社會效用有不同影響。幼兒園規模的影響,主要表現為幼兒參與度、人員歸屬感和人際關系親密度等方面的變化;班級員額的影響,主要表現為教師可采用教學方式、師幼互動、班級管理效能等方面的變化。一般情形下,就教育效用而言,較小規模的幼兒園和班級,有利于促進教育公平、因材施教改善游戲和教學。就經濟效用而言,成本與幼兒園規模呈“倒U型”的關系。有研究表明,班級教學效果隨人數增加而降低,15人左右為效果峰值。就社會效用而言,小規模幼兒園和班級有利于不同背景幼兒的融合,容易構建和諧的人際關系,形成穩定的幼兒園文化。
農村幼兒園布局必須要考慮其規模問題,采用“適宜規模”原則,即幼兒園教育、經濟和社會三方面效用的兼容兼顧、多元調適和動態整合。小班額和中小規模幼兒園代表了世界幼教發展的趨勢。目前,我國各級教育的平均班額,高于世界平均水平尤其是遠遠高于發達國家水平。幼兒教育工作者普遍認為,與中小學相比,中小幼兒園小班額更為適宜;而“做大做強”,作為一種管理者偏好,需要有所分析。在我們看來,“做強”通常是需要的,“做大”則不一定,并且“做大”也不等于“做強”了。盲目追求“做大”辦園和擴班,不僅會造成幼兒就近入園困難,也帶來諸多隱憂,不利于給予幼兒足夠的成長空間和及時的安全保護。中小規模和小班額有利于融洽師生關系,有利于提高幼兒參與度和教學質量,對減少教育不公和強化幼兒園與家庭聯系的意義非同小可。
參考文獻:
[1]田慧生,吳霓.農民工子女教育問題研究[M].北京:教育科學出版社,2010.1.
[2]周遠清.先導•悄然興起•靈魂[J].重慶高教研究,2015,(1).
[3]給“國培計劃(2014)”北京師范大學貴州研修班參訓教師的回信[EB/OL].
[5]傅維利,劉偉.學校規模調控的依據與改進對策[J].教育研究,2013,(1).
[6]王麗娜.城市幼兒園布局規劃研究[D].成都:西南交通大學,2014.29—30.