建設工程合同管理規定精選(九篇)
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第1篇：建設工程合同管理規定范文
施工企業建設工程項目的合同管理是施工過程中的最高的行為標準和行為準則，合同管理是施工企業建設工程項目的核心部分。施工企業建設工程項目加強合同管理，首先要牢固樹立企業形象，本著依法治理企業的要求，對于合同管理要牢固樹立其法制觀念、對于合同管理義務要自覺進行履行和熟知、對于合同管理方面的法律風險要提出一系列避免措施，并制定相關方案，從而應對企業在市場中所面對的一系列競爭，有力保證企業的應變能力，保護施工企業建設工程的合法權益。其次，從施工企業的管理角度層面上講，定期組織一系列有效的檢查指導工作、監督管理措施等經濟活動，以保證合同管理游走于企業施工建設工程項目的任何一個環節，且在施工和結算正常運行的過程中不出現任何差錯和漏點，合同管理也是提高企業經濟效益的最為有效的措施，它保證了企業在激烈的市場競爭中占有一席之地。
一、強化全員的管理意識
作為一項重要經濟管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影響著施工企業的經濟效益，作為如此重要的管理工作，它的設計面比較廣，因此要將合同管理工作營造良好的氛圍，即人人都重視、人人都有著強化管理的意識。施工企業建設工程項目的主要負責人和經濟管理部門要將管理意識進行規范化，確保合同管理的高度重視性，并且在全員范圍內形成合同管理的強化意識和人人參與意識。各級相關管理部門要實行管理落實到位的措施，緊密銜接好合同管理全過程，做到落實到位、控制有效、檢查到位、反饋及時，將合同管理工作全過程進行規范和管理好。
二、抓好合同管理的簽約和履約
合同管理過程必須保證是規范化管理的，并且管理措施貫穿于全過程中，規范管理主要應該做好：
1.訂立合同前的管理。施工企業建設工程在進行合同簽訂前的合同管理針對方主要是工程建設方，即對發包人的工程項目信息進行相關評審，且與經濟效益相掛鉤。施工企業要定期組織好對于項目經理、合同管理人員等的相關培訓工作，開展合同管理法的法律和法規教育，可以邀請合同管理的職能部門做此方面的培訓工作。同時，施工企業要進行合同法律法規內部宣傳工作，將重合同守信用工作進行到底。
2.合同談判簽訂的管理。發包人所對應的程序是施工企業建設合同談判和簽訂，由于發包人是企業談判的對象，所以發包人也是合同簽訂的對象。施工企業建設工程合同談判本著平等一致、協商一致、互惠互利的原則與發包人進行實質性的合同談判，并且在談判之前，對于發包人是做過調查和了解的，即認定其的項目工程承擔能力方進行談判。施工企業逐條研究發包人的招標文件要求，確定承諾性。鑒于施工企業建設工程項目的合同繁多的內容，大多情況下對于發包人的合同條款都是經過談判的。在與發包人談判時，在依據通用條款的條件下，結合協議書和專用條款進行，對于承包人所承擔的義務條款項，應該引起充分重視。談判后，如果雙方對于合同管理的各項條款沒有見解，并且達成一致意見，合同文件便可立即簽訂。
3.合同履行中的管理。企業施工建設工程項目中的合同管理貫穿于施工的全過程，所以在進行施工合同的履約方面，企業的各項管理工作必須包含在內.合同履行過程中，雙方要明確各自的權力和責任，對于合同管理必須依法實施，依法行使權力和履行義務，為確保合同管理的圓滿完成而依法實施。（1）執行合同交底制度。施工企業建設部門應該建立合同管理制度，明確合同管理的各項目標、任務、權力和義務等，對于合同的執行情況，施工方應該定期對項目部進行反饋內容：招標文件、圖紙、招標資料和合同文本等。對于變化的合同文本，必須在第一時間內進行工程洽商記錄的辦理工作，收集有關雙方的變更資料。對于項目部所反饋的信息，經營處和法規處要及時分析其原因，找出解決問題的措施和方法，如果出現大的誤差，必須第一時間向上級領導匯報，收付工程款情況、合同重要內容等也要及時進行匯報，對于出現的合同違約情況是由于非施工方造成的，必須及時報送建設規劃部門，研究原因，找出責任人，具體內容將落實到具體部門和責任人。（2）合同履約過程管理。一是項目部要做好合同規定的進度、質量和資金方面的控制工作，切實履行好施工方的義務。要按照合同所規定的工期時間，制定施工計劃方案、組織好有關進度的工作，如果中間出現延誤，必須采取切實有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進行。要嚴格依據合同管理規定的質量要求，進行質量檢查制度的執行，以應對發包人、建立的質量檢驗工作，材料和設備的供應工作要保質保量進行供應，確保工程質量。對于施工項目的預付款和進度款要嚴格按照合同規定執行，并辦理工程的竣工結算，工程款進行結清。同時，還要按照合同的規定提供相關竣工資料并參與竣工驗收工作，此外，對于質量保修期必須履行到位。二是對于履約期間產生的一系列動態管理，必須嚴格加強和管理，以防違約事件的發生。項目部在做好各項工作的同時，必須對合同的實施和進行狀態進行跟蹤對比，及時糾正錯誤，本著效益為先的原則，提高經濟效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價格，做到有理可依。三是加強合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項目損失，依據合同條件的變化提出索賠要求；客戶根據合同管理規定將工期的拖延、質量問題無法彌補的和責任人事故進行反索賠。對于項目管理工作施工方必須在簽約后及時進行，對于一些技術資料等及時進行歸檔管理，重要性的資料必須經監理工程師和客戶代表進行簽證，變更性的重要內容必須經雙方簽訂，為索賠和反索賠提供重要的保證依據。
三、建立健全網絡管理
將合同管理機構、制度和人員落實到位，以層層建立合同領導小組的方式進行，確立相關管理部門，如歸口管理部門（公司經營處）、配合部門（法律處）。研究的可行性內容是：首先，做好調查工作，即施工方主題資格性的合法調查。主要調查內容為：是否具備法人資格、是否依法注冊和登記。其次，做好施工方資信和履約調查工作，即施工方應該具備一定的社會信譽度和資金保障。再次，做好施工活動的合法性調查工作，施工單位在進行施工前，必須具備施工許可證，方可施工進行。
合同的簽訂過程漏洞是避免不了的，所以要減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保嚴密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三權相對對立（洽談權、審查權和批準權）：企業經營處人員在辦理合同談判和形式洽談權前要依據所授權的范圍，進行辦理合同權限辦理以內的合同談判；對于洽談所形成的的合同文本，施工處法規人員和顧問要進行審查，然后交由企業領導進行審批，最后由企業經濟處人員進行對外簽訂合同手續的辦理工作。
總之，加強項目實施過程中的合同管理是施工企業工程項目管理的核心。合同管理，就是施工企業從上向下建立起的一支專業管理隊伍。在全球經濟一體化的今天，施工企業建設工程項目的合同管理勢必要求更加規范化和合理化。作為建設方和發包方而言，要嚴格按照合同管理進行實施項目建設工作，確保合同管理方法得當，措施切實有效可行，嚴格化、標準化進行運作合同管理法，確保建設施工期間不必要事件的發生，使得施工企業建設工程項目順利進行下去。
參 考 文 獻
[1]劉爾烈，劉戈.項目采購與合同管理.天津大學出版社，2010.（5）
第2篇：建設工程合同管理規定范文
關鍵詞：建設；協議；配合；管理
中圖分類號：DF417文獻標識碼： A
建設工程施工合同定義及作用
建設工程施工合同的定義
建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。
建設工程施工合同的作用
建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。施工合同的當事人是發包方和承包方，雙方是平等的民事主體。
建設工程施工合同的內容
建設工程施工合同的主要內容包括以下幾項：1、工程范圍。2、建設工期。
3、中間交工工程的開工和竣工時間。一項整體的建設工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時間，影響著后續工程的開工，制約著整個工程的順利完成，在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。
4、工程質量。
5、工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法，會產生巨大的價款差額。在以招標投標方式簽訂的合同中，應以中標時確定的金額為準；如按初步設計總概算投資包干時，應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資（包括相應的不可預見費）為工程價款；如按施工圖預算包干，則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。在建筑、安裝合同中，能準確確定工程價款的，需予明確規定。如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的，尤其是按施工圖預算加現場簽證和按時結算的工程，在合同中需明確規定工程價款的計算原則，具體約定執行的定額、計算標準，以及工程價款的審定方式等。
6、技術資料交付時間。工程的技術資料，如勘察、設計資料等，是進行建筑施工的依據和基礎，發包方必須將工程的有關技術資料全面、客觀、及時地交付給施工人，才能保證工程的順利進行。
7、材料和設備的供應責任。
8、撥款和結算。施工合同中，工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中，采用何種方式進行結算，需雙方根據具體情況進行協商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據付款內容由當事人雙方確定，具體有如下四項：預付款；工程進度款；竣工結算款；保修扣留金。
9、竣工驗收。對建設工程的驗收方法、程序和標準，國家制定了相應的行政法規予以規范。
10、質量保修范圍和質量保證期。施工工程在辦理移交驗收手續后，在規定的期限內，因施工、材料等原因造成的工程質量缺陷，要由施工單位負責維修、更換。國家對建筑工程的質量保證期限一般都有明確要求。
11、相互協作條款。施工合同與勘察、設計合同一樣，不僅需要當事人各自積極履行義務， 還需要當事人相互協作，協助對方履行義務，如在施工過程中及時提交相關技術資料、通 報工程情況，在完工時，及時檢查驗收等。
三、中緬天然氣管道管道施工共管協議相關問題
（一）由于中緬管道是建管分離，在廣西境內的公路管理部門（甲方）要求簽訂的協議均是運營單位的主體簽訂多方協議，而在工程建設時期，作為運營管理單位尚未完全介入而且不是投資主體，作為施工安全協議牽涉的單位多，其中協議中的乙方(管道運營管理單位)與丙方（EPC管理單位）無相關的合同和隸屬關系。作為甲方（公路運營有限公司）擔心管道建設投產后如穿越處公路出現質量安全問題沒有相關的責任單位而把后期運營管理單位作為乙方與（建設時的EPC）作為丙方放在協議里面可以理解，但是作為施工時期的安全協議，對于施工期間出現的問題應當由施工單位負責，與后期的運營管理單位無關，至于后期質量安全出現問題，如果是施工質量問題按照質量終生制也應當追究施工單位的責任，即便廣西公路管理部門單位不追究，后期運營管理單位以及國家相關部門也會追究施工單位的責任；同時廣西高速公路管理局已經與管道運營單位簽署了《路政行政許可合同》，合同里面已經明確了運營管理單位的責任，不存在后期出現問題不能追究相關單位的責任。
（二）由于是建管分離，那么在這個多方協議中的乙方和丙方無合同和隸屬關系，協議中很多的條款是將施工期間的責任將天然氣管道工程的運營管理單位作為施工期間的責任主體，那么勢必運營管理單位不會承擔這些責任也沒有義務來承擔，那么這個協議就無法簽定；而且協議中很多地方將其作為施工單位的延伸不合適。
（三）在公路管理部門擬定的協議中很多方面都是通用條款，只適合適合在公路或者公路附屬設施施工的單位，或者說只適合于管道穿越公路采用大開挖時的條款，但是這種情況不適合車流量多或者公路等級高或者路面比較唯一的地段，只有特殊情況下才會出現的，不能作為通用條款。其中有一條款說違反施工管理規定的要如何處理等：我的理解是在公路維護、維修以及其他與公路管理部門單位有合同關系的施工單位或者是采用大開挖穿越的施工時才會出現，二者我們辦理的公路穿越實際上是高速公路穿越不存在”必須保證道路等工程施工質量達到《公路工程質量檢驗評定標準》的合格標準”;特別是有一條條款要求施工方防止無關車輛、人員、家畜等進入甲方運營管理的高速公路卻沒有明確具體的位置和區域，這是放大公路穿越單位對高速公路全程的監管責任；如此不妥的條款還有很多，這里不再累述。
（四）在協議中也存在一些霸王條款：如公路需要擴建、改建要求管道無條件撤除等，不過在后期運營管理單位的出面協調下進行了調整為如遇到類似問題提前24小時通知，管道運營管理單位按照相關規定無條件配合處理。
（五）本來在管道穿越其他基礎設施，采用一個多方協議時比較省事情的，都是由于先建成的基礎設施運營管理單位擬定的合同（協議）條款如把施工期間的責任條款或者某些霸王條款延伸到后期管道的運營管理單位，勢必造成運營管理單位不接受，協議簽訂來回扯皮而工程建設施工與他們都無關彼此都不著急，這樣反而因為這些事情影響工程的施工進度。因此，我先后多次同相關運營管理部門解釋，建議他們采用兩個雙方協議來解決管道建設施工中的問題——及先簽訂施工安全管理協議，在施工協議中把后期要簽訂的共管協議在協議中明確由工程建設負責簽訂完成，且為管道建設投產后如穿越處公路出現質量安全問題有責任單位可以把現今的管道建設施工單位作為第三方在共管協議中明確責任，否者扣除工程建設施工協議繳納的履約保證金。
四、加強公路工程合同管理的科學化建議
( 一) 堅持公路工程合同管理審查制度，執行資格審查
隨著公路工程合同管理建設的發展，公路工程合同管理工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發展，與時俱進，積極探索，為公路工程合同管理的科學化!制度化!規范化作出新貢獻。
積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴格執行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括，建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合相關法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。因此，應積極推廣使用合同審查制度。
加強公路工程合同管理，維護合同的嚴肅性
公路工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性，并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協調會，解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜，同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。所以，加強對合同執行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務和責任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。
改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制
針對公路工程合同管理體制不暢，權責不清，要進一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權責不清的問題，具體落實合同管理責任追究制。要理順公路工程合同管理機構，明確工程合同管理主體，理順執法關系。公路工程合同管理監督是最基礎最直接的監督，實行合同管理監督可以使得有效執行的保障。
第3篇：建設工程合同管理規定范文
一、建筑工程施工合同糾紛的特點
（一）建筑合同糾紛比較復雜
一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。
（二）建筑合同糾紛比較專業
在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。
（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。
二、當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題
1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：
第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。
實現動態管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環節都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業的建筑工程施工合同進行動態跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規范建筑工程施工關系，提升企業的建筑工程施工合同管理水平。
第二，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。
第三，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。
第四，加強監理工程師在建筑工程合同管理方面的責任。總監理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監理工程師主持施工階段每月一次的常規工地例會，并簽發會議紀要。監理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據工程實際情況，監理工程師有權按業主授權和施工合同文件規定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業主同意后，下達變更令。監理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出意見報業主核準。監督施工單位主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業主及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。
第五，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業主應積極組織監理工程師與承包人協商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例，報監理工程師和業主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定，業主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監理工程師可確定暫定單價報業主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關記錄和手續。
第4篇：建設工程合同管理規定范文
【關鍵詞】施工合同；問題；對策分析
建設工程施工合同，作為工程實施期間約束承發包雙方行為的法律性文件，也是承發包雙方在工程實施過程中的最高行為準則，其重要性和嚴肅性已為絕大多數建設工程從業者所認識，施工合同管理是建立和維護良好的建筑市場經濟秩序的重要手段，它不僅對我國建筑業的振興和發展具有重要的意義，而且對于建筑市場開展公開、公平競爭，提高工程質量，降低工程造價，縮短施工周期也發揮著重要作用。然而由于目前改革措施的滯后或不配套，法規不健全，以及思想認識上的偏差，一些深層次問題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴重影響此項工作的深入開展和正常運行[1,2]，根據筆者工作實踐體會，本文擬就當前施工合同管理中存在的主要問題和解決方法做些粗淺認識和探討。
1 當前施工合同管理存在的主要問題
1.1 施工合同管理與工程招投標管理脫節。施工合同管理與招標投標管理存在內在聯系。但是，在實際操作中，施工合同管理與招標投標管理不夠銜接、相互分離。有的省市建設行政主管部門把施工合同管理和招投標管理工作劃分到不同的業務管理處(室)；有的在工作安排上，把簽訂施工合同和工程招投標作為兩個毫不相干的業務對待，使施工合同管理與工程招投標管理在實施過程中嚴重脫節。
1.2 沒有按照招標文件和投標書內容簽訂施工合同。招標文件的要約是指建設單位向施工企業提出訂立施工合同的要求。投標書的承諾是指施工企業完全接受要約中的全部條款，向建設單位作出的按要約簽訂經濟合同的意思表示。招標文件的要約和投標書的承諾，是簽訂施工合同的主要內容之一。但在一些建設單位中存在著一味強調造價一次性包死，又不計風險包干費，對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。
1.3 沒有按照國家法律、法規簽訂施工合同。從項目發包情況看，有些建設單位不按工程建設程序辦事，不報建、不招標、壓級壓價、法制觀念淡薄，強行要求施工企業墊資承包，合同中的主要條款不按照國家規定，有的也沒有與施工企業協商，僅以每平方米若干元的價款簽訂合同，應當考慮的趕工措施費和風險包干費沒有在施工合同里體現。致使施工企業的權利在合同中沒有得到保障。
1.4 “私下合同”屢禁不止，仍然不同程度的存在。所謂“私下合同”，是相對于“正規合同”而言的。正規的合同堂而皇之、形式正規、內容合法、但雙方當事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是為了應付管理部門的審查；私下的合同秘而不宣、偷梁換桂、瞞天過海，把通過法定的招投標程序產生的中標內容部分或全部地，換成違法的、違反管理規定的內容。其形式主要有承發包雙方在辦理招投標手續之前已訂有“君子協定”。有的招投標雙方在辦理完招投標手續后訂立兩份合同，一份送審報備，一份實際履行。有的還在合同簽訂并送審報備后，另行簽訂其他“補充協議”，把合法的合同內容。
1.5 施工合同示范文本不能滿足工程項目管理體制改革的需要。示范文本在頒布實施初期。我國的建設監理制尚在試行階段，沒有全面推行，因而，示范文本對監理工程師的地位和作用的規定也就特別有限這種規定實際上把監理工程師的地位和作用定位于“甲方代表”，顯然這種定位沒有把握社會監理以及監理工程師的本質和核心。沒有正確認漢到監理工程師的地位和作用。作為國際上通用的FIDIC合同條件，一個重要的特點，是規定了工程師(監理工程師)在項目管理上的核心地位。合同條件中，以大量的條款規定了工程師在項目管理工作中的程序，明確了業主、工程師、承包商三者在項目管理中各自的地位和作用，具有很強的操作性。
1.6 施工合同管理法制滯后導致執法不力。施工合同一經成立，合同雙方即應認真、全面履行合同，否則責任人應當承擔違約責任。對《經濟合同法》及有關的行政法規中有著十分明確的規定。那么，合同訂立過程中，有關當事人私自變更已經法定程序確定下來的要約與承諾內容，另行簽訂一本內容不同的施工合同，這種行為應當承擔怎樣的法律責任呢?對此，現行有關施工合同的法律法規中沒有做出明確的規定。如果私下合同的訂立違反了某些法律規范，只有按無效合同來處理它。但是，現行的法律制度對無效合同是“愿打愿挨”的“君子協議”卻是無能為力。
2 改善和加強施工合同管理的幾點對策
2.1 理順施工合同管理與招標投標管理的關系
一方面施工合同中的合同條件是招標文件的重要組成部分；另一方面，招標文件、投標書是合同文件的重要組成部分。所以，施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關系有正確的認識．工程招投標的過程是旋工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，要打破錯誤思想觀念，真正按工作性質科學、合理設置機構及確定職責。使旋工合同與招投標工作有機結合起來。
2.2 提高承發包雙方對合同的認識
通過宣傳、培訓，使承發包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是走向市場經濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。
2.3 切實加強承發包雙方的合同管理，作好合同管理基礎工作
一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。
2.4 加強施工合同承包價格管理
適當淡化建設行政主管部門對標底的審查職能。改革評標標準，使合同承包價格的競爭符合市場競爭的一般規律。對一般商品來講。市場競爭主要在價格和質量及售后服務三個方面進行。作為一種持殊商品的建筑產品。由于它具有“單件性”和“期貨交易”的特征，雖然質量和工程保修在建筑市場中固然重要。但是價格的競爭仍然是投標競爭的焦點。逐步形成合理低階中標確定合同承包價格，在一般情況下，如撮價低于標底按報價確定承包合同價格，如報價高于標底按標底確定承包合同價格。這里需要特別強調的是，施工企業在投標活動中，要根據企業的內部定額和經營狀況以及掌握的市場信息確定自己的投標攝價，既改變以往投標單位單純依賴套用國家定額來確定投標報價做法，叉改變投標攝價競爭僅僅局限在恒量預算員水平高低的怪現象。
2.5 強力推行施上合同示范文本和招標文件范本
使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，決標后由招標方與中標方簽訂協議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發包的建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。
2.6 健全施工合同管理法規，加大對履約行為的行政監督力度
把施工合同的授予、簽訂、審查、鑒證等環節通過立法確定其法定程序，做到有法可依，違法必究。目前建設行政主管部門對施工合同的管理重點主要是簽約階段。對履約階段的監督管理力度則相對較弱。這種前緊后松的管理方式在一定程度上忽視了施工合同跟蹤管理，特別是對私下合同的出現起了催化作用，因為簽約時你“管”，所以出現一份正規合同“應付管理”；因為履約時體“放”，所以還出現一份私下合同“適應你放”。為此。若打擊或消滅私下合同，必須加大法律制裁手段。另外，要在合同簽約管理的同時，強化政府對施工合同跟蹤管理的職能，加大對履約的監管力度，對合同中的欺詐和違約行為堅決查處。
參考文獻：
第5篇：建設工程合同管理規定范文
關鍵詞：建設工程全過程造價控制 探討
建設工程造價管理是整個建設工程管理的重要組成部分。由于工程建設特點所決定，工程造價的確定與控制必將貫穿于建設項目自立項起的可行性研究及投資估算、設計及概算、工程招投標及施工圖預算、設計變更及工程造價調整、直至竣工結算全過程中。隨著經濟體制改革的深化，對工程造價的管理已由階段性的概、預算管理向全過程管理；由靜態管理向動態管理；由行政手段管理向依法管理發展，其實質就是以較少的投入，爭取最佳的效益。因此，參與建設活動的各有關人員，應在工程建設的各個階段牢固地樹立起節約工程造價意識。
本文針對現在建筑市場秩序不規范，工程造價管理漏洞較多，造價失控的狀況，就工程前期工作、工程招標承包制、定額、處理好工期、造價、質量三者關系；合同管理、工程監理、代建管理和跟蹤審計等建設工程造價管理一些主要階段和方面，進行一些工作探討，談些認識。
工程前期工作和造價控制
工程建設是一項十分繁雜的系統工程，其各個環節既相互聯系又相互制約。工程前期投資決策及其勘察設計是項目建設的基礎，對于控制、節約工程造價是十分關鍵的。
一個好的投資項目必須符合國家的政策和社會需求，并具一定的超前性，在項目建議書和方案論證階段應考慮全面、細致、深入，不但有利于節約造價，而且有利于效益發揮。
資金計劃落實，及時到位，項目建設行政審批手續完善，將有力地保證工期進展。資金不落實，施工中延誤工程進度款；審批手續未辦好，后續程序都卡住，建設單位的違約必然引發施工單位更多的違約和扯皮，勢必造成工程質量、工期拖延問題，施工方提出索賠，費用損失浪費更大。
工程建設是一個專業性、系統性很強的生產過程，建立一套精干專業的班子是十分重要的。基建管理人員缺乏相應的責、權、利，更缺乏專業管理水平，只能在走彎路、“交學費”的狀況下被動應付每個環節，使工程招標的效果、承包合同的嚴密性、工程管理的協調性等方面毫無保障，往往留下漏洞或者不知不覺地違約，而被承包單位鉆空子索賠工期與費用，使造價失控、突破計劃預算。因此，建立起一個強有力的項目領導班子，并委托信譽好有資質的社會中介機構共同實施項目管理，如專業監理公司、造價咨詢公司、招標公司、有實力的代建單位等，提高項目管理水平，節約投資，保證投資效益的實現。
前期工作中，工程設計質量的優劣對工程造價的影響巨大。近年來，設計任務增長大大快于設計力量的增長，很多工程設計質量不高，因設計人員對實際施工沒有經驗，施工過程中設計變更修改較大，造成工程進度拖延，工程造價突破預算。建設單位應積極采取工程設計招標方式選取設計單位，鼓勵設計競爭，擇優選定設計單位，組織優化設計。設計合同中應定下有效地獎罰制約措施，同時應委托設計監理單位（或工程師）負責控制設計質量、進度和工程投資，全過程跟蹤設計，使設計中出現的問題得以及時糾正解決，保證設計圖標準、規范。我們有理由相信，設計監理產生的效益（節約造價）必將超過施工監理的效益。
綜上所述，認真科學地做好前期工作，合理投資，消除隱患，對于項目建設全過程造價控制的意義十分重大。
工程招投標和造價控制
工程量清單模式下招投標是我國建設工程造價管理的一次改革，以便與國際慣例接軌。工程量清單招投標使量價分離，風險分擔，合理低價中標，規范統一了招標時設計施工圖范圍的工程量編制口徑，由招標人對工程量清單負責。投標方根據自身企業能力、定額和市場價格行情進行投標報價。由于《建設工程工程量清單計價規范》中的分部分項的項目內容籠統、不全面、與定額項目的口徑不一致，使得清單編制容易出現漏項、缺項、工程量計算偏差、項目內容表述不精確等，影響工程造價的合理確定。清單編制人對計價規范和施工技術的熟悉程度對清單編制和標底編制影響很大，若清單工程量少計、標底偏低，則不利于施工實施的保質保量；清單工程量多計、標底偏高，又不利于投資控制，造成浪費。目前，施工投標人對清單報價的合理性還有待于提高，施工企業管理水平不高，施工人員不固定，多數沒有自己的企業定額，自行報價，無法事前合理預測施工費用，待中標后實施中發現報價有問題，拆東墻補西墻，對工程質量、工期造成不良影響，更有施工方提出設計變更、修改施工方案等辦法，建設單位為了不影響雙方關系及工程進度，大多作出遷就讓步，導致工程造價膨脹失控。
為此，建設方在實施招投標前應選擇技術力量強的招標公司，由熟悉施工情況的有資質人員編制工程量清單和標底，并對工程量清單和標底實行背靠背編制復核制度，保證清單工程量的編制準確性。對于清單編制中出現的模棱兩可問題應協同建設方共同商議，在編制清單中予以詳細說明，特別是可能實施也可能不實施的工作內容，最好不要計入本次招標范圍中，應另行實施招標。對于無市場信息價的材料要謹慎估價暫列。國家建設部門、造價管理部門應對建設工程造價咨詢公司、招標公司等社會中介機構加強管理培訓，對執業機構中的有資質人員應要求具有施工實際經驗和保持穩定，在本公司取得專業資格后必須工作三至五年后方可離開。對于中介機構的資質年檢應落到實處，防止資格證件掛靠，實際執業人員并無證件現象，保證中介機構的人員素質優良。
對于施工企業國家也應采取一定的管理措施和制定一些政策法規，使施工企業走向市場競爭的同時，保證施工企業從業人員的穩定性，從而保證施工人員的技能、素質穩定。
目前建設工程公開招投標是通過競爭方式、公平合理、擇優選擇施工企業的最佳途徑，國家為建設工程招投標制定了招投標法、管理規定、操作規程、評標辦法等法規制度，但如何能在短時間內經招標刪選，短時間內專家根據投標資料評審，真正選到優秀有實力的施工企業，還需我們的管理部門、專家同仁共同探討完善。
對于國家法規規定必須招投標的建設項目范圍以外的建設工程，根據項目情況也可采用議標的形式。議標的前提條件是與這家施工企業合作過，對這家施工企業的技術力量強、資信可靠、管理到位、施工人員有責任心十分了解。雙方能本著實事求是，合理定價的原則，通過談判，協商達成承包合同。其實，這對施工企業的信譽和實力提出了更高的要求，是一種成熟市場的表現。在國際市場上，特別是發達國家，有許多是以議標形式委托工程建設的。在條件成熟的情況下，對于一些專業性高的特殊工程項目用議標的形式選用施工企業，也是一種控制造價，節約投資的有效途徑。
工程預、結算是造價控制的關鍵手段
在建設工程全過程造價管理中，預結算的編制和審核是合理地確定和控制工程造價的必要程序與關鍵手段。工程預結算的編制與預算定額是密切相關的，定額是由國家統一組織編制和頒布的法令性指標，是編制和審核預決算的依據。施工方根據設計施工圖和工程量計算規則及國家定額、結合自身企業效益、市場價格行情等編制工程預算，工程竣工后，按竣工圖計算實際工程量，編制結算。建設方則根據設計施工圖或竣工圖、國家定額和省市造價信息及市場價格行情審核預結算，合理地控制工程造價。施工圖預算現在實際操作分為兩種計價模式，一種是傳統計價模式（包括工料單價法和綜合單價法），通常用于不招投標的項目預算編制或招標標底的編制。還有一種是工程量清單計價模式,通常用于需進行項目招投標的工程，按國家工程量清單計價規則編制預算清單工程量作為招標文件的一部分。如果在編制預算過程中出現差錯，就會使整個工程造價的確定失去真實性，甚至使投資計劃失控。現在因科學的快速發展，許多新工藝、新技術、新材料在建筑設計施工中應用，國家預算定額的更新編制沒有這么快，定額缺項較多，需要預算編制人員對現行定額的組成、定額的組價原則、測算依據、加權指數、材料損耗等，由原價到預算價的來龍去脈掌握清楚，進行合理的缺項補充，只有符合施工實際組成的預算單價，才能準確合理地掌握造價。
建筑工程隨著科學技術的日新月異，新結構、新技術、新材料的運用，對建筑工程預結算人員的要求也越來越高，工程預結算人員若對施工方面的知識不注意更新積累，編制的預結算必將脫離實際和不能客觀的反應工程實際造價。所以平時工作中要多注意建筑工程設計采用的新型構造，建筑施工措施使用和推廣的新技術，建筑材料方面推出的新產品，具體深入地了解施工現場的材料、設備、操作程序、人工消耗情況，不斷摸索、收集、總結有關方面的資料，做好第一手資料的收集工作，作為確定工程造價的依據。只有這樣，才能保證編制和審核預結算的正確性、合理性。
處理好工期、質量、造價三者關系，求得最佳經濟效益
目前工程建設中工期長、質量差、造價失控的問題仍普遍存在，如何正確分析和處理好三者關系，達到項目造價省，工期短、質量優是建設單位應當十分重視的問題。實際工作中，應認真分析建筑項目的特點，抓住各建設項目的重點，處理好三者關系，求得最佳效益。
1.縮短建設工期，降低工程造價
工期拖延的常見原因是⑴項目參加者的工作錯誤，包括設計者拖延設計進度，建設工程項目在征地拆遷前期工作未做好的情況下匆忙開工等；⑵低估項目實現在技術上的困難；⑶低估多個單位施工配合協調可能出現的問題；⑷對環境因素了解不夠，如交通運輸、供水、供電等條件事先沒摸清；⑸對材料供應條件和市場價格的變化趨勢了解不夠。
針對這些情況，只要積極采取組織、技術、合同、經濟等措施，并落實強有力的項目實施工程監理人員，通過真招標，真承包，精選施工隊伍；充分做好前期準備工作，包括技術經濟比較；周密的地質勘探及施工圖設計；合同中要對工期提出明確要求，以經濟手段管理工期，實行重獎重罰。措施扎實到位，情況就會向好的方向發展。
制定網絡計劃，使施工、監理、建設各方通過抓緊關鍵工序，向關鍵工序要工期，向非關鍵工序要節約，從而達到既快又省之目的。
值得一提的是要協調好各分部項目同步建設的關系。要協調好主體項目與配套項目、建設項目與城市規劃及城市建設等相關項目之間的建設進度關系，否則，將會因建臨時設施、重復建筑等情況浪費投資，影響經濟效益的發揮。
2.保證工程質量，降低工程造價
沒有質量，就沒有數量和效益，就沒有工期、成本、信譽可言。工程質量是項目建設的核心，而設計質量是工程質量的靈魂，我們要在保證工程質量的前提下降低工程造價，首先要抓好投資決策和項目設計這個關鍵。設計費用通常只占整個投資費用1%以下，但正是這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎隨后的費用。因此項目設計前建設方應充分調查研究，理清思路，明確目標，給設計提出明確的要求和實事求是的定位。通過采用設計招標方式，選擇服務好、水平高的設計單位，是十分關鍵的，對設計方設計方案的比選，聘請專家評價，提出方案的修改和節約工程造價的建議，形成經濟、使用、美觀的優秀設計。推行限額設計，在兼顧功能提高的前提下，堅持造價不變，從而達到合理控制造價，大大節約投資，并使項目發揮良好的經濟效益的目標。
五．合同管理與造價控制
工程造價控制的一個重要方面是合同管理，由于工程項目實施過程中社會化和專業化特點，使得合同關系越來越復雜。整個項目建設過程的合同有征地合同、規劃勘察設計合同、施工合同（總承包合同、材料設備采購合同、加工合同、運輸合同、保險合同、貸款合同等）、監理合同、委托代建合同、咨詢合同、監測合同等，在工程的實施中，這些合同之間應協調一致，建設單位應按建設項目實際情況處理好與各承包單位的合同關系。為了實現合同管理的目標，使工期、質量、造價均能如約實施完善，合同的條款越來越多，合同的相關文件也隨之增加，對合同管理的要求和水平也不斷提高。對于復雜工程，建設單位和施工單位都應設立專職人員專門從事合同管理工作，制定合同管理措施，其主要原因如下：
由于建設工程承包市場競爭激烈，建設單位在施工合同簽約前處于主動地位，從提高投資效益，節約工程造價角度出發，精心編制準確預算，并在合同中規定相關條款，堵住往后造價膨脹的漏洞。防止有的施工單位先低價中標爭項目，而后采取種種不正當手段如：設計變更、索賠等擴大造價，謀取超額利潤。所以，建設單位在初擬合同條款時要考慮周密，用詞準確。
隨著社會的改革發展，國外先進的合同管理模式的引進，我國現行的施工合同示范文本借鑒了FIDIC的《土木工程施工合同條件》，以便于和國際接軌。建設法規的不斷完善，給合同條款的約定提供了依據。合同條款應規定得詳細、全面、具體，詳細深入的合同編制，不但對造價規模、質量、工期有詳細的規定，而且對具體各工種負責人，主要施工方法及必要配置的設備等方面，對建設地點相鄰建筑的影響，對減少環境的干擾及安全保護措施等方面都應有詳細的規定。這樣把可以預見的，但常常不夠重視的情況考慮清楚，不但有利于保證項目的順利完成，也有利于造價的控制。
合同簽訂后要經常檢查合同實施情況，嚴格按合同條款執行。建設單位和施工單位都應加強合同管理，保證合同按計劃實現，同時應劃清各方面的責任界限，經常解釋和分析合同，協調關系，妥善處理合同爭執，進行索賠和反索賠等，盡量防止額外費用的發生，有效控制造價的膨脹。
綜合來說，工程實施中的合同管理是一項十分重要的工作，融技術、經濟、法律及管理為一體，通過專門化的管理，對合同實施進行監督、跟蹤和診斷，使合同實施一直處于嚴格周密的控制中，同時也有效控制了建設工程造價。
六．工程監理與造價控制
我國現行建設工程項目普遍實行監理制度，作為建設單位應對建設監理工作有超前認識，特別是在現今建筑市場正在趨于規范化，而建設方自身管理力量普遍較弱，工程專業技術不精及對建設過程的合同糾紛、風險回避、法規手段的運用等方面的認識不足，建設方通過招標選擇服務優質、技術過硬、收費合理的監理公司對建設工程全過程的咨詢、監控，使建設方在造價、質量、工期、工程法律、保險等方面管理上達到專業水平是十分必要的。
為了更好地達到節約工程投資，提高工程質量，保證工程工期，建設單位應與監理公司密切合作，使監理公司充分了解建設單位對建設項目的意圖，并要求監理公司根據其專業技術能力和與社會管理部門的關系，提出明確的工作目標，這個目標就是保證建設項目投資效益的最佳實現。為了達到對工程成本有效控制的目標，建設單位和監理公司首先要認真做好預算審核工作，并對圖紙進行詳細核審和提出合理化建議，在選用材料方面多做質與價的比較，為領導提供決策信息和依據，節省投資。有時一個優化建議，就能節約投資幾十萬、幾百萬、甚至更多。
當然，現今社會正處在改革和發展之中，工程建設管理在不斷借鑒國外先進經驗和做法，法律法規和保險制度正在完善之中，監理公司也有待于在實踐中發展壯大，健全管理機制，以便切實達到節約投資，提高質量，保證工期的目標。
七.代建制和跟蹤審計與工程造價管理
隨著城市建設的加快，政府工程項目越來越多，拆遷安置建設的農居房、擴建新區和舊城改造建設的市政橋梁、道路、管線、綠化等，建設工程全過程造價管理在政府工程項目中體現得更為重要，加強監督，使政府投資取得較好的經濟效益和社會效益，防止出現投資浪費和質量安全事故及腐敗現象，加強建設方工程管理實力，促使建設項目健康、節約、安全、順利實施成為探索問題。政府部門出臺了許多規定，如500萬元以上建設項目必須通過招標實施代建管理，由具有專業工程管理能力的代建單位完成施工建設。對于政府重大項目還必須通過審計部門參與跟蹤監督，對工程的進度、質量、造價的監控提出合理建議，督促工程管理各方按合同、法律法規等來規范各自的管理行為。
目前，代建管理才剛剛興起，許多代建單位還有待于提高自身專業技術能力，完善機構內部管理機制，政府部門對于代建項目應建立起完善的管理制度，規范代建合同條款內容和代建職責及獎罰措施，以促使代建管理真正達到管好工程的效果。
第6篇：建設工程合同管理規定范文
［關鍵詞］基建；財務；醫院
1要做好基建前期工作
1.1強化基建項目預算管理
首先，基建財務管理意識比較薄弱,財務人員對基建工程方面的知識不熟悉,難以對基建工程實施監管和控制。按照國家投資、基建管理政策的有關規定,進行醫院的重大基建項目決策立項的程序,防止決策程序擅自立項的行為發生。基建財務在反映基建經濟活動的同時,一定要嚴格執行國家的財經制度,嚴格執行批準的基建計劃,要建立計劃和預算相結合的制度,防止以計劃代替預算、重計劃輕預算等情況的發生,合理確定預算并對預算執行情況進行監督檢查。開立基建專戶,統一管理基建資金,堅持專款專用。盡可能減少中間環節,杜絕擠占、挪用、截留、轉借資金的現象發生。付款程序要規范,有的票據領導簽過字,財務沒有審核票據后是否附有合同及資料就付款,有時造成多付工程款。
1.2基建項目的招投標管理
醫院基建項目實行招投標制度。按照國家規定公開、公正、公平地選擇施工企業,防止暗箱操作,從源頭上保證工程項目質量,為提高投資效益打下基礎。
2控制財務風險,發揮工程監理的重要作用
一是實行合同管理制度。按照國家有關規定,基本建設項目應實行合同管理制度,像建設工程的勘探、設計、施工、工程監理都要依法律、行政法規訂立合同,明確質量要求、履約擔保責任和違約處罰條款。作為財務人員要當好院領導的參謀。需要強調的是工程預付款應按照合同規定支付,而根據有關規定,對工程進度款最多付至施工合同款,余款待工程全部竣工驗收并經決算審計后再結算,以保證醫院基建資金安全。
二是基建賬務處理的科學管理。核算方面醫院會計與基建會計混為一體,財務處理不規范,會計科目混亂,成本核算弱化。比如基建方面的支出,統一歸集在“在建工程”科目上,收到的財政撥款也在“在建工程”上反映,成本核算不明確,不利于基建財務人員對基建支出的全面把握,不便于憑證的查閱,日后的審計及決策。沒有按照《基本建設財務管理規定》開設基建專戶,與醫院會計賬戶混在一起,有時擠占基建資金,不能有效地保證基建資金的專款專用。從一項工程的第一筆款項支出開始,在財務總賬和基建專戶賬同時建立該工程明細科目進行核算。出納根據合同把關支付工程款。基建會計在月初為上級領導報送所有工程款支付進度報表,領導隨時可了解,做到心中有數。基建會計和財務總賬會計逐一核對往來基建科目余額,做到賬賬相符。對于財政撥付的專項資金要在報表中單獨列示,專款專用。
三是嚴格遵守開支范圍和標準,合理節約使用建設資金。根據《基本建設財務管理》的規定,結合基建項目的實際情況制定較詳細的財務開支規定,所有基建工程每筆開支的合法票據還必須有主管院長、基建負責人、經辦人簽字,財務核對賬目后方可付款。要明確開支報銷的程序,各職能部門的職責及開支權限。
3竣工后的決算管理和交付使用固定資產的財務決算管理
基本建設工程竣工決算由施工單位在合同約定的期限內完成并交醫院基建處,經基建處初審簽字后交財務部門,財務部門委托造價審計機構進行審計,審計結束后將審計報告和竣工結算,交基建財務人員辦理結算。財務人員認真整理相關工程資料,核對賬目,做到賬賬、賬證、賬實相符,對應往來賬目清楚,填寫固定資產移交表,經主管院長、基建負責人、交付單位、接收單位簽字后,辦理固定資產移交手續。增加醫院固定資產。核銷醫院財務總賬與基建專戶的往來賬目。
4基建財務管理中應注意的其他問題
(1）提高會計人員的綜合素質,強化基建財務的會計核算。
設立合理的機構,開設基建專戶,建章立制。建設指揮部下設工程部、辦公室,新設基建財務科、內部審計科、材料采購科，各部門各司其職，并制定各部門工作職責和制度。工程部對外招聘基建方面的專家,確保工程高質量,安全完成。根據《基建建設財務管理規定》設立獨立的財務管理機構,單獨開設基建專戶,專款專用。并選派業務水平高、會計職業道德好的人員負責財務工作,設財務科長、會計、出納各一名。建立科學的、完整的基建會計核算體系。選用合理的基建財務軟件,結合事業單位的特點,進行完善會計科目、報表體系,合理設置項目的成本核算的對象,細化核算。如投資項目明細按建設投資項目和施工單位設置,建設項目分人防工程,消防工程,暖通工程,土建工程,排水工程,住院樓、醫技樓、門診樓、行政樓等。建筑工程投資、設備投資、應付工程款都按項目供應商核算。“建筑工程投資××建設項目××施工單位”。待攤投資下設:建設單位管理費,土地征用及遷移補償費,勘探設計費,借款利息,水電費等。基建項目的每一筆支出都科學地在基建賬戶明細科目上反映。有利于成本項目的細化核算,控制成本,基建會計的專業性強,財務人員要加強業務培訓,掌握基建工程方面的知識,要熟悉工程預決算中各種定額和費用標準,多渠道、多層次地提高素質和業務水平,拓寬知識面,隨時了解市場行情、工程造價、進貨渠道等信息,還要熟悉有關的法律、法規、方針、政策。
第7篇：建設工程合同管理規定范文
1.1財會人員要認真學習并熟悉相關的建設工程法律、法規和規章
近幾年，財政部先后出臺了許多與基本建設工程相關的法規和規章，這些法規和規章的出臺，為環保建設工程財務管理工作提供了規范性的參照文本。筆者認為，加強環保基本建設財務管理首先要認真地去學習有關的基本建設工程法規和規章，如《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》、《基本建設工程資金管理辦法》、《工程招投標法》等。通過相關法規、規章制度、辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執行水平，提高依法、依規辦事的能力。
1.2財會人員還要努力學習并掌握一定的工程建設方面的業務知識
為使財務管理在基本建設項目的可行性研究立項階段、項目實施階段、項目竣工驗收等階段充分發揮其監督、控制的職能作用，而不是僅限于會計管理、只是按基本建設計劃被動地進行資金的支付及會計核算，財會人員要加強對概預算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學習，全面提高綜合業務素質，努力為環保工程建設服務。
2規范建設項目會計基礎工作，完善內部管理制度，建立并強化財務會審制
環保工程基建財務管理綜合性強、涉及面廣，而規范會計基礎工作、完善內部管理制度是其中很重要的兩個方面。
2.1規范建設項目會計核算基礎工作
根據建設項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎工作規范》要求，抓好會計基礎工作;根據《中華人民共和國會計法》、《國有建設單位會計制度》等的規定和要求，按照既遵守會計核算制度，又有利于編制工程竣工財務決算的原則，合理設置賬簿，正確使用會計科目，認真做好環保建設工程經濟業務核算工作，為財務管理和經濟決策提供及時、準確、有效的信息。
2.2建立健全內部管理制度
依據國家現行的相關法律、法規，結合工程項目實際，健全各項財務管理規章制度，保證財務管理工作有章可循，有法可依，提高財務管理水平。包括財會人員崗位職責、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價款結算制度、成本核算制度、費用報銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內部控制制度，保證對環保建設工程資金營運全過程的有效監督和控制。
2.3建立并強化建設項目財務會審制
主管部門或財政部門組織實施財務會審制度，對建設項目的財務管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進行通報。通過集中財務會審，及時了解和發現建設項目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設項目財會人員提供了相互學習和交流的平臺，以此來共同探索建設項目財務管理的思路和辦法。
3加強環保基本建設項目資金管理
建設項目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項目資金管理是環保建設工程財務管理和監督的重點。根據國家現行的法律法規，建設單位要合理安排和使用建設資金，建立有效的資金運行機制。
3.1依法依規加強計劃、預算管理，規范資金安排
項目法人要根據工程項目可研、初設批復等文件，根據工程實施進度，按年度計劃積極籌集資金，并組織落實資金的使用，不搞計劃外項目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。
3.2建立健全基建工程項目資金的申請與撥付制度
根據投資計劃安排項目建設進度，制訂用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。其基本程序為:施工方申請—監理工程師審核—現場管理部門核實—各職能部門復核(工程管理部門重點核實工程量、單價及有無合同外項目等;財務部門重點審核本期結算數、累計結算數、預付工程款扣回數、本期支付數是否準確)—項目領導小組研究—項目負責人審批—財務部門付款—反饋信息。
3.3加大內部監督的范圍和力度
環保建設工程資金的運轉有其特殊方式，它涉及基本建設項目的方方面面。因此，加強環保建設工程財務管理不僅要加強事后監督，更應該加強事前、事中監督。事后監督既可以是內部監督也可以是外部監督，但事前、事中監督則主要依靠內部監督。只有加強內部監督，才能切實保證重點建設工程資金規范有序地運行。
4嚴把環保基本建設項目竣工財務決算關
作為基本建設財務管理的重要成果———竣工財務決算，是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，是正確核定新增固定資產價值，辦理固定資產交付使用手續的依據。財務部門要會同相關部門聯合編制工程竣工財務決算，做到按規程、規定期限及時編報，數字準確，內容完整，實事求是。
4.1財務部門對工程決算應進行全面監管
由于竣工決算是在搞好日常財務管理的基礎上進行的，要求基建財務人員要參與工程建設全過程的財務管理，從概預算的審查、項目招投標、商定施工合同、工程實施與價款結算、直至竣工決算編報完成。
4.2抓好工程竣工后的各項基礎工作
工程竣工后，財務人員要全面清理各項財產物資，做到賬實相符;清理債權債務，并落實最后余額數;要認真核實基本建設撥款額，核實各項支出，在此基礎上，正確計算基本建設支出和各項交付使用資產的成本，對不應計入建設成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產成本的待攤費用應正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。
5結論
第8篇：建設工程合同管理規定范文
關鍵詞：協調；定義；原則；要求；方法；策略
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1組織協調的定義
協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得當。協調工作貫穿整個建設工程實施及管理的全過程。如何進行組織協調，是建設工程監理主要內容之一。
2組織協調的原則與內容
在監理的組織協調工作中必須遵守“公正，獨立、自主”、“權責一致”、“嚴格監理、熱情服務”的原則。業主和承建單位追求的經濟目標不同，因而監理只能在合同中約定的權、責、利關系的基礎上協調一致。監理工程師在監理的過程中，必須尊重科學，尊重事實，組織各方協調配合，不偏不倚，切實維護矛盾各方的合法權益。依照合同控制建設工程目標，依靠既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位嚴格監理，主動為業主提供熱情服務。
監理的組織協調工作內容包括對工程進度的控制，對工程質量的控制，工程造價的控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協調工作。
3與相關各方組織協調的要求
組織協調的工作非常廣泛，關系龐雜，監理工作組織協調成敗的關鍵是如何系統的處理監理單位所屬部門、項目監理組織內部、建設單位、設計單位、承建單位、政府主管部門及相關單位之間的組織協調關系。
3.1 所屬部門的協調條要求
與所屬監理單位各部門之間，應保持密切聯系，經常交流組織協調的成敗關鍵和難以處理的的組織協調問題，讓大家出謀劃策，共同解決難題，同時要接受監理單位的領導和業務部門的指揮，執行既定的質量方針、目標，以及各項規章制度，及時反映工程項目監理工作中出現的情況，必要時可請監理單位領導出面進行協調工作。
項目監理機構內部協調首先要抓好人際關系的協調，激勵項目監理機構成員的工作積極性。加強教育和培訓，幫助監理人員不斷提高其業務能力和思想水平，在安排工作時要職責分明，對其成績要予以肯定。搞好各層之間關系，各專業之間的組織協調工作，使項目監理工作和諧、有序、高效的進展。
3.2 與建設單位協調的要求
與建設單位之間的組織協調是監理工作的重點和難點，監理工程師要充分理解工程總目標和建設單位的意圖，增進建設單位對建設工程管理各方職責及監理程序的理解。監理工程師要主動幫助建設單位解決建設工程中的事務性工作，以標準化、規范化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的協調一致。當建設單位提出某些不當的要求時，不可采取硬頂和對抗的態度，只要不是原則問題，監理工程師可先執行，再找適當的時機和適當的方式加以說明和解釋，原則問題不宜硬頂，可采取書面報告等方式說明原委，盡量避免產生誤解。
3.3與設計單位協調要求
監理單位與設計單位之間沒有合同關系，監理工程師應與其做好工作交流，工作中發現設計問題，應及時向設計單位提出，如監理工程師認為設計中存在缺陷，可積極地提出意見，供監理工程師參考，不要盲目指令施工單位自行修改施工。
3.4與施工單位協調要求
監理單位依照相關的合同文件、法律、法規監督承包單位認真履行合同條件，促進合同目標在最佳狀態下實現，在工程項目實施的過程中，應了解和協調工程造價、工程進度、工程質量及合同管理中的有關信息。理解承包單位苦難，并熱情的幫助解決困難，促進承包單位能熱情的完成施工任務。對工程質量必須嚴格要求，凡不符合設計文件及施工技術規范規定的，一律拒絕驗收。各專業監理工程師與承包單位各專業施工技術人員之間，總工程師與項目經理之間，都應加強聯系與理解，互通信息。
3.5與政府單位協調要求
政府部門是建設工程監督與指揮的部門，項目監理機構應認真地執行政府部門的各項工程質量管理規定。及時、如實地向工程質量監督人員反映情況，接受其指揮，總監理工程師應充分利用工程質量監督部門對承包單位的威懾作用，共同做好工程質量控制工作。
4 組織與協調方法
第一種最常見的是會議。通過召開會議，各方把問題和情況明確提出，加強溝通，減少分歧，解決矛盾，統一意見，做出決定。工地會議作為監理工作中一種必不可少的和有效的工作方式，目的在于檢查、督促合同各方對工程項目承包合同的執行情況，協調各方的關系，促進工程項目的順利進行。
第二種是交談協調法。很多問題并不需要開會解決，可以通過面談和電話交談進行交流，及時的進行協調。
第三種是通過書面進行協調。在會議和交談不方便或不必要的時候，可用書面來精確的表達意見。對外部的協調中，通常用訪問法，以走訪和邀訪解決問題。
協調策略
無論采用哪一種方法，協調的最終目的是解決問題，因此協調過程中，應適當的采取一些必要的策略。
對矛盾各方先進行私下接觸在公開協調。先通過私下接觸、了解各方的觀點和底線，做到心中有數。在私下交流成功后在召集矛盾各方進行公開協調。這樣，可避免矛盾各方發生正面碰撞，使矛盾進一步激化。然后通過協調，使各方均能做出讓步以達成一致意見。
在特殊情況下，需強制協調。當矛盾各方經過多次協調無果或一方明顯在胡攪蠻纏，不講道理時采用。這時作為總監理工程師就要利用自己的權威，以法律、法規合同為準繩，以合同事實為依據，以指令的形式進行協調，以免不必要的“拉鏈式”的協調，影響項目建設。
第9篇：建設工程合同管理規定范文
【關鍵詞】油田地面建設 工程質量 監督管理
1 我國油田地面建設工程的質量監督管理問題分析
總體來說，各地油田地面工程建設的質量基本能夠滿足油田開發對于地面工程的要求，但在一些細節方面，施工質量還有所欠缺，這就需要甲方在工程建設施工的前、中、后期都積極投身工程管理工作，提高工程建設的質量。
1.1工程質量監督管理相關規定不完善
工程質量的覆蓋面極廣，涉及領域眾多，相關的工程質量規定也相當繁復。盡管如此，我國在該方面出臺的相關規定并不完善，許多細微之處并未作出規定，且由于更新較慢，對一些新技術、新應用的規定還處于空白階段。這對工程質量的監督管理工作造成了巨大的困難。然而，這并不是完全不可戰勝的困難，甲方可提前根據乙方標書所提供的信息對施工階段進行全面預估，與乙方針對特定模糊領域商議制定一些規定并寫進施工合同，最大限度避免爭議和摩擦的出現。此外，在施工現場還會出現不按規章制度執行的情況，這也對工程施工監管提出了巨大的挑戰。我國相關部門也應緊跟時代潮流，及時更新新技術、新工藝的相關規定，讓工程雙方有法可依，有據可循。
1.2 工程質量監管不到位
甲方對于油田地面工程建設的質量監管存在很大漏洞。現階段，據油田現場人員反應，甲方在工程監管上形式單一、強度較小、頻率較低，不能形成對工程質量的有效監管模式。并且甲方對工程施工階段的重視程度不足，沒有深刻認識到形成系統的工程質量監管模式對保證整個油田地面建設工程質量的重要性。部分施工單位甚至抓住甲方這一弱點偷工減料，對工程建設質量安全造成了極大威脅。對此甲方應全面提高重視，加大監管力度，豐富監管形式，形成完備的監管體系。
1.3 部分工程監管人員專業知識不足
甲方的工程監管隊伍有時會出現隊伍整體專業素質較低的情況，應引起油田相關部門的重視。工程監管隊伍的人員構成應滿足現場施工監管的基本要求，不僅應選擇專業技術能力強的普通工人，還應引入具有多年工作經驗的工程人員或具有較高專業水平的高素質人才。在進行現場監管之前，所有人員應進行崗前培訓，全面了解本工程實際情況，并有針對性地訓練不同崗位所應具有的相關專業能力。甲方也應定期派出己方監管人員進行培訓和學習，了解行業新知識，掌握新技能。
2 質量監督管理策略分析
2.1 制度規范措施
首先要建立健全工程造價管理規定。顯然，監管隊伍的存在并不能解決全部問題，有據可依、有條例可循才是監管的可靠保障。因此甲方應盡早建立健全相關管理與規定，以“責任到人”的詳細條款對監督隊伍成員進行約束。同時，還應細化工程清單項目的綜合單價調整辦法，嚴格管理現場簽證和工程變更。其次，核實施工合同，加強合同管理。在油田地面工程建設施工過程中，由于現場可變因素過多，施工方常常為了省時省力違反施工合同條款。作為甲方，在施工前期就應對工程項目進行全面考察和預估，對施工圖紙進行深入研究，并在模糊點處與乙方及時溝通，并審核施工工藝和乙方投入設備，盡量保證施工工藝的科學合理性和投入設備的工作能力，并對關鍵工程建設環節做出詳細規定，與其它工程硬性要求等一并寫入施工合同。同時，甲方應完善公司內部在工程監理方面的規定和制度，并加強工程監管相關規定的執行力度。只有業主方加大監管主動性和監管強度，才能最大限度保證合同的履行，也可以避免一些不必要的爭執與糾紛。
2.2 現場施工質量監督措施
甲方監管人員應緊跟現場施工實際進程，獲取現場施工的一手資料，針對現場臨時出現的工程建設變動做出及時反應，實現對現場工程施工的動態監督管理。地面建設工程現場施工過程中的臨時情況層出不窮，監管人員常常處于被動聽從施工方的說辭的狀況之下，這不僅會使甲方喪失施工階段的主動權，嚴重時還會導致工程造價超支狀況出現。因此，業主方可為現場配備具有相當專業能力的造價管理人員輔助監管。此外，在具體的監管措施方面，可以采取定點監督與隨機抽查相結合的監管模式，逐漸完善不定期、不定部位的隨機抽查的監管模式。在發現施工方有違規行為時，按照合同或規定進行懲處并勒令整治，同時將其行為記錄在案，提高監督的威懾力。
2.3 提高監督隊伍整體專業素質
除了以上兩點，甲方亟需提高本公司監督隊伍整體專業素質。可采用定期專業培訓和派出學習等方式提高人員的專業能力，并根據專業發展趨勢的變化和出現的新技術、新工藝組織階段性的全體學習，可請專業領域的權威人士進行講座教育。
3 結語
油田地面工程建設不斷向前發展，規模不斷擴大，具體工程不斷細化，對于油田地面工程建設的質量監督管理提出了更高的要求，質量監督管理也在隨著這些變化向著系統化管理的方向轉變。相關質量監督管理人員應提高自我要求，主動適應這些變化。本文通過分析我國油田地面工程建設的質量監督管理現狀和問題，提出了幾點建議，希望能夠對廣大監管人員有所幫助。
參考文獻：
[1]魏麗，郭麗，魏詩琪，任彥新.油田地面建設工程的質量監督管理[J].油氣田地面工程，2009（08）.
