前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高校科技成果管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1 高校重大項目科研統計工作中存在的問題
1.1 重大項目科技統計中的基礎數據缺乏準確性
在收集信息的過程中,各種數據資料的規范性、準確性和真實性是科技統計信息的重要條件。目前的高校科技統計普遍存在基礎數據缺乏準確性的通病。主要原因在于項目組由于平時疏于整理項目數據,統計時臨時抱佛腳,不認真核實數據。有些量化指標中由于缺少相關附件材料支撐,填寫較隨意,極易導致數據誤差較大,嚴重影響了科技統計工作的有效性發揮。①
1.2 重大項目統計數據涵蓋面不全
高校的項目科技統計主要集中于科技經費、科技成果(包括:論文、專利、獎勵等)等方面。而對于一些重大項目的科技交流情況、技術轉讓等統計指標沒有給予一定的重視。然而在現階段高校重大產學研及國際合作項目的申報中,必須注重平時收集相關產業化及科技交流信息,才能更好地把握項目申報機會。
1.3 不重視重大項目數據統計工作
在部分高校科研管理工作中,普遍認為科技統計只是臨時性的工作,科技統計工作意識薄弱,不適應高校科技活動迅速發展的趨勢。有些學校由于重大項目數量相對較少,往往將重大項目與其他的項目情況一并統計,這樣往往掩蓋了重大項目中的問題。還有高校在重大項目情況統計過程中,統計工作的時間、流程安排不合理,導致項目負責人為了趕時間應付統計,嚴重地降低了統計質量。
1.4 高校內的科研統計人員缺乏統計專業背景,流動性大②
很多高校中,絕大部分的重大項目科研統計人員是兼職負責統計工作的科研行政人員,往往不具備統計專業知識,平時忙于應對重大項目的管理工作,在統計工作上付出的時間和經歷相對有限。有些個別高校的統計人員幾乎每年調換,前后無法銜接,更易使科研統計工作缺乏長效性與承接性。
1.5 重大項目統計工作信息化建設落后
高校重大項目科技統計工作相對繁瑣,涉及的欄目廣,統計范圍較大,但是現階段有些高校的科研統計工作往往還要依靠人工進行匯總、計算,費時費力,信息化程度遠遠落后,統計的準確性難以得到保障。
2 加強科技統計工作,完善高校重大項目全過程管理
重大項目的全過程管理涉及重大項目申報、立項、中期檢查、結題驗收的全過程。如何更有效地促進重大項目申報、規范管理,及時發現重大項目進展過程中的問題,這就需要在高校重大項目管理全過程中,必須利用科研統計這個有效的工具來發現問題,解決問題。筆者在查閱文獻、調研的基礎上,針對如何在重大項目管理中發揮科研統計的重要作用等方面,提出相關建議。
2.1 注重在重大項目全過程管理中發揮科技統計的重要作用
(1)項目申報時,科技統計主要發揮前期的材料收集與匯總作用,為申請新項目申報提供素材。每個重大項目攻關目標的確定,一般以科學分析歷年科技統計數據為依據。通過準確、全面地收集歷年重大科技項目活動的數據,掌握重大項目科技活動的結構和布局特征,為組織申報重大項目提供確切的數據支撐。這項工作不是一蹴而就的,需要多年的統計數據的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項目的科技統計工作列入年度科研工作計劃。同時要重視統計數據質量就必須高度重視基礎數據的采集工作,如健全科技統計原始記錄,結合學校實際建立有關科技指標體系和定期報告制度,規范科技統計工作,使統計數據建立在扎實可靠的基礎上,使高校科技統計真正為重大項目申報提供可靠的依據。③
(2)項目立項時,主要是制定合理經費預算和項目實施計劃等相關工作。這也離不開重大項目的科研統計,通過積累相關的信息,給項目的預算申報及實施計劃提供合理建議。
(3)項目實施過程中,有專家建議通過定時的科技統計跟蹤能夠及時了解重大項目的進展情況及產出狀況,是管理部門及時了解項目進展保障項目順利完成的重要手段。通過科技統計,幫助項目負責人及時梳理項目完成情況,幫助科研管理部門跟蹤分析項目進展情況及項目進展中所遇到的問題,從而更有效預防項目技術攻關中的紕漏,防止項目管理漏洞,同時將妨礙項目完成的問題消滅在萌芽狀態。通過項目情況跟蹤統計,切實了解經費支出情況,便于加強經費監管,有效地防止經費亂支出的現象,對于經費管理尤為重要。
(4)項目驗收結題后科研管理部門應及時對該項目中關于科研人員、科研經費、科技機構、科研成果以及成果轉化等各個方面都進行量化統計,和預定的目標任務進行比對,對科研和科研管理工作做出詳細和客觀的評價。對反映出來的問題加強改進,努力提高科研管理的效率和水平,對于高校科研管理規范化、科學化、制度化,以及創新科研管理工作有著重要的意義。同時也為再次申報重大項目積累了大量的科學統計分析資料,為重大項目的管理起到了承上啟下的作用。
2.2 高度重視穩定的統計人員培養工作
高校的重大項目統計工作中應配備與統計任務相適應的相對穩定的專職科技統計人員,更有利于統計工作的長期開展。同時通過學習、培訓與交流,不斷提高科技統計人員的綜合素質。重大項目的復雜多樣的統計指標要求統計人員知識結構多元化,既要懂得統計專業知識,又要對科技項目、財務審計、信息處理等各方面知識都有所了解。因此必須重視培養和鼓勵統計人員努力提高自身素質以適應不斷提高的統計要求。
2.3 完善重大項目科研統計的信息系統
高校重大項目科技統計工作內容廣泛從前期支持,產出成果到成果轉化,后續項目的申報支持等,都在統計的范圍中。要想讓科技統計工作做到準確、高效,單憑人工統計必然存在一定的不準確性。因此在統計實踐中,要充分利用網絡、數據庫等信息平臺促進科技統計基礎數據采集,利用完善專業的統計信息系統,及時處理及分析數據,減少統計過程中的人為誤差。從而準確地實現重大項目情況從宏觀到微觀,橫向到縱向的比對。
2.4 強 化科技統計意識
最后筆者認為應強化科技統計意識,高度重視統計基礎數據的采集工作。必須強化從科研管理人員到項目負責人、項目參與人員的科研統計意識,只有思想上重視了,才能主動地積累重大項目的原始數據,保證基礎數據的準確性,從根本上有利于重大科技項目管理的長遠發展。
高校重大項目科研統計工作為高校組織申報重大項目提供依據,幫助管理部門了解項目進展,優化重大項目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統計工作在重大項目全過程管理工作中意義重大。高校重大項目全過程管理工作必須與科研統計工作有機融合,重視統計人才的培養,建立完善的統計信息系統,強化統計意識,才能使科研統計更好地為重大項目項目管理服務,從而不斷提高重大項目的管理效率。
項目基金:上海高校青年教師培養資助計劃
注釋
① 劉勇.高校科技統計工作存在的問題及對策[J].前沿,2013(2):19-20.
關鍵詞:《餐廳樓面管理》;課程設計;課證融合;賽教融合;高職院校
中圖分類號:G640 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)09-0259-03
自我院2001年設立旅游管理專業以來,酒店管理類課程經歷了兩次重大的改革整合過程,尤其以《餐廳樓面管理》課程改變最大。
該課程是從傳統的《飯店經營管理》和《餐廳服務與管理》中演變、剝離出來,成為與生產實踐相結合,并對學生就業、創業奠定良好基礎的基于工作過程教學的核心課程。2010年被評為省級精品課程,通過近幾年的教學、實踐、研究、探索,取得了一定的教學效果,其課程設計對高職院校酒店管理專業課程改革研究具有一定的促進作用。
一、課程名稱設計
餐飲管理是酒店管理的重頭戲,翻開酒店類課程目錄,琳瑯滿目的教材名目繁多,其內容全面,包括后廚的采購、庫管、加工等,我們根據對高職畢業生的就業調查,其工作崗位主要為酒店及餐飲企業餐廳服務員、領班、主管、餐廳經理等,工作內容的重點在于餐廳樓面服務、接待、管理,而大多數酒店的餐廳后廚則采用了外包的方式,針對現實狀況,將餐飲管理課程名稱擬定為《餐廳樓面管理》。
二、課程模塊設計
課程改革過程中,我們根據技術領域和職業崗位的任職要求,參考相關的職業資格標準,以工學結合為主要手段,以旅游行業一線管理服務人員人才的職業能力培養為核心,以工作過程為導向,“校企合作”共同進行課程設計,充分體現職業性、實踐性和開發性。
1.設計思路:以工作過程為導向進行酒店管理專業的工作過程系統化開發,形成工作過程系統化的人才培養方案。(1)開展市場調研,確定畢業生就業崗位為酒店及餐飲企業基層服務員、領班、主管和一線經理,明確專業定位。(2)基于工作過程進行崗位工作分析,確定典型工作任務,導出行動領域,組織職業教育教學專家、專業教師、行業管理一線專家,采用“頭腦風暴”式討論方法,確定了工作任務和典型工作任務。(3)根據教師能力、學校條件、學生特點選擇合適的載體,完成專業學習領域的構建,形成工作過程系統化的人才培養方案。一是根據行動領域,明確專業培養目標,學生應具備的職業能力,對應的知識點、能力點;二是按行動導向的原則,進行內容的整合與序化,實現職業行動領域與專業學科內容的融合,將典型工作任務轉化為學習任務,構建專業學習領域。
2.設計學習情景,進行工作過程系統化課程標準的開發。根據人才培養方案,《餐廳樓面管理》的課程定位,在課程內容選取上,以過程性知識為主、陳述性知識為輔;在課程內容排列上,以工作過程為參照,整合由淺入深、由簡至繁的工作任務;在課程內容結構上,突出模塊化設置;在課程職業技能培養上,把職業資格證書(職業標準)的考核項目與要求納入到專業課程標準之中,同時為順應各級職業技能大賽的要求,將技能比賽訓練的項目與教學內容融為一體,為學生就業、創業服務。
為了突出高職學生“先求其會,后求其懂”的特點,強調學生職業技能的培養,循序漸進,由淺入深,《餐廳樓面管理》課程內容設計為四個模塊:餐廳擺臺、餐廳管理、餐廳設計、創業策劃(如下頁圖1所示),對應培養學生會操作、懂管理、能設計、學創業的幾大能力。
三、課程教學設計
《餐廳樓面管理》課程在教學設計的過程中,并沒有按照常規分為理論課和實訓課,而是采用了以典型工作任務為載體,以實際工作過程為導向的“教、學、做”一體化的課程模式。
(一)教學內容設計
本課程對教學內容進行了重新整合,打破常規,在確定課程標準的基礎上根據酒店就業崗位需求在餐廳擺臺、餐廳管理、餐廳設計、創業策劃四個模塊的框架下,每一教學情景均由教師設計相應的工作任務(如圖2所示),使學生掌握餐飲服務中的操作技能,熟悉餐廳樓面服務的日常管理工作,會設計宴會菜單、餐臺、主題餐廳,制作農家樂、小型餐廳(館)策劃方案,具備從事餐飲企業管理的基本職業能力和一定的創業拓展能力。既能取得相關職業資格證書,又能經得起職業技能大賽的檢驗,更重要的是為學生畢業后開啟就業和創業的兩扇大門。
(二)教學過程設計
教學過程設計我們采用了行為導向教學中的“任務驅動、項目導向”的教學模式。項目教學法是一種幾乎能夠滿足行為導向教學所有要求的方法,是通過師生共同實施一個完整的項目而進行的教學活動。這一方法是筆者前一階段基于行為導向教學法在本專業實踐教學研究的應用。以餐廳設計模塊為例,具體過程分四步實施:
1.確定項目:在每年舉辦的全國職業技能大賽中,都有中餐或西餐宴會臺面設計的項目,我們就以比賽項目作為任務進行教學,確定項目任務,首先由教師布置工作任務,并準備大量的資料、素材,寫出指導方案,指導學生查閱資料,引導學生圍繞本項目開展學習交流活動。
2.制訂計劃:將學生分組,經過精心準備和討論后,按照計劃書的格式要求,制定“項目計劃書”,學生在計劃書中闡述自己的設計主題、設計理念、材料選擇、色彩運用、菜單制作、擺臺標準、禮儀要求、資金預算、人員分工等,進行方案論證,明確預期目標和執行時間,策劃實施項目的步驟。這一環節是項目實施成功與否的關鍵,因為現實工作中每一比賽項目都有相應的資金預算,必須要權衡預算與作品效果的關系。教師應注意在這方面進行引導,指導學生在淘寶上去選擇材料和進行價格比較,亦可協商將設計作品在當地酒店企業應用以獲得資金支持。
3.實施計劃:教師根據學生的項目實施進程安排,提供相應的資訊材料,對必要的知識點進行講解。同時,制定跟蹤管理的方案,在學生遇到困難時首先鼓勵他們相互討論,指導學生查閱相關教材和參考資料,讓他們帶著問題去學習,這比較于傳統教學教師講學生學所產生的教學效果要明顯得多。既提高了學生的自學能力,又增強了學生的團隊合作意識。教師要指導做好項目活動的日常記錄(包括項目內容、完成效果、遇到問題、解決辦法以及新知識、新技能、新體會等),使之成為檢查評估的重要資料。
4.檢查評估:學生以PPT匯報的形式展示項目成果,同時也是對學生語言表達、形象塑造、禮儀禮節等綜合能力表現的檢驗。通過小組討論和比較,推選出最佳設計方案,進一步完善提高,作為參賽作品。
餐廳設計模塊的整個教學過程都在實訓室中完成,將理論教學與實訓教學完美地結合起來,真正做到了教、學、做一體化。項目教學法的學習過程是一個參與創造實踐的過程,我們希望每一個項目的結果都是完美的,但我們更注重完成項目的過程,這一過程使學生學科知識的應用、專業技能的熟練程度、思維的深度與廣度、策劃的創意性以及溝通協調能力等方面都得到全面提高。
值得注意的是,在整個教學過程中,教學資源的準備是前提條件:制作教學課件和音像資料,突出學習包(教師手冊和學生手冊)建設,提供相關知識點的資訊材料,建立課程網站,為學生打造一個開放性的知識信息平臺;建立校內實訓室模擬場景,將多媒體設備安放在實訓室中,為教學提供良好的一體化空間環境;校企結合,與當地星級酒店密切配合,建立校外教學酒店真實工作環境。
四、課程教學效果
由于課程設計突出了課證融合、賽教融合、就業與創業融合的三大特點,教學方法形式多樣,學生在學習過程中輕松愉快,積極主動,且團隊之間有競爭意識,都力爭將任務完成得更好,由此促進了知識點掌握和能力培養,教學效果得到了明顯提高。
通過課程學習,學生均取得了相應的高級職業資格證書,“雙證書”制度促進了學生技能的培養,拓寬了學生就業的渠道,增強了就業競爭力。
在近年的國家級、省級、地區級院校及行業的各種技能大賽中,我院學生多次取得優異成績,特別是中餐宴會臺面設計和西餐宴會臺面設計作品突出了地方特色和民族元素,設計感較強,選手操作規范,成為比賽中的亮點,受到企業的關注。畢業學生就業率為100%,有部分畢業生很快成為所在企業的管理者,有較好的發展空間。由于教學中設計了創業策劃模塊,拓展了創業潛能,有少數具備條件的畢業生選擇了自主創業,開設了具有獨特風格的餐飲企業或是在自己的家鄉創辦了農家樂,為學生的可持續發展奠定了良好基礎。
參考文獻:
[1] 魏芬.職業技能大賽對酒店管理專業人才培養的影響研究[J].黃山學院學報,2013,(1).
Abstract: Transformation of scientific and technological achievements and technical transfer in university is an important part of the field of technology transfer and has a very important impact on regional economic development and community services. This paper combed four influence factors and analyzed the scientific and technological achievements and technical transfer in university from the technology itself, universities themselves, enterprises themselves and the external environment.
關鍵詞: 科技成果轉化;技術轉移;影響因素
Key words: scientific and technological achievements transfer;technical transfer;influence factors
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)33-0247-03
0 引言
20世紀80年代,我國開始建立第一批技術轉移機構,經過20多年的發展,現已初步建起了相對完整的技術轉移體系。高校在推動科技成果轉化方面做出了重大貢獻,在國家自主創新體系中發揮著重要的作用,其科技成果轉化及技術轉移活動主要受到技術自身因素、高校自身因素、企業自身因素和外部環境因素的影響。
1 技術自身因素
技術自身特性是高校科技成果轉化及技術轉移的一個重要影響因素,包括技術的成熟性、技術的實用性、技術的可行性等方面。
1.1 技術的成熟性 技術成果的成熟性是高校科技成果轉化及技術轉移的關鍵影響要素,是決定高校科技成果轉化及技術轉移能否實現的先決條件。它是指科技成果的技術水平、生命周期、配套資源、工藝流程等方面達到的產業化程度,強調科技成果的先進性、完整性和配套性等實用價值。目前,我國高校的科技成果多為論文、著作等理論性成果,開發型、實用型技術成果較少,大多為研究的階段性成果,不具備轉移、轉化、產業化的條件。實際上,科技成果技術的成熟性是反映科技成果產業化的可能性程度,直接影響科技成果轉化及技術轉移的投入資金和回報周期,決定科技成果轉化及技術轉移的投資風險和回報利潤,是實現科技成果轉化及技術轉移的重要前提條件。
1.2 技術的實用性 技術成果的實用性是高校科技成果轉化及技術轉移順利進行的保障,應以市場為導向,切合實際地解決企業的技術需求,將技術的實用性與市場需求有機結合,保證科技成果產業化的高額利潤。我國高校科研人員大多缺乏企業工作經驗,缺乏市場調研,在研究過程中很少考慮到企業的具體需求及科技成果和技術的產業化前景,導致高校很多研究成果停留在理論層面上,缺乏實用性,與市場需要相脫節,大量的科技成果無法進行轉移和轉化,造成科技資源的嚴重浪費。
1.3 技術的可行性 技術的可行性是科技成果轉化及技術轉移活動順利進行的決定性因素,是技術成果實現轉移轉化以及產業化生產的可實施性。一方面,高校的科技成果從實驗室走向企業,需通過中試和產業化生產階段,符合企業大規模生產的需要,這對高校科技成果和技術提出了新的要求;另一方面,科技成果轉化及技術轉移需要企業具有相應的配套技術、儀器設備、人才管理等方面的支持,這對合作企業同樣提出了較高的要求。因此,只有當高校的科技成果和技術同時具備成熟性和可行性的條件,才能與相應的企業展開科技成果轉化及技術轉移活動,使技術成果得以產業化。
2 高校自身因素
高校作為科技成果轉化及技術轉移的技術主要源頭,其科技成果轉化及技術轉移活動受到科技管理體制、科技成果轉化意識等因素的制約。
2.1 科技管理體制 由于,我國評價高校科研實力和社會地位的指標主要是課題、經費、論文、著作、獲獎等數量,忽視科技成果轉化、技術轉移、產學研合作及科技對經濟發展的貢獻,導致高校在科技管理政策制定、科研數據統計、職稱評定、工作量計算等方面,存在重視學術水平、輕視實用價值,忽略科技成果轉移轉化的弊端。這種“重理論,輕應用”的高校科技管理模式,對科研人員在科技成果轉化及技術轉移中的收益分配含糊不清,無疑會給科研人員帶來負面影響,導致科研人員失去投身應用開發研究的熱情,從而制約了高校科技成果的轉移、轉化及推廣工作。
2.2 科技成果轉化意識 長期以來,我國高校科技管理體制不完善,在“重理論,輕應用”的高校科技管理模式導向下,不少科研人員的科技成果轉化意識薄弱,缺乏市場意識和競爭意識。大多數的教師仍固守傳統單一的教學職業角色,缺少科研意識,沒有具體的科研目標,承擔的項目也大多來源于政府及事業單位等相關部門。此類科研項目注重研究的理論水平和創新程度,科研人員一般根據個人的研究方向和興趣專長申報項目,缺少對科技項目實用性、可行性和推廣性的考慮,科研任務沒有針對性。同時,由于科技成果轉化過程的長期性和復雜性,以及多數科研人員缺乏市場推廣的經驗,且推動科技成果轉化的能力不足,導致科研人員缺少將科技成果向社會轉化的勇氣,在成果轉化和推廣方面缺乏足夠的動力,很少考慮將科研成果轉化為生產力,實現科技成果的轉化,產生經濟效益等問題。
3 企業自身因素
企業是技術創新體系的主體,是科技資源與產業結合的實現者。在科技成果轉化及技術轉移的鏈條中,企業的技術需求和吸收能力,以及企業對高校認可度等因素起著關鍵作用。
3.1 企業的技術需求和吸收能力 目前,我國企業主要是依靠增加資金、人力、物力等生產要素的投入量來提高產量的粗放型經濟增長方式,企業的技術水平總體偏低,技術需求市場龐大。但是,由于現行企業考核體系只重視產量、產值和利潤指標,導致企業的經營機制只片面追求短期效益,不注重長期投入,沒有長期的企業發展規劃,對新技術、新產品顧慮重重,科技成果轉化行為具有明顯的短期性,不愿承擔技術引進的風險,不敢輕易創新。此外,部分企業雖對新技術的需求急切,但缺乏相應的技術開發、技術改造的資金支持,信息來源途徑單一,生產基地和生產設備條件落后,經營管理和技術力量薄弱,不具備中期和后期規模性投入的產業化條件,導致企業的技術需求動力和吸收能力的不足。
3.2 企業對高校的認可度 我國目前的科技成果轉化及技術轉移率較低僅達到20%,而高校的科技成果轉化及技術轉移率還不到10%,高校大量的科技資源無法產業化,不被企業所認可。就企業對高校的認可程度而言,企業對部屬高校的認可度要遠遠高于其對地方高校的認可度,同時對科技成果、技術產品的需求來源也指向部屬高校,地方高校科技成果轉化及技術轉移的形勢低靡。據統計,地方高校的科技成果轉化及技術轉移交易額占整個高校的比例不到30%,其中由原行業劃轉到地方管理的高校比重較大,技術交易活動比較活躍,主要因為此類高校大多在其本行業領域內具有較高的知名度,擁有先進的技術,保持與行業企業長期的良好人脈關系,堅持產學研合作,實現高校技術人才資源與企業市場經濟資源的互補,實現高校的科技成果轉化及技術轉移。
4 外部環境因素
高校科技成果轉化及技術轉移的外部環境因素是高校與企業之間互動合作的外部條件,由政策制度、法律法規、資金投入、信息渠道、中介機構等共同構成,彼此協同耦合,建立外部環境關系網絡,對高校科技成果轉化及技術轉移的實現,有著一定的影響作用。
4.1 政策制度 政府作為政策與制度的制定者,在科技成果轉化及技術轉移過程中的力量不容小覷,政策和制度的引導作用顯而易見。尤其在我國,政策的引導性作用更加突出。我國作為一個發展中國家,市場經濟還不是很發達,技術市場相對還不夠完善,科技成果轉化及技術轉移活動不能完全依靠市場進行調節,需要政府通過宏觀調控促進技術市場的平穩發展。目前,國家已出臺了多項財稅、資金扶持等政策與制度,以此激勵和鼓勵高校和企業積極參與科技成果轉化及技術轉移活動,吸納市場和科技中介等組織的參與,協調各方的利益關系,引導科技成果轉化及技術轉移活動向有利的方向發展。
4.2 法律法規 科技成果轉化及技術轉移活動屬市場行為,應當受到法律的約束和保護。法律的保護基本解除了合作各方的種種憂慮,為科技成果轉化及技術轉移活動提供了相對安全有序的外部環境。科技成果轉化及技術轉移大多以合作方式進行,高校與企業簽訂的技術合同條款內容理應符合我國法律法規的規定,合作各方應以簽訂的合同作為行為準則,履行各自的義務和責任,在合同規定的范圍內進行活動,如發生糾紛應依照合同約定的解決方式來解決問題。國家為保護技術轉移各方的合法利益,制定了《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《關于促進科研成果轉化的若干規定》等一系列相關的法律法規,規范了科技成果轉化及技術轉移活動的行為準則。
4.3 資金投入 資金是科技成果從高校轉向市場的前提,也是科學研究、技術開發、技術產業化的重要保證。目前我國高校的科研資金的投入總量較少,結構比例不合理,來源渠道相對單一,絕大部分的科研資金來源于政府的支持,政府分階段進行資金投入。但是政府對高校的資金投入主要集中在基礎研究和應用研究上,對科技成果的推廣、轉移、轉化的資金投入較少。我國在研發、中試、成果商品化階段的資金投入比例僅為1∶1.1∶1.5,遠遠落后于西方發達國家的1∶10∶100。由于科研資金的短缺,限制了高校科技成果的二次開發,從而制約了科技成果的順利轉移和轉化。
4.4 信息渠道 在經濟全球化時代,信息無疑起著至關重要的作用。在市場交易與合作中,合作各方掌握信息的數量和質量直接影響著科技成果轉化及技術轉移活動的進行,信息成為合作各方在合作談判中的關鍵籌碼。高校作為技術的供應方,擁有先進的技術和制造方法,是技術信息優勢方。企業作為市場活動的主體,了解市場需求,是市場信息優勢方。然而,由于高校與企業相互接觸較少,校企交流平臺不完善,信息渠道不暢通,供求信息不對稱,信息渠道不規范,導致企業找不到投資方向,高校尋求不到合作伙伴,從而失去市場商機。
4.5 中介機構 在技術市場中,由于技術供求方的信息不暢通、不對稱,阻礙了的科技成果轉化及技術轉移的進程,科技中介機構應運而生。科技中介擁有強大的知識、人才、資金、信息等資源,可為高校和企業提供技術評估、市場規劃、財務分析等專業化服務。目前,我國大多數高校還沒有成立專門的科技成果轉化及技術轉移管理機構,一般是由科技處、產業處、技術轉移中心等相關部門負責,缺少專業化的管理團隊,且缺乏相對應的專業知識。因此,在高校科技成果轉化及技術轉移的過程中,我們需要專業化的科技中介,針對高校和企業不同的市場需要,提供有效的技術信息,降低交易成本,提高科技成果轉化及技術轉移的效率。
參考文獻:
[1]郭強,夏向陽,趙莉.高校科技成果轉化影響因素及對策研究[J].科技進步與對策,2012,(3):151-153.
[2]邵力軍.我國產學研合作的影響因素與發展對策研究[J]. 價值工程,2012,(5):183-184.
【關鍵詞】高校;政府;成果轉化;政策建議
引言
在創新高校產學研創新體系中,需要發揮政府的主導作用,充分發揮市場在資源配置中的基礎作用、企業在技術創新中的主體作用、高校在知識創新中的主體作用、高校聯合科研機構在研究中的引領作用;使高校及科研機構成為“產學研”的重要基礎作用和生力軍作用,建設各具特色和優勢的區域創新體系和社會化、網絡化的科技中介服務體系;在實踐中走出有中國特色的自主創新產學研道路。
以經濟建設為出發點,政府主導下,通過聯合、共建、融合等多種方式加強高校與企業和科研機構之間的合作,構建高校同企業“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制,推進多種形式的校企合作,形成高校科技創新的新特色和新亮點。
一、健全法律法規,提供制度保障
(一)改革科技成果鑒定辦法
打破現行的成果鑒定辦法重學術價值、輕應用價值,重研究、輕推廣的評價標準,適應市場經濟發展和成果轉化的需要。
(二)改革大學實力評估辦法
改革現行的大學辦學實力的評估辦法,將高校科技成果轉化數量及產生的經濟效益作為高校科研能力的主要評價標準之一,真正把科技成果轉化作為21世紀高水平大學的特別職能之一。
(三)建立科技成果轉化項目認定及備案制度
對重大科技成果轉化項目,政府給予資助的,可以采取公開招投標方式確定承擔單位。將企業與研究單位簽訂的技術開發項目作為成果轉化進行預審備案,并追蹤轉化情況。
(四)完善人才培養引進制度
復合型人才流失是科技成果轉化中存在的最主要問題,為此應鼓勵高等院校和企業聯合興辦以人力資源開發為主的綜合性社會服務機構,按企業化運作,從事人才交流,孵化培訓一批既有扎實的工程專業技術知識,又有敏銳的商業洞察力的科技成果轉化專門人才。推薦和引進高新技術成果轉化項目所需的高級工程師、碩士研究生以上學歷的高新技術人才,以滿足科技成果轉化的人才需求。
二、發揮監管職能,優化轉化環境
(一)加強信用環境建設
要嚴厲打擊不遵守科技合作合同的企業,進行企業信用等級評定并建立企業信用等級數據庫,定期予以,努力營造良好的市場信用環境,同時政府引導和激勵社會資金建立中小企業信用擔保機構。
(二)加強知識產權保護力度
成立知識產權法院,加強《知識產權法》的實施檢查與監督,今后在知識產權維權案件中,將更多地由公安、檢察、法院等司法部門共同參與,除了民事、行政審判,更注重刑事審判,通過加大刑事手段的利用,提升威懾性,使知識產權維權更有力。避免高校在實施成果轉化過程中技術流失以及可能出現的知識產權的權屬糾紛,強化高校知識產權的保護。
(三)明確分配
要明確落實高校的成果轉化收益的分配政策,尤其加強對企業行為的監控,消除高校的顧慮。
(四)規范成果價值評價
建立權威的科技成果的價值評價機構,消除高校與企業在成果價值認定方面的分歧。
(五)注重技術許可管理
對具有較好市場前景的應用研究項目,具備轉化條件的單位以合理的條件請求技術所有人許可實施時,經論證考核后發揮調節作用,必要時適當縮短強制許可期限。
三、完善轉化體系,轉變服務職能
(一)加強中介服務體系建設
加強科技成果轉化中介的功能性建設。加大對科技成果轉化中介的技術扶持力度,提高其項目孵化能力;建立風險基金和貸款擔保基金,提高其投融資能力;搭建成果轉化信息網絡平臺,提高其信息共享能力。積極建立以市場為導向的非盈利中介機構,以優惠價格為科技成果轉化提供服務。
(二)提高技術供需平臺服務能力
經調查,74.19%的企業認為技術供需信息平臺不能滿足企業需求,同時有22.58%的企業根本沒有關注過技術信息供需平臺。為提高技術信息供需平臺的服務能力,要進一步疏通高校和企業的溝通渠道,建立以企業為主體,市場為導向的需求分析機制,精準把握科技成果轉化方向。與機構化的公共服務平臺充分融合,使信息充分暢通,充分交流,促進科技成果的充分轉化。
(三)創新校企合作模式
加大力持高校和企業聯合共建實驗室及其設置企業需求的開放課題,鼓勵和支持聯合開展重大課題攻關。在滿足正常教學科研需要的前提下,探索將高等學校重大儀器設備以租賃費、使用費等方式入股科技型企業等新模式。
(四)加大稅收減免力度
在科技成果轉化政策需求方面,政府應該加大稅收減免扶持力度。應進一步加快落實國家對于大學科技園的優惠政策。地方稅務部門對大學科技園自用及提供給孵化企業使用的房產、土地免征房產稅和土地使用稅,對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入免征營業稅。在有關稅收政策尚未出臺之前,知識產權作價入股所產生的所得稅能由財政墊付,以解決科技企業初創階段的生存問題。
(五)完善金融風險投資體系
建立財政部分出資、銀行資金參與的政策性風險投資基金。同時,積極支持、鼓勵建立各種形式的風險投資公司,通過招股、發行債券等方式廣泛吸納社會資金,廣泛吸納居民投資、社保資金和引進外資,以建立規范運作的商業性風險投資基金,最終建立以商業性為主導的風險投資體系和投資機制。
(六)明確高校與企業的兩個主體地位
高校是知識創新主體,提出成熟或先進科技成果是它的責任和義務;企業是技術創新主體,是科技成果轉化的受體,成果轉化是企業義不容辭的責任,企業以向高校主動提出技術成果需求和產品需求為目標。在兩者融合的過程中提升各自的主觀能動性,發揮相應的特長。
四、加強課題管理,適應市場需求
市場風險是影響企業吸納高校科技成果的重要因素。因此,政府應改變以往的項目立項方式,以市場應用開發前景為導向,提高企業在高校科研項目中的參與度,從源頭上降低科技成果轉化的市場風險,提高企業吸納高校科技成果的積極性。
(一)把好項目立項關
任何應用型科技項目的立項,必須要求實施人中至少應包括一個企業,企業參與項目研究可以以技術人員參加或按比例追加研究經費,企業、高校和主管部門共同確定成果知識產權的行使方法。
(二)把好項目結題關
任何應用型項目必須以在企業的中間實施作為結題的條件,或至少由一家企業提出工藝應用性或經濟效益報告。
(三)把好項目評審關
要求項目評審、實施、鑒定等各環節與企業保持良好的合作,以該項目是否適宜工業化生產、能否取得預期的經濟社會效益作為評審、鑒定的重要指標。通過強化企業的作用,提高高校科技成果的市場適應性,有效調動高校與企業合作的積極性和主動性。
五、成立專項資金,完善經費管理
(一)提高科研經費投入比例
要推動高校科技成果轉化,政府應努力加大科研經費的投入。使財政科技投入的增幅比例明顯高于財政經常性收入增幅比例。提高高校的研究開發經費投入占高校科研經費中的比例。
(二)設立成果轉化專項資金
政府應當設立科技成果轉化資金,用于科技成果轉化項目的資助、科技成果轉化基礎設施建設和設備購置,扶持技術中介服務機構,以及獎勵等。
(三)調整橫向科研經費管理辦法
很多企業沒有獲得過政府科研基金的支助,因此提高橫向科研項目經費支助力度勢在必行。建議根據國家有關科技項目資金管理的政策,按照市場經濟的原則,調整橫向科研經費管理辦法,鼓勵科技人員承擔重大和重點橫向科研項目,對重大和重點橫向科研項目經費使用給予政策性優惠和支持。
(四)改革人事考核制度,建立成果轉化機構
由于高校科技成果種學術水平,輕市場前景,導致研究成果與市場需求脫節,科技成果轉化率低。針對這一現狀,為提高高校科研成果轉化率,提升高校科技成果對經濟和社會發展的貢獻作用,提出如下四點建議。
(1)成立科技成果轉化機構
建議高校成立科技成果轉化辦公室等,負責校內外科技信息的收集、整理以及科技成果和企業需求信息的搜集與溝通,負責組織學校相關單位或研發團隊開展成果轉化活動,協助有關部門做好以科技成果作價入股產生的技術股份的管理等相關工作。
(2)鼓勵教師和科研人員從事成果轉化工作
鼓勵高等院校科研人員兼職從事高新技術研究開發與成果轉化,技術咨詢和技術服務工作,轉讓職務科技成果的收益主要用于改善科研條件和獎勵科學技術人員。有條件的高校還可單獨設立科技成果轉化專項獎勵資金,用于獎勵對科技成果轉化有突出貢獻的教師及科研人員。
(3)將科技成果轉化納入人事考核評定指標
鼓勵設立科技成果轉化崗位,并在職稱晉升上單獨下達指標。對教師知識產權轉化比例提出要求,達不到要求的在教職工考核和績效發放上予以體現。
(4)改革職稱評定考核制度
在職稱推薦中,增加成果轉讓、成果服務及成果產業化等權重,并將科技成果是否成功轉化作為該研究人員職稱評聘定的重要依據。在年度考核中,把科技成果轉化作為各單位、各部門和個人年度目標考核的重要指標之一。
總之,要加快高校的科技成果轉化,必須合理吸收國內外其它高校的先進的科技成果轉化的經驗,針對高校和企業實際,大力發展地方經濟,實行管理創新、科技創新和觀念轉變,進一步加強科技管理隊伍建設和社會服務體系建設,不斷優化轉化環境、完善轉化機制,積極穩妥地發展風險投資業和中介服務業,形成經濟與科技的良性互動、企業與高校的良性互動、學校與科研人員的良性互動,科技成果產出與轉化的良性互動。
參看文獻:
[1] 陳國順. 湖北省高等學校科技成果轉化的現狀分析與對策[D]. 湖北:華中農業大學,2006
[2] 徐鵬杰. 國外高校科技成果轉化的經驗與啟示[J]. 經濟研究導刊,2010,(23): 239~241
[3] 鐘鳴. 日本科技中介機構及其法律[J]. 全球科技經濟望,1999,(5): 58~59
[4] 李玉清,許朗. 高校科技成果轉化的問題分析與對策研究[J]. 科技管理研究,2006,(4): 128~131
[5] 邱曉軍. 高校科技成果轉化的因素與對策[J]. 理論學習―山東干部函授大學學報,1999,(6): 33~34
[6] 張孝遠. 高校科技成果轉化的障礙與對策[J]. 甘肅社會科學,2003,(3): 151~155
[7] 劉慶賢,陳善忠,黃為民. 高校科技成果轉化的難點及對策研究[J]. 上海理工大學學報,2003,25(2): 23~25
Abstract: The transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities is of great significance to enhance the level of scientific research and promote the better social and economic development of colleges and universities. On the basis of analyzing the restrictive factors of the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities in China, this paper puts forward the concrete measures to promote the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities from the angle of supply and demand information docking mechanism, policy implementation, fund support, assessment system and classification evaluation.
P鍵詞: 高等學校;科技成果轉化;分類評價機制
Key words: colleges and universities;transformation of scientific and technological achievements;classification and evaluation mechanism
中圖分類號:G644 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)22-0202-02
1 問題的提出
科技成果轉化就是對科技成果進行后續實驗、開發,使其形成新產品、新工藝或新材料,進而轉化為現實生產力。目前來看,近80%的科技成果是由企業進行轉化和吸納的,而在人才和設備等方面均占優勢的高校,科技成果轉化的市場占有率卻遠低于企業。近年來,高校科技成果轉化已經得到政府部門的高度關注,2015年修訂的《促進科技成果轉化法》以及2016年3月頒布的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》消除了高校在科技成果轉化工作中的障礙。學術界也對高校科技成果轉化進行了較為廣泛、持續和深入的研究。盡管如此,我國高校科技成果轉化效率偏低仍是不爭的事實。這就要求我們必須尋找新的視角,重新審視高校科技成果轉化,尋找促進高校科技成果轉化的機制路徑。
2 高校科技成果轉化的制約因素分析
2.1 高校與企業技術創新需求信息交流渠道不暢 我國高校市場化配置科技資源水平低,科技成果的供求對接機制亟待完善。
高校科技成果轉化效率低的重要原因在于研發與生產相脫節,從研發到轉化再到應用推廣的體制機制不完善[1]。高校和企業存在嚴重的信息不對稱,一是高校的研究人員對企業的技術需求和市場需求缺乏必要的了解和分析;二是許多企業也對高校的最新科技成果了解甚少。尤其對于基礎研究而言,前期的市場化目標分析直接決定著研究成果的市場化前景。具有市場前景的基礎研究成果如何推向市場,產生巨大的經濟效益,仍需要后續開發。
2.2 科技成果轉化政策尚未完全落到實處 近些年,中央和省級地方政府圍繞科技資源統籌、科技成果轉化以及科技與金融融合等問題,陸續出臺了不少文件,鼓勵高校、科研院所高層次人才服務地方經濟社會發展。這些政策措施對于促進高校、科研機構產學研結合和科技成果轉化有很強的針對性、操作性,但落實情況卻不是很理想。究其原因,一方面在于科技成果轉化成現實生產力需要較長的周期,相關政策的效應發揮有一定的時滯[2];另一方面也因為多數主管部門尚沒有充分認識到高校科技成果轉化的重要性和緊迫性,對政策的理解和執行并不到位。
2.3 科技成果的使用權、處置權和收益權改革相對滯后 科技成果轉化面臨的另一大障礙是科技成果的使用權、處置權和收益權制度改革沒有跟上高校科技創新的步伐。一些管理部門對高校成果使用、處置事項的審批環節多、審批周期長,一方面影響了科技成果轉化的時效性,另一方面也極大挫傷了科研人員的熱情。更為重要的是,目前對高校科技成果處置收益的分配也不盡合理。一些地方政府要求科技成果處置收益統一上繳國庫,但用于人員獎勵的資金卻要進入單位工資。這在一定程度上影響了高校科技成果轉化的積極性。研究人員不能從科技成果轉化中獲得相應的收益,長此以往,其研究熱情和促進科技成果轉化的積極性會大打折扣。
2.4 科技成果轉化經費不足 科技成果的轉化也需要一定的經費保障。一些科技成果的轉化,必須通過中試階段,這樣其產業轉化成功率才可以達到80%,否則產業轉化成功率僅為30%。因此,科技成果轉化中,中試環節不可或缺。中試開展需要投入大量的資金,單純依靠高校、企業和政府三方投入并不能解決實際問題。高校經費有限無力投入,企業畏懼風險不敢投入,政府的經費支持又極為有限。這些因素致使中試經費短缺,并成為高校科技成果轉化最大的瓶頸制約。
2.5 未將科技成果轉化納入評價考核體系 我國高校按照其功能定位劃分為教學型大學和研究型大學兩大類。教學型大學其主要目標是培養實踐型人才;研究型大學則旨在提升創新能力和培養研究型人才。雖然定位為研究型大學,但多數高校的創新活動與地方主導產業發展需要以及企業的技術需求結合還不夠緊密,與地方企業、行業的聯系和溝通還不夠廣泛和深入。許多地方政府雖然對高校領導干部的考核原則、考核內容和考核方式等問題做出了具體規定,但沒有強調把科技成果轉化作為重點納入高校創新能力建設和辦學水平評價考核體系,致使高校服務地方社會經濟發展能力不足[3]。
2.6 科技分類評價機制還不完善 高校科技分類評價機制不完善,是制約高校科技成果轉化的另一重要因素。目前,在高校的職稱評定和創新水平評價中,基礎研究、應用研究和技術開發的評價標準均為的數量和等級,“重論文輕成果轉化”傾向較為嚴重。大量研究論文多數在實驗室“閉門造車”而成,雖然發表在高級別期刊(如SCI),但這些成果往往與地方產業發展的實際需要脫節,并不能對地方經濟社會發展起到很好的推動作用[4]。有關統計數據顯示,目前我國已是“論文大國”,數量僅次于美國,位居世界第二,但這些研究成果卻并沒有很好地推動我國走向創新大國的行列。
3 高校科技成果D化的機制路徑
3.1 完善高校與企業技術創新的供求信息對接機制 更好地促進產學研結合,需要進一步完善高校與企業技術創新的供求信息對接機制。一方面政府有關部門應將每年確定的重點產業急需破解的重大技術難題及時送往對口高校的相關技術創新團隊,同時由財政配置資金對承擔攻關任務的創新團隊給予優先支持,以實際行動推動校企對接和產學研一體化。另一方面,也要最大限度地發揮市場的決定性作用和企業的主導作用,以市場力量促進高校科技成果與企業創新發展需求對接。同時,要充分利用“互聯網+”的思維推動高校與企業技術創新供求信息的對接。對網上技術市場交易活動實行補貼制度,最終實現技術市場線上與線下聯動互補的技術市場體系。也要打破創新人才在高校和企業間自由流動的制度障礙,支持高校和企業技術人才互相交流,促進產學研合作深度發展。
3.2 將推進科技成果轉化的各項政策落到實處 各級政府應將近5年來出臺的與科技成果轉化有關的文件進行一次全面梳理和總結,加強工作監督和執行力度,使人才、資金和技術等各項政策落實到位。圍繞科技創新、推進創新驅動發展做出的每一項重大決策,都應將任務分解落實到具體職能部門,并建立完善的考核問責機制,對于執行不力的部門,應追查領導責任。同時,政府出臺的相關政策應以盤活科技資源、減少行政干預和推動科技成果轉化的靈活性和自主性為主要目標。
3.3 建立高校科技成果使用、處置、收益管理制度 各級管理部門要賦予高校科技成果的使用權和處置權。首先,需要建立完備、專業的技術產權交易平臺。以“產權交易中心”等第三方機構身份明確科技成果的評估價值、研發人員轉化的收益分成和國有資產的界定。其次,對高校科技成果,除涉及國家安全和重大社會公共利益的,高校均可自主決定采用科技成果轉讓、作價入股等方式開展轉化活動,不再上報審批或備案。響應2015年修訂的《促進科技成果轉化法》以及2016年3月頒布的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》的有關規定,高校科技成果轉化的收益可由高校自主處置和分配,處置收益不再上繳財政。
3.4 建立多渠道的科技成果轉化資金支持體系 要突破高校科技成果轉化“中試環節”資金短缺這一薄弱環節。首先,應進一步盤活各類創投資金、專項資金以及建投基金,發揮政府資金杠桿作用。對經濟效益和社會效益明顯的重大成果轉化項目,應吸引更多由政府引導性資金入股的各類產業基金、風險基金、天使基金的投資和支持。其次,要積極引導和吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本積極參與,增強社會帶動效應。第三,積極推動互聯網金融的快速發展。以互聯網為依托,開展股權眾籌、知識產權投融資產品,推進金融產品及服務模式創新。
3.5 將促進科技成果轉化納入高校辦學水平評價考核體系 各高校領導要積極轉變觀念,主動適應經濟社會、產業轉型的需要,自覺提升高校服務創新、促進區域發展的能力。要進一步完善高校黨政領導班子和領導干部考核辦法,將促進科技成果轉化指標納入高校辦學水平評價考核體系,積極探索高校科技創新與地方經濟社會發展深度融合的有效途徑。通過構建相應的考評體系,引導高校研發活動重視研究企業轉型升級和區域發展中迫切需要解決的突出問題,全方位搭建高校創新成果與地方發展需求對接的有效形式和快捷通道。
3.6 穩步推進高校科技分類評價制度改革 科技進步和高校自身的改革發展迫切需要推進高校科技分類評價制度改革。應根據《教育部關于深化高等學校科技評價改革的意見》,按照基礎研究、前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同工作的特點,建立不同類別、科學合理、各有側重和差異化的評價標準和職稱評定辦法。進一步完善人才分類評價和職稱評定制度的試點經驗,為高校全面推行人才分類評價制度創造條件。鼓勵從事不同類別研究的科研人員都能最大限度地發揮其積極性,開發符合社會實踐發展需要的科技成果。
4 研究結論
總體來看,我國科技成果轉化工作已取得了初步成效,形成了多渠道、多種方式共同推動科技成果轉化的新局面。但是也要看到,科技成果轉化是一項系統工程,還需要各方面的共同努力,才能有效打通科技成果轉化鏈條的各個環節。要做好聯系地方經濟與高校科技成果的紐帶工作,將高校科技成果盡可能地市場化,提高科研工作者的研究積極性,為地方經濟社會發展做出應有的貢獻。
參考文獻:
[1]陳雪,龍云鳳.廣東新型研發機構科技成果轉化的主要模式及建議[J].科技管理研究,2017(4).
[2]徐杰,周德廉,張婕.《轉化法》背景下高校科技成果轉化路徑[J].中國高校科技,2017(1).
一、高校科技成果向西部地區轉化的戰略價值
(一)西部地區在我國占有重要位置。我國西部地區包括陜西、重慶、貴州、四川、云南、甘肅、青海、廣西、寧夏、新疆、內蒙古、西藏等12個省、市、自治區和直轄市。土地面積681萬平方公里,占國土面積的71%;人口約3.5億,約占全國總人口的28%。西部地區土地遼闊,人口眾多,煤氣油等自然資源豐富,戰略位置重要,但大多處于經濟落后地區,急需加快開發。國家高度重視西部地區建設發展,把加快西部發展作為國家重要的戰略發展目標,加以重點建設。
(二)西部地區為高校科技成果轉化提供了施展空間。我國西部地區地大物博、人口眾多,自然資源、礦產資源豐富,基礎設施好,是國家“三線”建設時期的主要基地,為后來西部地區工業、農業、科技、交通、國防等快速發展打下了良好基礎。同時為高校科技成果向西部地區轉化落地提供了廣闊的施展空間。
二、高校科技成果向西部地區轉化中存在的主要問題
(一)我國高校科技成果轉化主要面向一線大城市和東南部發達地區,較少向西部地區轉移。我國北上廣深、江浙一帶等東南方經濟發達省市較早前就意識到科技對推動地方經濟社會發展的重要性,一方面積極與高校加強聯系主動溝通,同時為高校科技成果轉化落戶建橋修路,營造良好環境,提供優質資源,從而使高校科技成果能順利落地取得顯著效益。而廣大西部地區,由于受觀念、資金、環境、政策、人才、成本、交通、資源等的影響和制約,高校科技成果難以在較短時間內轉化,加之缺少高校科技成果轉化的傾斜和激勵政策,高校科研人員對在西部地區轉化其科技成果積極性不高,興趣不大。
(二)缺少高校科技成果向西部地區轉化的激勵政策。完善的科技成果轉化激勵政策能夠鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區轉化,但由于國家對高校科技成果向西部轉化的推廣重視程度不夠,還沒有形成明確的激勵轉化政策,各高校也缺少相應的配置措施,西部地方政府也缺少吸引高校科技成果轉化落地的優惠政策。導致目前高校對科技成果向西部地區轉移缺乏信心,高校科技人員也缺乏向西部地區轉化科技成果的積極性和興趣。
(三)西部地區缺少接收、消化吸收高校科技成果的良好環境。我國廣大西部地區大多處于經濟欠發達,經濟條件、自然環境相對較差,思想觀念落伍,接收新思想、新技術、新產品、新工藝的能力較弱,知識產權意識不強,還沒有形成系統、完善、規范、合理的科技成果轉化的體系機制,缺乏引進吸收高校科技成果的規章制度和激勵政策;對如何引進、消化吸收高校科技成果缺乏經驗;科技成果引進落地后如何開展后續工作,如何保護知識產權等缺乏一套系統完善的管理體制。另外,在引進高校科技成果時沒有充分考慮當地經濟、社會和企業的實際情況,從而導致科技成果引進不力、落實不到位、效果不明顯。
(四)缺少各類科技成果向西部地區轉化落地的專業中介服務機構。專業的科技中介服務機構是連接高校與地方政府、企業的橋梁和紐帶,高校科技成果只有通過中介服務機構牽線搭橋,才能實現產業化并取得效益。而當前高校與西部地區對接中缺少這樣的專業科技中介服務機構,高校、科技人員、地方政府、企業等有關部門及人員缺乏溝通,缺少信任,花費了大量精力和時間但未取得預期成效,降低了科技人員科技成果轉化的積極性,不利于科技成果在西部地區的轉化推廣。
三、加快推動高校科技成果向西部地區轉化的建議
(一)轉變觀念,提高認識,高度重視高校科技成果向西部地區轉化的重要性。我國西部地區疆域遼闊、人口眾多、自然資源豐富,戰略地位重要。西部大開發是國家中長期規劃戰略部署的重要內容,而高校科技成果向西部地區轉移,是實現西部大開發、加快推進西部地區經濟社會快速發展的重要支柱。為此,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》中明確提出要加強西部地區科技發展,讓科技成為助推西部現代化的銳利武器。高校作為引領社會發展、推動社會進步的排頭兵,理應在加快推動西部大開發、實現西部現代化過程中發揮領頭羊作用,而高校科技成果優先向西部傾斜、轉移,就是發揮這種作用的重要表現形式。
(二)盡快出臺高校科技成果向西部地區轉化的激勵政策。國家要在宏觀層面出臺鼓勵高校科技成果向西部地區轉化的激勵政策,如優先安排面向西部的專項科研項目、對向西部轉化的科技項目給予一定的經費支持、建立西部項目投資風險資金、免征科技成果專利使用費、“藍火計劃”中設置有專門面向西部的項目等;高校要盡快出臺一系列鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區轉化的優惠政策。依照“京校十條”文件,在科研人員的成果認定與知識產權保護、成果轉化收益獎金比例、職稱評定、科技成果計算、項目申報以及工資待遇、職務晉級、評優評獎等方面給予政策傾斜。
(三)西部地區應盡快營造出高校科技成果向西部地區轉化的良好環境。一是西部地方政府、企業要成立專門的科技成果引進機構,專門負責高校科技成果引進和管理工作;二是要盡快出臺一系列引進、保護高校科技成果落地的制度政策和激勵措施;三是簡政放權,減少項目審批手續,促使高校科技項目快速落地,盡快實現產業化;四是要在土地、稅收、資金等方面給予優惠;五是建立專門的工業園區,筑巢引鳳吸引更多高校科技成果項目落戶,并及時解決科技成果轉化過程中遇到的各種問題和困難。
[提要]我國高校科技成果轉化效率整體不高,其中資金障礙是首要原因。本文分析江蘇省科技成果轉化現狀,分析江蘇高校科技成果轉化所獲資金支持狀況,然后重點分析江蘇省高校科技成果轉化存在資金障礙的原因,并提出相應的建議。
關鍵詞:科技成果轉化;科技金融;資金障礙
我國“十二五”科學和技術發展規劃明確提出,要堅持把促進科技成果向現實生產力轉化作為我國科技發展的主攻方向。高校是科技成果誕生的搖籃,高校科技成果轉化更應是政府科技工作的重中之重。然而,我國高校在科技成果轉化方面卻不盡如人意,據《2015年高等學校科技統計資料匯編》記載,全國各類高校撥入科技經費總額為1,244億元,全年專利授權數共82,369項,合同形式轉讓數為2,257件,轉化率不足3%,出售和轉讓收入僅占總撥入科技經費的2.5%。另據歷年的科技成果統計年度報告顯示,資金、技術、市場、管理、政策問題是導致高校科技成果不能順利轉化的主要原因,其中資金問題是首要原因,占比超過50%。鑒于此,深入分析江蘇省高校科技成果轉化所獲資金支持現狀及存在資金障礙的原因,無論是對江蘇省政府還是其他省市制定促進高校科技成果轉化的科技金融政策都具有重要的現實意義。
一、江蘇省高校科技成果轉化現狀
據教育部科學技術司《2014年高等學校科技統計資料匯編》顯示,江蘇省高校專利申請數為23,473項,專利授權數14,022項,專利出售數(合同數)僅為429項,可見專利出售數與專利授權數之比僅為3%,這表明江蘇高校科技成果的轉化率是非常低的。江蘇各高校科技成果轉化存在較大差異,具體見表1。從表1可知,南京大學和東南大學在江蘇省獲得的科技經費最多,相差不大,但實際科技成果轉讓情況卻差異最大。南京大學在2014年簽訂的技術轉讓合同數僅有17項,東南大學卻高達485項,幾乎達到了南京大學的29倍。在江蘇省的眾多高校中,東南大學歷年的科技成果轉讓績效一直最好,據最新的2016年高校技術轉移合同金額顯示,東南大學排名全國第一位,達到2.2億元(中國江蘇網)。在表1中,“當年實際技術轉讓收入與撥入科技經費的比值”這一指標可反映高校科技成果轉讓的效率,但這個比值普遍不高,最高的東南大學為10.87%,南京大學為0.4%,蘇州大學僅為0.12%,這表明江蘇省高校科技成果轉讓的效率整體偏低。
二、江蘇省高校科技成果轉化所獲資金支持現狀
大學科技園是高校科技成果自主轉化的重要基地。截至2016年底,江蘇省共籌建和認定33個省級以上大學科技園,其中國家大學科技園15家,數量為全國第一。南京市擁有大學科技園17家,其中國家級5家、省級(含籌建)8家。近年來,江蘇省對大學科技園及企業科技成果轉化提供了多種形式的資金支持,經費撥入較大。江蘇省對高校科技成果轉化的資金支持主要有以下幾種形式:
(一)江蘇省科技成果轉化專項資金。江蘇省自2004年設立江蘇省科技成果轉化專項資金以來,規模不斷增大,2004年3億元,2005年5億元,2006年8億元,2007年后保持在10億元以上,成為省財政預算內安排最大的科技專項資金。這項專項資金的申報對象是江蘇省內注冊的獨立法人企業,高校、科研院所可作為技術依托單位參與項目申報。在江蘇高校中,東南大學科技成果轉化成績顯著,曾參與近160項省重大科技成果轉化專項資金項目,省資助經費超過13億元,位列全國高校第一(江蘇教育網)。
(二)地方科技成果轉化風險補償專項資金。江蘇省設立地方科技成果轉化風險補償專項資金,主要用于補償相應貸款風險。貸款項目首次申報額度不超過300萬元,續貸金額不超過500萬元,貸款利率不超過中國人民銀行公布的同期基準利率,期限不超過1年。蘇南地區相關市、縣(區)風險補償資金承擔50%的貸款本金損失風險,蘇中和蘇北地區相關市、縣(區)風險補償資金承擔40%的貸款本金損失風險,剩余貸款本金損失風險由省風險補償資金與合作金融機構承擔。
(三)農業科技成果轉化資金。為貫徹落實國務院《農業科技發展綱要》,加速農業、林業、水利等科技成果(以下簡稱農業科技成果)的轉化,江蘇省專門設立了農業科技成果轉化資金。轉化資金的來源為財政撥款,由省科技廳、財政廳共同管理,鼓勵科研院所、高等學校、企業以及農民專業合作社等農業生產經營組織申報國家的農業科技研究重大項目。對農業科技成果轉化的活動,根據國家和省市有關規定給予稅收、貸款的優惠或者研發經費的補助。
(四)科技成果轉化稅收優惠及股權激勵。江蘇省選擇部分省級科技金融合作示范區,試行企業產權制度、股權激勵、稅收政策等改革。科研機構、高等院校轉化職務科技成果,以股份或出資比例等形式給予個人獎勵,獲獎人在取得股份、出資比例時,暫不繳納個人所得稅,取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時,依法繳納個人所得稅。科技成果轉移轉化的獎勵和報酬的支出,計入單位當年工資總額,不受單位當年工資總額限制,不納入單位工資總額基數。在影響高校科技成果轉化效率的眾多因素中,經費的作用最大。2014年江蘇省高校總撥入科技經費133.9億元,但用于科技成果轉化的資金并不多,這是導致江蘇高校科技成果轉化效率整體不高的首要障礙。
三、江蘇省高校科技成果轉化存在資金障礙的原因
(一)專項資金申請的主體是企業而非高校。江蘇省歷年都設有科技成果轉化專項資金,規模較大,但申請對象是江蘇省內注冊的獨立法人企業,高校、科研院所作為技術依托單位參與項目申報。通過查詢近幾年江蘇省科技成果專項資金的立項名單,可以發現申報單位基本都是各種公司,高校幾乎沒有。這就表明科技成果轉化資金幾乎都是流入了企業,高校獲得這項資金支持的很少。即使有少數高校作為技術依托單位參與申請,其獲得的資金遠遠少于企業獲得的。這就導致高校大量的科技成果因缺乏專項資金支持而不能實現轉化。
(二)中試階段的資金投入嚴重不足。高校科技成果轉化一般包括研究開發、中試、成果商品化、產業化等階段。其中,研究開發階段是高校科技成果轉化的生成環節,中試階段是對科技成果的實際檢驗運用,這是高校科技成果能否轉化成生產力的關鍵環節。但科技成果在中試階段存在較大的技術風險,企業根本不愿在此階段進行投入。而高校一般把研究重點放在基礎研究上面,對處于中試階段的項目缺乏必要經費的投入。據研究,中試階段的經費投入應該是研究開發階段的10倍,才能保證科技成果能順利進入下面的商品化階段。但實際情況是高校和企業都不愿在中試階段投入大量資金,這就導致很多高校科技成果束之高閣,不能有效轉化。
(三)高校的獎勵和股權激勵政策不能落到實處。為促進科技成果轉化,江蘇省部分高校已出臺了一些獎勵和股利激勵政策。如,東南大學專門出臺了《關于進一步推進東南大學科技成果轉化的若干實施意見》,明確提出科技成果發明人可以通過科技成果轉化獲得收益,收益比例從原來的20%提高到60%。這個比例是非常高的,也顯示出東南大學對科技成果轉化的重視。但國家的相關政策規定個人和團隊的收益最高為40%,這就導致學校的獎勵很難落到實處。
(四)高校現有考核評價體系重論文、輕轉化。高校一貫重縱向課題、重學術論文、輕橫向課題、輕轉化應用。很多高校領導認為“做基礎研究才是做學問,搞技術應用是二流學問,含金量不高。”在職稱評定和年終績效考核中,以、申請課題、出版專著和成果獲獎作為主要評價指標,而科技成果轉化指標所占權重較小或尚未納入考評。高校管理層和教師投入大量資金在基礎研究上,發表了很多脫離實踐的SCI或CSSCI論文,缺乏應用價值和商業價值。而側重科技成果轉化的一些應用型項目卻缺乏資金,很少有人問津。
四、解決建議
(一)允許高校獨立申請科技成果轉化專項資金,加大中試階段資金投入。江蘇現有的科技成果轉化專項資金申報對象是企業,高校只是作為輔助參與申報。在科技成果轉化的過程中,高校在前期的研究開發和中試階段發揮著主導作用,但在后期的商品化和產業化階段則把主角讓位給企業。根據發達國家的經驗,一項科技成果要想順利實現轉化,其在研究開發、中試、成果商品化三階段資金投入比例一般為1∶10∶100。如果高校僅作為企業的輔助來申報專項資金,勢必造成高校在科技成果轉化中試階段投入資金不足,從而影響到后期的進一步商品化。鑒于此,應允許高校和企業一樣,獨立申請或者作為主要申請主體申報科技成果轉化專項資金,并鼓勵高校加大對處于中試階段科技成果的資金投入。
(二)拓寬科技成果轉化資金來源,建立多渠道資金支持體系。現有科技成果轉化資金來源以政府財政資助為主,渠道單一,不能滿足高校大量科技成果轉化的資金需求。鑒于此,應發揮政府科技專項資金的引導作用,鼓勵天使基金、科技風險投資基金等民間資本直接投資給高校或入股科技型企業。尤其要積極引導風險資本、金融信貸、企業資本等參與高校科技成果轉化,充分發揮金融機構與風險資本的作用,解決高校科技成果轉化中的資金瓶頸難題,逐步建立由政府資助、金融信貸、風險投資、企業資本以及高校技術轉讓收益等構成的多渠道資金支持體系。
(三)改革高校職稱考核評價體系,落實獎勵及股權激勵政策。要提高江蘇省高校科技成果轉化的效率,必須改革現有的高校職稱考核評價體系。逐步打破單純依靠學術論文、縱向課題及成果獲獎的評價體系,把橫向項目經費、技術轉讓收入等列入職稱及績效考核的評價指標。鼓勵教師投入資金和精力與企業合作,進行技術轉讓,“技術大牛”不拼SCI論文也能評教授!同時,在高校內部設立專門技術轉移機構,制定知識產權成果轉化獎勵、收益分配等辦法,并在校內公開宣傳,建立知識產權轉化利益分配機制,積極落實相應獎勵及股權激勵政策。主要
參考文獻:
[1]李薇.江蘇高校科技成果轉化促進區域創新機制研究[J].南京工程學院學報,2012.9.
[2]趙喜倉,安榮花.江蘇省科技成果轉化效率及其影響因素分析[J].科技管理研究,2013.9.
[3]陸松福.促進江蘇高校科技成果轉化的政策與制度創新研究[J].經濟研究導刊,2014.30.
[4]黃菁.我國地方科技成果轉化政策研究[J].科技進步與對策,2014.7.
一、江蘇高校科技成果轉化現狀分析
教育部科學技術司《2013年高等學校科技統計資料匯編》顯示,2012年江蘇省高校共發表學術論文77 244篇,專利申請數20 454項,其中發明專利11 092項,專利授權數12 798項,其中發明專利4 466項,專利出售數507項(合同數),當年專利出售數(合同數)與專利授權數之比僅為4%,表明江蘇高校專利成果轉化率總體處于較低水平。
從省內各高校科研技術成果轉化績效看,差距較大。如南京大學與東南大學同屬研究型國家重點大學,南京大學在科研人員投入和政府科研經費投入方面多于東南大學,但在向社會轉讓科技成果方面的貢獻,卻遠遠少于東南大學。南京大學2012年從事研發的科學家與工程師為1 517人年,當年政府撥入的科研經費為76 446萬元,當年發表學術論文6 329篇,獲國家級獎項1項,簽訂技術轉讓合同數19項,當年技術轉讓實際收入40萬元;東南大學,2012年從事研發的科學家與工程師為1 452人年,當年政府撥入的科研經費為66 837萬元,當年發表學術論文3 943篇,獲國家級獎項4項,簽訂技術轉讓合同數451項,技術轉讓實際收入14 305萬元。江蘇大學的投入大于南京工業大學和江蘇科技大學,但技術轉讓貢獻卻遠落后于后兩者(見表1)。
可見,高校科技成果產出與轉化業績,與科研人員數量和政府經費投入之間并不成比例。我們的調研顯示,東南大學、南京工業大學等高校之所以在科技成果產出與轉化方面表現突出,主要原因在于它們在制度上特別是科研成果轉化獎勵制度與政策上注重創新與突破。
如東南大學《關于進一步推進東南大學科技成果轉化的若干實施意見》,相比其他高校,在學校支持力度、教師個人收益、知識產權認定等政策方面都有較大突破。該實施意見明確,科技成果技術發明人可通過科技成果轉化獲得收益,收益分配比例學校由原來的40%降到30%,院系由40%降到10%,個人和團隊由20%提高到60%。而現行國家相關政策規定個人和團隊最高只能拿到收益的40%。為不與國家部委現有政策沖突,他們在執行實施意見時,采取對創業教師實行科技創新基金獎勵等方式,提高教師創業收益比例。
此外,東南大學成立專門機構幫創業教師申報地方扶持政策,成立“科技成果轉化工作領導小組”,在校長辦公會授權范圍內全權處置學校擁有的知識產權(含專有技術、專利、軟件著作權等)轉化工作。該實施意見及配套附件《東南大學科技成果轉化組建學科型科技企業工作流程》明確規定:校內科技成果轉化時,由東大科研院組織相關專家進行知識產權的所有權和使用權認定,東大資產經營管理處組織資產評估機構對知識產權進行預評估。附件還對知識產權直接轉讓、作價入股、變更、增資等行為,逐一詳細列出條款,加以明確。
實施意見大力度鼓勵教師創業,在校教師既可在崗兼職創業,也可離崗專職創業,學校為離崗創業教師專設創業崗。實施意見還拿出多項優惠政策,鼓勵創業教師優先落戶東大科技園,東大科技園為入園創業教師提供孵化公共服務和專業技術服務,協助企業爭取國家、省、市相關扶持優惠政策等。在2012年度江蘇省科技成果轉化專項資金立項項目中,江蘇高校參與承擔了42個項目,其中東南大學參與承擔9個項目,占高校總項目數的21%。
南京工業大學,則以學科建設和構筑人才高地夯實科技成果轉化基礎,以國家大學科技園為載體,構建科技成果轉化平臺,以機制創新優化科技成果轉化模式,加速了科技成果轉化。
二、促進江蘇高校科技成果轉化的政策與制度創新
道格拉斯?諾斯指出,技術革新固然為經濟增長注入了活力,但在決定一個國家經濟增長和社會發展方面,制度具有決定性的作用。科技成果轉化是特定制度安排下成果交易過程,當前的制度環境,無論是高校的綜合實力排名還是教師和科研人員的職稱晉升,仍然是以承擔課題、成果鑒定、、出版專著、成果獲獎等作為晉級評價指標,并與教師科研人員的年度考核津貼收入掛鉤,而對科技成果轉化數量及產業化后取得的經濟社會效益,并沒有給予足夠關注;在科研成果價值的評價上,主要由學術圈內權威專家閉門主觀評價,偏重于成果的學術水平,缺乏產業視角的評價和市場檢驗。
現行制度環境使得高校管理層和高校教師都傾向于急功近利,真心沉浸在科學真諦探索和科技成果轉化應用的人少之又少;教師只求,不問成果應用價值,許多研究屬于模仿抄襲國外的東西,還有的屬于低水平重復研究,對人類生活和產業發展具有革命性、顛覆性影響的高水平、原創性研究成果很難見到。正是主管部門及社會對高校辦學水平的現行評價制度,以及由此衍生出來的各高校對高校教師急功近利式考核獎勵制度,造成了相當數量的高校科研項目脫離實際,科技成果缺乏社會價值和商業價值,科技成果產業化比率低下。
要促進江蘇高校科技成果轉化,必須借鑒省內外高校成功經驗,結合江蘇實際,從改革主管部門對高校辦學水平評價制度、明確高校知識產權管理和技術轉移義務、改革高校職稱評審制度和內部考核獎勵制度、創新科技成果轉化模式、建立多渠道高校科技成果轉化資金支持體系等方面入手,進行政策與制度創新,在此建議如下:
1.改革主管部門對高校辦學水平的評價制度
改革主管部門對高校辦學水平的評價制度,在高校綜合實力評價與排名上,應大幅降低普通學術論文、學術專著及專利申請數、專利授權數等指標的權重,抑制垃圾論文、垃圾專利的產生,同時增設并加大“專利實際轉讓數”、“專利實際轉讓收入”(它代表社會對專利商業價值的評價與認可)、科技成果轉讓實際收入或科技成果入股所得(它代表社會對科技成果商業價值的評價與認可)等指標的權重。對科研成果價值的評價,應從主要依據學術圈內權威專家的主觀學術評價,轉向對成果學術水平與成果社會價值、商業價值等進行綜合評價。
2.明確高校知識產權管理和技術轉移義務
要明確規定高校應承擔的知識產權管理和技術轉移義務,并對各高校知識產權的創造、管理和轉移情況進行硬性考核。各高校都應設立以成果評估和轉化作為中心職責的技術許可辦公室或成果轉化中心,負責高校科技成果的價值評估、信息、成果展示、成果應用推介、技術轉讓談判等,努力克服高校科技成果轉化中的信息不完全、信息不對稱狀況,讓高校科研人員從找技術受讓方、找投資人、從談判桌中解放出來,專心科研教學。技術許可辦公室或成果轉化中心工作人員應要有技術背景,懂法律、經濟,還應擅長談判。
3.改革高校職稱評審制度和內部考核獎勵制度
在高校非文科類職稱評審中,應降低普通學術論文、學術專著及專利申請數、專利授權數等指標的權重,增加“專利實際轉讓數”、“專利實際轉讓收入”、科技成果實際轉化收入或科技成果入股所得等指標的權重,并硬性規定晉升高級職稱的必須要有“專利實際轉讓”或“科技成果實際轉化”方面的業績。允許高校科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位經濟利益的前提下,經與單位簽訂協議,兼職創辦科技型企業,其在職稱評定方面一視同仁。
在高校內部考核獎勵制度改革方面,也應降低普通學術論文、學術專著及專利申請數、專利授權數等指標的權重,建立注重科技成果轉化的獎勵分配、人事考評等管理制度,建立、完善和落實科技成果轉化的利益分配制度,將專利實施或技術轉讓業績,與高校教師的津貼、獎金掛鉤,對實施一次性轉讓的科技成果項目或按技術入股方式實施轉化的項目,課題組成員所得應不少于學校全部收益的30%。
4.創新科技成果轉化模式
從國內外經驗看,高校科技成果轉化可根據科技成果的類型和內外部條件,選擇不同的轉化模式,包括技術許可轉讓、產學研合作研發、高校自建經濟實體、共建轉化實體或載體等模式。英國高校的科技成果轉化方式主要包括校企合作研發、技術許可和創辦新企業,其中95%的技術轉移發生在大學、科研機構與企業的合作研究開發過程中,5%的技術轉移通過技術許可或創辦新企業實現;在后一種5%的技術轉移中,95%是技術許可(主要是專利許可),只有5%是創辦新企業(方華梁,2010)。
江蘇省高校應借鑒英國等經驗,把大力開展多層次政產學研合作特別是校企合作作為促進科技成果轉化的主要方式。高校通過與地方政府、企業共同建立技術研發中心、共同申報與承擔科研項目等形式,讓高校教師和企業技術人員共同參與創新過程,將技術研發與市場需求緊密結合起來,可實現科技成果在企業的直接轉化與應用,降低創新的技術風險和財務風險等。近年來,江蘇高校在產學研合作方面作了積極探索,取得了一定成績。如,東南大學與南京微創醫學科技有限公司等合作研發的“新型消化道支架的研發與應用”項目,獲國家科技進步二等獎,并于2012年躋身“國家重大科技成果轉化項目”;東南大學蘇州研究院、東南大學(無錫)傳感器網絡技術研究中心、南京中國無線谷等,在國內外也都有一定影響,應加以總結推廣。
今后,在重大基礎研究、應用研究及重大科研成果產業化上,應積極引導鼓勵我省高校科研團隊與國內外高校、科研機構、企業開展多層次合作,建立從科研項目申報到科研成果推廣與應用的大協作體系,解決產業技術創新鏈割裂與脫節的難題,推進高校更好地融入以企業為主體的國家科技創新體系,確保高校科研人員的研究方向、研究內容、研究成果,對國家和我省區域經濟發展及產業升級具有重要戰略意義和商業應用價值。
同時也要重視通過技術許可轉讓和創辦科技型企業等途徑,實現科技成果的轉化。對高校獨立研發的、成熟度比較高的科技成果,比較適合采取技術轉讓的模式,將科研成果一次性地以部分或全部專利或特許權等形式轉賣給企業。對高校通過創辦科技企業,包括教師以技術成果入股注冊成立科技公司,實現科技成果的產業化,也要予以支持。這方面可資借鑒的成功案例有北京大學創辦的北大方正、清華大學創辦的清華同方、南開大學創辦的南開戈德等。
5.加大政府資助力度,建立多渠道高校科技成果轉化資金支持體系
高校科技成果轉化是一個復雜的系統工程,具體包括研究開發、中試、成果商品化、產業化等階段,每個階段都需要相應的經費投入。其中,研究開發階段是高校科技成果轉化的核心生成環節;中試階段是對實驗室科技成果的二次開發,完成科技成果的實際應用檢驗;成果商品化階段是在中試基礎上,以一定的經濟規模將產品投放市場,商品化成功與否標志著成果轉化成敗;產業化階段主要是完成成熟科技成果的大規模生產和大范圍市場推廣,推動區域和整個社會的經濟發展。
鑒于科技成果在二次開發與孵化中存在較大技術風險,一般企業不愿在此階段進行投入,大學建在企業中的工程研究中心大多局限在產品的試驗與測試上,高校的研究機構重點是開展基礎研究與高技術研究,風險投資公司以盈利為目的,也不愿意在風險大的項目上給予投入。中試經費的缺乏使得許多高校科研成果束之高閣,成為限制我省高校科技成果轉化的重要原因。因此,對風險大的項目研發和中試,政府財政資金應提供重點支持,以確保“研究開發――中試(科技成果二次開發與孵化)――成果商品化――產業化”這一科技成果轉化鏈的有效運轉。
根據發達國家的經驗,一項成熟的科技成果成功地應用于企業,其研究開發、中試、成果商品化三者資金投入比例一般為1∶10∶100。這些國家主要通過R&D經費來實現對應用研究的助推,其經費來源包括政府資助、產業資本、公益基金、社會捐贈、風險投資以及高校自身技術轉化形成的收益等,形成了多渠道資金支持體系。特別是風險投資的高風險高回報投資偏好,正好與高校科技成果轉化的高風險高收益特性相匹配,能夠有效地促進高校科技成果的轉化,美國硅谷地區無可匹敵的高科技產業帶的形成、以色列經濟非常規極速發展,都與風險投資的作用密不可分。
科技中介的重要作用
促進高校科技成果的產業化
就目前高校科技成果轉化情況看,由于缺少科技中介的介入和運作,導致了高校許多具有市場開發潛力的科技成果難以有效地轉化,造成人力、物力和財力的極大浪費。造成了國有資產的巨大流失。而企業為了在市場競爭中求得發展。也在尋找合適的科技成果,促進企業的科技進步。解決這一問題的關鍵在于高校的科技管理部門要認識科技中介的重要性,加強科技中介服務。因為科技管理部門對項目的申請立項、研究過程、項目的完成和成果的形式進行全程管理,有充分的了解,為成果所有人提供必要的服務。有助于將其推向市場。
找到高校科技發展的切入點
國家的需要就是高校科技發展的方向,經濟建設發展的需要就是高校科技研究的課題。科技進步的主體是企業,但目前我國企業技術開發能力普遍較弱,絕大多數企業缺乏技術創新的能力,主要靠技術輸入來滿足企業技術進步的需求。高校在制定科研方向,建立新的學科,應深入社會進行充分的調研,了解企業對科技的需求。而在科技中介的過程中,能獲得大量企業對科技需求的信息,這些信息將有助于高校確定科研選題,也有助于新的學科產生。
發現高校科技與社會需求間的差距
科技只有推動社會進步,才具有生命力。目前,高校部分科技成果中與社會所需求的科技成果相比。由于目標的差異性,存在著這樣或那樣的不足,給轉化工作造成一定的困難。造成這些不足的原因很多,其中主要原因是高校的科技人員對社會需求了解不夠,僅僅滿足于、成果報獎等,忽視了成果的轉化。在科技中介服務過程中可以發現兩者之間的差距。從而使高校,特別是工科類型的高校,在項目的立項、研究、完成過程中,做到技術的先進性,內容的完整性和成果的可轉化性。
充分體現高校的社會服務功能
高等學校的職能是育人、科研和社會服務協調發展,這是高等學校發展的系統工程中的三個子系統,相互關聯。科技中介機構能有效地組織和整合高校的科技資源,使這些資源高效、有序地向企業流動,在幫助企業技術進步的同時,促進高校教育的發展,建立教育和經濟的互動聯系,使高校的社會服務功能更實體化和具體化。
高校科技中介服務的現狀和問題
目前社會上成立了一些科技中介機構,但是在科技成果最集中的高校,科技中介還剛剛起步階段。普遍缺乏科技中介機構的有效介入,即使有少量的科技中介機構,分布也不盡合理。高校科技中介服務工作存在的主要問題是:
對科技中介還不夠重視
目前,高校每年的各項統計數據決定著高校的排序,而這些統計數據中科研方面的統計數據起著決定性的作用,這些數據中主要是科研經費、論文的發表數量、專利的申請和授權數、人均的科研經費、科技成果獲獎數等,缺乏科技對經濟建設貢獻、科技成果轉化等方面的統計指標。沒有把科技成果的轉化作為一項科研能力進行統計。在這些統計指標的影響下,高校為了追求高的排序,在項目的申報、專利的申請、、申報獎項等方面投入了大量的人力、物力和財力,而忽視了科技成果轉化工作,忽視了科技中介工作。造成了高校科技投入與產出失衡。
科技中介不夠規范
與一般的科技成果介紹、推薦、或簡單的“拉郎配”不同,科技中介具有人員的專業性,運作的規范性的特征。目前高校教師與企業人員直接洽談科技成果轉讓事宜。弊端很多,因為在洽談過程中,教師往往以承接項目的形式與對方洽談,其實在科技成果轉讓中,涉及知識產權、對科技成果的估價、轉讓后的管理及服務等問題,一般教師不易把握,可能導致洽談不成,或損害學校和教師本人的利益、留下“后遺癥”。
對科技成果轉化積極性不高
目前有些教師所追求的是科研項目的層次,如申報國家級項目、基金類項目,而對于科技成果轉化認為層次不高,缺乏主動性,因此對科技中介造成負面影響。
缺少相應的技術轉移平臺
對于大多數地方性高校,科研的方向屬應用性研究諸多,但這些高校沒有大學科技園區、國家技術轉移中心或工程研究中心等科技轉移或中介平臺,雖然地方政府建立了一些科技中介機構,但由于高校的研究成果多數屬實驗室階段,這些特殊的科技成果,社會上的科技中介機構是很難進行中介的。
缺乏對科技中介人員的激勵機制
高校目前對從事科研的教師制定了一系列的鼓勵政策,包括崗位的聘任、職稱的晉升,獎金的分配等,而對于從事科技中介的人員,進行科技中介工作僅僅是其本職工作,沒有任何激勵政策,因此造成從事科技中介的人員積極性不高。
總之,目前高校沒有一支專業化的高素質科技中介隊伍,影響了高校科技成果的轉化,影響了高校科技對經濟建設的貢獻。
加強高校科技中介的措施
科技中介是高校科技工作發展系統工程中的重要一環,是高校科研能力的重要組成部分,對于以應用研究為主的高校尤為重要。高校在注重科研投入的同時,更應注重科研的產出,因為只有科研的產出才能體現科技的價值。在對科研人員進行獎勵的同時,也應建立對中介人員的激勵機制,使科研的投入和產出處于良性循環。
加強高校科技中介隊伍的建設
科技中介具有知識密集的特征,其人員不僅要具有較為深厚的科技背景,而且要懂得法律、心理學、經濟和專業技術方面的知識,要站在國內外科技前沿,知曉每一項具體技術的“含金量”,屬于高層次的復合型人才。高校的學科門類較為齊全,學習的條件好,只要加強培養和鍛煉,就會逐步建立一支科學素質高,市場意識強,專業知識博,公關能力強的科技中介隊伍,更好地服務于高校的科技管理。
加強科技中介服務的信息化
當今社會是信息化的社會,社會的變化、經濟的發展和技術的進步越來越多地依靠信息。因此,高校促進科技中介發展,必須重視信息化、網絡化建設,信息化、網絡化是提升科技中介服務能力的有效手段。目前高校都建立了自己的網站,但科技成果轉讓的信息量太少,絕大多數只是一些成果的簡單的介紹,難以符合中介的要求。高校科技管理部門,應將本校的科技成果進行篩選和整合,以符合科技中介要求的形式在網上公布,同時設立直接在網上進行技術交易的平臺,降低交易成本。據浙江網上技術市場統計,2002年10至2003年9月,上網技術難題招標項目達15077項,提供研發經費超過96.7億元。這說明我國的網上交易已初具規模,高校應抓住機遇。為科技成果轉化創造良好的基礎條件。
加強與社會中介機構的合作