前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的細化工作方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、2014年經濟和信息化工作目標
為實現“十二五”末“五年翻兩番,總量超百億”的發展目標(即到2015年規模以上工業增加值達到100億元以上,是2010的4倍),2011年,突出抓好產業轉型升級、產業集聚發展、企業發展壯大和兩化融合等奮斗目標為:1、促進工業提速增效,實現工業增加值增長22%。2、狠抓重點企業培育。新增規模以上企業(年銷售收入2000萬元以上)45個,新增億元以上企業6個,新增10億元以上企業1個。3、加強企業技改升級。規模工業固定資產投資增長40%以上,實施省市重點工業投資項目15個,開發通過鑒定的市級以上新產品15個以上,其中省級以上7個。4、加快培育新興產業。新增新興產業企業10家以上,新興產業實現增加值8億元,占規模以上工業的20%,實現銷售收入30億元,增長50%。5、增強園區承載功能。縣經濟開發區新建2個特色園區,重點建設10個重點鄉鎮工業集中區,即在培育和壯大原有6個重點鄉鎮工業集中區的同時,另外增加4個鄉鎮工業集中區作為培育重點,加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度,培育銷售超5億元以上園區2個,超10億元園區1個。6、大力實施兩化融合。申報兩化融合試點企業省級3家、市級2家,實施重點兩化整合項目3個。
二、2013年經濟和信息化重點工作
(一)、加速產業集聚提升
1、加速產業集聚。圍繞“工業強縣、產業興縣”發展戰略,按照傳統產業高新化、新興產業規模化、集群產業基地化的要求,加快構建“4+4”產業體系,一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優勢產業壯大規模、提升層次,四大優勢產業全年實現銷售收入139.6億元,其中,釀酒食品產業92.6億元,紡織服裝產業13億元,機械加工產業17.8億元,電子電器產業16億元,分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業培植力度。新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展,其它新興產業破題開篇,形成特色。通過強化生產要素保障,加大政策支持力度,推動新興產業規模化擴張、集聚式發展、爆發性增長,全年確保新開工戰略性新興產業項目10個以上,新能源、新材料、信息產業等年內銷售收入增長50%以上。
2、建強特色產業基地(園)。堅持以特色園區建設引領產業集群集聚發展,遵循“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的原則,進一步加快特色產業基地(園)建設。堅持“錯位發展、差別競爭”,科學制定發展規劃,凸顯產業特色,增強園區產業的聚集度和關聯度。重點支持雙溝釀酒產業園、青陽機械零部件產業園、開發區有機食品產業園及紡織產業園發展,培育開發區新能源產業園和新材料產業園等特色產業基地,力爭新增省級特色產業基地1個。通過規劃指導、政策引導和環境營造,促進同類型行業企業向園區集中,形成核心競爭優勢。同時,加快發展現代物流、科技服務等生產業,為做大做強特色產業提供服務支撐。
3、淘汰落后產能。全面排查今后三年落后產能狀況,做好分批淘汰落后產能的各項基礎工作。抓緊研究制定落后產能淘汰的具體時間表和推進措施。加強宣傳引導,動員企業及早行動,加快設備技術改造和產品結構調整步伐,推動企業轉型升級。
(二)、加大重點企業培育力度
1、培育重點企業。加大對全縣50強企業,特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業的扶持力度,實施傾斜扶持政策,推進靠大、靠外、靠強,促進優勢資源向骨干企業集聚,推動企業不斷做大做強。綜合運用政策支持、行政推動等多種舉措,促進企業做大做強,培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。全力抓好一批重點項目申報省以上專項資金,縣級工業發展專項基金向省市重點企業和重點項目傾斜。推動企業技術創新,加快公共技術服務平臺建設,鼓勵企業實施品牌戰略,培育一批具有自主知識產權和品牌影響力較強的國內外知名企業。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策。加強與省與市對口部門協調聯系,爭取其對企業發展的支持幫助,及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策,充分發揮財政資金的引導作用。開展優惠政策宣傳活動,力爭使符合條件的企業都能享受到各級優惠政策,幫助企業降低投資和經營成本。
3、建立幫扶制度。通過建立領導聯系點、政銀合作和銀企對接、重點企業分工負責、聯合協調會辦等工作機制,為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的資金融通、能源供應、市場開拓等具體問題,推動生產要素向重點企業傾斜。
4、做強本土企業。對于本土企業發展投入更多時間和精力,采取更加優惠的政策措施給予幫助支持,協調解決本土企業在生產經營、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題,推進本土企業做大做強。
(三)、加大經濟運行監測調度力度
1、做好監測分析和預測預警。加強對重點地區、重點行業、重點企業和重點產品的跟蹤分析,及時發現并協調解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題,把握運行態勢,增強工作的前瞻性和預見性,對各主要工業行業和重點企業實施動態監控,著力做好12戶重點企業預測預警和分析工作。加強與各縣區對比分析,建立與兄弟縣區信息交流制度。
2、加強工業經濟的組織協調。協調解決重點物資運輸問題,確保電煤運輸供應,保證企業正常生產經營,努力化解工業經濟運行中的不健康和不穩定因素。加強對重點物流企業運營情況的跟蹤,重點是相關政策的落實情況,推動物流企業的快速發展。加強對物流企業和物流基地的調研,申報省物流企業和物流基地,爭取政策扶持。利用省經信委搭建的產品萬里行平臺和跨國零售集團采購會契機,組織我縣名特優新生產企業參加,進一步擴大企業的知名度,提高市場競爭力。
3、加大新增長點的培育和扶持力度。適應經濟結構調整和增長方式的轉變,指導相關企業制定客觀、適度的增量項目(產品)年度產出目標,建立健全達產達效工作責任制,確保年度增量計劃的全面完成。建立對工業經濟新增長點項目(產品)的定期監測和跟蹤制度,及時了解把握序時進度,分析運行情況。
4、加快技術創新。推動企業加大技術中心投入,確保省級、市級技術中心企業開發經費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。抓好市級企業技術中心建設,確保新建市級以上企業技術中心2個以上。推進公共技術服務平臺建設。整合政府、行業協會、科研院所和骨干企業的資源,共同推動食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。充分發揮產學研聯合助推器的作用,全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合,建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。
(四)、提升企業技術進步水平
1、實施重點技術改造項目。重點抓好15個省市重點工業項目建設的跟蹤管理,實施掛鉤聯系制度,及時協調解決企業發展中的困難和問題,確保重點項目早開工、早投產、早達效。建立項目儲備庫,加大爭取政策扶持力度。
2、搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度,推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持,確保商業銀行用于工業信貸比重穩步提高。及時了解企業資金需求,梳理項目,向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目,開展項目對接,保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時,加強對簽約項目資金落實和實施情況的跟蹤考核,確保簽約項目的資金到位率。
3、實施品牌戰略。加快名牌產品、“三名”商標申報步伐,嚴厲打擊假冒行為,加強品牌保護。落實政策扶持,對已認定的名牌產品和“三名”商標產品,協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排。對新獲得中國名牌產品、馳名商標、中國出口名牌產品、國家級免檢產品、省名牌產品、省出口名牌產品、省著名商標的企業,加大財政資金獎勵額度。總結推廣質量管理先進經驗,定期組織開展工業企業質量管理經驗交流活動。引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準,加強質量管理知識培訓,開展多種形式的質量管理促進活動。
(五)、促進民營經濟和中小企業發展
1、加大政策支持。認真做好項目資金爭取,做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。一是做好項目的調查儲備,抓緊建立2011年縣中小企業技術創新項目庫。二是堅持優中選優。選取推動傳統產業升級作用明顯、填補我縣新興產業空白、有自主知識產權、技術創新水平較高的重點項目,作為國家、省扶持資金的優先申報對象。三是幫助企業掌握政策包裝項目。指導企業學習掌握政策,做好項目包裝,完備各項手續和材料,爭取2011年省級資金不少于上年度。
2、加快創新轉型。推進中小企業自主創新,加大對專利新產品的扶持,推進其產業化進程和技術創新步伐。推進公共技術服務平臺建設,依托釀酒食品、機械加工、紡織服裝等優勢產業,培育示范平臺。扎實做好中小企業科技型、創新型、高成長型培育和發展,幫助我縣更多企業進入省中小企業扶持發展的大盤子,有更多的中小企業獲得轉型升級專項資金支持。
3、推進信息化進程。繼續落實“中小企業百千萬電子商務應用促進計劃”,組織引導中小企業加入應用電子商務行列,加強縣中小企業網站建設和信息維護管理工作,強化服務基層,不斷推進政務信息公開,努力搭建共享平臺,有效整合信息資源,提高對中小企業網絡服務水平。
4、強化運行監測。抓好中小企業經濟運行監測分析,做好全縣中小企業、鄉鎮企業、民營經濟報表統計、重點監測企業月報及運行分析。堅持每季度開展一次調研活動,關注中小企業最新發展趨勢,及時反映企業的困難和矛盾,提出針對性強、操作性高的對策建議。
5、促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設,選擇10個鄉鎮工業集中區作為扶持重點,加大政策扶持力度,提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位,努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。探索成立鄉鎮工業集中區開發有限公司,全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度,不斷提升工業集中區的承載集聚功能,積極申報省級小企業創業基地稱號。做好產業集群的扶持引導,放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應,實現中小企業集中、集聚、集群發展。
6、培育示范機構。加強對中小企業服務機構的指導,引導其創新工作思路,科學定位職能,合理收取費用,為全縣中小企業提供高效優質服務。加強創業輔導,多層次、大范圍開展創業投資洽談、創業輔導培訓活動。加強與社會化創業輔導機構的合作,逐步培養和擴大創業培訓師資力量。組織有能力、夠水平、業績好的社會化服務機構申報省級重點示范機構稱號,利用政策資金的導向和激勵作用,引導全縣社會化服務機構更好地為廣大中小企業服務。
(六)、加快“兩化融合”進程
1、大力實施“865”工程。通過信息技術改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產業等8個重點支柱產業和新興產業,注重企業服務平臺、電子交易平臺、產業聯盟在線、節能減排監控、安全生產監測、人才培養交流6大領域信息化應用,主要抓好設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化等5大關鍵環節,加快利用信息化提升全市工業整體發展水平。
2、建立健全工作機制。建立由縣分管領導牽頭、經信部門為主體、相關部門參與的“兩化融合”推進機構,統籌推進全市“兩化融合”重點工作,認真做好產業推進、結構調整、科技進步、人才培養、載體建設、資金保障等各項工作。進一步充實完善工業經濟和信息化月報涉及信息化內容,按月統計示范試點企業、重點項目進展情況。
3、強化學習培訓。爭取省經信委和省軟件行業協會支持,開展企業管理人員“兩化融合”和軟件知識培訓。組織企業赴先進地區、市內優秀企業進行參觀學習和觀摩活動,
4、推進社會信息化。繼續開展政府網絡信息系統安全檢查工作,確保政府和部門門戶網站安全高效運轉。建立網絡與信息安全監控平臺,積極應對網絡安全事件,確保第一時間發現,第一時間處理。定期召開信息化聯席會議,推進重點信息化工程建設,推進全社會信息進程。
(七)、落實節能降耗和能源保障措施
1、嚴控高耗能行業過快增長。建立完善產業轉型升級倒逼機制,完善能源消耗預測預警機制,加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度,壓縮高耗能、高排放企業用電。以能效達標為重點,開展重點耗能企業節能行動,落實技術和管理措施,充分挖掘節能潛力。加強能效電廠示范項目建設管理,強化考核驗收,確保項目達產達效。積極推廣節能技術和產品,淘汰落后高耗能設備,淘汰和改造高耗能、高污染設備。
2、大力發展循環經濟。按照“面上宣傳、點上示范、以點帶面”的工作思路,以重污染行業為重點,進一步擴大循環經濟試點范圍。進一步做好資源綜合利用工作,加大政策宣傳力度,聯合國稅、地稅、財政等部門認真開展綜合利用認定、年檢,努力拓寬資源綜合利用領域,提高資源綜合利用率,減少廢物排放。持續推進清潔生產,加大清潔生產審核工作組織力度,推廣先進的清潔生產技術、工藝。配合水務部門,推進節水型企業創建,提高工業用水重復利用率。
務公開助力穩增長加強預期引導通過門戶網站“通知公告”“政策解讀”及時轉發國家財政、貨幣、創業就業政策,利用政府網站“重點項目”“重點信息公開”等欄目和政務微博等新媒體,解讀全縣經濟發展領域相關政策,展示追趕超越成效。縣財政局、人民銀行發改局、人社局、“重點信息公開”涉及單位
按月公開全縣財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。縣財政局
按季度、年度國民經濟運行情況,及時解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革等內容。縣統計局
做好重點項目、重點資金、重點單位審計結果公開,加大問題典型和整改典型公開力度,促進中省市縣重大政策措施落地生根。縣審計局
推進減稅、降費、降低要素成本信息公開加強中、省、市、縣減稅降費及促進創業創新、保障改善民生等稅收優惠政策的宣傳工作。縣財政局
公開縣級行政事業性收費和政府性基金目錄清單并實時更新。縣財政局、各鎮
及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況。縣發改局、縣物價局、縣工信局、縣財政局、縣國土局
根據上級人社部門統一部署,公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況。縣人社局
推進重大建設項目和公共資源配置信息公開根據省市相關要求,制定全縣重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的實施辦法,明確公開的主體、范圍、程序等。縣發改局
圍繞項目帶動戰略,公開國家支持西部加強基礎設施建設相關政策落實情況。實時公開高速公路、通村公路、旅游公路、城市電網、寬帶、地下綜合管網等基礎設施建設項目進展情況。縣發改局、縣交通局、縣工信局、縣住建局
類 別工作任務工 作 要 求牽頭落實單位
一、以政
務公開助力穩增長推進重大建設項目和公共資源配置信息公開公開易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目審批、核準、備案等信息。縣發改局
加快建設全縣公共資源交易平臺,將公立醫院藥品、林權等納入全縣公共資源交易平臺,統一公共資源交易公告和資格審查、成交及履約等信息。
推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開全面公開PPP相關法規政策、專家庫等信息和項目準備、實施等階段性信息,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,包括項目識別、準備、采購、執行、移交等階段性信息。縣發改局、縣級有關部門
二、以政務公開助力促改革推進“放管服”改革信息公開加強權責清單和公共服務事項清單動態管理,及時公開放權情況。縣編辦、各鎮、縣級各部門
制定并公開投資核準事項清單、職業資格目錄清單、實行政府定價或政府指導價的縣級經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等。縣發改局、縣人社局、縣財政局、縣編辦、縣市場監管局、縣物價局
及時公開規范性文件的廢止、失效等情況,并在政府網站已的原文件上作出明確標注。縣法制辦
及時公布縣鎮兩級“雙隨機、一公開”抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過“信用陜西”網站、國家企業信用信息公示系統(陜西)及其他各類平臺公開抽查結果和查處情況。縣編辦、縣法制辦、縣發改局、各鎮、縣級有關部門
加快全縣“互聯網+政務服務”體系建設,推廣受審分離、統一受理、集中辦理等高效審批模式。縣行政服務中心
制定、細化并公開政務服務事項辦事指南,包括事項名稱、事項類型、設定依據、實施機構、法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、結果樣本、收費標準、收費依據、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標準、通辦范圍、預約辦理、網上支付、物流快遞、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監督電話等。申請材料應當有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質材料份數和規格、填報須知、受理標準、是否需電子材料等信息。縣編辦、縣行政服務中心、各鎮、縣級有關部門
二、以政務公開助力促改革推進國資國企信息公開做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作。縣財政局
按月公開全縣國有企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。依法依規公開企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,企業改革重組結果,企業負責人重大變動、年度薪酬,以及企業履行社會責任重點工作情況。指導企業做好信息公開試點工作。
推進農業供給側結構性改革信息公開做好農產品價格信息公開工作,及時相關價格信息。縣農業局
加大中省市縣強農惠農政策公開力度,深入解讀發展特色現代農業、推動農村一二三產業融合發展、深化農村綜合改革及農民“雙創”扶持等政策措施,及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。
推進財稅體制改革信息公開全面公開營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展等相關信息。縣財政局
推進政府債務領域信息公開,公開政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況。縣財政局、各鎮
深入推進預決算公開,在縣政府門戶網站的預決算公開專欄,集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分級分類,方便公眾查閱和監督。縣財政局
三、以政務公開助力調結構推進發展新產業、培育新動能工作信息公開圍繞支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等,加大政策及其執行情況公開力度,及時推廣典型經驗做法。園區管委會
圍繞創新驅動戰略,瞄準新動力、新空間、新產業、新主體,強化創新體系建設、大眾創業萬眾創新及軍民融合、央地融合等政策的公開與解讀,推進相關產業項目實施過程信息公開。縣人社局、縣工信局
推進化解過剩產能工作信息公開健全去產能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”,在政府門戶網站、“信用中國”網站企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況。縣發改局、縣工信局、縣財政局
類 別工作任務工 作 要 求牽頭落實單位
類 別工作任務工 作 要 求牽頭落實單位
三、以政務公開助力調結構推進消費升級和產品質量提升工作信息公開定期消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身器材配備、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。縣工信局、縣文廣局、縣教體局、縣衛計局
推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。推動地方標準全文公開。縣市場監管局
做好執法專項行動信息公開,公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況等信息。
加強流通領域商品質量監管信息公開,做好消費者訴求數據分析結果公開工作,加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。
四、以政務公開助力惠民生推進扶貧脫貧和社會救助信息公開圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。縣扶貧辦、縣財政局、
各鎮
公開貧困縣統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況。公開鎮政府和行政村建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施等相關工作情況。
強化困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助及全縣災情救助等信息公開工作,切實增強公開的針對性和有效性。縣民政局、各鎮
推進生態環保領域信息公開及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。縣環保局
通過全國企業環境信息公開平臺,集中重點排污單位環境信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。
公開縣城水環境質量信息,推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。縣水利局
及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及資源管理、水源保護、污染防治、水質監測、生態修復、采砂管理、監督執法等工作執行信息。縣水利局、縣環保局、相關鎮
全面公開植樹造林、野生動物保護、森林資源保護、自然保護區管理、征占用林地、濕地保護、退耕還林等工作開展和行政監管、執法信息,加強森林火險、林業有害生物災害、重大生態破壞事故、沙塵暴災害等林業突發事件信息。縣林業局、縣氣象局、各鎮
類 別工作任務工 作 要 求牽頭落實單位
四、以政務公開助力惠民生推進科技領域信息公開深化科技資源統籌改革等方面政策及執行情況公開力度,持續推進科技管理和項目經費信息公開,強化科技計劃項目立項、驗收、資金安排及科技成果獎勵等信息公開。縣科技局
推進教育領域信息公開進一步做好教育監管信息公開,加大教育督導評估信息力度。縣教體局
有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況。
推進義務教育招生入學政策公開,主要公開義務教育學校劃片、招生范圍、招生條件、入學程序、招生結果等信息并做好政策解讀工作。
推進文化領域信息公開公開全縣重點文化設施建設項目信息及圖書館、文化館(站)相關服務信息,做好全縣文化藝術相關活動的信息工作。縣文廣局
公開文化活動室、農家書屋等公共文化服務體系建設和服務信息。縣文廣局、各鎮
推進衛生領域信息公開做好綜合醫改試點工作信息公開,深入推進醫療機構院務公開,公開改善醫療服務行動計劃落實情況。縣衛計局
指導全縣醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息,建立違規違紀問題處理結果公開機制。
推進食品藥品安全領域信息公開強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,定期公布全縣食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況,公開食品藥品安全違法行為處罰信息。縣市場監管局
做好藥品監督檢查信息公開,及時公布召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書等情況。推進醫藥代表登記備案信息公開工作。
類 別工作任務工 作 要 求牽頭落實單位
五、以政務公開助力防風險圍繞防范金融風險推進公開公開中、省、市、縣金融領域相關政策,配合金融監管機構做好政策解讀和輿情回應工作。縣金融辦
圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開及時公開房地產開發企業和中介機構的違法違規行為。縣住建局
深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況公開工作,進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開。縣住建局、縣林業局、各鎮
及時土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據。縣國土局
圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開及時重特大事故預警信息和安全提示,公開重大風險隱患排查信息。縣安監局、各鎮
及時公開安全生產常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息,公開安全生產不良記錄“黑名單”。
進一步健全完善政務公開體制機制建立健全政務公開協調機制,統籌推進政務公開、政務服務工作。各鎮、縣級各部門
進一步規范公文辦理程序,落實公開屬性說明、政策解讀方案及解讀材料隨文報批的要求。政策文件公布時,相關解讀材料同步在政府網站和媒體。
建立完善公眾列席政府會議制度,對涉及重大民生事項(非)的會議,應邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等有關方面人員列席會議。非的重要改革方案和重大政策措施出臺前,應向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。
建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,涉事責任部門是政務輿情回應第一責任主體。特別重大、重大突發事件5小時內權威信息。
進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文,及時回應關切,接受群眾監督。縣督查室、各鎮、縣級各部門
類 別工作任務工 作 要 求牽頭落實單位
、增強政務公開實效加強政務公開平臺建設進一步加強和改進政府網站內容建設,開展日常監測和季度抽查工作,及時公開抽查情況。縣信息辦
推進政府網站集約化建設,年內縣級政府各部門網站全部關停上移。
推進政務新媒體平臺建設,完善管理制度,健全審核機制,強化互動和服務功能。
依法規范依申請公開工作根據中省市政府信息公開相關法規制度修訂情況,適時修訂《xx政府信息公開規定》。縣信息辦
關鍵詞:配送作業;訂單處理;優化;車輛管理
一、新疆天業節水灌溉股份有限公司簡介
新疆天業節水灌溉股份有限公司(以下簡稱:天業節水公司)成立于1999年12月,2006年2月在香港聯合交易所上市,注冊資本金人民幣5.2億元。天業節水公司系新疆維吾爾自治區高新技術企業,2003年通過了ISO9001質量體系認證;2006年天業牌節水器材被評為“新疆名牌產品”;2009年天業牌節水成套設備榮獲中國馳名商標稱號。天業節水公司在全國節水市場具有舉足輕重的作用。天業節水公司是目前國內規模最大、技術領先的節水灌溉企業,銷售網絡遍及新疆南北廣大地區及15個內地省市區,并在中亞和南非等八國得到應用。
二、新疆天業節水灌溉股份有限公司配送作業流程的分析
(一)配送的產品
天業節水公司集研發、加工、生產、銷售和服務為一體的綜合性企業,主要的產品有農用塑料節水器材、塑料管材、各種配套管件等。具有年產量600萬畝節水器材、4萬噸PVC管材、500噸配套管件的能力。天業節水公司配送中心主要是針對節水市場產品需求的配送和發貨。主要配送的產品是農用塑料節水器材,主要包括U-PVC管材、PE管材、滴灌膜及配套管件。
(二)配送特點
(1)由于是涉農產品,季節性很強,銷售配送的時間非常集中,在春季2月初到4月底、秋季9月底到11月底,在這兩個季節工作量大、任務重,工作人員也要克服眾多的困難,協調多方關系。(2)節水器材是配套產品,品種規格多,需要詳細配貨。每一車的產品都不相同。(3)節水器材對運輸的車輛有特殊的要求,根據市場車輛的實際情況,天業節水生產的U-PVC管全部是8米每根,運輸車輛需要用17.5米的平板車或拖掛車。
(三)配送工作流程
(1)訂單處理作業。天業節水公司的訂單分為合同訂單及零售訂單兩種。客戶主要有經銷商、施工單位及農戶三種。訂單主要由銷售業務經理通過業務跑單、電話溝通、公開招標等方式,確定貨物的名稱、數量、交貨日期、確定交易價格等。簽訂產品銷售合同或銷售發貨申請單,同時由銷售科建立客戶檔案,并將合同或銷售發貨申請單傳遞給配送中心。(2)配貨作業。配送中心的配貨工作是根據合同或銷售發貨申請單,并核實財務到款情況,對銷售的節水器材進行配貨作業。配送中心根據具體情況,確定交通工具,通常是通過汽車、鐵路集裝箱、零單配送、快遞等方式運輸。配送員填寫每一車的裝車數量、規格以及配送單。配送中心的調撥會計根據配送單開銷售發貨單(4聯單分別由客戶、配送中心、庫房、財務留存)。(3)補貨作業。節水器材的時效性是很重要的,所以缺貨對于整個流程會有很大影響,補貨作業是整個銷售環節中至關重要的。配送中心根據銷售科傳遞來的合同或銷售發貨申請單檢查庫房庫存量,可以及時有效地提前發現缺貨現象,并報給公司的生產辦或采購辦盡快地安排生產或采購相應的產品,可以有效地防止缺貨現象的發生。(4)送貨作業。天業節水公司所有送貨全部由第三方進行,公司每年都會和一些運輸能力較強的運輸業主或運輸公司簽訂運輸業務合同。直接由司機持銷售發貨單到庫房裝車,并且要安全、保質保量的送到客戶指定的地點,同時要求客戶在銷售發貨單上簽字,并把銷售發貨單返回配送中心,以確立每次運輸的任務并開具銷售發票。
(四)配送所涉及的區域
天業節水的客戶主要是農業用戶,配送的具體地點大部分是施工地點,配送地點有很大的不確定性,主要銷售及配送區域分為新疆北疆地區、新疆南疆地區、內地、國外幾個區域。
三、配送作業存在的問題及優化方案
生產企業(或稱制造商)為了直接銷售自己的產品及擴大自己的市場份額而建立的銷售型配送中心。在國外(特別是在美國),這種類型的配送中心數量很多。天業節水公司的配送中心也是銷售型的配送中心,以銷售商品為主要目的,以配送的方式為手段,采取了種種降低成本和完善其服務的辦法和措施,為用戶提供系列化、一體化的后勤服務(包括售前和售后服務),在競爭日趨激烈的市場環境下,不斷擴大自己的市場份額(即提高商品的市場占有率),與此同時,改造和完善了物流設施(產品庫房),組建了專門從事訂單、配貨、采購等活動的專業部門和專業人員。在配送作業的過程中也存在各種問題,對其優化以后,將進一步提高配送效率,擴大銷售市場,降低企業成本。
(一)存在的問題
(1)配送發貨的過程復雜:由于節水器材是系統工程,材料品種多,系統材料要匹配,在確認訂單作業過程中比較復雜。同時由于客戶需要接觸的部門多(銷售科、配送中心、財務科、庫房),人員多,再加上辦公地點不在一起,會極大地降低配送效率。(2)裝車時間長:節水器材大多是塑料產品,普遍重量輕,體積大,都是拋貨。人工裝車多。(3)配送環節中的電子化程度低:天業節水雖然在使用ERP系統,但使用程度過低,只是在配送中心開銷售發貨單是錄入數據,配合庫房進行統計、查詢。(4)配送及銷售人員的專業知識有待提高:節水工程是系統工程,配送及銷售人員需要掌握較高的專業化知識。(5)運輸車輛的管理有待加強:天業節水公司沒有自己的運輸車輛,所有運輸都使用第三方車輛,對于運輸車輛的管理工作至關重要。
(二)針對目前存在的問題提出的優化方案
(1)在庫房建立銷售門市部,對于數量較少的或零售客戶可以直接交錢提貨,減少中間環節;最好能集中辦公,將有關人員集中在一起,有利于提高配送工作的效率。(2)對于管材類產品盡量使用裝載機裝車,對滴灌膜可以使用托盤,用叉車裝車,對管件可以按系統打包后用叉車裝車,更多的使用機械可以有效降低裝卸成本。(3)在訂單生成的時候就使用ERP系統錄入訂單,開銷售發貨單時可以調用訂單數據,將配貨作業及車輛管理納入到ERP系統中,將補貨作業管理納入到ERP系統中,將客戶管理納入到ERP系統中。(4)從業人員需要招收更多節水灌溉專業或水利水電專業的員工,在銷售淡季組織培訓,建立健全的管理制度,將專業知識水平與業績工資掛鉤。(5)加強對現有車輛管理,建立健全運輸公司及司機檔案,聯系更多的運輸公司,簽訂運輸合同,合理調配使用車輛車型,有效降低運輸成本。
四、結論
天業節水公司的配送中心是銷售型的配送作業,以銷售商品為主要目的,以配送的方式為手段,為客戶提供系列化、一體化的后勤服務,在競爭日趨激烈的市場環境下,不斷擴大自己的市場份額,不斷分析配送過程中存在的問題,提出優化的方案,逐步改進,在滿足客戶需求的基礎上,最大的程度上降低成本,提高企業利潤。
參考文獻:
[1] 王豐.配送中心規劃與運行管理[M].中國石化出版社,2008.
[2] 李靜,李選芒.配送作業的組織與實施[M].北京理工大學出版社,2010.
“納稅服務”有廣義和狹義之分。廣義的“納稅服務”是從整個政府的角度而言,指所有的政府機構都要為納稅人提供服務。狹義的“納稅服務”是從稅務機構的角度而言,指以為納稅人真正解決問題為宗旨,通過方便快捷的方法,提高納稅人申報納稅和辦理涉稅問題的質量,使納稅人從中得到應有的實惠,并引導納稅遵從。在這里,“納稅服務”實際上就是征稅人為納稅人提供方便,降低征納稅成本,提高征稅效率和納稅效率。其根本目的就是保證稅款及時、足額的征收。
二、百色市地稅系統優化納稅服務的主要做法
(一)制定服務標準,健全服務規范。制定服務標準,健全服務規范是納稅服務工作的重要內容
為統一、規范和優化我市地稅系統的納稅服務工作,*年6月制定下發了《百色市地方稅務局辦稅服廳納稅服務實施辦法》,對全市12個縣(區)局和直屬局辦稅服務廳的納稅服務工作都制定了明確的服務標準,大到征收流程業務的內容和程序,小到服務設施、用品、資料、標識等都制定了具體的標準。關于服務規范,則重在制度建設,不僅建立健全了包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、限時服務、文明禮貌、舉報投訴、政務公開等各項征收辦稅服務制度,而且正在進一步完善稅收宣傳、辦稅服務廳和稅務網站的建設等各項管理制度,形成一個涵蓋納稅服務環境、方式、行為語言、儀容、儀表等方面的基礎性制度體系。納稅規范的制定,對地稅機關樹立“以納稅人為本”,“為納稅服務”的思想,確立“聚財為國、執法為民”的宗旨,創新納稅服務手段,完善納稅服務措施,促進稅收管理科學化、精細化,起到了基礎性的保障作用。
(二)加強辦稅服務廳的建設,促進服務質量提升
(1)在全系統基層辦稅服務廳設立辦服務窗口首問責任崗,并落實首問責任人,對咨詢和辦理事項進行登記,引導納稅人辦理涉稅事宜,明確規定在職責范圍內的事項必須負責到底,對不屬于本機關負責辦理的事項,要告知其具體承辦部門。二是各單位結合工作實際,印制一批便民服務卡、辦稅連心卡,使用《機關辦理事項收件回執》、《機關辦理事項取件登記表》等文書,對納稅人辦理涉稅事項應提交的材料實行一次性告知并給予指導和幫助。三是實行市局領導掛點聯系制度、局長接待日和局長值班制度,到辦稅服務廳現場辦公,指導基層工作,加強與納稅人的溝通,了解納稅人的需求。
(2)制定下發機關限時辦結事項流程時限表,明確崗位辦事時限,各辦稅服務廳均結合工作實際,使用《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項延期申請表》、《項目并聯審批流程時限表》做好崗位限時流轉交接,并在承諾的時限內辦結。三是通過推行延時服務、預約服務、特事特辦滿足納稅人的辦稅需求,提高辦稅質量和效率。實施限時辦結制以來,全市各級地稅機關的工作效率大大提高,解決了納稅人交稅難、辦事難的問題。
(三)規范行政審批,減少審批環節
對全市地稅系統行政審批項目和行政事業性收費項目進行了一次全面清理,明確了目前實施的行政審批項目17項,其中行政許可7項,非行政許可10項。明確行政事業性收費項目,并將審批和收費項目內容在辦稅服務廳進行公布,有效地防止部門權力利益化和損害納稅人利益情況的發生。制定了《百色市地方稅務局簡化改進行政審批程序制度》,減少審批環節,為納稅人提供高效服務。
(四)壓縮審批時限
將企業所得稅減免稅項目審批時間縮減為20日,稅務登記設立、變更,發票領購資格審批、代開發票等承諾辦結時限大大縮短,都要求即時辦結。
(五)建立行政效能電子監控系統
電子監控系統于*年6月28日上網運行,并與百色市效能辦成功對接。按照行政效能電子監察系統運行的要求,將西部大開發稅收政策審批、企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核和發票領購資格審批數據錄入電子監察系統,嚴格實行限時辦結。
(六)推行稽查“個性化”服務
一是規范稅務檢查,對未列入檢查計劃的納稅戶,一律不得進點檢查,有效杜絕稅務執法過程中亂查亂罰、重復檢查的現象;二是實行“查前告知、查中限時、查后提醒”稽查服務,進一步推行“陽光稽查”工程,增強工作透明度,為納稅人提供充分的自查自糾機會,幫助企業規避涉稅風險。檢查人員在檢查中做到擺事實、講政策、算細賬、做對比,消除爭議,化解怨氣,讓納稅人繳明白稅、放心稅。三是公布檢查人員聯系方式,隨時隨地無償提供“零距離”納稅咨詢和服務,有效提高了納稅人自查自繳能力;四是在審理環節推出“重大納稅調整事項反饋”制度,在稅案審理過程中,及時將對納稅人依法做出的金額較大的“納稅調整事項”反饋給納稅人,在認真分析他們的陳述意見后,再下達《稅務處理決定書》。五是開展“貼近式”服務稽查,用“心”服務。稽查人員在工作中做到:為納稅人服務要真心,輔導納稅人要耐心,替納稅人著想要貼心,幫助納稅人辦事要誠心,解決納稅人困難要熱心。
(七)注重干部培訓,提升一線服務能力
重點從提升辦稅大廳工作人員的服務素質和能力入手。一是選配一批業務強、服務好、形象佳的稅務干部,充實到辦稅廳第一線。二是倡導團隊精神,創造整體形象,增加整體戰斗力。三是開展服務禮儀與業務培訓,使辦稅廳工作人員在知識結構、業務能力和心理素質上全面拓展。四是建立健全激勵機制,采用多種激勵方式,激發辦稅大廳人員工作的積極性和主動性。五是開展崗位練兵活動,特別是制度化地開展“服務之星”評選活動,提高服務意識、服務質量和服務效率,營造爭先創優氛圍。
三、當前百色市地稅系統納稅服務工作取得的成效
(一)納稅服務基本實現以征納雙方互動為基礎的聯動管理機制
一是事前參與。納稅是公民的義務,不等于說公民對納稅就沒有發言權,畢竟稅收來自于納稅人,是納稅人減少自己可支配資源的結果,因此稅收政策的制定,服務措施的出臺,要通過不同方式請納稅人共同參與。如市直屬局將“約談制”引入稅收管理,既是幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”,又是請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”,實現了征納“雙贏”效果。二是事中監督。通過辦稅服務中心的觸摸屏、電子大屏幕將所有辦稅崗位、程序、人員及依法行政過程全程公開,接受納稅人的監督,實行“陽光作業”。稅務部門推行“局長接待日”,聘請廉政建設、行風評議監督員,強化效能監督舉報機制,全面推行民主評稅,接受各級領導、群眾的明查暗訪等,都是健全監督機制的具體表現,有利于維護納稅服務的公正性。三是事后評判。“服務行不行,納稅人來評”。通過開展走訪百家企業、民主評議行風及每月由納稅人評選“服務之星”活動,將納稅服務評判權交給納稅人,既是尊重納稅人的具體表現,也是加大對稅務機關的有效監督,強化了服務效果
(二)納稅服務方式實現多元化
在納稅人的申報方式上,推行了納稅人自行申報、委托銀行代扣稅款和財稅庫行聯網等多元化申報方式,對部分個體工商戶實行簡并征期的征收方式,切實解決了納稅期辦稅服務廳擁擠排隊的問題;在納稅人信息需求方面,在運用散發宣傳單、印制宣傳冊等傳統手段基礎上,要充分利用觸摸屏、電子大屏幕等現代傳媒科技手段和廣西首府稅務服務中心12366納稅服務咨詢熱線,以及區局稅務網站,為納稅人了解稅收信息構筑立體式的信息網絡。納稅服務的內容也從淺層次的微笑服務擴展為預約服務、延時服務、限時服務、便民服務、咨詢服務、上門服務、個、服務、假日服務等多元化的服務,豐富納稅服務的內涵。
(三)簡化了辦稅手續,辦稅效率明顯提高
一站式全程辦稅服務的運行,在設置的對外窗口,都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發票及納稅核定、納稅申報、零散稅源的征收、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。同時簡化納稅人財務會計報表報送程序,統一報送、統一采集、統一錄入信息系統,積極為納稅人快速辦理減免審批手續。簡化辦證及購票程序。在法律法規許可的范圍內,采取與國稅局聯合辦證的方式,簡化納稅人辦證的手續。簡并各種“證、表、單、書”等資料,對信息系統有數據來源而能自動生成的資料,不需納稅人重復報送,方便納稅人。解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑,各個窗口來回跑,稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映,進了辦稅廳有舒適感,進行稅務咨詢有信賴感,辦理涉稅事宜有高效感,與稅務干部交流有親切感,依法誠信納稅有自豪感。*年度在全市群眾評議機關活動中的結果滿意率是95%。
四、納稅服務工作中仍存在問題的表現
(一)納稅服務觀念亟需轉變
一是納稅服務觀念還不夠強。多年來,稅務機關和干部偏重于管理和執法,忽視納稅服務,沒有將其提升到法制化的層面。
二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯,不相信他們能夠依法自覺納稅。
(二)納稅服務體系不健全
一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的納稅服務工作機制。
(三)納稅服務的層次較低
近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等,這些項目尚不系統,與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現在:一是形式不統一。二是個性不鮮明,沒有特色,不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務,流于形式,缺少長效發展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。
(四)有些稅務人員的基礎素質還有待提高
一方面是專業技能素質,一方面是思想道德素質和執法水平。目前,稅務人員的素質問題已經成了阻礙“納稅服務”向縱深發展的一大障礙。稅務人員缺乏憂患感和進取心,得過且過,但求無過,從而忽視甚至放棄提高自身的素質。業務素質直接決定著稅務機構的工作效率和工作成果,也決定著“納稅服務”的水平和深度。正是由于有些稅務人員缺乏辦稅工作所要求的基本素質,導致了其在辦稅過程中要么態度惡劣、出言不遜,不尊重納稅人的人格;要么服務能力不足,無法滿足納稅人的要求。這些都將影響征、納主體雙方的效率,造成不必要的損失。
(五)納稅服務流程的內容和標準不統一、不規范
目前,全市地稅系統還沒有統一的規范的納稅服務內容、標準、方式和考核體系。一是為納稅人提供的服務形式單一,大多數服務體現在對納稅人的接待上,而滲透于稅收征管各環節的納稅服務則較少體現,缺乏全方位、各環節的連續性納稅服務。二是大部份基層分局都設立了自己的辦稅服務廳,建設規模有大有小,業務受理內容有多有少,窗口設置名稱各異,工作流程按照其管理意圖自行設定,其結果是同一地稅機關不同的辦稅服務廳的職能和業務處理方法存在較大差異,在一定程度上對全市稅收征管的權威性和嚴肅性造成負面影響。三是現在制度執行不到位,有的制度流于形式。例如,文明用語、使用普通話不夠好;大廳值班主任脫崗、串崗現象時有發生;首問負責制執行不到位,有推諉扯皮現象;服務窗口沒有統一規范的整合標準;對外業務流程的透明度不高,加大了辦稅人員工作的難度,也阻礙了征管工作效率的提高。
五、進一步優化納稅服務工作的建議
(一)轉變納稅服務觀念
思想是行動的先導。思想觀念的徹底更新和轉變,這是優化納稅服務的關鍵,納稅服務觀念要努力實現四個方面的轉變:一是由監督打擊向管理服務轉變。改變以往注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念,相信大多數納稅人都能夠依法申報納稅,履行稅收義務。以服務促管理,寓管理于服務之中,使管理執法和優質服務相互融合、相互促進,不斷提高征管效率和質量。二是由被動服務向主動服務轉變。淡化權力意識,樹立納稅服務是稅務機關義務的觀念,充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段,始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管中,積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷經濟的服務。三是由職業道德要求向具體行政行為轉變。將過去作為高標準的職業道德要求,轉變為對稅務人員的基本行政行為規范,使納稅服務的內容制度化、規范化,并將其作為稅務機關行政執法的有機組成部分來落實和考核。四是由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變。要從片面追求納稅服務形式的認識誤區中解脫出來,不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務,而不論實際工作中服務措施的落實與否,服務效果的好壞。必須通過持久和務實的工作,形成納稅服務長效發展機制。
(二)健全納稅服務體系
要切實將納稅服務落到實處,必須健全、完善納稅服務機制,建立一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的服務工作機制,推動納稅服務工作持續、深入地開展。當前要重點落實以下幾項制度:
1.健全服務機構。應自上而下逐級建立納稅服務機構,進一步提高納稅服務水平。根據“統一領導,分級管理”的原則,建議在市局設立納稅服務中心,在各基層稅務分局設立納稅服務股。
2.完善服務公開。新征管法中規定了納稅人對稅法和有關納稅程序的知情權,建立完備的公開制度是保障公眾知情權的根本途徑。除法律有特別規定外,凡是涉及納稅人權利義務的規定和事項都應公開。具體包括稅法和稅收政策、崗位職責、工作規程、處理(處罰)標準、服務規范、監督方式和承諾涉稅服務標準、辦結時間等。
3.界定服務責任。落實服務責任是搞好納稅服務的重要保證。要創新征管程序,完善征管體系,重組稅收征管流程,制定各項業務的崗責體系,明確征收管理服務工作崗位職責,并對稅務人員在納稅服務工作出現的問題和失職行為,實行嚴格的責任追究制度。
4.嚴格服務考核。圍繞優化服務制定科學可行的考核指標和方法,加強和量化對服務管理考核。如對納稅服務質量可采取公眾投票、打分、問卷調查等方式定期考查,并將納稅服務考評結果與稅務人員的工作業績掛鉤,充分發揮和調動稅務人員優化服務的主觀能動性和創造性。
(三)提高納稅服務水平
為納稅人提供深層次、高質量納稅服務,重點是在服務手段、服務形式和服務內容上實現新的突破:
1.提高服務的科技含量,實現納稅手段的新突破。要充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理,當務之急就是要建立市局稅務網站,為以后推行電子申報、網上申報、網上辦稅打下基礎。使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來,為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務。
2.積極探索個性化服務,實現納稅服務形式的新突破。要針對不同納稅人的特點和需求,主動提供更加周到細致的個性化服務,如預約服務、辦稅綠色通道、提醒服務、送政策上門等,及時解決納稅人的合理要求,把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務,如通過信件、語音電話、網絡、調查走訪、局長接待日等建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道,努力減少信息不對稱,增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。
3.拓寬服務的內涵,實現納稅服務內容的新突破。積極構建以職能為根本、權益為重點、程序為基礎的稅收服務體系,不斷拓寬服務的內涵和外延。所謂職能是指稅務部門在職能范圍內為納稅人提供公平公正的執法服務、主動到位的政策服務、促進發展的信息服務;權益核心是指稅務部門通過嚴格依法行政,認真履行程序,維護和保障納稅人的權益,既尊重和保護納稅人的知情權、尊重和保護納稅人的減免退稅請求權、尊重和保護納稅人的行政訴訟、國家賠償權以及控告權和檢舉權;程序重點在于簡化辦稅流程、辦稅環節、審批程序,辦稅手續,積極推行一個辦稅廳辦理、一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務新格局,不斷提高服務的質量與效率。
一、指導思想
以黨的*精神和“三個代表”重要思想為指針,以“愛崗敬業、業務競賽、提高素質”為主題,在鄉村計劃生育工作人員中普遍開展以學習法律法規知識,比依法管理水平;學習計劃生育優質服務知識,比業務服務技能;學習先模事跡,比無私奉獻精神為主要內容的“三學三比”活動,努力提高基層計劃生育工作人員的執法、管理和服務水平,以此帶動廣大群眾學法、守法、自覺依法規范生育行為,掀起全民普及計劃生育法律法規的,為基層計劃生育工作深入發展奠定良好的基礎。
二、學習競賽內容
以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、國家計生委《流動人口計劃生育管理辦法》和《*省人口與計劃生育條例》等法律法規為主,以及人口與計劃生育理論、管理知識,優生優育、避孕節育、生殖保健基礎知識和基層計生工作人員應知應會的基本知識。
三、活動方法和步驟
整個活動按照分級負責、逐級細化的原則和省宏觀規劃、市部署落實、縣鄉具體組織實施的方法進行。省計生委制定活動方案、統一編制學習競賽試題、表彰先進、推廣經驗;各市計生委制定活動計劃、組織專項檢查考核、督促活動的落實;各縣(市、區)計生局制定實施細則,以鄉(鎮、街辦)為單位組織鄉村計生工作人員的學習競賽。各地通過組織學習培訓、業務考試、演講競賽、述職評議等形式進行“三學三比”活動,并積極推行人事制度改革,引入競爭機制,實行優勝劣汰,進一步優化隊伍、提高人員素質。各地也可根據本地情況,探索其他靈活多樣的學習和競賽形式。
鄉鎮計生技術服務人員在普遍參加學習競賽活動的基礎上,要結合技術工作特點強化業務學習,切實提高依法開展技術服務的能力和水平。
全省的學習競賽活動要做到每年有所突破、逐步深入。整個活動分三個階段進行。
第一階段進行動員部署,在全省普遍興起學習競賽熱潮。
第二階段深入推進活動的開展,進一步深化學習競賽的內容。
第三階段總結典型、鞏固成效、表彰先進。
省計生委通過發放競賽試題樣本指導全省活動的開展。各市可依據試題內容組織鄉村計生工作人員參加學習競賽,并通過活動加強對全市計劃生育工作人員的培訓。
四、考核驗收方法
在普遍開展學習競賽活動的基礎上,各級根據活動進展情況,制定考核驗收標準,采取專項檢查與年終考核相結合的辦法進行考核驗收,其結果可作為確定鄉級計生工作人員獎金發放和確定村級人員浮動工資的重要依據,并根據考核結果,表彰活動“先進集體”和“先進個人”。省計生委在對整個學習競賽活動全面總結、考核的基礎上,表彰部分先進縣和先進個人,作為新時期計劃生育工作的先進典型在全省推廣。
五、幾點要求
(一)加強組織領導。此項工作在省計生委黨組的統一領導下進行,機關各處室按照職責分工密切配合,抓好落實。整個活動由人事處牽頭,協調制定活動規劃、組織出題和專項檢查。各級計生部門要把這項活動作為加強干部隊伍建設、提高綜合素質、強化基層基礎工作的重要內容來抓,擺上重要議事日程,在時間、人力、物力和經費等方面予以保證,并安排專人負責抓好落實。各級都要結合實際突出重點,建立聯系點,加強對活動的宣傳報道,提高活動的吸引力和影響力。
關鍵詞:OSWorkFlow;工作流;辦公自動化;Spring
0 引言
隨著計算機的普及、網絡的發展,現代企業的信息資源越來越表現出一種異構、分布、松散耦合的特點,企業的分散性、決策制定的分散性、對日常業務活動詳盡信息的需求以及C/S體系結構、分布式處理技術的日益成熟,集中式信息處理已不能滿足辦公自動化的需求,基于工作流的辦公自動化系統已成為實現業務流程自動執行的趨勢。
1 工作流技術
1.1 工作流概念
工作流是針對工作中具有固定程序的常規活動而提出的一個概念。國際工作流管理聯盟(Workflow ManagementCoalition)對工作流的定義是:工作流是指在計算機支持下的全自動或半自動化的整個或部分經營過程。通常,把凡是由計算機軟件系統控制其執行的過程都稱為工作流。工作流技術是工作流管理系統的核心技術,它監督、控制、協調整個業務過程的完成,并對信息流進行跟蹤。工作流技術是提高業務過程效率和生產率的關鍵技術。圖1為OA系統的工作流模型。
1.2 工作流程思想
任何一個工作流實例都有―個或者多個當前步驟。每一個當前步驟都有一個狀態值。當前步驟的狀態值構成流程實例的-工作流狀態。
工作流要運作,流轉一定會在代表工作流實例的有限狀態機中發生。一旦―個步驟完成,它將不再是當前步驟,通常有一個新的當前步驟會立即產生,從而保證工作流的延續。
流轉本身就是動作的―個結果。―個步驟可能有多個它相關聯的動作。具體要執行哪個動作,可以由用戶選擇,也可以是外部事件,或者由―個trigger自動地完成。對應于所進行的動作,一次流轉也隨之發生。動作通常受限于特定的group,user或者當前工作流狀態盔。每―動作必須有一個默認和零到多個條件的結果。
1.3 OSWoRow工作流的特點
本系統采用OSWorkFlow工作流技術,OSWorkFlow采用手工編寫XML格式的工作流程描述符,具有良好的靈活性。
OSWorkFlow基于有限狀態機概念,每一種狀態由stepⅢ和status聯合表現,從一種狀態轉移到另一種狀態通過動作觸發,在工作流的生命周期內通常有一個或者多個活動的狀態。這些簡單的思想表現在OSWorkFlow引擎核心包里面,并且通過用―個簡單的XML文件來描述業務工作流程。
OSWorkFlow提供插件式的持久化機制,這使得我們在工作流內容的存儲方面有了許多選擇。OSWorkFlow內置提供了以下實現方式:MemoStom(默認),SerializableStore:,JDBCStore,OfbizStore,和BSmm。如果以上方式都不能滿足需求,用戶也可以自行擴展com,opensymphony,worktlow,spi,WorldlowStore接口。
2 辦公自動化系統的設計
2.1 辦公自動化系統的開發環境
本系統的開發選用了Windows2000操作系統平臺和關系型數據庫管理系統sQL Server 2000。Windows2000 Server包含了改進的網絡、應用程序和Web服務管理,具有良好的可靠性和靈活性。SQL Server 2000是一種應用廣泛的數據庫管理系統。具有易用性、適合分布式組織的可伸縮性、具有決策支持的數據倉庫功能等優點。
本系統采用Eclipse+Tomcat進行開發。Eclip~是一個開放源代碼的、基于Java的可擴展開發平臺。它用于通過插件組件構建開發環境。Tomc是Sun公司JavaServer Web Devel-opmKit中Servlet的運行環境。Tomc具有JSP和Servlet的最新規范,經過多年的發展,Tomcm不僅成為JSP和Servlet規范的標準實現,而且具備了很多商業Java Servlet容器的特性,并被一些企業用于商業用途。
2.2 辦公自動化軟件的實現
本系統采用B/S結構的三層模式結構。系統整體設計如圖2所示。
2.2.1數據庫的配置
系統采用struts+spring+hibernate的開源框架,因此數據庫的配置在spring的配置文件中設置。在spring的配置文件中,數據源的配置采用bean的形式。如果換了數據庫,只需修改數據源中bean的相關配置,數據庫的移植非常方便。
2.2.2事物管理
Spring框架的強大之處還在于對事物管理的支持,只需要進行簡單的配置而無需編寫詳細的代碼。
2.2.3 DAO模式
DAO封裝了對數據庫的操作(比如最基本的CRUD操作)。本系統采用接口的形式設計DAO。使用接口能更好地實現系統的耦合,分離了數據訪問和業務邏輯。
2.3 系統安全性
在辦公自動化軟件的設計中,系統安全性是一個非常關鍵的問題。本系統采用基于角色的權限來控制系統的安全。常用的角色權限機制有兩種:RBAC(Role Based Access Contr01)和ACL(Accs Control List)。本系統采用了RBAC理論。RBAC的核心是用戶只和角色關聯,而角色代表了權限,角色可以擁有各種各樣的權限,并可繼承權限。
NIST(The National Institute 0f Standards and Technolo-gy,美國國家標準與技術研究院)標準的RBAC模型由4個部件模型組成,這4個部件模型分別是基本模型RBAC0(CorcRBAC)、角色分級模型RBACI(Hiemrchal RBAC)、角色限制模型RBAC2(Constraint RBAC)和統一模型RBAC3(CombmesRBAC)hi。RBACO模型如圖3所示。(1)RBAC0定義了能構成一個RBAC控制系統的最小的元素集合。
RBAC中包含用戶users(USERS)、角色roles(ROLES)、目標objects(OBs)、操作operations(oPs)、許可權permissions(PRMS)~個基本數據元素,權限被賦予角色,而不是用戶。當一個角色被指定給一個用戶時,此用戶就擁有了該角色所包含的權限。會話sessions是用戶與激活的角色集合之間的映射。RBAC0與傳統訪問控制的差別在于增加一層間接性帶來了靈活性,RBACI、RBAC2、RBAC3都是先后在RBAC0上的擴展。
(2)RBACI引入角色問的繼承關系。
角色間的繼承關系可分為一般繼承關系和受限繼承關系。一般繼承關系僅要求角色繼承關系是一個絕對偏序關系,允許角色間的多繼承。而受限繼承關系則進一步要求角色繼承關系是一個樹結構。
(3)RBAC2模型中添加了責任分離關系。
RBAC2的約束規定了權限被賦予角色時,或角色被賦予用戶時,以及當用戶在某一時刻激活―個角色時所應遵循的強制性規則。責任分離包括靜態責任分離和動態責任分離。約束與用戶一角色一權限關系一起決定了RBAC2模型中用戶的訪問許可。
(4)RBAC3包含了RBACI和RBAC2。
RBAC3既提供了角色間的繼承關系,又提供了責任分離關系。其中角色定義表,定義了當前系統中的角色。因為有繼承性。所以角色之間的關系呈樹形結構。
我們應用RBAC機制,把用戶角色區分為系統角色和業務角色,并與業務邏輯相結合,提出了一套高效的企業信息系統權限管理解決方案和具體實現方法。
2. 各服務縣項目辦要根據本服務縣制定的志愿者及志愿者服務單位考核辦法,對如期完成西部計劃志愿服務的志愿者、西部計劃志愿者服務單位進行考核,填寫《北京生志愿服務西部計劃服務鑒定表》(見附件)。《北京生志愿服務西部計劃服務鑒定表》,作為享受參加志愿服務相關優惠政策的主要依據。
3. 各服務省項目辦要根據本服務省制定的西部計劃服務縣績效考核辦法,對本省西部計劃服務縣20xx年度的西部計劃工作進行考核,并于20xx年9月30日前,將考核情況上報全國項目辦。
4. 對從事支教專項的志愿者,鑒于學校放假時間早于西部計劃統一結束服務時間,各服務縣項目辦要采取適合當地實際的方式,使支教志愿者在學校放假后,繼續安心留在當地服務,具體放假時間及返崗時間由縣項目辦與服務單位(學校)確定。
5. 各級項目辦要以人為本,采取有效措施,幫助志愿者協調解決面臨的各種問題,切實保證志愿者順利、愉快地離開服務地,奔赴新的工作崗位。要協調志愿者服務單位與服務期滿志愿者做好交接工作,避免遺留問題;要結合實際情況組織召開服務期滿志愿者歡送會、座談會等;要高度重視志愿者的返程服務工作和安全、健康管理工作,積極協調交通部門,為志愿者解決購票問題;要充分發揮2年期、3年期志愿者的作用,幫助20xx年新招募志愿者盡快適應北京,熟悉工作。
6. 請各省項目辦匯總本省20xx年度西部計劃志愿者第一次交通補貼發放工作中的相關問題,于20xx年6月22日前上報全國項目辦(傳真件和電子版各一份)。全國項目辦將在20xx年度西部計劃志愿者第二次交通補貼發放工作中予以處理。第二次交通補貼將于7月初發放至志愿者農行卡中。
7. 關于志愿者生活補貼剩余款項的處理
由于志愿者生活補貼統計時間和生活補貼款項實際到達時間之間仍有志愿者提前結束志愿服務,致使有志愿者生活補貼資金沉淀在省級項目辦賬戶的情況出現。
請各省級項目辦于20xx年6月22日前以傳真件(加蓋項目辦公章)形式將本省志愿者生活補貼剩余款項的金額上報全國項目辦,并于20xx年6月26日前將款項全額通過農行匯回全國項目辦。無20xx年度西部計劃志愿者生活補貼剩余款項的省級項目辦也需向全國項目出具書面說明(傳真件形式)。
戶 名:中國青年志愿者協會
開戶行:中國農業銀行北京長安分理處 各地要加強調查研究,通過座談會、調查問卷等形式認真聽取志愿者的意見和建議,全面總結本地實施西部計劃和扶貧接力計劃的經驗成果。同時,在服務期間表現優秀的志愿者個人及集體,由受援地的縣級團委推薦,作為中國青年志愿者行動評選表彰活動的候選對象,報本省(區、市)青年志愿者管理機構備案。各級項目辦要切實做好期滿志愿者的個人信息的存儲工作,以備對志愿者進行跟蹤培養之需。
傳 真:010-6527 7271
電子郵件:
阻礙消防社會化發展的主要矛盾和問題
適合全面建設小康社會的消防監督管理機制還尚未完全形成。現行的消防監督機制,是在有計劃的商品經濟向市場經濟過渡時期形成的,有著很深的計劃經濟烙印,嚴重滯后于經濟建設,已經不能適應市場經濟的需要,在很大程度上已經制約著、阻礙著消防工作的社會化發展。消防行政審批是在計劃經濟條件下政府對企業事務包辦的產物,實際上是政企不分的一種表現形式。消防監督機構重審批、輕管理、監督不到位的問題依然存在。如建筑工程的消防監督管理,從可行性研究開始到立項、建筑設計、建筑施工、裝修設計、裝修施工,施工中管理直至工程驗收,都要經過層層的消防審批,事實上消防部門已經直接全面參與了企業基本建設和日常管理活動,承擔了不應承擔的管理責任,包辦了應當由企業自己做主的事項,甚至有的圖紙設計直接提出,“消防設計以消防部門意見為準”,“消防產品必須消防部門指定才行”等等不負責任的文字說明。這就制約了企業的自主意識和創造欲望,沒有人再愿意浪費時間和精力,探討如何才能將消防工作做得更好。另一方面,由于體制的原因,消防監督機構將大量的人力、物力、財力投入到職責范圍外的事務性工作中去,不能從深深介入的微觀消防監督領域中撤退出來,做到“有所為,有所不為”,監督職能不能得到有效體現,越俎代庖的現象突出。因此,消防社會化成了一句空洞的口號。
監督執法的法律依據存在較大缺陷。應該說,以《消防法》為主的消防法規體系日趨完善,但目前還存在不少立法的“空白點”,一些必須與《消防法》配套的規章有待制定。對于消防行政處置程序、社會消防安全培訓、消防設施施工企業資質管理、消防設施檢測維護等問題,目前只有地方規章或規范性文件作為執法的依據,因此在實際消防工作中遇到許多具體問題由于沒有規定政府及有關主管部門負責人的相應法律責任,造成部分地區的消防規劃、公共消防設施、消防裝備建設不落實。公安部61號令的頒布實施對于強化企事業單位消防安全責任主體意識和推動消防社會化進程起到了一定的作用,但是在目前我國始終沒有將消防教育作為國民素質教育來抓,公民的消防意識極其淡薄,對消防工作的認識僅限于生產生活中的積累的一點極其有限的經驗而已。61號令屬于部門規章,沒有強有力的法律保障措施。消防法僅僅對不履行消防安全職責的行為給予行政處分或者處警告,行政處分并不是消防監督的權限,警告處罰無關痛癢,實施了也不能起什么作用。這些問題都極大地阻礙了消防工作社會化的發展。
單位消防安全責任主體意識不強,消防安全組織尚不健全。不少重點單位對消防安全責任主體已逐漸明確,自我負責的主體意識逐漸養成,但仍有少數單位消防安全責任主體意識不強,仍存在“消防安全工作是公安消防部門或其主管部門的事情”的錯誤想法,存在消防安全制度不完善,消防檔案建設不規范等問題。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織,沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人,沒有明確消防安全歸口管理部門,沒有明確對消防安全管理工作的具體程序、內容、職責和獎懲措施。有的單位雖然明確了,但過于籠統、缺乏操作性,生搬硬套其它單位的規章制度,完全不顧及自身的實際情況,導致消防工作職責不明,各項消防安全管理措施無法落到實處。
如何實現消防工作社會化,為全面建設小康社會營造良好消防安全環境
按照“適應社會主義市場經濟發展,社會全面進步和加入世貿組織的新形式!,加強立法工作,提高立法質量”的戰略部署,根據形勢任務的發展變化和我國入世后的實際,對現行的消
防法律、法規、規章和技術規范認真進行清理,該制定的制定,該完善的完善,該廢除的廢除,盡快完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系,使其更具操作性。消防工作直接關系到經濟建設和社會穩定,是實現建設小康社會目標的有力保障,涉及到各行各業、千家萬戶,是各級政府的一項重要工作,既不可忽視也不能懈怠。《消防法》第三條規定:“消防工作由國務院領導,由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。”因此,要做好消防工作首先要求各級政府應認真履行《消防法》賦予的各項職責,把確保消防安全作為維護社會穩定,促進改革開放,改善投資環境,保障經濟發展的一項重要舉措,列入政府工作的重要議程。同時充分發動和依靠群眾,大力推進消防工作社會化、走群防群治之路。
強化消防安全責任制,實現消防安全責任的社會化。實行消防安全責任制,是我國《消防法》確立的一項基本制度。全面推行消防工作責任制,應當是單位承擔的責任,消防部門就不要替其承擔。消防部門重點是給黨委、政府當好參謀,將自己從具體的消防檢查事務中解脫出來,使消防工作逐步走上轉變工作職能、工作方式、轉變工作作風,提高把握全局能力,建立“科學、公正、廉潔、高效”的新的消防監督機制。 1、緊抓重點單位這個龍頭,帶動整體消防工作社會化進程。單位是社會大家庭的重要一員,要實現消防工作的社會化,必須先樹立單位消防安全主體意識。公安部61號令進一步明確了單位的消防安全主體地位,貫徹落實61號令是實現消防工作社會化的一個重要環節。因此,必須狠抓公安部61號令的貫徹落實,建立單位自身的消防安全評估體系,明確、細化和規范具體責任,將單位消防管理制度納入日常管理和經營制度之中,提高自防自救能力,做到“安全自查、隱患自改、責任自負、”,最終建成“政府統一領導,消防依法監督,群眾積極參與,各單位自主負責消防安全”的社會化消防安全機制。 2、大力加強社區消防建設工作,提高居民群眾的消防素質。消防監督機構應當抓住契機,充分發揮街道辦事處,居委會等基層政權組織的作用,建立完善的社區消防工作協調機制,加強社區消防硬件設施建設,優化居民的消防安全環境,達到社區居民“自我管理、自我教育、自我監督”的要求,最終建立一種新型的社區消防網絡管理、消防保障和服務體系。 3、借助社會特殊力量促進消防工作社會化。在消防工作中,可以引入保險行業對消防安全的本能關注這一積極因素,使之為我所用,為我服務,建立安全和效益互動機制。可以設想:一個單位如果不整改火災隱患,不落實消防制度,保險公司則拒絕承保;對于存在重大火災隱患,拒不整改而發生的火災,保險公司拒絕賠付。保險業的強力介入,將發揮較大的建設性作用,有利于推動廣大企事業單位盡快樹立自主安全意識。
扎實開展消防宣傳,努力開創消防宣傳新局面。 1、以發展的理念指導消防宣傳。首先,宣傳主題要突出時代特征,緊跟時展的步伐,不斷注入新鮮的血液。當前消防工作的重點是社區消防、農村消防、61號令宣貫、公眾聚集場所治理、建筑消防設施治理等工作。因此,消防宣傳應緊緊圍繞住消防工作的重點,開展系統性的宣傳,大造聲勢,在耳濡目染中使群眾形成消防的意識,同時也為各項工作的順利開展打下良好的基礎。其次,宣傳內容要緊扣客觀實際,充分利用重特大惡性火災所造成的嚴重后果給人的觸動最大,更具有教育意義這一特點,以火災案例和消防常識為教育內容,提高全民的消防意識,達到消防知識的全面推廣。再次,消防宣傳要有超前意識,要站在時展的高度,著眼于從社會發展的全局,根據消防發展的未來趨勢,創造性地開展消防宣傳。 2、以創新的理念貫穿消防宣傳。一是宣傳形式要求新求奇,不斷推陳出新,借助當今社會盛行的廣告、電信服務、電子圖書、多媒體技術、互聯網等潛力巨大、具有跨世紀優勢的傳播技術,創造出百姓喜聞樂見的宣傳形式,擴大宣傳的影響范圍和深度。二是宣傳要化被動為主動,充分發揮群眾的力量,不斷強化群眾的“三種意識”,即主體意識、參與意識、自我保護意識。三是消防部門要積極聯合教育、勞動、新聞、出版、廣播、電影等主管部門,督促落實《消防法》賦予的消防宣傳教育責任,督促各單位主動開展消防宣傳工作。 3、以務實的理念深化消防宣傳。一是消防宣傳要講求實效,通過宣傳取得的實際效果,切實通過宣傳推動消防社會化進度,逐步提高全民的消防意識。二是消防宣傳須深入群眾,通過建立消防展館、開放消防站、設立消防網頁等宣傳方式,使消防宣傳深入到群眾中去。三是宣傳要建立長效機制,利用規范化的社會各行業在職教育,老人、婦女、兒童、學生的經常性教育等多種教育形式,實現消防教育的連續性、系統性、長期性運作。
【關鍵詞】:安全管理;設施;精細化管理
一、學校后勤的安全管理
學校后勤一定要將安全放在第一位,無法保障安全的學校后勤,成效更是無從說起。安全方面出了問題,就直接導致學校的和諧發展。學生需要的是安全的學習場所,學習后勤要保障他們在吃、住、行、用等方面的安全,學習為他們提供優質的服務是學習后勤一直不變的目標。
二、校園校舍綠化美化安全隱患及精細化管理
樹木的枯枝與枯葉在大風大雨之后,肯定會大量的掉落,以前曾有些學校由于自然方面的原因導致大約十厘米左右的枯枝在雨后掉落,甚至將樹下的固定垃圾桶都砸壞了!還有在起大風的時候,樓上臨近窗臺上的綠化盆栽或者一些稍重的雜物,都有可能掉落,傷及路上的行人。根據上述校園校舍綠化方面的安全隱患,作為學校后勤管理者,我們要定期檢查樹木的變化,掌握實際情況,及時鋸掉容易掉落的枯枝;針對樓上臨近窗臺的盆栽,一定要安裝防護欄,為了確保安全到位,在起風下雨時,我還會堅持巡視校園,提前發現隱患,提醒學生主義安全。
建筑設施方面的安全隱患及精細化管理根據實際事例,以前一所學校的一名學生打破教室從里面到外面往回拉的玻璃窗,在此過程中,這位學生的手以及手臂都被玻璃劃傷,而且由于傷勢嚴重,治療費用比較高;還有學校高層建筑的玻璃由于長期使用的原因,松緊度不夠堅固就會導致玻璃的掉落,在起大風時極有可能將窗戶玻璃刮破,這些情況都會形成安全隱患。根據常識,玻璃是很容易形成安全隱患的物品。樓層之間的樓梯間隙若是較大,而且防護欄如果不夠緊密,不夠堅實的情況下,由于學生人流量的龐大加上擁擠可能就會導致從這個縫隙掉下去;樓層頂部的裝飾由于時間太長而松蘿產生安全隱患。
根據以上建筑設施所產生的安全隱患,首先我個人認為在建筑物設計方面就一定要考慮到每一個細節,不能出現缺陷,一定要從源頭就將隱患的蔓延控制住。
如果不是必須要按玻璃門的地方就不要按;必須裝玻璃門的地方一定要將安全保障為前提,盡量安裝常用的前后推拉的方式;在室內也盡量避免擺設容易破碎的玻璃制品;還要定期檢查高層玻璃的堅固度,進行維修;還有特別容易在風雨中刮破的玻璃區域,可以在上面貼上膠布防治碎玻璃傷到學生;在上下層縫隙較大的樓梯之間,將防護欄加密加高加實,針對設計時出現的缺陷進行彌補;作為學校建筑樓頂的裝飾可以盡量簡化,凡是有可能被風或者其他原因弄掉的物品都不要放在樓頂。 轉貼于
四、其他方面的安全隱患及相關的精細化管理
校園內水電設備的長期使用可能會被學生的不愛護而出現漏電或者不能使用等情況,旗桿會被部分學生玩耍時候使勁搖晃導致嚴重腐蝕和損壞而倒下;室外的很多體育器材如常見的健身器材都可能因為長期使用和自然環境的影響而磨損和銹蝕形成安全隱患;還有學校內存在的井蓋可能因為被車長期的碾過而破損可能會導致學生受傷;還有廁所因為地板磚設計不夠防滑會讓進入廁所者滑倒。
根據以上的安全隱患的情況,校園后勤管理工作者應該堅持定期檢查水電設備的使用程度,進行維修和更換,保障學生能安全使用;經常查看旗桿是否有嚴重的銹蝕或松動;也要經常對對室外的體育健身器材進行巡視和檢查,查看磨損的程度;還有校內的井蓋要定期更換,防治被破環;廁所地板磚盡量換成防滑地板。
要不斷完善安全設施方面的精細化管理工作,學校后勤管理者還要不斷發現安全隱患,預防發生,在一些存在安全隱患的區域標識警示牌或提示語,提高師生們對此區域的警惕性。
不同的學校就會有不同的情況也會有不同類型的安全隱患,本文筆者只是根據自己多年來兢兢業業的工作經驗來舉一些例,但不夠全面。作為我們學校后勤管理工作者來說,首先我們要在思想上要高度重視這項工作的意義,要謹慎小心對待一個安全隱患,后勤管理工作者就要勤,勤檢查,發現問題馬上維修。用科學的角度去發現安全隱患,在實施管理方面上要精于每一個細節上,力求做到精益求精,考慮到每一個方面,就可能盡最大的限度就校園內的安全隱患扼殺在萌芽狀態。
參考文獻:
[1]劉振華.校園安全問題的成因和防治對策[J].法制與經濟,2008 , (5) :9 -10.