施工安全風險評估報告精選(九篇)
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第1篇：施工安全風險評估報告范文
關鍵詞隧道風險評估
中圖分類號： U45文獻標識碼： A
1前言
近些年來，隨著我國公路建設的快速發展，隧道施工作業的安全風險、安全事故增多，為減少重特大生產安全事故發生，有效控制施工風險，降低人員傷亡和經濟損失，從隧道工程的地址環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子入手，對隧道施工安全的風險評價的程序和方法進行探索性研究，達到隧道施工安全風險評價超前策劃、積極應對控制的目的。
2 評價流程
2.1編制依據
按照根據交通部文件《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行)》有關要求，結合國道324改線工程建設實際情況以及相關的國家和行業標準、規范及規定。
2.2隧道概況
2.2.1、地理位置及工程范圍
寨仔山隧道為分離式雙線隧道，隧道全長1875m（左線1852m），屬長隧道，隧道最大埋深約為194m，單洞建筑限界：凈高5.0m，隧道凈寬10.25m，緊急停車帶單洞建筑限界：凈高5.0m，隧道凈寬13.0m。隧道進洞口位于R=12000m的豎曲線上，隧道左右線洞內縱坡均為-0.8%的單向坡。
2.2.2、地形地貌概況
隧道區地貌屬構造、剝蝕形成的低山，隧道穿越北西走向的低山區，地表起伏較大，山體植被較發育，部分地段見有基巖出露。
2.2.3、地質情況
隧道區范圍內地層巖性為素填土、填石、粉質粘土、殘積砂質粘性土、全風化、散體狀強風化、碎裂狀強風化花崗巖，下伏基巖為燕山早期第三次侵入花崗巖。
地下水主要為基巖裂隙水，賦存于基巖裂隙、節理中，水量較貧乏，富水性不均。主要接受大氣降水補給，以泉形式向地勢低洼及溝谷處逕流排泄。本隧道區地表水為大氣降水，雨季時，水量豐富，對隧道施工和營運無影響，地下水主要賦存于基巖裂隙中，主要接受大氣降水的補給，基巖透水性弱，對隧道影響較小，隧道施工范圍地下水穩定水位埋深6.90～12.50m。
2.2.4、總體施工方案
本隧道以Ⅲ、Ⅳ級圍巖為主，隧道正洞除洞口Ⅴ級圍巖淺埋、扁壓段采用三臺階七步法開挖外，其他均采用臺階法或全斷面法開挖施工，按錨噴構筑法施工，采用光面爆破。
開挖前進行超前地質預測預報，隧道施工過程中加強監控量測，以掌握圍巖動態和支護工作狀態，及時調整隧道的施工和支護方案，保障圍巖穩定和施工安全。全隧除洞口段采用斜切或斜切延伸襯砌外，其余段落均采用復合式襯砌。各工作面施工均采用無軌運輸，仰拱全幅超前拱墻施工，整體式液壓模板臺車襯砌，壓入式通風。
3、風險評估程序和風險評估方法
3.1、風險評估程序
（1）對施工階段的初始風險進行評價，分別確定各風險因素對安全風險發生的概率和損失。分析各風險因素的影響程度，主要確定風險因素影響對施工安全的影響。
（2）提出各風險因素的等級及殘留風險等級，綜合確定寨仔山隧道隧道風險等級。
（3）根據評價結果制定相應的風險對策專項施工方案并確定監控責任。
（4）上級單位對風險評估報告進行審定，并針對高度風險等級，組織專家組評審，形成隧道安全風險評審意見。
（5）國道324改線工程項目經理部各負其責，做好隧道風險過程管理。
施工階段風險評估流程圖
滿足直至整個隧道完工
3.2、風險評估方法
以專家調查法為主線，綜合運用風險層次分析法、矩陣法、核對表法。
3.3、風險分級及接受標準
（1）事故發生概率等級標準
在綜合考慮了地形地質條件、原勘測、設計有關資料后，將各種風險因素導致相應事故發生的的概率及后果分別用1～5五個數值來表示，其中，概率等級 “1”～“5”分別代表“很不可能”、“不可能”、“偶然”、“可能”、“很可能”，
（3）風險等級標準
后果等級“1”～“5”分別代表“輕微的”、“較大的”、“嚴重的”、“很嚴重的”、“災難性的”；并定義概率及后果的估值的乘積為風險指數，依據《鐵路隧道風險評估與管理暫行規定》風險等級標準將風險指數分為“極高（Ⅰ級）、高度（Ⅱ級）、中度（Ⅲ級）、低度（Ⅳ級）”四個等級。其事故發生概率、后果等級與風險等級（指數）關系如表5所示：
風險等級關系 表5
（4）風險接受準則
公路隧道風險接受準則與采取的風險處理措施如表6。
風險接受準則表6
4、風險評估內容
4.1、總體風險評估內容
隧道工程施工安全總體風險評估主要考慮隧道地質條件、建設規模、氣候與地形條件等評估指標，評估的分類、賦值標準可參見隧道工程總體風險評估指標體系表7。
根據本標段寨仔山隧道的實際情況如下：
圍巖情況：Ⅴ、Ⅵ級圍巖長度占全隧道長的20%
隧道施工區域不會出現瓦斯
有部分可能發生涌水突泥的地質
開挖斷面：中斷面（單洞雙車道隧道）
隧道全長：左洞長1852m，右洞長1875m，累計單洞長3727m
洞口形式：水平洞
洞口特征：隧道進口施工困難
可以確定出寨仔山隧道工程施工安全總體風險大小為：R=G(A+L+S+C)=(1+0+0)(2+3+1+2)=8
屬于等級Ⅱ（中度風險）。
4.2、總體風險評估結論
寨仔山隧道工程施工安全總體風險大小為：8分，風險等級屬于：等級Ⅱ（中度風險）。 雖然總體風險評估為Ⅱ，但根據作業風險特點以及類似工程事故情況。需進行專項風險評估。
5、專項風險評估基本程序
5.1寨仔山隧道鉆爆法施工作業程序分解及危險源普查和辨識
風險源辨識是風險評估的基礎，包括3個步驟：工程資料的收集整理、施工作業程序分解、施工作業可能發生的安全事故辨識，從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，制定風險源風險分析表。
5.2重大風險辨識
根據《公路隧道工程施工安全風險評估指南》，施工階段風險評估應在施工圖階段風險評估的基礎上，結合實施性施工組織設計對寨仔山隧道進行評估，主要側重于施工安全，重點對塌方、涌水突泥、洞口塌方、瓦斯爆炸等典型風險進行評估。
根據本標段寨仔山山隧道工程施工區段坍塌事故可能性實際情況如下：
1）圍巖級別A：Ⅳ、Ⅴ級
2）斷層破碎情況B：存在寬度20m以下小規模斷層破碎帶
3）滲水狀態C：干—滴滲
4）地質符合性D：工程地質條件與設計文件基本一致
5）施工方法E：施工方法基本適合水文地質條件的要求
6）施工步距F：a，Ⅴ、Ⅵ級圍巖襯砌到掌子面距離在70m以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在120m以下。b、一次性仰拱開挖長度在8m以下
折減系數Γ為：1.
可以確定出寨仔山隧道工程施工區段坍塌事故可能性為：P=1*(0.9*4+1+1+1+2)=9。等級為3，可能發生坍塌事故。
根據本標段寨仔山隧道工程施工區段瓦斯爆炸事故可能性實際情況如下：
瓦斯含量A：無瓦斯
洞內通風B：洞內掌子面最小風速達標
機械設備防爆情況C:采用防爆設備
瓦斯監測體系D：洞內瓦斯監測體系完備
折減系數Γ為：1.
可以確定出寨仔山隧道工程施工區段瓦斯爆炸事故可能性為：
P=1*0*（1+2+1）=0，等級為0，不存在瓦斯爆炸的可能性。
根據本標段寨仔山隧道工程施工區段涌水突泥事故可能性實際情況如下：
巖溶發育程度A：巖溶不發育，有巖溶裂隙、小溶洞發育
斷層破碎帶B：施工區段不存在斷層破碎帶或較大裂隙
周圍水體情況C：隧道周圍不存在補給性水體
折減系數Γ為：1.
可以確定出寨仔山隧道工程施工區段涌水突泥事故可能性為：
P=1*1*（1+0）=1，等級為1 不可能發生涌水突泥事故。
6、對策措施及建議
6.1、 風險對策措施
按照評估的結果，寨仔山隧道涌水突泥分值為1，瓦斯爆炸分值為0，均為不可能發生的風險，屬于可忽略的風險范圍，此類風險較小，不需采取風險處理措施和監測。坍塌分值為9，風險等級為3，可能發生坍塌事故，屬于高度（Ⅲ級）的風險類別為不期望風險，此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強監測，且滿足降低風險的成本不高于風險發生后的損失。
6.2、隧道易坍塌對策措施
（1）加強超前地質預報工作。對開挖面前方地層進行探測預報，判明地層和含水情況，為超前支護和止水提供依據，及時修改或加強超前支護和支護參數。尤其是施工開挖接近設計探明的富水帶時，要認真及時地分析和觀察開挖工作面巖性變化，遇有探孔突水、突泥、滲水增大和整體性變差等現象，及時調整施工方法。
（2）加強施工監控量測，實行信息化施工。對地表沉降、拱頂下沉、圍巖收斂進行量測，及時對數據進行整理分析，及時反饋于設計和施工，及時優化設計參數和施工方法。當量測數據表明圍巖收斂變形接近控制標準的警戒值時，盡快采取加強措施進行加固，抑制變形，防止因變形突變引起坍塌。
（3）據不同地質情況和開挖方式，采用超前小導管預注漿加固地層的超前支護措施，注漿選材視不同巖層和地下水情況分別采用水泥漿、水泥—水玻璃雙液漿，通過注漿加固周邊圍巖，提高其自承能力，減少圍巖松弛變形。
（4）對不同圍巖，分別采取上部弧形導坑預留核心土法、短臺階法、全斷面法等開挖方法。上部預留核心土法分步開挖時，支護要及時閉合成環，每一環支護均施作鎖腳錨桿，加強支護，防止拱腳下沉和內移，引起過大變形，導致拱部巖層坍塌。
（5）嚴格控制開挖工序，尤其是一次開挖進尺，杜絕各種違章施工。控制爆破裝藥量，減小對軟弱破碎圍巖的擾動。
（6）保證施工質量。超前預注漿固結止水、鋼架制作、支護和襯砌混凝土質量必須符合設計及規范要求。
（7）施工期間，洞口應常備一定數量的搶險材料，如方木、型鋼鋼架等，以備急用。
6.3、洞口危石地段對策措施
洞口段施工遵循先防護后開挖的原則。施工過程中加強對邊仰坡的監測，在異常時立即停止施工，對坡面危石進一步處理。施工順序：清除坡面危石加固坡面評估加固措施防護施工。
7、 風險評估結論
經風險評估，寨仔山隧道的塌方、洞口失穩等屬于高度風險（Ⅲ級）。為確保安全風險得到有效控制和管理，按照本次評估的風險對策措施并制訂專項安全施工方案進行重點管理和控制。
結束語：由于隧道施工過程中人的因素、物的狀態以及施工管理缺陷等等因素不斷地改變，所以施工安全風險風險評估需要動態管理，根據實際情況持續改進。才能達到預防為主的目的。
參考資料
《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行)》
第2篇：施工安全風險評估報告范文
關鍵詞：城市地鐵；地下工程；施工環境安全風險評估；控制
0引言
當今時代，是一個經濟非常活躍，技術日新月異，人才濟濟一堂的全新時代，每天有許多新鮮事物產生。但與此同時，也出現了一系列相關的問題，就交通方面的課題來講，側重于研究評估和控制存在于城市地鐵及地下工程施工環節中的環境安全風險工作課題。這一課題是新出現的、系統而復雜，具體可以通過建立健全評估與分析存在于城市地鐵及地下工程施工這一環節中的環境安全風險體系、不斷優化和進步的相關技術措施以及完備而成熟的施工應急預案體系得以有效控制，進而達成促進城市地鐵及地下工程建設的良性和可持續發展目標。
1評估與分析環境安全風險
（1）評估與分析環境風險評估的好處在工程的可研立項階段，應在工程內容中把城市地鐵及評估地下工程施工環境安全風險的工作納入其中。在工程投資概算工作中，應該對專用于支持評估與控制工程各個階段中存在的風險工作的相關費用進行考慮，經分析與評估城市地鐵和地下結構施工中發生安全風險可循的特點及規律，能夠對工程環境的實際狀況進行深入了解和認識，進而達到工程安全風險因素識別的目的。可通過多樣化的分析方法，例如反分析法、數值模擬分析法等預測，因為一些狀態受工程進度的影響而發生的一些變動，對工程風險程度進行估計。同時，提供強有力的依據給制定變形變位監控和控制各類風險源的標準、每一階段控制安全風險措施以及專項方案工作，盡可能把相關的控制安全風險技術以及措施提前制定出來，以達成信息化與科學化管理安全風險，進而最大限度的保障地鐵施工安全的最終目的[1]；（2）評估與分析環境風險的現實狀況目前，在城市地鐵的施工中，大到一整條地鐵線路，小到每一個工點，一般都在可研階段、勘察階段、設計階段等三大階段，就將絕大部分存在于工程環境中的風險工作評估做完。分析風險、預測風險、風險控制標準、風險技術措施等一系列相關的評估報告是由勘察設計單位匯總并提出的，最終審核由建設方進行。此后由建設方將各個參建方組織起來，共同召開由多位專家參與組成的專家審查風險評估大會，接著依照由多位與會專家經討論而形成的最終意見完成風險評估報告。在工程施工這一階段中，核實環境安全設計方案的工作由施工單位來進行，與此同時，需著手進行環境安全專項施工方案的制定工作。在實施這一方案前，還需要評審此項方案，一般是由施工方或者是建設方將多位業內專家組織起來著手完成此項工作，將最終的實施方案制定出來推動環境安全專項施工[2]；（3）建立健全風險評估制度和體系我們國家很多在建地鐵的城市已經逐步提高了對評估安全風險工作的重視程度，與安全風險相關的一系列評估制度以及體系也已經初具雛形。與地鐵建設工程環境相關的一系列安全風險評估制度、安全風險評估體系、安全風險評估標準、安全風險評估規范也在全國范圍內拉開大幕，有關城市也舉行了此類議題的會議；（4）選擇有專業資質的風險評估單位由于評估安全風險工作的重要性越來越顯現出來，以及正在逐步完善的城市地鐵建設領域的風險評估制度和風險評估體系，使實施評估的模式發生了變化。開始由當前現有的內部評審機制向社會上的外部第三方專業評估單位慢慢轉化。這種變化能使評估環境安全風險的工作朝著更加正規專業、更加深入健康的方向前進和發展；也能更為明確管理評估工作本身的責任，且更易管理評估工作本身所引起的風險。從實際出發，可以看出當下社會還沒有擁有專業化評估風險資質的單位，因而急需國家層面與一些省市一級的有關部門通力倡議與督導，有規劃地成立多家擁有評估風險資質和等級的單位，進而起到全方位評估城市地鐵建設中各個階段安全風險存在的作用。除了評估環境安全風險外，還可以評估決策規劃、造價工程、質量結構等[3]。
2著手進行環境變形控制標準的制定工作
（1）環境變形控制標準的重要作用針對城市地鐵施工中對周圍環境產生的影響，特別是由于安全風險源的存在而產生的變形變位等影響，不管是應用于分析監測結果還是相對應的制定控制措施的過程中，變形變位標準的確立應該排在所有工作的第一位；（2）環境變形控制標準的實際狀況目前，關于工程環境變形變位方面的控制標準不是特別規范和系統，因而出現沒有準確說法的局面。關于地面沉降方面的標準，當前絕大多數時候，采用的是沉降＜30mm，隆起＜10mm的控制標準。但是實際的情況卻是在監控和測量施工的結果分析中顯示出在絕大多數時候沉降值都比上述所規定的極限值大，因而使我們不得不思考技術措施在實際施工中應用的質量和效用，以及現如今相關標準適用性等問題。此外，因為材質、用途以及位置關系等不同的原因，每一類管線的沉降標準，地面上每一種類型建筑物的結構傾斜和基礎沉降控制標準，下穿或者是上跨既有鐵路線而引起的既有結構的裂縫和變形，以及既有鐵路線之間存在的沉降差異和每一項之間相對位移控制標準，臨近鐵路或者是下穿而使既有橋梁基礎出現沉降不均勻控制標準。由于下穿既有鐵路而出現的軌道變形與路基沉降控制標準，都未有統一化標準的出臺[3]；（3）環境變形標準的具體制定上述各種類型不同的風險所涉及的部門和單位太過廣泛，加之由于工程自身的不可預知性的原因也使其很難在一時之間確定相關標準。當前行業經驗和工程類比是僅能借助的唯一途徑，即便是有專業性分析方法，比如數值模擬分析方法的加持，但也存在著許多難以得到業內人士普遍認同的問題。所以，借助城市軌道交通建設這一大好時機，隨之引出的需要著手進行工程環境控制標準相關的研究與確立是一項十分緊迫的事情。該標準應是一套充分考慮多方面環境因素以及恰當的說明變形控制速率、預警值和報警值以及極限值，并且逐漸完善、可行性高、適用性廣的標準化體系規范[4]。
3著手進行環境變形監測方案的實施工作
（1）布置監控測量環境變形的監測點要想有效的設置監測點，就一定要熟知存在于每一個環境風險控制項目中各異的變形特點。例如，路面或者是地面沉降點的設置、軌道、既有地鐵或者是鐵路、既有建筑物以及橋梁基礎沉降監測點的設置、建筑物以及裂縫和地下水位中前者斜測點的設置和后兩者監測點的設置[5]；（2）應用新技術監控測量環境變形相關文獻資料中，對新的監測臨近或者是下穿臨近結構的方法做了較為詳細的闡述。具體有下述3個方面的內容：第1種，電水平尺比較適用于監測地鐵軌道等封閉性線路軌道連續沉降、風險源結構物自身的穩定性或者是由于開挖隧道而產生的變動狀況以及隧道斷面收斂等變形量，較常應用的電水平尺測量工具如圖3所示；第2種，BassettConvergenceSystem，具體是對開挖隧道的時候輪廓產生變化的全過程進行記錄，對既有隧道受開挖隧道影響而出現的變形情況進行監測；第3種，固定式的測斜儀，是一種性能優于滑動式的測斜儀的一種新型測斜儀，可以連續24h進行自動量測，應用先進的通訊技術手段和計算機等對數據進行遠距離的實時性監測，尤其是應用于監控車站、隧道穿越橋梁以及地鐵區間的效果極佳[6]。24h連續不斷的對數據進行監測、記錄以及傳輸是上述3種儀器最為主要的特點。除此之外，可在監測地鐵項目的工作中應用裂縫探測儀和激光隧道圍巖位移實時監測系統，這兩種技術手段早已分別在結構工程和公路隧道工程中廣泛使用；（3）切實進行管理監控測量頻率開挖斷面距工作面距離和變形速率共同決定著隧道內變形量測頻率。針對圍繞隧道周圍環境安全風險源而開展的變形監測工作中監測頻率的制定，應該基于著重考慮在建地鐵隧道每一部位作業面和風險源及其自身特點以及安全風險管理等級之間的距離關系而定。與此同時，還應做出適時而恰當的調整，再依據每一工點自身所處的實際環境特點的基礎上，實現可以獲得關鍵性的而不間斷的通過監測得到的數據，進而能夠對變形動態全過程進行及時而不間斷的掌握的目的[7]；（4）分析監控測量數據并進行反饋監控測量要想為工程施工環節與其他工程提供可供借鑒的實例，參建各方得到的與工程周圍風險點以及自身結構變形變位的動態化數據信息的反饋數據是通過監測數據轉化而來的。這一轉化過程是實現上述目的的根本力度點，參建各方了解到的相關信息，并據此對接下來的工序與后續的工程進展進行指導。多種經過監測數據轉化而來的對變形發展進行呈現的位移-速度時間曲線信息，對工程技術工作人員提出了較高的要求。要求其每天都要整理和分析源源不斷產生的海量數據。對監測數據進行分析主要有下述兩大目的：第一是對當下每一個監測點變化值及其速率不小于預警值的狀況，或者是監測點變化速率的變化趨勢，也就是變小或者變大等狀況進行及時而有力的掌握，使各個參建方可以對隧道作業面以及每一個環境風險點的變形動態狀況進行及時的掌握，進而據此可以及時而有效的把應急措施確定下來；第二是可以從中把工程各個施工部位、每一道施工工序和變形之間的關系找出來，據此把一些施工中極為關鍵的使工程周圍各個環境風險點和自身結構出現極為集中而明顯變形狀況的部位和步序查找出來，通過分析得以形成豐富的相關經驗。這可以給以后的施工者或者是其他工程提供較好的可供借鑒的實例，據此可以把針對性極強的措施提前制定出來并展開，可以起到較好預防風險點產生較大變形的作用[8]。目前，上述兩大目的當中第一個目的是絕大多數時候地鐵工程監測工作中都能達到的，但是因為工期比較緊急、工程技術力量比較薄弱等一些原因使得難以達成第二個目的。更糟糕的是，某些城市地鐵工程中，監測和施工之間處于互不干擾的狀態，一般表現為監測只是監測、施工只是施工；或得來的監測數據僅僅是一個供人參觀的樣子，沒有人認真分析監測數據，因而上述均應作為安全風險技術管理工作開展中的重點內容，進行深入的落實。
第3篇：施工安全風險評估報告范文
關鍵詞：項目管理；控制；風險
一、引言
伴隨著我國在經濟上的快速發展，和工程建設相關的項目也越來越多，而工程項目管理能夠讓企業管理水平增加的同時，也能降低企業在工程施工中存在的風險幾率。在現在這種經濟全球化環境中，如果企業要在這激烈競爭的市場站穩腳跟的話，除了企業首先應該具有良好的自身素質以外，在競爭力上的加強也是必不可少的。企業走上強化之路的奠基石就是企業在風險管理上的控制。建筑業的危險系數在我國多年的建筑發展中一直相對較高，特別是近幾年大量的資金用于基礎的建設中。企業在這樣的措施中無疑是得到了一個絕好的發展機會，同時也是面臨著一個巨大的挑戰。企業必然要面對這樣的政策，從中作出合理有效的反應和方法才能夠突破企業自我而取得良好發展。
二、建設方使用合同制的利弊
合同隨著雇傭制的誕生而產生。在建設工程項目中，資金投入方對資金的使用情況進行把關，這便是在項目中除了質量與安全之外最重要的事了。不僅是要能夠使用有限的資金創造出無限的潛力，也是對投資和預算工作上的需要。無疑合同制便是實現這些目標中能夠使用的最有效的方式。合同書中應該寫明所有方面在資金使用上的情況，這不僅能作為以后施工工作中的重要憑據也是對房建工程的一個有力保障。從總體的把握度上來講擬訂合同是極容易的，在風險因素方面來講也是相對較小的，尤其對那種實際金額不多的工程而言是極其有效的措施。因為項目中的各種因素容易受到外界各種不利因素的影響，而且其余施工項目本身的一些不利因素對工程的制約情況，都是能夠導致投資一方在利益上受損的因素。為了在日后的建設過程中不出現問題，所以在施工前就要將重要的準備工作做好。
三、合同在實際操作中實行的風險
基于主要市場仍然是建筑市場來講，因為建設方處于主動地位，經常在制定合同和各種條款的時候都會非常的苛刻，實際方面的利益因此受到了嚴重的損害。實際操作方往往在諸多的工程項目上被動地接受這些情況是因為實際操作方處于被動的地位。對于施工中的成本和風險出現的情況方面來講，這種先天性的制約對其有諸多不利的影響。而且施工實際過程中存在諸多的不利因素，企業利益便沒有任何的保障性，這便是承包方經常會面臨的情況。主要由這幾個方面表現出來：1.施工周期過長。多數的國家項目建設周期一般都在4至5年，短時間的也需要2至3年；2.設計圖紙交付時間延遲，會失去工程建設的最佳時機，從而給施工方造成不可彌補的損失；3.管理制度存在嚴重的漏洞，這會導致在施工中存在過多的各種變化因素。
四、建筑工程主體行為風險管理中的有效途徑分析
（一）提高企業風險預測和鑒別能力
在建筑工程施工單位的項目管理過程中，出現管理風險的首要因素是指施工單位缺乏風險預測的準確性和實效性，無法從風險根源與風險征兆中發現和預測風險類型。因此，建筑施工企業在提高自身風險應對能力的首要目的是提高自身風險預測的準確性和可靠性，在建筑工程管理設置方面，指派專人或者專業團隊對建筑施工過程中可能發生的風險以及潛在風險進行及時評估預測，通過對施工環境、施工要素以及施工資料等方面進行細致布控，根據施工的實際情況來評估當前階段風險發生的概率，并就風險種類進行細致分析。通常來說，建筑施工風險種類主要表現在影響施工質量、施工進度以及工程造價等主體方面，而風險發生的周期性很難通過事實依據進行確定，施工風險在各個要素之間所具有的潛在關系也需要進行梳理。在施工管理團隊中，風險管控人才需要具有專業素質，對風險的甄別和鑒定能力有一定的分析基礎，憑借自身閱歷和知識，對風險因素進行具體分析，編制風險評估報告，從而提高項目風險管理的準確性和預見性。
（二）提高建筑工程管理中安全風險保障意識
大部分建筑施工過程中發生的風險都屬于安全風險造成的，因此安全風險管理是建筑風險評估管理中的重要組成部分，安全風險因素對于企業施工管理的影響也比較明顯，但安全風險能夠通過細致管理和制度規范進行合理規避。對于施工主體風險安全管理的具體要求主要包括：1、對施工從業人員的專業素質和施工資質進行嚴格審核，所有施工資質和專業程度的檢驗必須有專人負責，在工程開工之前，明確所有參與施工人員或團體的施工資質水平，審查其施工資質授權等級；2、對不同工種和不同工程施工類型的個人或團體進行資格檢查，特種工必須具備相應的工種許可證，所有施工步驟必須嚴格按照規定進行，工程監理需要在工地進行施工步驟和分工合理化檢查；3、要定期對施工人員進行安全教育，尤其在項目開工之前，需要對所有參與工程施工和建設的團體或個人進行工程施工安全教育，工程監理與項目經理需要在每一項施工階段完成之后進行工程合格驗收，對存在工程安全隱患的區域責令整改，在項目投入使用前再進行安全檢查，務必保證項目施工安全管理的具體落實；4、項目施工過程中需要做好工程技術交底與記錄工作，提高工程施工技術管理的可靠性與實效性。
（三）強化工程預算與造價人員的專業素質
工程預算和造價對工程項目建設的收益具有關鍵性意義，而發生工程造價風險的原因很可能由于工程預算以及資金管理人員對工程項目流程與技術了解不全面，從而造成施工成本的增加，出現造價超預算的現象。這就需要工程建設單位聘請具有專業素質的工程項目預算管理人員，相關人員必須取得相應的工程預算及造價管理資質，在此基礎上，定期對工程預算清單、造價表等進行檢查，選派工程預算管理人員接受定期培訓等。
（四）強化工程項目合同風險管理
工程項目合同管理對于工程約定雙方的行為條件都具有約束力，因此需要在工程項目合同管理中盡可能規避工程項目管理風險的出現。合同管理的主要方面是對工程資質以及信用評價未能達標的業主進行篩選排除，避免在施工過程中由于經濟限制造成的工程資金不能及時到位的情況發生，盡可能避免工程資金風險的發生。在對工程主體項目進行分項承包的過程中，需要加強對承包商的項目資質審核，減少項目分包出現的風險。工程合同管理的合法性與項目法律界定等需要進一步完善，在合同雙方利益出現矛盾的情況下，應當盡可能通過協商溝通等方式，對合同內容進行合理解釋。在簽訂合同時，必須訂立書面合同，避免口頭合同出現的施工糾紛現象出現。
結語：
施工項目進展的過程中，各類風險的發生是客觀存在的，但通過科學管理和專業排查，能夠降低風險發生的概率，科學規避建筑施工過程中所發生的風險。本文就項目施工主體風險管理的方法和依據做出論述，有助于施工企業提高項目風險預測和管理能力，提高企業施工效益。
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第4篇：施工安全風險評估報告范文
國際化經營中，面臨的風險主要有傳統風險、非傳統風險和社會公共安全風險。
傳統風險。傳統風險主要是指在國內施工和經營管理中常見的風險，如項目履約中的進度、質量、安全、成本風險以及資金風險、自然災害風險等。這類風險在國際化經營中同樣存在，但企業對其較為了解，在風險辨識、評價、防范、控制和處理等方面具有較豐富的經驗，并形成了 系列的制度，具有較強的管理和掌控能力。
非傳統風險。非傳統風險則是在國際化經營中，由于所處環境發生重要變化而帶來的種種風險。對于這類風險，我們沒有經歷過或者經歷很少，對風險辨識不足、評價不到位，防范和管理等措施有待完善。有些風險往往讓人感到很突然，難以應付。非傳統風險主要有戰亂風險、政權更迭風險、恐怖活動風險、宗教文化風險、法律與規則規范風險、金融風險等。
對于非傳統風險管理的主要措施， 是在市場進入前期，分析判定當地的總體政治經濟形勢，避免涉足有戰爭威脅、政權不穩、恐怖活動頻發、宗教矛盾突出的國家和地區。已進入有非傳統風險隱患的地區，要做好應急及撤離預案，充分演練，加強日常管理，在突發事件發生時，迅速冷靜應對；二是在處理當地關系時，開放包容，不卑不亢，對當地宗教、文化和習俗保持尊重和理解，盡可能消除民族敏感性，，廣交朋友；三是認真學習項目所在國的法律法規和技術規范，努力提高掌握和運用規則的能力；四是利用貨幣選擇、優化貨幣組合防范外匯風險，合同談判階段采取調整價格方式彌補潛在風險；五是加強人文關懷與健康管理工作，建立完善境外員工醫療保障制度，保證境外員工的身心建康。
社會公共安全風險。社會公共安全風險有的是非傳統風險的衍生物。政權更迭、恐怖活動、暴亂、宗教文化；中突等造成社會秩序混亂，社會治安不力，刑事案件與暴力活動頻發；有的是因為自然環境惡劣，致使傳染病肆虐，特別是艾滋病、瘧疾等傳染疾病高發，同時地震、海嘯等自然災難也時有發生。社會公共安全風險不僅給工程建設帶來極大挑戰，還威脅著普通員工的生命財產安全。
目前，由于中國水電八局承建的境外工程多為關系當地社會、經濟和民生的重大項目， “牽一發而動全身”，一旦風險防范不到位，不僅嚴重影響企業生存發展，還嚴重損害國家信譽形象。因此，必須系統全面地進行風險辨別和防范工作，有效管理和化解各種風險，實現國際業務持續健康發展。
完善流程。在國際化經營中，不斷完善風險管理流程。
在項目履約中，把風險管理作為重要環節，納入項目管理的日常管理中，并作為評定項目管理團隊和責任人績效考核重要指標。
風險描述。風險識別之后，可參照表對風險進行具體描述。
風險評估。對風險事件進行評估，確定風險管理的優選順序。 是風險事件發生的可能性和影響；二是風險管理的難度；三是風險的價值，或管理可能帶來的收益；四是合法的需要；五是對企業技術準備、人力、資金的需求；六是利益相關人的要求。
量化分析。按高、中、低從風險發生的頻率和烈度對風險進行量化。
應對方式。一是避免。不去進行某項經營行為，以避免其風險。二是自留。由企業自身承擔。如在項目發生虧損后，利用企業內部資源調整，采取內部控制措施化解。三是控制與弱化。通過科學管理，降低風險發生的頻率與烈度。四是轉移。將風險及其可能造成的損失全部或部分轉移給他人，例如采取工程保險和工程擔保等方式。
建立制度。不斷健全和完善風險管理制度，做到有章可循、有規可依，制度可靠、措施有效。
一是風險源識別制度。建立經營風險源監控長效管理機制，對施工項目級經營風險源的監控工作進行驗收、評價，并完成新開工項目經營風險源識別、評價工作。成立全面風險管理領導小組，子單位嚴格按照操作方案、步驟開展風險源的識別、評價或更新工作，統一填報或更新《施工項目經營風險清單》《項目經營風險評估成果表》《項目經營風險應對計劃表》，并編寫項目經營風險評估報告。
二是風險管理具體辦法。印發了《中國水利水電第八工程局國際工程風險管理辦法》，確定風險偏好、風險承受度、風險管理有效性標準，選擇風險承擔、風險規避、風險轉移、風險轉換、風險對沖、風險補償、風險控制等適合的風險管理工具，并確定風險管理資源配置原則。
三是應急預案管理辦法。印發了《風險事件應急預案管理辦法》，并注意可操作性，讓境外各項目根據所在地特點因地制宜制定相關預案。
四是風險源排查辦法。以文件形式下發風險源排查通知，要求境外項目填報《海外項目風險排查表》，定期組織風險源排查活動。
中國水電八局國際項目多處于經濟較為落后、社會治安較為混亂的國家或地區。社會公共安全風險是國際化經營中發生頻率最高、范圍最廣的風險。如何有效管理社會公共安全風險，中國水電八局總結出了一些經驗。
加強安全培訓。中國水電八局編制了《境外安全手冊》，作為外派人員首次出國前的安全培訓教材，確保每一位出境人員了解和掌握境外公共安全事件防范和應對常識。員工入場，由項目組織入場安全培訓，培訓內容除傳統的項目施工安全教育外，還包括當地的文化習俗及項目周邊的治安環境狀況。新入場人員的入場安全培訓，須考試合格并登記備案后才準許入職工作。
制定并演練應急預案。中國水電八局針對不同的社會公共安全風險，制定了不同的應急預案，并堅持演練，各項目至少半年進行一次演練，以檢驗預案的可行有效性，讓員工常態保持高度警惕，取得了明顯效果。
加強營地建設與工地管理．重視營地建設，按標準化要求完善營地生活與娛樂設施。設置營地、工地與外界的隔離帶，加強營地與工地的保衛，有的項目聘請當地軍隊進行安保工作。
加強外出管理工作。嚴格控制員工非必需外出。實行員工外出申請審批制度；非工作和必需，不批準外出，批準的外出人員原則上不允許在外過夜，天黑前應返回營地；原則上不允許中方人員場外駕駛車輛；外出人員盡可能不要單一行動，不去政治或宗教聚會場所，不參與或評說當地的任何政治或宗教活動；外出人員不要理會當地人員的任何事項，不去偏僻危險之地；外出人員身上帶一定數額當地現金，應對劫財突發事件，免除受到傷害；因工作必需經常外出的人員，車輛和路線要經常變更，在周邊環境特危情況下外出，派專業保安護送；外出要保持通訊電話開啟暢通。
正確對待當地員工。由于文化的不同，當地員工的排異性遠大于親和性，誤會大于理解。與當地員工相處，工作上保持正常的上下級關系，不能過于親昵，避免因誤會導致爭議糾紛。中方員工應不分國籍種族，平等和善對待，不卑不亢，相互尊重； 般情況下，僅保持工作關系，盡可能不進行其他交往；不在工作中或任何場合下，與當地人員開玩笑，并嚴禁肢體接觸；對于違章違紀或工作不滿意的當地員工批評或處罰，不可粗魯行事，應嚴格依法，按項目相關規章制度和程序處理。
妥善處理當地事務。、當地事務包括各類勞資糾紛、海關稅收、辦理車輛和設備行駛各類證件手續、場內外交通事故場內僅涉及中方員工除外處理、各類案件報告及法庭應訴，跟當地供應商及工程分包商的相關爭議等。中方人員由于不懂當地的相關法律法規、辦事程序，直接處理這些涉及當地事務的事宜較為困難。應招聘資深當地律師，專門負責或協助處理當地事務。
實施本土化戰略。一是經營管理本土化。運營方式采取當地行業的同行做法，了解當地法律、規范、標準，貼近當地市場。
二是人才本土化。尤其是人力資源方面，探索建立國際化用工制度，實現中外籍管理職員的高度融合，可以有效降低運營管理成本，也會極大降低遭遇突發事件的頻率。
三是融洽當地關系。積極配合當地機構的工作，增進友誼往來，為其提供必要幫助，組織增進雙方友誼的一些活動球賽、聯誼會、節日活動邀請等。積極履行社會責任，從事本地慈善活動，樹立負責任的中國企業形象。
共享信息資源。我國有很多企業走出國門，彼此應加強交流，共享防范緊急事件的經驗和信息，相互學習，相互支持，提高處置應對突發事件的能力，達到互利共贏的目的。
第5篇：施工安全風險評估報告范文
【關鍵詞】房地產；小區；電力；施工
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
一、前言
隨著房地產行業的不斷向前，在房地產開發的過程中需要進行相關電力設施的施工，為了保障安全，我們需要對其進行分析。
二、電力施工過程中存在的安全問題
隨著電力施工工程項目的不斷增多，當前的施工人員已經無法滿足需求，電力施工建設中出現搶工期，做事不仔細的現象時有發生。同時由于缺少人手，一些沒有進行專業培訓的人員也加入到施工的隊伍中，給電力施工帶來了很大的安全隱患。另外由于電力施工管理的不到位，很多施工項目都是在沒有設計圖和施工手續的前提下就開始提前動工，不利于電力施工建設的安全發展。電力工程牽扯廣泛，一旦發生安全問題，危害和損失都是相當巨大的。電力施工中存在的安全問題具體如下。
1.施工人員缺乏專業的電力知識
現階段很多的施工人員都是轉行而來的，并沒有接受過專業的電力施工培訓和學習，施工安全意識不強，施工項目和具體的做法都不夠科學合理，這使得項目本身就存在了安全隱患；對安全防范工作也了解得不夠，在發生電力施工安全問題時不了解自救方法、自救能力不足。這在一定程度上加大了電力施工的危險程度。
2.電力施工中的安全措施不到位
電力施工作業中必須做的安全措施包括：安全網、安全帶等。這些措施在高空作業和大型機器設備工作的時候是很有必要的，因為它可以在一定程度上將安全問題發生后的傷亡和損失降到最低。而現在很多的工程管理則為了節約成本，在安全措施上做得不是很全面和到位。
3.工程項目的安全隱患
隨著高壓工程的發展和普及，在江下、地下等地方建立變電站或者電纜，這些工程相對于傳統的普通工程來說，在難度系數和規模上都比較大，在一定程度上增加了施工的安全隱患。
4.電力施工安全管理不完善
電力安全事故的頻繁發生雖然在一定程度上電力安全問題在行業中受到了很大的重視，在提高安全意識方面也進行了一定的培訓，同時也頒布了電力施工的管理措施和規范要求。但是在實際的施工過程中還有很大一部分施工企業沒有將施工安全放在第一位，為了利益而違章施工的事情時有發生，在企業內部也沒有真正貫徹和實施電力部門的管理措施和規范，沒有成立專門的管理監督部門管理電力施工中的安全問題。特別是在工程量大的時候，企業沒有相應的規模，本公司的人員無法在規定的期限內完工，只能采取分包的形式進行，這就更加不利于管理了。一般情況下，施工企業應該把施工安全管理放在工作的首要位置，由企業的負責人作為第一負責人進行管理，對事故的發生承擔全面的責任。但是在分包的形勢下，一般都是由分包的小組負責人來進行負責，這就使得企業的管理和責任體系不能符合電力施工管理部門的要求和規定。企業的管理者是工程項目的最終決策者，如果他不能直接接觸現場，就很難發現其中的安全問題和隱患，不能及時發現問題，解決問題。
三、電力施工安全管理策略
針對上述種種電力施工安全管理中所遇到的問題，以及對電力施工中諸多不利因素的分析，結合筆者在工作中遇到問題時處理問題的實際經驗，來總結對電力施工安全管理策略的分析和認知。
1.強化電力施工安全管理措施
首先在電力施工前我們需要嚴格把控好施工方案的審核、施工單位設計關。審查電力施工單位設計與施工方案專項安全管理施工措施，針對在電力施工過程中可能出現的隱患要做到提前分析，然后再從技術和管理層面上采取相應的應對方法，以達到有效的控制，要做到預防為主，事先做到消除不安全隱患，防止設備和人身事故的發生。
電力施工安全管理人員要在運用安全技術、尋找安全危險隱患的基礎之上，再根據電力施工現場作業環境來明確制定各種安全管理制度，監督檢查時間。要求電力施工工程方在進行自我檢查的基礎之上，再進行檢查之后的評價，在電力施工工程的過程中應該及時對可能存在隱患的地方進行分析，制定相應的手段，來使得電力施工事故發生的概率控制在能及時應對的范圍之內。對電力施工人員進行定期的事故演習，提高整個工程應對危險事故時的應變能力。以上這些措施經過實踐證明切實可行，能對電力施工現場中的安全管理起到重要作用，降低施工現場的風險。
2.加強施工過程中管理制度的落實
電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過程中，確定電力施工安全管理監制的控制要點，建立健全安全檢查驗收制度固然重要，但是怎樣監管執行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實管理規章制度應該成為電力施工安全管理一個重要點。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點。加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位施工方案及安全風險評估報告的審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。在現場施工中要使用相應的安全防護措施，比如警示牌、安全標準等。作為安全管理的工作人員，要對現場進行定期的安全檢查，消除隱患，有效防止事故的發生。
3.采用科學的管理方法
電力施工安全管理離不開管理思維和方式的定性，傳統的電力施工管理方式在現在社會的大環境下顯得有點吃力，而且我國目前管理水平相對西方發達國家還比較落后，所以優化電力施工的管理方法尤為重要。這就首先要從提高電力施工安全生產的工作人員管理水平和相關專業知識入手，尤其現場管理方面的要求應更為嚴格。
在電力施工安全管理的方法和規章制度、監督機制上，應該引進西方先進的科學管理方法，但是不能一味照貓畫虎，而是結合電力施工的實際作業環境和周圍情況加以修正，使得我們的管理方法和知識更加具有時代性和活躍性。
四、提高住宅電氣安裝工程質量的措施
1.提高對于質量安全的思想重視程度
業主、發包單位和承建單位應該從思想上提高認知度，在考慮住宅安全問題時要把電氣安裝工程質量問題放在首位。對施工單位而言，要加強企業職工的專業技能訓練，提高電氣安裝人員的技術水平和做事態度。對設計者而言，在設計時除了考慮正常用電和設計美觀之外還應兼顧到用戶的用電安全和實用便捷功能，為住戶營造一個舒適、安全的生活環境，提高用戶生活質量。
此外，還要引進一批專業技術水平高的專業人才，形成專業的企業電氣施工技術隊伍。還要加強施工人員的技術培訓，學習新的理論和知識。使其掌握不同的施工技術才能提高整體安裝質量，同時還能為企業創造更大的經濟效益。
2.完善質量保證體系
電氣安裝工程的相關各企業、部門要強化質量保證體系，依照《建筑法》及相關法律法規要求，規范操作程序。質監部門在開工前要加強各單位的資質等級審核， 同時不放松對材料、設備、器具供應商生產許可的審查。
質量方面要注意以下情況：無產品合格證、生產許可證、技術說明書和檢測試驗報告等文件資料；導線電阻率高，熔點低，機械性能差，截面小于標稱值，絕緣差，溫度系數大，尺寸不夠數等；電纜耐壓低，絕緣電阻小，抗腐蝕性差，耐溫低，內部接頭多，絕緣層與線芯嚴密性差；動力，照明，插座箱外觀差，幾何尺寸達不到要求，鋼板、塑殼厚度不夠，影響箱體強度，耐腐蝕性達不到要求；開關、插座導電值與標稱值不符，導電金屬片彈性不強，接觸不好，易發熱，達不到安全要求，塑料產品阻燃性低，耐溫性能、安全性能差等；燈具、光源粗制濫造，機械強度差，防銹防腐性能差，使用壽命短等。
3.掌握施工技術要點
在電氣安裝施工中為了避免技術問題帶來的質量安全隱患，要嚴格掌握以下施工要點：根據用電設備位置確定管線走向、標高及開關、插座的位置；電源線配線時，所用導線截面積應滿足用電設備的最大輸出功率；暗線敷設必須配管，當管線長度超過15m 或有兩個直角彎時應增設拉線盒；同一回路電線應穿入同一根管內，但管內總根數不應超過8 根，電線總截面積G 管內截面積的40%； 電源線與通訊線不得穿入同一根管內；電源線及插座與電視線及插座的水平間距>500mm；電線與暖氣、熱水、煤氣管之間的平行距離>300mm， 交叉距離>100mm。
五、結語
總的來說，在進行電力施工時不僅僅要考慮施工安全的問題，還需要考慮質量安全的問題，這樣才能夠最大程度的提高電氣施工的安全。
參考文獻
[1]孔鳴. 電力施工安全管理探析. [J]. 《中國電力教育》. 2013年2月，第10期，211-213頁
[2]胡劍. 電力施工成本管理的措施分析. [J]. 《城市建設》. 2013年2月，第4期，111-113頁
第6篇：施工安全風險評估報告范文
[關鍵詞]電力建設 管理 問題 措施
中圖分類號：TM725 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0058-01
前言
在電力行業中的地位愈發重要，與此同時，電力施工中的安全問題也逐漸凸顯出來。電力施工是安全事故多發區，是提高電力行業安全管理不可回避的重要問題。因此，為確保電力安全，加強電力建設施工管理水平是最為關鍵的環節，尤其在近年來國家實施以投資拉動經濟的方針政策的背景下，國家基礎設施建設中電力建設項目不斷增加，確保電力安全成為了電力行業工作的重中之重。
一、電力建設管理存在的問題
1.電力價格管理不完善
電力價格管理不完善，主要表現為以下幾點：（1）電價過高 （2） 電價定價缺乏統一規范。筆者在全國范圍內隨機選取了10個縣市的電價數據，發現電價是較為混亂而缺乏體系的。電價低于0.6元每千瓦時的占20%，在0.6和0.9元之間的占50%，而高于0.9元每千瓦時的占30%，有個別地區甚至達到2元每千瓦時，這比其所在省份明文規定的電價浮動范圍高出許多。這就導致部分地區人民生活成本負擔過重，影響了人民生活水平的提高。有的地區部分貧困居民由于高電價而不得不使用煤油燈等提供照明。
2.電力企業績效管理問題
關于這個問題，筆者經過總結，發現有如下幾個內容：
績效管理目標不清晰。從某種程度上說，電力企業的生產和工作重點是如何安全發電，而對于員工的績效問題關注不夠，這也是電力企業長期以來的一個問題，并一定程度上已經影響了員工的工作積極性和企業整體發展水平。
考核機制管理不完善。由于績效管理目標的不清晰，導致很多電力企業在實行考核時往往標準不一；同時缺乏相關的專業技術人才，通常都是其他部門的工作人員兼任，有些發展較為完善的企業能有專業的人才，但是就行業整體情況而言，考核人員隊伍建設仍然有很大完善空間。再有，考核內容，有的企業僅僅以經濟效益作為評價標準，對安全生產方面關注不夠。
3.施工中安全管理措施有待完善
電力建設施工中的安全施工技術隨著近年來國家知識經濟水平的不斷提高得到了長足發展，但是在實際工作中，由于施工單位盲目地追求工程進度與供電可靠性，在目前多數的電力工程項目中施工單位往往使用傳統的方法突擊完成工程任務。一般而言，在電力建設施工中需要以工作票來保證施工安全性，然而在實際施工中，施工單位過于輕視施工安全管理，使安全管理的相關規范與措施沒有得到貫徹落實，施工安全管理流于形式，甚至在部分電力施工單位的施工方案中，缺失了安全管理環節，沒有事先對施工安全問題進行分析，準備相應的緊急事件應急預案。
4.施工人員素質偏低
隨著我國電力工程企業的不斷增加，員工隊伍也在不斷壯大，但施工人員的素質水平跟不上企業的發展需求。我國勞動力十分豐富，但大部分是廉價的勞動力，素質水平不高，缺乏專業化的人才。因而，施工人員的安全意識、安全技能不強，缺乏全局意識；同時還可能缺乏責任心，自我意識嚴重缺乏為企業的考慮；缺乏主動意識，發現問題和解決問題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來一些問題，影響安全監管工作，對企業的發展壯大也十分不利。
5.領導者缺乏對施工安全管理的重視
在電力施工企業中，一些領導者在對電力建設項目的施工安全、施工質量、施工進度及施工成本進行衡量時，往往會缺乏對施工安全的重視，沒有將施工安全作為首要任務，而是過多的追求于經濟效益，強調的是施工的進度及施工成本的控制。安全生產、安全施工是任何一家企業的最大的效益 。
二、電力建設管理問題解決措施
1.定價問題對策：針對前文所述的電價定價問題，筆者現針對性地給出適當的建議：
建立電力管理城鄉一體化體系，完善管理組織結構，提高管理能力。這部分是針對農村地區而言的措施。從某種程度上講，由于電力行業的壟斷性在現階段仍未沒有徹底被打破，因此在壟斷基礎上進行價格制定，是難以避免出現壟斷利益的。因此，需要政府從經濟社會全局出發，統籌好電力行業企業和全社會之間的公平定價問題，保證好兩個群體的利益。
及時對已有設備進行優化升級處理。眾所周知，電力系統主要由發點，輸電和用電三個主要部分組成，而發點和輸電的成本是受到設備使用情況影響的。如果設備老化，會有相當一部分電能浪費在發電和輸電環節，而這部分的成本依然需要消費者承擔，由此導致電價過高情況的發生。
政府應當積極履行組織社會主義經濟建設職能，建立健全電價定價體制，依法維護電力行業企業正常經濟效益，并促進社會公平正義的實現。
2.在電力施工過程中貫徹落實安全管理制度
在電力施工中，安全管理不能夠僅僅只停留在書面層次上，需要在全過程中貫徹落實。安全管理制度的建立在加強電力施工安全管理中是一項重要內容，但是如何將其貫徹落實到具體施工中才是關鍵所在。在實際施工中，需要以工程具體進度為依據，制定安全檢查計劃，并且定期執行，全面落實。對施工現場環境進行分析，識別危險源，采取有針對性的預防措施。除此之外，還應當加強審查施工單位的風險評估報告與施工方案，保證施工安全，以此實現對風險的事前控制。
3.加強對員工職業技能培訓與安全施工教育
為提高電力行業從業人員的整體素質，電力企業需要組織職業技能培訓活動，使工作人員形成系統的電力理論知識，熟練地掌握業務技能，與此同時，還要加強對員工的安全施工意識教育，提高員工安全意識。通過以上兩種方式，使施工人員熟練地掌握機械設備的操作流程，強化施工中的安全意識，最大限度上降低由于人員因素導致的安全事故的發生幾率。
4.加強對員工綜合素質的培養
想要落實電力建設施工企業安全施工管理工作，首先，就應該加強對管理層人員的培養，使管理層人員的管理素質提高，以便提高安全施工管理。作為電力建設施工企業，想要將電力企業安全施工管理工作能夠落實，就應對各領導級干部和施工管理人員進行定時、定期、分批培訓，加強管理層人員對安全施工相關的法律、法規和規范性文件的認識和掌握，以便提高管理人員的管理能力。
5.提高對安全工器具的管理
提高對安全工器具的管理，應從報廢制度和使用管理這兩個方面入手。首先，必須嚴格對安全工器具執行相關的報廢制度。將全員的安全意識提高，不可存在僥幸的心里，必須將過期的、出現損壞的及不合格的安全工器具進行報廢處理。
6.提高對安全性評價工作開展的力度
對人員進行安全業務的培訓和安全思想的教育是安全性評價工作的開展的基礎。安全業務培訓，通過對現代化管理方法和管理手段的利用，使“安全第一，預防為主”這一方針能夠得到貫徹和落實，實現安全施工的全過程、全方位、全員的閉環式管理。安全思想教育，對全職員工進行定時、定期的安全思想教育，使電力企業的全體員工能夠對安全施工有著較高的認識。
參考文獻
第7篇：施工安全風險評估報告范文
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目錄
第一部分協議書……………………………………………………………………2
第二部分規定條款…………………………………………………………………4
1、管理目標……………………………………………………………………………………4
2、用工制度……………………………………………………………………………………4
3、安全生產要求……………………………………………………………………………5
4、消防保衛工作要求…………………………………………………………………………10
5、現場文明施工及其人員行為的管理………………………………………………………10
第三部分其他管理規定補充條款…………………………………………14
1、《工程文明施工管理規定》………………………………………………………………15
2、《安全生產、文明施工違規處罰規定》…………………………………………………30
3、《建筑工程成品保護及違規處罰實施細則》……………………………………………34
4、《總承包方對分承包方處罰管理流程》…………………………………………………42
5、附件：《罰款通知單》……………………………………………………………………43
第一部分協議書
總承包方（全稱）：
分承包方（全稱）：
為了進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，嚴格執行勞動保護和安全生產的法令、法規，強化安全生產管理，落實安全生產責任制，依法從嚴治理施工現場，確保項目施工中操作人員的安全與健康，促進施工順利進行。依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業安全衛生公約（中譯本）第167號公約》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于（以下簡稱為“分承包方”）與總承包方已經簽訂本分包工程施工合同（以下簡稱為“分包合同”），總承包方和分承包方雙方就分包工程安全生產、文明施工事項達成一致，簽訂本協議書。本協議書為工程總分包合同的一部分，具有同等法律約束效應。
一、工程安全生產、文明施工標準
本分包工程安全生產、文明施工標準雙方約定為：
二、組成本協議書的文件包括：
1、本協議書第一部分：協議書；
2、本協議書規定條款；
3、其他管理規定補充條款；
4、協議書履行過程中，總承包方和分承包方協商一致的其他書面文件。
三、分承包方向總承包方承諾，履行并嚴格遵守本協議書中所有條款及規定。
四、分承包方向總承包方承諾，在履行本協議書的過程中，總承包方對分承包方所進行的一切處罰和處理分承包方均無異議。
五、分承包方向總承包方和監理單位提交的施工組織設計、施工方案、施工措施、風險評估報告以及有關證件等所有材料的審核批準并不代表分承包方無須承擔責任。
六、履行本協議書的過程中，總承包方對分承包方已處罰款項均不予以退還。
七、協議書的份數：
按分包合同一并處理。
八、有效期
同總分包合同有效期
九、協議書的生效
協議書訂立時間：年月日；
協議書訂立地點：
本協議書同雙方總分包合同一并生效。
總承包方（公章）：分承包方（公章）：
法定代表人：法定代表人：
第二部分規定條款
一、管理目標：
1、現場杜絕重傷、死亡事故的發生；
2、負傷頻率控制在1.5‰以內；
3、現場內的安全隱患整改率必須保證在時限內達到100%，杜絕現場重大隱患的出現；
4、現場內不發生火災事故，火險隱患整改率必須保證在時限內達到100%；
5、必須保證施工現場創建；
6、確保總承包方總體施工組織設計中關于總承包方形象管理的要求。
二、用工制度：
1、分承包方項目經理及現場負責人必須常駐現場，履行組織管理職能，未經總承包方批準不得隨意更換，如有違反，分承包方須受罰款500元/人、日次。
2、分承包方必須為現場作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和機械設備、儀器等辦理相應保險，支付保險費用。
3、分承包方須嚴格遵守國家和地方有關安全的法律、法規及條例，任何因為分承包方違反上述條例造成的案件、事故事件等的經濟責任及法律責任均由分承包方承擔，因此造成總承包方的經濟損失由分承包方承擔。
4、分承包方的所有外來工人必須具備常州市
公安局下屬駐地派出所辦理的《暫住證》，否則總承包方有權不予辦理《出入證》。任何因為分承包方違反上述規定造成的案件、事故、事件等，其經濟責任及法律責任均由分承包方承擔，因此造成總承包方的經濟損失由分承包方承擔；5、分承包方應遵守總承包方上級制定的有關協力隊伍的管理規定，以及總承包單位其它關于分承包方管理的所有制度及規定。
6、分承包方應及時協調解決因本分包工程與附近居民或其他單位產生的一切矛盾。
三、安全生產要求
1、分承包方必須嚴格遵守、執行包括（但不限于）以下國家、行業主管部門和地方政府頒布實施的有關安全生產的法律、法規、規范、標準及各項規定：
（1）《中華人民共和國安全生產法》；
（2）《建設工程安全生產管理條例》；
（3）《安全生產許可證條例》；
（4）《建設工程安全生產許可證管理規定》；
（5）《國家建設部關于建設工程施工現場管理規定》；
（6）《企業職工傷亡事故報告和處理規定》；
（7）《建筑施工現場環境與衛生標準》jgj146-20__；
（8）《建筑施工安全檢查標準》jgj59-99；
（9）《建筑施工高處作業安全技術規范》jgj80-91；
（10）《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（20__版）jgj130-20__；
（11）《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》jgj128-20__；
（12）《施工現場臨時用電安全技術規范》jgj46-20__；
（13）《建筑機械使用安全技術規程》jgj33-20__；
（14）《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》jgj88-92；
（15）《特種設備安全監察條例》；
（16）《倉庫防火安全管理規則》；
（17）《江蘇省工程建設管理條例》；
（18）《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》；
（19）《江蘇省施工起重機械設備安全監督管理規定》。
2、分承包方須自覺遵守、執行江蘇省有關文明安全施工的各項規定，并且積極參加各種有關促進安全生產的各項活動，切實保障施工作業人員的安全與健康。
3、分承包方應按有關規定，采取嚴格的安全防護措施，否則由于自身安全措施不力而造成事故的責任和因此而發生的費用由分承包方承擔；
4、在施工場地涉及危險地區或需要安全防護措施施工時，分承包方應提出安全防護措施，并經總承包方批準后實施，否則由此造成的損失及責任均由分承包方承擔。
5、分承包方必須尊重并且服從總承包方現行的有關安全生產各項規章制度和管理方式，并按本協議書有關條款加強自身管理，履行己方責任。
6、分承包方申報的所有施工組織設計、方案或類同方案必須考慮工程工序上的危險性，于方案中詳細敘述施工期間的相關安全防護措施并經總承包方和監理單位審核批準后嚴格執行。
7、分承包方必須執行下列安全管理制度：
7．1、建立風險評估體系制度：分承包方在本分包工程開工前必須建立風險評估體系，對本分包工程施工全過程進行風險評估，并將風險評估報告提交總承包方和監理單位審核批準后嚴格執行。
7．2、安全技術方案報批制度：分承包方必須執行總承包方總體工程施工組織設計和安全技術方案。分承包方自行編制的單項作業安全防護措施，須報總承包方和監理單位審批后方可執行，若改變原方案必須重新報批。
7．3、分承包方必須執行安全技術交底制度、班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作。分承包方項目經理和安全負責人必須準時參加總承包方通知召開的周六（或最終由總承包方指定的其他時間）安全例會，如因特殊原因不能參加時應事先取得總承包方的同意，并委托有資格人員全權代表項目經理或安全負責人參加會議和做出有關決定。分承包方不能參加例會又未委托代表參加時，例會所做出的決定分承包方必須無條件執行，同時分承包方連續三次不能參加例會，總承包方有權取消該分承包方的承包資格。
7．4、分承包方必須嚴格執行入場員工的“三級安全教育”制度以及持證上崗制度：
7．4．1、分承包方項目經理、安全負責人、專職安全員必須經過江蘇省建筑施工企業安全生產知識考核合格后方可組織施工，否則由此造成的損失及一切責任均由分承包方承擔。
7．4．2、分承包方的施工員、技術員、質檢員、材料員、專職安全員以及其他專業技術人員必須持有有效的崗位資格證書，否則不得上崗。
7．4．3、分承包方工人入場一律接受“三級安全教育”和總承包方組織的入職培訓后方準進入現場施工，如果分承包方的人員需要變動，必須提出計劃報告總承包方，按規定進行教育后方可上崗。
7．4．4、分承包方的特種作業人員的配置必須滿足施工需要，并持有有效證件（原籍地、市級勞動部門頒發），經考試合格者換領江蘇省勞動局核發的特種作業操作證，持證上崗。
7．4．5、分承包方工人變換施工現場或工種時，要進行轉場和轉換工種教育。
7．5、分承包方必須執行安全檢查制度：
7．5．1、分承包方必須按照總承包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生產檢查制度、建立周六（或總承包方指定的其他時間）安全活動一小時制度，并將制度和日程安排報總承包方審批后嚴格執行。
7．5．2、分承包方必須虛心接受總承包方以及其上級主管部門和各級政府、各行業主管部門的安全生產檢查，否則造成的罰款及其他一切損失均由分承包方承擔。
7．5．3、分承包方必須設立專職安全員（且必須經過江蘇省建筑施工企業安全生產知識考核），實施日常安全生產檢查制度及工長、班組長跟班檢查制度和班組自檢制度。
7．5．4、分承包方必須嚴格執行檢查整改制度。
7．6、分承包方必須執行安全防護措施、設備驗收制度和施工作業轉換后的交接檢驗制度：
7．6．1、分承包方自帶的各類施工機械設備，必須是國內或國外正規廠家的產品，且具有相關合格證書，機械性能良好、各種安全防護裝置齊全、靈敏、可靠。
7．6．2、分承包方的卷揚機、機動翻斗車、砼攪拌機、切割機、電焊機、發電機等中小型機械設備和一般防護設施執行自檢后報總承包方有關部門驗收，合格后方可使用。
7．6．3、分承包方的起重機、塔式
起重機、挖掘機、垂直升降機械等大型防護設施和大型機械設備，在自檢的基礎上申報總承包方和監理單位，接受專業驗收；分承包方必須按規范要求提供設備技術數據，防護裝置技術性能，設備履歷檔案以及防護設施支搭（安裝）方案，其方案必須滿足工程項目所在地方政府有關規定。7．7、分承包方須執行國家、江蘇省及常州市關于建設工程安全防護驗收等安全臺帳規定的驗收程序和施工交接檢驗制度。
7．8、分承包方必須執行對重要勞動防護用品的定點采購制度。
7．9、分承包方必須執行個人勞動防護用品定期定量供應制度。
7．10、分承包方必須預防和治理職業傷害與中毒事故。
7．11、分承包方必須嚴格執行職工因工傷亡報告制度：
7．11．1、分承包方職工在施工現場從事施工過程中所發生的傷害事故為工傷事故。
7．11．2、如果發生因工傷亡事故，分承包方應立即通知總承包方的項目主管領導及安全主任，向其報告事故的詳情。由總承包方通過正常渠道及時逐級上報上級有關部門。分承包方必須同時積極組織搶救工作采取相應的措施，保護好現場，如因搶救傷員必須移動現場設備、設施者要做好記錄或拍照，為搶救提供必要的條件。
7．11．3、分承包方要積極配合總承包方上級部門、政府部門對事故的調查和現場勘查。凡因分承包方隱瞞不報、做偽證或擅自拆毀事故現場，所造成的一切后果均由分承包方承擔。
7．11．4、分承包方須承擔因為分承包方的原因造成的安全事故的經濟責任和法律責任。
7．11．5、如果發生因工傷亡事故，分承包方應積極配合總承包方做好事故的善后處理工作，傷亡人員為分承包方人員的，分承包方應直接負責傷亡者及其家屬的接待善后工作，因此發生的資金費用由分承包方支付，因不能積極配合總承包方對事故進行善后處理而產生的一切后果由分承包方自負。
7．11．6、分承包方必須對每次因工傷亡事故進行深入調查，查出事故源頭并做出詳細事故調查報告報送總承包方和監理單位。對發生的傷亡事故，分承包方必須進行深刻檢討，修正錯誤，同時必須對分包工程現場進行全面檢查整改，對所有職工進行安全再教育培訓，否則總承包方有權勒令分承包方暫時停工直至整改完成并通過總承包方和監理單位驗收。
7．12、分承包方必須執行安全工作懲罰制度：分承包方要教育和約束自己的職工嚴格遵守施工現場安全管理規定，對違章作業、違章指揮、違反勞動紀律和規章制度者給予處罰。
7．13、分承包方必須執行安全防范制度：
7．13．1、分承包方要對分承包方工程范圍內工作人員的安全負責。
7．13．2、分承包方必須采取一切嚴密的、符合安全標準的預防措施，確保所有工作場所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危險情況，并保證建筑工地所有人員或附近人員免遭工地可能發生的一切危險。
7．13．3、分承包方在現場所雇傭的所有人員都應全面遵守各種適用于工程或任何臨建的相關法律或規定的安全施工條款。
7．13．4、施工現場內，分承包方必須按總承包方的要求，在工人可能經過的每一個工作場所和其他地方均應提供充足和適用的照明，必要時要提供手提式照明設備。
7．13．5、總承包方有權要求立刻撤走現場內的任何分承包方隊伍中沒有適當理由而又不遵守、執行地方政府相關部門及行業主管部門的安全條例和指令的人員，無論在任何情況下，此人不得再雇傭于現場，除非事先有總承包方的書面同意。
7．13．6、施工現場和工人操作面，必須嚴格按國家、政府規定的安全生產、文明施工標準搞好防護工作，保證工人有安全可靠、衛生的工作環境，嚴禁違章作業、違章指揮。
7．13．7、對不符合安全生產、文明施工規定的，總承包方有權要求停工和強行整改使之達到安全標準，所需費用及增收15%的總承包方管理費從工程款中扣除。
7．13．8、分承包方應給所屬職工提供必須的和有效的安全用品，如：安全帽、安全帶、安全網等。對不同崗位工種的職工還須配備該工種必須的其他個人人身防護設備，如：安全鞋、面罩、眼罩、護耳、絕緣手套等。
7．13．9、凡重要勞動防護用品，必須向總承包方和監理單位提交產品合格證，否則不得使用。如：安全帽、安全帶、安全網、漏電保護器、電焊機二次線保護器、配電箱、五芯電纜、腳手架扣件等。
7．13．10、分承包方應在合同簽約后15天內，呈送安全管理防范方案，詳述將要采取的安全措施和對緊急事件處理的方案以及自身的安全管理條例，以報總承包方批準，在批準前分承包方不得進行施工。
7．13．11、分承包方應指定至少一名合格的且有經驗的安全主管負責日常對總承包的工作聯絡及落實安全方案和措施的實施。
7．13．12、分承包方必須按所有入場員工總人數的4%配備專職安全員（專職安全員必須持有有效證件），且不得擅離工作崗位，否則對分承包方罰款500元/人、日次。
四、消防保衛工作要求：
1、分承包方必須認真遵守國家的有關法律、法規及建設部、江蘇省政府、江蘇省建委（當地政府、建委）頒發的有關治安、消防、交通安全管理規定及條例，分承包方應嚴格按總承包方消防保衛制度以及總承包方施工現場消防保衛的特殊要求組織施工，并接受總承包方的安全檢查，對總承包方所簽發的隱患整改通知，分承包方應在總承包方指定的期限內立即整改完畢，逾期不改或整改不符合總承包方的要求，總承包方有權按規定對分承包方進行經濟處罰。
2、分承包方須配備至少一名專（兼）職消防保衛管理人員，負責本單位的消防保衛工作。
3、凡由于分承包方管理以及自身防范措施不力或分承包方工人責任造成的案件、火災、交通事故（含施工現場以外）等災害事故，事故經濟責任、事故法律責任以及事故的善后處理均由分承包方獨自承擔，因此給總承包方造成的經濟損失由分承包方負責賠償，總承包方可對其處罰。
五、現場文明施工及其人員行為的管理：
1、分承包方必須遵守現場安全文明施工的各項管理規定，在設施投入、現場布置、人員管理等方面要符合總承包方總體施工組織設計中關于總承包方形象管理的要求。分承包方全體員工的工作服由總承包方統一訂購，且分承包方必須保證現場所有員工夏、冬季節的服裝每人至少2套。總承包方將依據分承包方為入場員工辦理的《出入證》花名冊向分承包方供應服裝，費用將從分承包方當月工程款中扣除（工人夏天工作服價格為￥65元/套，冬天工作服為￥75元/套）。
2、分承包方員工的工作服、安全帽以及分包工程現場的機械設備等物品（包括業主指示或法律要求的其他標語、警示牌），不得出現
分承包方的任何標志、廣告標語等。標志、標語等具體由總承包方決定。3、分承包方應采取一切合理的措施，防止其勞務人員發生任何違法或妨礙治安的行為，保持安定局面并且保護工程周圍人員和財產不受上述行為的危害，否則由此造成的一切損失和費用均由分承包方自己負責。
4、分承包方應按照總承包方要求建立健全工地有關文明安全施工、消防保衛、環保衛生、料具管理和環境保護等方面的各項管理規章制度，同時必須按照要求，采取有效的防擾民、防噪聲、防空氣污染、防道路遺灑和垃圾清運等措施。
5、分承包方必須嚴格執行保安制度、門衛管理制度，工人和管理人員要舉止文明、行為規范、遵章守紀、對人有禮貌，嚴禁上班喝酒、尋釁鬧事。
6、分承包方入場前必須依據總承包方的有關規定為所有入場人員辦理《出入證》、《上崗證》，否則不得入場。
7、分承包方在施工現場應由專職安全管理人員專門負責施工現場安全生產的監督、檢查以及因工傷亡事故處理工作，分承包方應賦予專職安全管理人員相應的權利，堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
8、總承包方在地面提供指定的公用垃圾堆存地點，分承包方必須按總承包方的編制安排負責把自己在所有工作地點的垃圾每天清理并運往上述指定堆存區，再由總承包方負責安排外運，上述垃圾不包括任何砂、石、水泥、砼或鋼筋砼結構廢件或任何有毒物件、易燃物品等；此類垃圾由責任分承包方自行清理外運，禁止堆存在工地內，分承包方必須嚴格執行以上規定，如有違反，分承包方須承擔500元/次的罰款，并承擔由此產生的一切費用和責任。
9、分承包方在施工時用水必須嚴格按總承包方“現場臨水管井平面布置圖”上的說明進行。分承包方現場臨水的使用歸總承包方統一調配，各分承包方在使用時必須指定專人負責管理。
10、分承包方有責任保護好現場的臨水設施，如現場的給排水管道、閥門、消火栓、消防水龍帶、水龍頭、閥門井、污水井、沉淀池、雨水篦子等。嚴禁亂動消防設施，如消火栓、水龍帶等。
11、分承包方必須注意節約用水，嚴防水資源浪費：
11．1、需要長期使用的用水點必須設節水龍頭；
11．2、所有管道相接處要嚴密，嚴防漏水；
11．3、現場的灑水降塵或混凝土養護，應先使用沉淀池內的水；
11．4、用水時應有專人負責節水，不用時要及時把閥門關上，發現水管或閥門跑水要立即維修，如維修不了須及時通知總承包方進行解決。
12、、嚴禁向污水井、雨水篦子傾倒剩飯、垃圾等易堵物體，嚴防下水管道堵塞。
六、自然災害、突法事件及其他
1、為預防臺風、暴風雨等自然災害，分承包方須在分承包工程（包括臨時設施）開工前向總承包方和監理單位提交預防此類自然災害、減少損失的措施，經總承包方和監理單位審核批準后嚴格執行。如有違反分承包方須承擔由此產生的一切責任和損失。
2、分承包方在分承包工程范圍內或工地附近遇突發性事件（如死亡、火災等）須在第一時間內通知現場的所有工作人員，并及時的有針對性的對全體工作人員進行安全教育，提交安全意識。
3、分承包方在分包工程現場及工地附近不得進行任何爆破施工或其他爆破活動。如有爆破施工時，分承包方必須具有相應的爆破資質，并事先已取得國家、江蘇省及常州等各級政府、公安部門的相關許可，否則分承包方須承擔一切損失和法律責任。
4、分承包方入場工作人員在接受總承包方醫療室的服務時，須出示經總承包方核發的《出入證》或《上崗證》，并遵守總承包方醫療室的規章制度，醫療室僅為現場工作人員提供一般輕微傷害的免費服務，如有重傷等嚴重傷害時，分承包方須按《施工現場生產安全事故應急救援預案》的計劃實施救援。
5、分承包方在分承包工程開工前須向總承包方提交分承包工程施工現場生產安全事故應急救援預案，并將應急救援預案演練計劃報總承包方和監理單位備案檢查。
第三部分其他管理規定補充條款
一、《工程文明施工管理規定》
二、《安全生產、文明施工違規處罰規定》
三、《建筑工程成品保護及違規處罰實施細則》
第8篇：施工安全風險評估報告范文
建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。目前，我國是世界上基本建設投資最多的國家之一，建筑業完成產值年年持續增長。然而在我國建筑業高速發展、取得豐碩成果的同時，也伴隨著大量的安全事故發生，每年由于安全事故喪生的從業人員超過千人，直接經濟損失逾百億元。雖然近幾年國家對安全問題十分重視，先后出臺了一系列涉及安全的法律法規，建立了比較符合國情的建設工程安全生產管理體制，有效地預防和控制了安全事故的發生。但和發達國家相比，在事故發生總量或百億元產值死亡率方面安全生產形勢仍然十分嚴峻，主要原因是國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業生產的最前沿陣地，項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。如何應對日益突出的安全事故，強化安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。
二、建筑安全生產事故特點近三年施工行業安全生產事故呈現三大特點。
（一）高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢。2007年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。
（二）重大、特大事故頻發。2008年1—10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；特別是10月28日至11月15日短短的18天內，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續發生3起建筑施工安全重大事故，死亡44人；10月以來起重機械和模板支撐系統安全事故呈多發態勢。2009年5月1日—6月22日，全國發生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數同比增加10％；6月以來，全國發生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5％。
（三）安全事故向新領域發展。近年來，火災事故頻繁，無論是三類設施火災還是施工過程中發生的火災，發生頻次高，程度越來越嚴重。
二、建筑施工安全管理存在的問題
（一）安全生產管理費用不能做到專款專用。由于建筑市場競爭十分激烈，一些建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖，從而導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。
（二）安全生產管理機構及人員設置不健全。現在一些施工現場配備的管理人員只有項目經理、工長、技術員等兩三人。一人身兼數職，大部分精力都放到工程質量、工程進度和材料的采購進出庫上，對安全管理沒有完整的組織機構，責任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即使有也是有職無權，不能充分發揮其作用。
（三）施工現場工作區域劃分不明確，消防安全意識不強。施工現場辦公、生活與作業區劃分不合理，辦公、生活區不符合安全性要求，環境衛生較差。忽視消防安全管理，消防設施、設備不齊備，很容易造成安全事故。
（四）安全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂。目前，有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設備、施工機具及配件時，只為節省開支，不惜采購、租賃無牌無證的劣質產品。所用的機械設備也不定期檢查，有的已經淘汰的機械設備仍在使用。
（五）無安全教育培訓制度和安全檢查機制。雖然有的施工現場也有一些制度牌、安全標識等，但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用，很多只是為了應付安全檢查用的，很多施工人員連安全標識的意義都不懂，怎么能做到安全施工呢？加強對技術工人和工程管理人員的安全知識培訓應當成為施工企業的當務之急。假如一個技術工人在自己從事的職業當中，連如何保護自己都不知道；一個工程管理人員在施工現場不能及時地發現安全隱患，對違章作業、違章指揮熟視無睹，這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。
四、保障項目施工安全管理的對策
（一）施工前期的安全管理。建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前，應當向當地建筑安全監督機構提交工地安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能、保質、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測、評測、驗收管理。
（二）建筑工程項目實施階段安全管理。“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程，是一項系統化的工程。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級各類人員層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質量、定期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程，腳手架工程，施工臨時用電工程，垂直運輸機械安裝拆卸工程，拆除、爆破工程。
（三）實現建筑施工的全過程安全控制。在建筑施工現場施工之前進行安全評價，避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。安全施工管理制度是規范企業安全生產行為，目標管理控制、制約、激勵的總綱，是企業領導、管理者為實現安全生產所采取的保障措施，是貫徹實施黨和國家安全生產方針政策的具體化。它具有法律效力，規章制度一經確定，必須在嚴肅認真地組織實施。
（四）安全管理對策。安全管理對策歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識，提高安全素質，只有這樣，才能使一切法律、法規、政策、標準、規范、制度等得以順利貫徹執行。筆者認為應采取的主要措施對策是：（1）落實安全責任，實行目標管理。（2）加強安全培訓教育，持續提高員工的安全素質，筑牢安全管理基礎。（3）加大安全監督檢查力度。（4）落實各項安全措施，加大安全隱患排查治理力度。（5）努力實現本質安全，健全HSE管理體系，不斷提升安全管理水平。（6）突出重點，強化各項專業管理。施工的管理、監督、檢查分別由建設單位、質量監理和施工單位按職責分工負責。施工現場安全管理主要包括：（1）安全組織管理（包括：機構、制度、資料）：（2）場地設施管理（文明施工）：（3）行為安全規定：（4）安全技術管理。
第9篇：施工安全風險評估報告范文
【關鍵詞】 電力工程質量管理安全管理 ．
一電力工程建設中的質量管理
由于電力工程項目不同于普通產品，具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性強等特點，造成實施階段質量管理的任務十分繁重，這就要求項目管理人員必須落實好項目質量管理要素，嚴格控制項目施工質量因素，保證重要分項工程的質量，只有這樣才能使建筑工程項目施工過程質量得到可靠保證。
1、加強施工管理
1.1 確保工程建設質量
應當認真貫徹執行國家有關工程質量的方針政策和各項技術標準，施工規范和技術規程應當組織貫徹保證工程質量的各項管理制度和管理方法。應當制訂保證工程質量的技術措施。
1．2 提高效率縮短工期
對于建設單位進行施工管理來說，應與施工單位主動配合，積極協作。實質上，縮短工期等于使工程建設投資提前受益，對雙方有利。
1.3 節約電力施工投資
1.4 控制施工圖預算。施工圖預算的編制是按國家的有關規定執行的，一經審批，便成為具有法令性的施工依據，必須嚴格控制。
1.5 控制工程款的撥付。工程款最好固定總價合同，按合同規定撥付工程款，不得隨便增加。
1.6 控制各項有關費用的施工簽證。有關費用的施工簽證是難以避免的，簽證時必須認真核實，切乎實際，不得隨便多簽工時、工量、對于工程定額中所謂活口費用的部分尤其要慎重，應當實事求是對待而不要形成乙方籍以增加費用的借口。
1.7 嚴格履行施工合同。施工合同是進行工程決算、工程造價管理的主要依據。簽訂及履行合同是施工管理的重要內容之一，只有嚴格履行施工合同中的各項條款，內容才能真正做到節約投資提高經濟效益。
2、提高電力工程施工管理效率
2.1 加強領導，落實責任制。必須建立健全適應市場需求且能發揮企業優勢的質量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照電力規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制，使工程人員真正負起責來。
2.2 健全和完善以責任制為核心的各項規章制度和工作程序。加強標準化建設，建立健全以技術標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規范管理行為，積極實現與國際接軌。狠抓“工藝質量革命”，以質量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規范和質量驗評標準為基礎，以實現機組達標投產為基本要求，在施工質量、工藝水平、文明施工、機組投產水平方面達到全優。
2．3 推進企業科技進步，使用現代化管理軟件提高管理效率。專業現代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，也可以進行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結合起來，使得進度計劃可以不再只是憑經驗甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計劃，而是基于要完成的工程量，工作量并結合施工承包商的人才機制資源而制定出來的定量的切實可行的科學合理的進度計劃。
2.4 建立正規高效的電力工程管理流程。電力工程招標流程結束后，由市場管理中心將招標結果或是非招標工程的落實情況通知供用電技術工程公司業務部，并把圖紙轉給公司業務部。由公司業務部將接到的通知存檔。由公司業務部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應商和設備供應商召開施工前準備會，對施工單位的工程預算由預算中心審查。材料供應商和設備供應商所提供的材料和設備要經過供用電技術工程公司工程管理部和用戶進行檢驗，合格后方可用于施工。
二、電力工程建設中的安全生產管理
1 提高認識。強化安全管理
2．1 安全生產管理的根本目的。安全生產管理最根本的目的是保護人的生
命和健康，是對電力施工企業的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統無漏 ，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
2．2 安全生產對電力施工企業的影響。安全生產能為員工帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但應注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業安全生產的關鍵。
2．3 安全教育要有針對性。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在晦工=過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。
2.4 提高項目安全管理人員水平的途徑。要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經驗和教訓。
三加強預防控制監理，實現安全管理目標
3．1建立工程項目的安全管理體系。建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網絡體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產工作規定設置管理機構，設置專職或兼職安全員，對要求設置專職安全員的機構，不能以兼職來代替。加強對分包單位的資質審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。施工過程中監督檢查承包商健全安全生產責任制和安全生產的有關規定與措施執行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環境管理體系是否有效運行。在檢查中，監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。
3．2 嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，現場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。項目經理部在認真審查各項安全技術措施，分析安全薄弱環節、尋找主要安全危險點的基礎上，確定施工現場評價的安全文明施工狀態評價內容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎上，進行檢查評價。
3．3 確定安全監理控制點，建立安全檢查驗收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。
四、結束語
眾所周知，質量是企業的效益，質量是企業的生命。電力施工質量控制是電力工程項目全過程質量控制的關鍵環節。同時，由于電力施工現場是個動態的多工種立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓表明，電力施工企業的事故幾乎均發生在施工項目中，并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關。因此，加強和完善施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
五參考文獻
