學(xué)校民法典宣傳精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校民法典宣傳范文

1.網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展及格式條款濫用情況的概述

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及和發(fā)展，我國已經(jīng)正式成為“”互聯(lián)網(wǎng)大國“，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，這也意味著利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)進(jìn)行購物的人數(shù)正在持續(xù)上升。網(wǎng)絡(luò)購物，一種誕生于20世紀(jì)90年代的購物方式，以其方便、快捷、性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)備受消費(fèi)者的青睞。然而，在網(wǎng)絡(luò)購物的過程中，由于電商平臺(tái)是處于主導(dǎo)地位的一方，所以消費(fèi)者只能被動(dòng)的接受電商平臺(tái)提供的網(wǎng)購合同，原本合同的訂立和履行都需要基于雙方的真實(shí)意思表示，但電商平臺(tái)為了追求高效，會(huì)使用一種特殊的合同類型——格式合同，這種合同的產(chǎn)生就是為了迎合快節(jié)奏的交易方式，所以舍棄了合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)的公平性，在以往格式合同應(yīng)用于傳統(tǒng)的少數(shù)行業(yè)時(shí)，它會(huì)受到嚴(yán)格的管控，在那時(shí)，它的弊端尚未暴露，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，格式合同在網(wǎng)絡(luò)購物中的廣泛運(yùn)用，它的弊端也開始暴露。而這也導(dǎo)致近幾年來，法院有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物的訴訟糾紛的受案量居高不下，而其中主要的糾紛類型都為合同糾紛。所以，為了節(jié)約司法資源，加強(qiáng)司法能力，提升司法水平，法律是規(guī)制電商平臺(tái)濫用格式條款情況的最好手段。

2.民法典對(duì)格式條款的規(guī)制

2.1格式條款的基本概述

在第496條中，民法典規(guī)定了格式條款的定義，“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”。第一，格式條款是為了重復(fù)使用而擬定的。格式條款是為了重復(fù)使用，而不是為了一次性的使用而擬定的，由于提供固定商品或服務(wù)的當(dāng)事人無論向何種人提供該商品或服務(wù)都適用一樣的條件，所以，為了節(jié)約時(shí)間成本，提高交易效率，才產(chǎn)生了各種格式條款。第二，格式條款是預(yù)先擬定的。預(yù)先擬定，是指在要約人向受要約人發(fā)出要約前，合同條款就已經(jīng)被擬定出來了，所以可見格式條款的訂立人，一般是固定商品或服務(wù)的供應(yīng)方，而非接收方。第三，格式條款在雙方當(dāng)事人訂立合同時(shí)，是不需要協(xié)商的。這也導(dǎo)致了格式條款具有固定性，附和性，也就是說，格式條款的內(nèi)容是固定不變的，在訂立合同時(shí)，另一方當(dāng)事人只能選擇接受格式條款并簽訂合同或者拒絕格式條款并拒簽合同。

2.2格式條款的特殊規(guī)制

在第496條中，民法典對(duì)格式條款還進(jìn)行了特殊規(guī)制，“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對(duì)方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容?！焙?jiǎn)而言之，這是民法典對(duì)格式條款制訂方的限制，即格式條款的提示與說明義務(wù)。而第498條中，也規(guī)定若雙方當(dāng)事人對(duì)格式條款理解發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以常理解釋，若有兩種及以上的解釋的，應(yīng)作出不利于格式條款訂立方的解釋，即解釋規(guī)制，實(shí)質(zhì)上，這是對(duì)相對(duì)格式條款訂立方的一方當(dāng)事人（下稱相對(duì)人）的權(quán)利保護(hù)，因?yàn)楦袷綏l款的訂立一方天然具有優(yōu)勢(shì)地位，出于公平原則的考慮，在司法過程中自然應(yīng)當(dāng)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利有所保護(hù)，倘若沒有此條款，那格式條款訂立方既制定格式條款，又享受對(duì)條款的解釋權(quán)，這無疑是違背了公平原則。

2.3格式條款無效的情形

在第497條中，對(duì)格式條款無效的情形做了規(guī)定，其中除了對(duì)所有民事法律行為做出的共性規(guī)定（即不得違反強(qiáng)制性規(guī)定、不得違反公序良俗、不得與第三人惡意串通損害他人利益等），還說明了提供格式條款一方提供的不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利以及排除對(duì)方主要權(quán)利的格式條款為無效。從這里看出，第497條其實(shí)是公平原則的體現(xiàn)，因?yàn)樵?96條中的規(guī)制中，倘若條款訂立方未盡到提示與說明義務(wù)，在實(shí)際司法中也并無法律后果的規(guī)定，但加上497條的規(guī)制，司法過程中便可由格式條款訂立方對(duì)重大利害關(guān)系未盡到提示與說明義務(wù)，推定其格式條款無效，所以，497條其實(shí)是對(duì)496條的補(bǔ)充。

2.4關(guān)于民法典對(duì)格式條款規(guī)制不足

2.4.1格式條款規(guī)制適用主體的混亂

民法典中關(guān)于格式條款的規(guī)定，究竟是調(diào)整經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的民事法律關(guān)系還是同時(shí)調(diào)整商事主體之間的民事法律關(guān)系？關(guān)于這個(gè)問題的爭(zhēng)議，其實(shí)早在《合同法》剛剛出臺(tái)時(shí)就已經(jīng)被引起了。支持后者的學(xué)者往往以民法典未明確區(qū)分二者為由，認(rèn)為關(guān)于格式條款的規(guī)制適用于所有民事主體，所以自然同樣適用于商事主體之間。而支持前者的學(xué)者認(rèn)為商事主體之間與經(jīng)營者和消費(fèi)者有著天壤之別，因?yàn)樯淌轮黧w本身就是從商者，具有豐富的從商經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于商事合同的內(nèi)容和規(guī)定都可以熟練地把握，而不像經(jīng)營者和消費(fèi)者一樣，經(jīng)營者在簽訂格式合同時(shí)天然具備優(yōu)勢(shì)，而消費(fèi)者不具備把握合同內(nèi)容，知曉自身權(quán)利、對(duì)方義務(wù)的能力，不具有議價(jià)權(quán)，只能選擇簽訂或拒絕，也正是這種弱勢(shì)地位，才需要法律的特別規(guī)制。即商事主體與消費(fèi)者之間的締約議價(jià)能力、價(jià)值追求、意思自治程度皆有區(qū)別，自然不應(yīng)該由相同的法律規(guī)范來予以規(guī)制。并主張對(duì)于商事主體之間訂立的包含格式條款的合同，就算適用格式條款規(guī)制，也應(yīng)予以嚴(yán)格的限制。原則上，僅得適用信息規(guī)制，慎用格式條款效力規(guī)制和解釋規(guī)制。因?yàn)榇藭r(shí)的雙方對(duì)于格式條款的把握處于對(duì)等水平。若面對(duì)商事主體之間仍適用格式條款效力規(guī)制和解釋規(guī)制，就會(huì)損害締約方的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這一觀點(diǎn)是具有相當(dāng)強(qiáng)的說服力的，其見解既符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求、也符合民商法的基本原理。但是這一見解卻未被《民法典》采納。民法典關(guān)于格式條款之規(guī)定，仍是統(tǒng)一適用于所有民事主體，這就意味著，倘若爭(zhēng)議糾紛的主體是商事主體，司法者在適用民法典進(jìn)行規(guī)制時(shí)會(huì)出現(xiàn)諸多問題，有可能會(huì)違反民法典的公平原則。

2.4.2格式條款并無變更規(guī)制

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，合同是合同雙方當(dāng)事人之間的協(xié)議，在合同成立后，可依合同當(dāng)事人雙方的意愿，予以變更。亦可以按照合同的約定，賦予一方當(dāng)事人單方變更權(quán)，使其可以自行更改合同的約定，無需經(jīng)合同相對(duì)人同意。而在格式條款盛行的今日，格式條款制定方往往在格式條款中，明確地賦予自己?jiǎn)畏阶兏鼨?quán)。筆者就曾在某電商平臺(tái)上預(yù)訂一家酒店，在預(yù)定酒店之前，出于習(xí)慣，仔細(xì)閱讀了預(yù)訂聲明，且截圖一份，就是擔(dān)心日后引起消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)無據(jù)可依，電商平臺(tái)要求支付全款才可預(yù)訂，于是就支付了全款，結(jié)果后來因故不能去住酒店，提前四十天打電話到電商平臺(tái)進(jìn)行退款時(shí)，平臺(tái)竟以我是以優(yōu)惠價(jià)格訂房為由，僅退全款的90%。于是我提交截圖，并聲明電商平臺(tái)并未在預(yù)訂聲明中提及需支付違約金，哪知電商平臺(tái)迅速發(fā)給我一張截圖，上面的預(yù)訂聲明上寫著提前一個(gè)月退款需支付10%的違約金。而這一項(xiàng)在我的截圖中并沒有，于是電商平臺(tái)聲稱這是剛出的新規(guī)，且之前的聲明中有規(guī)定平臺(tái)可以自行更改合同內(nèi)容，無需經(jīng)過相對(duì)人同意，而筆者最終因金額較低，不了了之。這就是一名普通消費(fèi)者在面對(duì)電商平臺(tái)的無奈，作為相對(duì)人的消費(fèi)者根本沒有反抗的余地，甚至電商平臺(tái)不需要盡到通知義務(wù)。而這樣的情況顯然不符合合同的意思自治和誠實(shí)信用原則。正是因?yàn)槊穹ǖ鋵?duì)格式條款并無變更的規(guī)制，導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益容易受到侵害且不自知，就如同上述的單方變更權(quán)，完全給了締約方免除格式條款提示與說明義務(wù)的空間。

2.4.3民法典忽略了網(wǎng)購合同的特殊性

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本身就是資源整合最頻繁快捷的行業(yè)，主要的電商平臺(tái)也就是幾個(gè)“巨頭公司”創(chuàng)辦，這些電商平臺(tái)在締結(jié)網(wǎng)購合同時(shí)，考慮到受眾范圍廣，所以對(duì)于合同內(nèi)容更是審慎之至，他們會(huì)使用許多晦澀難懂的概念，甚至法律職業(yè)工作者都難以理解。在加上在電子合同中間穿插的各種超鏈接內(nèi)容，若一個(gè)個(gè)點(diǎn)開來看，一份網(wǎng)購合同的篇幅甚至?xí)L(zhǎng)達(dá)5萬字以上，普通的消費(fèi)者根本無法弄清楚自己的權(quán)利和義務(wù)，只能稀里糊涂地付款。而這些平臺(tái)因?yàn)槊穹ǖ渲幸?guī)制的商家說明與提示義務(wù)，又會(huì)在合同中使用大量的下劃線和加粗字體，甚至一份網(wǎng)購合同的提示字體會(huì)超過普通的文本數(shù)量，那這種情況，是否能判定平臺(tái)進(jìn)行了說明與提示義務(wù)呢？此外，一些電商平臺(tái)為了達(dá)到提升流量的目的，會(huì)放出“免費(fèi)”商品或服務(wù)的噱頭，吸引用戶消費(fèi)，但是在其簽訂的格式合同中關(guān)于“免費(fèi)“的內(nèi)容都是附條件的，例如下載某個(gè)APP或注冊(cè)會(huì)員，諸如此類的條款讓用戶進(jìn)行消費(fèi)后被鋪天蓋地的廣告包圍，苦不堪言。

3利用行政規(guī)制解決網(wǎng)購合同濫用格式條款

3.1行政規(guī)制相較于其他規(guī)制手段的優(yōu)勢(shì)

對(duì)于格式條款的規(guī)制，主要分為四個(gè)類型：立法規(guī)制、司法規(guī)制、行政規(guī)制及社會(huì)規(guī)制，其中立法規(guī)制并不具有獨(dú)立規(guī)制的能力，任何規(guī)范格式條款的立法，最終都需要司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)關(guān)中的任一主體進(jìn)行落實(shí)，所以，實(shí)質(zhì)上對(duì)格式條款的規(guī)制主要是司法規(guī)制、行政規(guī)制及社會(huì)規(guī)制。

司法規(guī)制，是司法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，通過司法過程，進(jìn)行調(diào)整的行為，簡(jiǎn)而言之，就是在裁判案件的過程中對(duì)格式條款進(jìn)行規(guī)制，其規(guī)制效果主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)案的規(guī)制上，且不是每一個(gè)關(guān)于格式條款的糾紛都能走到司法過程，其并不具備普遍性，且司法規(guī)制具有滯后性，只有等消費(fèi)者的權(quán)益被侵犯才能進(jìn)行規(guī)制，這顯然不符合提升效率的原則。行政規(guī)制，是行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，利用各種行政行為（行政處罰、行政指導(dǎo)、行政確認(rèn)、行政裁決等）進(jìn)行監(jiān)督調(diào)整的措施。其主要的形式包括：事先協(xié)商制、事先審核制、事后介入制。事先協(xié)商制是指格式合同在尚未制定時(shí)，由政府代表消費(fèi)者向經(jīng)營者代表共同商議格式條款的內(nèi)容使之能兼顧消費(fèi)者與經(jīng)營者的利益。事先審核制是指格式條款制定后應(yīng)當(dāng)經(jīng)由相關(guān)的行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，以保護(hù)交易相對(duì)人的利益，避免不當(dāng)格式條款的使用。事后介入制，是指不合理的格式合同被發(fā)現(xiàn)后，行政機(jī)關(guān)可以依法命令雙方當(dāng)事人使用特定的條款以取代不合理的條款，或命令當(dāng)事人適用另一法定的格式條款。社會(huì)規(guī)制，是除了司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)以外的各種社會(huì)團(tuán)體對(duì)格式條款運(yùn)用的管理與監(jiān)督，主要分為自律監(jiān)督和他律監(jiān)督，前者主要以行業(yè)協(xié)會(huì)為主，它們會(huì)自覺的審查行業(yè)內(nèi)常用的格式條款，對(duì)不合理的格式條款進(jìn)行取締，后者以消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體等等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主，主要的作用是披露不合理的格式條款，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，由于社會(huì)規(guī)制主體的基數(shù)大，所以社會(huì)規(guī)制的行為數(shù)量也是最多的，但是社會(huì)規(guī)制并不普遍具有法律約束力，何況行業(yè)協(xié)會(huì)本身是由經(jīng)營者自發(fā)組織，很多時(shí)候?yàn)榱私?jīng)濟(jì)效益會(huì)喪失其效用，甚至因此會(huì)出現(xiàn)協(xié)會(huì)明知格式條款存在對(duì)消費(fèi)者的不平等，仍不規(guī)制的現(xiàn)象。

由此可見，行政規(guī)制較于其他兩種規(guī)制類型，其規(guī)制手段更為全面，規(guī)制程序更為完備，且具有高效性、便捷性的特點(diǎn)。這也迎合了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，兩者相輔相成，行政規(guī)制利用互聯(lián)網(wǎng)的高效提升行政效率，行政規(guī)制的高效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，2020年綿陽市工商行政管理局的年鑒報(bào)告中就有對(duì)合同格式條款的專項(xiàng)整治，“2019年，市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)合同監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、汽車銷售、旅游合同中典型不公平、不合理、不合法的合同格式條款”，從報(bào)告中可以看出，行政規(guī)制針對(duì)具體行業(yè)進(jìn)行短期規(guī)制，所以選擇行政規(guī)制的手段解決電商平臺(tái)濫用格式條款的問題是具有必然性的。

3.2網(wǎng)購合同的概述

網(wǎng)購合同，全稱網(wǎng)絡(luò)購物合同，是指消費(fèi)者與經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以貨物買賣等交易為目的，在互聯(lián)網(wǎng)線上簽訂的合同。相較于普通的格式合同，網(wǎng)購合同的格式條款被電子信息化，優(yōu)點(diǎn)在于方便修改合同內(nèi)容，且易于頻繁使用，缺點(diǎn)在于容易被許多不良商家利用文字修改工具，將不利于消費(fèi)者權(quán)益的格式條款隱藏在合同頁面里，例如縮小字符、半透明化字符、移至頁面邊角。

3.3行政規(guī)制在規(guī)范網(wǎng)購合同格式條款的具體方式

3.3.1加強(qiáng)事前監(jiān)管

電商平臺(tái)的“巨頭公司”在擬定網(wǎng)購合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行事先協(xié)商，針對(duì)網(wǎng)購合同中的格式條款進(jìn)行商議。行政機(jī)關(guān)要考慮到消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，且應(yīng)當(dāng)針對(duì)繁冗的合同內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)刪減，行政規(guī)制可以通過要求企業(yè)提供有效的信息類型的方式予以解決。行政機(jī)關(guān)在經(jīng)過調(diào)研后，可以收集和整理出格式條款相對(duì)方最為注意和注重的信息，并要求各個(gè)企業(yè)對(duì)此類信息予以重視，對(duì)涉及此類信息的條款，予以顯著提示。換言之，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，挖掘消費(fèi)者真正在意的信息的類型，僅要求格式條款制定方對(duì)此類信息類型進(jìn)行顯著提示，對(duì)這其中的部分信息類型甚至可以要求制定方主動(dòng)進(jìn)行說明。因?yàn)橄M(fèi)者真正需要的，并非是繁瑣復(fù)雜的、眾多的、其所不在意的信息，而是涉及其利益的個(gè)別的重要的信息。因此進(jìn)行這樣的工作，既減少了資源的浪費(fèi)，也使得提示與說明義務(wù)得以真正的發(fā)揮其作用。擬定后的網(wǎng)購合同要交由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，在審核無誤后，電商平臺(tái)才能使用，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大審查力度，提高電商平臺(tái)店鋪入駐的門檻，嚴(yán)格限制或禁止三無人員進(jìn)入電商平臺(tái)，以確保網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的安全和可靠。

3.3.2建立格式條款評(píng)分機(jī)制

行政機(jī)關(guān)可以對(duì)電商平臺(tái)提供的格式條款在審查通過后，確認(rèn)沒有原則問題的錯(cuò)誤后，對(duì)格式條款進(jìn)行評(píng)分。影響分?jǐn)?shù)高低的因素可以是格式條款對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的重視度和格式條款用語的簡(jiǎn)潔性和易懂性，總之，要將其標(biāo)準(zhǔn)化，然后形成一個(gè)綜合的評(píng)分機(jī)制，在電商平臺(tái)使用該格式條款時(shí)將分?jǐn)?shù)標(biāo)注于顯著位置，有助于鼓勵(lì)經(jīng)營者提升商譽(yù)，消費(fèi)者也能通過分?jǐn)?shù)，最直觀的了解自己面對(duì)的這份網(wǎng)購合同中的格式條款是否能夠最大限度保證自己的權(quán)益。

3.3.3建立經(jīng)營者信用平臺(tái)

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著手建立一個(gè)便捷、公開、公平的經(jīng)營者信用平臺(tái)，將所有電商平臺(tái)的經(jīng)營者的信息都錄入平臺(tái)內(nèi)供消費(fèi)者查詢及評(píng)價(jià)，有利于對(duì)經(jīng)營者濫用格式條款欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象的遏制，也可以給消費(fèi)者一個(gè)合法合理的投訴渠道。行政機(jī)關(guān)也要設(shè)定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于差評(píng)過多的經(jīng)營者給予相應(yīng)的處罰并公示，對(duì)于好評(píng)如潮的經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)并公示，身處信息時(shí)代，這樣的信用評(píng)價(jià)機(jī)制會(huì)讓不良經(jīng)營者無處遁形，有利于減少合同糾紛，節(jié)約司法資源。

3.3.4加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)

行政機(jī)關(guān)可以通過普法宣傳，學(xué)校教育加強(qiáng)經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展趨勢(shì)是不可擋的，然而從看到一件喜歡的商品變成該商品到手，中間還要經(jīng)歷簽訂合同的過程，要想在這個(gè)過程中保證自己的權(quán)益，那就要求經(jīng)營者和消費(fèi)者對(duì)法律都有基本的常識(shí)，了解法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)是凈化網(wǎng)購環(huán)境的基礎(chǔ)。減少網(wǎng)購合同發(fā)生的糾紛需要全社會(huì)共同的努力，作為經(jīng)營者和消費(fèi)者，筆者認(rèn)為首先要做到的就是要了解法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)，因?yàn)橹挥形覀兠恳粋€(gè)人都知法懂法守法,才能夠營造出一個(gè)好的網(wǎng)購環(huán)境，才能夠更好地參與到網(wǎng)購活動(dòng)中去。

第2篇：學(xué)校民法典宣傳范文

根據(jù)縣上有關(guān)部門的會(huì)議精神，為加強(qiáng)學(xué)校法制教育,預(yù)防學(xué)生違法犯工作的要求,為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)防范青少年違法犯罪工作,增強(qiáng)青少年的法律意識(shí),為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,我校結(jié)合實(shí)際,制定如下工作方案

一、指導(dǎo)思想

預(yù)防青少年違法犯罪工作要以縣上相關(guān)部門的重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人為共和國預(yù)防未成年人犯帶法》,加強(qiáng)法制宣傳教育,完工作運(yùn)行機(jī)制,突出重點(diǎn)預(yù)防為主,狠抓任務(wù)措施落實(shí),努力把預(yù)防青少年違法犯罪工作提高到一個(gè)新的水平。

二、學(xué)校高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)縣上的會(huì)議精神，我校成立了防范未成年人違法犯罪

暨關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：張三（校長(zhǎng)，黨支部書記）

副組長(zhǎng):李四（副校長(zhǎng)，黨支部成員）

（教導(dǎo)副主任，黨支部成員）

成  員：       各班班主任

三、組織宣傳階段（6月15至月底）

學(xué)校高度重視，大力法制宣傳，學(xué)校借助安全教育平臺(tái)、利用校園微信群和釘釘群進(jìn)行宣傳、電子顯示屏、校園專欄、黑板報(bào)等展開對(duì)師生及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳。

四、夯實(shí)措施，整治落實(shí)（7月1日至12月底）

1、加強(qiáng)師德修養(yǎng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，一是加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，提高教師師德修養(yǎng)。對(duì)教師開展《教師職業(yè)道德》、《十條禁令》、《教師法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。增強(qiáng)教師的法制意識(shí)，提高教職工的法制宣傳教育的能力。二是加強(qiáng)師德考核，學(xué)校制定相應(yīng)的考核長(zhǎng)效機(jī)制，并將考核結(jié)果納入年終績(jī)效考核中去。

2、較強(qiáng)學(xué)生法制教育，提高法律意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》、校本教材《塑造與養(yǎng)成》等法律法規(guī)的教育。二是借助安全教育平臺(tái)進(jìn)行安全、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是開展主題教育，“國家安全教育日”、“6.27禁毒教育”“12.4的憲法教育日”等主題活動(dòng)。四是開組開啟法制教育課程，上好《道德與法治》法制教育課，開展法制進(jìn)校園，請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來校對(duì)學(xué)生開展法律法規(guī)專題知識(shí)講座。使末成年人掌握與其年齡和認(rèn)識(shí)水平相適應(yīng)的法律知識(shí),增強(qiáng)未成年人法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性,明確自己的權(quán)利和義務(wù),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益:自覺紅正不良行為,抵倒各種消極思想的侵蝕,并同違法犯罪行為作斗子。

3、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。通過對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人的法刳宣傳敦育,化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé),做到不讓不滿16周歲的未成年人單獨(dú)居住:不讓未成年人及煙、酒:及時(shí)尋找夜不歸宿的未成年人;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制上未成年人組織或參加實(shí)旌不良行為團(tuán)伙和教唆、肘迫、弓誘未成年人違法犯罪行為。

4、加強(qiáng)學(xué)生健康教育及心理疏導(dǎo)，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛，每位老師和學(xué)生結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理健康教育，落實(shí)好“愛生之德”活動(dòng)，利用班會(huì)、專題講座對(duì)學(xué)生開展心理健康教育。堅(jiān)持以教育為主,注重改造學(xué)生的不良行為習(xí)慣,幫助有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生樹立生活的信心和勇氣,重新做人。

5、加強(qiáng)校園環(huán)境排查。學(xué)校定期對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行排查和校園周邊不良社會(huì)青少年的掌控，杜絕學(xué)生與社會(huì)不良習(xí)氣的青少年接觸，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。學(xué)校建立了巡邏組，加強(qiáng)校園值班巡邏。建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作制度,建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò),建立學(xué)校、家庭教育、社會(huì)廣泛參與齊抓共管的工作局面,實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作責(zé)任制和違法犯罪任追究,逐級(jí)分目標(biāo)任務(wù),把小學(xué)階段的青少年違法罪率控制為零。

第3篇：學(xué)校民法典宣傳范文

“誰主張，誰舉證”的困境

在我國，新聞侵權(quán)案件同一般侵權(quán)案件一樣，適用民事訴訟證明責(zé)任的基本原則“誰主張，誰舉證”。這一原則的直接法律依據(jù)是《民事訴訟法》的規(guī)定。我國《民事訴訟法》第64條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！备鶕?jù)該規(guī)定，當(dāng)事人在民事訴訟中對(duì)自己所主張的事實(shí)，有提供證據(jù)加以證明的責(zé)任，即“誰主張，誰舉證”，它體現(xiàn)了原告和被告在證明責(zé)任上的平等。但是，在將其應(yīng)用于新聞侵權(quán)訴訟的過程中，這種平等實(shí)際上成為表面上的平等，有時(shí)甚至是不平等，“誰主張，誰舉證”的原則陷入困境。

其一，“這是我國新聞侵權(quán)法中的一個(gè)悖論”。①“學(xué)界普遍認(rèn)為該規(guī)定沒有設(shè)置系統(tǒng)完備的舉證責(zé)任分配規(guī)則，不能從完整意義上對(duì)舉證責(zé)任進(jìn)行合理的解釋，亦無法完全解決舉證責(zé)任的分配問題。因?yàn)閺脑撘?guī)定來看，無論是原告、被告還是第三人對(duì)自己的主張都應(yīng)當(dāng)提出證據(jù)加以證明。”②在新聞侵權(quán)訴訟中，采用“誰主張，誰舉證”的原則，對(duì)于新聞?wù)鎸?shí)性舉證責(zé)任的分配就會(huì)有兩種思路：一種思路是按照法律對(duì)于事實(shí)的理解，要求涉訟作品的內(nèi)容必須有證據(jù)加以證實(shí)。這意味著，作為被告的作者和新聞媒體等對(duì)內(nèi)容的真實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。另一種思路是按照法律關(guān)于侵害名譽(yù)權(quán)行為構(gòu)成要件的規(guī)定，要求涉訟作品的內(nèi)容必須有證據(jù)證明其虛假，方可判斷構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)、判決責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。“顯而易見，這兩種思路在既沒有證據(jù)證明真實(shí)又沒有證據(jù)證明虛假的名譽(yù)侵權(quán)案中會(huì)發(fā)生沖突?！?③

例如，1999年，《光明日?qǐng)?bào)》社主辦的《生活時(shí)報(bào)》報(bào)道一患者投訴，先后刊發(fā)兩篇報(bào)道《繞遠(yuǎn)道收紅包這輛救護(hù)車膽兒不小 急救中心負(fù)責(zé)人表示要嚴(yán)查此事》和《本報(bào)報(bào)道有下文 瀆職醫(yī)生停職檢查》，稱有急救中心某醫(yī)生在救護(hù)患者時(shí)收取500元錢。后醫(yī)生否認(rèn)此事并訴至法院。記者除患者投訴外沒有別的證據(jù)證實(shí)其報(bào)道，而醫(yī)生也無法證明此事虛假，那應(yīng)該如何判決呢？若按前一思路，應(yīng)該判決侵權(quán)成立，記者敗訴；若按后一思路，則應(yīng)判決不構(gòu)成侵權(quán)，駁回醫(yī)生的。④

其二，在新聞侵權(quán)訴訟中，“誰主張，誰舉證”又被發(fā)展為“誰報(bào)道，誰舉證”的荒唐原則。對(duì)于“誰主張，誰舉證”原則在新聞侵權(quán)訴訟中存在的不公平傾向，早有研究者指出，“這種舉證責(zé)任分配方式，是將新聞侵害名譽(yù)權(quán)等同于普通的人身權(quán)利侵害，沒有考慮到新聞侵權(quán)的特點(diǎn)，隱含著舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)的不公平。”⑤但是，令人難以想象的是“誰報(bào)道，誰舉證”卻走得更遠(yuǎn)，該原則幾乎完全背離了法律保障公平正義的主旨。根據(jù)“誰報(bào)道、誰舉證”的原則，原告基本上不承擔(dān)舉證責(zé)任，只需提交已發(fā)表的被告新聞內(nèi)容，指出失實(shí)之處或評(píng)論不公之處、用詞不當(dāng)之處，不需要提出“報(bào)道失實(shí)”的事實(shí)證據(jù)。舉證變成了被告單方面的責(zé)任，法庭只要求記者和新聞媒體舉證所報(bào)道的事實(shí)是否客觀存在。并且，“誰報(bào)道、誰舉證”原則，曾多次出現(xiàn)在某高級(jí)法院的文件中，為一些法院所引用。⑥在司法實(shí)踐中，也有法院“遵循”該原則，在報(bào)道內(nèi)容“真?zhèn)尾幻鳌睍r(shí)讓被告舉證。例如，2002年，在頗具爭(zhēng)議的世紀(jì)星源訴《財(cái)經(jīng)》雜志名譽(yù)侵權(quán)案中，深圳市羅湖區(qū)人民法院就要求不該舉證的作者證明文章的真實(shí)。法院一審判決認(rèn)定文章內(nèi)容不真實(shí)的主要理由是作者沒有證據(jù)證明文章的真實(shí)。一審和二審被告均以敗訴而終。

另外，法院判決書也有類似“誰報(bào)道、誰舉證”的表述。2004年，上海市第一中級(jí)人民法院的一份判決書這樣寫道：“新聞報(bào)道是否嚴(yán)重失實(shí)之證明責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體一方。如新聞媒體不能證明被報(bào)道對(duì)象確實(shí)從事過媒體所報(bào)道之行為，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其新聞報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)。否則，每個(gè)報(bào)道對(duì)象將不得不自證清白，這同我國憲法保護(hù)人權(quán)的要求是嚴(yán)重相悖的?！?⑦

舉證責(zé)任正置的法理依據(jù)

“舉證責(zé)任正置是原則、倒置是例外”，這種“新”的規(guī)則并不是對(duì)“誰主張、誰舉證”的顛覆，而只是為了減少“誰主張、誰舉證”在新聞侵權(quán)訴訟中可能出現(xiàn)的歧義，并突出原告所應(yīng)承擔(dān)的客觀意義上的證明責(zé)任，強(qiáng)調(diào)新聞侵權(quán)訴訟的特殊性。畢竟“舉證責(zé)任正置是原則、倒置是例外”是民事訴訟證明責(zé)任的一般規(guī)則。該規(guī)則的法理依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）從法律要件分類說來看，新聞侵權(quán)訴訟中的原告應(yīng)承擔(dān)結(jié)果意義上的舉證責(zé)任及敗訴風(fēng)險(xiǎn)。該學(xué)說是大陸法系國家民事訴訟證明責(zé)任分配的主流理論，德國學(xué)者羅森貝克是其代表人物。該學(xué)說依據(jù)實(shí)體法規(guī)定的法律要件事實(shí)的不同類別分配證明責(zé)任，它著眼于事實(shí)與實(shí)體法的關(guān)系，以事實(shí)在實(shí)體法上引起的不同效果作為分擔(dān)證明責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。該學(xué)說認(rèn)為，凡主張權(quán)利或其他法律上的效果存在者，應(yīng)就其發(fā)生的特別要件事實(shí)負(fù)證明責(zé)任，即“對(duì)于構(gòu)成訴訟的法律規(guī)范的前提條件的此類事實(shí)，原告必須承擔(dān)主張責(zé)任和證明責(zé)任?！雹唷胺梢诸愓f自上世紀(jì)60年代以來受到新學(xué)說的挑戰(zhàn)，但因其合理成分更多，缺陷更少，其在大陸法系的通說地位并未受到根本動(dòng)搖?！雹岵⑶?，該理論長(zhǎng)期居支配地位，也為我國理論界所接受，我國民事訴訟法學(xué)界就主張以該學(xué)說為證明責(zé)任的主要分配標(biāo)準(zhǔn)。

在新聞訴訟中，按照該學(xué)說，作為被告的新聞傳播者，其為加強(qiáng)法官的內(nèi)心確信，可以提供證據(jù)證明自己無過錯(cuò)和傳播內(nèi)容的真實(shí)性，但是，只要不提出新的事實(shí)主張或者反訴，就不應(yīng)承擔(dān)結(jié)果意義上的證明責(zé)任。⑩換言之，依照法律要件分類說，對(duì)新聞傳播內(nèi)容的真實(shí)或內(nèi)容真?zhèn)尾幻鳎婢鶓?yīng)承擔(dān)敗訴等不利風(fēng)險(xiǎn)。

（二）從“危險(xiǎn)領(lǐng)域說”來看，新聞侵權(quán)訴訟中的原告對(duì)證據(jù)的掌握比被告有優(yōu)勢(shì)，原告應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任及敗訴風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)領(lǐng)域，是指當(dāng)事人在法律上或事實(shí)上能支配的生活領(lǐng)域范圍。這種學(xué)說是在挑戰(zhàn)法律要件分類說的過程中形成的，是由普勒爾斯首先提出來的，它主要依據(jù)待證事實(shí)屬于哪一方控制的領(lǐng)域，即舉證的難易，作為分配證明責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，其中證據(jù)的控制者、舉證容易者承擔(dān)證明責(zé)任。

在新聞侵權(quán)訴訟中，從表面上看，待證事實(shí)似乎屬于被告新聞傳播者的控制領(lǐng)域，媒體和記者了解行為發(fā)生過程，清楚應(yīng)盡何種注意義務(wù)，掌握?qǐng)?bào)道過程中的證據(jù)材料等，被告好像比原告離證據(jù)近。實(shí)際上，新聞報(bào)道所涉及的領(lǐng)域恰是原告在事實(shí)上能支配的領(lǐng)域，對(duì)于報(bào)道內(nèi)容真?zhèn)蔚淖C明，原告掌握的證據(jù)比作為被告的新聞傳播者更有優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)椋海?）能夠證明事實(shí)真?zhèn)蔚淖C據(jù)幾乎全部在法人原告手中，法人原告可以有選擇地舉出對(duì)自己有利的證據(jù)，甚至可能制作對(duì)自己有利的證據(jù)、隱瞞或銷毀對(duì)自己不利的證據(jù)；（2）有實(shí)力的個(gè)人原告可以干擾傳播者取證；（3）報(bào)道與訴訟之間的時(shí)間間隔使證據(jù)材料容易消失或改變；（4）新聞傳播者的職業(yè)道德要求被告對(duì)消息來源保密。

至于待證事實(shí)分類學(xué)說，將需要證明的事實(shí)分為積極事實(shí)和消極事實(shí)而劃分證明責(zé)任，因?yàn)槠浜?jiǎn)單、粗糙，在證明責(zé)任分配領(lǐng)域已被摒棄，在此不再贅述。

國外的法律實(shí)踐

對(duì)于新聞侵權(quán)訴訟中的證明責(zé)任分配，世界上絕大多數(shù)國家的法律或判例均支持舉證責(zé)任正置。在這里以德國和美國為例。

（一）德國的法律實(shí)踐

德國是大陸法系的代表國家，德國法典是很多大陸法系國家制定法律的參考依據(jù)。就對(duì)媒體的保護(hù)而言，德國法中最有特色的制度設(shè)計(jì)當(dāng)數(shù)舉證責(zé)任之規(guī)定。在德國的新聞侵權(quán)訴訟中，原則上使請(qǐng)求權(quán)成立之事實(shí)的說明責(zé)任及證明責(zé)任均由原告承擔(dān)，使請(qǐng)求權(quán)不成立之事實(shí)的說明責(zé)任及證明責(zé)任由被告承擔(dān)。原告負(fù)有最終的說服責(zé)任，即在證明上達(dá)到使法官確信被告之陳述為虛假的程度。在德國法中，不存在這樣一條法律原則：一項(xiàng)未加以證實(shí)的陳述即被認(rèn)定為不真實(shí)。法院指出，如果這樣的話，就只有完全加以證明的事實(shí)陳述才可以公之于眾，這等于大大排除了輿論批評(píng)空間。聯(lián)邦也確認(rèn)，證明陳述不真實(shí)性的責(zé)任原則上由原告承擔(dān)。⑾

在德國的新聞侵權(quán)訴訟中，舉證責(zé)任正置是原則，但亦有倒置的例外。這種情況主要是針對(duì)涉及普通民眾的名譽(yù)侵權(quán)訴訟。這時(shí)，被告則負(fù)有說明義務(wù)，即須證明其陳述的真實(shí)性。但是，當(dāng)被告證明其加以公布是代表“正當(dāng)利益”或“公共利益”，則舉證責(zé)任仍歸于原告。因?yàn)椤兜聡谭ǖ洹返?93條對(duì)“正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)”的規(guī)定，即“有關(guān)科學(xué)、藝術(shù)、職業(yè)上的成就所進(jìn)行的批評(píng)，或與此相類似的為履行或保護(hù)權(quán)益，或維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益所發(fā)表的言論，以及上級(jí)對(duì)下屬的訓(xùn)誡和責(zé)備，官員職務(wù)上的告發(fā)或判斷，以及諸如此類的情況，只在根據(jù)其陳述方式或侮辱發(fā)生的當(dāng)時(shí)情況，認(rèn)為已構(gòu)成侮辱罪的，始受處罰。”⑿

（二）美國的法律實(shí)踐

美國是海洋法系的主要代表國家，其對(duì)新聞自由的保障已成為美國人特有的“生活方式”。在新聞侵權(quán)判例中，美國聯(lián)邦最高法院完全支持舉證責(zé)任正置的原則――無論原告的身份是什么，都由原告對(duì)報(bào)道內(nèi)容的失實(shí)負(fù)證明責(zé)任。公眾人物或公務(wù)人員提起的訴訟、或者涉及公共利益的訴訟，原告還須證明被告有實(shí)際惡意。即使是普通民眾提起的訴訟，原告也得對(duì)被告的過失負(fù)證明責(zé)任。⒀

在這方面，最有代表性的就是經(jīng)典的“紐約時(shí)報(bào)訴沙利文案”。該案確立了“公眾人物”概念和“實(shí)際惡意”原則。1960年3月，《紐約時(shí)報(bào)》刊登了一個(gè)民權(quán)組織的一份題為《請(qǐng)傾聽他們的吶喊》的政治宣傳廣告，廣告譴責(zé)了南方幾個(gè)地區(qū)對(duì)黑人平權(quán)運(yùn)動(dòng)的壓制，指責(zé)阿拉巴馬州蒙哥馬利市的警察“包圍”了一所黑人學(xué)校，尤其提到蒙哥馬利市的警察對(duì)黑人學(xué)生施用暴力等。事實(shí)上，其中有些批評(píng)是缺乏事實(shí)依據(jù)的。曾經(jīng)負(fù)責(zé)過當(dāng)?shù)鼐炀止ぷ鞯纳忱目吹綀?bào)紙以后，向阿拉巴馬州蒙哥馬利郡巡回法庭提訟，控告《紐約時(shí)報(bào)》嚴(yán)重?fù)p害了他的名譽(yù)，犯有誹謗罪。蒙哥馬利市地方法院陪審團(tuán)基于嚴(yán)格的私人誹謗規(guī)則，判沙利文勝訴。《紐約時(shí)報(bào)》不服，把官司一直打到了美國聯(lián)邦最高法院。1964年3月，聯(lián)邦最高法院作出裁決，九名大法官一致同意阿拉巴馬州州最高法院關(guān)于沙利文勝訴的判決。該案所確立的規(guī)則，就是當(dāng)原告是政府官員等“公眾人物”時(shí)，他不僅對(duì)涉訟的新聞報(bào)道有“證偽”的責(zé)任，而且需要證明被告有實(shí)際的惡意。

此外，在法國，自19世紀(jì)初，其法院就將《法國民法典》第1382條的規(guī)定運(yùn)用到名譽(yù)權(quán)保護(hù)中，但“受害人要獲得賠償，應(yīng)證明侵害人具有過錯(cuò)和有損害事實(shí)”。⒁

實(shí)現(xiàn)路徑

綜上所述，在新聞侵權(quán)訴訟中，“舉證責(zé)任正置是原則、倒置是例外”的規(guī)則既有法理依據(jù)，又有兩大法系主要國家的法律實(shí)踐作支撐，還有助于減少我國對(duì)“誰主張、誰舉證”的誤用，彰顯法律的公平正義。那么，“舉證責(zé)任正置是原則、倒置是例外”的規(guī)則如何實(shí)現(xiàn)呢？比較實(shí)際的做法是，在新聞侵權(quán)訴訟中摒棄“誰主張、誰舉證”的原則，確立“舉證責(zé)任正置是原則、倒置是例外”的證明責(zé)任分配規(guī)則，并在法律條文中作出詳細(xì)規(guī)定。具體可以從立法和司法兩方面入手。

其一，在立法上，可引入“公眾人物”和“公共利益”的概念，制定或調(diào)整法律法規(guī)。即應(yīng)盡早制定新聞傳播法或盡快完善我國關(guān)于證明責(zé)任分配的立法，特別是涉及新聞侵權(quán)的部分，應(yīng)遵循“舉證責(zé)任正置是原則、倒置是例外”的規(guī)則，明確規(guī)定在新聞侵權(quán)案件中原告負(fù)有結(jié)果意義上的舉證責(zé)任，對(duì)原告可分為法人、公眾人物和普通公民等一一作出規(guī)定，對(duì)倒置的例外情況同樣要詳盡羅列。并且，對(duì)法官在證明責(zé)任部分轉(zhuǎn)移制度上自由裁量權(quán)的適用條件、程序與規(guī)制規(guī)則等亦要作出嚴(yán)格規(guī)定。畢竟從多年的司法實(shí)踐來看，沒有關(guān)于證明責(zé)任分配的嚴(yán)格的法律規(guī)范，就難以指導(dǎo)法官在審理案件過程中正確、合理地分配證明責(zé)任。

其二，在司法上，各級(jí)法院應(yīng)該堅(jiān)持“舉證責(zé)任正置是原則、倒置是例外”的規(guī)則。寬容媒體過錯(cuò)，不要將行為意義上的證明責(zé)任和結(jié)果意義上的證明責(zé)任相顛倒，避免因證明責(zé)任分配不合理而導(dǎo)致媒體敗訴率居高不下，對(duì)新聞傳播界產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”。同時(shí)，社會(huì)各界還應(yīng)努力推動(dòng)憲法司法化，嘗試啟動(dòng)違憲審查制度，從根本上彌補(bǔ)上級(jí)法院糾正下級(jí)法院執(zhí)行錯(cuò)誤的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的不足。

如此，以往缺乏證據(jù)意識(shí)和在證明責(zé)任分配上處于劣勢(shì)的媒體，方可慢慢擺脫“纏身官司”，進(jìn)而才有可能去掉懸在頭上的敗訴威脅之劍，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，更好地服務(wù)于社會(huì)和民眾。

注釋：

①③魏永征：《新聞傳播法教程》，中國人民大學(xué)出版社，2006年版，第173、174頁

②張鴻霞：《從舉證責(zé)任分配看新聞監(jiān)督權(quán)利的司法保護(hù)》，《新聞?dòng)浾摺罚?004年第12期

④所幸的是法院在該案中做出了企圖突破前述沖突的努力。1999年，法院判決認(rèn)定：《生活時(shí)報(bào)》對(duì)于病家投訴未作進(jìn)一步核實(shí)即予報(bào)道，應(yīng)予批評(píng)。某醫(yī)生是否收受病家500元，應(yīng)由有關(guān)方面繼續(xù)查明，在查實(shí)前不應(yīng)處分醫(yī)生。駁回醫(yī)生的侵權(quán)。具體參閱北京市朝陽區(qū)人民法院民事判決書，（1999）朝民初字第4438號(hào)

⑤周甲祿：《論新聞侵權(quán)訴訟中的舉證責(zé)任分配》，《新聞?dòng)浾摺罚?004年第12期

⑥賈安坤：《新聞官司的舉證責(zé)任》；載于中國新聞法制研究中心編《新聞法制全國學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，中國民主法制出版社，1999年版，第184頁

⑦上海市第一中級(jí)人民法院判決書，（2004）滬一中民一（民）初字第13號(hào)

⑧萊奧?羅森貝克著，莊敬華譯：《證明責(zé)任論》，中國法制出版社，2002年版，第111-113頁

⑨⑩羅斌、宋素紅：《新聞?wù)u謗歸責(zé)原則及證明責(zé)任研究》，《國際新聞界》，2011年第2期

⑾劉文杰：《德國法上名譽(yù)侵權(quán)的舉證規(guī)則》，《四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版）》，2010年第5期

⑿徐久生、莊敬華譯：《德國刑法典》，中國方正出版社，2004年版，第102頁

⒀唐納德?吉爾摩等著，梁寧等譯：《美國大眾傳播法：判例評(píng)析》（上），清華大學(xué)出版社，2002年版，第200頁

第4篇：學(xué)校民法典宣傳范文

做義工才能上大學(xué)

很多美國孩子從上幼兒園開始就做義工了，美國家長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)他們說：“沒做過義工，就得不到社會(huì)的尊重?！泵绹尼t(yī)院、診所、養(yǎng)老院及各種社會(huì)福利機(jī)構(gòu)也給孩子們提供了很多適合他們的義工種類，比如，幼兒園或小學(xué)的孩子會(huì)在老師帶領(lǐng)下，到附近的養(yǎng)老院與老人們做游戲；中學(xué)生會(huì)到幼兒園或小學(xué)，為小孩子輔導(dǎo)功課。

記者發(fā)現(xiàn)，除了盡自己的義務(wù)，美國學(xué)生之所以熱衷做義工，還因?yàn)橹挥凶鲞^義工才能被大學(xué)錄取。通常美國中學(xué)要求學(xué)生取得3學(xué)分的“社會(huì)工作”實(shí)踐證明，否則無法拿到高中畢業(yè)證，也就不具備考大學(xué)的資格。學(xué)生參加20小時(shí)義工活動(dòng)，可獲得1學(xué)分。美國各知名大學(xué)在錄取時(shí)，除了考查他們常規(guī)的成績(jī)、特長(zhǎng)等因素，還會(huì)考核他們參加義工的時(shí)間。做義工時(shí)間越長(zhǎng)的學(xué)生，被名校錄取的機(jī)會(huì)就越大。

今年6月，《赫芬頓郵報(bào)》對(duì)美國前32名的大學(xué)采訪發(fā)現(xiàn)，在錄取學(xué)生時(shí)，70%的學(xué)校愿意錄取長(zhǎng)期參加義工活動(dòng)的學(xué)生，很多大學(xué)甚至青睞成績(jī)中等、但長(zhǎng)期從事同一種義工服務(wù)的學(xué)生。

立法要求公民做義工

為了將義工精神扎根于每位公民心中，德國政府早在1881年就立法，要求每位公民履行義務(wù)。

當(dāng)時(shí)，德意志第二帝國皇帝威廉頒布了世界上最早的《疾病保險(xiǎn)法》與《老人與殘障人士保險(xiǎn)法》，號(hào)召人們奉獻(xiàn)愛心，參與國家推薦的義務(wù)工作，通常包括照護(hù)病人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。雖然這項(xiàng)工作沒有任何酬勞，但威廉皇帝稱，義工工作者是一項(xiàng)“榮譽(yù)職務(wù)”，理應(yīng)受到國家的尊重。

二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國經(jīng)過多次修改《憲法》，里面明確號(hào)召民眾自發(fā)照顧身邊的臥床病人、殘障人士及行動(dòng)不便的老人。1954年，德國南部巴伐利亞州率先號(hào)召民眾為自己的社區(qū)貢獻(xiàn)力量。

此后，聯(lián)邦德國的各個(gè)州紛紛效仿，推出了一系列地方性法規(guī)，為義工們頒發(fā)榮譽(yù)證書、補(bǔ)貼等。兩德統(tǒng)一后，德國政府于1993年正式頒布《促進(jìn)志愿生態(tài)年法》，號(hào)召各個(gè)年齡段的民眾為國家貢獻(xiàn)自己6～24個(gè)月的時(shí)間，參與社會(huì)義工工作。在擔(dān)任義工工作期間，志愿者們可獲得免費(fèi)食宿、工服及一定數(shù)額的零用錢。根據(jù)德國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第159條的規(guī)定，這筆錢的數(shù)額不超過當(dāng)年德國平均退休金的6%。義工結(jié)束后，他們還會(huì)獲頒德國《民法典》保護(hù)的榮譽(yù)證書。

2011年7月1日，德國新的《聯(lián)邦志愿服務(wù)法》正式生效，規(guī)定未滿27周歲的青少年有義務(wù)參加青少年工作機(jī)構(gòu)、福利院、老人及殘障人士護(hù)理機(jī)構(gòu)等的公益活動(dòng)。據(jù)德國聯(lián)邦家庭、老人、婦女和青年事務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年約有2300萬德國人從事義工工作，占總?cè)丝诘?8%。

全家一起做義工

與美國的情況類似，加拿大也是“從娃娃抓起”的。不過，加拿大孩子做義工活動(dòng)，不但充滿了溫馨的家庭氛圍，更愿意從身邊事做起。

加拿大孩子都是從幼兒園開始，在父母的帶領(lǐng)下，參加義工工作的。加拿大幾乎社區(qū)都有專門的服務(wù)中心，工作人員會(huì)根據(jù)本社區(qū)內(nèi)的具體情況，安排各種義工工作。最常見的義工是“家庭活動(dòng)星期日”，服務(wù)中心工作人員會(huì)號(hào)召全體居民清掃社區(qū)公共環(huán)境、整理社區(qū)圖書館的圖書，或幫助社區(qū)獨(dú)居老人做家務(wù)。

在多倫多的戴維兒子杰米今年5歲。從兒子3歲起，戴維與妻子安娜每個(gè)月都會(huì)帶著他參加各種義工活動(dòng)，風(fēng)雨無阻。首先，他們一家到住所附近的社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行義工登記，然后，參加社區(qū)每個(gè)月組織的為老人讀報(bào)、圣誕晚會(huì)聚餐，以及各種聚會(huì)的安排與打掃等活動(dòng)。

加拿大還流行把家長(zhǎng)與孩子共同烹制的餅干、面包、比薩擺在街頭，為癌癥、貧困兒童、孤寡老人等公益基金會(huì)募捐。加拿大人認(rèn)為，與其實(shí)現(xiàn)宏偉的理想，不如腳踏實(shí)地，為身邊的人送去溫暖。

做義工是一項(xiàng)榮譽(yù)

每天，日本全國會(huì)發(fā)生3級(jí)以上的地震至少3次，每年會(huì)發(fā)生超過1000次有震感的地震。每逢災(zāi)害來臨，日本人井然有序地撤退、救災(zāi)、重建，給各國留下了深刻的印象。在災(zāi)后救援隊(duì)伍中，大家經(jīng)?？吹礁鱾€(gè)年齡段的義工，他們一邊安慰災(zāi)民，一邊熟練地為他們解決各種問題，廣受贊譽(yù)。

記者了解到，日本各級(jí)地方政府都設(shè)有“廣報(bào)科”（相當(dāng)于我國的宣傳科），專門負(fù)責(zé)義工的管理工作。每年，日本各大電視臺(tái)、雜志、報(bào)紙上，會(huì)大量刊登招募賑災(zāi)義工的廣告，廣報(bào)科也與專業(yè)的人才公司合作，對(duì)應(yīng)征者進(jìn)行考核與培訓(xùn)。

每當(dāng)災(zāi)害來臨，義工們就會(huì)盡快趕到災(zāi)區(qū)，為災(zāi)民發(fā)放生活用品、做飯、照顧老弱病殘等。在日本，幾乎所有的人都有過充當(dāng)義工的經(jīng)歷，雖然他們每小時(shí)的酬勞僅為800日元（約合人民幣50元），但他們表示，義工體現(xiàn)了人與人之間的奉獻(xiàn)精神，這種榮譽(yù)感是無法用金錢來衡量的。

相比國外，中國義工發(fā)展問題不容忽視。國家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)烏丹星表示，當(dāng)前國內(nèi)義工數(shù)量沒有具體統(tǒng)計(jì)，且存在自發(fā)性強(qiáng)、組織分散、缺乏制度保障等問題，導(dǎo)致義工服務(wù)難以保持常態(tài)化和持續(xù)性。而且，人們對(duì)義工也存在諸多`解，“我曾親眼見過，有人去社區(qū)做志愿服務(wù)，卻被居委會(huì)給趕了出來，得不到尊重。”

第5篇：學(xué)校民法典宣傳范文

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；個(gè)人信息；法律保護(hù)

1 消費(fèi)者個(gè)人信息的概念

消費(fèi)者個(gè)人信息是指可以識(shí)別個(gè)人信息的一切內(nèi)容的總和[1]。消費(fèi)者個(gè)人信息包括姓名、性別、年齡、籍貫、學(xué)歷、職業(yè)、電話號(hào)碼、住址、消費(fèi)偏好以及購物記錄等；在當(dāng)今快速發(fā)展的電子商務(wù)環(huán)境下，它還包括個(gè)人的電子郵箱、MSN、網(wǎng)絡(luò)用戶名、瀏覽記錄、網(wǎng)絡(luò)域名、IP地址、密碼等電子數(shù)據(jù)形式。[2]消費(fèi)者個(gè)人信息，可以理解為一種自然人為了滿足自身或者家庭某種需求而進(jìn)行購買商品、享受服務(wù)的一種與社會(huì)公共利益無關(guān)的信息。消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是一種私人的、不被他人打擾、不受他人控制、可以不為他人所知悉，獨(dú)立于他人的一種完全屬于自己個(gè)人空間的個(gè)人秘密的信息，且不被他人非法侵犯的一種人格權(quán)。

2 關(guān)于我國消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的消費(fèi)手段和方式都日益增多，這在豐富了人們的消費(fèi)生活的同時(shí)也給消費(fèi)者的個(gè)人合法權(quán)益帶來了很多新的挑戰(zhàn)。[3]其中尤為突出的就是消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)問題。而在消費(fèi)者個(gè)人信息的問題上，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是最薄弱的環(huán)節(jié)。在網(wǎng)上購物中，由于當(dāng)事人雙方互不認(rèn)識(shí)，只是基于買賣的基礎(chǔ)上建立起來的短暫聯(lián)系，因此消費(fèi)者的個(gè)人信息受到了較于現(xiàn)實(shí)購物來說更多的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)的購物消費(fèi)中，當(dāng)事人雙方可以清楚地知道對(duì)方的情況及貨物的情況，這就在一定程度上避免了消費(fèi)者個(gè)人信息的不必要的泄露。即使在需要提供個(gè)人信息的情況下，例如辦理會(huì)員卡、貴賓卡或者是為了售后需要等情況下，經(jīng)營者也會(huì)征得消費(fèi)者的同意，并且需要消費(fèi)者提供的個(gè)人信息內(nèi)容是比較有限的。然而在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)購物過程中，我們每個(gè)人都為了能夠方便快捷的收到貨物而需要填寫各種個(gè)人信息。在這個(gè)過程中，我們每個(gè)人的個(gè)人信息在不知不覺中就已經(jīng)暴露在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的掌握之下了。在網(wǎng)購中，如果消費(fèi)者對(duì)于某種商品不夠滿意而做出差評(píng)等，經(jīng)營者就利用自己持有的消費(fèi)者的個(gè)人資料騷擾消費(fèi)者，破壞消費(fèi)者的私人生活安寧，侵犯消費(fèi)者的個(gè)人信息。

3 我國消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)途徑

（一）立法保護(hù)

（1）借鑒其他國家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的優(yōu)秀立法方案，在我國未來的民法典中明確地將個(gè)人信息作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，使得個(gè)人信息與名譽(yù)權(quán)相分離，使得個(gè)人信息成為與名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)平等的、具有獨(dú)立性的一項(xiàng)人格權(quán)。

（2）針對(duì)公民隱私保護(hù)單獨(dú)立法。我國自2003年草擬了《個(gè)人信息保護(hù)法》，但是至今尚未正式出臺(tái)，我希望能夠盡量加快該法的出臺(tái)，以更加有效地維護(hù)我國消費(fèi)者的個(gè)人信息。

（3）完善消費(fèi)者個(gè)人信息法律救濟(jì)制度。即要建立間接損失和精神損害賠償制度。精神損失則指的是消費(fèi)者的個(gè)人信息被侵犯后，使消費(fèi)者的精神痛苦，失去心靈安寧所應(yīng)得的撫慰部分。因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確提出消費(fèi)者有獲得精神損害賠償?shù)臋?quán)利。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定了關(guān)于精神損害賠償?shù)母黜?xiàng)要件，達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的目的。

（4）立法中加大對(duì)侵權(quán)者的懲罰力度。承擔(dān)民事財(cái)產(chǎn)責(zé)任時(shí)，有必要提高財(cái)產(chǎn)責(zé)任額度，制定侵犯?jìng)€(gè)人信息的法律責(zé)任特別是財(cái)產(chǎn)責(zé)任時(shí)，確定明確的賠償方案以達(dá)到懲罰警示目的。以及要樹立一個(gè)有錯(cuò)必懲的懲罰機(jī)制，懲罰力度如果到位的話，相信也會(huì)給很多不法分子帶來很大的威懾作用。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)行政法律規(guī)范對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。我國行政法規(guī)較民法等法律對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)方面沒有那么重視。例如征稅，管理檔案等等行政事務(wù)都涉及公民的個(gè)人信息等內(nèi)容，如果國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人信息，以此來對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行不利行為等等。而在這些方面卻沒有什么很大一步的改善或者說沒有強(qiáng)有力的立法進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致了一些國家機(jī)關(guān)工作人員沒有在此方面盡到一定的注意義務(wù)。因此我認(rèn)為在行政法方面也應(yīng)該做好立法的保護(hù)，以達(dá)到對(duì)于國家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為進(jìn)行一定的橢渦形。

（二）行業(yè)自律

我認(rèn)為行業(yè)自律對(duì)于防止在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)有著重大意義。采取行業(yè)自律不但可以補(bǔ)充立法不足帶來的缺陷，還可以減輕法律負(fù)擔(dān)、降低法律成本，達(dá)到雙贏的效果。我認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)對(duì)于從事電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的經(jīng)營者制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，以達(dá)到自律的效果。同時(shí)，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督各網(wǎng)絡(luò)行業(yè)經(jīng)營者的行業(yè)自律情況也是一個(gè)非常好的方式。同時(shí)更應(yīng)該在思想上加強(qiáng)經(jīng)營者或者說企業(yè)的從業(yè)道德心。在良好的從業(yè)道德基礎(chǔ)上實(shí)施的行業(yè)自律可以在一定程度上減輕政府監(jiān)管的負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督保護(hù)

眾所周知，電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消費(fèi)中的廣泛運(yùn)用在給人們帶來了巨大便捷的情況下，也帶給了巨大的麻煩，即通過網(wǎng)絡(luò)可以輕易地獲得和泄露當(dāng)事人的個(gè)人信息或者商業(yè)機(jī)密等。[13]因此大家應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)保護(hù)個(gè)人個(gè)人信息的技術(shù)手段的發(fā)展，盡力開發(fā)有關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的信息技術(shù)等手段的開發(fā)與研究，并保證其能夠完整無誤地運(yùn)用到社會(huì)生活中。并且應(yīng)該盡可能的在大眾中宣傳普及，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

（四）提高自我保護(hù)意識(shí)

自我保護(hù)指的是消費(fèi)者在各種購買活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自己的個(gè)人信息等隱私不被泄露。例如，為提高人們對(duì)于某一事物的理解和認(rèn)識(shí)，我們通常都會(huì)開展一些講座等形式來增進(jìn)理解拓展知識(shí)。同理對(duì)于普及消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)知識(shí)，我們也可以通過舉辦講座、大型的普法活動(dòng)或者到各大高校開設(shè)課程、發(fā)放問卷等方式使得尋常百姓對(duì)于提高自我保護(hù)能力這種觀念得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。并且，在網(wǎng)絡(luò)交易中，要提示消費(fèi)者認(rèn)真了解網(wǎng)站的的各項(xiàng)專項(xiàng)知識(shí)，注意不要輕易留下自己的消費(fèi)記錄、瀏覽記錄。更重要的是，目前網(wǎng)絡(luò)購物中還存在許多釣魚網(wǎng)站，消費(fèi)者點(diǎn)擊進(jìn)入電腦就會(huì)中毒等等。因此，不要隨便訪問未知網(wǎng)站或者安裝不了解的軟件。

4 結(jié)論

由于我國公民對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)的缺乏加上國家立法對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的缺少，我國法律對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的起步較晚，我們更應(yīng)該在普及的基礎(chǔ)上加強(qiáng)意識(shí)、行動(dòng)上的執(zhí)行，同時(shí)最重要的是國家盡快將保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息這一事項(xiàng)加入立法議程，以國家法律的形勢(shì)予以強(qiáng)制執(zhí)行。從消費(fèi)者個(gè)人、國家機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)等方方面面加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)力度?？傊绾伪Ｗo(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，仍是需要我們認(rèn)真研究的一個(gè)課題。相信隨著社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者的個(gè)人信息必將會(huì)得到越來越充分的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳姣麗， 消費(fèi)者法律概念的界定[J]. 科技致富向?qū)В?2012，（26）：379 -380.

[3]戴紅玉，試析消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)[J]. 求實(shí)，2002，（10）：31 -33.

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第6篇：學(xué)校民法典宣傳范文

關(guān)鍵詞：婦女；就業(yè)機(jī)會(huì)平等；法律促進(jìn)；生育保障

近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，就業(yè)機(jī)制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應(yīng)的法律和監(jiān)督機(jī)制卻沒有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來了前所未有的沖擊，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對(duì)此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業(yè)機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問題，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過程中都會(huì)遇到性別歧視問題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經(jīng)歷?！靶詣e歧視”成為女大學(xué)生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。2007年3月，《濟(jì)南時(shí)報(bào)》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學(xué)生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認(rèn)為性別歧視“比較嚴(yán)重”的占52．8％，認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動(dòng)法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)最為緊迫。而對(duì)于處在最佳勞動(dòng)年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達(dá)25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)，從學(xué)校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232。總之，目前我國婦女謀求職業(yè)時(shí)受歧視的現(xiàn)象相當(dāng)突出。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各企業(yè)競(jìng)相壓低人工成本，職稱論文勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業(yè)歧視的對(duì)策，對(duì)婦女的就業(yè)歧視就會(huì)日益嚴(yán)重，這將直接危及婦女的勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)是勞動(dòng)者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

二、現(xiàn)存問題的原因分析

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，婦女就業(yè)成本比男性高勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國就業(yè)市場(chǎng)的主要矛盾。中國是人口大國，勞動(dòng)力資源豐富，全國現(xiàn)有下崗失業(yè)人員約l300萬人，2005年新增勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等需要就業(yè)人員約l100萬人，兩者相加，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)多達(dá)2400萬人，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在8％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業(yè)問題的難度相當(dāng)大。就業(yè)機(jī)會(huì)成為一種稀缺資源，勞動(dòng)力過剩的狀態(tài)使得勞動(dòng)力“買方市場(chǎng)”長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)者由此處于弱勢(shì)地位，相對(duì)于男性勞動(dòng)者來說，婦女勞動(dòng)者處于更加弱勢(shì)的地位。因?yàn)樘厥獾纳碓?，《勞?dòng)法》明確規(guī)定，用人單位不得在婦女孕期、產(chǎn)期和哺乳期隨意辭退女職工，同時(shí)應(yīng)給予產(chǎn)假，并依法支付產(chǎn)假期間的工資。這樣，對(duì)雇主而言，將從兩個(gè)方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創(chuàng)造價(jià)值，卻要依法享有一定的工資．這相應(yīng)增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補(bǔ)，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用，而雇傭男性就不會(huì)存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤(rùn)，企業(yè)就會(huì)盡量減女的雇傭。[4]150-151

(二)保護(hù)性勞動(dòng)立法中存在著性別偏見

基于女性特殊的生理特點(diǎn)，工作總結(jié)國家制定了很多專門保護(hù)婦女勞動(dòng)者的法律，比如，《勞動(dòng)法》第59條、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，規(guī)定了婦女禁忌從事的一些勞動(dòng)；還有《勞動(dòng)法》和一些法規(guī)中關(guān)于“四期”保護(hù)的規(guī)定。這些規(guī)定限制婦女在經(jīng)期從事某些工作，有些法律則是有關(guān)孕婦夜班和休息的規(guī)定。法律禁止婦女從事某些對(duì)身體有難度的工作。婦女不得從事對(duì)身體有害的工作，支撐這些法律的原理認(rèn)為，婦女不像男性那樣在生理上那樣適合同樣的工作機(jī)會(huì)。于是，通過法律設(shè)防以阻止婦女進(jìn)入傳統(tǒng)上非婦女從事的職業(yè)。這些法律法規(guī)的確在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)保護(hù)女性勞動(dòng)者的過程中發(fā)揮了巨大的作用。但隨著我國實(shí)行改革開放，從計(jì)劃走向了市場(chǎng)，從政府統(tǒng)管一切走向了企業(yè)擁有很大的自。當(dāng)企業(yè)在計(jì)算自己的成本的時(shí)候就會(huì)覺得雇用女性職工有很多的條條框框，而且還要提假、哺乳時(shí)間和一些特別措施。因此在錄用時(shí)更偏好于男性，把婦女置于勞動(dòng)市場(chǎng)的不利位置。在經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型期，要求雇主給婦女提供特別照顧的責(zé)任轉(zhuǎn)換成了雇主雇傭婦女的障礙，當(dāng)對(duì)勞動(dòng)力需要降低時(shí)，它又成為雇主裁減女雇員的誘因。更進(jìn)一步的是，如果沒有一個(gè)公正的實(shí)施這些法律的機(jī)制，推行這些法律只會(huì)增加?jì)D女在尋求雇傭時(shí)的負(fù)擔(dān)。聯(lián)合國消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)關(guān)注中國高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中婦女的經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn)為在勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)婦女過度保護(hù)而不是提供平等的機(jī)會(huì)，會(huì)形成婦女在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的額外障礙。

(三)生育保障制度滯后

我國自20世紀(jì)50年代建立起來的生育保險(xiǎn)制度，在維護(hù)女職工生育期間的合法權(quán)益、保護(hù)女職工身體健康等方面發(fā)揮了重要作用。但該傳統(tǒng)的生育保險(xiǎn)制度存在的最大問題是建立在企業(yè)或單位保障的基礎(chǔ)上，女職工各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇完全由企業(yè)或單位來支付。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，女職工的生育價(jià)值與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相背離，客觀上造成了女職工集中的企業(yè)與女職工較少的企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，把本應(yīng)社會(huì)共同承擔(dān)的“生育”成本，完全由單位來承擔(dān)，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然早在1994年底，勞動(dòng)部就頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，開始生育保險(xiǎn)社會(huì)化改革，但是進(jìn)展十分緩慢，社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋范圍有限，與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)相比較，同期生育保險(xiǎn)參加的人數(shù)較少。生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的層次也較低，基金無法在大范圍調(diào)劑，使生育保險(xiǎn)難以起到互助互濟(jì)、均衡負(fù)擔(dān)的作用。其中有些條款已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，與《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》有關(guān)待遇規(guī)定不一致。而且因其在執(zhí)行中存在支付水平過低、結(jié)余過高等問題，未能從根本上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，反而造成有些企業(yè)和女職工負(fù)擔(dān)加重，影響了生育保險(xiǎn)作用的發(fā)揮，企業(yè)不愿招用女工的問題仍未得到根本解決。當(dāng)前，生育保險(xiǎn)制度問題已經(jīng)引起社會(huì)各界的高度重視，如何進(jìn)一步加以完善被提上了議事日程。

(四)傳統(tǒng)的社會(huì)性別意識(shí)的影響

社會(huì)性別是指社會(huì)文化中形成的屬于婦女或男性的群體特征和行為方式。英語論文性別是男女之間的生理區(qū)別，具有自然屬性，而社會(huì)性別具有社會(huì)屬性。世界各國的人們對(duì)婦女和男性形成了不同的社會(huì)性別意識(shí)。在中國，遺留的封建意識(shí)和長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給人們帶來了很多不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。如“三從四得”、“男尊女卑”影響，使很多人認(rèn)為婦女就應(yīng)該依附于男人，“男人以事業(yè)為主，女人以家庭為主”，這些觀念綜合在一起就形成了我國傳統(tǒng)的社會(huì)性別意識(shí)。它嚴(yán)重的阻礙著婦女與男性平等的步入社會(huì)就業(yè)領(lǐng)域。

三、關(guān)于促進(jìn)婦女就業(yè)機(jī)會(huì)平等的法律應(yīng)對(duì)措施

(一)嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行的有關(guān)保障婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)．使其落到實(shí)處、取得實(shí)效我國現(xiàn)行的有關(guān)保護(hù)婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)雖存在一定的缺陷并有待于完善，但畢竟已初步形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為主體，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，地方性法規(guī)和政府規(guī)章等在內(nèi)的初步保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)為主體的促進(jìn)男女就業(yè)平等的法律體系。這些法律都規(guī)定了婦女享有和男子一樣的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。如《婦女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定：“國家保障婦女享有同男子平等的勞動(dòng)權(quán)利”。該法第22條第1款規(guī)定：“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”立法固然重要，但更重要的是要把法律落到實(shí)處。因此，我們要嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行的有關(guān)保障婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)，要求用人單位嚴(yán)格遵守現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，勞動(dòng)行政部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度。并通過加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)廣大婦女對(duì)相關(guān)法律的了解，提高她們的維權(quán)意識(shí)，婦女遭受就業(yè)歧視的不良現(xiàn)象就會(huì)大大減少。

(二)轉(zhuǎn)變立法思路，修改現(xiàn)行立法中不利于婦女就業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并增強(qiáng)可操作性

目前我國關(guān)于兩性就業(yè)平等的立法依據(jù)仍主要局限于強(qiáng)調(diào)男女兩性之間存在的生理性別差異，將婦女置于弱者的保護(hù)地位，輕視基于社會(huì)性別的平等權(quán)利和社會(huì)地位的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，許多生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)人們體力的需要減弱，對(duì)智力需求不斷加大，從而使男女之間的生理差別，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和勞動(dòng)過程中逐步縮小。因此，要建立兩性平等就業(yè)的法律制度，首先要轉(zhuǎn)變立法思路，將對(duì)婦女的偏見置于一邊，從提供和創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)著手，消除立法中存在的性別歧視現(xiàn)象。如放棄對(duì)女性進(jìn)入某些行業(yè)的強(qiáng)制性禁止規(guī)定，賦予女性自主選擇權(quán)。在憲法和以后的民法典中重申男女平等、平等就業(yè)權(quán)的基本人權(quán)地位；其次還可以在立法中補(bǔ)充男性的家庭責(zé)任。撫養(yǎng)小孩、關(guān)心老人、照顧家庭是全社會(huì)男女共同的責(zé)任。與家庭和孩子有關(guān)的福利不應(yīng)只針對(duì)女性規(guī)定，而應(yīng)同時(shí)針對(duì)兩性規(guī)定。中國的勞動(dòng)法賦予了女性很多福利政策，如產(chǎn)假和哺乳假的規(guī)定。同時(shí)還規(guī)定了女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)建立哺乳室、幼兒園及托兒所等設(shè)施。從這些規(guī)定可以看出，立法者將照顧家庭和孩子的責(zé)任理所當(dāng)然地加到了女性的身上，通過法律形式把用人單位建立托兒所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本強(qiáng)加于女性。結(jié)果，用人單位認(rèn)為這些設(shè)施的建造成本是女性所帶來的，自然就不愿意雇傭女性，女性成了這種保護(hù)性立法的犧牲者。

(三)建立、健全生育保障制度，將生育成本社會(huì)化

婦女的生育行為不僅僅屬于個(gè)人行為，更是對(duì)國家和民族有利的社會(huì)行為。留學(xué)生論文婦女生育行為的這種社會(huì)性，以及女職工因生育行為可能給自身勞動(dòng)生涯帶來的各種勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求所有企業(yè)均衡地承擔(dān)女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步征收的女職工福利保障費(fèi)，要由所有企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，這樣聘用女工的企業(yè)就不會(huì)因?yàn)樨?fù)擔(dān)女職工的福利費(fèi)用而比其他企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)；也可以按累進(jìn)辦法給聘用女職工的企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。企業(yè)聘用女職工越多，享受的稅收減免也越多，并把這一條款納入稅法中，這樣可以最大限度地減少用人單位對(duì)婦女的排斥心理。而在社會(huì)化統(tǒng)籌生育保險(xiǎn)的條件下，企業(yè)能夠相對(duì)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)男女雇員的勞動(dòng)能力，有助于實(shí)現(xiàn)男女就業(yè)機(jī)會(huì)的平等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，婦女生育正在被確認(rèn)為社會(huì)總勞動(dòng)的重要組成部分，許多國家通過立法形式，將它納入國民收入的再分配之中，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》以法律形式對(duì)生育保險(xiǎn)制度進(jìn)行確認(rèn)，該法新增的第29條規(guī)定：“國家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助?！鄙ｋU(xiǎn)制度改革是生育保障體系改革的核心，國家應(yīng)盡快制定《生育保險(xiǎn)條例》或出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以生育保險(xiǎn)改革帶動(dòng)生育社會(huì)保障制度的推進(jìn)，逐步建立、健全生育保障制度體系。

我國婦女的平等就業(yè)權(quán)利在實(shí)現(xiàn)過程中還會(huì)遇到各種問題，隨著勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)自和所有制的多元化，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)存在。除嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)有法律，加強(qiáng)立法，從法律的角度來保障與促進(jìn)婦女平等就業(yè)，還需要進(jìn)一步提高婦女的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)性別觀念。使各種保護(hù)力量和保護(hù)方式系統(tǒng)化、制度化，然后形成一種社會(huì)合力，以實(shí)際行動(dòng)來進(jìn)一步落實(shí)對(duì)婦女就業(yè)權(quán)利的保護(hù)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熱點(diǎn)關(guān)注：《就業(yè)促進(jìn)法》能否破解女性求職難[EB／OL]．(2007-05-23)[2007-09-19]．http：//business．sohu．com／2007-05-23，n250186026．shtm1．