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同志們:
按照市委巡察工作領導小組的安排,今天在這里召開第五輪巡察反饋會議。剛才,XX同志代表市委第四巡察組向市XX集團班子反饋了巡察情況。下面,我再講幾點意見:
一、全面落實中央、省黨委和市委關于巡視巡察工作的部署要求,切實增強做好巡察工作的自覺性和主動性
今年X月X日,中央巡視工作領導小組召開了全國巡視工作會議,X月X日召開了全國市縣巡察工作推進會。X月X日,省黨委巡視工作領導小組召開了全區(qū)巡視巡察工作會議暨十一屆省黨委第九輪巡視動員部署會。這些會議緊緊圍繞貫徹落實關于巡察工作的重要指示要求,對推進新時代巡視巡察工作作出總體部署、提出明確要求,同時也對巡視巡察整改工作提出了明確要求,為開展巡視巡察工作提供了重要遵循。9月3日,市委四屆第五十七次書記專題會議聽取了市委第七輪巡察情況匯報,市委書記XX嚴肅指出了巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,并對巡察反饋和整改提出了明確要求。X書記強調(diào),要把全面從嚴治黨主體責任進一步壓緊壓實,充分運用好巡察成果,切實把巡察反饋和整改工作抓落實、抓到位,確保整改取得實效。貝榮越同志代表市委第一巡察組反饋了巡察情況,對市XX集團近年來的工作既給予了肯定,又嚴肅指出了存在的問題和不足,并提出了中肯的意見建議。希望市XX集團黨委高度重視巡察反饋意見,以強烈的政治自覺和責任擔當,把巡察反饋意見整改落實工作作為加強黨的建設、全面從嚴治黨的“試金石”、“催化劑”,以這次巡察反饋意見整改為契機,進一步凈化、優(yōu)化本單位、本系統(tǒng)政治生態(tài)。
二、充分發(fā)揮領導干部示范表率作用,全面落實巡察反饋意見整改責任
“巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視巡察的效果還壞”“整改不落實,就是對黨不忠誠”。市XX集團黨委要進一步提高思想認識,切實把抓好巡察整改作為一項重大政治任務,加強組織領導,落實巡察反饋意見整改責任,不折不扣抓好整改落實。
一是領導帶頭抓整改。黨委書記為落實整改工作的第一責任人,要牢固樹立“整改不力就是失職,不抓整改就是瀆職”的思想,始終把整改任務放在心上、扛在肩上、抓在手上,在主動改、帶頭改的同時,切實加強整改工作的組織領導,層層傳導壓力,推動整改工作全面落到實處;班子成員要按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作,確保任務到人、責任到崗、要求到位。
二是上下聯(lián)動抓整改。對屬于班子的問題需要下面配合解決的,要下沉基層調(diào)研,問計于民;對屬于下面的問題但根子在班子的,不推諉、不敷衍,要主動作為;對需要部門之間聯(lián)合解決的問題,要各方協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方面的整改積極性,統(tǒng)籌發(fā)力,共同抓好整改。
三是統(tǒng)籌兼顧抓整改。要把整改工作置于中心工作和大局中去謀劃、去推進,進一步提振廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,統(tǒng)籌抓好本單位改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,努力在新的起點上爭取更大的成績。
三、切實采取務實管用措施,認真抓好整改工作
市XX集團黨委要針對巡察組反饋指出的問題,切實采取有力措施,認真抓好整改落實。第一,要分析問題原因,深挖根源。要及時召開巡察整改專題民主生活會,對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,要對照紀律條規(guī),深入剖析問題的危害,深挖問題的根源,對問題的原因、危害、根源及整改措施形成共識,奠定整改工作的思想基礎。第二,要制定具體的整改方案,分解整改任務。反饋會議結(jié)束后市,市XX集團黨委要及時召開黨委會議,認真學習市委有關精神,做到系統(tǒng)研究整改工作,制定具體的整改方案,把巡察指出的問題細化為一個個具體問題,把巡察提出的建議分解為一項項具體措施,落實到有關部室和單位,明確責任領導、責任部門、整改時限和整改要求。第三,要實行臺賬管理,逐條整改落實。對存在的問題要逐條糾正、整改到位,實行臺賬管理,建立整改問題清單、任務清單、責任清單,一件一件地抓好整改落實,完成一件銷號一件。第四,要認真辦理轉(zhuǎn)辦件,強化執(zhí)紀監(jiān)督。市紀委派駐紀檢監(jiān)察組要全面履行監(jiān)督責任,嚴肅查處違紀違規(guī)行為,讓失責必問成為常態(tài)。第五,要加強制度建設,形成整改長效機制。市XX集團黨委要剖析問題根源,舉一反三,在全面整改落實巡察組反饋意見的基礎上,突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié),狠抓制度建設和執(zhí)行,形成制度管人管事管權的長效機制。第六,要引導社會輿論,主動接受監(jiān)督。積極回應群眾關切,按照巡察工作要求,要將整改報告在一定范圍內(nèi)通報。
市XX集團黨委要自反饋之日起2個月內(nèi)完成集中整改工作,并向市委巡察工作領導小組書面報告黨委主要負責同志組織落實情況和整改工作情況,未完成的整改事項要在每月的規(guī)定時間報送市委巡察辦備案。按照中央和省要求,市委巡察機構將加強對巡察整改情況的跟蹤督促,市紀委機關、市委組織部門將加強對巡察整改有關情況的日常監(jiān)督。
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,X年X月X日到X月X日,區(qū)委第一巡察組對教育局黨組進行了全面巡察,X月X日區(qū)委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進行了反饋?,F(xiàn)將整改情況報告如下:
一、抓整改落實舉措。
(一)領導重視,以上率下壓實整改責任。為確保整改工作扎實推進,區(qū)教育局黨組成立區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組,整改工作由區(qū)教育局整改工作領導小組統(tǒng)一領導,各牽頭領導具體實施。局黨組書記為整改工作第一責任人,各分管領導為牽頭整改工作的第一責任人,形成工作推進臺賬,定期聽取進展情況匯報,全力推進整改工作落實。
(二)思想統(tǒng)一,迅速啟動部署整改工作。
對區(qū)委第一巡察組反饋意見提出的問題,區(qū)教育局黨組高度重視,迅速召開黨組會議,明確要把巡察整改工作作為教育系統(tǒng)全面從嚴治黨的一項重大政治任務,作為推動黨風政風建設和反腐敗斗爭的重要抓手,作為凈化X區(qū)教育政治生態(tài)和推動教育事業(yè)發(fā)展的重要機遇,以對黨負責,對全區(qū)教育負責的高度,對教育系統(tǒng)全面工作進行體檢。
(三)問題導向,從嚴從實推進整改落實。
針對區(qū)委第一巡察組反饋的問題,站在增強“四個意識”的高度,堅持問題導向,局黨組反復研究、上下聯(lián)動,制定了《X區(qū)教育局黨組落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區(qū)委第一巡察組對區(qū)教育局巡察問題整改臺帳》,細化分解具體整改任務,分別制定了整改措施,確定了牽頭領導、分管領導,明確了責任人、整改成效和完成時限,保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區(qū)教育局黨組收到區(qū)委第一巡察組反饋問題X個方面X個問題,區(qū)教育局黨組堅持立行立改原則,逐一對反饋問題進行整改,其中X項問題已整改到位,還有X項問題正在辦理中。對已經(jīng)完成的整改問題,持續(xù)跟蹤監(jiān)督情況?,F(xiàn)將整改落實情況報告如下:
(一)已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機關干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現(xiàn)象,其材料中有“X宜昌”等字樣;二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施:針對性開展學習教育,從思想上提高認識,端正態(tài)度,認真查找不足,堅決杜絕照搬照抄現(xiàn)象再度發(fā)生。
整改成效:已完成重新撰寫對照檢查材料,補充整改措施,在黨支部宣讀。
完成時間:X年X月
X、紀檢案卷裝訂無序,重復內(nèi)容多,制作筆錄不規(guī)范,多數(shù)為一人辦案,不符合相關規(guī)定。
整改措施:認識到紀檢檔案規(guī)范化管理的重要性,進行全面系統(tǒng)整理,加強監(jiān)督檢查,扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執(zhí)行。辦案X人或X人以上。
整改成效:紀檢檔案已經(jīng)重新裝訂?!对儐柟P錄》已更換紀檢格式,辦案人員增加X人或X人以上。
完成時間:X年X月。
X、支部成員對“”的認識存在偏差,站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫,空泛表態(tài)。
整改措施:召開以“”為主題的專題培訓,加強對基層支部組織生活會督導。
整改成效:已培訓。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導和監(jiān)督。
完成時限:X年X月。
X-X、教師進修學校X人,分別違反了中央和國家機關差旅費管理辦法規(guī)定。
整改措施:交回違規(guī)報銷款。
整改成效:違規(guī)報銷分別于X年X月X日存入學?;举~戶,附有存款憑證,給予通報批評處理。
完成時間:X年X月。
X、工作紀律有待加強。
整改措施:加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式,進行監(jiān)督檢查。
整改成效:收齊、執(zhí)行《請假制度》,隨時到校明察暗訪,無違紀現(xiàn)象發(fā)生。
完成時限:X年X月
X、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中,三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施,只有大篇幅的個人事跡。
整改措施:提高指導監(jiān)督力度。針對黨員存在問題,及時指導,真實剖析個人問題,支部書記把關,教育局黨組把關,層層抓實。真正做到學深、學透。
整改成效:已召開培訓會議。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導和監(jiān)督。
完成時限:X年X月。
X、在師德師風案件查處上,在公開環(huán)節(jié)有所顧慮,怕引起負面影響,如:X年查處的X起教師補課案件只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部對處理結(jié)果進行通報,沒有進行深入剖析、舉一反三,并做到“以案促改”。
整改措施:公開違紀案件不留死角,宣傳到位。對案件形成原因深入剖析,舉一反三,達到警示教育作用,做到“以案促改”。
整改成效:查處的案件進行及時公開,宣傳到位。對案件形成原因深入剖析,舉一反三,達到警示教育作用,做到“以案促改”。
完成時限:X年X月。
X、巡察組對校外培訓機構明察暗訪中發(fā)現(xiàn),教育局監(jiān)管校外培訓機構的科室,作為行業(yè)主管部門,日常監(jiān)管不夠,對非法辦學機構的監(jiān)管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識,近三年只有X次聯(lián)合整治的檢查記錄。
整改措施:加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關部門配合,形成工作合力,使治理校外培訓機構的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學戶,教育局要繼續(xù)加大嚴查力度,還要加大黑名單曝光力度。
整改成效:建立教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法機制。集中查釘子戶X家,起到以點帶面的警戒作用。已經(jīng)檢查X家校外培訓機構,X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學項目、X家合并、X家整改中,后期跟蹤問效。
完成時限:X年X月。
X、“微腐敗”總結(jié)材把關不嚴,存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料質(zhì)量的把關。
整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限:X年X月。
X、“微腐敗”師德師風專項整治行動致家長一封信回執(zhí)存在家長沒簽字情況。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關.
整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限:X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結(jié)代替工作總結(jié)。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關.
整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限:X年X月
X、以思政課為引領的意識形態(tài)陣地建設有待加強。X區(qū)思政課教師配備數(shù)量不足,缺乏年輕教師力量,對教師的管理及培訓有待加強。
整改措施:加強思政課陣地引領作用,組建區(qū)級思政課研修中心組,建立思政課名師工作室,在全區(qū)范圍確定四所小學、兩所中學為區(qū)級思政課改革示范學校。完善教師管理制度,不斷加強教師培訓力度。繼續(xù)加強校本培訓,增加區(qū)級培訓項目。
整改成效:通過觀摩課打造X節(jié)校級思政示范課、優(yōu)質(zhì)課X節(jié)和精品課X節(jié),組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區(qū)優(yōu)教師思政課展示,全區(qū)思政教師進行觀摩。制定校本培訓工作計劃,主要項目是“以生為本,以學定教”學習型團隊建設主題研修,主要任務是提高集體備課的有效性。
完成時限:X年X月
X、落實意識形態(tài)工作責任制不夠有力。落實意識形態(tài)工作的主體責任不夠到位,意識形態(tài)工作推進力度層層遞減。
整改措施:加強對意識形態(tài)工作的總結(jié)提煉和分析研究,根據(jù)上級政策要求,科學安排部署,確保意識形態(tài)工作扎實推進、有效落實。強化意識形態(tài)工作責任制,落實好主要領導第一責任人職責。
整改成效:制定局《意識形態(tài)工作責任制》,結(jié)合固定黨日活動,領導干部帶頭學習將主要領導第一責任人落到實處。
完成時限:X年X月
X、宣傳工作隊伍建設有待加強。抓意識形態(tài)工作人員由黨辦人員代管,宣傳人員身兼數(shù)職,牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用難以有效發(fā)揮。
整改措施:加強宣傳工作隊伍的培訓和監(jiān)督指導。
整改成效:已召開宣傳人員培訓會,建群,互相學習。
完成時限:X年X月。
X、對意識形態(tài)工作重要性認識不足。部分學校對意識形態(tài)工作重視程度不夠,開展活動流于形式。
整改措施:加強對意識形態(tài)的學習,提高對意識形態(tài)極端重要性的認識,堅決守好校園意識形態(tài)陣地,確保意識形態(tài)工作壓力傳導到基層。深入學校進行指導和監(jiān)督,把意識形態(tài)工作納入固定黨日和學校德育教育內(nèi)容當中。
整改成效:X月、X月、X月已分別對學校進行指導、監(jiān)督。
完成時限:X年X月
X、師生對于掃H除E相關知識的學習還需常態(tài)化。
整改措施:學校制定計劃,集中學習,對于難以理解的內(nèi)容學校要指派專人進行集中輔導,通過播放宣傳片、觀看視頻、座談論、閉卷測試加強師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效:專題會議輔導、假期時間學習、學校進行測試考核學習情況。
完成時限:X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠,特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施:多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育,做到廣大師生家長人人知曉、人人參與,營造濃厚的掃H除E專項斗爭氛圍。還積極發(fā)動教師、學生、家長向身邊人進行宣傳,在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效:已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃H除E宣傳。
完成時限:X年X月。
三、下步整改工作打算。
(一)常抓不懈,以嚴實作風落實從嚴治黨責任。提高作風建設永遠在路上的政治覺悟,旗幟鮮明講政治,切實增強大局意識、責任意識,保持全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢,做到抓常抓細、真管真嚴。
(二)抓住機遇,以巡察整改促進教育質(zhì)量提升。
以巡查整改工作為契機,創(chuàng)先爭優(yōu)、砥礪前行,把巡察整改成果最后落實到教育主業(yè)、提升教育質(zhì)量上來,促進學生全面發(fā)展,著力打造教育體制創(chuàng)新、教育質(zhì)量滿意、藝體教育特色、職業(yè)教育領先、家校和諧共育五大教育品牌,為實現(xiàn)我區(qū)教育“高質(zhì)量+輕負擔+群眾高滿意度”的目標提供堅實的保障。
一、自身存在問題
1、督導檢查力度不夠。缺少親臨深入一線抓落實、抓整改的韌勁,督導檢查不嚴,下村都是以檢查完成上級安排的應急工作為主,沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作, 對幫扶責任人的管理、 監(jiān)督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導,浮于面上。
2扶貧攻堅合力不足。對脫貧工作執(zhí)行政策缺乏剛性約束,沒有認認真真靜下心來思考、反思,將脫貧工作認為是任務,只想著怎樣盡快完成,不能從質(zhì)量上去把握。存在上級檢查抓得緊,就抓得嚴, 上級檢查一放松,緊張氣氛就消除的現(xiàn)象,隨大流、看風頭、避風險、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在,缺乏工作抓在平時、抓在經(jīng)常、重在落實的自覺性。
3、對脫貧攻堅工作缺少謀劃。存有依賴思想,認為有分管領導在具體抓,對脫貧攻堅工作督促指導做的不夠,在工作開展中存在局限性,未能站在全局的角度推進工作。沒有做好幫扶政策的分析研判,思想和精力也沒有真正放在貧困戶的增收問題上,在具體幫扶工作中,幫扶措施較為單一,僅僅停留在發(fā)錢發(fā)物上,幫扶針對性、實效性不強,沒有做到因戶施策,存在突擊幫扶、一次性幫扶的問題,在幫助持續(xù)增收脫貧上下功夫不足,幫扶效果不理想,群眾的滿意度不高
4、督導檢查作用未真正發(fā)揮。缺少親臨深入一線抓落實、抓整改的韌勁,督導檢查不嚴,下村都是以檢查完成上級安排的應急工作為主,沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作, 對幫扶責任人的管理、 監(jiān)督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導,浮于面上。
5、信息共享不暢通。沒有從政治和全局高度正確看待當前的脫貧攻堅工作,工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位、上下聯(lián)動不經(jīng)常、左右銜接不緊密,對脫貧攻堅工作投入精力不足,思考的不多。督促部門履責方面不夠深入,未能指導各部門形成工作合力,沒有完全做到工作融合、力量整合,致使部分工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
6、村干部培訓內(nèi)容未實施。對精準扶貧工作沒有進行系統(tǒng)性安排部署,認為區(qū)委組織部舉辦了培訓班,民政系統(tǒng)的培訓任務就完成了。在全面推進脫貧攻堅工作方面思考不足,只是按部就班執(zhí)行上級部署,沒能統(tǒng)籌安排村兩委成員學習脫貧攻堅政策。對脫貧內(nèi)生動力認識不足、措施不實,存在著村干部工作狀態(tài)不佳、對村子底數(shù)不清、相關問題屢改屢犯整改不徹底的問題。
7、整改措施針對性、操作性不強。在對脫貧攻堅政策把握方面還沒有完全吃透弄懂,有時錯誤的認為落實責任主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,區(qū)級層面只要做好政策把控就可以,致使對脫貧攻堅工作的落實存在很多問題,雖然已經(jīng)整改,但究其根源,還是指導落實不到位導致的。對開展精準扶貧工作中遇到的困難和問題,沒有變被動應付為主動出擊,致使在開展脫貧攻堅具體工作的思路不寬、辦法不多、前瞻性、創(chuàng)新性不強,工作成效不明顯。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
1、宗旨意識有所弱化。工作中踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,應該始終把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,沒有做到時刻把貧困戶冷暖放在心上,主觀上淡化了對貧困戶的感情。深入實際,聯(lián)系貧困戶的時間少,體察貧困戶的感受還不夠,設身處地解決貧困戶的困難做的還不到位。
2、“不忘初心,牢記使命”意識樹立的不牢固。缺乏進取精神和責任意識。對脫貧工作熱情有所減退,缺乏干勁,只求過得去,不求過得硬,放松了對自己的嚴格要求。維持現(xiàn)狀的想法多,開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識不強,這些問題的存在,歸根到底是缺乏進取精神和責任意識。
3、黨性修養(yǎng)放松。工作中不自覺地滿足于自己的積累與經(jīng)驗,在這種工作思維的驅(qū)使下,使我形成了在工作執(zhí)行過程中忽視了一心為公,一切為人民利益著想的思想。脫貧攻堅政策了解不透徹。主要表現(xiàn)在部分政策只知道個大概,一遇到具體問題就要打電話,臨時詢問。導致向貧困戶宣傳政策不夠,貧困戶對政策了解不全面。
4、作風轉(zhuǎn)變不徹底。導致對紀律規(guī)矩意識有所淡化,脫貧攻堅缺乏主動性、韌勁不足。習慣于貫徹會議、要求、文件精神,為了完成扶貧任務而完成任務,缺乏創(chuàng)新扶貧方式,幫助貧困戶激發(fā)內(nèi)生動力的措施,扶貧扶智的方法不夠多,沒有建立起扶貧的長效機制。
三、今后努力的方向和改進措施
1、進一步增強對脫貧攻堅工作的責任感。在脫貧攻堅的關鍵時刻,做到從大局出發(fā),強化黨性意識,盡快掌握脫貧攻堅政策,精準施策,嚴格按照專項巡察“回頭看”反饋的意見,及時與相關部門對接,解決信息不對稱,聚焦村(社區(qū))“兩委”成員的培訓,做好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的后半段文章。
2、端正脫貧攻堅工作態(tài)度。持續(xù)抓好整改工作,定期總結(jié)整改情況,研究整改措施。杜絕虎頭蛇尾、前緊后松的現(xiàn)象,以脫貧攻堅推進為契機,自覺遵守各項規(guī)章制度,規(guī)范自己的行為,做到行動上自覺、措施上明確,切實解決脫貧不精準等問題。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,按照中央、省、市紀委全會相關工作部署以及中央和省委、市委巡視(巡察)反饋意見整改落實工作要求,圍繞“嚴紀律、正作風、促廉潔”主題,切實加強廣大黨員干部紀律教育、作風教育、廉政教育,在全局上下營造崇廉尚潔、風清氣正的濃厚氛圍,為加快建設“實力、魅力、生態(tài)、幸?!碧峁﹫詮姳U稀?/p>
二、活動時間
從4月23日至7月31日,共100天。
三、活動內(nèi)容
結(jié)合全局黨員干部思想作風實際,重點以“六個一”為抓手,推動廉政教育活動深入開展。
一是開展一次“守紀律、講規(guī)矩”主題教育。全面開展黨的紀律學習,以《關于黨風廉政建設和防腐敗斗爭論述摘編》一書為主,教育引導黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,切實做到“五個帶頭”:帶頭維護、遵守,帶頭維護大局、顧全大局,帶頭有令必行、有禁必止,帶頭抵制歪風、弘揚正氣,帶頭嚴明紀律、做好表率。
二是實施一次廉政約談。根據(jù)《區(qū)民政局廉政約談制度》要求,局主要領導約談局領導班子成員和各科室、各直屬單位的主要負責人。
三是參加一次廉政教育報告會。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排參加廉政教育報告會,以此提高黨員領導干部對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識,引導廣大黨員干部爭做政治上的“明白人”,經(jīng)濟上的“清白人”,事業(yè)上的“帶頭人”。
四是實施一次廉政警示教育。組織局黨員干部參觀廉政教育基地,觀看廉政警示教育片,教育廣大黨員干部警鐘長鳴、廉潔自律、克已奉公。
五是簽訂一份廉政承諾書。局班子領導、各科室、各直屬單位的主要負責人,層層簽訂廉政承諾書,深入推進“兩個責任”落實,促進干部廉潔自律,引導干部注重作風養(yǎng)成,筑牢黨風廉政建設“防火墻”。
六是參加一次黨紀黨規(guī)知識測試。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排參加黨紀黨規(guī)知識測試,考試成績計入該領導干部廉政檔案。
四、方法步驟
本次教育活動分動員部署、組織實施、總結(jié)提升三個階段。
第一階段:動員部署階段(4月23日至4月30日)。結(jié)合自身實際,研究制定教育活動實施方案,明確教育活動的總體要求、活動內(nèi)容和保障措施。同時,扎實抓好動員部署,深入進行思想發(fā)動,形成全員參與的濃厚氛圍。
第二階段:組織實施階段(5月1日至7月10日)。扎實抓好“六個一”規(guī)定動作,做到高標準、嚴要求、不走樣。同時,圍繞活動主題,積極創(chuàng)新“自選動作”,結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動,做到主題突出、載體新穎、特色鮮明、效果明顯。
第三階段:總結(jié)提升階段(7月11日至31日)。認真總結(jié)本次教育活動的開展情況,包括取得的主要成效、存在問題和下步打算等情況。把在開展教育活動過程中行之有效的做法,用制度形式固定下來,建立廉政教育長效機制,促進廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
一、指導思想
深入貫徹關于改進干部作風、力戒形式主義的重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著狠抓作風建設。緊扣干部隊伍中存在的庸懶散、慢作為、不作為、亂作為等作風問題,進一步嚴肅紀律要求,扎實開展干部作風排查整治,認真舉一反三,建立長效機制,加強監(jiān)督檢查,推動全局干部以更加積極向上的精神狀態(tài)做好各項工作,堅決查處影響工作落實、侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,教育推動干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境迅速改善,為決勝全面建成小康社會,開創(chuàng)第二次創(chuàng)業(yè)新局面提供堅強的作風保障。
二、目標任務
通過作風教育整頓,打造一支講紀律、守規(guī)矩、能干事、干成事、作風實、成效優(yōu)的干部隊伍,全面形成“擔當實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風,推動工作落實高質(zhì)高效、服務效能提質(zhì)提效、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化優(yōu)質(zhì)。
三、整頓重點
一、著力解決思想僵化、因循守舊的問題
1、學習不勤奮不深入,對新形勢新問題不掌握不熟悉,對新常態(tài)新決策不適應不會抓,思想認識和政策理論水平跟不上趟。對黨的最新理論成果理解不到位,對人社政策和上級精神研究不夠。
2、思維方式守舊、改革創(chuàng)新精神不足,不善于用新理論創(chuàng)造性開展工作。沒有把新發(fā)展理念體現(xiàn)到貫徹實施人社政策、工作安排、任務落實上。服務意識不強,對群眾和服務對象的需求了解不全面不深入,創(chuàng)新求變、改革突破意識不強。
二、著力解決粗枝大葉、標準不高的問題
3、不嚴謹、不細致,專業(yè)化水準不高,不善于研究探索工作規(guī)律,文稿質(zhì)量不高。
4、工作標準低、不追求卓越,站位不高、成效不佳。缺少精細化工作態(tài)度,“差不多”“大概是”等應付對付思想還一定程度上存在。
三、著力解決效率低下、工作不落實的問題
5、著力解決運行流程進展緩慢、提升窗口服務效能不夠。
6、干事激情不高,不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。追蹤問效意識不強,執(zhí)行力不夠。
四、著力解決擔當精神不足、不負責不碰硬的問題
7、不講有為、只求無過,工作過于求穩(wěn)。對復雜工作事項,不主動作為。
8、工作中一團和氣,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣。
五、著力解決不講規(guī)矩、紀律松弛的問題
9、遲到早退、無故脫崗,他人代簽,上班時間做與工作無關的事情,無故缺席會議,不落實會議精神。
10、干部日常教育監(jiān)管不嚴,紀律意識不強。缺少激情不在狀態(tài),得過且過。
四、方法步驟
作風整頓活動,從2020年11月1日開始,至2020年12月底結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段:警示動員階段(11月1日至11月15日)。
1.制定活動方案。在充分調(diào)研的基礎上,11月6日前制定作風整頓活動方案,明確目標要求,突出整頓重點,細化推進措施。
2.召開動員大會。11月9日全局召開作風整頓動員大會,講清作風整頓活動的重大意義、目標要求、要解決的突出問題和方法措施,引導黨員、干部、職工以飽滿的熱情投入到活動中來。
3.開展集中學習。采取支部“主題黨日”、觀看市委督查工作領導小組辦公室制作的警示教育片《作風建設永遠在路上——對我市四個典型案例的剖析警示》和我區(qū)3個曝光案例視頻,簽訂作風整頓承諾書等形式,以案示警、承諾踐諾。
4.形成問題清單。認真對照“六個不”的突出問題細查深剖,逐條對照、找出問題、剖析危害,在群眾來信來訪反映、上級檢查發(fā)現(xiàn)、巡察督促反饋、領導批評意見、新聞媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)不足、認領問題。每名干部要形成問題清單,在此基礎上,每個下屬單位要形成問題清單,11月6日前報送至局領導小組辦公室審核備案。
5.講專題黨課。局領導干部要以“踐行‘五個好作風’,爭做素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)娜松绺刹俊睘轭},講一次專題黨課。
6.做好思想輿論宣傳。充分利用政府和省、市人社系統(tǒng)網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳人社系統(tǒng)作風整頓活動情況,樹立干部職工新形象,展示干部職工新風貌。
第二階段:細查深剖、找準問題(11月16日至11月30日)。要圍繞“形成五個好作風”的要求,通過自己查、組織點、群眾提、互相幫,認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面問題,列出清單、建立臺賬。
7.公開公示。12月1日前要對查找出來的問題和整改落實情況在一定范圍內(nèi)公示,請群眾評價和監(jiān)督,并向區(qū)紀委監(jiān)委領導小組辦公室報送干部和單位五個清單。
在人社局門口向公眾和服務對象專門設立作風建設意見建議箱,公開監(jiān)督舉報電話,開展工作紀律專項督查和明察暗訪。
第三階段:深入整改、建章立制(12月1日至12月底)。重點是針對作風方面存在的突出問題,提出對策,再造工作流程,健全完善制度,建立優(yōu)質(zhì)高效的工作流程體系。
8.開展人社服務工作運行流程再造工作。找準影響工作效率的癥結(jié)和問題,堅持問題導向,堅決堵塞工作漏洞。制定完善全部工作事項清單,確保區(qū)委區(qū)政府重要工作部署落地生根。
9.實行服務窗口“四零”承諾服務。服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質(zhì)量零差錯、服務結(jié)果零投訴制度,切實提高工作效率和服務質(zhì)量。
10.建章立制。針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié),查缺補漏,按照制度管用原則,進一步健全完善制度措施。
11.開展活動總結(jié)。要對活動開展情況進行全面梳理,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,并形成總結(jié)報告,2021年1月10日前向局辦公室報送工作總結(jié)。
五、工作要求
局屬各單位、各科室要把作風整頓活動作為一項政治任務,擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保作風整頓活動取得實效。
(一)明確責任分工。成立區(qū)人社局干部作風教育整頓工作領導小組,領導小組辦公室設在局辦公室。領導小組辦公室職責:具體負責組織協(xié)調(diào)、綜合指導、檢查督辦、問責等工作。貫徹區(qū)委、區(qū)政府工作部署要求,研究作風整頓中出現(xiàn)的重大問題,監(jiān)督問責,統(tǒng)籌推進作風整頓活動深入開展。
一、加強政策法規(guī)學習和宣傳
一是加強新《環(huán)境保護法》學習。我隊監(jiān)察執(zhí)法人員對照新舊《環(huán)保法》進行逐條學習,掌握新變化,要求全體人員自覺承擔起新法的宣傳責任,既要當新法的實施者,又要當新法的宣傳員、講解員,把新法貫徹落實到每一項具體工作中。二是加強對〔2014〕56號文件宣傳。我隊高度重視《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的宣傳解讀工作,明確我縣宣傳解讀重點、時間安排及方式,組織監(jiān)察人員進行學習,開展全縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法宣傳工作。三是加強環(huán)境保護宣傳工作。在“6.5”世界環(huán)境日、全國科普宣傳周、節(jié)能宣傳周設置咨詢臺,發(fā)放宣傳資料1000余份,營造了學法懂法守法的良好氛圍。
二、抓好排污申報和排污費征收工作
(一)認真抓好排污申報登記與核定工作。按照排污申報登記與核定工作的要求,對全縣轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)進行摸底調(diào)查,對排污企業(yè)實行按季度動態(tài)審核,2015年一季度我隊共指導30余家企事業(yè)單位完成了排污申報登記工作,為依法、全面、足額征收排污費打下堅實的基礎。
(二)全面足額征收排污費。根據(jù)排污單位的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)時段及污染物排放規(guī)律等情況,會同監(jiān)測站對各個企業(yè)進行采樣監(jiān)測出具的監(jiān)測報告,科學核定企業(yè)的污染物排放量,嚴格實行按季收費。截止6月,共征收排污費約31萬元,確保了排污費的“依法、全面、足額”征收。
三、加強日常巡察工作
一是加強工業(yè)企業(yè)巡查。認真落實和完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度,做到國控企業(yè)及重點企業(yè)每月一次,一般企業(yè)每季度一次的環(huán)境監(jiān)察頻次,檢查企業(yè)污染治理設施運行現(xiàn)狀、排放達標情況,做到對企業(yè)排污狀況實時掌控。二是加強飲用水水源巡查。對全縣11個集中式飲用水水源地每月一次進行巡查,并在枯水期和洪水期加大巡查頻次,檢查飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)排污口和畜禽養(yǎng)殖等情況。三是加強建設項目現(xiàn)場監(jiān)察。每月一次對轄區(qū)內(nèi)的建設項目“三同時”執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)察。對新、改、擴建項目,查看是否辦理環(huán)評手續(xù),是否嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度,及時掌握其環(huán)保設施建設進度。
四、認真貫徹新《環(huán)境保護法》,整治環(huán)境違法行為
一是充分運用新《環(huán)保法》加大對環(huán)境違法行為的懲處力度,截止到今年5月底,我隊運用新《環(huán)保法》對違法企業(yè)實施處罰4件,共處罰款9萬元。二是建立環(huán)境信用評價體系(黑名單),對惡意排污企業(yè)列入黑名單,使其一處失信處處受限。目前將盛馬化工、宏成電源、鎣峰化工、三鑫紙業(yè)、石化等5家企業(yè)列為環(huán)境信用評價試點企業(yè)。三是加強與司法的聯(lián)動。環(huán)境違法執(zhí)法案件實行聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員、重大案件會商工作機制,對涉嫌環(huán)境違法犯罪案件聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、案件信息共享。截止5月底,我隊向公安機關移送環(huán)境違法犯罪案件1起。
1.縣畜禽養(yǎng)殖有限公司未建設污染防治配套設施和綜合利用設施,養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水和糞便未經(jīng)處理排放周邊至環(huán)境。該行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條,根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條,對該公司處以罰款2萬元并責令立即改正上述違法行為。
2.石化有限責任公司清罐過程中產(chǎn)生的油腳泥和煉制過程中產(chǎn)生的石油焦渣,在轉(zhuǎn)移時未填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)環(huán)保部門批準。該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定,對該公司處以4萬元罰款并責令立即改正上述違法行為。
3.石化有限責任公司加工井場落地油過程產(chǎn)生的重質(zhì)瀝青,貯存重質(zhì)瀝青的土坑未經(jīng)硬化,造成流失、滲漏。該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條的規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定,對該公司處以1萬元的罰款并責令立即改正上述違法行為。
4.縣發(fā)達養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)豬過程中產(chǎn)生的糞便、廢水未經(jīng)有效處理,私設暗管排入土坑和農(nóng)田最后進入鹽井河,該行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條和《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條規(guī)定,對該合作社處以2萬元罰款并責令立即改正上述違法行為,并移送公安機關。
五、加強環(huán)境監(jiān)察能力建設
為全面提升我隊環(huán)境監(jiān)察能力,根據(jù)《省環(huán)境保護廳關于2014年第一批省級環(huán)境保護專項資金環(huán)境監(jiān)察能力建設項目實施工作有關事項的通知》(川環(huán)辦發(fā)〔2014〕1134號)將我局納入2014年第一批省級環(huán)境保護專項資金建設項目,并匹配省級支持資金37萬元,目前資金已劃撥到我局專項資金賬戶,其余地方配套資金24萬元已向縣政府申請撥付,目前未撥付到位。因縣級配套資金未到位,而我隊在2015年10月將進行標準化建設達二標驗收,時間緊任務重,我局將省級支持資金作為第一批采購資金向縣公共資源交易服務中心提交采購明細單,待縣級配套資金到位后進行二期采購,目前已在縣公共資源交易服務中心進行掛網(wǎng)招標。
六、認真開展秸稈禁燒工作
2015年4月起我隊開展夏季秸稈禁燒工作,為更好開展禁燒工作,制定了《2015年秸稈禁燒宣傳方案》和《縣秸稈禁燒巡查方案》,在全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、社區(qū)張貼秸稈禁燒工作通告600余份,并對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、交通干道等重點地段實行分片包干、專人負責,發(fā)現(xiàn)火點及時撲滅并嚴肅查處,堅決制止露天焚燒秸稈和秸稈拋河行為。為做好秸稈禁燒工作,我隊采取定期巡查和暗訪相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)做好巡查工作,特別是重點路段、高發(fā)時段每天安排人員進行巡查,發(fā)現(xiàn)火點、痕跡,立即責成責任部門進行撲滅,清除焚燒痕跡。截至5月底,我隊巡查發(fā)現(xiàn)焚燒火點8處、痕跡46處,對4個負有監(jiān)管責任的單位通報批評并在電視臺進行了曝光。
七、深入開展中、高考禁噪工作
我隊從2015年6月2日起開展中、高考期間禁噪工作,期間我隊聯(lián)合縣城市管理行政執(zhí)法局張貼《關于2015年中、高考期間加強噪聲監(jiān)督管理工作的通告》1000份,要求縣城區(qū)內(nèi)建筑施工、商業(yè)文化等單位及廣大群眾自覺停止建筑施工作業(yè)、商業(yè)經(jīng)營、娛樂活動等產(chǎn)生噪聲污染的行為,為廣大考生創(chuàng)造良好的學習、休息環(huán)境。在中、高考期間,我隊執(zhí)法人員堅持每天上午、下午、夜間三次巡查,特別是對校園周邊餐飲、娛樂、工地等進行不定時的檢查,對違反規(guī)定的單位或個人責令其限期整改,對情節(jié)嚴重者給予行政處罰。我隊加強高考期間“12369”環(huán)保熱線管理,實行24小時值班制度,對噪聲投訴做到優(yōu)先、及時處理,確保禁噪工作取得成效,為考生營造了安靜的應考環(huán)境。
八、暢通渠道,提升調(diào)處能力