前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建設(shè)匯報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況
去年,我局共收到縣七屆人大四次會議代表建議和縣政協(xié)六屆五次會議委員提案共20件。其中人大代表建議14件,政協(xié)委員提案6件。主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)方面的內(nèi)容。20件建議和提案均在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢,辦結(jié)率達100%,滿意率達100%。
二、人大代表建議辦理情況
(一)唐松等代表提出的《開展樓壩片區(qū)居住用地詳規(guī)的建議》、《將樓壩難民街高速路下地面硬化建為停車場的建議》、《關(guān)于建設(shè)樓壩垃圾場的建議》和鄒霖等代表提出的《解決樓壩街維修的建議》。根據(jù)市政府現(xiàn)場辦公會議精神,云天化煤化工項目定點樓壩建設(shè),用地范圍已明確,上、下壩全部拆遷。屆時,唐永松等代表提出的關(guān)于樓壩集鎮(zhèn)的全部問題將得以解決。
(二)*等代表提出的《撥款修建二溪垃圾池的建議》。根據(jù)對垃圾池的位置、容量、投資等情況進行實地調(diào)查后,我局已投資3萬元,于*年11月建成投入使用。
(三)成聯(lián)俊等代表提出的《關(guān)于提高城市拆遷房屋補償標(biāo)準(zhǔn)的建議》。我縣的城市房屋拆遷工作是嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市房屋拆遷管理條例》和《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》進行拆遷的。補償標(biāo)準(zhǔn)是評估機構(gòu)在充分考慮了市場價格因素和房屋折舊因素并兼顧拆遷戶利益的基礎(chǔ)上,經(jīng)過法定程序認(rèn)定的。結(jié)合實際,我局已適度提高補償標(biāo)準(zhǔn)幅度。
(四)*等代表提出的《關(guān)于撥款硬化延伸石羅街道的建議》。我局已牽頭并出資2萬元,指派技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo),同時發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞,將石羅街道延伸硬化300米,現(xiàn)已投入使用。
(五)*等代表提出的《關(guān)于撥款修建石羅集鎮(zhèn)排污溝的建議》。我局已出資2萬元,并發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞,于*年12月上旬修建整治好排污溝330米。
(六)*等代表提出的《關(guān)于修建石羅集鎮(zhèn)公廁的建議》。我局已出資2萬元,并發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞,現(xiàn)工程正在順利實施之中,預(yù)計春節(jié)前完工。
(七)*等代表提出的《關(guān)于兩碗鄉(xiāng)集鎮(zhèn)搬遷的建議》。我局積極協(xié)調(diào)配合此項工作,于*年11月發(fā)函給兩碗鄉(xiāng)政府催促其盡快立項報批。目前,該項工作進展順利,已于*年12月上旬通過了縣政府組織的專家評審。下一步,建議由兩碗鄉(xiāng)政府爭取盡快立項建設(shè)。
(八)*等代表提出的《改造二中校門口通道的建議》、《改造鎮(zhèn)小校門口通道的建議》。我局已出資3萬元,于*年11月底將二中校門口通道和鎮(zhèn)小校門口通道全部改造成了寬1.5米的混凝土路面。
(九)*等代表提出的《對鹽井集鎮(zhèn)街道路面進行整治的建議》。我局已出資4000元請設(shè)計單位完成了鹽井集鎮(zhèn)的地形勘測,編制了鹽井集鎮(zhèn)改造實施方案,該項目所需資金大約45萬元,已建議由太平鄉(xiāng)多方籌措資金,積極立項,爭取盡快啟動建設(shè)。
(十)*等代表提出的《改擴建團結(jié)路農(nóng)貿(mào)市場的建議》。目前團結(jié)路周邊已無多余的空地新建農(nóng)貿(mào)市場。針對團結(jié)路農(nóng)貿(mào)市場的實際情況,已安排由綜合執(zhí)法大隊牽頭,工商等部門配合加強了秩序綜合整治,疏導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營,并積極配合吉祥紫荊豪園,采取一定措施鼓勵經(jīng)營者到紫荊豪園農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。從規(guī)劃角度考慮,我縣農(nóng)貿(mào)市場布局已基本滿足需要。
三、政協(xié)委員提案辦理情況
(一)*等委員提出的《關(guān)于加快高灘被拆遷戶安置點建設(shè)的建議》。高灘安置點建設(shè)時,充分考慮到被拆遷戶的經(jīng)濟承受能力、質(zhì)量以及工期進度等實際情況,由政府統(tǒng)一修建安置房基礎(chǔ)工程。我局舉全局之力推進了工程又好又快建設(shè),去年7月底,已全面完成安置區(qū)場平和基礎(chǔ)工程建設(shè),總投資2630.76萬元。同時,抓緊完成基礎(chǔ)分?jǐn)偮犠C會等工作后,于*年8月1日正式交付統(tǒng)建基礎(chǔ)給拆遷戶建房?,F(xiàn)二期拆遷安置點19幢房屋已啟動基礎(chǔ)建設(shè),*年12月25日完成。為加強管理,我局成立了技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作小組,以確保安置房建設(shè)正常有序開展。
(二)*等委員提出的《關(guān)于在人民西路、團結(jié)路等地段設(shè)置公共廁所的建議》。我局充分利用了人民西路、團結(jié)路兩側(cè)各單位的廁所,在主要出入口設(shè)立了醒目標(biāo)志牌,方便老百姓使用。采取措施加強管理并整合使用好現(xiàn)有城區(qū)公共廁所。另在田壩新街29幢安置房通道外和云天化高中部南側(cè)擬新建兩個公共廁所,但由于在公廁建設(shè)過程中老百姓不支持,現(xiàn)正在做群眾思想工作。
(三)趙杰委員提出的《關(guān)于及時啟動縣城濱江大道規(guī)劃及規(guī)劃控制工作的提案》。我局分別委托重慶鐘山景觀園林建設(shè)有限公司和昆明市建筑設(shè)計研究設(shè)計院開展濱江大道的規(guī)劃設(shè)計工作。目前已交付了設(shè)計成果,通過了評審,并完成了部分施工圖設(shè)計。同時,與*港的建設(shè)單位協(xié)調(diào)好了相關(guān)事宜,不會造成重復(fù)建設(shè)。
(四)何樹夫委員提出的《修建武裝部訓(xùn)練基地的建議》。結(jié)合高灘控規(guī)調(diào)整,制定了行政事業(yè)單位用地紅線圖,目前設(shè)計單位正在做修建性詳細(xì)規(guī)劃,根據(jù)武裝部“四合一”的功能布局實際,武裝部規(guī)劃用地10.2畝,現(xiàn)已按要求正在進行方案設(shè)計,征地拆遷已完成,建成后已具備動工條件,完全能滿足其辦公、訓(xùn)練等要求。
一、××鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
2008年末,××鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會,64個村民小組,有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人,非農(nóng)業(yè)人口2684人,占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人,占總?cè)丝诘?.78%,其中,路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村,石洞村委會小石洞村,足法村委會白泥塘村,額則村委會路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計47公里,其中溫窯線上29公里,連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里,連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里,不在冊的通村公路20余公里,全鎮(zhèn)累計有農(nóng)村公路120余公里,××鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達”,但由于養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足,許多鄉(xiāng)村道路年久失修,路況較差,存在晴通雨阻現(xiàn)象,路面等級較低,至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路,交通現(xiàn)狀明顯滯后。
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況:
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長6.8公里,路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里,路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上,路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里,路況較差。
5、長房子經(jīng)新民村(二分廠),王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里,至王家莊路況較好,王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里,路況一般。
7、××經(jīng)老紫薇至羊格公路長3公里,路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里,路況較差。
9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長3.2公里,路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長8.3公里,至路雄路況較好,路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設(shè)實施措施
1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,精心組織,成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部,加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各站所和村委會也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班,具體負(fù)責(zé)。
一是重調(diào)研,強規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展,我鎮(zhèn)及時組織人員深入到各村開展調(diào)查研究,廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議,制定了××鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實施方案和初步規(guī)劃,各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī),提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色,又體現(xiàn)區(qū)域特點,既考慮各村的現(xiàn)實基礎(chǔ),又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
二是重宣傳,強輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者,也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽光政府活動的啟動,鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標(biāo)語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式,廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前,全鎮(zhèn)共召開群眾會20余場(次),制作永久性宣傳標(biāo)語10條,廣播宣傳200余次,印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發(fā)動,廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物,使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X行動,增強了群眾的主體意識,激發(fā)了黨員干部的工作激情,營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍,在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設(shè),強典型引路。按照“先易后難,分步實施,整體推進”的原則,我們選擇了基礎(chǔ)條件相對薄弱、少數(shù)民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設(shè)。為抓好重點村建設(shè),鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學(xué)習(xí)參觀,進一步深化全村干部群眾的認(rèn)識,統(tǒng)一思想,激發(fā)了熱情。
2、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實。2008年,在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委政府果斷決策,采取“城市支援農(nóng)村,機關(guān)支援基層,干部支持農(nóng)民”的方式。縣直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手,緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時,全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策,做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。
3、精心施工,保證質(zhì)量,把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個一”的工作方法,即實行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段,對工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時糾正工程質(zhì)量問題,同時鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,限期整改,不留后患。三是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,實行單獨建帳,專人管理,單獨核算,同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養(yǎng)護”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對象是地方,所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),村道由村委會負(fù)責(zé),通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標(biāo),分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式,確保減少養(yǎng)護成本,增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、××鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級低,路況較差,對公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護存在較大困難。
2、××鎮(zhèn)總體地勢平坦,公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多,大多數(shù)公路雨天排水不暢,沿線亂堆亂放較為突出,對公路的小毀和損毀較為嚴(yán)重。
3、公路養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足,養(yǎng)護成本逐年大幅增長,對公路養(yǎng)護質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少,沒有工作經(jīng)費,也沒有交通工具,難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護機制不全,配套資金嚴(yán)重不足,上級部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算
為加快××鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐,盡早實現(xiàn)村村通目標(biāo),我們下步打算如下:
1、確保質(zhì)量,加快進度。加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理,全面落實工程質(zhì)量責(zé)任制,堅持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系,按照“暢、潔、綠、美、安”的要求,確保建一條,成一條,受益一條,做到建成一條公路,美化一片鄉(xiāng)村,帶動一方經(jīng)濟?!痢伶?zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時召開研究會,落實解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題,為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點:在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點:利用縣直扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。
農(nóng)民喜愛的學(xué)校農(nóng)村發(fā)展的動力
尊敬的各位專家、評委:
我是岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)××鎮(zhèn)農(nóng)校常務(wù)副校長,現(xiàn)在,我向各位專家、評委匯報我鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)、規(guī)劃方面的工作,懇請批評和指正。
××鎮(zhèn)地處岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東大門,東與臨湘市長塘鎮(zhèn)接壤,南與岳陽縣筻口鎮(zhèn)毗鄰,全鎮(zhèn)17個行政村,17542人?!痢伶?zhèn)農(nóng)校自1985年創(chuàng)辦,近22年的辦學(xué)歷程,為我鎮(zhèn)培養(yǎng)了一大批實用性技術(shù)人才,促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
一、基本情況
××鎮(zhèn)農(nóng)校是由鎮(zhèn)人民政府舉辦、××鎮(zhèn)教育聯(lián)校協(xié)辦的一所初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,學(xué)校占地面積2400余畝,其中教學(xué)教研用地6000多平方米,實習(xí)基地2000余畝。農(nóng)?,F(xiàn)有兩棟教學(xué)用房,培訓(xùn)基地一處,并擁有規(guī)格較高的現(xiàn)代化常規(guī)教學(xué)設(shè)備。
自創(chuàng)辦以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)校的建設(shè)和發(fā)展,先后投入200多萬元,用于農(nóng)校的基礎(chǔ)建設(shè),科技項目的引進和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等,并先后迎來了總理、原政協(xié)副主席毛致用、原省委書記楊正午等領(lǐng)導(dǎo)的親臨視察。
××農(nóng)校在培訓(xùn)上,本著“面向農(nóng)村、因地制宜、重點突出、兼顧全面”的辦學(xué)理念,開設(shè)了以“果樹栽培”為主的農(nóng)民技術(shù)課程,前后辦班近100次,培訓(xùn)學(xué)員3000多人,取得了明顯的效益。目前,全鎮(zhèn)70%以上的農(nóng)戶都有自己的果園,去年全鎮(zhèn)共出售優(yōu)質(zhì)水果共900多萬斤,獲純利700多萬元。
二、主要成效
1、辦學(xué)條件日臻完善,農(nóng)校成為農(nóng)民最喜愛的學(xué)校
一是辦學(xué)條件隨著領(lǐng)導(dǎo)的重視,資金不斷的投入,逐年得到改善。二是師資隊伍通過組織外出學(xué)習(xí),素質(zhì)得到提升。每名教師都有自己的主打科目,還集中編寫了融地方性、針對性和科學(xué)性于一體的鄉(xiāng)土教材。辦學(xué)條件日漸完善的鎮(zhèn)農(nóng)校,已經(jīng)成為最受農(nóng)民兄弟歡迎和喜愛的學(xué)校。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,培訓(xùn)成為農(nóng)民增收致富動力
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,也是加快農(nóng)民致富的一條重要途徑。依據(jù)我鎮(zhèn)實際,我鎮(zhèn)確定了以“果——苗”為一體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略,在農(nóng)校示范基地——“××果場”的引領(lǐng)下,全鎮(zhèn)已發(fā)展水果種植面積10500畝,水果種植已成為農(nóng)民致富的綠色銀行,發(fā)展花卉苗木2080畝。
同時,還形成了稻田龍蝦養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、南瓜種植、棉花種植等4個規(guī)模逾千畝的經(jīng)濟板塊。
鎮(zhèn)農(nóng)校在推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,充分發(fā)揮了“培訓(xùn)、示范、推廣、服務(wù)”等多種職能,成為經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”,農(nóng)民致富增收的“助推器”。
3、農(nóng)民素質(zhì)明顯提高,學(xué)員成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍
××農(nóng)校自創(chuàng)辦以來,在健全基礎(chǔ)設(shè)施的同時,著力加強對農(nóng)民群眾的實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)民群眾思富意識增濃,致富本領(lǐng)增強。特別是中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,××鎮(zhèn)農(nóng)校和鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站聯(lián)動,并借助我區(qū)境內(nèi)的一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校——岳陽財經(jīng)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源,通過對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)人口2000多人。很多經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民,成為當(dāng)?shù)卦鍪罩赂?、建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和主力軍。
三、農(nóng)校后段建設(shè)、規(guī)劃:
中期規(guī)劃:規(guī)劃期限:2007年——2009年
主要任務(wù):
圍繞“十一五”期間農(nóng)村發(fā)展目標(biāo),積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,普遍開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn),加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平和穩(wěn)定就業(yè)的能力;實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,大范圍培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)人才、大面積普及先進實用技術(shù),大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)。
針對以上任務(wù)我們打算:
1、2007年計劃投入14萬元,用于:
①對房屋校舍進行全面的維修,新添圖書2000冊,配套閱覽室課桌30套,以確保教學(xué)的需要。
②新添電腦兩臺,初步建成適應(yīng)性較強的遠(yuǎn)程教室和網(wǎng)絡(luò)資源庫,并建立我鎮(zhèn)農(nóng)校網(wǎng)頁,推廣本地資源,收集外地信息。
③引進農(nóng)村實用技術(shù)項目兩個——龍蝦和菜牛養(yǎng)殖,規(guī)模達到精養(yǎng)龍蝦500畝,菜牛1000頭。
④完成全年培訓(xùn)任務(wù),達到辦班11個,培訓(xùn)人數(shù)790人。
2、2008年計劃投入24萬元,用于:
①添置電腦20臺,建成一個標(biāo)準(zhǔn)較高的計算機室。
②搞好農(nóng)村的技術(shù)推廣和培訓(xùn),引進科技項目1—2個。
③改良優(yōu)化農(nóng)校基地水果品種,加強科學(xué)管理,達到“優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高效”的示范作用。
④完成年度培訓(xùn)任務(wù),辦班11個,培訓(xùn)人數(shù)1040人,并初步形成農(nóng)村經(jīng)營合作組織。
3、2009年計劃投入36萬元,用于:
①深化培訓(xùn)成果,完全成立農(nóng)村經(jīng)營合作組織,充分發(fā)揮組織作用。
②建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工線2條,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。
③完成年度培訓(xùn)任務(wù),辦班11個,培訓(xùn)人數(shù)1270人
通過中期建設(shè)規(guī)劃的實施,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)10%以上農(nóng)戶進入項目計劃,并接受項目培訓(xùn),基本掌握該項實用技術(shù),并取得明顯經(jīng)濟效益;并根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)民需求,每年開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)項目10個以上,讓有關(guān)農(nóng)戶基本掌握所學(xué)項目技術(shù),并取得明顯的效益。同時讓外出務(wù)工人員90%以上接受轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)培訓(xùn),“訂單式”轉(zhuǎn)移占外出人員的比重達到25%以上,“訂單”轉(zhuǎn)移人員全部接受技能培訓(xùn)。
長期規(guī)劃:2010年—2016年
主要工作任務(wù):
根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢,在遵循市場規(guī)律的前提下,學(xué)校遴選一批實用技術(shù)項目,力爭通過幾年的推廣培訓(xùn)和實施,逐步形成優(yōu)質(zhì)水果、大棚蔬菜、葡萄、菜牛、雞、鴨、龍蝦養(yǎng)殖等一系列具有較大規(guī)模和顯著特色的農(nóng)產(chǎn)業(yè)。到2016年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入逾萬元,其中科學(xué)技術(shù)使用推廣的貢獻率達70%以上。
保障措施:
一是加強辦學(xué)管理,突出以人為本,在加強農(nóng)校日常管理工作的同時,培育和壯大教師隊伍,努力打造一支素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)過硬的師資隊伍。同時與省市職業(yè)院校、農(nóng)科所等部門簽訂技術(shù)服務(wù)合同。全年請一批專家到農(nóng)校授課,聘請部分科技示范戶為兼職教師,以充實教師隊伍,組織對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn),并充分掌握相關(guān)專家資源以及新技術(shù)、新品種、新標(biāo)準(zhǔn)等信息,并收集、研究相關(guān)信息等資源體系,為農(nóng)村提供綜合性的信息服務(wù)。
二是加大資金投入,在確保政府每年投入不少于10萬元的前提下,多形式、多渠道向外爭取資金,改善辦學(xué)條件,提升辦學(xué)質(zhì)量。
①是以政府牽頭,農(nóng)校為主,成立種養(yǎng)協(xié)會,建立農(nóng)村經(jīng)營合作組織,組建一支高效運作的供銷隊伍,提、銷一條龍服務(wù),收取一定的會費和服務(wù)費,每年預(yù)計創(chuàng)收3萬元,以彌補農(nóng)校建設(shè)經(jīng)費的不足。
②充分利用農(nóng)?;刭Y源,發(fā)揮農(nóng)校基地效應(yīng),每年從農(nóng)校基地收入列支3萬元用于農(nóng)校建設(shè)。
三是創(chuàng)新辦學(xué)模式。在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下,因地制宜,探索一條全方位辦學(xué)模式,從市場需求出發(fā),培訓(xùn)農(nóng)民,把農(nóng)民推向市場,走教育主管部門職業(yè)院校、科研所農(nóng)校農(nóng)民市場,
勞動部門
倡導(dǎo)全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民。真正使農(nóng)校的作用落到實處,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。
農(nóng)業(yè)局發(fā)展煙草建設(shè)匯報材料
尊敬的潘組長、各位領(lǐng)導(dǎo):
近年來,*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實推進。20*年,在國家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,*按照國家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求,充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢,qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革(estb)“四大優(yōu)勢”,通過高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路(3618)、全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化土壤有機化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個做法”,全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?;N植不斷擴大。試點區(qū)戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝,最大的達300畝,種煙集中度和規(guī)模化程度創(chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好,成熟度好,低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比,畝均勞動用工由42.5個降到17.47個,減工25.*個,每個工按25元計算,畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價15.13元/公斤,比全市平均單價高0.17元。五是農(nóng)機研發(fā)進展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新研制了適應(yīng)*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè),進一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題,同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟,促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中,融入了國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則,成立了全市第一個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份,潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo),對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導(dǎo)性意見,指明了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向,堅定了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心,鼓足了*進一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。
下面,我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作,向潘組長和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:
一、確定新思路,引導(dǎo)新發(fā)展
2009年,為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,按照潘組長視察*的指示要求,我們在去年示范的基礎(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路,即“圍繞一條主線,實施兩項工程,搞好一個規(guī)劃,扎實穩(wěn)步推進”。同時,積極響應(yīng)省委、省政府號召,把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合,主動依靠地方黨委、政府,積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用,走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(一)圍繞一條主線
就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線,進一步提高煙葉安全性,提高煙葉質(zhì)量。
(二)實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”?!疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為*優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向,制定評價體系與辦法,進行合理的區(qū)域布局,深入推進以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質(zhì)量體系建設(shè),形成*煙葉特色品牌?!拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施,建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機制,以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)搞好一個規(guī)劃
按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則,全市以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,按照區(qū)域連片的要求,進行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機械、站(點)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中,全市現(xiàn)代煙草示范點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項目143件,工程覆蓋面積5.*萬畝,投資概算5794.6萬元;規(guī)劃建設(shè)機耕路34.77km,受益煙田3.94萬畝,投資559.58萬元;規(guī)劃建設(shè)烘烤工場135個,臥式密集烤房881座,可烘烤1.76萬畝的煙葉,投資3347.8萬元;配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現(xiàn)代農(nóng)機1248臺。示范區(qū)共落實種煙大戶7067戶、13.29萬畝,家庭農(nóng)場45個、1.17萬畝,專業(yè)合作社15個、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點戶平種植面積達22.96畝。其中,富源縣2個家庭農(nóng)場種植煙葉達3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面,計劃成立育苗服務(wù)隊55支、機械化服務(wù)隊45支、植保服務(wù)隊76支、烘烤服務(wù)隊135支、專業(yè)化分級服務(wù)隊188支。
(四)扎實穩(wěn)步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路,努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型,把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型,把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進典型,繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區(qū)規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型,塑造新形象
今年,我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署,在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,堅持“四個整合”,實施“八個配套”,突出“三個效益”。經(jīng)過3個多月的努力,高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù),全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,以實際行動報效國家、回報社會,樹立了煙草行業(yè)的良好形象。
(一)統(tǒng)籌整合資源,高效組織實施
在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中,煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn),變分散為集中,變單渠道為多渠道,變一方積極性為多方積極性”的原則,依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項目資金3361萬元。其中,基本煙田建設(shè)項目預(yù)計投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限,避免分散投資、重復(fù)建設(shè),做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割,實現(xiàn)項目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合,集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用,降低改造成本,形成強大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時成立了局長(經(jīng)理)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實施指導(dǎo)工作。出臺了具體的實施方案,明確目標(biāo)和責(zé)任,形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過“四個整合”,統(tǒng)籌了各種要素資源,較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況,形成了改造中低產(chǎn)煙(農(nóng))田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強大合力,豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容,提高了建設(shè)水平。
(二)強化整體功能,提升配套水平
為確保7.*萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實現(xiàn),我們堅持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路,按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則,嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路,依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃,做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進。目前,己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙(農(nóng))田15.78萬畝的基礎(chǔ)上,確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝,2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則,我們圍繞“田、水、路配套,節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效,能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo),找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點,統(tǒng)一制定煙水工程、機耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),突出煙水、煙房、機耕路、農(nóng)機、育苗工場、防雹網(wǎng)點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項目建設(shè),確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片,更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。
一是規(guī)模推進土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則,通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式,深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景,解除了農(nóng)戶的思想顧慮,使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊,主動參與土地整治,3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè),形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面,充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則,將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地,方便了機械作業(yè),提高了作業(yè)效率。同時,對整治的地塊,組織人員進行丈量、造冊登記,建立信息檔案,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治,再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地,用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排,讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水,在煙水配套工程建設(shè)上,以管網(wǎng)工程為主,充分利用水源點自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢,降低了成本,提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè),建成8件主體工程及915個小水窖,建成溝渠20.*2km、管網(wǎng)209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km,溝渠19條、總長18.738
km,灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè),建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3,安裝灌樁10610個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟適用為原則,以方便機械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提,與溝渠相配套,與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合,以雙溝夾路、砂石路面為主,發(fā)揮整體功能作用。項目區(qū)原有機耕路1條1.1
km。2009年建設(shè)機耕路18條21.8
km,建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。
四是科學(xué)建設(shè)育苗工場?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場,供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡,可供6000畝大田移栽,二期計劃再建6.8萬㎡,實現(xiàn)100%商品化育苗。
五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量,共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房,供4萬畝大田烘烤?,F(xiàn)已建成364座,今年規(guī)劃建設(shè)200座,其余1434座在2010年內(nèi)建成。
六是有效布局防雹網(wǎng)點。按照每個防雹點有效作業(yè)半徑5公里計算,己沃海子示范區(qū)共需要6個防雹點?,F(xiàn)有防雹點4個,計劃再建設(shè)2個,以增強防御自然災(zāi)害的能力,降低烤煙種植風(fēng)險。
七是合理配置農(nóng)機器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機械110臺(套),完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?,F(xiàn)有移栽機30臺,按每天每臺栽煙30畝,10天完成移栽任務(wù)計算,還需購置移栽機70臺(套),計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站(點)功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用,確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能,計劃成立育苗供苗、農(nóng)機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務(wù)中心,按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標(biāo),增強市場化、專業(yè)化等服務(wù)能力,進一步提高煙站對煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實現(xiàn)100%應(yīng)用國家局基礎(chǔ)信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴展應(yīng)用系統(tǒng),100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標(biāo),加強信息化建設(shè)管理工作。
十是持續(xù)推進土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中,土壤結(jié)構(gòu)改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu),培肥土壤地力,達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求,確保當(dāng)年改造當(dāng)年見效,我們實施了“沃土工程”,通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施,持續(xù)推進土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機、旋耕機110臺(套)深耕細(xì)耙;按照每立方米補貼2.5元,每畝施用農(nóng)家肥不低于2
m3的標(biāo)準(zhǔn),組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余
m3;種植綠肥0.9萬畝;現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝,計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造,最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。
(三)突出三個效益,項目初見成效
通過中低產(chǎn)田地改造,打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中,從粗放向精細(xì),從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變,為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實了基礎(chǔ)。
一是降低了成本,取得了良好的經(jīng)濟效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、資源整合、綜合配套,降低了建設(shè)成本,做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元(含管網(wǎng)、水池、機耕路等工程)。其中,煙草畝均投入984.5元,比分批實施各個配套基礎(chǔ)設(shè)施項目,節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠,實現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用,片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔?,灌溉保證率由原來的45%提高到100%,灌溉能力達到連續(xù)70天無雨保灌溉,受益村民委員會9個,村民小組62個,農(nóng)戶2616戶,減輕了勞動強度,節(jié)約了生產(chǎn)成本;耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C耕機種,機械化耕作率達100%,耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算,每畝土地可節(jié)約勞力3個約90元,節(jié)約運輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田,22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù),提高了畝均單產(chǎn)和收益;提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力,可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,增加了農(nóng)村經(jīng)濟收入。
二是促進了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,取得了良好的社會效益?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目實施后,新建機耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體,形成了便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸條件和機耕條件,為機械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限,實行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造,實現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo);通過實行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),集零為整,為招商引資,加快農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時,項目建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,不僅解決了煙(糧)田的灌溉問題,還解決了項目區(qū)近4000人的人畜飲水困難;機耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障,還改善了8個村民小組的交通條件,群眾稱之為“致富路”。
大家好,首先我代表全隊干部職工,對檢查團的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,感謝大家對我們的關(guān)心和指導(dǎo)。供熱一隊原名供暖隊,組建于1988年8月。社區(qū)實施專業(yè)化管理成立供熱大隊后,供熱一隊重新組建?,F(xiàn)有職工44名,其中黨員11名,團員11名,女工21名。共有20噸燃煤鍋爐5臺,水處理設(shè)備、除塵設(shè)施、煙風(fēng)系統(tǒng)等其他輔屬設(shè)備115臺,主要負(fù)責(zé)孤島社區(qū)朝陽七個小區(qū)和協(xié)作兩個衛(wèi)星村,以及部分油田和地方單位的冬季供暖任務(wù),一級管網(wǎng)8904米,二級管網(wǎng)110976米,總供暖面積869327平米。
建隊以來,我們以“真誠送暖,情系萬家”為宗旨,以管理局“達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”活動為載體,發(fā)揚開拓創(chuàng)新,與時俱進的進取精神,堅持走自我超越發(fā)展之路,圍繞管理運作、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和降本增效做了大量扎實有效的工作,多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)好評。連續(xù)3次榮獲管理局雙文明先進集體,連續(xù)6次獲得廠級雙文明先進單位;1998年被評為管理局優(yōu)秀基層隊,2000年成為孤島社區(qū)首家管理局“行業(yè)一強”基層隊。現(xiàn)將我們創(chuàng)建“名牌”基層隊的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:
一、加強基層文化建設(shè),積淀團隊文化底蘊,為不斷超越發(fā)展積蓄精神力量
企業(yè)文化就像一堵墻,如果抽掉一塊磚,這堵墻是不會倒的。實踐中我們認(rèn)識到,要建設(shè)一支過硬的職工隊伍,必須依靠基層文化建設(shè),積淀團隊文化底蘊,激勵職工隊伍不斷創(chuàng)新奮進,勇攀高峰。借今年管理局企業(yè)文化建設(shè)年之際,我們大力加強了基層企業(yè)文化建設(shè)。
一是積極培育弘揚團隊精神,增強隊伍的戰(zhàn)斗力。我隊導(dǎo)入CIS企業(yè)形象設(shè)計系統(tǒng),以班組為單位開展了“征集隊徽、隊歌及企業(yè)標(biāo)志性語言”活動,集體創(chuàng)作了供熱之歌——《暖情》,在繼承發(fā)揚“真誠送暖,情系萬家”團隊精神的基礎(chǔ)上,進一步提出了“像煤一樣樸實,如爐火般燃燒”的團隊口號,確定了“競爭贏得市場,融合創(chuàng)造力量,誠信鑄就品牌,服務(wù)編織未來”的企業(yè)信條,樹立了“誠信、專業(yè)、創(chuàng)新、高效”的經(jīng)營理念。并將征集到的文化格言匯編成冊,組織職工點評,加深理解。職工從諸如“天道酬勤”,“卓越的企業(yè),來源于卓越的職工”,“一百個議論不如一個實行”等格言警語中得到啟迪,受到鼓舞,全身心地投入到本職工作中去。
建隊初期,我們制定了“創(chuàng)油田名牌基層隊,創(chuàng)供暖系統(tǒng)一流業(yè)績”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,向干部職工提出了“精耕細(xì)作、精益求精、精打細(xì)算、精誠合作”的“四精”要求,職工們克服重重困難,拼搏奉獻,不斷創(chuàng)新發(fā)展,逐漸形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的“五種精神”:即迎著困難頂風(fēng)上,永拉上坡車的精神;嚴(yán)是愛,松是害,抓大不放小的一點不差的精神;滴滴數(shù),樣樣算,點滴節(jié)約匯大川的精神;學(xué)理論,敞思想,給個人主義撂死閘的精神;沖在先,想在前,甘當(dāng)鋪路石的精神。進一步豐富了團隊精神的內(nèi)涵,鼓舞著職工克服一個個艱難險阻,奪取一個個新勝利。
二是注重以人為本的文化建設(shè),增強隊伍的凝聚力。在培育弘揚團隊精神的同時,我們不斷推動基層文化建設(shè)向廣度拓展。開展了職工之家“五個一”活動,職工生日時,發(fā)一張生日賀卡,送一份生日小禮物;生產(chǎn)繁忙天氣熱的時候,干部給工人倒一杯茶;職工有病需到醫(yī)院治療,向大隊申請一部車接送;為春節(jié)不回家的職工送一份年夜飯;為新職工送一支筆,一本書等等。做到了“八必談六必訪”:新職工入隊必談,職工受表彰必談,工作調(diào)動必談,退休必談,受處分必談,發(fā)生事故必談,入黨提職必談,員工之間糾紛必談;職工因病住院必訪,家庭發(fā)生糾紛必訪,家屬來隊必訪,逢天災(zāi)人禍必訪,生活困難必訪,婚喪必訪。把文化滲透到生產(chǎn)經(jīng)營和思想政治工作全過程中。
在上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心支持下,我們建設(shè)了職工之家,配備了乒乓球、臺球桌,購買了象棋、圍棋、撲克、羽毛球等活動用品;重新配備了一隊圖書室,保證了職工的業(yè)余文化生活需要。
鑒于我隊年輕職工比較多、喜歡活動的實際,我們利用雙休日、節(jié)假日,廣泛開展了豐富多彩的業(yè)余文化活動,如“青春爐火樣樣紅”演講比賽、職工迎新春文藝匯演、趣味籃球塞、慶三八系列活動等,我們的職工之家、圖書室也真正成為了職工業(yè)余生活的樂園。
二、勇于探索實踐,持續(xù)開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)超越發(fā)展提供源動力
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。要推動基層管理水平和經(jīng)濟效益的不斷提高,必須不斷開拓創(chuàng)新,自覺導(dǎo)入先進管理理念,以持續(xù)創(chuàng)新推動加速發(fā)展,為此,我們積極開展了多項創(chuàng)新實踐,促進了基層管理水平的穩(wěn)步攀升。
一是創(chuàng)建“BRM”管理模式,促進整體工作良性發(fā)展??茖W(xué)的管理模式,是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益,提升企業(yè)全面競爭力的有效載體,是企業(yè)取得成功的重要保障。我隊根據(jù)實際,創(chuàng)建了“BRM”管理模式。模式包括三大模塊、系統(tǒng),其中B(base)基礎(chǔ)模塊是根本,R(run)運行模塊是關(guān)鍵,M(man)人員模塊是保障。通過確立企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),導(dǎo)入CIS企業(yè)文化識別系統(tǒng),建立垂直指揮、橫向聯(lián)絡(luò)、檢查反饋等體系,健全人才培訓(xùn)、激勵、任用制度,使企業(yè)形成了一個管理平臺,其他各種管理體系在此平臺上高效運轉(zhuǎn),促進了整體工作的良性發(fā)展。
二是健全完善“HSE”管理體系,導(dǎo)入“5S”管理機制,提升管理運作水平。市場經(jīng)濟呼喚現(xiàn)代管理,現(xiàn)代管理也必須創(chuàng)新。我隊樹立安全、健康、環(huán)境一體化理念,進一步健全完善了HSE管理體系,工作上突出科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理,理順了各個管理環(huán)節(jié)。管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范全面得到貫徹實施,從干部到職工,人人職責(zé)明確,各項工作有條不紊地進行。在此基礎(chǔ)上,我們又開始將ISO9001系統(tǒng)管理方法及控制重點與HSE體系有機融合,著手建立“QHSE”管理體系,著重加強人力資源的開發(fā)、配置,以求不斷提升企業(yè)管理水平,促進經(jīng)濟效益的增長。
為進一步加強工作現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,開創(chuàng)“雙創(chuàng)”工作新局面,我們率先導(dǎo)入日本“5S”管理體系。在生產(chǎn)現(xiàn)場對材料、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素開展相應(yīng)的整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)等活動,促使職工養(yǎng)成持久有效的清潔習(xí)慣,創(chuàng)造舒適、整潔的工作環(huán)境。我們按體系要求進一步健全完善了設(shè)備操作規(guī)程、崗位責(zé)任、隊規(guī)隊紀(jì)、安全衛(wèi)生守則,以“5S活動周”為切入點,結(jié)合“爭強奪牌”活動及“雙創(chuàng)”工作,將5S管理滲透到各基層班組,組織人員每月對實施情況進行考察評分,發(fā)現(xiàn)不合乎5S要求的現(xiàn)象,就地張貼“紅牌”進行警告,限時糾正。通過持續(xù)實踐,使每個員工開始自覺遵守各項規(guī)章制度,并逐漸養(yǎng)成了良好的工作習(xí)慣。
三是拓建遠(yuǎn)程在線監(jiān)測系統(tǒng)及鍋爐運行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)供熱系統(tǒng)信息化管理。信息化是先進生產(chǎn)力發(fā)展的方向,是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。今年以來,我們在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下,拓建了鍋爐運行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及外網(wǎng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)測系統(tǒng),通過完善鍋爐一次測量儀表,設(shè)立供熱管網(wǎng)遠(yuǎn)程測溫點,應(yīng)用工業(yè)計算機及控制軟件,實現(xiàn)整個鍋爐房的集中監(jiān)控,以及對居民小區(qū)測溫點的在線觀測。利用FCS計算機總線控制系統(tǒng)實現(xiàn)鍋爐的自動化控制及經(jīng)濟燃燒,同時將爐膛溫度、含氧量、出回水溫度、壓力等鍋爐運行數(shù)據(jù)上網(wǎng),實現(xiàn)了供熱管理網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程瀏覽、關(guān)聯(lián)查詢及在線監(jiān)控,有效地保證了冬季鍋爐的安全、正常運行,促進了節(jié)能工作的順利開展。
四是創(chuàng)建成本責(zé)任流管理機制,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。經(jīng)營管理工作中,為有效控制成本,我們將燃煤、水電費及材料維修費用進行切塊,層層分解到各班組和崗位,形成成本控制的鏈狀成本單元,對各單元按照一定的規(guī)則和過程考核,建立全員、全面、全過程的成本控制,達到了提高生產(chǎn)效率、降低成本的目的。在此基礎(chǔ)上,積極開展了“節(jié)約一噸煤、節(jié)約一方水、節(jié)約一度電、節(jié)約一把棉紗、回收一個螺絲”的“五個一”活動,有效提高了企業(yè)管理水平和企業(yè)競爭力。2003年我隊計劃成本1062.4萬元,上半年計劃643.0萬元,實際消耗621.64萬元,節(jié)約成本21.36萬元。隨著成本壓縮幅度的日益增大,今年社區(qū)下達了人均創(chuàng)收1000元的任務(wù),為開拓創(chuàng)收渠道,9月份我們引進煤渣制磚生產(chǎn)流水線,月產(chǎn)磚18萬塊,按每塊磚利潤8分錢計算,每個供暖期產(chǎn)生的煤渣預(yù)測可獲利潤12萬元,有效增強了自身造血功能。
五是積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動,增強核心競爭力。名牌基層隊?wèi)?yīng)具有獨有的技術(shù)優(yōu)勢和攻堅能力,為提高企業(yè)核心競爭力,創(chuàng)建一支具有學(xué)習(xí)力的團隊,我們抽選有一定技術(shù)水平的職工組建了儀表自動化、水質(zhì)煤質(zhì)化驗,司爐技術(shù)和換熱系統(tǒng)四個課題小組,定期開展活動,成員之間相互交流經(jīng)驗,鉆研業(yè)務(wù),對供熱系統(tǒng)采用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料或引進的技術(shù)設(shè)備進行消化、吸收、創(chuàng)新及應(yīng)用,提供合理化建議。同時以課題小組為龍頭,以帶頭人為骨干,以“1221”培訓(xùn)體系為載體,建立技術(shù)輻射擴散體系,搭建學(xué)習(xí)型團體平臺。對在技術(shù)比賽、合理化建議和技術(shù)攻關(guān)中取得成績的青工,在量化考核中增加50~100的點值,年底推薦為青年崗位能手,有效激發(fā)和調(diào)動了青工學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)的主動性和積極性。
三、構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟系統(tǒng),搭建學(xué)習(xí)型團隊平臺,為超越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團隊為載體,通過實施班長輪流坐莊制、六小員進班組等活動,構(gòu)建了堅實的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟系統(tǒng),統(tǒng)一了意志、凝聚了力量,各項工作不斷跨上新臺階。
一是實行班長輪流坐莊制,實現(xiàn)職工由崗位操作者到管理者角色的轉(zhuǎn)換。為了充分體現(xiàn)每一名職工的價值,我們實行了班長(隊長)輪流坐莊制,旨在通過實施該辦法,充分調(diào)動每一名職工參與管理的積極性,形成一個強有力的由基層干部、班長、員工組成的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟,在這個集體里,人人都是監(jiān)督者和管理者,人人又都是被監(jiān)督和被管理者。該機制中每班固定一名班長,代班長根據(jù)編號輪流頂替。代班長任期一周,下周由下位職工接任,依次類推。一周結(jié)束后,代班長要在周二班會上述職,職工對代班長當(dāng)面提出意見和建議,班會結(jié)束后,職工對代班長進行打分。代隊長制度與此類似。每一周期評選出5名優(yōu)秀代班長和1名優(yōu)秀代隊長,發(fā)放“優(yōu)秀代班長(隊長)”榮譽證書,并給予50元獎勵。連續(xù)2次獲得優(yōu)秀代班長稱號即成為固定班長;連續(xù)4次獲得優(yōu)秀代隊長稱號即成為固定副隊長。我們發(fā)現(xiàn),每個當(dāng)臨時班長的工人,在“任期”內(nèi)都能盡職盡責(zé),為班組操心的意識大大加強。成員之間的溝通加深了,組員有機會了解其他崗位,并通過親自實驗,學(xué)到不少技術(shù)。我隊一名職工過去一直不求上進,去年一個月只上了幾天班,幾乎天天泡在外面喝酒,一年的獎金一分錢都沒有拿到,向隊上職工借錢,沒人敢借給他。去年12月他當(dāng)上代班長后像換了一個人,一次煤場消防管線突然破裂,他連手套也沒帶,第一個跳進水坑里,一盆一盆地向外舀水,經(jīng)過2個多小時的奮戰(zhàn),事故排除了,自己雙手和雙腳也凍得又紅又腫,大家不約而同地向他豎起了大拇指。在最近一次的量化排序中,他由以前的倒數(shù)第1名,一躍上升為全隊15名。
二是開展“六小員”進班組活動,建立交互式全員管理模式。我隊現(xiàn)有5個班組,除去班長和代班長之外,每個班組還有6個人左右,為了充分調(diào)動每一名職工的工作積極性、主動性,激活班組內(nèi)每一個“細(xì)胞”,繼實行班長(隊長)輪流坐莊制之后,我們進一步開展了“六小員”進班組活動。在每個班組設(shè)立了安全工作監(jiān)督員、設(shè)備器材保管員、節(jié)能降耗實施員、隊風(fēng)隊紀(jì)糾察員、環(huán)境衛(wèi)生檢查員和思想矛盾化解員。由他們對全班工作、學(xué)習(xí)、生活等情況進行監(jiān)督管理,每周在班務(wù)會上進行反饋講評,每月在全隊范圍內(nèi)評選“六小員之星”,評先情況與職工績效考核掛鉤,營造出一種全員參與、共同管理的氛圍。
職工通過全方位參與各種管理,逐漸實現(xiàn)了由崗位操作者向綜合管理角色的轉(zhuǎn)換,增強了安全生產(chǎn)意識、遵規(guī)守紀(jì)意識、節(jié)能降耗意識,形成了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范化施工習(xí)慣,工作的積極性、主動性得到有效釋放,“眾人劃漿開大船”的良好局面開始形成。今年以來,我們僅燃煤和設(shè)備修理兩項節(jié)約資金就達10余萬元,七一期間,被評為管理局先進黨支部。
四、提高全員技術(shù)素質(zhì),練就競爭內(nèi)功,為超越發(fā)展提供根本保障
企業(yè)的改革發(fā)展需要一支技能熟練,能夠攻堅啃硬的隊伍,為此,我們以“達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”活動為抓手,把培訓(xùn)與激勵,育人與強企相統(tǒng)一,努力建設(shè)一支具有一流學(xué)習(xí)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的職工隊伍。
一是完善“1221”培訓(xùn)方式,提升職工業(yè)務(wù)技能。供熱系統(tǒng)技術(shù)含量較高,職工培訓(xùn)尤為重要,為此,我們提出了“1221”培訓(xùn)思路。即:每月進行一次考試、每周堅持進行兩次培訓(xùn)、每一名師傅帶兩名徒弟,幫助提高技術(shù);每一名隊干部承包一個班組,幫助抓管理。通過課堂傳授理論知識,現(xiàn)場進行技能講解和演示,實踐了工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化的學(xué)習(xí)理念,營造了人人苦鉆業(yè)務(wù),爭當(dāng)多面手的學(xué)習(xí)氛圍,職工的理論和實踐能力都有了提高,在油田第十二屆工人技術(shù)比賽中,我隊選派3名選手代表社區(qū)參賽,取得了一個第3名、一個第5名的好成績,為社區(qū)和大隊爭得了榮譽。版權(quán)所有
二是開展青春爐火樣樣紅、鏗鏘玫瑰耀班組活動,激發(fā)職工忘我工作的熱情。為廣泛開展學(xué)習(xí)創(chuàng)新、崗位做貢獻等實踐活動,引導(dǎo)青年攻堅啃硬,勇挑大梁,努力進行二次創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮青年在三個文明建設(shè)中的積極作用,供熱一隊開展了“青春、爐火樣樣紅”活動。通過舉辦“青春、爐火樣樣紅”演講比賽,組建司爐技術(shù)、水(煤)質(zhì)化驗、儀表自動化等課題小組,開展“青春如火勞動競賽”活動,建立技術(shù)輻射擴散體系,激發(fā)了廣大團員青年的工作積極性和工作熱情,營造了人人爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。
我隊女職工占全隊人數(shù)的一半,為充分發(fā)揮女職工在生產(chǎn)建設(shè)中的“半邊天”作用,我們積極開展了“鏗鏘玫瑰耀班組”主題活動,先后組織了“我是女工我自豪”征文比賽,開展了“爭當(dāng)技術(shù)女狀元”及設(shè)備檢修勞動競賽,每月月底女工填寫崗位工作考核卡,進行自檢;每季度小隊根據(jù)工作情況,勞動紀(jì)律、業(yè)務(wù)素質(zhì)等內(nèi)容評選一次女工之星。對活動中涌現(xiàn)出來的先進典型予以表彰獎勵,當(dāng)選的“能手”在獎勵、年終先進評比等方面享有優(yōu)先權(quán),有效地激發(fā)了廣大女工鉆研業(yè)務(wù)的積極性及忘我工作的熱情。
各位領(lǐng)導(dǎo),供熱一隊新組建不久,雖然在隊伍管理、企業(yè)文化建設(shè)和現(xiàn)代化經(jīng)營理念等方面做了一些嘗試探索,并取得了一些成績,但學(xué)無止境、創(chuàng)新無限,我們將在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚堅韌不拔、勇于奉獻的供熱精神,以“創(chuàng)一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo),以人為本,精細(xì)管理,團結(jié)一致,與時俱進,使基層建設(shè)工作向更高層次邁進。
一、前期做法及效果
黨的十六屆五中全會提出全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村后,我鎮(zhèn)主要做了以下工作。一是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢,創(chuàng)建了萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥種子示范基地,提高了小麥種子的單位面積產(chǎn)量和品質(zhì),目前我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥種子種植面積達2.5萬余畝,玉米種植面積達2.7萬余畝,懷藥種植面積8000余畝,蔬菜、水果、油料、棉花等經(jīng)濟作物面積到1.1萬余畝;大力發(fā)展畜牧業(yè),形成了***、***、***、***等15個規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),全鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)戶1200余戶,全鎮(zhèn)豬存欄2萬頭,牛存欄5600頭,羊存欄1.25萬只,兔存欄0.8萬只,雞鴨鵝存欄達11萬只。抓好勞務(wù)輸出工作,全鎮(zhèn)勞動力資源數(shù)26788人,外出務(wù)工人員達5260余人,主要在廣東、福建、深圳、蘇州、西安、北京、山西等地務(wù)工,每年為***鎮(zhèn)增加收入2600多萬元。二是做好環(huán)境衛(wèi)生整治,改善農(nóng)民生活環(huán)境。2月中旬,鎮(zhèn)黨委、政府組織各村支書、村長到已建立環(huán)境衛(wèi)生長效機制的12個村參觀學(xué)習(xí),3月份召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效機制動員大會。張貼標(biāo)語210余幅,書寫固定標(biāo)語50余條,發(fā)放宣傳單1.5萬余份,全鎮(zhèn)投資8萬余元,出動車輛600余次,組織人員3600人次,徹底清理了陳舊垃圾。各村均成立了衛(wèi)生組織,制定了衛(wèi)生長效機制管理辦法,成立了保潔員隊伍,確定了垃圾掩埋場,落實了保潔員待遇,村容村貌有了極大改觀。三是做好鎮(zhèn)村文化中心建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活。全面開展農(nóng)村文化中心建設(shè)活動,按照“五室一場”標(biāo)準(zhǔn),對鎮(zhèn)文化中心及各村文化中心進行了重新規(guī)劃完善,新建、改造文化中心29個。各村以文化中心為陣地,積極組建大鼓隊、秧歌隊、業(yè)余劇團、籃球隊、門球隊、象棋協(xié)會等業(yè)余文體組織,并利用農(nóng)閑時節(jié),大力開展各類文體娛樂活動和科技知識培訓(xùn),舉辦了秧歌比賽、籃球賽、演講賽等賽事,吸引了眾多群眾的參與,豐富了群眾的業(yè)余文化生活,增長了知識,極大改善了農(nóng)民群眾的精神面貌。
二、下步工作思路及措施
黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù),非常鼓舞人心。關(guān)于如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題,中央、省、市、縣也都出臺了相應(yīng)的政策和文件。20*年開春以來,全國上下都在熱熱鬧鬧的進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。究竟如何進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)?
首先,要明確每一個“遠(yuǎn)”字。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù),是一個奮斗的目標(biāo),是一個努力的方向。它沒有極限,它沒有一個絕對的標(biāo)準(zhǔn)。所以,在工作中,我們不能一哄而上,胡子眉毛一起抓,盲目地拆、盲目的蓋,要有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。我鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《十一五規(guī)劃》,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面作出具體規(guī)劃,力爭到“十一五”期末,全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力躍居全縣前3名,地區(qū)生產(chǎn)總值達到9.6億元,財政收入完成850萬元,農(nóng)民人均純收入達到5560元。
其二,要立足一個“實”字。必須因地制宜,從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,注重實效,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題,使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實惠,受到農(nóng)民擁護,扎實穩(wěn)步地向前推進。一要摸清“實”情。雖然,這幾年我們的經(jīng)濟有了很大的發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件有了明顯的改善,農(nóng)民生活水平有了明顯的提高,但對照全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求,對照廣大農(nóng)民的迫切意愿,建設(shè)社會主義新農(nóng)村還面臨著許多難題和制約因素,如村級集體經(jīng)濟落后的問題,是新農(nóng)村建設(shè)的突出難題;農(nóng)村規(guī)劃滯后的問題,是新農(nóng)村建設(shè)的制約因素;農(nóng)民增收的問題,是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實困難。這些情況,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要充分吃透,才能做到因地制宜。二要解決實際問題。今年,鎮(zhèn)人大會上代表提出的2個問題,一是衛(wèi)生問題,一是道路的問題。目前農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活的最大問題、最棘手的問題就是環(huán)境衛(wèi)生問題。去年以來,我們在建立農(nóng)村衛(wèi)生長效機制方面做了一些探索,積累了一些經(jīng)驗。目前,我們正在全鎮(zhèn)27個村推廣實施?!八挠幸宦鋵崱?有組織、有制度、有保潔員、有填埋場,落實保潔員待遇)。第二個問題是道路的問題。去年,全鎮(zhèn)投資700萬元修了30公里的道路,極大地改善了***鎮(zhèn)的交通狀況。今年鎮(zhèn)里又出臺了道路建設(shè)3年規(guī)劃,采取以獎代補的方式鼓勵各村爭取項目,爭取資金,修建村內(nèi)道路,徹底改善群眾的行路難的問題。三要辦“實”事。今年,圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入方面,準(zhǔn)備辦5件實
自*年全面實行政府集中采購以來,我市各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》、《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章,認(rèn)真履行職責(zé),大力改革創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了監(jiān)管作用,保證了政府采購工作規(guī)范有序進行。*年,市財政局被省財政廳授予“政府采購管理工作特等獎”,成為自設(shè)立該獎項以來全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購監(jiān)管工作現(xiàn)狀,主要有以下幾個特點:一是基本實現(xiàn)了管采分離。按照政府采購有關(guān)規(guī)定,*年市財政局設(shè)立政府采購管理處,具體承擔(dān)對財政政府集中采購的監(jiān)管職能。隨后,各轄市、區(qū)也先后將政府采購部門和管理部門進行分離。目前,我市市、區(qū)兩級已基本形成管采分離的政府采購運行機制。二是基本形成了多位一體的監(jiān)管體系。由于我市政府采購監(jiān)管工作起步早、起點高,目前已基本形成以財政部門為主,其他專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)為輔,社會中介機構(gòu)、供應(yīng)商、新聞媒體和社會公眾為補充的多位一體監(jiān)督管理體系,特別是通過公告或公示政府采購法律法規(guī)和采購程序,組織政府采購當(dāng)事人學(xué)習(xí)培訓(xùn),推行重大項目采購事項公開報道和政府采購行風(fēng)監(jiān)督等,有效拓展了監(jiān)督渠道,完善了監(jiān)管體系。三是監(jiān)管模式實現(xiàn)了日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合。在日常監(jiān)管方面,針對不同的監(jiān)管對象,分別采取不同的監(jiān)管方式。如對采購機構(gòu)的監(jiān)管,只要涉及重大政府采購項目,均由財政局和監(jiān)察局駐場監(jiān)察;對采購人的監(jiān)管,主要通過編制部門預(yù)算、國庫集中支付等手段加強源頭控制。專項檢查由市各有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年實際情況,分別確定不同的檢查范圍和重點,單獨或聯(lián)合組織進行,*年以來每年至少組織一次。四是監(jiān)管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關(guān)職能部門一方面緊緊依照國家法律法規(guī)開展政府采購監(jiān)管工作,另一方面注重通過制度創(chuàng)新完善制度體系,提升監(jiān)管實效。如《*市政府采購廉政準(zhǔn)入規(guī)定(試行)》、《關(guān)于*市市級工程類政府采購項目實施意見》、《關(guān)于進一步明確工程建設(shè)項目貨物政府采購有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈深化政府采購工作監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》,等等。這些制度的出臺為有效規(guī)范政府采購工作提供了重要補充。
二、當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作中存在的主要問題
1、政府采購監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展
一是監(jiān)管主體法規(guī)缺失。《政府采購法》規(guī)定各級人民政府的財政部門是監(jiān)督管理部門,監(jiān)察、審計等部門也依法享有相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé),但政府采購相關(guān)法律中鮮見對上述政府采購監(jiān)督主體的職責(zé)、義務(wù)作出明確的解釋,致使政府采購監(jiān)督權(quán)力的虛置。同時,人大依法也應(yīng)享有對財政性資金使用進行監(jiān)督管理的職能,《政府采購法》等法律法規(guī)對其的監(jiān)管地位卻沒有作出明確,致使監(jiān)管主體缺失。另外,相關(guān)制度之間界定模糊。比如,《政府采購法》和《招投標(biāo)法》之間關(guān)于招投標(biāo)的范圍界定不清,工程項目政府采購管理辦法不完善,從而導(dǎo)致工程項目政府采購多頭管理。二是監(jiān)管操作法規(guī)缺失。現(xiàn)行政府采購監(jiān)管工作缺少配套的實施細(xì)則和管理辦法,如非招標(biāo)性采購管理辦法、政府采購回避制度、供應(yīng)商管理制度、集中采購目錄中有特殊要求項目的自行采購審批制度、特殊情況采用公開招標(biāo)以外采購方式的審批制度、采購文件保管制度、采購合同備案制度等,影響監(jiān)管工作的規(guī)范化。三是責(zé)任追究法規(guī)缺失。對政府采購監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺少強有力的責(zé)任追究手段,特別是一些“違規(guī)不違法”的行為,由于沒有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)依據(jù),很難嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,往往只能協(xié)商解決,簡單了事。
2、政府采購管采模式的多樣性導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)
當(dāng)前政府采購管采模式呈現(xiàn)出多樣性特征,僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場模式:政府采購中心負(fù)責(zé)建立采購平臺,供應(yīng)商通過資格審核后進駐,政府采購機構(gòu)項目采購信息并進行程序監(jiān)督,出價最低者中標(biāo)。無錫市的模式是:政府采購中心設(shè)在政府辦,由財政局相關(guān)處室承擔(dān)監(jiān)管職能。*市的模式是:政府采購監(jiān)管機構(gòu)與采購機構(gòu)同設(shè)在財政部門內(nèi)部,為兩個平行部門,相對異體監(jiān)督而言,這種同體監(jiān)督模式的力度還略顯不足。應(yīng)該說,三種模式各有各的特點,各有各的優(yōu)勢,同時在實際操作中也不可避免會遇到各自的問題。管采模式的多樣性導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求,各地實施監(jiān)管各自為政、各搞一套,不利于上級機關(guān)、部門進行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。
3、監(jiān)管隊伍現(xiàn)狀不適應(yīng)當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作要求
政府采購監(jiān)管人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)要求,包括思想政治、作風(fēng)操守和業(yè)務(wù)能力等各個方面,要能熟悉政府采購、財政管理等相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,具有調(diào)查研究、文字綜合、分析判斷、語言表達、微機操作等能力,對一些專業(yè)性強的采購項目進行監(jiān)管,還需要具備一定的專業(yè)知識。但目前各地特別是部分轄市、區(qū),政府采購監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置普遍不健全,人員匱乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不管采取何種政府采購模式,均無法保證監(jiān)管工作取得實效。此外,按照相關(guān)規(guī)定,價值30萬元以上但不在政府采購目錄中的采購項目,原則上必須參照政府采購程序進行采購,這些項目的采購標(biāo)的都是一些專用器材或物品,監(jiān)管人員更是難以監(jiān)管到位。
4、高科技手段運用程度低制約政府采購監(jiān)管工作開展
當(dāng)前政府采購利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平普遍還比較低,許多集中采購機構(gòu)從政府采購預(yù)算、采購執(zhí)行到資金支付等流程都還處于半手工狀態(tài),各采購部門上下級之間的縱向聯(lián)網(wǎng),以及集中采購機構(gòu)與采購人、供應(yīng)商、政府采購監(jiān)管部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實現(xiàn),資源不能共享,信息溝通不及時,人工監(jiān)管任務(wù)繁重,致使政府采購高效監(jiān)管難以實現(xiàn)。
三、政府采購問責(zé)制度建設(shè)的工作進展和思路對策
我市當(dāng)前對政府采購工作實施問責(zé)主要包括兩個方面:一是政府采購監(jiān)管機構(gòu)對采購部門“應(yīng)采未采”情況進行問責(zé);二是政府采購監(jiān)管機構(gòu)對采購機構(gòu)實施采購過程中存在的違紀(jì)違法行為進行問責(zé)。第一個方面主要是部分單位在政府采購活動中違反政府采購政策規(guī)定自行采購物品,政府采購監(jiān)管部門依法對其進行問責(zé),責(zé)令其停止或糾正違規(guī)采購行為,并實施相關(guān)處罰。第二個方面主要是政府采購監(jiān)管部門在預(yù)算管理、價格核查、供應(yīng)商資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令采購機構(gòu)及時整改。上述兩個方面的問責(zé),由于沒有完善的制度規(guī)范,僅由政府采購監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施監(jiān)管問責(zé),方式大多采用通報批評、責(zé)令整改等較為溫和的方式,目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀(jì)處分等方式的案例。鑒于此,加快政府采購問責(zé)制度建設(shè)顯得很有必要,建議在制定過程中重點關(guān)注以下幾方面要素:
1、問責(zé)依據(jù)
由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致我們在制定政府采購問責(zé)制度時不可避免將面臨依據(jù)不足的問題。雖然可以籠統(tǒng)地說依據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī),但一些原則性的規(guī)定缺乏配套制度支持,特別是在確定政府采購問責(zé)方式和問責(zé)內(nèi)容等的時候。建議國家在現(xiàn)行《政府采購法》等的基礎(chǔ)上,根據(jù)財政體制改革的新要求和政府采購工作的新變化,盡快修訂、完善和細(xì)化與財稅體制改革和政府采購管理工作相配套的政府采購監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法。作為省一級層面,應(yīng)該借鑒安徽省的做法,制定對政府采購中違法行為進行行政處分的相關(guān)規(guī)定,進而保證對政府采購實施問責(zé)有法可依、有章可循。
2、問責(zé)主客體
依據(jù)《政府采購法》規(guī)定,政府采購當(dāng)事人包括采購人、采購機構(gòu)和供應(yīng)商。我們制定問責(zé)制度,主要是一種政府部門內(nèi)部的問責(zé),因此應(yīng)當(dāng)將采購人和采購機構(gòu)作為問責(zé)客體;同時,采購監(jiān)管機構(gòu)在依法履行監(jiān)管職能過程中的不作為、亂作為和違紀(jì)違法行為,也應(yīng)當(dāng)作為問責(zé)內(nèi)容。為此,可以認(rèn)定各級財政部門和監(jiān)察部門為問責(zé)主體,采購人、采購機構(gòu)、采購監(jiān)督管理機構(gòu)為問責(zé)客體。為了確保問責(zé)主體有效獲取信息,必須加強政府采購監(jiān)管體系建設(shè),通過全方位監(jiān)督擴大問責(zé)信息來源,特別是要進一步擴大政務(wù)公開,規(guī)定凡是可以公開的政府采購信息必須向全社會公開,對達到一定規(guī)模的項目、單體達到一定數(shù)額的項目和社會影響較大的項目等,必須有人大、政協(xié)、新聞媒體和社會監(jiān)督員等的參與監(jiān)督,同時加快建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑和投訴渠道。
3、問責(zé)方式
問責(zé)作為對過錯行為實施的一種警示、糾正或處罰行為,應(yīng)當(dāng)具備強制性和威懾性。政府采購工作是干部群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果不能有效地提高工作效率、保證采購質(zhì)量、預(yù)防腐敗發(fā)生,將會影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此在確定政府采購問責(zé)方式時,不光應(yīng)包括批評教育、誡勉談話等“軟”的措施,還應(yīng)包括進行組織處理、給予黨政紀(jì)處分等“硬”的措施,對于造成經(jīng)濟損失的還可酌情并處罰款。
4、問責(zé)內(nèi)容
統(tǒng)一思想認(rèn)識
為把本次會議貫徹好、落實好,鎮(zhèn)黨委、政府召開了以“加快項目建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展”為主題的會議,會上由鎮(zhèn)黨委書記余猛同志親自介紹了這次觀摩會的總體情況,傳達了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,分析了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展形勢,明確了全鎮(zhèn)下階段工作主攻方向,要求全體領(lǐng)導(dǎo)、干部牢固樹立發(fā)展觀念,強化危機意識,把握新機遇,迎接新挑戰(zhàn),全力抓好項目建設(shè),促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟做強做大。
強抓項目建設(shè)
著力抓好兩大億元項目建設(shè):恒茂金羅灣溫泉休閑度假村,力爭9月份完成主體酒店土建工程,10月份完成溫泉鉆探工作,同時將全面啟動產(chǎn)權(quán)式公寓酒店建設(shè),爭取年內(nèi)完成投入億元,力爭主體酒店明年5月份投入使用;農(nóng)業(yè)科技示范園要加大資金投入,加快設(shè)施建設(shè),拓展種養(yǎng)板塊,力爭年內(nèi)完成一條6米寬、1000米長主干道路建設(shè),建成50畝集垂釣、灌溉為一體的水庫、50畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚、規(guī)模100頭以上生態(tài)肉牛養(yǎng)殖場。跟進喜洋洋羊毛衫廠,力爭8月份正式投產(chǎn)。全力協(xié)調(diào)木塑板材項目,爭取在8月底土地交付使用并啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
狠抓招商引資
完善招商引資機制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力、主要財力抓招商;拓寬招商引資領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)硬質(zhì)合金、新能源、旅游等行業(yè),力爭引進超千萬元、超億元的項目;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機,積極營造一個人人是招商主體、個個是招商環(huán)境、時時是招商機遇的濃厚氛圍,充分激發(fā)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部招商熱情。
一、應(yīng)急救援隊伍
隊長:徐輝
副隊長:劉仁儀
隊員(13人):胡東平、謝紅雨(女)、鄧銘強、袁龍源、徐紅發(fā)、譚遠(yuǎn)海、郭訓(xùn)濤、葉華、廖祖***、彭修榮、盧普祥、鄒曉輝、李士俊
二、應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)狀
1、隊伍性質(zhì):綜合
2、管理模式:兼職
3、隸屬關(guān)系:公司黨支部
4、裝備情況:熔接機、備品備件、儀器儀表
5、培訓(xùn)演練情況:無
6、訓(xùn)練場地情況:無
三、意見和建議
1、專門培養(yǎng)一批技術(shù)型、技能型人才,以及高素質(zhì)、年輕的知識技能型人才。
2、借鑒軍隊的管理方法、管理模式及管理經(jīng)驗,提高隊伍建設(shè)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。