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1城建檔案工作體系的確立
隨著城市建設的不斷發展,自治區12個盟市都設立了城建檔案館(室),9個縣級市中有7個設立了城建檔案館(室)。城建檔案管理體系基本建立,在自治區城鄉規劃建設管理中發揮著重要作用。全區現有城建檔案工作人員260人,其中大專以上文化程度240人,占工作人員總數的92%,具有檔案專業高級職稱人員42人,中級職稱人員83人。同時,各地根據本地區城建檔案事業的發展和干部隊伍建設的需要,加強了崗位培訓工作,從業人員素質得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規范化
2013年7月1日起施行的《城鄉規劃條例》明確規定:城鄉規劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉規劃,按照國家和自治區有關規定,報送同級城鎮建設檔案機構存檔。申請辦理建設工程規劃許可證時應當提交建設工程檔案報送責任書。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料,并報送同級城鎮建設檔案機構存檔?!冻擎偨ㄔO檔案管理辦法》自2010年8月1日起實施以來,各地區認真貫徹落實《辦法》,有的地區依據《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前,呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結合實際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件,從而進一步規范了城建檔案的歸檔報送程序。如:呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設工程竣工檔案報送規定》;包頭市制定了《建設工程檔案的移交規定》;烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設項目綜合驗收管理辦法》等。這些文件可操作性強,使檔案接收更加科學、合理、規范。同時,各城建檔案館也建立了比較完善的內部管理制度。
3加強城建檔案館藏檔案和館庫建設,逐步提高設備配置
近幾年,在各級規劃、建設行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下,城建檔案接收進館數量明顯增加,質量大幅提高。據不完全統計,全區城建檔案館館藏檔案超過120萬卷,照片14萬張,錄像帶3600多盒,光盤4000多張,還有各種底圖、資料等,極大地豐富了館藏,為更好地服務于城市建設打下了堅實的基礎。特別是一大批國家、自治區重點建設工程項目竣工和市政基礎設施工程項目竣工檔案的接收進館,為城市規劃、建設和管理積累了寶貴的資料。目前,全區城建檔案館房面積近16000m2,軟、硬件設備配置逐步改善,為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進城建檔案信息化建設
以建設數字檔案館為主要目標,對全區各盟市旗縣館藏檔案進行數字化加工和數據資源整合,建設各類專題數據庫,開展地下管線數據普查,實現地下管線信息的動態管理,建設公開檔案信息平臺和非公開檔案內部共享平臺,建立檔案信息資源深度開發和廣泛共享機制,充分發揮檔案信息資源的作用。建立城市建設檔案電子信息庫,實現城建檔案收集、管理、利用的電子化,全面提高城建檔案信息化建設水平,使檔案事業發展能夠適應自治區經濟建設和社會發展的要求。
5增強檔案利用服務意識,提高服務水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源,積極改進工作方式,做好檔案利用服務。2014年,提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉規劃編制、基礎設施改造提供了可靠資料依據,也為老百姓解決房屋拆遷,鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助,取得了良好的社會效益。
6貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》,積極組建城市地理信息中心
塔中作業區籃排球場工程結構施工尚未結束,按照施工計劃,除去作業區安全檢查停工一天半,現在工期明顯滯后,對于工程中施工進度,質量和安全一系列工作情況現向公司匯報:
一,前期拆除工作進展不順,造成工期嚴重拖延。施工進度表中計劃拆除混凝土地坪時間為5天,此依據是原有混凝土地坪厚度為25cm,實際上整個場地排球場部分為25cm,籃球場部分為30~35cm,(當時拍有現場測量厚度照片),大面積混凝土地坪厚度過高,超出tcm多用機起撬承力范圍,兩臺多用機同時起撬仍無法撬動,最后只有將所有籃球場部分砼面層切割成2m×2m的方格塊,這就極大地減慢了工作效率,致使工期晚于計劃5天。而原計劃電桿拆除計劃為4天,同砼面層拆除流水作業,可25噸吊車到現場后,將電桿幾乎拔斷也未拔出,后從作業區了解到,原有場地12根電桿下方套有0。8m×0。8m×1。0m的砼涵管,而且多用機鏟運砼碎塊時有兩輛翻斗車進入場地裝運砼碎塊,為了安全施工,只好人工挖掘電桿基礎周邊土方后,再由吊車進場將10根電桿拆除,有兩根靠近作業區辦公樓的電桿考慮安全因素,由吊車拉起電桿,人工在底部將電桿切斷,在拆除過程中出現了許多設計中沒有考慮到或發現的實際困難,為解決這些困難耗費不少時間,造成拆除工作嚴重滯后。
二,場地平整及鋪戈壁料平整工作未節省出時間,原本打算照計劃提前半天,可是作業區舉辦體操比賽,作業區臨時更改比賽時間,將作業區大門封住,禁止任何車輛進出,而且通知我方較晚,造成拉運戈壁料的車輛停在門外,平整場地的多用機沒有戈壁料平整處于停機狀態,造成半天工期浪費。
三,砼面層澆筑人工機械不足,安全意識不強,現場管理不善使得工期再次被延誤??紤]到作業區中午和晚上不準施工的要求,而施工隊只有10來個工人,可支槽鋼模板每次只能支設180㎡,砼攪拌機只有0。35l的攪拌量,運送砼也只有一輛小方圓車,難以周轉所有機械,現場技術負責人要求施工隊增加工人和機械數量,以便加快施工進度,我方交涉多次未果,承包商為減少成本一直將工人維持在10人左右,即使是澆筑砼時,工人也只有15人,除去工頭,現場工作的只有14人。另外不時的工人罷工使工程進度嚴重受阻,工人從9月11日完全進場至今,先后于9月13日,9月20日,9月22日,10月1日,10月2日5次罷工,還不算日常工人鬧情緒工作,期間不斷有工人離去,后補入工人始終未使現場工人超過15人,這種老牛拉破車式的作坊施工隊伍使得工程的進度遠遠達不到我方要求。每日澆筑砼量只有50立方米。
由于施工隊工人素質參差不齊,大多沒有施工建筑經驗,工頭和承包商同樣是門外漢,而且拒不執行我方技術負責人工作安排,陽奉陰違的工作方式使得工作很難如計劃進行,現場負責人員多次引導,教育,警告都未見明顯效果。
我方同作業區簽定的安全承諾書交由施工隊認真學習,但施工隊置作業區要求于不顧,不斷出現違反作業區安全要求行為,經常發生值班車客貨混裝和工人不穿指定信號服和佩帶安全帽及工靴的現象:9月15日值班車兩次客貨混裝被作業區罰款200元后,又多次出現客貨混裝的現象。9月14日,承包商趙洪波未告知我方任何人員私自從作業區接通電,并且將配電箱置于地上,9月17日,工人在沒有任何防護措施前提下,安全帽未系私自在我方技術人員下班期間用電和動火,被作業區hse主管人員拍照警告,作業區要求我方于9月18日工程停工整頓,即使這樣施工隊仍不從中吸取教訓,承包商不戴安全帽在場地中間隨意插走。我方現場負責人多次要求其按照作業區要求施工并穿戴勞保,但施工隊置之不理,9月24日工人又因為沒有佩帶安全帽被作業區罰款200元,9月28日再次因工人未戴安全帽被作業區警告。從9月2日有工人進場施工,每天我方人員都對施工隊伍強調著裝和勞保,工人在被指點時戴上安全帽,休息時又將安全帽置于地上,我方人員主要負責現場施工并配合公司協調各兄弟單位拉運物資材料,這些安全勞保佩帶本不屬于我方工作主要內容,可施工隊總是將作業區要求當作耳旁風,我方人員每天進現場第一件事就是強調勞保,但工人總是屢教不改,我方提出將罰款落實到工人個人身上的建議,承包商拒不執行,考慮到路橋建安公司外在施工形象和公司聲譽,我方先后兩次對施工隊進行每次1000元罰款,但是從承包商到工人依舊我行我素,始終沒有改善安全意識和著勞保行動。現場管理混亂無章,工人在休息期間隨意將安全帽置于地上,工靴和建筑用品隨意擺放在籃球場邊的草坪上的現象經常發生。
四,我方負責人下達當日工作量總不能按時完成,造成施工無法順利進行。我方每天對施工隊下達當日工作任務量,承包商總是以千百種理由拖延時間,后來了解到原來承包商只負責砼澆筑工程量,其他工程工人都是以天工結算,所以不斷出現工人誤工怠工和混工現象,一些可以提前準備的工作就這樣被延誤了。
現場技術人員在工作中也存在以下兩方面不足:
一,開工前期準備工作不充分,造成工作被動,使得工程進展不順利。由于從甲方處無法獲知原有場地地面隱蔽工程的詳細資料,而從工程設計圖紙中同樣無法掌握隱蔽工程實際情況,當工程進行到出現機械難以進行等問題時,現場技術負責人沒有在最短時間找出有效解決辦法,使得工程被動開展。
二,現有工人不足,同上一個工程相互沖突。在塔中瀝青拌和站工程尚未結束之時,作業區籃排球場已經開工,我方技術負責人要求施工隊伍加派工未果前提下,只好匆忙開工,使得工程前期工人嚴重缺乏。造成工期一定延誤。
1.認真學習貫徹黨的十會議精神,堅持以科學發展觀為指導,認真總結上年度的工作經驗和不足,繼續堅持服務和管理并重的理念,堅持“打造不可或缺的專業化工程交易管理隊伍”的指導思想,建立健全與網上交易系統相適應的一系列管理制度,調整工作流程,盡一步落實責任,細化人員分工,以全新的管理姿態做好與全省網上交易系統運行的對接和推進工作。
2.擺正位置,服務大局。始終堅持服從市政府和主管局對工程交易中心是否劃入市公共資源交易中心的安排,始終保持建設系統“務實高效廉潔”的優良傳統和作風,始終堅持以自身的發展創新來尋求行業地位認可的做法,調整心態,擺正位置,在做好本職工作的同時,積極參于公共資源網上交易系統的建設和推進工作。
3.進一步圍繞服務對象的需求提升管理服務水平,精簡辦事程序,細化服務過程,為有關單位提供更優質更高效、更便捷的工程交易服務,再次實現全年無差錯運行的目標。
4.積極拓展交易服務內容,以專業化的優質服務要求招投標單位的認可和支持,延伸交易服務內容,進一步做好勘探、設計、監理等項目的開評標工作,做好水利、交通、產公路等項目的進場對接工作,特別是創造條件為鐵路項目的進場交易做好服務對接和開評標設施的建設工作。
5.如何對網上交易系統的業務學習和操作運行,配合有關部門做好全省統一評標專家庫的建設工作,建立健全網上交易系統的管理規定,探討和研究網上交易的新問題,新要求和新技術要點,要為各級服務對象提供專業化的網上交易運行的指導。
為確保我局創建文明縣城工作積極有序、扎實有效開展,根據縣委、縣政府創建文明縣城有關要求,結合我局實際,制訂如下計劃:
一、加強領導、落實責任。為確保文明縣城創建工作的順利進行,將進一步調整“文明縣城”創建領導小組人員,切實加強組織領導。按照創建文明縣城的要求,精心制定本單位的實施計劃,將創建活動列入本單位的重要議事日程,確保各項任務的完成。建立健全一級抓一級,層層抓落實的工作機制,將創建工作任務落實到具體科室和人員,建立創建工作責任考核制,把創建工作納入對干部職工的考核,與年度考核相掛鉤。
二、創設載體。推進深化。一是開展“文明創建我參與”的思想教育活動。在干部職工中開展“三德”(職業道德、社會公德、家庭美德)教育和文明禮儀知識宣傳。倡導文明健康科學的生活方式,引導廣大干部充分認識文明到城創建工作的重要性,使糧食系統每個職工能意識到創建是自己義不容辭的責任,講文明話、辦文明事,做文明人,自覺地參與各項文明創建活動,成為文明創建的宣傳者、監督者和踐行者。二是開展“文明機關”創建活動。以開展學習型、服務型、創新型、落實型“四型”機關為載體,把局機關建設成為服務優、作風正、環境美、廉潔、高效、務實、文明的機關,把局機關干部隊伍建設成為政治合格、業務過硬、作風優良、言行文明、管理規范、群眾滿意的糧食管理隊伍,力爭在今明兩年進入縣級文明機關的行列。三是開展“傳遞愛心,展示文明”活動。組織機關和下屬單位干部職工走進社區、走進農村,開展結對幫扶活動,春節期間將組織一次慰問活動,傳遞愛心展示文明。
三、注重結合,力求實效。結合糧食行業特點,找準文明縣城創建工作的結合點,將文明創建活動與推進糧食工作有機結合。一是與綠化糧儲環境相結合。以星級糧庫創建為載體,加大糧庫綠化進度。建設花園式的糧庫,綠化、凈化和美化倉儲環境,提供良好的倉儲條件,確保儲備糧安全。二是與優化糧食市場秩序相結合,廣泛貫徹《省糧食流通管理條例》和《省儲備糧管理》,將條例宣傳貫徹到糧食企業和廣大消費者,進一步擴大社會影響,提高社會認知度。加大對糧食市場的依法監管力度,定期和工商等有關部門聯合進行執法檢查,確保糧食市場糧價穩定、糧質保證、流通有序。三是與美化辦公環境相結合。加強對辦公大樓周圍草坪及認養綠化帶的管理,進一步健全單位衛生管理制度,落實衛生責任制,積極做好滅鼠滅蟑工作,并進一步改進辦公條件,營造文明整潔的辦公環境。
(一)實施拓城戰略,打造新城
按照“一年一小變,三年一大變”的指導思想,集中財力物力,編制新城規劃,并啟動一期工程建設,打造一個以教育科研、文化娛樂、體育居住為核心功能的宜居新城,與老城商業中心、華新開發區行政辦公中心互為呼應,加快城市空間裂變,為承接產業轉移、打造工業走廊提供更加廣闊的發展空間。新城控制范圍東起武廣高速客運站線、西抵湘江、南至高速,包括珠暉區除火車站老區域外的全部用地,總用地面積約64.86平方公里。
新城以大道為東西方向主軸,集中建設四縱四橫的城市路網,四橫為四縱為。道路總長37公里。實施片區給排水管網改造,同時啟動生態公園、公園和科技館建設。
(二)推進三年計劃,強化項目建設
1、道路交通工程
(1)啟動五條路的建設:衡云快速干道、重點做好三條快速干道的規劃和建設??焖俑傻朗鞘袇^到大浦的快速干道,全長11.5公里,用地約52公頃,初步概算總投資約6.8億元。衡云快速干道是市區到南岳機場的快速干道,全長8.97公里,用地約40公頃,初步概算總投資約6.5億元。衡西快速干道是市區到西渡的快速干道,全長13.75公里,用地約62公頃,初步概算總投資約7.6億元。上述三條快速干道均規劃于2014年竣工通車,它們的建成有利于加快市區與周邊衛星城鎮的經濟聯系,促進“西南云大”經濟圈的快速形成。
(2)完成新區的等“三縱四橫”路網的規劃設計和建設,促進新區副中心的形成。完善工業園的規劃路網。建設好等工程,緩解市區交通壓力,為城市發展拉開骨架。
(3)完成北外環線規劃設計。
(4)道路改造
2、基礎設施配套工程
師院和工學院進行市科技館的規劃建設;整合鐵工校資源啟動市圖書館的規劃建設;每一個城區規劃建設一處小規模影劇院。建設長途客運中心車站、合江套客運站、市內公共交通樞紐站和出租車??空?。建設好工業園、工業園和開發區的園區道路及其他基礎設施。
3、三江六岸美化及公園生態工程
重點規劃建設,作為休閑生態公園進行規劃定位與規劃設計。完成蒸水風光帶;建設珠暉公園核心景區,包括生態公園、學聯至風光帶、明清一條街和十里文化長廊;建好公園;完善生態公園配套設施建設。
4、千家萬戶民心工程
建設好廉租住房和經濟適用房;啟動片排水管網建設;建設好解放路與交叉口兩處地下通道建設;實施公交優先戰略,開辟公交專用道,加快停車場站和的士??奎c建設;建設垃圾收集站和消防設施。
(三)強化規劃控制,加快編制步伐
1、進行10平方公里數字化地形圖測量。
2、完成《城區生態綠化系統規劃》編制。
(四)加強規劃管理,提高執行力度
1、強化控規的法律地位,嚴格按照控規審批項目,沒有控規的地段原則上不予審批。
2、根據《城鄉規劃法》的要求,抓緊時間修訂好《市城鄉規劃行政技術準則》,切實做到規劃設計和管理有法可依。
3、強化規劃審批、驗收和監督。完善規劃信息公開、公示和聽證制度,落實規劃條件在規劃審批、驗收過程中的作用。建立并實施市、縣、鄉各級規劃督察員制度。
4、理順規劃管理體制。推動各縣規劃局升格為正科級局。按照《城鄉規劃法》的要求,切實賦予縣(市)規劃局以規劃行政主管部門的獨立職能。在各鄉鎮設立規劃管理員,形成規劃管理網絡,逐步推進規劃一體化管理。
5、加大“兩違”建設查處力度。認真抓好規劃項目的跟蹤管理,落實好分片包干責任制。加大對“兩違”建設的查處力度,確保實現市區主干道兩則、重點地區的違法建設發現處理率達到100%。
【關鍵詞】項目;成本管理;思路
1、建筑施工項目成本管理工作的基本思路
項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。在日益激烈的市場競爭環境下,工程項目成本管理工作的重要性日益突出,可以說項目成本已經成了建筑施工企業的生命線,對企業的可持續發展具有十分重要的意義。但就目前來說,雖然很多建筑施工企業對成本管理工作做了許多有益的探索和創新,但對成本管理工作的內在規律仍然缺乏了解,對該項工作的開展仍然沒有找到科學合理、可行高效的辦法,本文力圖從成本管理工作的整個框架中,梳理出成本管理工作的思路,以幫助大家更好地做好項目的成本管理工作。
2、影響項目成本的因素:
項目成本的發生涉及到項目全周期的方方面面,從施工準備開始,經施工過程至竣工移交后的保修期結束都伴隨著項目成本的產生。一個工程項目成本的主要構成如下:
2.1 人力資源的配置:人力資源成本是構成建筑工程的最活躍因素,是一切價值形成的基礎和保證。在項目中,人力資源形成工程的實體和管理費用。
2.2 施工材料的組織:施工材料是形成工程實體的物質載體,在工程的成本中占據了較大的權重。
2.3 施工機械的選擇:正確的選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經濟,因此施工機械選擇也會直接影響項目的成本。
2.4 施工方法的確定:不同的施工方法對應著不同的施工措施和施工組織,也就對應著不同的成本。
2.5 施工組織安排:施工方案的優劣直接影響工程項目的目標成本和利潤,選擇最優施工方案施工才可降低成本、加快進度、保證施工質量和安全,提高經濟效益,完成目標成本的控制目標。
2.6 施工現場的平面管理:合理的施工現場管理可直接提高勞動生產率,減少二次搬運費用,降低成本。
2.7 施工進度:施工進度與成本密切相關,施工進度的過快和過慢都會對項目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本,在項目目標成本的控制下盡量加快施工進度。
2.8 施工質量 :質量水平控制太高,必然會導致控制成本升高,質量控制水平太低又會導致故障成本提高。對質量水平的控制要穩定在保證質量成本最經濟的水平點上,否則會導致工程成本的增加。
2.9 施工安全:安全工作需要支出,但安全工作可減少事故支出的費用,提高勞動生產率,加快工程進度,是項目順利進行必不可少的重要保證。
2.10 外部環境:主要是無法預測的地質變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、對影響項目成本管理因素的統籌管理
通過以上對影響成本的因素的分析,我們可以看到項目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個管理層面上來:項目的組織結構WBS、施工組織設計和施工進度計劃。所以,項目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項目的組織結構WBS的建立、科學合理的施工組織設計和切實可行的施工進度計劃。這是和整個項目的管理目標是一致的。但成本管理是一個完整的管理系統,有他自己的運行規律和工作流程,不能把它與項目的日常管理混為一談。成本管理是通過對項目成本的科學預測,動態監控、科學分析、及時反饋來為項目管理服務,是項目管理的一個重要組成部分,同時對項目的風險控制具有預警、約束和監督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指標
成本管理工作現在主要的分析工具是采用掙值法對項目的預算成本、目標成本和實際成本進行對比,計算出三者之間的偏差,進而分析出成本管理工作的績效。所以,成本管理工作的三個最重要的指標就是預算成本、目標成本和實際成本。
工程項目中標后,必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計,結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況,比較實施性班組所采用的施工方法與標書編制時的不同,或與定額中施工方法的不同,據實作出正確的成本預測。
預算成本就是按照量價分離的原則,根據已批準的施工組織設計和進度計劃,結合項目的WBS,采用已中標的清單單價編制出來的成本計劃;目標成本的編制原則和預算成本基本一致,所不同的是目標成本采用的單價是企業自己所測算的成本價(有企業定額的可采用企業定額進行編制),費用項目也是企業根據自身情況綜合測算出來的,可以說目標成本就是企業預測的正常情況下應發生的成本;實際成本是根據已經完成的工程實際,綜合了成本構成的材料、人工、機械、管理費用、財務費用等多個因素歸集而成的項目實際成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前計劃、事中控制和事后考核。主要內容有成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本預測、成本決策和成本計劃屬于成本管理的事前計劃。是指在定量分析的基礎上,合理確定成本目標。對可能出現虧損和風險的項目進行盈虧平衡點和敏感度分析,找出風險因素,提出減虧方案和風險控制措施。
成本核算和成本控制屬于項目的事中控制,貫穿于整個項目生產運營的全過程。是指在項目進行過程中,對預算成本、目標成本與實際成本進行動態的對照、分析,及時調整偏差,確保成本目標的最終實現。
成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分,通過對目標成本和實際投入成本的階段性的對比分析,找出成本管理過程中出現的問題并分析其造成的原因,確保項目成本處于受控狀態。
總之,要想做好項目的成本管理工作,必須做好項目前期的施工組織設計和施工進度計劃工作,在此基礎上對項目的成本做出科學合理的預測。在項目實施過程中,及時歸集項目的實際成本并定期與預測成本進行比對、分析,根據分析結果做出判斷,制定措施或方法,將實際成本控制在目標成本之內,從而實現項目的成本控制目標。
參考文獻:
[1]王又莊. 現代成本管理. 立信會計出版社, 1996。
[2]黃麗莉. 建設項目工程造價控制方法的研究與應用[D]. 吉林大學, 2007, (05) .
一、漾濞縣城區面臨的道路交通管理現狀范
漾濞縣是一個總人口不到11萬人的小縣,城區位于漾濞上街鎮,面積約1.33平方公里,人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況;漾濞縣城有環城路、為民路、新建街、金星路、商業街、農民街6條主要城市街道,其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷,總公里程6.41公里,原創:城區街道全部為瀝青路面,有路燈照明,綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口,兩處交通信號燈和執勤崗亭,城內無公共停車場,僅在新建街設臨時停車線,有停車泊位40個,主街道新建街寬10米有中心標線,為民街寬10米,劃有中心標線,但無標志,平均街道寬7.1米,整個城市網絡骨架呈自由式結構。
2、漾濞縣機動車擁量及縣城內交通狀況;
2005年5月止全縣機動車總數為3461輛,其中貨車238輛,客車55輛,農用車365輛,拖拉機223輛,摩托車2449輛,全縣交通警察13人,人均管理機動車266輛,城區日平均交通流量5533車次,人均管理425.61車次,全縣機動車駕駛員4152人,人均管理319.4人,在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%,駕駛人遵章率75%,城鎮居民日均出行量為6500人次,縣城街天交通高峰期人流量8300人次,車流量達2000車次,全縣共設兩個客運站,擁有8輛遠郊公交車,由于漾濞城區沒有專門的停車場供車輛停放,所有車輛沿街擺放,小販以路為市,再加上停放的大小車輛經常亂停亂放,阻礙交通,是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。
二、小城鎮建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發的思考
“人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素,不論是哪一個要素的滯后發展都會影響道路交通管理工作,甚至阻礙城鎮經濟的發展,同時也給交通管理帶來了極大的難度。
(一)關于“人”的思考
人是交通中的主體,沒有人無所謂交通,而人對交通的不理解、不尊重,就會導致產生混亂的交通秩序,使日常的各項工作都無法開展,我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有:
廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發展,經濟的騰飛,農村縣城的交通日趨城市化,但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變,仍停留在過去小城鎮交通意識上,隨意性和盲目性比較大,沒有良好的交通習慣,甚至不知道紅燈停、綠燈行,以及機動車道,非機動車道和人行道的區別,只圖個人方便,不顧交通大局。特別是經濟文化落后的山區農村進入城區的交通參與者,對交通法規和交通安全常識更是全然不知或知之甚少,他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮,對交通警察的正常交通管理不以為然,甚至疑惑不解,我行我素,對交通信號燈及交警的招呼漠然置之,對駕駛員的喇叭聲不聞不問,再加上趕集的村民們無視交通秩序,隨意擺攤置點,更使交通秩序異?;靵y,異致了各種交通占道現象日益嚴重,特別是街天,城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍,造就了城市的臟、亂、雜。
(二)關于“車”和“交通環境”的思考
1、城市規劃與交通發展不同步,交通設施滯后。
在近幾年來漾濞縣的小城鎮在經濟浪潮的沖擊下也隨之發生了翻天覆地的變化,原來坑洼不平的鄉村道路也隨之飛速發展,縣內機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加,與相應的公共設施不能同步發展。(1)在城市規劃與建設中,公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要,城區道路窄,人車混行,使本已超負荷的道路顯得更加擁擠,再加上商販林立,10米寬的路面被占去5米,有效路面更加窄小,加上行人購物等,機動車幾乎不能行走,特別是在街天這一現象更為突出。(2)交通規劃不全,導致了車位不夠,許多車輛亂停亂放,停車隨意性非常大,特別值得一提的是行政機關、政府部門,個別駕駛員更為突出,無視交通規則,當街停放。(3)城市建設規劃不長遠,建筑新設施必先占用或破壞一部分公路,忽視交通,減少公路使用期限,大大的降低了公路應有的通行率和使用率。
2、違反交通法規現象非常普遍;由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內三輪摩托車迅猛增加,而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成,沒有經過嚴格的培訓,駕駛技能不高,有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛三輪摩托車,導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件,不了解停車規定以及其他規章制度,經常違法違章。
(三)關于“路”的思考
1、道路功能不明確;漾濞縣內有國道、省道、縣鄉道幾十條,也分成不同的等級,在這些國、省、縣、鄉道上各種非法占道行為經常發生;村民打場曬糧,堆放肥料,占道放置機建材料、城區道路兩側更是商業、服務業、修理業、商販、地攤林立,道路成了既是交通又是重要商業區,從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通,形成交通類型復雜,交通密度大,交通頻繁的混合交通,相互干擾,交通安全、暢通得不到保證。
2、路面設施不全;城區交通路面設施差,設備不全,路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要,缺少必要的停車場設施,絕大多數的車輛都是當街停放,無法形成良好的交通秩序,更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施,行人和機動車混雜,埋下了極大的事故的隱患。
三、如何協調交通管理工作和客觀現實交通環境的思考
面臨著這樣的一個交通現狀,我們交通管理部門如何使用國家的法律法規標準和管理中的工作步驟、工作方法來規范人、車、路、交通環境“四要素”中所存在的主、客觀問題,利用有限的管理資源實現交通安全、暢通、有序的管理目標,為地方經濟發展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵所在,從漾濞的現實交通出發,我們交通管理部門應該做好以下的工作,使人、車、路和諧發展,解決交通與發展之間的矛盾。
(一)加強交通安全宣傳教育;
加強交通安全宣傳教育,提高全民的交通安全素質是預防和減少交通事故,根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了,并自覺依法行車走路,交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠,從學校入手,加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育,使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳,深入縣內各個鄉鎮交通安全法制意識相對薄弱的村寨,廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手,灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識,改變過去無視交通在公路上、大街小巷,勝似閑庭信步、無視交通信號,不顧其他交通參與者,隨意停放車輛,任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為,營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。
(二)創新管理手段、大膽管理;
加大城區人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理,從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識,規范交通參與者的交通行為,并不斷創新管理手段,大膽創新、大膽管理,如:更改上路執勤時間,提前上班執勤規范交通高峰期交通參與者的交通行為,經常下鄉巡查鄉村道路交通情況,委托偏遠鄉鎮的派出所管理交通,加強夜間巡邏機制,減少失管、漏管現象等。不斷健全管理體制,從《道路交通安全法》和其他的交通法規出發,以教育和處罰相結合的管理原則管理交通參與者的交通行為。
(三)建議政府更新交通設施,創造良好交通環境;
完善停車場,改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由,建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置,建立和城市規模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場,并合理布置,加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。增設交通標志和交通防護欄,劃分人行道和機動車道,從客觀上杜絕交通違法行為。
(四)加大整治力度,凈化交通環境;
要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度,凈化交通環境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素,對城區的交通管理,必須聯合工商、城建、交通、農機及公安諸警種齊抓共管,各司其職,各負其責,綜合治理。除了日常管理外,每年定期開展統一行動,打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為,治理占用道路擺攤設點、打場曬糧,規范機動車修理攤點,營造嚴管氛圍,以確保城鎮交通安全有序,凈化交通環境。
(五)動員社會力量參與交通管理;
【關鍵詞】 服務;創新;多媒體技術;城建檔案
【中圖分類號】 TU17 【文獻標識碼】 D【文章編號】 1727-5123(2010)01-069-02
【Abstract】 As the developing of society and the coming of message time, it has become a tendency to innovate the archive message
services for the urban construction.The urban construction archives must pay more attention to the three ways in the following: Service
concept, Service technology, and service mode.The article analyses the usage of multimedia technology in the urban construction
archives.
【Key words】 Service ; Innovation; Multimedia technology; Archives of urban; construction
1服務思路的轉化
人類社會已經進入了信息時代,信息已經和物質、能源并稱為人類生產、生活所需的三大戰略資源,而且信息以其獨特的不可替代的優勢,日益顯示出其非凡的重要性。隨著社會的發展和信息需求的變化,信息服務正處于不斷發展和深化中,正在發生歷史性的變革,信息服務的方向、內容及模式也面臨著新的調整。它向服務內容的綜合化、服務技術的現代化、服務理念的社會化逐步轉變。
2服務創新是新時期城建檔案工作的新趨勢
城建檔案信息化是以信息數據化為特征,將城建檔案的收集、檢索、管理、利用工作進行數據的存儲、提取、加工的過程。隨著全國信息化建設實施綱要的頒布實施,城建檔案部門開始將信息化作為基礎業務建設的重點內容。從總體上,目前城建檔案信息服務取得很大的進步,但與其它信息服務機構相比,還是有不盡人意之處,城建檔案工作者應該從檔案信息服務上加以創新。
2.1檔案服務理念的創新。只有理念上的突破,才有可能實現城建檔案的持續發展。創新不僅表現為對知識的攝取、運用,不僅表現為對新思想、新技術的發明,而且是人們靈魂深處追求創新的意識,一種發現問題、探索真理的心理取向,一種善于把握稍縱即逝機會的敏銳性,一種提升自己適應環境變化的能力。城建檔案工作者首先要有勇于進取、不斷創新的開拓精神,敢于設想,善于思考,用超前的意識研究城建檔案潛在的價值,并加以深層次開發,轉化為對利用者有重要價值的信息資源,變被動服務為積極主動為利用者提供方便快捷的信息服務。
2.2檔案服務模式的創新。我們經歷了傳統性、經濟化、信息化三種主要服務模式。一種是從單一計劃經濟體制應運而生的傳統模式。其特點是重保密與保管、輕開放與服務,坐等有需求利用者上門。服務手段原始落后,它被新的服務模式取而代之已成必然。八十年代以后,隨著改革開放和商品經濟的發展,已注重社會和經濟雙重效益,用戶第一的經濟化服務模式順應潮流而發展起來。它的特點是服務體制綜合化、服務范圍擴大化、服務產品商品化和服務方式多樣化。另一種是進入九十年代,隨著計算機和通訊技術、光盤及多媒體技術的應用而發展起來的信息化服務模式,它的特點是服務手段技術化,服務產品數據化和服務系統網絡化,具有非常鮮明的時代特征,是現代技術發展的產物,代表了當前城建檔案服務的發展趨勢。
2.3檔案服務技術的創新。手段和技術創新是城建檔案服務工作的載體及前提條件。從傳統的手工操作到利用信息網絡技術,提高工作效率和辦公自動化就是一種技術創新,它是城建工作的動力源泉。面對浩瀚的知識信息海洋,用創新的技術數據進行存儲、提取、加工,并從中發現吸取有利用價值的信息是當前城建檔案管理工作的新課題。具體來說,技術創新包括:①多媒體技術;②數據抽取技術;③數據挖掘技術;④數據倉庫技術;⑤數據推送技術,而最具代表性就是多媒體技術。
3多媒體技術在城建檔案工作中的應用
3.1多媒體技術的特點。多媒體是一種結合文字、聲像、圖像、動畫和視頻影像的交織組合。而多媒體技術是指將多種不同類型媒體集成輸入到一個系統中去,形成相互聯系和配合的有機整體,可在人機交互控制下對其進行處理和利用的綜合技術。它突破了以往的信息處理單一的限制,與其它任何一種媒體相比,具體如下特點:
3.1.1高保真。多媒體的圖像和聲音是以數字形式存儲的,在進行傳遞和拷貝的過程中基本沒有失真。
3.1.2圖文聲像一體化。將多媒體有機地組合起來,共同表達事物,做到可視聽信息的一體化。多媒體出現之前,對于每一種單一的媒體(數據、文本、聲音、圖像等),都需要以不同的技術去處理,而多媒體技術則把所有這些信息數字化了,并有機地結合在一起,以更自然、形象、直觀地去表達事物。
3.1.3交互式可操作性。為實現多媒體技術的操作環境,作為用戶界面必須有高效的交互性,即人們可以多渠道地通過計算機交流和溝通并控制計算機的運行。多媒體系統能進行人機交互,在播放多媒體節目時,能進行人工干預,通過人機交換信息來完成。
3.1.4海量存儲技術。多媒體技術中所采用的數據壓縮技術與大容量存儲技術相結合,可以實現文本數據和聲像信息的海量存儲。
3.1.5強大的網絡功能。超媒體連接技術使得數據資源共享成為現實,通過計算機、網絡可以向全社會提供各種檔案信息和咨詢服務信息等。
3.2多媒體技術在城建檔案工作中的應用。多媒體技術在城建檔案工作中有著廣闊的應用前景,對檔案的接收、編目、存儲和檢索中都會產生巨大的影響,其主要表現在以下幾個方面:
3.2.1館藏中將逐漸增加電子檔案和多媒體產品,使館藏內容豐富,形式多樣化。傳統城建檔案館的館藏以紙質檔案為主。多媒體技術猶如五彩繽紛的世界,使圖文聲一體化,為館藏形式的多樣化創造了前提條件,奠定了堅實基礎。
3.2.2檔案館藏的信息量將顯著提高。多媒體技術中所采用的數據壓縮技術與大容量存儲技術相結合,實現文本數據和聲像信息的海量存儲,人們從檔案館通過方便的人機對話獲取更多的信息。
3.2.3多媒體技術的應用將使城建檔案館向多方位、多功能的信息服務中心轉變,使豐富的館藏檔案為信息服務的多樣化提供了可能。城建檔案利用者不僅可以閱讀紙質檔案,還可借助相應的儀器和設備閱讀光盤和膠片,獲得圖文聲像一體化的信息服務。多媒體檢索可以向利用者提供高質量的信息咨詢服務。
3.2.4檔案館利用多媒體技術建立的網絡環境可以更好地實現檔案資料的資源共享。這樣,城建檔案館可以進行遠距離的信息和交流服務,需求者就可以充分利用館藏的各種文字、圖紙和聲像資料。
3.2.5多媒體技術為城建檔案館珍貴檔案的保存和利用提供了可靠的手段。對需要妥善保存的歷史城建檔案、底圖、手稿、照片、錄像帶等檔案資料,可以采用多媒體技術進行存儲和利用,這樣既妥善地保護了檔案原件,同時又能通過多媒體計算機系統形象逼真地再現在人們面前。
3.2.6提高城建檔案館工作的質量和效率。多媒體技術表達信息圖像直觀形象,以其生動逼真人機界面,實現有效的人機交流。多窗口技術、菜單技術、圖形技術與鼠標器、觸摸屏相結合使城建檔案工作人員可以方便地操作計算機,大大提高了城建檔案工作的質量和效率。
總之,多媒體技術是一門綜合性的學科技術,它正越來越廣泛地應用于城建檔案領域。多媒體技術的發展己經并且將繼續對檔案信息的存儲、處理和利用帶來巨大的影響,我們應該努力做好思想和技術方面的準備工作,以迎接新技術的挑戰。
全省建設工作會議召開后,我局高度重視,狠抓落實,貫徹會議精神比較及時、貫徹措施比較有力,確實把省廳建設工作會議精神和當前我市的城建工作有機結合起來,用會議精神指導和推動現實工作比較成功。現將我市的貫徹情況匯報如下:
一、領導重視,認真組織學習貫徹落實會議精神。1月12日省廳工作會議結束后,14日我局馬上召開專題黨組會議,全面學習領會會議的主要精神,并從20__年全省的建設工作橫向比較當中看到我市的不足和差距,討論當前城建工作存在的困難和難題,對貫徹工作進行細化分解、明確任務,分工到個人。
二、措施有力,貫徹部署及時。我局結合1月17日召開的機關工作總結表彰大會,及時地將省建設工作會議主要精神向機關全體員工及部分企事業單位進行傳達貫徹。參加會議100多人。在《__建設信息網》上緊急通知,發動全市各縣(市、區)建設主管部門認真學習貫徹省廳建設工作會議精神,并將貫徹落實的情況、做法和成效及時反饋到我局,收效較好。1、我局結合建設“平安福建”、“平安__”的精神,立足建設行業實際,于1月26日研究制定了《__建設局關于創建“平安工地”的實施意見(試行)》,確實把省廳會議精神落實到建設工地的安全管理工作上,確保工程施工安全。2、長泰縣建設局積極貫徹會議精神,結合長泰實際,圍繞縣委、縣政府城建思路,積極參與海峽西岸經濟區建設,推進對接廈門經濟特區的產業轉移,從規劃、建設、管理等方面擬定今后建設的工作任務和目標,努力把長泰建設成為生態型旅游縣。3、薌城區建設局圍繞會議主要精神,以項目建設為重點,進一步明確20__年薌城區城市建設開發工作主要任務:一是加快城市基礎設施建設,重點拓通金峰北路、丹霞路南段、瑞京路西段、鐘法路南段、南昌路中段等五條城市主干道,實施三湘江整治工程一期、二期,新建西區污水處理廠等。二是抓住市區房地產市場持續看好的有利時機,繼續推進舊城改造,繼續實施府埕文廟歷史街區整治保護工程,新建或續建金峰花園、高信花園、鯨天洋花園、大同家園、延安廣場、永亨世家、江濱花園、鴻達花園、悅港花園、麗都花園、怡景花園、麗景薌城、濱江麗景、東方明珠、龍江明珠、鑫榮花苑、鑫豪園、九龍城、麗園廣場、文元樓、清華園、香格里拉·觀園、丹霞華庭、東港花園、福海陽光、福家園、天下廣場C區金碧園以及橋南郊柏路嘉鑫盆景園林建設、南山景區開發等34個房地產項目,總投資70.52億元,20__年計劃投資13.61億元。4、南靖縣及時召開局務會,組織局領導班子全面認真學習貫徹全省建設工作精神,并結合南靖縣實際,在原提出的20__年建設工作思路的基礎上認真加以補充修改,把省廳精神貫穿于各項工作中,把省廳會議精神落實到具體工作,加強“兩節”期間安全生產監管,共檢查在建工程10幢,發生安全隱患通知5份,提出整改意見13條,確保工程施工質量和安全。5、龍文、南靖、龍海、漳浦、詔安等縣(市、區)建設局結合本實際,研究制定20__年城建工作思路,堅持“五個統籌”,落實全面、協調、可持續發展觀,端正城鄉建設指導思想,完善城鄉規劃編制,加強規劃實施監管,強化規劃對城鎮發展的綜合調控,加強基礎設施和環境衛生體系建設,改善人居環境,把省廳建設工作會議落到實處。
三、以省廳會議精神為指導,進一步明確工作重點。精心組織,計劃于2月底召開全市建設工作會議進行統一貫徹部署20__年工作重點、總結回顧20__年全市建設工作。20__年我市城鄉建設的總體思路是:認真貫徹落實省委、省政府加快海峽西岸經濟區建設的戰略部署,緊緊圍繞市委、市政府打造“三個基地”和做大做強中心城市的重大決策,積極參與構建城市聯盟,實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略,努力推進體制創新,提高城市管理水平,著力改善人居環境,提升城市功能品位。具體將工作重點鎖定在做好以下六個方面的工作:1、以重點項目建設為帶動,加快做大中心城市。通過項目帶動,不斷延伸城市道路主骨架,拓展中心城市框架,為做大中心城市打下堅實基礎,配套建設基礎設施,創造優良人居環境。2、以創建國家園林城市為載體,提升城市功能品位。根據建設部提出的創建要求,研究對照我市與國家園林城市標準的差距,制定創建的實施方案,重點在組織管理、規劃設計、景觀保護、綠化建設、園林建設、生態建設和市政建設七個方面下功夫,力爭進入國家園林城市的行列。3、以市政公用事業改革為突破口,加快體制創新。繼續推進市政公用事業改革,重點抓好垃圾處理產業化、污水處理產業化、綠化養護社會化以及公交
企業改制、建材生產企業轉讓等工作。深化建筑業改革,以培育支柱產業為目標,加快推進產權制度改革、建設項目實施方式改革和建筑業結構調整。提高科技創新應用水平,大力抓好建筑節能工作。4、以建立廈泉漳城市聯盟為契機,促進城市和區域間的協調發展。5、以理順管理體制為目標,推進城市管理新突破。按照職責明晰、高效統一、重心下移、市場化運作的原則,進一步理順城市管理體制,探索推進城市管理綜合執法和委托執法新體制,建立城市管理新機制。圍繞創建國家文明城市、衛生城市、園林城市和環保模范城市,采取有力措施,解決突出問題,改善城市環境。6、以服務和促進發展為第一要務,深化機關效能建設。堅持以“群眾滿意不滿意”為工作的衡量標準,以建立一個辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系為基本目標,進一步推進機關效能建設,努力提高工作效率和服務水平,要強化大局意識、責任意識和抓落實的觀念,促使每項工作落到實處。