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一、目標要求
重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平,形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢。主要地表水水質(zhì)達到功能區(qū)標準,橫龍橋、冷水坑省控斷面III類水質(zhì)達標率達到100%,集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到96%以上;農(nóng)村飲用水水質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境得到改善;生活污水、垃圾處理設(shè)施基本建成,工業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放,流域畜禽養(yǎng)殖污染得到治理,生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強。
二、主要任務
(一)持續(xù)加強飲用水水源地整治與保護。繼續(xù)推進相垵水庫等水源地環(huán)境綜合整治,切實采取有效措施,確保飲用水源水質(zhì)安全。定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測,密切關(guān)注水質(zhì)變化。加強各飲用水水源保護區(qū)環(huán)境巡查力度,嚴格排查飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口,對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)與保護水源無關(guān)的違法建設(shè)項目和排污口,堅決予以取締。逐步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)劃與保護工作。完成三班鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲用水水源保護整治工作,建設(shè)水源工程、標志宣傳牌、隔離網(wǎng),完成水源地清淤和生態(tài)林保護工程。
(二)持續(xù)推進生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2012年底前建成縣污水處理廠二期工程并投入運行,日處理生活污水2萬噸;逐步完善生活污水配套管網(wǎng),進一步擴大污水收集面,提高污水進水濃度,完成省、市下達的化學需氧量減排任務,建設(shè)污水廠二期配套管網(wǎng)11.5公里(含舊管疏浚)??h城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接入城市污水管網(wǎng),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型污水處理設(shè)施予以收集處理。潯中鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)建設(shè)生活污水管網(wǎng)共15.5公里,接入縣污水處理廠進行處理;龍門灘鎮(zhèn)生活污水通過建設(shè)人工濕地、一體式戶用生活污水處理設(shè)施、氧化塘等處理設(shè)施進行處理。進一步完善垃圾收集和轉(zhuǎn)運系統(tǒng),在縣城區(qū)、龍門灘鎮(zhèn)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等設(shè)施,并建立垃圾處理的長效運行管理機制。
(三)持續(xù)加大工業(yè)污染整治力度。督促重點行業(yè)、重污染企業(yè)落實環(huán)保主體責任,切實抓好整改提高和總結(jié)驗收階段工作,組織開展對“黑色”級別企業(yè)進行整治;加大自查自糾過程的環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測力度,加強排污單位環(huán)保等級的動態(tài)管理,加強巡查、督查,堅決防范污染反彈。加快減排項目建設(shè),重點抓好建陶、造紙、制革、食品、制藥、電鍍、印染、化工等8大工業(yè)行業(yè)的污染減排工作。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理項目建設(shè)、完善污水管網(wǎng)。
(四)持續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管,認真落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的有關(guān)規(guī)定,禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)嚴禁審批畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目。積極推行無(少)污染養(yǎng)殖技術(shù),新、擴、改建的畜禽養(yǎng)殖項目應因地制宜采取立體種養(yǎng)模式或零排放養(yǎng)殖模式,減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染。在農(nóng)村散養(yǎng)戶中推廣戶用沼氣工程,逐步取締水沖式養(yǎng)殖方式,促進養(yǎng)殖糞便資源的綜合開發(fā)利用;推廣集中養(yǎng)殖、集中治理的模式,減少農(nóng)村畜禽散養(yǎng)的污染。2012年繼續(xù)推廣無污染養(yǎng)殖技術(shù),在春美鄉(xiāng)林盛養(yǎng)豬場實施生物發(fā)酵床養(yǎng)殖示范工程,采購發(fā)酵菌、改造豬舍,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染零排放。
(五)持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。加強小流域綜合整治。2012年開展丁溪小溪段、大銘溪、湯嶺溪、黃井溪等小流域?qū)m椪?實施河道清淤、生態(tài)護岸,建設(shè)污染治理、處置設(shè)施,確保污水達標排放,進一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。加強戴云山國家級自然保護區(qū)管護,建設(shè)生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測工程,配備動態(tài)監(jiān)測塔,建設(shè)網(wǎng)絡信號自動傳輸?shù)绒k公設(shè)備。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。在蓋鄉(xiāng)、美湖鄉(xiāng)、國寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,結(jié)合市級新農(nóng)村建設(shè)工作,實施清理垃圾、設(shè)置垃圾池、垃圾桶、改水改廁、建設(shè)沼氣池、河道清淤、綠化等工程。
(六)加強水土保持工作。強化各項措施,加大水土流失防治力度,健全水土保持監(jiān)督管理制度,把水土保持工作列為審批、驗收等工作的重要內(nèi)容,從源頭把好關(guān)。在開發(fā)建設(shè)中更加注重生態(tài)環(huán)境保護,在各項建設(shè)特別是山地建設(shè)、公路建設(shè)中加強水土保持,規(guī)范施工管理;堅決取締洗砂和非法采砂活動。堅決遏制人為造成的水土流失,維護和改善生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2012年在浐溪流域上游的蓋、國寶、赤水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施水土流失綜合治理工程,實施水土流失綜合治理15000畝。
三、保障措施
(一)強化落實流域整治責任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作,全力推進重點流域水環(huán)境綜合整治工作。要切實落實屬地管理責任,將治理任務和監(jiān)管職責層層分解到責任單位和責任人。對未完成治理任務且在整治過程中失、瀆職的地方和責任人,由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責任。
(二)強化整治工作的效能督查。按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》(政文〔〕76號)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)責任單位要各司其責,加強對項目的監(jiān)督指導,及時跟蹤項目進度,深入了解項目進展情況,按月認真細致開展自查工作,并于每月5日前報送上月份重點流域整治工作進度表。同時,要認真總結(jié)整治工作,每季度報送一次工作總結(jié)報告。每月進度表和總結(jié)報告蓋章后報送縣環(huán)保局。
(三)加大整治項目資金投入。繼續(xù)用好用活新一輪晉江上游水資源保護補償專項資金和重點流域水環(huán)境綜合整治專項資金。2012年重點流域水環(huán)境綜合整治項目將作為年度晉江、洛陽江上游水資源保護補償專項資金和重點流域水環(huán)境綜合整治專項資金的項目儲備庫,屆時將根據(jù)項目進展情況給予適當補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極籌措資金,加大對重點流域整治項目的投入,保障各項工作的順利實施。
一、指導思想
堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀,落實總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,集中解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的飲食業(yè)污染問題,促進我市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
二、整治目標及工作任務
對市區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有飲食行業(yè)(包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業(yè)點、機關(guān)和企事業(yè)單位招待所、食堂等經(jīng)營和服務行業(yè))煙塵及油煙進行整治,實現(xiàn)市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),全面達到國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標。
具體工作任務為:1.戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè),不得使用燃煤爐灶,限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源;戶外經(jīng)營的飲食業(yè)分期分批進店經(jīng)營;取締露天燒烤。2.戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)必須安裝油煙凈化裝置,并保證正常運行,對所排放的油煙進行處理,確保外排油煙廢氣達到《飲食業(yè)油煙排放標準》。3.排放油煙的飲食業(yè)單位必須設(shè)置不影響周圍居民生活環(huán)境及市容的規(guī)范排煙道,禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。
三、組織機構(gòu)
為加強對市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治工作的領(lǐng)導,市政府決定成立由相關(guān)部門組成的*市市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導全市飲食業(yè)煙塵油煙整治工作。
*
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市環(huán)保局,李鳳剛兼任辦公室主任,吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負責督查、協(xié)調(diào)飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作。各區(qū)也要成立相應的組織機構(gòu),具體負責本轄區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙的整治工作。
四、部門分工
在市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照管轄權(quán)、隸屬關(guān)系和全市集中整治工作進度要求,對市區(qū)所有飲食行業(yè)煙塵及油煙進行集中整治。領(lǐng)導小組辦公室將邀請人大代表和政協(xié)委員對整治工作進行監(jiān)督,新聞單位對集中整治行動進行跟蹤報道。
(一)各區(qū)人民政府負責組織轄區(qū)內(nèi)飲食業(yè)單位煙塵油煙污染的整治工作,重點做好調(diào)查摸底、宣傳動員和社會穩(wěn)定工作。
(二)環(huán)保部門負責對市區(qū)內(nèi)需進行污染治理的飲食業(yè)單位下達《限期治理通知》,并督促其按要求完成治理任務;加強對新建、擴建、改建飲食業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批的管理,監(jiān)督建設(shè)單位認真落實環(huán)保“三同時”制度,對各類環(huán)境違法行為依法進行治理;切實做好市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙污染集中整治行動的協(xié)調(diào)工作。
(三)市商務局要加強對飲食服務行業(yè)的管理,做好法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和督導工作,督促現(xiàn)有飲食業(yè)單位按照市政府要求完成治理任務。監(jiān)督并指導新建飲食業(yè)單位認真執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)。
(四)工商行政管理部門要積極配合政府有關(guān)部門加強對飲食業(yè)經(jīng)營單位和市場的管理;對今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業(yè)單位,要吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照,停止營業(yè);對未獲得環(huán)保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的,要按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰;負責取締露天燒烤和戶外經(jīng)營飲食戶的進店經(jīng)營工作,排出時間表并組織實施。
(五)市城管局負責清理戶外違法占道經(jīng)營飲食業(yè)工作,并協(xié)調(diào)飲食業(yè)的燃氣供應工作。
(六)市公安局負責本次集中整治行動中的治安防范工作。
(七)供電部門負責對未完成治理任務、被責令停產(chǎn)治理和關(guān)閉取締飲食業(yè)經(jīng)營的單位停止供電。
(八)供水總公司負責對被停業(yè)或關(guān)閉、取締飲食經(jīng)營單位停止供水。
(九)新聞單位負責整個整治活動的宣傳報道。
五、實施步驟
(一)準備階段(20*年6月份)
1.調(diào)查摸底階段。由各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門,對管轄的建成區(qū)范圍內(nèi)的飲食業(yè)單位、戶外飲食業(yè)經(jīng)營攤點和露天燒烤情況進行調(diào)查摸底,特別對群眾投訴較強烈的小區(qū)、街道進行重點調(diào)查,要逐家核實,務求全面、準確。將市區(qū)飲食行業(yè)情況逐一登記造冊,建立檔案,上報領(lǐng)導小組辦公室備案。
2.宣傳發(fā)動階段。按照管轄權(quán),分別組織召開不同層次的動員會,大力宣傳《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》,進一步統(tǒng)一思想,提高全社會環(huán)境意識,營造飲食行業(yè)煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺、報社和電臺等新聞媒體配合做好宣傳報道工作。
(二)組織實施階段(7月1日至11月15日)
1.7月1日至7月31日,根據(jù)《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》,對于2003年9月1日前建成營業(yè)并需進行污染治理的飲食業(yè)單位,由市環(huán)保局統(tǒng)一印制限期治理通知書,市環(huán)境監(jiān)察支隊和各區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊按照各自管轄范圍負責送達并監(jiān)督實施。對群眾反映強烈、污染嚴重的飲食業(yè)單位實行停產(chǎn)治理;對不符合國家有關(guān)規(guī)定的飲食業(yè)單位,堅決關(guān)閉取締。
對于2003年9月1日后,未經(jīng)環(huán)評審批、擅自開工建設(shè)或投入營業(yè)的飲食業(yè)單位,要立即停止建設(shè)、停止營業(yè),限期補辦環(huán)評審批手續(xù),并認真執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度。
2.8月1日至8月15日,環(huán)保部門督促城市建成區(qū)內(nèi)所有需進行限期治理的飲食業(yè)單位和個體經(jīng)營業(yè)主將治理、整改方案分別提交市環(huán)保局或區(qū)環(huán)保分局進行審查備案。
3.8月15日至11月15日,所有需限期治理的飲食業(yè)單位和個體經(jīng)營業(yè)主,必須拆除燃煤爐灶,改用清潔燃料;按要求設(shè)置規(guī)范排煙道并加裝油煙凈化裝置(油煙凈化裝置由市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會考察認定),對油煙進行治理,并穩(wěn)定達標排放。
4.11月15日至11月30日,分別由市環(huán)保局、各環(huán)保分局負責組織初步驗收,寫出初驗報告報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
5.對逾期未完成限期治理任務,或經(jīng)治理仍達不到環(huán)保要求、驗收不合格的,依法予以罰款、停業(yè)或關(guān)閉處理。
(三)檢查驗收階段(12月1日—12月15日)
領(lǐng)導小組將根據(jù)總體工作的安排組織有關(guān)成員單位組成驗收組,嚴格按照標準,分階段、有側(cè)重地對整治工作完成情況進行全面檢查驗收。
六、工作要求
本次飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作,是全市“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康專項行動”的重要組成部分,市政府予以高度重視,各有關(guān)部門要按照各自分工,通力協(xié)作,密切配合,認真開展好這項工作。
(一)高度重視,強化領(lǐng)導。飲食業(yè)煙塵和油煙污染嚴重影響人民群眾的生活居住環(huán)境,如不進行整治或整治不到位,將會影響社會安定和我市飲食業(yè)的健康發(fā)展。各有關(guān)單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認識飲食業(yè)煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導。各成員單位都要明確分管此項工作的領(lǐng)導、相關(guān)科室和具體工作人員,要明確任務,抓出實效。
(二)細化方案,落實責任。領(lǐng)導小組各成員單位要按照飲食業(yè)煙塵和油煙污染整治工作要求,結(jié)合本單位職責,認真研究制定飲食業(yè)污染治理具體工作計劃,特別要突出群眾反映強烈的問題,重點進行集中整治。要明確工作目標任務,制定出有針對性的工作措施,狠抓落實。整治工作中要注意細化分解工作任務,實行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時間、定獎懲措施“五定目標責任制”,確保集中整治工作的順利開展。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成合力。環(huán)保、商務、工商、城管、公安等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,密切配合,形成合力,緊緊圍繞整治目標任務,按照各自的職責和權(quán)限,強化整治力度,確保整治工作取得實效。相關(guān)部門要有計劃的開展聯(lián)合執(zhí)法,共同打好飲食行業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)。
(四)標本兼治,長效管理。按照“綜合整治、標本兼治”的原則,針對集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性的問題,認真總結(jié)經(jīng)驗,及時制定相關(guān)制度,并切實加強經(jīng)常性的監(jiān)督管理,嚴防污染反彈。環(huán)保部門對飲食業(yè)實行不定期現(xiàn)場檢查制度,發(fā)現(xiàn)擅自停用已安裝油煙凈化設(shè)施的,依法進行處罰;對因故需暫停使用油煙凈化設(shè)施的,必須向環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù),環(huán)保部門應及時將審批情況抄送商務、工商、城管等部門。
一、指導思想
以“科學治理、長效管理”為指導方針,“點、線、面”集中整治整體推進為工作思路,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導,主管部門牽頭,相關(guān)部門配合的機制,集中各方力量,從2009年6月開始至年底,集中一段時間,重點針對城區(qū)餐飲煤油煙擾民投訴嚴重的區(qū)域進行專項整治。在專項整治取得實效的基礎(chǔ)上,通過各相關(guān)部門嚴格審批把關(guān)和強化日常監(jiān)管,使城區(qū)煤油煙污染擾民問題得到有效遏制,城區(qū)煤油煙污染投訴明顯下降,實現(xiàn)市餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
二、整治對象
區(qū)、區(qū)、區(qū)城區(qū)餐飲經(jīng)營戶和單位食堂,分期分批進行整治,按區(qū)域分三批進行整治。
三、整治內(nèi)容
(一)嚴格控制新改擴建餐飲業(yè)煤油煙污染
新、改、擴建的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂,必須全部使用清潔燃料(電、天然氣、液化石油氣等),嚴格執(zhí)行環(huán)境保護前置審批手續(xù),必須通過環(huán)保、衛(wèi)生部門審批,方可辦理營業(yè)執(zhí)照。
(二)集中整治現(xiàn)有餐飲業(yè)煤油煙污染
1.布局要求??傮w布局合理,廚房的設(shè)置不影響市容;洗、燒、制等過程必須在廚房內(nèi)完成,不得在公共通道上進行洗菜、洗碗等作業(yè)活動;不得違規(guī)亂搭亂建、亂開門窗、擅自改變房屋功能經(jīng)營;必須采取措施防止熱污染。
2.油煙排放要求。有油煙排放的飲食經(jīng)營戶必須采取有效措施,安裝有效油煙凈化裝置對油煙凈化處理,并通過專用的油煙排氣筒排放,凈化率和排放濃度必須達到《飲食業(yè)油煙排放標準(試行)》(GB18483—2001)。油煙排氣筒應合理設(shè)置,防止對周圍居民造成影響,不得向城市公共雨水或污水管道排放。油煙凈化設(shè)施應該按有關(guān)規(guī)定定期清洗,保證設(shè)施的正常運行。
3.燃料要求。禁止使用塊煤等高污染燃料。
4.噪聲排放要求。各噪聲源(排風機、鼓風機、冷卻塔、空調(diào)器等)應采取必要的隔音降噪措施,不得影響周邊居民生活環(huán)境。
5.污水排放要求。對產(chǎn)生的含油污水必須設(shè)置隔油池,經(jīng)隔油處理后排市政管網(wǎng),所產(chǎn)生的廢油進行無害化處理。
6.垃圾處置要求。產(chǎn)生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治,按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得亂堆亂放。
7.選址要求。選址應合理,不得占道經(jīng)營,對周圍環(huán)境不得造成較大影響。戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤、油煙污染的燒、烤、煎、炸等各類食品加工點要全面取締。
8.證照要求。餐館必須取得環(huán)保、衛(wèi)生、工商等行政審批許可手續(xù)。全面取締經(jīng)限期治理逾期污染物排放未達標的餐館,全面取締無任何整改條件或無任何環(huán)保設(shè)施的餐館,全面取締無證、照或證、照不全的餐館。
四、進度安排
整個專項整治工作從2009年6月15日開始至2009年12月31日結(jié)束,分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、治理整改、總結(jié)驗收四個階段。
(一)調(diào)查摸底階段(2009年6月15日至7月15日)
市環(huán)保局牽頭對三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶煤油煙污染情況進行全面摸底調(diào)查,做好登記、造冊、建檔工作,確定煤油煙污染整治單位名單、整治要求、整治時限。
(二)宣傳發(fā)動階段(2009年7月15日至7月31日)
召開市城區(qū)煤油煙污染專項整治工作動員大會,在日報、晚報、電視臺等媒體《關(guān)于防治城市餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告》和分批整治單位名單。各新聞媒體單位要積極宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。各有關(guān)單位要深入到各整治單位宣傳專項整治的目的和意義,告知整治內(nèi)容、步驟、時間、要求,確保整治工作順利開展。
(三)治理整改階段(2009年8月1日至11月30日)
一是在8月31日前取締在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點。
二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分別完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂(由各區(qū)政府提供第一、二、三批整治餐館名單)。
三是對逾期未完成整改任務的餐飲經(jīng)營戶,由各區(qū)政府牽頭,依法采取行政強制手段,予以關(guān)停取締或、沒收高污染燃料設(shè)施。
(四)總結(jié)驗收階段(2009年12月1日至2009年12月31日)
各責任單位對專項整治工作進行全面總結(jié)。市聯(lián)席會議辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),組織對專項整治工作進行全面檢查驗收。
五、組織分工
建立市城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染防治聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度,研究部署和督促推進我市煤油煙污染防治工作,協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議由分管環(huán)保工作的副市長任召集人,成員單位為市環(huán)保局、市規(guī)建局、市城管局、市工商局、市監(jiān)察局、市財政局、市經(jīng)委、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市國資委、市民政局、市委群工局、市委維穩(wěn)辦及三區(qū)人民政府。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
(一)市級相關(guān)部門和單位職責
1.市環(huán)保局(聯(lián)席會議辦公室):負責對整治工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督辦;負責指導區(qū)縣做好餐飲項目的環(huán)評審批與環(huán)?!叭瑫r”驗收;負責承辦相關(guān)會議和做好專項整治的驗收、總結(jié)工作。
2.市工商局:負責對通過環(huán)境影響評價審批的新、改、擴建餐飲經(jīng)營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照,從源頭上控制煤油煙污染;負責取締和查處無照經(jīng)營的餐飲單位;依法受理和查處其他相關(guān)部門移交的案件。
3.市衛(wèi)生局:負責檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況,對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的,要依法查處;對拒不改正或有其他嚴重情節(jié)的,要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
4.市食藥監(jiān)局:機構(gòu)改革和職能調(diào)整完成后,負責檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況,對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的,要依法查處;對拒不改正或有其他嚴重情節(jié)的,要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
5.市商務局:負責牽頭規(guī)劃建設(shè)具備條件的娛樂、小吃一條街,劃定區(qū)域,對小型餐飲經(jīng)營戶進行集中規(guī)范管理。
6.市城管局:負責對在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點依法予以整治或取締,防止因占道經(jīng)營發(fā)生的煤油煙污染問題。
7.市規(guī)建局:負責拆除餐飲單位違章建筑、制止亂開門窗和擅自改變房屋使用功能經(jīng)營餐飲的違法行為。
8.市公安局:負責對單位及個人阻礙公務的行為依法作出處理,保證整治工作順利開展。
9.市財政局:按照分級管理的原則,劃撥資金用于市政府確定的餐飲集中區(qū)域內(nèi)的污染治理設(shè)施建設(shè)。
10.市監(jiān)察局:負責對煤油煙專項整治工作不力的責任單位和個人進行責任追究。
11.市民政局:負責城市煤油煙整治工作中的弱勢群體的社會保障問題。
12.市經(jīng)委:負責協(xié)調(diào)清潔燃料推廣工作中的有關(guān)問題。
13.市委群工局:負責做好對上訪群眾的解釋工作。
14.市委維穩(wěn)辦:負責處理影響社會穩(wěn)定的問題。
15.日報社:負責按要求在日報、晚報刊登整治通告、整治名單;負責宣傳煤油煙污染整治工作,對個別整改不力的單位予以公開曝光,營造良好的輿論氛圍。
16.市天然氣公司:負責為城區(qū)餐飲經(jīng)營戶實施“煤改氣”工作,對下崗職工等困難經(jīng)營戶原則上只收取安裝成本費。
17.市自來水公司:負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供水。
18.電業(yè)局:負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供電。
(二)三區(qū)人民政府職責
各區(qū)人民政府是這次煤油煙污染專項整治工作的主體,作為責任單位,負責轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織實施。要結(jié)合實際情況,細化實施方案,召集、組織區(qū)政府相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)開展專項整治工作,并根據(jù)整治中出現(xiàn)的實際問題,提請市聯(lián)席會議辦公室移交相關(guān)職能部門處理。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,落實目標責任。餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治是堅持以人為本、解決污染擾民,為市民辦實事的一項重要工作,是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一項重要內(nèi)容。各區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案的安排,按照職責分工,細化工作方案,加強配合,協(xié)調(diào)一致,形成合力,扎實抓好專項整治各項工作,確保整治工作穩(wěn)步推進,從根本上解決餐飲業(yè)煤油煙污染問題。要強化責任追究,對沒有按期完成整治任務的責任單位在5日內(nèi)通報批評,并按《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法(試行)》對有關(guān)單位和個人進行責任追究。
(二)建立工作制度,解決熱點、難點問題。各區(qū)、各部門要認真落實工作任務,責任到人,集中力量,有效解決餐飲業(yè)煤油煙污染擾民這一熱點難點問題。各區(qū)、各部門每月底將工作進展情況、存在問題和下一步工作計劃書面報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和督辦,及時通報工作進展情況。
(三)落實審批責任,嚴格審批制度。工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要依法嚴格審批餐飲項目,各司其職,建立規(guī)范的審批制度。規(guī)建部門對新建的商住混合樓要強制要求設(shè)置變壓式公用煙道;新建、改建、擴建餐飲項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度,在住宅樓、未設(shè)立專用煙道的商用和綜合樓宇、商用綜合樓宇中與居住層相鄰的樓層新建、改建餐飲項目的,環(huán)境影響評價不合格的不得建設(shè),環(huán)保部門不予審批環(huán)評文件,達不到環(huán)保“三同時”制度要求的,不予通過驗收;衛(wèi)生部門要依據(jù)衛(wèi)生防疫的規(guī)定,嚴格審批,達不到衛(wèi)生標準的,不予辦理衛(wèi)生許可證;未通過環(huán)保、衛(wèi)生許可的餐飲項目,工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。已建成餐飲單位達不到環(huán)保、衛(wèi)生要求的,工商、衛(wèi)生(食監(jiān))等部門不予年檢年審。
一、整治原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責原則。由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導,湖管委會和相關(guān)區(qū)級部門按照各自職責組織實施。
(二)誰污染誰治理,誰破壞誰恢復原則。明確治污主體,落實治理責任,加大治理投入。
(三)突出重點,整體推進原則。堅持從實際出發(fā),以庫區(qū)周邊生活污染(農(nóng)家樂)、游船污染、湖面人工養(yǎng)殖污染、周邊生活垃圾污染綜合整治為重點,整體推進庫區(qū)水環(huán)境保護工作。
二、整治目標
到2013年底,湖庫區(qū)水環(huán)境污染得到有效控制,庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達到ⅲ類水域標準。
三、實施步驟
(一)宣傳摸底階段(2013年3月28日—4月5日)。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和此次綜合整治的必要性、重要性,庫區(qū)周邊各社區(qū)(村)懸掛宣傳標語一條以上。3月底前完成庫區(qū)湖面人工養(yǎng)殖、庫區(qū)沿線農(nóng)家樂、游船、農(nóng)業(yè)面源污染及生活污水排放、垃圾處置、水質(zhì)等調(diào)查摸底工作。
(二)綜合整治階段(2013年4月6日—10月20日)。4月底前完成庫區(qū)及周邊垃圾清理工作,對湖面和庫灣的油污和浮漂物進行徹底清理并落實保潔措施;完成庫區(qū)內(nèi)警示標志標牌和地理界標設(shè)置;取締湖面人工商業(yè)養(yǎng)殖,改為公益性的清水養(yǎng)魚方式。5月底前完成庫區(qū)機動游船廢油收集設(shè)施安裝工作,設(shè)置統(tǒng)一的廢油回收點。8月底前完成庫區(qū)及周邊農(nóng)家樂生活污水處理設(shè)施建設(shè),完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”生活垃圾處理機制。
(三)檢查驗收階段(2013年10月21日—30日)。由湖水庫污染綜合整治工作領(lǐng)導小組對綜合整治效果組織檢查驗收。
四、職責分工
湖管委會:負責統(tǒng)一管理湖水庫污染防治工作,制定改善和保護水質(zhì)的工作方案并落實;負責庫區(qū)及周邊環(huán)境保護宣傳工作;負責庫區(qū)保護警示標志和地理界標設(shè)置工作;牽頭抓好庫區(qū)居民相對集中區(qū)域生活污水處理設(shè)施的修建,牽頭實施47家農(nóng)家樂綜合整治,逐步推行零散戶修建化糞池,8月底前完成規(guī)范化厭氧化糞池修建,生活廢水達標排放;對“一號”餐飲船加強管理,并責令設(shè)置垃圾箱、生活污水容器,嚴禁污水直排庫區(qū)。4月底前終止與市鴻源良種水產(chǎn)場簽訂的庫區(qū)養(yǎng)魚承包協(xié)議,取締一切形式的商業(yè)養(yǎng)魚,改為公益性的清水養(yǎng)魚模式;嚴格實施控建,嚴格新上建設(shè)工程監(jiān)管。
區(qū)環(huán)保局:負責庫區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理,嚴把審批關(guān);加大水污染防治執(zhí)法力度,依法查處違法排污行為;配合湖管委會開展農(nóng)家樂及住戶生活污水的整治工作。
市海事直屬一分局:負責庫區(qū)船舶污染的監(jiān)督管理,嚴格限制游船數(shù)量,做到只減不增,逐步取消掛漿機游船;設(shè)立統(tǒng)一的廢棄油水回收點,6月底前完成30艘機動船廢油收集設(shè)施安裝工作。
區(qū)住建局:負責庫區(qū)住戶及周邊農(nóng)家樂化糞池建設(shè)的技術(shù)指導;配合湖管委會完成庫區(qū)農(nóng)家樂污水整治工作。
區(qū)工商局、區(qū)旅游局:配合管委會完成庫區(qū)農(nóng)家樂的全面整治工作。
區(qū)水務局:負責制定湖水庫水資源保護規(guī)劃,做好庫區(qū)水土流失保護工作。
區(qū)財政局:負責綜合整治專項資金保障工作。
區(qū)農(nóng)林局:負責實施庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,禁止庫區(qū)使用高毒和高殘留農(nóng)藥,控制化肥使用量,推廣農(nóng)村沼氣工程。
區(qū)城治辦:督促庫區(qū)及周邊農(nóng)家樂做好生活垃圾的收集、清運工作。
區(qū)外宣辦:負責加強與媒體的溝通、協(xié)調(diào),及時報道湖水庫污染綜合整治的進展情況和成效。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強對湖水庫污染綜合整治工作的組織領(lǐng)導,確保整治工作有序開展,區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長,相關(guān)部門主要負責人為成員的湖水庫污染綜合整治工作領(lǐng)導小組。各責任單位要把湖水庫污染整治工作擺上重要議事日程,對所承擔的任務要明確責任人,認真制定工作計劃,及時組織實施,確保按時按質(zhì)完成。
(二)加大宣傳力度。要充分利用各類媒體,多形式、多渠道地進行宣傳,使整治工作家喻戶曉,營造濃厚的社會輿論氛圍。要充分發(fā)揮村(社區(qū))黨員干部和團支部、老年協(xié)會等群團組織作用,廣泛發(fā)動群眾積極參與整治工作。
撰寫人:___________
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期:___________
2021年度水污染防治工作總結(jié)
為認真貫徹落實《__市名山區(qū)環(huán)境保護委員會辦公室___》(名環(huán)委___發(fā)〔__(131)號〕)文件精神指示,做好__鄉(xiāng)水污染防治工作,我鄉(xiāng)高度重視,統(tǒng)一思想,積極采取措施,加大督查力度?,F(xiàn)將全年水污染防治工作總結(jié)如下。
一、建立健全機構(gòu),清楚明確職責
(一)成立水污染防治工作領(lǐng)導小組。
為搞好全鄉(xiāng)水污染防治工作,我鄉(xiāng)建立由鄉(xiāng)長牽頭,分管領(lǐng)導負責,各相關(guān)機構(gòu)分工負責,責任單位具體落實的__鄉(xiāng)水污染監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,從上到下形成了較健全的管理格局,負責此項工作的開展。
(二)明確各級職責。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府級要求和今年全鄉(xiāng)環(huán)保工作任務,在明確分工的同時,堅持實行目標管理,狠抓落實,分別與村、各相關(guān)企業(yè)負責人簽訂了目標責任書,實行一級抓一級,一級對一級負責;
(三)嚴格考核,將工作成效與年終考核直接掛鉤,逗硬獎懲,使水污染防治工作真正落到實處。
二、統(tǒng)一思想,提高認識
針對少數(shù)一味追求經(jīng)濟效益,忽視社會效益,只講經(jīng)濟發(fā)展政績,不講環(huán)境污染的行為,我鄉(xiāng)堅持通過宣傳發(fā)動,統(tǒng)一大家的思想認識,教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經(jīng)濟發(fā)展的形勢,充分認識當前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害,切實抓好環(huán)保工作,實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)的同步,協(xié)調(diào)發(fā)展。召開會議進行宣傳,在分析我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀的同時,認真學習有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī),政策文件,增強大家的環(huán)保認識,在此基礎(chǔ)上,召開了全鄉(xiāng)各村(居)委會負責人、鄉(xiāng)屬各企業(yè)事業(yè)單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳。通過形式多樣,聲勢浩大的宣傳活動,真正營造起了良好的輿論氛圍,使環(huán)境保護,人人有責的意識,全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。
三、高度重視,加強落實
__鄉(xiāng)黨委政府高度重視,積極___開展污染源頭排查工作。為確保全鄉(xiāng)環(huán)保工作扎實有效開展,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制定畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、農(nóng)藥化肥施用總量控制管理辦法,建立有效削減農(nóng)業(yè)面源污染的長效管理機制。同時,列出了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單,需要治理或完善的規(guī)?;B(yǎng)殖場___,同時還對其制定了關(guān)閉方案。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分畜禽養(yǎng)殖場,對其欄舍和污染物進行處理。
四、加強和積極協(xié)助做好水環(huán)境監(jiān)管工作
我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況,制定了水污染治理計劃,完成對飲用水源保護、工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染、生活污水等各項整治工作,為水污染環(huán)境綜合整治工作提供有效保證。同時,加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村(社區(qū))衛(wèi)生環(huán)境、生活垃圾的治理,并認真抓好衛(wèi)生保潔隊伍的建設(shè),建立、完善農(nóng)村垃圾治理長效管理機制。對河流周邊環(huán)境進行有效整治,同時,突出特色,努力做好環(huán)保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結(jié),同時做好上報轄區(qū)內(nèi)開展的環(huán)保信息工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導、有檢查、有成效,不斷開創(chuàng)全鄉(xiāng)環(huán)保建設(shè)工作新局面。
五、__年工作計劃
為切實加大全鄉(xiāng)水污染防治力度,保障水環(huán)境安全和人民群眾身體健康,__鄉(xiāng)結(jié)合工作實際,堅持不懈地狠抓水污染防治工作。著力開展黑臭水體綜合整治工作,__年底前基本消除黑臭水體,飲用水安全保證水平持續(xù)提升。為__鄉(xiāng)斷面水質(zhì)保持地表水環(huán)境質(zhì)量三類標準提供保障,確保至__年考核斷面主要污染物(化學需氧量、氨氮)濃度逐年消減。
(一)持續(xù)加強飲用水水源地保護。
完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強飲用水水源保護區(qū)防護隔離和標志標牌的建設(shè)與維護;加快飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染源清理,飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止新建與供水無關(guān)的設(shè)施。確保我鄉(xiāng)集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達到___%以上。
(二)強化環(huán)保能力建設(shè)與科技支撐。
強化能力建設(shè)和科技的支撐和引領(lǐng)作用,促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。為及時掌握水質(zhì)變化情況,有針對性地采取水污染治理措施,提高水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡預警能力及風險防控能力,理清污染因子,為整治水環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)強化公眾參與和社會監(jiān)督。
充分調(diào)動公眾參與和監(jiān)督的積極性,形成政府、企業(yè)、社會互動推進的良好局面。嘗試建立水環(huán)境違法行為有獎___機制,鼓勵群眾積極___涉水污染行為,加大監(jiān)督和宣傳力度,堅決查處水污染案件,營造全社會關(guān)心愛護水環(huán)境的輿論氛圍。
根據(jù)會議安排,我就去年全區(qū)的環(huán)保工作做個總結(jié),并提出今年的工作意見。
一、年環(huán)保工作情況
年,我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市環(huán)保局的工作部署,以區(qū)長環(huán)保目標責任制為主體,以總量減排為重點,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標,有力推進我區(qū)的環(huán)境保護工作。
全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài):空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,年我區(qū)空氣質(zhì)量仍然穩(wěn)定在一級至二級水平,空氣質(zhì)量指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例為98.60%,好于年的94.99%,空氣質(zhì)量優(yōu)良;水環(huán)境狀況總體良好,集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。主要工作成效是:
(一)提高服務質(zhì)量,致力推進經(jīng)濟發(fā)展
我們努力創(chuàng)新“主動服務,提前介入,源頭參與,全程監(jiān)督”的環(huán)保工作機制。對華美達、明發(fā)廣場、長福小區(qū)、永大集團等重點建設(shè)項目,采取特事特辦的方式,及時提供有關(guān)環(huán)保手續(xù),做好前期服務工作,推進項目早日落地。對實業(yè)、罐頭、集團等區(qū)重點企業(yè),主動服務,全程跟蹤,幫助企業(yè)爭取補助資金,解決實際困難。去年,共審批建設(shè)項目173個,審查8個,驗收建設(shè)項目6個,其中重點項目9個。向上爭取資金共計160萬元,極大的促進了環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)采取有力措施,完成總量削減計劃
我區(qū)總量減排工作進展順利,年COD控制在650噸以內(nèi),SO2控制在511噸以內(nèi),完成市政府下達的指標??偭繙p排工作關(guān)系到我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,區(qū)政府專門成立了工作領(lǐng)導小組,下發(fā)總量控制及削減計劃,并抓好貫徹落實。去年,我們完成了磷肥廠的破產(chǎn)改制,削減COD7.05噸,SO218.2噸;引導1家落后產(chǎn)能再生紙生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),削減COD1.13噸,SO232噸;關(guān)停3家機磚企業(yè),削減SO27.2噸;解決藍田工業(yè)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)對接工程,騰出環(huán)境容量;推行清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)節(jié)能減排,減少SO2的排放,大食品有限公司通過以茶渣為燃料,化廢為寶,一年可節(jié)約用煤400噸;榮昌、桂溪、錦繡一方等住宅小區(qū)的生活污水進入東區(qū)污水處理廠進行處理,降低COD排放;嚴禁COD、SO2排放量大的重污染、高能耗項目落地;加快重點企業(yè)在線監(jiān)控建設(shè),完成罐頭食品有限公司、大食品有限公司2家重點污染源在線監(jiān)控安裝工作;加強對建設(shè)項目“三同時”制度的監(jiān)管,完成4家鋼管家具企業(yè)廢水治理任務;嚴格排污許可,按照核定的排污總量發(fā)放排污許可證,年有9家企業(yè)取得排污許可證。
(三)全面開展全國污染源普查工作
全國污染源普查是今年的重點工作,截止目前,全區(qū)工業(yè)源應普查551家,已完成普查545家,完成99%;農(nóng)業(yè)源應普查4700家,已完成普查3760家,完成80%。為確保普查工作的順利完成,區(qū)政府專門安排了45萬元普查經(jīng)費,并抽出專兼職人員參與普查工作。全區(qū)共有15名指導員,33名普查員參與普查工作。區(qū)環(huán)保局也騰出一間60平方米的辦公室作為區(qū)普查辦專用辦公場所,并配備了2臺電腦、2臺打印機、1臺復印機。我們根據(jù)普查工作實施方案的總體要求,制定具體工作計劃,定期召開工作進展匯報會,及時解決普查工作中遇到的困難。同時,我們還召開全區(qū)污染源普查工作會,舉行污染源普查啟動儀式,分發(fā)宣傳資料,編印《普查工作簡報》,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,反映普查進度,宣傳普查政策,營造良好的輿論氛圍。
(四)加強部門協(xié)作,“海漂垃圾”取得階段性成果
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各部門通力協(xié)作,共清理河岸垃圾109處,清運垃圾158.2噸,清理水葫蘆56畝。在“海漂垃圾”整治工作中,我們結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模、家園清潔行動等工作,多次召開整治工作會,加強協(xié)調(diào)配合,及時解決整治過程中遇到的問題,形成了區(qū)政府統(tǒng)一指揮、環(huán)保部門總牽頭、其他單位分工負責、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))齊抓共管的工作格局。在詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上制定了《市區(qū)金海域海漂垃圾整治工作實施方案》。區(qū)環(huán)保局加強對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物管理的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)清理橋兩側(cè)陳年垃圾600多立方。去年9月份,區(qū)政府專門組織環(huán)保、水利、建設(shè)等部門召開現(xiàn)場會,實地檢查海漂垃圾整治情況,并對存在問題提出整改意見,有力地推進了整治工作的開展。
(五)鞏固創(chuàng)模工作成果,落實科學發(fā)展觀
認真逐條對照創(chuàng)??己蓑炇諛藴?,落實創(chuàng)模責任分解,將創(chuàng)??己诵轮笜酥鹨患毣纸獾礁饔嘘P(guān)部門。完善重點企業(yè)的軟硬件,指導企業(yè)做好相關(guān)環(huán)境管理制度的資料歸檔,督促企業(yè)加強污染設(shè)施的管理,提高設(shè)施的達標運行率。全面落實科學發(fā)展觀,服務建設(shè),專門制定《市區(qū)人民政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的實施意見》,下發(fā)《區(qū)-年環(huán)境保護工作目標責任書》,將環(huán)保工作目標下發(fā)給區(qū)20個責任單位,明確責任人和責任內(nèi)容,形成齊抓共管的工作機制。
(六)綜合整治取得新進展
今年以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視清淤整治工作,迅速成立以區(qū)長為組長的整治工作領(lǐng)導小組,堅持“誰管轄、誰負責、誰整治”的原則,以鎮(zhèn)、村為項目業(yè)主,根據(jù)鎮(zhèn)、村行政區(qū)域劃分施工責任段,及時把清淤整治任務分解下達到相關(guān)鎮(zhèn)、村;按照政府補助一點、村集體自籌一點、企業(yè)資助一點的“三個一點”辦法,多方籌集整治資金;實行領(lǐng)導掛鉤、干部蹲守、分段施工、全面鋪開的辦法,全力推進清淤整治工作。目前,清淤整治港道(岸線)17公里,開挖土方10萬方,清理水葫蘆9.7萬平方米,拆除違章搭蓋144處,清除果樹2040棵。
(七)開展環(huán)保專項行動,違法排污現(xiàn)象得到遏制
我們根據(jù)省市的工作部署,結(jié)合我區(qū)實際制定了《區(qū)年嚴查違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》,組織精干力量,對我區(qū)27家重點企業(yè)污染處理設(shè)施的運行情況進行現(xiàn)場檢查,針對存在的問題,提請企業(yè)進行整改。同時加大煙塵執(zhí)法力度,共檢查企業(yè)346家,鞏固了我區(qū)煙控區(qū)達標成果。在環(huán)保專項行動中,我們依法查處違法排污企業(yè)7家,取締“十五小”企業(yè)2家,以政府名義關(guān)閉1家小電鍍廠,有力打擊了違法排污行為,為我區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
(八)加大環(huán)保宣教力度,群眾環(huán)保意識明顯提高
區(qū)環(huán)保部門專門訂閱120份《環(huán)境與發(fā)展報》和300冊《環(huán)境素養(yǎng)專題教育》(讀本),贈送給機關(guān)、企業(yè)和學校,廣泛宣傳環(huán)?;緡?。同時進村入企宣傳環(huán)保法律法規(guī),提高企業(yè)主和廣大群眾的環(huán)保意識。并在“6?5”世界環(huán)境日期間開展一系列的宣傳活動,向干部職工和企業(yè)主發(fā)送宣傳短信1000多條,舉辦專題講座,制作展板。在“12?4”法制宣傳日中,向群眾分發(fā)環(huán)保法律法規(guī)宣傳材料。通過各種形式的環(huán)保宣教活動,使企業(yè)和廣大群眾的環(huán)保知識、環(huán)保意識有了明顯的提高。指導學校開展環(huán)保教育,現(xiàn)已創(chuàng)建了中學、坂上小學、石倉小學、登科小學、小港小學5所市級綠色學校,西坑小學、浦口小學、春蕾小學、第二實驗小學4所區(qū)級綠色學校。
去年我區(qū)環(huán)保工作總體上保持良好的發(fā)展態(tài)勢,但也存在一些困難和問題:城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對落后,歷史欠帳較多;總量減排工作形勢嚴峻,經(jīng)濟發(fā)展與減排要求還存在矛盾;創(chuàng)模工作任務艱巨,目前的軟硬件設(shè)施與創(chuàng)模驗收新標準還有較大差距;環(huán)保隊伍整體建設(shè)與環(huán)保工作任務要求不相適應,人員少、任務重、壓力大,尤其是環(huán)境監(jiān)測站,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,無法開展工作,環(huán)境保護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的要求還有差距等等。這些困難和問題,必須在今后認真研究,采取措施加以解決。
二、扎實做好年環(huán)保工作
年,我區(qū)環(huán)保工作要全面貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府和市環(huán)保局的工作部署,按照“突出為民、注重預防、強化執(zhí)法、著力提升”的總體思路,切實加強總量減排和重點流域水環(huán)境綜合整治,持續(xù)推進創(chuàng)模工作。主要抓好以下六項工作:
(一)完成總量削減計劃
年底前,我區(qū)主要水污染物COD年排放量要控制在694噸;到年底,我區(qū)COD排放量總量目標控制在686噸。到年,我區(qū)二氧化硫排放總量控制在523噸以內(nèi),削減任務十分艱巨,必須采取積極措施,落實污染物減排計劃。一是要認真制定總量排減工作計劃。將削減任務分解到企業(yè)和單位。二是實行限期治理制度。凡是水污染物不能穩(wěn)定達標的企業(yè)要實行限期治理,治理期間應予限產(chǎn)、限排,逾期未完成治理任務的,責令其停產(chǎn)治理;對新建項目要跟蹤督促企業(yè)落實“三同時”措施;在源頭管理上,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可和“三同時”等制度,嚴把建設(shè)項目審批關(guān),確保全區(qū)COD、SO2總量平衡。三是強化環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察。保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定達標運行。四是不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。凡是列入市級以上重點污染源名錄的,一律按規(guī)定安裝自動監(jiān)測裝置。今年要完成富華光學眼鏡、裕興果蔬食品有限公司污染源自動在線監(jiān)控裝置的安裝。五是積極推行清潔生產(chǎn)工藝。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,要督促我區(qū)3臺10噸以上鍋爐企業(yè),在今年底前完成脫硫技術(shù)改造或改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),實現(xiàn)SO2的減排。六是落實重點項目的減排。磷肥廠政策性破產(chǎn)預計可削減COD17.33噸、SO281.84噸;藍田工業(yè)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)對接預計可削減COD30.15噸;大食品()有限公司改進煙氣脫硫技術(shù)預計可削減SO210.45噸;實業(yè)有限公司進行污水治理預計可削減COD6.73噸。全年預計可削減COD54.21噸,SO292.29噸。
(二)全面開展污染源普查工作
第一次全國污染源普查,是“十二五”總量減排的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。我們要以這次普查為契機,全面掌握我區(qū)污染排放情況,建立污染源信息數(shù)據(jù)庫。普查人員既要動員普查對象如實填報普查數(shù)據(jù),又要采取嚴格措施,把好質(zhì)量關(guān),保證普查數(shù)據(jù)客觀、準確。對每張普查表,每項關(guān)鍵指標,都要嚴格依照普查數(shù)據(jù)審核程序,經(jīng)審查確認后,進行數(shù)據(jù)錄入。區(qū)普查辦要嚴格按照國務院普查辦的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,認真做好污染源普查數(shù)據(jù)庫的建設(shè),為今后環(huán)境管理打下良好的基礎(chǔ)。目前,這項工作已進入全面普查階段。我們要按照今年的普查計劃表,全面調(diào)查、科學普查、依法普查、保質(zhì)保量。集中人力、物力打好攻堅戰(zhàn),確保在4月底全面完成入戶調(diào)查、表格填報和質(zhì)量審核。確保在5月底完成數(shù)據(jù)錄入、匯總、上報。
(三)持續(xù)開展創(chuàng)模工作,提高環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)創(chuàng)??己藰藴剩钥穗y,加大工作力度,持續(xù)推進創(chuàng)模工作。一是加強監(jiān)管。繼續(xù)鞏固煙塵整治成果,幫助企業(yè)根據(jù)創(chuàng)模標準加強污染設(shè)施的管理,完善“一廠一檔”檔案材料;二是加快的綜合治理。以“創(chuàng)?!睘檩d體,水利、環(huán)保等部門要積極配合,繼續(xù)加大內(nèi)河綜合整治力度。區(qū)水利局對主港道進行清淤清礙,提高排洪泄洪和自凈能力;區(qū)環(huán)保局要從源頭上進行治理,根據(jù)《污染現(xiàn)狀》調(diào)查報告和《區(qū)水污染綜合整治實施方案》,結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模、家園清潔行動,以建立長效管理機制為目標,以工業(yè)污染源治理為重點,堵疏相濟、長遠結(jié)合、標本兼治,在治理步驟上要規(guī)劃先行、因地制宜、分期實施,確保治理工作取得實效。三是全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。認真學習領(lǐng)會國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》精神,制定實施意見,有重點、有步驟、有層次的推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染防治,尤其是加快九江流域的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)廢水治理和城鎮(zhèn)垃圾無害化處理。農(nóng)業(yè)部門今年要完成15000m3沼氣池建設(shè);建設(shè)部門要認真開展“家園清潔行動”工作,鞏固已達標鎮(zhèn)村的創(chuàng)建成果,加大未達標驗收村莊的創(chuàng)建力度,配合市建設(shè)局加快已規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè);環(huán)保部門要積極探索九江沿岸排污口治理新辦法,配合市環(huán)保局做好郭坑鎮(zhèn)排污口污水生態(tài)治理工作,進一步改善九江水環(huán)境質(zhì)量。
(四)繼續(xù)開展專項行動,維護環(huán)境安全
根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合實際制定我區(qū)年環(huán)保專項行動實施方案,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各職能部門要密切配合、聯(lián)合行動,以污染減排為突破口,加大行政執(zhí)法力度,集中解決群眾反映強烈的環(huán)境問題,治理超標排污企業(yè),查處違規(guī)建設(shè)項目,關(guān)停嚴重污染環(huán)境的單位,取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。
一要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。要著重監(jiān)管重點減排項目、工業(yè)園區(qū)和電鍍、化工、食品等行業(yè),嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為,持續(xù)開展聯(lián)手保護九江飲用水源工作,推進“聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理”的“三聯(lián)合”行動,保障水源安全,確保城市飲用水源水質(zhì)達標率96%以上。
二要做到環(huán)保問題“有報必問、有訴必答”。要充分發(fā)揮環(huán)保110社會聯(lián)動服務系統(tǒng)作用,及時處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境糾紛案件,維護社會安定穩(wěn)定。對帶有普遍性的投訴熱點問題,要主動出擊,進行專項整治。要把環(huán)境當作傾聽民意、為民解憂的大事,依法依規(guī)辦理好群眾來信來訪,做到件件有調(diào)查、件件有結(jié)果、件件有反饋。
三要加強危險廢物和輻射環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,開展化學原料及化學制品制造業(yè)危險廢物產(chǎn)生及處理處置現(xiàn)狀調(diào)查,規(guī)范危險廢物收集、貯存、利用、處置行為,消除二次污染隱患。
四要強化環(huán)境應急能力。繼續(xù)開展環(huán)境污染隱患排查整治,加大對水源地上游、居民集中區(qū)、江河流域沿岸等環(huán)境敏感區(qū)域排污企業(yè)監(jiān)管力度,完善相關(guān)應急預案,落實防控措施。
(五)加大環(huán)保宣傳教育力度
加強環(huán)境宣傳教育,弘揚環(huán)境文化。充分發(fā)揮新聞輿論引導和社會監(jiān)督作用,宣傳典型,曝光問題。要將“創(chuàng)?!薄⒖偭繙p排、污染源普查作為年環(huán)境宣傳的重要內(nèi)容,以“綠色社區(qū)”、“綠色學?!眲?chuàng)建活動和節(jié)能減排等公益宣傳活動為載體,推進全民環(huán)境教育,增強公眾環(huán)境意識,弘揚生態(tài)文明。結(jié)合“”世界環(huán)境日、“12?4”法制宣傳日,倡導綠色文明,讓環(huán)保走進千家萬戶,使生態(tài)文明觀念深入每個單位、每個家庭,使保護環(huán)境成為每個人的自覺行動。
(六)全面加強干部隊伍建設(shè),為推進環(huán)保事業(yè)提供有力保障
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范公路管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標,通過集中整治,全面建立政府主導、部門聯(lián)動、各負其責、齊抓共管的工作機制,提升公路管理和綜合服務能力,使我縣境內(nèi)國省干線達到“暢、安、舒、美”的標準,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的交通保障。
二、綜合整治范圍及內(nèi)容
公路路域環(huán)境綜合整治范圍包括兩部分:一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理治理;二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境綜合整治,重點是境內(nèi)國省干線公路及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的綜合治理。
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施整治
1、路基路面。加強養(yǎng)護管理,路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路面整潔、無行車隱患,技術(shù)指標達到規(guī)范要求。(責任單位:縣公路局)
2、橋梁及隧道。加強橋梁隧道的日常監(jiān)管,及時實施維修和加固改造,做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅實、附屬設(shè)施完好。(責任單位:縣公路局)
3、交通安全保障。全面實施公路安全保障工程,規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施,有效降低重大交通安全事故發(fā)生,規(guī)范公路指示標志設(shè)置,加強平交道口的整治,全面提高公路通行條件和安全保障水平。(責任單位:縣公安局交警大隊、縣公路局)
4、違法占用公路用地及違章建筑物、構(gòu)筑物的治理。加大對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法占用公路及用地(包括違章建筑物、構(gòu)筑物)的查處力度,對未經(jīng)許可違法占用公路用地的建筑物、構(gòu)筑物、私設(shè)路口等違法行為,依法并給予處罰。(責任單位:縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處)
5、管理信息化。整合公路管理信息資源,建立公眾出行信息服務平臺,及時路況通阻及氣象信息,加強應急救援處置和保障能力。(責任單位:縣公路局、縣氣象局、聯(lián)通公司、移動公司)
6、路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理,繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度,加強公路執(zhí)法人員教育培訓,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。(責任單位:縣公路局)
(二)路域環(huán)境綜合整治
1、通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓,嚴查超速及酒后駕駛等違法行為,快速處理交通事故,及時疏導交通,避免長時間壓車堵車事件發(fā)生;加大執(zhí)法力度,全面取締公路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為,優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。(責任單位:縣法院、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公安局交警大隊、縣公路局、市工商局分局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處)
2、建筑控制區(qū)管理。堅持預防為主、防治結(jié)合原則,強化管理,加強巡查,堅決制止和拆除違法違章建筑,對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實施統(tǒng)一整治,全面清理公路兩側(cè)垃圾及污染物,保持常年整潔、無污染,展示我縣經(jīng)濟發(fā)展和文明建設(shè)成果。(責任單位:縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處)
3、非公路標志。嚴格非公路標志設(shè)置管理,合理設(shè)置,規(guī)范管理,增設(shè)展示人文景觀和文明安全交通創(chuàng)建的宣傳標志。(責任單位:縣公路局)
4、公路用地范圍外沿兩側(cè)500米內(nèi)荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進行整治,做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。(責任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務局)
5、公路路域綠化。結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候的實際、加大種植面積、提升綠化檔次、提升公路綠色通道建設(shè)。(責任單位:縣林業(yè)局、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處)
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(年月中旬—年月日)。制定實施方案,明確職責,召開動員會進行動員部署??h公路局根據(jù)治理要求和工作標準進行全面調(diào)查摸底,查找國省干線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和公路兩側(cè)環(huán)境存在的問題,提出具體整治計劃、工作標準、考評辦法。
(二)集中整治階段(年月日—年月日)。按照實施方案要求,堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則,在全縣范圍內(nèi)組織實施公路路域環(huán)境綜合整治工作。整治工作要注重成效,因地制宜,積極探索有效途徑和辦法,確保按期高質(zhì)量完成整治任務,實現(xiàn)預期目標。
(三)檢查驗收階段(年月日—月日)。對全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作情況進行考評,年月份進行半年評比,年月進行年終考評,對在全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作中取得突出成績的單位及個人進行表彰。
四、相關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導。為保障我縣公路路域環(huán)境綜合整治工作順利開展,成立縣公路路域環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導小組(名單附后),負責全縣公路路域環(huán)境綜合整治活動的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門也要成立相應組織機構(gòu),明確專人靠上工作,確保各項工作任務的落實。
(二)明確職責??h公路部門負責全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作的組織協(xié)調(diào),對國省干線公路及公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進行綜合治理,對公路兩側(cè)環(huán)境中存在的問題進行集中排查,按照相關(guān)標準制訂工作計劃并認真組織實施。縣交通、公安、公路執(zhí)法部門要加強公路路政管理,加大治理車輛超限超載工作力度,確保新修路面不受損,延長境內(nèi)公路使用期限??h國土資源、建設(shè)管理、環(huán)保、林業(yè)、水務等部門負責公路用地范圍外延兩側(cè)可視范圍破損山體、荒山荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境的修復、綠化、美化工作,停止非法開采山體的石料廠、灰窯和違章建筑,收回被侵占的土地,恢復山體景觀??h法院、公安等部門要加強對綜合整治工作的執(zhí)法力度,對在這次活動中出現(xiàn)的擾亂秩序、影響治安、暴力抗法等違法違規(guī)事件要從快從嚴處理。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對公路用地范圍外延兩側(cè)可視范圍500米內(nèi)的路域環(huán)境進行集中排查,提出治理措施,制訂計劃,組織實施。領(lǐng)導小組各成員單位要密切配合,各司其職、履行職責,形成合力,圓滿完成綜合治理目標。
為貫徹落實市建設(shè)、環(huán)保、公安、城管、市政公用事業(yè)五個部門聯(lián)合下發(fā)的《進一步加強建設(shè)工地環(huán)境管理的實施意見》(錫建管辦[*]8號)文件精神,切實加強我市建設(shè)工地施工現(xiàn)場及道路容貌的執(zhí)法管理,現(xiàn)提出如下意見,望認真執(zhí)行。
一、加強溝通,實施聯(lián)動
(1)各區(qū)城管部門要主動與所在區(qū)建設(shè)管理等部門溝通聯(lián)系,了解掌握工程項目施工許可情況,并備案建管部門出具的文明施工措施落實證明材料,以便執(zhí)法管理的有效實施。在執(zhí)法管理中發(fā)現(xiàn)存在問題應及時處理,涉及其他部門職責范圍的事宜要及時書面告知相關(guān)部門,涉及市屬相關(guān)職能部門的及時書面報市局,由市局統(tǒng)一書面告知有關(guān)部門處理。
(2)各級城管部門要督促管轄范圍的施工工地和工程運輸車輛落實城市管理措施和要求,禁止不密閉運輸車輛從事碴土、建筑垃圾、泥漿運輸和運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏以及建設(shè)工地不按規(guī)定圍護、污水污泥外溢等違法行為,對城市環(huán)境容貌產(chǎn)生不良影響的建設(shè)工地或工程運輸車輛,應責令其整改,包括責成違法責任人履行恢復原道路容貌責任,逾期不整改的,依據(jù)《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰,并造冊登記在案,查處結(jié)果及時書面告知建設(shè)管理部門(視情可先當即電話告知),并據(jù)需要告知環(huán)保、公安、市政等管理部門,同時報市局備案。同時,應主動了解掌握建設(shè)等管理部門對被告知查處工地或車輛的后續(xù)相應處理情況。
對年內(nèi)超過兩次被查處的工程運輸車輛,將由市局函告市政和市交警部門,建議取消其相應的運輸處置和準運許可資格。
(3)各級城管部門要主動了解掌握市區(qū)工程碴土的集中堆放設(shè)置地點以及運輸線路和時限要求。
二、明確責任,各司其職
(一)市城管(行政執(zhí)法)局負責全市建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理的組織協(xié)調(diào)和檢查考核。主要職責是:
1、研究制定市區(qū)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理工作的實施意見或方案,及時掌握執(zhí)法管理情況,負責指導和監(jiān)督檢查工作。
2、根據(jù)市區(qū)建設(shè)工地和運輸車輛執(zhí)法管理的具體情況,會同市建設(shè)、公安、環(huán)保、市政公用等部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,組織開展集中整治和各項專項整治工作。
3、負責各類工地周圍臨時堆放、搭建的核準管理工作。
4、負責與市屬相關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
(二)市城管行政執(zhí)法支隊負責建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法整治的牽頭、協(xié)調(diào)工作。主要職責是:
1、根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,負責制訂全市范圍內(nèi)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法整治工作計劃并組織實施。
2、根據(jù)有關(guān)要求建立施工工地城管執(zhí)法工作信息網(wǎng)絡,實行聯(lián)系單會辦制度,并落實責任人,建立臺帳資料,對各類建設(shè)工地、工程運輸車輛因違法違規(guī)行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊,每半月向市局報告全市執(zhí)法情況。
3、組織專門力量,采取日間與夜間相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、定點與巡查相結(jié)合的辦法,進行市區(qū)全覆蓋執(zhí)法巡查,對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執(zhí)法管理。根據(jù)需要和要求向區(qū)提供執(zhí)法力量增援。配合區(qū)加強新內(nèi)環(huán)范圍市級“路長制”道路沿線的施工工地和工程運輸車輛的執(zhí)法管理。
4、負責對各區(qū)城管行政執(zhí)法大隊的專項執(zhí)法整治績效評估。
(三)區(qū)城管部門負責各自轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理工作。主要職責是:
1、根據(jù)市局或支隊的統(tǒng)一部署,負責制訂本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理或整治工作計劃并組織實施。2、根據(jù)有關(guān)要求建立施工工地城管執(zhí)法工作信息網(wǎng)絡,實行聯(lián)系單會辦制度,并落實責任人,建立臺帳資料,對各類建設(shè)工地、工程運輸車輛因違法違規(guī)行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊,每月向市局報告執(zhí)法管理情況。
3、組織專門力量,采取日間與夜間相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、定點與巡查相結(jié)合的辦法,實施轄區(qū)全覆蓋執(zhí)法,對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執(zhí)法管理。負責轄區(qū)范圍內(nèi)各施工工地和工程運輸車輛的執(zhí)法管理。
三、密切配合,聯(lián)合執(zhí)法
不定期會同建設(shè)、公安、環(huán)保、公用事業(yè)等部門,依據(jù)市城管、公安等八個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面實行散體流體物料密閉運輸?shù)墓芾硪庖姟肺募瘢瑢氖律Ⅲw流體物料運輸?shù)膶I(yè)車輛,未安裝密閉加蓋裝置和無《建筑垃圾處置許可證(運輸類)》的、已安裝密閉加蓋裝置但不按規(guī)定要求使用(如半開半閉)密閉加蓋裝置以及密閉加蓋裝置已損壞不能正常使用的、途中不按照規(guī)定運輸線路、運輸時限、堆放地點行駛作業(yè)的運輸車輛實施集中執(zhí)法整治,嚴肅查處。
四、有關(guān)要求
1熱水供應點現(xiàn)狀與分析
1.1基本情況全區(qū)共有熱水供應點286家,幾乎每個自然村都有一個或多個熱水供應點;從業(yè)人員300余人,90%以上為外來人員;經(jīng)營場所及設(shè)備非常簡陋,絕大多數(shù)(75%)用房為簡易自搭的臨時建筑用房或雨棚,固定建筑用房只占少數(shù)(25%),一般都只是一個鍋爐和幾只水龍頭;燃料大多數(shù)用煤,少數(shù)用廢舊木料和柴禾;水源基本上均為當?shù)丶惺焦┧淖詠硭?;周圍環(huán)境衛(wèi)生較差。但熱水供應點的生意卻都十分紅火,收費標準一律為一毛錢一壺熱水。
1.2存在問題分析這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前熱水供應點客觀上已遍布我區(qū)的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn),286家熱水供應點,極少有申領(lǐng)正規(guī)的營業(yè)執(zhí)照,基本上均系無證無照經(jīng)營,這是因為熱水供應點為新興的行業(yè),未落實規(guī)范管理。82.67%的從業(yè)人員無有效健康證明,只有17.33%的從業(yè)人員持有有效的健康證明,其衛(wèi)生意識十分差。而這些熱水供應點在農(nóng)村又被稱之為"茶水供應點",言下之意這熱水還被用于直接飲用,在這種情況下,熱水供應點從業(yè)人員健康與否,便直接關(guān)系到消費者的健康與安全。同時熱水供應點還存在著程度不同的火災隱患,相當多的熱水供應點用爐火與易燃物近在咫尺,而且位處深街小巷,與易燃民房非常近,且這些熱水供應點用來燒熱水的鍋爐也存在著安全隱患,有的甚至使用高壓鍋爐,當調(diào)查人員問及鍋爐的生產(chǎn)廠家時,相當多的經(jīng)營人員卻說不清其具體生產(chǎn)廠家,可見這些來歷不明的鍋爐,其安全性可想而知。
2管理對策
畢竟熱水供應點這一新興行業(yè),的確方便了群眾,普遍受到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大消費者的歡迎,為了保護廣大消費者的利益與安全,我區(qū)有關(guān)部門經(jīng)過多次協(xié)商研究,決定進行專項整治。
2.1統(tǒng)一思想,提高認識熱水供應行業(yè)專項整治工作是關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康與安全的大事,是群眾所關(guān)注的熱點問題,也是鎮(zhèn)海區(qū)政府有關(guān)部門近年來一直想解決的問題,是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實事,各有關(guān)部門將各自的職能同實際情況緊密結(jié)合,在不違背法律法規(guī)的前提下,本著實事求是的原則搞好這一熱水供應行業(yè)專項整治工作。
2.2通力協(xié)作,務求實效這次熱水供應行業(yè)專項整治工作,先由衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展地毯式的逐一摸底調(diào)查登記,在摸清基本情況的前提下,由鎮(zhèn)海區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組辦公室召集衛(wèi)生、工商、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)等部門研究制定規(guī)范該行業(yè)的審批條件和程序,并報鎮(zhèn)海區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組同意后,對熱水供應行業(yè)進行規(guī)范管理,符合條件的予以依法登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。各有關(guān)部門都落實了分管領(lǐng)導和責任科室,牽頭部門負責具體的工作計劃,切實負擔起組織牽頭工作,對登記后的熱水供應行業(yè),都能嚴格按照各自的職責加強監(jiān)管,充分發(fā)揮了各自的職能作用,工作中互相配合、互相彌補,以求為整治工作的實效做出努力。