環(huán)境評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境評(píng)估范文

1．1投資環(huán)境指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建原則

為科學(xué)地評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域的投資環(huán)境，本文主要按照以下原則選取指標(biāo)．

1．1．1全面性對(duì)一個(gè)區(qū)域的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，首要的要求是在確定指標(biāo)時(shí)做到盡量全面、完整，要使得投資各個(gè)指標(biāo)相結(jié)合．這樣可以從不同的角度審查投資環(huán)境的狀況，進(jìn)而為決策部門提供可操作性依據(jù)．

1．1．2科學(xué)性投資環(huán)境系統(tǒng)中的各個(gè)指標(biāo)都應(yīng)該具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵．投資環(huán)境指標(biāo)體系的建立要依據(jù)投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系，科學(xué)地反映投資環(huán)境的狀況．

1．1．3系統(tǒng)性區(qū)域投資環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)以吸引外商投資為目標(biāo)的非常復(fù)雜的開放系統(tǒng)，按照系統(tǒng)論的思想，它應(yīng)該具有其他所有系統(tǒng)的特征．

1．1．4可操作性為了便于對(duì)區(qū)域投資環(huán)境進(jìn)行定量分析，投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該具有可操作性，指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源必須是統(tǒng)計(jì)年鑒或者是文獻(xiàn)資料．

1．2指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

遵循以上原則并結(jié)合山東省17地市的具體情況，借鑒相關(guān)研究成果，建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系．共選取了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、科教文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境這5個(gè)子系統(tǒng)，然后進(jìn)行層層細(xì)分。

2投資環(huán)境評(píng)估方法與步驟

2．1方法選擇

對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)國內(nèi)外學(xué)者已做了大量探索性的工作，形成了一系列的評(píng)價(jià)方法及模型，但評(píng)價(jià)過程中指標(biāo)權(quán)重的確立一般依賴人為的賦值和評(píng)分，主觀性較強(qiáng)．本文在對(duì)山東省17地市的投資環(huán)境評(píng)價(jià)分析時(shí)運(yùn)用因子分析法，該方法主要是運(yùn)用線性加權(quán)得到幾個(gè)少于原指標(biāo)數(shù)的指標(biāo)變量即公因子，來代替原來較多的指標(biāo)變量，這些公因子不僅涵蓋原指標(biāo)的特征和信息，而且各公因子彼此獨(dú)立，互不相關(guān)，這樣既避免了信息的重復(fù)同時(shí)也避免了人為因素對(duì)結(jié)果造成的影響．

2．2計(jì)算步驟

2．2．1將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理由于原始數(shù)據(jù)的單位和量級(jí)不同，為了在更平等的條件下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，這里采用極差標(biāo)準(zhǔn)化．

2．2．2計(jì)算特征值和方差貢獻(xiàn)率從表2可以看出，前5個(gè)特征值都大于1，且累積貢獻(xiàn)率為88．22%，超過85%，達(dá)到要求，包含了原始數(shù)據(jù)的大部分信息，可以代替原來24個(gè)指標(biāo)對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而達(dá)到簡化目的．

2．2．3對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)對(duì)上述所得因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)因子矩陣(見表3)．由表3可知，公因子1在社會(huì)消費(fèi)品零售總額(萬元)、地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、城鎮(zhèn)居民家庭總收入(元)、城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資(元)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)收入(萬元)、地方財(cái)政支出(萬元)6個(gè)指標(biāo)上有較高載荷，主要反映了經(jīng)濟(jì)狀況;公因子2在造林面積(平方米)、濕地面積(萬平方米)、固體廢棄物利用(萬噸)、廢氣治理設(shè)施數(shù)(套)、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量(萬噸)、人均公共綠地面積6個(gè)指標(biāo)上有較高載荷，主要反映了環(huán)境狀況;公因子3在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)(個(gè))、衛(wèi)生技術(shù)人員(人)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬人)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬人)、城鎮(zhèn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保數(shù)(萬人)5個(gè)指標(biāo)上有較高載荷，主要反映配套服務(wù);公因子4在有研究開發(fā)活動(dòng)單位數(shù)(個(gè))、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員(人)上載荷較高，主要反映科教文化水平;公因子5在用電量(瓦)、郵電業(yè)務(wù)量(億元)、旅客周轉(zhuǎn)量(百萬人公里)、供水總量(億立方米)、公路貨物周轉(zhuǎn)量(百萬噸公里)5個(gè)指標(biāo)上有較高載荷．

2．2．4因子得分和綜合得分用回歸法計(jì)算出各因子的得分(見表4)，然后用各因子的方差貢獻(xiàn)率占總的方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)數(shù)進(jìn)行線性加權(quán)求和，求得綜合得分。

2．2．5計(jì)算結(jié)果驗(yàn)證為了驗(yàn)證上述投資環(huán)境方法的合理性和可信度，筆者運(yùn)用曲線擬合方法，進(jìn)行擬合驗(yàn)證．收集《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2011》各市外商直接投資額，運(yùn)用SPSSStatistics17.0以投資環(huán)境綜合得分為自變量，以外商直接投資額為因變量，將兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，結(jié)果顯示三次方程的R方(曲線擬合度，用來評(píng)價(jià)曲線擬合效果)最大，達(dá)到0.94，說明兩組數(shù)據(jù)最符合三次曲線擬合，因此選用三次方程，得出公式:Y=32391.68+26134.85X+39597.71X2+52754.45X3．從擬合結(jié)果看來，本研究結(jié)論比較客觀地反映了山東省投資環(huán)境實(shí)際情況．投資環(huán)境評(píng)價(jià)越好的地市，其實(shí)際投資額就越高(見表5)．

3結(jié)果分析

根據(jù)表4和表5對(duì)17地市投資環(huán)境進(jìn)行分析:

3．1投資環(huán)境較好的區(qū)域

青島、濟(jì)南兩城市投資環(huán)境較好，并且都在公因子1上得分最高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地市，說明兩城市在經(jīng)濟(jì)狀況方面表現(xiàn)突出，青島、濟(jì)南作為山東省的雙核心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)展迅速，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政支出都高居榜首，在公因子5上得分也為正，說明經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展帶來的基礎(chǔ)設(shè)施的完善也成為吸引外來資源的重要因素．但在公因子2，4上得分都為負(fù)值，說明青島和濟(jì)南還需要在環(huán)境狀況、科教文化方面加強(qiáng)．

3．2投資環(huán)境中等的區(qū)域

濰坊、煙臺(tái)、臨沂、淄博、濟(jì)寧投資環(huán)境高于全省平均水平，投資環(huán)境中等．濰坊、煙臺(tái)、臨沂、淄博都在公因子1，2上得分較高，說明經(jīng)濟(jì)狀況、環(huán)境質(zhì)量較好，在公因子5上得分都為負(fù)，說明基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，濟(jì)寧在公因子4，5上得分較高，說明濟(jì)寧在科教水平和基礎(chǔ)設(shè)施方面有優(yōu)勢(shì)，但其他公因子得分較低，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和配套服務(wù)水平的提高．煙臺(tái)、濰坊、臨沂在公因子5上得分都較低，應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)．

3．3投資環(huán)境欠佳的區(qū)域

威海、日照、棗莊、泰安、濱州投資環(huán)境稍低于全省平均水平，威海、日照、泰安在公因子2上得分較高，說明三個(gè)城市有較好的城市生態(tài)環(huán)境，但泰安和日照在公因子1，3上得分不高，今后應(yīng)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高配套服務(wù)水平．濱州在公因子3，5上得分較高，說明配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，但在其他公因子上得分都為負(fù)值，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，需注重環(huán)境保護(hù)和科教水平的提高．

3．4投資環(huán)境較差的區(qū)域

德州、東營、菏澤、聊城、萊蕪?fù)顿Y環(huán)境綜合得分都很低，投資環(huán)境處于中下水平，共同特點(diǎn)是都在公因子1，5上得分很低，說明這幾個(gè)城市今后應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．另外，東營、萊蕪在公因子2上得分較低，需改善生態(tài)環(huán)境，德州、聊城、菏澤在公因子3，4上分值較低，需要在配套服務(wù)水平和科教文化水平上加強(qiáng)和提高．

4結(jié)論及討論

從以上分析可以看出，山東省區(qū)域投資環(huán)境差異顯著，總體上講，山東省區(qū)域投資環(huán)境不十分理想，只有7個(gè)市投資環(huán)境得分為正，其余十個(gè)市得分為負(fù)，投資環(huán)境位于平均水平以下．另外，由代表經(jīng)濟(jì)狀況的第一公因子方差貢獻(xiàn)率51.06%，可以看出經(jīng)濟(jì)狀況是影響投資環(huán)境的重要因素．但是這里的評(píng)價(jià)只是一種總體性評(píng)價(jià)，由此得出的結(jié)果只是對(duì)衡量這些地市目前的一般性投資環(huán)境有意義，對(duì)于其投資環(huán)境未來發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)通過深入分析其多年的歷史資料、各市自身的條件和目前及可以預(yù)見的將來所面臨的國內(nèi)外環(huán)境來進(jìn)行預(yù)測(cè)得到;對(duì)具體的投資方向則要結(jié)合具體的產(chǎn)業(yè)布局條件和企業(yè)選址要求加以個(gè)別具體分析．

第2篇：環(huán)境評(píng)估范文

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估的主要內(nèi)容包括規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)完成情況分析，現(xiàn)狀與規(guī)劃目標(biāo)差距分析，影響規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵問題分析，規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)可達(dá)性預(yù)測(cè)，針對(duì)性提出規(guī)劃調(diào)整建議等。從時(shí)間上來說，我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估分為年度調(diào)度、中期評(píng)估和終期考核，其中年度調(diào)度和中期評(píng)估主要為下一年或者后續(xù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整提供建議，終期考核主要為下一輪環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制提供基礎(chǔ)信息。

2環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施主要評(píng)估方法

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施主要評(píng)估方法主要有對(duì)比分析法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析法、邏輯框架法和環(huán)境績效評(píng)估法等。對(duì)比分析法是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估最基本和最重要的方法之一，其主要采用定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的方法，通過建立環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、總量控制目標(biāo)等方面，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)施定量評(píng)估，對(duì)水、大氣、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面，實(shí)施定性評(píng)估。環(huán)境經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析法主要是結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)變量的設(shè)定，利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等模型，從宏觀上預(yù)測(cè)污染物排放總量和環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)編制和后續(xù)調(diào)整提供支撐。邏輯框架法是目前國際上廣泛應(yīng)用的規(guī)劃策劃、分析、管理與評(píng)價(jià)方法，是把規(guī)劃的關(guān)鍵要素組合起來，構(gòu)建邏輯框架，從規(guī)劃目標(biāo)、目的的確定和相應(yīng)保障措施來評(píng)價(jià)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。環(huán)境績效評(píng)估法側(cè)重于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施管理方面，本質(zhì)是對(duì)環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)估，目前在國內(nèi)實(shí)施難度較大。

3重慶市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估過程中存在的問題

近年來，重慶市完善了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“編制、調(diào)度、評(píng)估、考核”的全過程管理，先后開展了《重慶市“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》終期評(píng)估、《重慶市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》2012年年度調(diào)度報(bào)告、《重慶市“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中期評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題進(jìn)行排查和梳理，及時(shí)提出解決方案，對(duì)保障規(guī)劃順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。但在評(píng)估過程中仍存在以下問題。

3.1工作機(jī)制尚不完善

中國目前進(jìn)行的中期評(píng)估與終期考核工作，對(duì)于評(píng)估考核的程序、內(nèi)容、數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與者權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等均無明確規(guī)定，均處于摸索階段，在評(píng)估考核許多環(huán)節(jié)仍存在諸多難以達(dá)成共識(shí)的地方［3］。一是部門協(xié)調(diào)機(jī)制未建立。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制、實(shí)施和評(píng)估基本上由環(huán)保部門負(fù)責(zé)完成，缺乏部門間的有效協(xié)調(diào)，很多涉及其他部門的數(shù)據(jù)難以在有效時(shí)間內(nèi)收集完成，影響評(píng)估進(jìn)度。二是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估與行政問責(zé)機(jī)制未能有效結(jié)合，再加上定性評(píng)估的不確定性，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論難以得到有效重視和貫徹執(zhí)行。三是基層評(píng)估調(diào)度制度未建立。2014年，重慶市首次明確要求38個(gè)區(qū)縣開展環(huán)保規(guī)劃中期評(píng)估工作，但由于基層評(píng)估素材缺乏、時(shí)間短等原因，普遍對(duì)規(guī)劃實(shí)施的問題和對(duì)策建議缺乏精確的分析和思考，評(píng)估結(jié)論未能充分、客觀的反映出規(guī)劃實(shí)際進(jìn)展。

3.2評(píng)估方法單一

科學(xué)合理的評(píng)估方法體系對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施績效起著不可替代的作用［4］。但總體來看，中國目前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施績效評(píng)估方法的研究尚屬空白。雖然一些地方進(jìn)行了一些探索，但主要還是采用的規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)程度的對(duì)比分析方法，如重慶市近年來環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估均采用此方法，這只是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估最基礎(chǔ)的部分，且目前的對(duì)比分析方法在指標(biāo)體系的選取及比較角度的選擇等方面都存在問題，這使得現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估遠(yuǎn)不能滿足保障環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可持續(xù)運(yùn)行的要求［2］。

3.3公眾參與缺乏

目前，在規(guī)劃編制過程中，基本可以做到部門、專家充分參與，公眾意愿得到較好反映。但在規(guī)劃調(diào)度評(píng)估中，大多采用自查、抽查等方式進(jìn)行，公眾參與仍缺乏有效的載體和渠道，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果難以被廣大公眾知曉，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的新問題、新趨勢(shì)、新的公眾關(guān)注點(diǎn)缺乏呼應(yīng)，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求和感受與評(píng)估結(jié)論仍有一定差距。另外，現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估尚未引入第三方評(píng)估，在評(píng)估的客觀上相對(duì)欠缺，評(píng)估結(jié)果可能有失偏頗。

4建議

4.1完善評(píng)估調(diào)度機(jī)制

一是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的組織協(xié)調(diào)、職責(zé)分工、運(yùn)作程序等，加大部門參與力度，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。在相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法上應(yīng)盡量與相關(guān)部門保持一致，以便數(shù)據(jù)的收集和分析。二是將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估與行政問責(zé)機(jī)制相結(jié)合，評(píng)估結(jié)果可以作為環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)和政績考核的重要依據(jù)，在政府目標(biāo)責(zé)任中明確獎(jiǎng)懲方式方法、責(zé)任承擔(dān)者，以督促規(guī)劃實(shí)施［5］。三是加快推進(jìn)調(diào)度評(píng)估工作的制度化，推進(jìn)國家、省、市、縣四級(jí)規(guī)劃評(píng)估調(diào)度制度的建立。

4.2優(yōu)化評(píng)估方法

加大技術(shù)方法研究力度，為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估提供技術(shù)支持。就對(duì)比分析法而言，評(píng)估內(nèi)容應(yīng)盡量以量化指標(biāo)為主，定性分析為輔，同時(shí)結(jié)合專家會(huì)議、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等技術(shù)方法進(jìn)行側(cè)面了解。另外，日漸成熟的技術(shù)也對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的評(píng)估有重要作用，通過集成計(jì)算機(jī)視覺模擬和視覺評(píng)估，可以預(yù)測(cè)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境變化情況［6］。

4.3加大公眾參與力度

第3篇：環(huán)境評(píng)估范文

為宏觀把握山東省資源消耗、污染排放和資源利用效率，進(jìn)而確定山東省各地市資源環(huán)境績效水平．研究以《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中構(gòu)建的評(píng)估方法為基礎(chǔ)，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性、代表性和科學(xué)性，結(jié)合山東省自身發(fā)展實(shí)際，研究選取能源消費(fèi)總量、用水總量、建設(shè)用地規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、COD排放量、二氧化硫排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量共7項(xiàng)指標(biāo)作為資源環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)．其中，能源消費(fèi)總量表征原煤、原油及其制品、天然氣、電力等的利用，不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能等的利用;用水總量表征各地級(jí)市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水量;建設(shè)用地規(guī)模表征基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地資源的占用;固定資產(chǎn)投資表征對(duì)水泥、鋼材等基礎(chǔ)原材料的消耗;COD排放量表征水環(huán)境的污染程度;二氧化硫排放量表征大氣環(huán)境的污染程度;工業(yè)固體廢物排放量表征固體廢物的污染程度．需要說明的是，本研究的績效水平是各項(xiàng)指標(biāo)單位消耗值(或排放量)所產(chǎn)出的GDP水平。

2結(jié)果與分析

2．1資源環(huán)境績效指數(shù)分析

采用上述資源環(huán)境綜合績效評(píng)價(jià)方法，計(jì)算各地市2007－2011年資源環(huán)境綜合績效指數(shù)．為更清楚地分析各地市資源環(huán)境績效指數(shù)在全省所處的狀態(tài)，對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行排序，并對(duì)17地市資源環(huán)境績效指數(shù)進(jìn)行空間分析。

2．1．1時(shí)間變化分析

2007－2011年山東省資源環(huán)境綜合績效平均水平總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2007年的100分下降到2011年的95分．從各地市來看，濟(jì)寧市和臨沂市績效指數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，聊城市和菏澤市績效指數(shù)不斷提高，其余地市績效指數(shù)變化不明顯．2011年，資源環(huán)境綜合績效指數(shù)高于山東省平均水平的有濟(jì)南、青島、東營、煙臺(tái)、威海、菏澤共6市，低于山東省平均水平的有淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州共11市．總體呈現(xiàn)出山東半島地區(qū)高于內(nèi)陸地區(qū)的趨勢(shì)．需要說明的是，由于菏澤市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低致使資源環(huán)境壓力相對(duì)較小，因而其績效水平高于全省平均水平．在低于全省平均水平的地市中，有傳統(tǒng)的工業(yè)型城市，如濰坊、淄博;有環(huán)境壓力較大的城市，如德州、聊城市等;有能源高消耗型城市，如青島、萊蕪等．

2．1．2位序變化分析

根據(jù)2011年山東省資源環(huán)境綜合績效指數(shù)值，從位序分布來看，位于魯東地區(qū)的青島、威海、東營、煙臺(tái)4市分別位列全省前4名．顯然，魯東地區(qū)的資源環(huán)境績效明顯優(yōu)于其他區(qū)域，究其原因，在“藍(lán)色海洋”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，東部地區(qū)重污染型企業(yè)分布較少，并且位于山東半島地區(qū)，受季風(fēng)影響較大，污染物擴(kuò)散速度明顯快于西部地區(qū);西部地區(qū)分布有傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)，資源利用量較大，污染物排放量大而環(huán)境承載力相對(duì)較弱．

2．1．3空間變化分析

對(duì)資源環(huán)境績效進(jìn)行空間分析，研究將加權(quán)計(jì)算的山東省資源環(huán)境績效指數(shù)值賦給行政區(qū)劃圖斑進(jìn)行空間標(biāo)識(shí)．根據(jù)資源環(huán)境綜合績效指數(shù)分布情況，采用等差距法將資源環(huán)境績效分為很高、較高、較低、很低4個(gè)等級(jí)，利用MapInfo9．5和ArcGIS10．0等軟件對(duì)分類后的屬性進(jìn)行空間態(tài)勢(shì)分布分析，得到相應(yīng)的資源環(huán)境綜合績效的空間分布圖．山東省資源環(huán)境績效分布呈現(xiàn)東高西低，北高南低的趨勢(shì)．

2．2資源環(huán)境壓力評(píng)價(jià)

山東省資源環(huán)境績效指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，績效指數(shù)存在明顯差異．為了進(jìn)一步明確差異存在的原因，需要對(duì)資源環(huán)境績效產(chǎn)生重要影響的能源、環(huán)境和地方干預(yù)因子進(jìn)行分析與分類．按照2．2所述方法，分別對(duì)能源壓力、環(huán)境壓力、地方干預(yù)阻力三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量．顯然，不同地市由于自身資源環(huán)境特征的差異呈現(xiàn)出明顯的資源環(huán)境壓力差異．對(duì)不同地市的資源環(huán)境壓力進(jìn)行具體分析，總結(jié)影響其資源環(huán)境績效的主要因素，可為其提高資源環(huán)境績效提供決策參考．

2．2．1總體評(píng)價(jià)

由于山東省資源環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)均為逆向指標(biāo)，其值越大表明資源環(huán)境壓力越大，對(duì)環(huán)境績效影響越大，反之，則越?。畯娜》秶鷣砜?在能源壓力方面，青島、濰坊、濟(jì)寧、煙臺(tái)壓力指數(shù)排名靠前(高于0．09)，表明其能源消耗和水資源供應(yīng)壓力相對(duì)較大;環(huán)境壓力方面，臨沂、青島、煙臺(tái)、聊城壓力指數(shù)排名靠前(高于0．05)，表明其在COD、SO2，固體廢棄物的排放等方面壓力相對(duì)較大;地方干預(yù)阻力方面，臨沂、聊城、煙臺(tái)、棗莊壓力指數(shù)排名靠前(高于0．07)，表明其在固定資產(chǎn)投資和建設(shè)用地規(guī)模方面壓力較大．

2.2．2類型劃分

為了明晰17地市資源環(huán)境壓力的來源，研究采用雷達(dá)圖法對(duì)各地市資源環(huán)境壓力進(jìn)行評(píng)價(jià)，將結(jié)果進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，根據(jù)各地市在能源壓力、環(huán)境壓力、地方干預(yù)阻力三方面的不同壓力特征，可將山東省17地市劃分為5種類型:

第一類，環(huán)境壓力和地方干預(yù)阻力主導(dǎo)型．包括濟(jì)南、棗莊、萊蕪、淄博4市．位于濟(jì)青、京滬鐵路大動(dòng)脈沿線，煤、石油等資源供應(yīng)方便，能源壓力較小．但值得注意的是，2011年4市的人口密度分別為844、825、583和767人/km2，均位居全省前列，其中濟(jì)南、棗莊為全省前2位．人口的密集分布必然增加市民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，進(jìn)而增加地方干預(yù)阻力．另外，4市工業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)工業(yè)為主，污染物排放量大，如2011年，濟(jì)南COD排放量為47354噸，淄博SO2排放量為167921噸，萊蕪、淄博固體廢棄物排放量分別為1334噸、1518噸，棗莊SO2排放量為82231噸，大量的污染排放使得環(huán)境壓力較大．此類城市宜考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集約利用問題，且需重視發(fā)展低能耗、低排放的能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源利用．

第二類，能源壓力主導(dǎo)型．包括青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧和威海6市．2011年濟(jì)寧工業(yè)用水總量為26億立方米，為全省最多;煙臺(tái)、青島、濰坊和威海位于山東半島地區(qū)，缺少徑流量較大的河流，淡水資源相對(duì)短缺，給地區(qū)的水資源利用帶來壓力;青島、東營等地市能源消費(fèi)總量逐年上升，造成能源壓力不斷增加．此類地市可以大力提倡節(jié)約用水，減少水質(zhì)性缺水的可能性，保證居民用水充裕;在燃料方面可以發(fā)展低熱值燃料，能源以豐富太陽能、風(fēng)能等作為原煤等的替代，減小其給能源帶來的壓力．

第三類，環(huán)境壓力主導(dǎo)型．聊城屬于此類．聊城不僅是資源性缺水城市，又是水質(zhì)性缺水城市，2011年COD排放量達(dá)到45897噸，高于全省平均水平，有限的水資源質(zhì)量不斷惡化使聊城市的水環(huán)境壓力不斷增加;2011年，萬元GDP能耗達(dá)2．9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全省最高，SO2排放量為75203噸，高于全省平均水平，顯然，聊城市的大氣環(huán)境壓力較大，加之其地處內(nèi)陸，污染物的擴(kuò)散相對(duì)較慢，使得聊城的大氣環(huán)境壓力難以靠自然凈化得以緩解．因而，今后聊城需要加大環(huán)境的治理力度，尤其是水環(huán)境的治理力度，以減輕環(huán)境壓力．

第四類，環(huán)境壓力和能源壓力主導(dǎo)型．濱州、泰安屬于此類．2011年這兩市廢棄物排放量占資源環(huán)境壓力指標(biāo)比重分別為52．3%、58．1%，環(huán)境壓力較大．此外，由于濱州、泰安處于內(nèi)陸地區(qū)，污染物擴(kuò)散速度較慢，加之工業(yè)用水消耗的不斷增加，導(dǎo)致環(huán)境和能源壓力不斷增大．今后應(yīng)不斷推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力．

第五類，地方干預(yù)阻力主導(dǎo)型．日照、德州、菏澤和臨沂屬于此類．日照和荷澤兩市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資分別為483億元和368億元，位列山東省第15、16位，低固定資產(chǎn)投資額造成地方的干預(yù)阻力較大;近年來，臨沂市旅游與物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，其中，旅游業(yè)收入292．78億元，同比增長23．1%，環(huán)境壓力較小，但由于地方投資較小，使得地方干預(yù)阻力較大．德州穩(wěn)步推進(jìn)太陽生態(tài)之城的建設(shè)，低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造，使得德州的環(huán)境壓力逐年減小，但是由于其土地利用了集約化程度相對(duì)較低，大面積的土地被不合理占用，造成政府干預(yù)阻力較大．綜上所述，此類城市主要考慮增加固定資產(chǎn)投資比重，加強(qiáng)土地的集約利用。

3結(jié)論與討論

第4篇：環(huán)境評(píng)估范文

【摘要】通過實(shí)施清潔生產(chǎn),不僅可以減少甚至消除污染物的排放,而且能夠節(jié)約大量能源和原材料、降低廢物處理和處置費(fèi)用,從而在經(jīng)濟(jì)上有助于提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品在市場上具有競爭力。目前,由于我國農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,許多學(xué)者將清潔生產(chǎn)理論延伸到農(nóng)村生產(chǎn)中研究,探究“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的清潔生產(chǎn)機(jī)制和方法。清潔生產(chǎn)的污染預(yù)防思想是一種“源頭控制”的環(huán)境戰(zhàn)略,將清潔生產(chǎn)的內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,將提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用,有利于項(xiàng)目采用資源利用率高和產(chǎn)生少量污染物的技術(shù)、工藝和設(shè)備。因此,清潔生產(chǎn)理論可促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)一步拓展和深化,避免環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去真實(shí)性、有效性。同時(shí),清潔生產(chǎn)分析可以強(qiáng)化人們的環(huán)保措施,提高人們的環(huán)保意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)指標(biāo)

一、清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)要求貫徹污染預(yù)防原則,從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、能源與原材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理等社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程控制,從生產(chǎn)源頭減少資源的浪費(fèi),促進(jìn)資源的循環(huán)利用,控制污染產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

二、清潔生產(chǎn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析要點(diǎn)

1.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)

依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能覆蓋原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的各個(gè)主要環(huán)節(jié),尤其對(duì)生產(chǎn)過程,既要考慮對(duì)資源的使用,又要考慮污染物的產(chǎn)生,因而環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為四大類:原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)。

2.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)原材料指標(biāo)

原材料指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)原材料的獲取、加工、使用等各方面對(duì)環(huán)境的綜合影響,因而可從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強(qiáng)度以及可回收利用性這五個(gè)方面建立指標(biāo)。

(1)毒性。原材料所含毒性成分對(duì)環(huán)境造成的影響程度。

(2)生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。

(3)可再生性。原材料可再生或可能再生的程度。

(4)能源強(qiáng)度。原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。

(5)可回收利用性。原材料的可回收利用程度。

3.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)品指標(biāo)

對(duì)產(chǎn)品的要求是清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,因?yàn)楫a(chǎn)品的銷售、使用過程,以及報(bào)廢后的處理、處置均會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,有些影響是長期的,甚至是難以恢復(fù)的。此外,對(duì)產(chǎn)品的壽命優(yōu)化問題也應(yīng)加以考慮,因?yàn)檫@也影響到產(chǎn)品的利用效率。

4.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資源指標(biāo)

在正常的操作情況下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品對(duì)資源的消耗程度可以部分地反映一個(gè)企業(yè)的技術(shù)工藝和管理水平,即反映生產(chǎn)過程的狀況。從清潔生產(chǎn)的角度看,資源指標(biāo)的高低同時(shí)也反映企業(yè)的生產(chǎn)過程在宏觀上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度,因?yàn)樵谕葪l件下,資源消耗量越高,則對(duì)環(huán)境的影響越大。資源指標(biāo)可以由單位產(chǎn)品的新鮮水耗量、單位產(chǎn)品的能耗和單位產(chǎn)品的物耗來表達(dá)。

(1)單位產(chǎn)品新鮮水耗量。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品整個(gè)工藝使用的新鮮水量(不包括回用水)。

(2)單位產(chǎn)品的能耗。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的電力、油耗和煤耗等。

(3)單位產(chǎn)品的物耗。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對(duì)產(chǎn)品起決定性作用的輔料的量。

5.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)污染物產(chǎn)生指標(biāo)

(1)廢水產(chǎn)生指標(biāo)

廢水產(chǎn)生指標(biāo)首先要考慮的是單位產(chǎn)品的廢水產(chǎn)生量,因?yàn)樵擁?xiàng)指標(biāo)最能反映廢水產(chǎn)生的總體情況。但是,許多情況下單純的廢水量并不能完全代表產(chǎn)污狀況,因?yàn)閺U水中所含的污染物量的差異也是生產(chǎn)過程狀況的一種直接反映。因而對(duì)廢水產(chǎn)生指標(biāo)又可細(xì)分為兩類,即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。

(2)廢氣產(chǎn)生指標(biāo)

廢氣產(chǎn)生指標(biāo)和廢水產(chǎn)生指標(biāo)類似,也可細(xì)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。

(3)固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)

對(duì)于固體廢物產(chǎn)生指標(biāo),情況則簡單一些,因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)還沒有像廢水、廢氣那樣具體的排放標(biāo)準(zhǔn),因而指標(biāo)可簡單地定為“單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量”。

三、環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法

目前,環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為六大類:生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等。其中,資源能源利用指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)屬于定量指標(biāo),其余四類屬于定性指標(biāo)或半定量指標(biāo)。國家環(huán)保總局推出的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí):一級(jí)代表國際清潔生產(chǎn)水平,表明該項(xiàng)目是一個(gè)很好的項(xiàng)目,可以接受。二級(jí)代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)水平,表明該項(xiàng)目是一個(gè)好項(xiàng)目,可以接受。三級(jí)代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平,從清潔生產(chǎn)角度講,該項(xiàng)目不可以接受。清潔生產(chǎn)分析方法有指標(biāo)對(duì)比法和分值評(píng)定法。目前,國內(nèi)較多采用指標(biāo)對(duì)比法,其評(píng)價(jià)方法如下。

1.收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),如果沒有頒布標(biāo)準(zhǔn),可以采用國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)。

2.預(yù)測(cè)本項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)值。

3.分析本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平,并與標(biāo)準(zhǔn)值比較。

4.編寫清潔生產(chǎn)分析專節(jié),并判別本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。

5.提出清潔生產(chǎn)改進(jìn)方案或建議。

目前清潔生產(chǎn)分析已成為環(huán)評(píng)的重要組成部分。但由于清潔生產(chǎn)在人們頭腦中還沒有明確的概念,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中,清潔生產(chǎn)論述的深度、范圍等較混亂,還缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性,具體表現(xiàn)為缺乏標(biāo)準(zhǔn)方法和規(guī)范化技術(shù)導(dǎo)則、缺乏可借鑒數(shù)據(jù)和定量指標(biāo)體系、各參與方對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解不深等,在編寫環(huán)境影響報(bào)告時(shí)不能做到有的放矢,不能充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展方面的作用。

第5篇：環(huán)境評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境價(jià)值 評(píng)估方法 環(huán)境評(píng)估期權(quán)定價(jià)法

2016年4月17日，央視報(bào)道了江蘇常州外國語學(xué)校搬遷新址后，許多學(xué)生先后被檢查出皮炎、血液指標(biāo)異常等情況，個(gè)別學(xué)生查出被患有淋巴癌等。而學(xué)校附近正在開挖的地塊上曾是三家化工廠，學(xué)生們的身體異常情況疑與化工廠的“毒地”相關(guān)。

2014年4月，環(huán)保部和國土資源部公布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，這是中國首次公布全國土壤污染狀況的調(diào)查。根據(jù)公報(bào)，此次調(diào)查覆蓋面積為630萬平方公里，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，單從此次調(diào)查的范圍來看，受到污染的土壤面積就超過了100萬平方公里。

隨著環(huán)境問題的增多，人們對(duì)如何對(duì)環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行評(píng)估等問題也日益關(guān)注，這也導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的日益關(guān)注。

一、研究的意義

（一）有利于評(píng)估環(huán)境污染的影響

長時(shí)間、大范圍的環(huán)境污染造成的損失究竟有多大，污染對(duì)環(huán)境未來的影響有多深，這些問題的解答都需要一套比較完善的環(huán)境影響評(píng)估方法。

（二）有利于合理分配、利用、保護(hù)環(huán)境資源

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，環(huán)境作為一種資源，具備“稀缺”的特性，所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，也需要一套比較完善的環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法來對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，從而有利于人們合理地分配、利用、保護(hù)環(huán)境資源。

（三）有利于推行“綠色經(jīng)濟(jì)”

現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只能用來反映人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而對(duì)于環(huán)境資源消耗的評(píng)估則無能為力?；趯?duì)經(jīng)濟(jì)更加全面評(píng)估的考慮，需要一套環(huán)境影響評(píng)估體系。聯(lián)合國于1993年推出了《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系》，建立起了EDP（也稱“綠色GDP”）為核心的環(huán)境經(jīng)濟(jì)估算體系。

二、國內(nèi)外環(huán)境影響評(píng)估方法綜述

（一）環(huán)境的價(jià)值構(gòu)成

環(huán)境影響評(píng)估（EIA）源于20世紀(jì)60年代。在美國，直到1969年《國家環(huán)境政策法案》的出臺(tái)，環(huán)境影響評(píng)估才獲得正式身份（formal status）。從作用上來說，環(huán)境影響評(píng)估是聯(lián)系環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的紐帶。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)上為了衡量環(huán)境影響，把環(huán)境價(jià)值定義為貨幣運(yùn)動(dòng)影響的環(huán)境價(jià)值流，用環(huán)境價(jià)值來體現(xiàn)環(huán)境影響。英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家D ? 皮爾斯將環(huán)境資源的價(jià)值（total environmental value，簡稱為TEV）分為使用價(jià)值（use value，簡稱為UV）和非使用價(jià)值（nonuse value，簡稱為NUV），見圖1。

（二）環(huán)境影響的評(píng)估方法

1.國外環(huán)境影響評(píng)估方法的研究

這里主要介紹兩種方法。

一種方法是生命周期評(píng)估法（LCA）。生命周期評(píng)估法（life-cycle assessment，簡稱LCA），也稱生命周期分析法，是指根據(jù)產(chǎn)品的生命周期（即從原材料的提取到材料加工、生產(chǎn)、分配、使用、維修和保養(yǎng)，處理或回收）來確定環(huán)境影響的一種方法。由于生命周期評(píng)估法針對(duì)的是生命周期，因此該方法主要用于評(píng)估工業(yè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。生命周期評(píng)估法的優(yōu)點(diǎn)在于可以從以下三個(gè)步驟幫助人們避免由于對(duì)環(huán)境問題考慮不周全而造成的評(píng)估錯(cuò)誤：

第一步：編寫一個(gè)有關(guān)能源、材料投入和污染物排放的清單；

第二步：評(píng)估已有的投入和污染物排放的相關(guān)潛在影響；

第三步：根據(jù)對(duì)影響的分析來幫助決策者做出更加合理的決定。

另一種方法是模糊邏輯法（Fussy logic）。模糊邏輯法最早由加州大學(xué)伯克利分校的教授Lotfi Zadeh于1965年提出。在這種方法中，所有的變量取值可以是0到1之間的任何實(shí)數(shù)，從而顯得“模糊”（即取值不確定），因此被稱為模糊邏輯法。模糊邏輯的方法被用來處理變量不容易被量化的問題，比如環(huán)境領(lǐng)域的一些問題。環(huán)境影響評(píng)估方法需要通過測(cè)量的數(shù)據(jù)來估算影響指標(biāo)的具體數(shù)值。然而，許多環(huán)境影響的因素是無法被量化的，比如景觀質(zhì)量、生活質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度。因此可以根據(jù)專家判斷和被采納的社會(huì)輿論觀點(diǎn)得到環(huán)境影響的結(jié)論，而不是單純從環(huán)境影響評(píng)估方法本身得到想要的結(jié)論。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于解決了很多變量無法被量化的問題，但缺點(diǎn)是加入了主觀性，使得評(píng)估的客觀性受到了一定影響。

2.國內(nèi)環(huán)境影響評(píng)估方法的研究

國內(nèi)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估研究始于20世紀(jì)80年代初，到目前為止發(fā)表了大量相關(guān)文獻(xiàn)。雖然文獻(xiàn)很多，但是總的說來評(píng)估方法可以歸納為以下幾種，見圖2。

三、我國環(huán)境影響評(píng)估方法的不足

1.環(huán)境影響評(píng)估方法的不足

我國的環(huán)境影響評(píng)估雖然取得了一定的進(jìn)步，但是仍然暴露出一些問題。首先，目前我國的價(jià)值評(píng)估方法大都以1983年梅納德 ? 哈弗斯密特等著的書《環(huán)境、自然系統(tǒng)和發(fā)展――經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指南》作為參考， 時(shí)效性顯得不足；其次，在新技術(shù)與環(huán)境影響評(píng)估方法的結(jié)合方面，還有很長的路要走；再次，雖然涌現(xiàn)了大批實(shí)證方面的文章，但在理論創(chuàng)新方面，還相對(duì)較少；最后，在產(chǎn)業(yè)交叉方面的環(huán)境影響評(píng)估研究不足。

2.新的改進(jìn)方法――環(huán)境評(píng)估期權(quán)定價(jià)法

目前已有的環(huán)境評(píng)估方法大都對(duì)環(huán)境影響的效果進(jìn)行評(píng)估，其問題在于大都是針對(duì)某一時(shí)刻環(huán)境影響的效果進(jìn)行評(píng)估，是靜態(tài)的評(píng)估，而環(huán)境影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程；而且目前我國處理污染責(zé)任方的主要方式是通過政府對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行金錢上的處罰，大都是“一錘子”買賣，而污染責(zé)任方在處罰之后，有的還在繼續(xù)污染環(huán)境，一次性的處罰很難在真正意義上起到遏制污染的效果，因此迫切需要一種動(dòng)態(tài)的環(huán)境評(píng)估方法。

出于以上考慮，并結(jié)合對(duì)金融衍生產(chǎn)品的借鑒，筆者試著提出一種新的環(huán)境評(píng)估方法――環(huán)境評(píng)估期權(quán)定價(jià)法。

（1）該方法的原理

期權(quán)的定義：期權(quán)（Option），是一種選擇權(quán)，指一種能在未來某個(gè)特定時(shí)間以特定價(jià)格買入或賣出一定數(shù)量的某種特定商品的權(quán)利。

首先，政府可以將手中的優(yōu)惠政策（稅收減免、土地批準(zhǔn)使用等）提供給企業(yè)。企業(yè)要發(fā)行“環(huán)境污染賣出看漲期權(quán)”。

其次，企業(yè)作為期權(quán)的發(fā)行方，為了“誘使”民眾（不得不）進(jìn)入交易，將期權(quán)的年化收益率設(shè)置在大于或等于銀行的存款利率。這樣如果到期，企業(yè)沒有污染，則民眾獲得銀行利率；如果有污染，則可以行使做空期權(quán)，獲得成倍的賠償。

民眾所獲得的期望= P*r+（1-P）*nr=[P+（1-P）n] r>r。 而民眾的風(fēng)險(xiǎn)是0，即如果不污染，企業(yè)在一段時(shí)期后，必須連本帶利回收期權(quán)；如果污染，則民眾能夠獲得更多的賠償，所以民眾會(huì)選擇進(jìn)入期權(quán)市場。

這樣就建立起了三方博弈。

（2）該方法的效果

該方法是建立在企業(yè)的角度上，并且企業(yè)的虧損（只是指環(huán)境污染方面）會(huì)轉(zhuǎn)化為民眾的收益，具體盈虧情況如下：最大獲利：權(quán)利金；最大損失：無限制；環(huán)境評(píng)估效果越差，虧損越大。見圖3.

（3）該方法的優(yōu)點(diǎn)

第一，避免了“一錘子買賣”的環(huán)境污染懲罰機(jī)制；

第二，是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的環(huán)境影響評(píng)估方法；

第三，賦予民眾在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中以重要角色，而不是像以前民眾只能作為環(huán)境污染的被動(dòng)承受者；

第四，由于污染的虧損金跟企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響掛鉤，因此對(duì)企業(yè)的約束性更強(qiáng)，從一個(gè)側(cè)面降低了政府的監(jiān)督成本。

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第6篇：環(huán)境評(píng)估范文

本文的研究問題為:為什么環(huán)境影響評(píng)估制度無法解決目前臺(tái)灣土地開發(fā)時(shí)所面臨的沖突困境?主要原因?yàn)楹?面對(duì)這個(gè)問題,環(huán)境影響評(píng)估制度可能必須做何種更張,以適合臺(tái)灣民眾的需要,進(jìn)而來解決環(huán)保抗?fàn)幣c經(jīng)濟(jì)成長之間的沖突?

1土地開發(fā)之困境與環(huán)境影響評(píng)估制度之建立

臺(tái)灣過去因?yàn)樽非蠊I(yè)及經(jīng)濟(jì)之快速發(fā)展,嚴(yán)重忽略了自然生態(tài)環(huán)境的保育,致使環(huán)境污染事件相當(dāng)頻繁。許多大型的開發(fā)案都受到民眾的抵制,而無法順利的動(dòng)工興建。為了解決這個(gè)問題,并平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)成長之間的矛盾,環(huán)境影響評(píng)估制度乃逐漸的受到重視,企圖透過此制度的建立與實(shí)施,一方面能夠保護(hù)臺(tái)灣的自然生態(tài)與社會(huì)環(huán)境,另一方面則是繼續(xù)保持臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長,由此創(chuàng)造出彼此雙贏的局面。然而,何謂環(huán)境影響評(píng)估?依現(xiàn)行“環(huán)境影響評(píng)估法”第四條第一項(xiàng)第二款之規(guī)定:“指開發(fā)行為或政府政策對(duì)環(huán)境包括生活環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等可能影響之程度及范圍,事前以科學(xué)、客觀、綜合之調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析及評(píng)定,提出環(huán)境管理計(jì)劃,并公開說明及審查。環(huán)境影響評(píng)估工作包括第一階段、第二階段環(huán)境影響評(píng)估及審查、追蹤考核等程序?！庇缮鲜鰧?duì)于環(huán)境影響評(píng)估的定義可知,非常注意科學(xué)及客觀的評(píng)定辦法,企圖由此辦法來作為開發(fā)政策的主要之判準(zhǔn)。而科學(xué)及客觀似乎被劃上了等號(hào),只要是符合科學(xué)的,就是屬于客觀的,其應(yīng)不包含主觀的成分,因此是可以為一般社會(huì)大眾所接受的。再者,何種開發(fā)行為必須經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)估呢?根據(jù)該法第五條之規(guī)定,下列開發(fā)行為對(duì)環(huán)境有不良影響者,應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估:(1)工廠之設(shè)立及工業(yè)區(qū)之開發(fā);(2)道路、鐵路、大眾捷運(yùn)系統(tǒng)、港灣及機(jī)場之開發(fā);(3)土石采取及探礦、采礦;(4)蓄水、供水、防洪排水工程之開發(fā);(5)農(nóng)、林、漁、牧地之開發(fā)利用;(6)游樂、風(fēng)景區(qū)、高爾夫球場及運(yùn)動(dòng)場地之開發(fā);(7)文教、醫(yī)療建設(shè)之開發(fā);(8)新市區(qū)建設(shè)及高樓建筑或舊市區(qū)更新;(9)環(huán)境保護(hù)工程之興建;(10)核能及其它能源之開發(fā)及放射性核廢料儲(chǔ)存或處理場所之興建;(11)其它經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)公告者。前項(xiàng)開發(fā)行為應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估者,其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)目及環(huán)境影響評(píng)估作業(yè)準(zhǔn)則,由主管部門會(huì)商有關(guān)部門于本法公布施行后一年內(nèi)定之,送有關(guān)立法部門備查。根據(jù)此法條第二項(xiàng)之規(guī)定,環(huán)保部門后來訂立“開發(fā)行為應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估細(xì)目及范圍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”辦法,許多土地開發(fā)行為因此在開發(fā)之前都必須實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估,等到通過之后才得以開發(fā)營運(yùn)。因此,此法的實(shí)施對(duì)于臺(tái)灣之土地開發(fā)確實(shí)帶來了相當(dāng)大的沖擊。

2科技就是客觀中立的嗎

環(huán)境影響評(píng)估的實(shí)施非常強(qiáng)調(diào)科技的重要性,這可由該法第四條之內(nèi)容得知。每當(dāng)政府或是大企業(yè)面對(duì)著嚴(yán)峻的環(huán)?？?fàn)帟r(shí),科技理性就成為它強(qiáng)而有力的辯護(hù)武器,解決環(huán)境污染的根本辦法就是科技不斷的創(chuàng)新及改進(jìn)。在這種思維底下,政治及社會(huì)方面的價(jià)值觀,如民主參與、社會(huì)公平、環(huán)境及生態(tài)的均衡發(fā)展等,都被置之一旁而無暇顧及了。換言之,地方社區(qū)的價(jià)值及其社會(huì)意義已在科技決定論的意識(shí)型態(tài)底下,被摧殘的支離破碎。然而,這種科技決定一切的論點(diǎn)受到民眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑及反對(duì),因?yàn)樗麄円阎饾u體驗(yàn)并認(rèn)識(shí)到科技帶給人們的負(fù)面影響(Norgaard1988,610)。由于不斷惡化的生存環(huán)境已促使基層民眾群起抗?fàn)?積極要求參與政府制定決策的過程,所謂的科技中立之說及科技是純粹追求事實(shí)而不考慮任何后果的立論,已經(jīng)為環(huán)保工作者所拒絕(Freudenberg&Stei-nsapir1992)。為了保持科技至上及經(jīng)濟(jì)效率第一的價(jià)值觀能夠支配整個(gè)社會(huì),Edelstein(1986/1987)指出,政府技術(shù)官僚經(jīng)常想出辦法來避免科技及市場的運(yùn)作遭到民眾參與的干擾,行政程序的設(shè)計(jì)是為了要避免市民的參與,即使有些市民被邀請(qǐng)來參加,他們也只是代表著象征的意義罷了。另一方面,Freudenberg&Steinsapir(1992)也表示,政府及企業(yè)界通常把那些原本是政治的事件轉(zhuǎn)變成科技的問題,因此,去解決這些問題的方法就是要仰賴專家而不是民眾的民主參與。因此,現(xiàn)代化觀念強(qiáng)調(diào)科技的結(jié)果,使得環(huán)境問題都被化約成科技的問題,解決之道也唯有依靠科技的手段,至于人類的行為或是選擇,則并非是考量的重點(diǎn)。因此,Redclift(1994,31)就指出,當(dāng)人們把自己與科技分離時(shí),并將責(zé)任委由科技來承擔(dān)時(shí),人們就很不可能為那些因自己的行為所造成的不良環(huán)境后果來承擔(dān)責(zé)任。諸多環(huán)境問題,如溫室效應(yīng)、臭氧層破洞等問題,就皆被視之為外部性問題,解決之道,并非依賴人類的一起努力,而是必須依賴于少數(shù)精英專家。此外,重視科技的另外一個(gè)意涵,就是誰掌握了科技,也就擁有了社會(huì)的權(quán)威,對(duì)于未來發(fā)展具有絕對(duì)的影響力量。Goldsteen&Schorr(1991)所強(qiáng)調(diào)的,在決策過程之中,當(dāng)民眾面對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí),民主的參與是絕對(duì)有其必要,科技的決定必須要并入民主的過程當(dāng)中。而當(dāng)正規(guī)的政治管道無法容納他們的參與時(shí),來自于民間社會(huì)的直接行動(dòng)或許就成為市民不得不采行的手段。

3環(huán)境規(guī)劃理念的變遷

賦予地方社區(qū)對(duì)于未來發(fā)展的自,開放并且公平參與的權(quán)力結(jié)構(gòu),不再完全倚賴于技術(shù)精英的指揮,可謂是環(huán)境影響評(píng)估主要重點(diǎn)。這種理念其實(shí)在過去的規(guī)劃理論思辨中,就有學(xué)者大聲疾呼其重要性,例如Davidoff(1965)提出了倡導(dǎo)規(guī)劃的概念(advocacyplanning),建議規(guī)劃者必須幫助民眾參與,并應(yīng)該特別協(xié)助那些無法參與的弱小團(tuán)體。在Davidoff之后,Friedmann(1973)也提出了類似的接觸規(guī)劃理論(transactiveplanning)。認(rèn)為規(guī)劃者與被規(guī)劃者之間的關(guān)系必須做結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,他指出規(guī)劃者與被規(guī)劃者必須多進(jìn)行對(duì)話,經(jīng)由這種對(duì)話接觸,彼此將可以交換知識(shí),進(jìn)行互相學(xué)習(xí),然后一起把知識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。Grabow&Heskin(1973)大力批評(píng)所謂的理性規(guī)劃學(xué)者所堅(jiān)持的科技及客觀的理念。他們要求徹底的更改這種規(guī)劃模式,將規(guī)劃的權(quán)力分散,轉(zhuǎn)交給能夠促進(jìn)人們發(fā)展的社區(qū)及社會(huì)。另外,為了追求一個(gè)民主的規(guī)劃過程,幫助民眾直接參與,Forester(1982)繼Davidoff(1965)提倡的倡導(dǎo)式規(guī)劃之后,提出進(jìn)步規(guī)劃(progressiveplann-ing)的理念。他藉由Lukes(1974)所述“權(quán)力三種面向”的理念,指出規(guī)劃過程中的信息往往因政治及經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)性因素而被扭曲,在這種情況之下,規(guī)劃者的主要任務(wù)即是避免這種情事的發(fā)生,讓民眾能夠接觸到正確的信息,了解政治經(jīng)濟(jì)不公平的結(jié)構(gòu)關(guān)系,如此一來,民眾才能夠被賦予批判的力量,而真正的民主規(guī)劃過程才有可能達(dá)成。Forester(1996)深受Habermas的影響,認(rèn)為過去以科學(xué)為主的化約方法根本沒有辦法來解決復(fù)雜的社會(huì)問題,因此進(jìn)一步指出,唯有透過用心溝通,并仔細(xì)傾聽民眾所講的的故事,才是規(guī)劃的主要內(nèi)涵。因此,規(guī)劃理論的主要內(nèi)涵已由過去所強(qiáng)調(diào)的實(shí)質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暅贤ㄟ^程,規(guī)劃被視之為交互主觀、互相學(xué)習(xí)的辯論過程(Healey1996;Innes1998,1999)。由此觀之,規(guī)劃理論正處于一個(gè)典范交遞的年代,論者習(xí)以“現(xiàn)代化”及“后現(xiàn)代化”相稱(Beaureg-ard1996;Healey1996)。以往的主導(dǎo)者理性規(guī)劃模式已受到相當(dāng)多的質(zhì)疑,因?yàn)殚L久以來局限于科技理性的觀點(diǎn)已經(jīng)變成了一種支配霸權(quán),它將許多其它重要的想法(如道德、公平、審美觀等)皆排除在外,認(rèn)為彼等不值得人們的眷戀,而也唯有建筑于科技理性之下的行動(dòng)才算是人類文明的進(jìn)步。如此一來,在這種追求進(jìn)步的理念之下,資本的重要性往往凌駕于對(duì)于人類及環(huán)境的關(guān)懷,規(guī)劃理論的重心反而是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長及競爭力為主要的考量。如今,這種建基于對(duì)于現(xiàn)代化理念追求的規(guī)劃理論正面臨了相當(dāng)大的挑戰(zhàn),人們不再相信科技理性是唯一的判準(zhǔn)。由此可知,一個(gè)仍然是立足于科技理性的環(huán)境影響評(píng)估概念,自然也會(huì)受到強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

4環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)該有新的制度內(nèi)容

政府原本期盼環(huán)境影響評(píng)估制度的建立能夠消除環(huán)?？?fàn)?使得臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)的成長,而環(huán)境保護(hù)也能兼顧。然而,這樣的理想似乎是沒有達(dá)成,因?yàn)樵诖酥贫冉⒅?臺(tái)灣社會(huì)的環(huán)?？?fàn)幦匀皇菑牟婚g斷,而且有愈演愈烈的趨勢(shì),這可由近年來反核四及反七輕設(shè)廠為例。社區(qū)民眾并不相信由此制度所提出的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書,并且有相當(dāng)多的質(zhì)疑。因此,如何賦權(quán)(empowerment)予地方社區(qū)民眾,讓社區(qū)民眾能夠參與于此報(bào)告書的制作,而不是僅只于報(bào)告書出爐之后的參與說明會(huì)及公聽會(huì),應(yīng)該是一個(gè)很值得思索的課題。本文主張,環(huán)境影響評(píng)估制度至少必須同時(shí)賦予地方社區(qū)及地方政府進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的權(quán)力。也就是說,第一階段的環(huán)境影響說明書及第二階段的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書皆不應(yīng)該僅有一個(gè)版本,除了原本開發(fā)單位所提的版本之外,中央政府或者是開發(fā)單位也應(yīng)該提供經(jīng)費(fèi)予地方社區(qū)及地方政府,由其選擇環(huán)境影響評(píng)估的專業(yè)單位來進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估說明書及報(bào)告書的制作,然后再提交予審查委員會(huì)。“環(huán)境影響評(píng)估法”第四條第一項(xiàng)第二款環(huán)境影響評(píng)估的主要內(nèi)容,系“包括生活環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等”,而對(duì)于上述之內(nèi)容,地方社區(qū)民眾應(yīng)該是最具有資格來表達(dá)他們的意見,因此,倘若環(huán)境影響評(píng)估說明書及報(bào)告書的部分主動(dòng)權(quán)能夠由他們來實(shí)質(zhì)掌握,必可大量的減少環(huán)?？?fàn)?。于?所關(guān)懷的主要重點(diǎn)為,信息之擁有往往是環(huán)境影響評(píng)估的主軸,擁有信息其實(shí)就是擁有權(quán)力(Forester1982),缺乏信息之一方是無法與擁有信息之一方來進(jìn)行競爭。本文主張環(huán)境影響評(píng)估制度應(yīng)該要嘗試讓弱勢(shì)團(tuán)體、地方社區(qū)及地方政府擁有他們所需要的信息,并且由此來破除信息之霸權(quán),由不同評(píng)估報(bào)告書的提出來創(chuàng)造一個(gè)公平參與的論述空間,讓各方行動(dòng)者皆能擁有信息,表達(dá)他們不同的關(guān)懷,如此一來,透過后續(xù)的對(duì)話與溝通,才有可能達(dá)到彼此都能接受的土地開發(fā)共識(shí)。倘若上述之建議短期之內(nèi)無法達(dá)成,那么至少也應(yīng)該盡速修改法律,將環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書的編制權(quán)轉(zhuǎn)移至“環(huán)境影響評(píng)估審查委員會(huì)”,使得該審查委員會(huì)能夠擁有環(huán)境影響評(píng)估專業(yè)單位、或者是顧問公司的聘用權(quán),而不是如同現(xiàn)在之作法,任由開發(fā)單位來自由的選擇,僅是于事后做“關(guān)于目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送環(huán)境影響說明書或環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書初稿之審查?！币簿褪钦f,由審查委員會(huì)來主導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)估說明書及報(bào)告書的編制,如此一來,所做出來的環(huán)境影響評(píng)估可能會(huì)比較具有公信力,容易獲得社會(huì)大眾的認(rèn)同。至于環(huán)境影響評(píng)估作業(yè)所需的費(fèi)用應(yīng)該由開發(fā)單位來支出,因?yàn)檫@是彼等必須負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。審查委員會(huì)也必須依照現(xiàn)行行政程序法第四十四條至第四十七條之規(guī)定,公開其所有之信息,讓地方社區(qū)民眾及開發(fā)單位皆能獲得信息。在此制度之下,審查委員會(huì)的運(yùn)作因此深深影響著環(huán)境影響評(píng)估制度的成敗,然而,此處之建議是否允當(dāng)卻也值得再思慮,這是因?yàn)槟壳暗闹贫纫呀?jīng)賦予了委員會(huì)過多的責(zé)任,因此,再次增加它的負(fù)荷是否為彼等所能承擔(dān)?再者,該審查委員會(huì)的成員組成也是必須給予重視。這里引發(fā)了兩個(gè)頗值得重視的課題,第一、即當(dāng)?shù)刂用窦暗胤秸]有被包括于審查委員會(huì)里;第二、審查委員會(huì)充斥了行政及專家的色彩,專家之聘用權(quán)并且掌握于主任委員之手,彼等是否能夠真正的代表社區(qū)民眾的意見,其實(shí)是頗有商榷之余地。倘若審查委員會(huì)制度于現(xiàn)階段無法更改,那么解決之道應(yīng)該要有彈性的作為,即審查委員會(huì)應(yīng)該增加名額,讓地方社區(qū)民眾及地方政府有參與的機(jī)會(huì)。此外,所有審查委員會(huì)成員的遴選應(yīng)該要公開,并讓環(huán)保團(tuán)體及地方社區(qū)民眾對(duì)于審查委員的人選有表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。再者,當(dāng)審查委員會(huì)對(duì)于某件重大開發(fā)案無法作成決議,或者是彼此之意見相當(dāng)分歧,而委員們之票決又是抗衡不下之時(shí),例如,當(dāng)“正反意見同數(shù)時(shí)”,可能不應(yīng)該如同該組織辦法第九條所訂定的“由主席裁決之”,此時(shí)可能就必須考量公民投票的適用性。因?yàn)?土地開發(fā)及環(huán)境影響評(píng)估原本就是一項(xiàng)政治的選擇,在一個(gè)民主的年代,選擇的權(quán)力應(yīng)該要?dú)w屬于地方社區(qū)民眾所擁有,而不是由專家們來代為決行(徐世榮及陳志仲,1999)。吳介民就指出,“專家決策的迷思是威權(quán)時(shí)代的遺跡。專家像所有人一樣可能犯錯(cuò)。此外,專家也不必然比一般民眾更有遠(yuǎn)見?！L(fēng)險(xiǎn)的高度不確定性,既然無法由專家保證,那么誰來背書,本質(zhì)上就是一個(gè)政治問題(2000)”。因此,公民投票應(yīng)該是具有其正當(dāng)性,他進(jìn)一步闡述公民投票的內(nèi)涵:公投的先決條件,是各個(gè)團(tuán)體,協(xié)同懷抱不同專業(yè)信念的社群,提出正反意見和各種替代方案,提供給選民充分討論之后才舉行投票。在公投的前置作業(yè)階段,是各種核能、環(huán)保專家、社區(qū)運(yùn)動(dòng)者和民眾之間互相溝通和說服的過程。這需要相當(dāng)長的一段時(shí)間,例如一年或兩年。這個(gè)過程,有助于我們深刻反思快速經(jīng)濟(jì)成長的社會(huì)代價(jià)和環(huán)境成本。投票的結(jié)果,不論是贊成或反對(duì)核四,由全體公民來承擔(dān)這個(gè)公共抉擇的風(fēng)險(xiǎn)和政治責(zé)任。公民投票決定核四興建與否,可以補(bǔ)強(qiáng)臺(tái)灣過去重大公共政策所匱乏的正當(dāng)性。這也是專家和民眾攜手?jǐn)[脫專制黑箱作業(yè),謀求“社會(huì)和解”的契機(jī)。本文基本上同意上述之論點(diǎn),然而,并不認(rèn)為公民投票是適用于每一個(gè)土地開發(fā)案,只有在經(jīng)過改造過之后的審查委員會(huì)無法作成決議,或者是彼此之意見無法統(tǒng)合,委員們的投票結(jié)果又是相持不下時(shí),才有適用之可能性,否則付出之社會(huì)成本可能會(huì)是過于巨大。另外一個(gè)值得考量的方法乃是將“公民訴訟”的觀念引進(jìn)環(huán)境影響評(píng)估制度當(dāng)中,藉以提醒并防止政府主管機(jī)關(guān)怠于執(zhí)行其應(yīng)負(fù)擔(dān)的職務(wù)。其實(shí)目前國內(nèi)已經(jīng)有多種環(huán)境相關(guān)立法引入公民訴訟條款,例如,空氣污染防制法(第七十四條)、廢棄物清理法(第三十四條之一)、及土壤及地下水污染整治法(第四十九條)等,比較其條文幾乎皆是相同,僅是于第二項(xiàng)之內(nèi)容有部分文字上的更動(dòng)。如土壤及地下水污染整治法第四十九條就規(guī)定:公私場所違反本法或依本法授權(quán)訂定之相關(guān)命令而主管機(jī)關(guān)疏于執(zhí)行時(shí),受害人民或公益團(tuán)體得敘明疏于執(zhí)行之具體內(nèi)容,以書面告知主管機(jī)關(guān)。主管機(jī)關(guān)于書面告知送達(dá)之日起六十日內(nèi)仍未依法執(zhí)行者,人民或公益團(tuán)體得以該主管機(jī)關(guān)為被告,對(duì)其怠于執(zhí)行職務(wù)之行為,直接向行政法院提訟,請(qǐng)求判令其執(zhí)行。行政法院為前項(xiàng)判決時(shí),得依職權(quán)判令被告機(jī)關(guān)支付適當(dāng)律師費(fèi)用、偵測(cè)鑒定費(fèi)用或其它訴訟費(fèi)用予對(duì)土壤及地下水污染整治有具體貢獻(xiàn)之原告。由上述可知,目前“公民訴訟”條款之精神,主要在于賦予受害人民或公益團(tuán)體能夠?qū)χ鞴軝C(jī)關(guān)疏于履行作為義務(wù)之情形提出告訴,藉此督促相關(guān)法令之積極執(zhí)行。衡諸環(huán)境影響評(píng)估制度,其主要考量在于事前防范或減輕開發(fā)行為與政府政策對(duì)環(huán)境之不良影響,故而在前述制度興革之下,若能參酌前述“公民訴訟”條款之精神,將此一規(guī)定納入環(huán)境影響評(píng)估制度之中,除可強(qiáng)化民眾參與之機(jī)制外,并將使環(huán)境影響評(píng)估制度的流程更形公開透明。

第7篇：環(huán)境評(píng)估范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

環(huán)境污染是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，治理環(huán)境， 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個(gè)人的責(zé)任。我國大力踐行環(huán)境保護(hù)，積極進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在全國范圍之內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，但是目前發(fā)展仍舊十分滯后，難以達(dá)到世界水平。有些污染突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，往往造成嚴(yán)重后果，如何防范風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境污染評(píng)估的著力點(diǎn)。目前我國總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系較薄弱，缺乏理論深度和區(qū)域針對(duì)性，應(yīng)急的內(nèi)容遠(yuǎn)多于防范的內(nèi)容。

1.建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

1.1環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)影響體系設(shè)計(jì)

環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上建立起來的，可以對(duì)環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進(jìn)行全面性的綜合性評(píng)估。建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型要經(jīng)歷幾個(gè)步驟，一般來講可以分為以下幾步：污染風(fēng)險(xiǎn)影響因子體系設(shè)計(jì)、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級(jí)與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)程度分布圖輸出等幾個(gè)部分。設(shè)計(jì)影響因子體系時(shí)就要進(jìn)行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，貫徹了“防范優(yōu)先”的原則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)”的思想。

1.2數(shù)據(jù)采集

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立的每一步過程都要盡可能的運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度，為環(huán)境治理工作的開展提供保障。對(duì)環(huán)境污染區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)采集是一項(xiàng)十分浩大發(fā)的工程，這就需要利用現(xiàn)代科技，例如運(yùn)用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能，將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行數(shù)字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對(duì)較少，就可以在此基礎(chǔ)上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入，完善評(píng)估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高，則表明影響因子對(duì)環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級(jí)閾值并不是固定不變的，在實(shí)際建模過程中，研究人員要根據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)進(jìn)行具體的修改。

1.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的過程控制準(zhǔn)備

過程控制側(cè)重危險(xiǎn)物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險(xiǎn)受體接觸前所采取的控制措施準(zhǔn)備，包括區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。開展石化等重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工作，建立國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)關(guān)聯(lián)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，搭建開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點(diǎn)源監(jiān)控體系，做好突發(fā)污染事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。同時(shí)做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，制定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防范與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告與以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案，明確分級(jí)預(yù)警、分級(jí)應(yīng)急。根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對(duì)受體采取長期或臨時(shí)的控制措施、降低受體接觸風(fēng)險(xiǎn)因子的機(jī)會(huì)，包括受體的布局調(diào)整、規(guī)模調(diào)整、暴露防護(hù)以及臨時(shí)應(yīng)急的疏散、撤離準(zhǔn)備。把遭受集中風(fēng)險(xiǎn)源威脅可能性大的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等搬離危險(xiǎn)暴露區(qū)；盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模；對(duì)暴露程度低或無法搬遷的受體，采取設(shè)置防護(hù)隔離帶等暴露防護(hù)措施。還要做好應(yīng)急疏散撤離準(zhǔn)備，從區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ巳菏枭⒊冯x方案，開展宣傳教育與疏散演練，增強(qiáng)應(yīng)急疏散撤離能力和應(yīng)急的暴露防護(hù)能力，確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。

1.5分區(qū)防范

突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的空間差異特征?；诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體的調(diào)查分析，可評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)性，并據(jù)此開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險(xiǎn)。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。對(duì)于已布設(shè)的危險(xiǎn)源，應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同分區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征，抓住形成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，將風(fēng)險(xiǎn)防范策略落實(shí)到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范的側(cè)重點(diǎn)，提高突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性和有效性，從而顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不利影響。

2.加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議

2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

一個(gè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、預(yù)測(cè)、預(yù)警以及統(tǒng)計(jì)分析等，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作效率。風(fēng)險(xiǎn)源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險(xiǎn)源的存在是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先決條件，在危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警與控制裝置，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，減緩風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是降低風(fēng)險(xiǎn)最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境造成損害就要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，相關(guān)部門之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，加強(qiáng)與環(huán)保部門等的交流，進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和快速索賠，索賠要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證公開與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

3.結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，強(qiáng)調(diào)防范體系的區(qū)域針對(duì)性，能夠?yàn)槠髽I(yè)和地區(qū)決策者提供切合實(shí)際的管理指導(dǎo)意見，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，環(huán)境污染評(píng)估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會(huì)各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術(shù)人員的努力與奮斗，各個(gè)部門以及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評(píng)估工作的順利開展，才能對(duì)我國的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：環(huán)境評(píng)估范文

環(huán)境污染問題是一直都存在的問題，在古代由于影響較小，自然具有自身清潔的功能，因此相互抵消，但是現(xiàn)代生活中，工業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重，產(chǎn)生的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，而且都是那種直接影響到人類生活，地球生態(tài)平衡的大問題，因此對(duì)于環(huán)境光污染的風(fēng)險(xiǎn)我們應(yīng)當(dāng)明白，測(cè)量出環(huán)境污染的一系列指標(biāo)，針對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，是我們認(rèn)識(shí)環(huán)境污染程度和指導(dǎo)社會(huì)合理發(fā)展的重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染；模型；監(jiān)測(cè)

本文描述了環(huán)境污染的危害，讓人們清楚地明白了環(huán)境之于人的關(guān)系是多么的密切，人們追求好的生活環(huán)境的意義是多么的重大。在現(xiàn)代生活中，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，用當(dāng)前先進(jìn)的知識(shí)對(duì)這樣重要的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)，用合理的辦法提出解決和監(jiān)管措施。

1環(huán)境污染的危害

人與環(huán)境的關(guān)系息息相關(guān)，環(huán)境影響著人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活、身體健康、交通安全等等，而環(huán)境污染就會(huì)制約著這一切的向前發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但隨之帶來的卻是大量的環(huán)境污染問題。在我們可以看到的社會(huì)問題中，霧霾問題尤其嚴(yán)重，他不僅會(huì)影響人們的身體健康，還會(huì)導(dǎo)致交通堵塞，極大的影響著人們正常的社會(huì)生活。同時(shí)，環(huán)境污染問題影響著整個(gè)地球，在其他生物的生長過程中帶來危害，減少生物多樣性，更甚者，環(huán)境污染會(huì)導(dǎo)致冰川融化，間接影響整個(gè)地球的生態(tài)平衡。

2環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

2.1環(huán)境污染評(píng)估模型的建立

環(huán)境污染評(píng)估模型就是基于長期的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)制定出來的，在其中包括很多的測(cè)量指標(biāo)，這些指標(biāo)多數(shù)就是環(huán)境污染的主要因素，但是主要因素具有多樣性的問題，如果都進(jìn)行測(cè)量，那么具有極高的難度，無法真正把控測(cè)量結(jié)果，因此在眾多測(cè)量指標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)選擇出主要的測(cè)量目標(biāo)，通過這些目標(biāo)可以有代表性的說明環(huán)境污染問題，這樣的做法更加的務(wù)實(shí)，針對(duì)得到的有限數(shù)據(jù)說明大多問題，但問題是不斷增長的，可以通過建立基本數(shù)據(jù)的情況之后，在不斷發(fā)展科學(xué)技術(shù)，再開發(fā)對(duì)于其他因素的測(cè)量與說明。

2.2建立科學(xué)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷加強(qiáng)，對(duì)于如何監(jiān)測(cè)環(huán)境污染問題會(huì)有一個(gè)系統(tǒng)式的方案，同時(shí)也具有先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器，針對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)境污染來說有十分有效。對(duì)于監(jiān)測(cè)的樣本環(huán)境的選擇要進(jìn)行針對(duì)性同時(shí)又具有代表性的選擇特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境污染問題的識(shí)別，監(jiān)測(cè)，計(jì)算，預(yù)防都具有提前的準(zhǔn)備手段，在面對(duì)局部地區(qū)的廠房建設(shè)也會(huì)有指導(dǎo)性的建議，以避免環(huán)境污染。

2.3完善責(zé)任承包體系

在環(huán)境污染問題中，那些大的工廠對(duì)于環(huán)境污染具有不可推卸的責(zé)任，這種責(zé)任包括，我們當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)是可以將工廠排泄的廢物進(jìn)行整理加工使之達(dá)到不污染環(huán)境的程度，但是一些工廠并沒有完全的按照這樣的做法去做，這是一種知法犯法的行為，因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于工廠排放物的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)局部污染是源于這些工廠，那么有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快的聯(lián)系這家工廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，并且監(jiān)督完成處理儀器安裝工作。

2.4培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)員工

環(huán)境問題是多方面的問題，他的主要出現(xiàn)的原因就在于近代人類科學(xué)技術(shù)的不斷加強(qiáng)，大量化學(xué)制品的使用，這些化學(xué)制品對(duì)人類的身體具有明顯的傷害作用，同時(shí)對(duì)于環(huán)境也有很大的傷害性，但問題的根源是復(fù)雜的，需要專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)才能夠明白其中的原理以及相對(duì)的應(yīng)對(duì)手段，現(xiàn)在環(huán)境污染是多層次且大范圍的，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化知識(shí)的技術(shù)員工勢(shì)在必行。

3環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍存在的現(xiàn)實(shí)問題

3.1裝備落后

在監(jiān)察環(huán)境污染問題的過程中，執(zhí)法人員的裝備還處于落后階段，因?yàn)檠b備的落后而導(dǎo)致的監(jiān)察不利的情況時(shí)有發(fā)生。這是各級(jí)政府對(duì)于環(huán)境危害的不重視的結(jié)果，缺少資金的情況下不能較好地購買先進(jìn)設(shè)備，對(duì)于執(zhí)法人員的身體安全提供不了專業(yè)的保障，因?yàn)檫@些原因而延后了工作效率，不利于執(zhí)法人員自身形象，為之后工作的開展也帶來了難度。

3.2判罰困難

一些污染環(huán)境的企業(yè)往往都是當(dāng)?shù)剌^大的企業(yè)，他們具有各式各樣的關(guān)系，因此在執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行執(zhí)法的過程中，會(huì)遇到各種各樣的困難，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時(shí)，想要取證產(chǎn)生了巨大的困難。當(dāng)前處于法制社會(huì)，無法有效的進(jìn)行證據(jù)取材，那是無法說明大的問題的，如果這些企業(yè)不能得到相應(yīng)的懲罰，那對(duì)于長期執(zhí)法環(huán)境問題是不利于建設(shè)工作的。

3.3缺少支持

環(huán)境污染問題往往就是伴隨社會(huì)生產(chǎn)，社會(huì)要取得大的生產(chǎn)，人們往往會(huì)認(rèn)為污染一些環(huán)境是沒有問題的，更有甚者，一些人還認(rèn)為環(huán)境污染的執(zhí)法問題是給社會(huì)增加財(cái)富與價(jià)值的道路上存在的絆腳石，最嚴(yán)重的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部竟然也是這樣認(rèn)為，使得一些地方的環(huán)境監(jiān)管部門成為了一個(gè)有名無實(shí)的國家機(jī)關(guān)，蠱惑著人民大眾不重視環(huán)境污染的問題。

3.4缺少宣傳

環(huán)境污染問題是一個(gè)長期的問題，不是在污染的過程中就能完全感受到危害的問題，因此人們不是很重視，這時(shí)，就需要政府進(jìn)行大力的宣傳，讓人們?cè)谝庾R(shí)當(dāng)中認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染長線的嚴(yán)重問題，但是這些活動(dòng)往往都是缺少的，即使有，很多的地方也都是敷衍了事，根本不能起到宣傳環(huán)境污染危害，加深人們意識(shí)的作用。

4結(jié)語

環(huán)境污染問題是人們生產(chǎn)生活當(dāng)中的大問題，很多人不能清楚地意識(shí)到，環(huán)境污染與人們生活息息相關(guān)，并且不斷地殘害著我們現(xiàn)代的生活，也不斷地殘害著我們未來孩子們的幸福生活，只追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速生長，那并不是可喜的現(xiàn)象，只有當(dāng)在環(huán)境問題解決的情況下，人類生活可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候才是真正社會(huì)發(fā)展的好生活。

作者：鐘經(jīng) 蔡曉生 單位：珠海力合環(huán)境工程有限公司

參考文獻(xiàn)

第9篇：環(huán)境評(píng)估范文

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國內(nèi)外普遍關(guān)注的重大問題，過去相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，人類社會(huì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式是以資源的過度消耗和環(huán)境惡化為代價(jià)來換取社會(huì)物質(zhì)文明的，結(jié)果造成了諸如自然資源的可持續(xù)利用率降低、環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害頻繁、生態(tài)平衡遭到破壞等重大問題。

長期以來，正是由于缺乏持續(xù)科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，對(duì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)淡薄，在公路建設(shè)等大規(guī)模工程的勘察設(shè)計(jì)、施工及使用階段，都未把環(huán)境評(píng)估這一重要內(nèi)容列入工作計(jì)劃之中。隧道等地下工程修建于地殼表層，位于地下水最為活躍的部位，在巖土中開鑿的隧洞，它將可能成為其四周特別是工程上部地質(zhì)內(nèi)的地表、地下水的匯集場所或新的排泄通道，這勢(shì)必改變工程范圍內(nèi)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)環(huán)境，進(jìn)而影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。過去修建隧道等地下工程，除少數(shù)特殊工程采用以堵為主的全面防水措施外，大多數(shù)工程，特別是山區(qū)隧道工程都采用排堵結(jié)合、以排為主的防治方針。因此，，眾多隧道等地下工程在修建中和建成后長期存在著涌、漏水災(zāi)害和環(huán)境惡化等問題。

隧道和礦山坑道等長期大量涌水或大量排放地下水，造成工程地區(qū)含水層被疏干，使生態(tài)環(huán)境惡化，主要表現(xiàn)為：地表水和泉、井枯竭；生活、工農(nóng)業(yè)用水缺失；地表沉降、巖溶塌陷、土壤沙化、水土流失；建筑物被破壞。鎮(zhèn)勝高速公路槽箐頭隧道施工中的大量涌水，使地表“四道溝”所有泉水干枯，從而截?cái)嗔嗽摐舷掠伟l(fā)電用的水源和農(nóng)業(yè)用水。巖溶地區(qū)隧道內(nèi)的長期涌水，引起的環(huán)境問題也更加嚴(yán)重。

2 隧道環(huán)境水文地質(zhì)工作

隧道環(huán)境水文地質(zhì)工作是一項(xiàng)十分重要的工作，既要查明工程地區(qū)的水文地質(zhì)條件及變化趨勢(shì)，又要對(duì)由于水的作用可能引起的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境惡化的可能性和程度作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。水文地質(zhì)工作應(yīng)貫穿工程建設(shè)的全過程，不同階段的工作重點(diǎn)有共同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。

2．1 勘測(cè)設(shè)計(jì)階段

2.1.1 水文地質(zhì)勘測(cè)主要任務(wù)

(1)探明工程區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件，進(jìn)行水文地質(zhì)劃分，查明含水層的位置、水理性質(zhì)、水位等水文地質(zhì)參數(shù)和地下水的補(bǔ)給來源和排泄路徑；

(2)對(duì)隧道內(nèi)在施工階段的最大涌水量和運(yùn)營期間的穩(wěn)定涌水量作出預(yù)測(cè)，并預(yù)測(cè)可能發(fā)生集中(或突發(fā))涌水的地段；

(3)評(píng)價(jià)地下水對(duì)圍巖分類、隧道掘進(jìn)和支護(hù)結(jié)構(gòu)的影響；

(4)評(píng)估排出地下水后對(duì)工程周圍生態(tài)環(huán)境的影響程度和發(fā)展趨勢(shì)，充分估計(jì)隧道開挖引起表水漏失、地面沉降、巖溶塌陷等的程度和范圍，提出防治意見。

2.1.2勘測(cè)的重點(diǎn)地段

根據(jù)調(diào)查研究和大量的工程實(shí)踐，認(rèn)為下列地質(zhì)環(huán)境是容易發(fā)生集中涌水和可能引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化的地段，也是水文地質(zhì)勘測(cè)的重點(diǎn)地段。

根據(jù)調(diào)查研究和大量的工程實(shí)踐，認(rèn)為下列地質(zhì)環(huán)境是容易發(fā)生集中涌水和可能引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化的地段，也是水文地質(zhì)勘測(cè)的重點(diǎn)地段。

(1)巖體破碎帶．包括斷裂帶、節(jié)理裂隙密集帶、褶曲軸部等；’

(2)滲漏層與非滲漏層交界面(帶)．主要有地層不整合接觸帶、可溶巖與非可溶巖交互帶、不同巖性和不同結(jié)構(gòu)巖體接觸帶等；

(3)地表水系發(fā)育或匯合地段，主要有：地表水體、古河床、山間河谷、盆地等地段；

(4)巖溶地區(qū)主要有：巖溶洞穴、洼地、地下河發(fā)育地段。

上述重點(diǎn)地段的勘測(cè)，除應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、規(guī)則執(zhí)行外，還應(yīng)注意如下工作內(nèi)容，

①對(duì)巖體結(jié)構(gòu)破碎帶，應(yīng)查明斷層的力學(xué)屬性、產(chǎn)狀、上下盤巖層和巖體裂隙發(fā)育程度及斷層帶的充填、膠結(jié)性質(zhì)；對(duì)節(jié)理裂隙密集帶及褶曲軸部，主要應(yīng)查明裂隙發(fā)育程度及裂隙的張開性、延伸性。上述地質(zhì)因素，決定著巖體的導(dǎo)水性和富水性。

②對(duì)滲漏層與非滲漏層交界面(帶)，主要查明交界面的產(chǎn)狀、交界面(帶)的特性以及交界面底板的滲漏特性。若沿交界面有發(fā)育巖溶洞穴時(shí)，應(yīng)查明洞穴標(biāo)高與隧道標(biāo)高的關(guān)系及洞穴的充水特性。

2.2 施工階段

施工階段環(huán)境水文地質(zhì)工作的重點(diǎn)是調(diào)查分析3地表水、地下水露頭的變化；隧道內(nèi)涌水、漏水狀況；水對(duì)圍巖穩(wěn)定性的影響以及各種防治措施的作用和效果。

(1)水文地質(zhì)觀測(cè)2①地表水體(如河水、溝流水、山塘、水庫)水位、流量及下滲量觀測(cè)；②井泉流量、鉆孔水位等觀測(cè)；⑧洞內(nèi)涌水、漏水調(diào)查，觀測(cè)出水部位、出水量、水質(zhì)、含泥沙量變化規(guī)律。

(2)調(diào)查隧道內(nèi)涌、漏水對(duì)圍巖穩(wěn)定的影響以及地下水與隧道內(nèi)各種地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)系。

(3)調(diào)查分析隧道內(nèi)大量涌水或排放地下水的環(huán)境效應(yīng)，進(jìn)行因地下水位迅速降低造成周圍生態(tài)環(huán)境惡化的可能性和災(zāi)害程度的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，了解環(huán)境影響的范圍及發(fā)展趨勢(shì)。

(4)調(diào)查分析防水治水措施的作用和效果。

2．3 運(yùn)營階段

隧道建成后，若仍有地下水涌入和滲漏入隧道內(nèi)，則運(yùn)營階段仍需加強(qiáng)水文地質(zhì)工作，其重點(diǎn)是：

(1)調(diào)查水對(duì)隧道工程的襯砌、道床及線路上部建筑物的影響程度中建立工點(diǎn)履歷卡片；

(2)進(jìn)行隧道內(nèi)工作環(huán)境分析；

(3)進(jìn)行地表生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；，

(4)提出災(zāi)害治理措施及環(huán)境保護(hù)措施。

3 新建公路隧道水文地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估

回顧以前的有關(guān)規(guī)范、規(guī)則，幾乎都未把隧道工程建設(shè)與環(huán)境工程作為一個(gè)系統(tǒng)來考慮，沒有關(guān)于隧道開挖對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專門條款和規(guī)定。在公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范中，對(duì)隧道防排水提出“以排為主，排、截、堵相結(jié)合的原則”，在實(shí)施中，由于突出了以排為主，大多數(shù)隧道工程(特別是山區(qū)公路隧道)，不論涌、滲水的補(bǔ)給來源及水量大小與否，施工中多不作預(yù)防處理，因而隧道成了泄水洞，把周圍大量的地下水吸奪過來，破壞了原有的水文地質(zhì)環(huán)境

在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過近年來的研究，我們認(rèn)為在新建公路隧道工程及其它地下工程項(xiàng)目的整個(gè)過程中，要把隧道工―環(huán)境水文地質(zhì)―生態(tài)環(huán)境影響作為一個(gè)系統(tǒng)工程來考慮，把穩(wěn)定原有隧道水文地質(zhì)環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為環(huán)境影響評(píng)估的重點(diǎn)。

3．1 隧道環(huán)境水文地質(zhì)評(píng)估方法

3．1．1 環(huán)境水文地質(zhì)及影響的評(píng)估范圍

隧道水文地質(zhì)勘測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估的范圍與水文地質(zhì)條件復(fù)雜程度以及隧道埋深和長度有關(guān)。根據(jù)我國若干隧道因開挖改變地下水環(huán)境、并影響地表生態(tài)環(huán)境的實(shí)例，隧道兩側(cè)的影響寬度為400～2600m或更大，因此，隧道環(huán)境水文地質(zhì)勘察和環(huán)境影響評(píng)估的范圍以隧道兩側(cè)各1000～5000m為宜。這較“公路工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”第3.1.1條規(guī)定的“一般情況下宜為線路兩側(cè)各300m”范圍值要大。

3．1.2 環(huán)境水文地質(zhì)評(píng)估項(xiàng)目與方法

(1)環(huán)境水文地質(zhì)評(píng)估項(xiàng)目,主要包括:地形地質(zhì)；水文地質(zhì)條件；水文地質(zhì)分區(qū)；水文地質(zhì)參數(shù)計(jì)算、選擇；預(yù)報(bào)涌水量的方法、公式、成果。

(2)環(huán)境水文地質(zhì)評(píng)估方法

3.1.3 環(huán)境因素調(diào)查的主要項(xiàng)目及內(nèi)容

(1)地表水體(河流、井、泉、水庫、貯水池、水渠等)的長度、面積、容量、水位及其重要性分類；

(2)農(nóng)田、林業(yè)用地的類型、面積，需保護(hù)的重要性或名貴植物的數(shù)量和范圍；

(3)人口密度；

(4)建筑物和構(gòu)筑物的數(shù)量、類型和分布，特別注意有無重點(diǎn)保護(hù)文物景點(diǎn)；

(5)其它，如棄碴堆放場地的地形和水文條件、水土流失狀況、不良地質(zhì)現(xiàn)象等。

3.2隧道環(huán)境影響的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)隧道通過強(qiáng)富水區(qū)(段)及中等富水區(qū)(段)，以及巖溶發(fā)育區(qū)(段)時(shí)，即工程施工及運(yùn)營期間大量地下水涌入或從中排放時(shí)，對(duì)周圍環(huán)境將有較大的影響。因此，在新建鐵路隧道時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)境影響的內(nèi)容)程度和范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)，并應(yīng)提出有關(guān)補(bǔ)救措施或相應(yīng)對(duì)策。

3.2.1 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容

主要評(píng)價(jià)由于隧道內(nèi)大量涌水或排水引起的環(huán)境問題。

(1)地表水、地下水的可能疏干程度，生產(chǎn)、生活用水缺失程度；

(2)淺埋隧道地面下沉的程度和范圍，對(duì)地面建筑物基礎(chǔ)的可能破壞程度；

(3)地表沉降、巖溶塌焰發(fā)生的程度和范圍；

(4)地表水、地下水可能被污染的程度；

(5)隧道內(nèi)環(huán)境可能惡化的程度；

(6)隧道開挖棄碴堆放引起的泥石流等環(huán)境問題的可能程度；

(7)工程竣工后，排出的地下水作為水資源的可利用程度；

(8)防治發(fā)生上述災(zāi)害及環(huán)境惡化問題的對(duì)策。

3.2.2 隧道環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

(1)隧道環(huán)境影響評(píng)估范圍，一般情況下為隧道軸線兩側(cè)各1000m，巖溶發(fā)育區(qū)范圍可擴(kuò)大至隧道軸線兩側(cè)3000m～5000m。

(2)隧道生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，不同的地下水類型和埋深狀態(tài)其評(píng)價(jià)的主要項(xiàng)目及評(píng)價(jià)的深度不同，可按表3建議的進(jìn)行。

3.2.3 隧道工程防排水原則

隧道工程防排水措施是否恰當(dāng)，是隧道環(huán)境保護(hù)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵之一。就大多數(shù)隧道工程而言，施工和運(yùn)營隧道的防排水，“以防、截、排、堵相結(jié)合及因地制宜綜合治理的原則”進(jìn)行是合適的，但從環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)出發(fā)：只是一般性的規(guī)定是不夠的，應(yīng)該根據(jù)隧道等地下工程的長、短、重要性和隧道水文地質(zhì)條件的復(fù)雜性，以及隧道地區(qū)的人口密度、農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)程度等生態(tài)環(huán)境，采用不同的防治措施。

(1)淺埋隧道、城市地下鐵道及水下隧道，為防止表水疏干、地表下沉、地面塌陷等災(zāi)害，應(yīng)采取截、堵表水下滲和洞內(nèi)全封閉、洞內(nèi)不允許滲漏水的防治措施。

(2)山嶺隧道工程，可按下列情況采用不同的防排水對(duì)策：

①非巖溶隧道.若覆蓋層較薄或圍巖屬強(qiáng)滲透性的地層，對(duì)地表水應(yīng)及早處理，以采用防止表水大量下滲的措施為主；若隧道埋深超過50m，除通過斷層破碎帶等富水區(qū)段采用預(yù)注漿堵水措施外，一般可按常規(guī)措施來處理。

②巖溶隧道．若隧道標(biāo)高處于巖溶水循環(huán)的充氣帶，可不作防水的特殊處理；若隧道標(biāo)高處于季節(jié)性充水帶或水平循環(huán)帶及深循環(huán)帶，一般以采用地表截堵、防止表土流失、洞內(nèi)注漿堵水等措施為主，其中若碰到原有動(dòng)、靜水壓變化較大的集中股流(如暗河管道流)，視對(duì)環(huán)境影響的程度，即可采用輔助工程引排，又可采用在未揭穿集中股流前進(jìn)行預(yù)注漿封堵的措施進(jìn)行處理。巖溶隧道地表覆蓋層若厚度較薄(小于20m)時(shí)，則應(yīng)在隧道開挖前作地面預(yù)處理，以防止地面塌陷。

③生態(tài)環(huán)境需特殊保護(hù)地區(qū)的隧道工程。無論隧道長短和埋深如何，修建時(shí)均應(yīng)采取全封堵水的措施。

4 結(jié)束語

隧道工程對(duì)環(huán)境水文地質(zhì)條件及周圍的生態(tài)環(huán)境會(huì)帶來程度不同的影響，其中地表、地下水的大量涌入或隧道內(nèi)地下水的大量排放是其主要原因。因此，我們認(rèn)為，今后在新建隧道等地下工程時(shí)．-要認(rèn)真開展隧道水文地質(zhì)環(huán)境變化規(guī)律及其對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估這一重要工作。

(1)新建隧道環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)貫穿于隧道勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營各個(gè)階段。

(2)新建隧道環(huán)境影響評(píng)估范圍應(yīng)規(guī)定為隧道軸兩側(cè)各1000～5000m為宜，特長巖溶隧道可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)估范圍。

(3)從保護(hù)環(huán)境的大目標(biāo)出發(fā)，新建隧道工程的防排水原則應(yīng)以截、堵措施為主，以改變過去山嶺隧道建設(shè)中，以排為主的做法。

(4)環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)包括地表環(huán)境影響程度、范圍的評(píng)估和對(duì)隧道內(nèi)環(huán)境影響的評(píng)估兩方面的項(xiàng)目和內(nèi)容。

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