辯護意見精選(九篇)

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第1篇：辯護意見范文

【關鍵詞】律師；閱卷權；取證權

一、新刑事訴訟法背景下的律師閱卷權和取證權

2013年開始實施的新刑事訴訟法亮點之一就是在律師辯護制度上的改變與創設，例如提升律師在偵查階段地位，辯護權在偵查階段得以實現；又如辯護人的責任體現實體辯護與程序辯護并重，辯護范圍得以擴大等。在涉及律師的閱卷權與取證權方面主要是：其一，律師閱卷的內容范圍擴展，閱卷權行使效果可待增強。新刑事訴訟法第三十八條規定，辯護律師自人民檢察院對案件審查之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。第三十九條規定，辯護人認為在偵查、審查期間公安機關、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料未提交的，有權申請人民檢察院、人民法院調取。可見，新刑訴法在吸收《律師法》的有關內容后規定辯護律師在審查和審判階段，都可以查閱、摘抄以及復制案件的材料，內容上也不再限于訴訟文書和技術性鑒定材料。這種“全案閱卷”和“雙重閱卷”的規定不但把律師可以查閱、摘抄和復制犯罪事實材料的階段提前至審查階段，從而有利于律師及早了解指控所依托的證據體系，有更充分時間去應對，而且還擴大了查閱、摘抄和復制案卷材料的范圍，直接增強了閱卷工作的實效性。其二，律師可申請調取證據，取證權得以被在一定程度上得以“正視”。新刑訴法規定辯護人認為在偵查、審查期間公安機關和檢察機關收集的證明嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料未提交的，有權申請檢察院機關或法院予以調取。同時，新刑訴法還規定辯護人收集的有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡以及屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，應當及時告知公安機關或檢察機關——這一點可以理解為是從另一側面肯定了律師有自行取證的權利。

綜上來看，新刑事訴訟法關于保障辯護律師閱卷權的規則有重大改進：閱卷權行使的時間提前、范圍擴大使得律師辯護的針對性提高了，這在相當程度上為律師辯護提供了正向的推動力。然而不得不承認新刑訴法背景下的律師辯護制度距離理性的狀態和良好的預期尚存在差距，例如辯護律師的強制取證權這樣本可增設的制度并未被正面認可等。

二、新刑訴法背景下律師辯護閱卷權與取證權的實施障礙

新刑事訴訟法在有關律師訴訟權利整體上有制度性缺失，突出表現為缺少對律師主動調查取證權的直接確認。新刑訴法規定了辯護律師在偵查期間可以從事的行為有：為犯罪嫌疑人提供法律幫助，進行申訴、控告或者申請變更強制措施，以及向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況并提出意見。這是以列舉的方式對偵查階段辯護律師權利進行了規定，顯然其中沒有明確涉及“取證權”。如果把“法律幫助”理解為包含調查取證似乎也不為過，但將這樣一項事關辯護成敗的基礎性權利涵蓋在那樣一種略顯牽強的理解中實在是不適宜的。另一方面，新增制度缺少細化規范，可操作性受到牽制。就律師的閱卷權而言，律師閱卷權行使的具體方式例如地點、時間、次數、手續，以及閱卷時可為和不可為行為的范圍，乃至其閱卷權受到不當限制時通過何種途徑和方法向哪個具體的職能部門尋求救濟等等，都欠缺詳盡和實際化的規范。

除了制度設計上的不足之外，現實之中也存在一些不利因素制約著律師閱卷權和取證權的有效實現。所謂現實不利因素實際上也是長期以來基于制度設計缺陷而產生并積存下來的一些不利影響，這些影響形成了一種“負能量”，反過來制約著新制度的顯效。一方面，刑事訴訟中專門機關根深蒂固的觀念和積習難改的做法不會在短時間內完全消除，加之不同機關之間由于訴訟職能和實踐中所遇到的具體問題不一樣，就難免在同一制度的執行上發生沖突，或者基于本機構的職能需要而做出利己的理解和操作。

三、新刑事訴訟法背景下律師閱卷權與取證權的提升空間

基于對理性律師辯護制度的理解及我國新刑訴法現存問題，律師閱卷權與取證權完善擬從兩個方面進行：一是律師強制取證權的設置與制度性建構，二是律師閱卷權現有規范的細化和提升其可操作性。

（一）律師強制取證權的確立

刑事訴訟法中有必要直接地明示律師在偵查階段介入訴訟后享有主動取證的權利，取消律師取證的不合理限制。辯護律師在符合特定條件時可以“強制”取證，這也是遵循國際慣例的設置。這樣設置主要是基于控辯平衡的原理以及行使辯護權的實際需要。原本在我國的刑事訴訟構造中控訴方就享受遠比辯護方更厚重的權力基礎和訴訟實力，在此情形下再限制律師取證的權限顯然是加重了控辯的失衡。訴訟的結果很大程度上取決于證據的較量，雖然在刑事訴訟中控方承擔著舉證責任，但辯護權的有效行使勢必也需要堅實的證據材料作為支撐。另一方面，我國有關法律早有關于證人作證義務的規定，律師的取證權也是與之相呼應的設計。

綜上所述，我國律師取證制度可以從以下三個層次加以構建：第一，切實保障律師申請法院、檢察院調查取證的權利。最高法院及最高檢察院應在總結實踐經驗的基礎上對有必要收集的證據情形作出具體、明確的規定，以便具體執行。第二是取消針對被害人、被害人的證人等人的取證限制，即被害人一方如果愿意接受辯護律師的取證，公安司法機關不做干涉。第三是針對單位作證，應當規定辯護律師向單位取證時，有關單位有義務為其提供有關證據。這些單位包括稅務、工商等國家行政機關，也包括一般的企業、事業單位等。總之，辯護律師應當有權向證人以及有關單位或個人收集、調查與本案有關的證據，對于無故不提供證據的單位和個人，辯護律師有權申請司法機關對其采取措施強制其提供證據，并可根據具體情形由司法機關對其行為實施相應的制裁。

（二）律師閱卷權的制度完善

律師閱卷權目前實現了“全案閱卷”與“雙重閱卷”，這項具有意義的新規則使得律師可以閱覽所有“與案件有關的材料” ，并且在審查階段和審判階段都可以全案閱卷。這樣的擴大化勢必會涉及到一個現實的問題，即律師不當泄密而對正常的訴訟程序產生不利影響從而大大打擊刑事追訴的效果。比如在審查階段，辯護律師有機會查閱案卷材料，就等于有機會了解公訴方所掌握的全部證據信息，一旦律師有泄密行為，很容易導致諸如翻供或串供等行為發生。再者，當被追訴方全面了解案件證據情況，并根據這些證據情況來確定供述和辯解的內容，對追訴行為本身來說也是相當大的打擊。因此關于律師的閱卷權制度的完善必須渡情其保密義務。我們認為，律師在閱卷后的保密義務至少應該包含以下幾方面：其一，在涉嫌共同犯罪的案件中，律師閱卷之后不得將其通過閱卷而獲悉的其他嫌疑人任何供述或辯解告知自己的委托人，亦不得透露給其他嫌疑人或有利害關系人及其人。其二，律師會見嫌疑人和被告人時，不得以任何方式直接或間接地將其通過閱卷所知悉的公安機關、檢察機關或法院尚未對嫌疑人、被告人公開的有關信息。其三，律師的保密義務還必須涉及到對證人等訴訟參與人的保密，即律師不得向證人等訴訟參與人直接或間接地透露可能影響其作證的任何信息，只要這些信息是來自于律師閱卷。毋庸置疑，上述三方面的保密義務能夠在保障律師閱卷權實現的同時降低其可能給刑事追訴帶來的副作用，但不能否認由于律師會見有不被監聽的權利，所以上述三項保密義務的實現有相當的難度存在。這既有賴于律師的職業道德，更有賴于其職業紀律，也就是說既要加強對律師這方面職業責任感的養成，更要有明確的法律責任予以警戒。

另一方面，為保證權利的合法實現，還應建立、健全違法限制閱卷權的制裁和救濟機制。現行刑事訴訟法規定的申訴或者控告權利以及檢察機關行政化處理的規定約束力不強，因而需要明晰程序性內容以及加重制裁性條款。對此，建議將其修訂為“辯護人、訴訟人認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的，有權向上一級人民檢察院申訴或控告。人民檢察院對申訴或者控告應當受理并進行審查。10日內將審查的結果告知申訴人或控告人。經審查情況屬實的，人民檢察院應通知有關機關予以糾正。有關機關接到檢察機關的通知后必須按通知書內容行事。拒不糾正的，追究主要責任人的行政責任。”另外，該類規則還應當與其他有關規則相互銜接以加強其制約力，例如證據資格的認定、非法證據排除規則的適用等。

參考文獻

[1] 樊崇義主編.公平正義之路——刑事訴訟法修改決定條文釋義與專題解讀[M].中國人民公安大學出版社，2012年4月版.

第2篇：辯護意見范文

[關鍵詞]辯護人會見權 不被監聽 會見時間和次數 救濟程序 監督機制

[中圖分類號]D92 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0019-02

會見權是辯護人在刑事訴訟過程中享有的極其重要的權利，是辯護人實現法律所賦予其他訴訟權利的前提和基礎，同時也是保障犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護權利實現的有效途徑。但在實踐中，會見難是困擾辯護制度進步的頑疾，若不及時治愈，必然會導致諸多司法問題的出現，進而誘發社會問題。

一、現行法律對辯護人會見權保護的不足之處

雖然新刑訴法比舊法給予了辯護人會見權更大自由，但是由于立法方面仍存在不足，我國長久以來重實體、輕程序的刑事訴訟理念，以及法律工作者缺乏對法律文化統一體的認同感等，辯護人會見權并沒有得到切實保障，在會見時往往要經過繁雜的批準程序，導致會見拖延。①國家雖然一直在為解決這些問題努力，但取得的效果不明顯，實踐中出現了這樣那樣的問題。這些不足主要表現在以下五個方面：

（一）“不被監聽”的規定不夠明確

新刑訴法提出了律師會見不被監聽，但對“不被監聽”的具體含義卻沒有給出相應的解釋。目前，對如何理解不被監聽，主要有兩種看法：第一種看法認為不采取監聽設備等技術手段對會見過程進行秘密竊聽，僅將監聽理解為利用技術設備監控、聽取；第二種看法認為不被監聽就是不通過任何手段對律師會見犯罪嫌疑人的過程進行公開或非公開地介入和聽取，這里將監聽的含義擴大化，理解為任何手段的監督、聽取。這兩種不同的理解導致在實踐中出現了各地區、各部門操作不統一的情況。

很顯然，立法的本意是后一種理解，但由于法律規定不明，使得本身地位高、掌握公權力的偵查機關為了達到自己的目的而鉆法律空子，作出對自己有利、對犯罪嫌疑人不利的解釋，辯護一方卻無力抗衡；“派員在場”等現象屢禁不止，犯罪嫌疑人的真實意愿往往得不到有效表達，這導致公權力一方獨大，對實現我國司法公正非常不利。

（二）會見時間、次數的規定不夠具體

新刑訴法雖然對會見權提供了一定保障，但是關于會見的時間、次數并沒有具體規定，這也是立法的一個疏忽。偵查機關由于具有天然的優勢，在偵查案件，尤其是重大賄賂案件時，為了保證順利破案、完成任務，會利用公權力，通過各種手段來限制犯罪嫌疑人的權利。辯護人行使會見權時，偵查機關可能會限制會見的時間、次數（比如只能會見一次、每次只能有十分鐘等規定），而辯護人卻找不到相應的依據來保護自己的權利。這容易導致辯護人會見僅僅成為一種形式上的會見，實務層面的意義可能僅在于對犯罪嫌疑人及其家屬的慰藉作用。

（三）辯護人會見權的救濟程序缺乏可操作性

雖然新刑訴法第四十七條規定了辯護人會見權得不到保障時的救濟程序，但只是籠統的規定，缺乏對申訴和控告具體程序的規定、檢察院審查時間的具體規定、有關機關予以糾正的時間限制以及申訴后對結果不服的復議程序等。沒有救濟就沒有權利，這些缺陷可能導致實踐中出現辯護人會見權受到侵犯的情況時，并不能得到真正的救濟。②

（四）缺乏犯罪嫌疑人、被告人要求會見的規定

刑訴法規定的會見權一般指辯護人會見犯罪嫌疑人、被告人的權利，在實踐中也是辯護人提出會見。其原因主要是長期以來我們在觀念上并沒有真正樹立起犯罪嫌疑人、被告人的訴訟主體地位，這和我國職權主義刑事訴訟模式有關。僅讓辯護人享有會見權，在辦理案件有需要時辯護人才會去會見犯罪嫌疑人、被告人，并且還要經過重重關卡，會見次數少之又少，作用也微乎其微，當犯罪嫌疑人、被告人想表達自己的想法或者有自己的見解時卻不能及時與其辯護人交談，受到刑訊逼供或誘供時也不能及時保護自己的權益。

（五）非律師辯護人的會見權缺乏保障

刑事訴訟法在辯護制度中規定的辯護人的權利大多指的是辯護律師的權利，而對于非律師辯護人則在很多方面有各種各樣的限制。比如，律師可以直接會見一般案件的犯罪嫌疑人、被告人，而其他辯護人會見則要經過批準；法律規定的“不被監聽”只是針對辯護律師而言，非律師辯護人會見時還會受到諸多限制甚至直接處于監控之下。

刑訴法這樣規定是因為考慮到律師是專業的法律人員，懂得專門的法律知識，對于維護犯罪嫌疑人、被告人的權利更有利，是為了提倡犯罪嫌疑人、被告人委托專業律師為其辯護，提高司法效率。但實際上，非律師辯護人也有自己的優勢，他們多數情況下是犯罪嫌疑人、被告人的親屬、朋友或者其他比較熟悉的人，對犯罪嫌疑人、被告人的情況更加了解；而辯護律師與犯罪嫌疑人、被告人之間僅僅是一種委托合同關系，對犯罪嫌疑人、被告人的具體情況也不熟悉，因此在配合上并不十分融洽。

因此，雖然新修訂的《刑事訴訟法》在保障辯護人會見權方面有了很大改進，但直到2014年6月還發生過多位律師“鄭州九公民涉嫌聚眾擾亂公共場所秩序案”時多次會見被看守所非法阻撓的情況。辯護人會見權需要進一步完善。

二、完善辯護人會見權的建議

完善辯護人會見權是保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益的有力途徑，是尊重和保障人權、凸顯程序正義，并與國際社會接軌的重要體現。面對我國現行刑事訴訟法對辯護人會見權保障力度不足的現狀，應該采取相應的手段和措施加以完善。

（一）完善相關法律規定

1.明確“不被監聽”的含義。立法機關可以通過制定相關司法解釋或者補充規定等方式將“不被監聽”的含義明確下來，規定為“禁止偵查機關采取任何手段、使用任何設備公開或非公開地對辯護人會見犯罪嫌疑人、被告人的過程進行監控和聽取”。

2.規定會見的具體時間和次數。由于現行刑訴法沒有規定辯護人會見犯罪嫌疑人的次數以及每次會見的時間，這就使偵查機關有機可乘，紛紛制定出自己的一套規定，全國各地出現不一致的局面。立法機關應制定一個在全國普遍適用的規定，以防止偵查機關肆意減少會見次數、縮短會見時間。③

3.細化辯護人會見權救濟程序。現行刑訴法對辯護人會見權受到侵犯時的救濟程序作出了規定，但內容過少，可操作性不強。要解決這一問題，立法機關在制定或修改法律時必須作出全面細致的規定，比如對辯護人向人民檢察院申訴或控告的流程，人民檢察院審查的天數，以及辯護人對審查結果不服的復議程序等作出具體規定；同時可借鑒臺灣地區、德國、日本、美國的做法，規定當辯護人的會見權遭受侵犯時也可以向法院提訟。

4.賦予犯罪嫌疑人、被告人會見權。法律應當明確賦予犯罪嫌疑人、被告人會見權，以及規定相應的機關許可會見、通知其辯護人的職責和程序，明確哪些情況下限制會見。通過這些規定也能夠讓犯罪嫌疑人、被告人發揮主觀能動性來維護自己的合法權益。

5.增加對非律師辯護人會見權的保障。法律應明確賦予非律師辯護人相應會見權利，防止他們在維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益時遇到不必要的麻煩。如果對非律師辯護人的職業素養等不放心，可以設置一些監督考察機制，或者增加對他們違法的處罰措施，以提醒、告誡他們，防止他們作出違背司法正義、妨害司法程序之事。

（二）增強偵查人員保障人權的意識

自尊重和保障人權入憲以來，我國各部門法相繼增加了尊重和保障人權的規定，新刑訴也在第二條“本法任務”中增加了尊重和保障人權。但對于人權的保障不能只是口頭上的，要落實到實踐中。在我國的司法實踐中，也避免不了出現一些刑訊逼供、誘供案件，以及對會見的干擾和阻撓、對犯罪嫌疑人的威脅，說明偵查機關在尊重和保障人權方面還需加強。

為了使刑訴法的規定得到落實，建議對偵查人員進行培訓，提高他們的職業道德素養，讓他們認識到尊重和保障人權的重要性，并且在錄用新人員時，對他們的道德素質進行考評，提高錄用門檻。這樣才能夠減少甚至杜絕偵查人員威脅、毆打犯罪嫌疑人現象的發生，促使偵查人員積極主動地履行好在會見程序中的職責。

（三）提升律師職業道德素養

隨著新刑訴法的實施，我國辯護律師的訴訟權利逐漸擴大，尤其是會見權方面，取消了偵查機關派員在場的規定，提出了會見不被監聽的規定，并且增加了辯護人會見權受到侵犯時的救濟程序，這些規定一定程度上提高了他們的地位。但權利擴大往往伴隨著權利濫用，比如律師在會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽，意味著他們的談話更加自由，但也容易導致辯護律師在不受任何監督的情況下無話不談，甚至教唆犯罪嫌疑人故意作出虛假供詞，阻礙偵查人員工作，拖延訴訟時間，擾亂司法程序。因此，提升辯護律師的職業道德是亟待解決的問題。

建議律師協會或者司法行政機關定期對律師進行職業道德培訓，并且定期對他們的職業素養進行考核、測評，建立一個完善的培訓考核機制。司法行政機關可以在授予他們律師資格時進行考察，不僅專業知識方面要合格，在法律職業道德方面也應具備最基本的素質，要讓他們認識到自己不僅應為當事人負責，也要作為一個法律人為司法正義負責。

（四）建立會見監督機制

法律監督與司法公正之間存在著不可分離的關系。因此，以維護司法公正為目標，建立與辯護人會見制度相配套的監督機制勢在必行。一方面，應當嚴禁看守所工作人員實施以下行為：以案件屬于“特別重大賄賂犯罪案件”為由，直接拒絕律師會見；故意在會見過程中實施妨礙行為，干擾會見正常進行。一旦看守所工作人員實施上述行為，將受到行政處罰，情節嚴重的依照《刑法》以瀆職罪追究刑事責任。另一方面，禁止在共同犯罪案件中，由同一名律師或同一律師事務所的律師會見兩名或兩名以上犯罪嫌疑人、被告人。這種情況一旦出現，律師協會或司法局可參照《律師法》的處罰措施對律師進行行政處罰，對嚴重違反會見規定妨礙訴訟造成嚴重后果的，追究其刑事責任并吊銷其律師執照。這樣才能使我國的監督機制更加完善。

三、結語

新《刑事訴訟法》和相關司法解釋以及針對特定的法律問題所出臺的若干規定已經開始實施并發揮作用。但我們應當看到，阻礙辯護人會見權進步和完善的問題仍然困擾著法學界――立法不全面，制度落實難。然而我堅信，通過采取以上措施，辯護人會見權能夠得到切實維護和保障，我國的立法和司法體系將更加完善，尊重和保障人權的目標也將逐步實現，并且逐漸與國際社會接軌，真正成為一個法治國家。

注釋：

①鄭維.淺談偵查階段律師權利的保障[J].法制博覽，2012（09）：21.

②傅林.新刑訴法對律師會見權立法規定的改進與疏漏[J].西華大學學報，2013，32（02）：71.

③劉蜜.偵查階段律師會見通信權修改之述評[J].湖北警官學院學報，2012（07）：15-17.

【參考文獻】

[1]陳學權.“會見不被監聽”對律師職業倫理的挑戰及應對[J].法學雜志，2012（11）：56-57.

[2]王岸豐.對新《刑事訴訟法》限制律師會見權的思考[J].法制博覽，2013（01）：274.

[3]馬艷平.律師會見典型問題分析[J].山西經濟管理干部學院學報，2012，20（02）：75-77.

[4]鄭維.淺談偵查階段律師權利的保障[J].法制博覽，2012（09）：21.

[5]傅林.新刑訴法對律師會見權立法規定的改進與疏漏[J].西華大學學報，2013，32（02）：71.

[6]劉蜜.偵查階段律師會見通信權修改之述評[J].湖北警官學院學報，2012（07）：15-17.

第3篇：辯護意見范文

【關鍵詞】 設備 維護 變電站

我國供電系統中主要包括負載、輸電線、變電站、發電站以及一些配套設施，其中變電站在整個系統中起著承上啟下的關鍵作用。變電站的變電設備在運行中一旦出現故障不但影響人們正常的生產生活，而且會給社會帶來巨大的經濟損失。我國變電站設備存在不同程度的磨損和老化，因此加強變電設備運行中的維護工作具有重要意義。

1 我國變電設備現狀

在變電技術欠發達時期，我國主要使用電磁式繼電器。但是這種設備在使用過程中存在很大缺陷，例如功率較大使用過程中浪費很多電能，而且靈敏度不高容易出現變電設備故障。尤其當遇到較大震動時，非常容易出現問題影響變電系統的正常工作。如果由惡劣天氣引起電磁式繼電器出現故障，將給維修帶來較大困難。

隨著科技的發展各種新興的技術不斷被應用到變電設備中，使變電設備工作穩定性得到了顯著提高，尤其是電子計算機技術的應用，不但提高了變電設備的供電效率，而且為整個供電系統的正常運行奠定了堅實的基礎，以此滿足了當今社會的用電需求。

2 變電設備維護重要內容

變電運行中設備維護包含的內容比較多，概括起來可以歸納為：防止變電設備出現短路或接地現象、注意供電時跳閘情況的處理、重視變電設備的接地檢查三方面內容，下面對這三項內容進行詳細的介紹。

（1）變電設備運行過程中的常見問題是負載出現短路或者接地現象。這種情況通過會引起電流瞬間增大，導致繞組嚴重變形影響其正常工作。因此為了避免這種情況的發生，需要在合適的位置安裝斷路器，一般要求在高壓部分安裝跌落式斷路器，在低壓部分安裝空氣斷路器。同時為了能夠使變電設備遇到較大電流時能夠立即切斷電流，應根據實際情況對短路電流進行詳細的計算，從而選擇選擇合理的熔絲。

（2）在供電過程中跳閘是比較容易出現的故障。當出現這種問題時應首先進行短路的排查，如果不是由短路引起，應對開關進行細致的檢查。注意檢查時應根據不同種類的開關，采用不同的檢查措施，當未發現任何問題時可以進行強送。

（3）重視變電設備的接地檢查，一般來講變電設備通常采用中性點接地，如果接地線路接觸不良，同時負載出現不均衡現象容易引發電流增大，從而將該處電路熔斷，日常用電器帶來較大損害，因此，應定時對變電設備接地線進行檢查。

3 變電運行設備維護技術

變電設備運行中的維護工作危險系數較高，因此應采取有效的技術措施，在保證安全的前提下實施維護工作。

3.1 設備檢測技術

變電設備維護是驗電常用的方法，其主要目的是檢驗處于停電狀態下的變電設備，確保變電設備處于無電壓狀態，以此避免誤操作引發安全事故。通常將驗電位置選擇在變電設備出、進線合適的位置，驗電操作時需要佩戴絕緣手套，同時使用的驗電設備質量必須滿足質量標準要求。

3.2 接地線的安放

為了保護變電設備維護人員的人身安全，應在合理位置安放接地線，安放接地線時操作人員應做好絕緣防范措施，例如帶上絕緣手套等。按照先進行接地，后連接導線的順序進行安放，最后需要檢查接地線的連接位置，保證其連接接觸緊密。同時為了防其他人員觸碰接地線引發安全事故，應設置明顯的標志牌，必要情況下使用護欄進行隔離。

4 加強維護人員綜合素質的培養

4.1 應按照規定流程開展維護工作

供電設備運行過程維護時，維護人員應按照規定的流程操作，尤其應對整個維護安全操作進行充分的了解和認識。同時注重提高維護人員處理突發事情的應變能力，這樣在遇到突況時才能及時有效的進行處理，以此保證供電設備處于最佳的運行狀態。當然提高維護人員的應變能力，建立在對各個變電設備熟悉的基礎之上，然后才能制定合理的維護方案，以此減少由于出現突發事故出現誤操作的概率。按照規定流程進行變電設備的維護工作，才能及時有效的發現潛在問題，并能迅速找出應對措施加以處理。

4.2 提高維護人員的綜合素質

目前變電設備規模大，涵蓋的知識面較廣，且在保證人們日常供電需求上扮演者重要的角色。因此維護人員應擁有較強的專業技能和業務知識，為維護工作的順利開展奠定堅實的基礎。這就需要變電企業應重視維護人員專業技能的提高，通過舉行定期的培訓活動，不斷鞏固維護人員的專業知識，讓其掌握維護工作中的技巧，以此達到豐富其理論業務知識的目的，與此同時還應讓維護人員對有關的法律知識有充分的了解，以此保證供電系統的安全、穩定的運行。另外，重視維護人員實踐經驗的積累，尤其對新員工來講應邊工作，邊學習，認真學習常見故障的排除流程和技巧，并善于思考，積極和老員工交流維護技巧和心得，厚積薄發為以后的工作奠定基礎。

4.3 重視維護人員責任心培養

變電設備運行中的維護，需要維護人員認真對待每個環節，并勤于思考，善于尋找最佳的排除故障方法。維護時應嚴格按照規章流程進行，在維護工作開始和結束時都應認真核對模擬圖示。加強對變電知識的學習和研究，發現問題能夠尋找出有效的解決方案。養成良好的工作習慣，保持積極的工作狀態，進行維護工作時應全神貫注，當臨時改變維護計劃時應做好詳細的記錄。定期舉行事故演練，提高維護人員排除故障的綜合素質，同時制定各種突發事故應急預案，從而能夠在第一時間發現故障、排除故障。

5 結語

隨著科技的飛速發展，計算機技術被廣泛應用于供電系統中，使我國的供電系統逐步向網絡化和智能化的趨勢發展。作為供電系統重要的組成部分變電站，發揮著越來越重要的作用。為了滿足人們對變電站穩定性的要求，變電設備的維護人員應不斷提高自身素質和業務能力，從而能夠及時的發現問題，防止其進一步蔓延造成巨大的經濟損失，為我國供電系統的正常運營創造良好的條件。

參考文獻：

[1]劉文婷，潘李興，吳江.試析變電運行中的常見故障及設備維護方法[J].機電信息，2012（33）.

第4篇：辯護意見范文

【關鍵詞】傳感器 單片機 酒精 測試 儀器 報警

【Abstract】Alcometer is a machine which is used to test whether and how much people ingest alcohol. When traffic police work on testing how much the drivers have drunk， it can be used in order to effectively reduce happing of serious traffic accidents.Besides，it can also be used in other occasions， such as some enterprises which prohibit working after drinking，awiding casualties and loss.Traditional alcometer is big，heavy ，and inconvenient to carry .It would exist health hazard because subjects have to blew straw .Test results inform subjects in a showing-screen way. Testing problems collect and submit in a hard-record way. Those ways increase complexity and probability in submitting link. However， the project declines equipment’s volume and weight and release burden of carriers. It can avoid secondary pollution that collection procedure doesn’t need subjects to blow straw. Meanwhile ，collectors don’t need to input data for twice due to data to collection， displaying and storage are on smart phone ， which is convenient foe data statistics and administration.

【Key words】Sensor SCM Alcohol Tests Instrument Alarm

1 研究論述與討論

1.1 酒精測試儀現狀和發展趨勢

最早，人們利用鼻子通過聞氣味大小來判斷酒精的濃度。到了十九世紀末才發明了對溶液進行酒精進行定量分析。直到一九二七年，有的科學家提出利用呼出氣體酒精濃度分析。

酒精檢測儀是用來檢測人體是否攝入酒精及攝入酒精多少程度的儀器。它可以作為交通警察執法時檢測飲酒司機飲酒多少的檢測工具，以有效減少重大交通事故的發生；也可以用在其他場合檢測人體呼出氣體中的酒精含量，避免人員傷亡和財產的重大損失，如一些高危領域禁止酒后上崗的企業。

傳統的酒精檢測儀，體積大、重量重，不便于攜帶。采集時需要被測者口含吹管呼氣，存在一定的衛生隱患。顯示結果以屏幕顯示的方式告知被檢測者，檢測人員通過手工記錄的方式匯總提交，增加工作的復雜性及提交環節中出錯概率。

因此，發展到現在，酒精測試儀已經趨于智能化和低功耗化的方向發展。

1.2酒精濃度檢測儀設計的意義

本課題研究的是一種氣體酒精濃度測試儀，它是以Genuino Micro開發板（單片機基于ATMega32U4）為控制器，用Alcohol Sensor MQ303A為測試探頭來測試周圍環境中空氣酒精濃度，通過AD轉換成數字信號，將測試結果發送給Android手機應用，將最終結果通過手機屏幕顯示給最終用戶。并可以在不同的環境內設定不同的臨界值，對超過的臨界值的信號做出報警，對酒精含量是否超標做出判斷的酒精測試儀。最終完成實物設計，并且達到預期目標。

本項目降低了設備的體積、重量，減少了攜帶者的負擔。采集過程中不需要含管呼吸，可以避免二次污染的問題。同時由于數據采集、顯示、存儲都在智能手機端，所以采集者不需要二次輸入采集數據，便于數據統計和管理。

1.3研究內容

本次設計的研究內容包括軟件設計與硬件實物設計兩個部分。軟件設計方面，它是以Genuino Micro開發板（單片機基于ATMega32U4）為控制器，用Alcohol Sensor MQ303A為測試探頭來測試周圍環境中空氣酒精濃度，通過AD轉換成數字信號，將測試結果發送給Android手機應用 。硬件設計方面利用犀牛軟件進行3D建模，然后利用3D打印技術實現模型打印，實現最終產品大小同5號電池等同。

圖4是MQ-303A的靈敏度特性曲線圖。靈敏度特性圖反映了元件電阻和氣體濃度之間的關系。元件的電阻與氣體的濃度呈對數關系，隨氣體濃度的增加而減小。

由表2血液酒精含量臨界值可以進行定量的分析車輛駕駛人員酒后駕駛后血液中的酒精濃度，進而對于該司機的酒駕行為類別進行定性，如血液酒精濃度低于20 mg/100ml，則認為是飲酒駕駛，可以對其酌情處理；如若血液酒精濃度超過了20 mg/100ml且低于80 mg/100ml，則認為是醉酒駕駛，應按照國家交通法規對其處理。

3.3 電源

根據芯片的需要，我們可以選用電池組或者USB供電，提供5V的直流電壓。

3.4顯示模塊

單片機的接口方法可分為直接訪問方式和間接控制方式，我們采用直接方式。

在單片機系統中使用手機顯示器作為輸出部分具有以下幾個有點：

1、顯示質量高。

2、體積小、重量輕、方便攜帶。

3、云端數據更易儲存分析。

4、功耗幾乎忽略不記。

3.5 軟件測試

在軟件設計方面選用Keil uVision的軟件編程器。

Keil C51是美國Keil Software公司制作的51系列兼容單片機C語言軟件開發軟件，可以提供功能強大的集成開發調試工具的和大量的庫函數，全Windows界面。還有另外一個好處，只要把編譯后生成的匯編代碼進行審查，便可以感受到Keil C51生成的目標代碼的效率是十分的迅速，大多數語句所生成的匯編代碼十分緊湊，讓人容易接受了解。

Proteus 仿真軟件是英國Labcenter electronics公司出版的電子設計自動化工具軟件。它不僅具有其它電子設計自動化工具軟件的仿真功能，還可以仿真單片機及器件。它是目前最優秀的仿真單片機及器件的工具。Proteus在世界上電子設計自動化工具界有很大的知名度，從原理圖布圖、代碼調試到單片機與電路協同仿真，一鍵切換到PCB設計，使用起來非常的方便。它是將電路仿真軟件、PCB設計軟件和虛擬模型仿真軟件三合一的設計平臺，其處理器模型支持HC11、8051、PIC10/12/16/18/24/30/DsPIC33、AVR、ARM、8086和MSP430等，并且持續增加了其他系列處理器模型。在編譯方面，它也支持Keil、IAR和MPLAB等多種編譯器的使用。

PROTEUS具有資源豐富的特點：

（1）Proteus可提供的大量的仿真元器件資源：包括仿真數字和模擬、交流和直流等數千種元器件，有大概30個元件庫。

（2）Proteus可提供的仿真儀表資源：信號發生器、邏輯分析儀、模式發生器、SPI調試器、示波器、交直流電壓表、交直流電流表、虛擬終端等。

（3）除了現實存在的儀器外，Proteus還可以提供一個圖形顯示的功能，可以將線路上變化的信號，以圖形的方式實時地顯示出來，功能十分豐富，其作用與示波器相似。這些虛擬儀器儀表具有準確的參數指標，例如極高的輸入阻抗、極低的輸出阻抗。這樣盡可能減少了儀器對測量結果產生的影響。

（4）Proteus可提供有效的調試方法，Proteus提供了十分豐富的模擬信號和數字信號來進行電路的檢測。

APP與ARDUINO之間連接：

基于Android智能手機OTG功能（串口支持），來實現智能手機app與arduino開發板之間的串口通訊。

UNO和Nano的USB串口通信被Android 4.0以上手機支持的，所以通過OTG線連接并使用軟件可以直接讀取和發送數據。并且Arduino串口波特率必須為9600！

4.結語

在傳統酒精測試儀的基礎上，結合國外DrinkMate研究思路，并且結合當代用戶使用習慣，在產品制作、算法設計、材料選擇等方面進一步加強考慮。便攜式酒精測試儀的推出將進一步補充酒精測試儀市場，與智能設備的連接方式進一步提升了數據管理效率，從而有效的進行了數據采集與儲存。研究產品將大大提高酒精測試效率，降低意外風險，真正完成智能一體化的目標。

參考文獻：

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[10] F.Rettig，R.Moos.Direct thermoelectric gas

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第5篇：辯護意見范文

自行辯護，是指犯罪嫌疑人、被告人針對指控進行反駁、申辯和辯解，自己為自己所作的辯護。自行辯護是犯罪嫌疑人、被告人行使辯護權的重要方式，它貫穿于刑事訴訟的始終，無論是在偵查階段，或者是在起訴、審判階段，犯罪嫌疑人、被告人都有權自行辯護。

依據《刑事訴訟法》的規定，犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問的時候，就可以委托律師作為辯護人，委托辯護人有利于保障嫌疑人的利益。

刑事案件的被告人是否委托辯護律師，是由被告人自行決定的，被告人可以自己進行辯護工作，但如果被告人因經濟困難不能委托辯護人;被告人是盲、聾、啞人等人的，由法院通知法律援助機構，提供法律援助。

（來源：文章屋網 ）

第6篇：辯護意見范文

【關鍵詞】編程；變戶關系；一致性；CAD圖紙；DXF；動態檢測

0 引言

變戶關系是指供電企業公用變壓器臺區與使用該臺變壓器供電的用戶之間的供、用電關系。通常，每一臺變壓器都有固定的用戶，供電企業都會利用CAD圖紙將這種對應關系繪制下來，記錄在一個圖紙管理系統中。但是在供電企業的正常管理、運營中，由于配變的新增、重新規劃或用戶的新增、遷移或銷戶等一系列營銷活動，使得這種變戶關系發生了變動，在其使用的營銷MIS系統中最先得到反映。那么，如何確保這兩個系統的變戶關系一致，相應的變更能及時同步，為正常的生產與運營提供可靠的數據支撐呢？傳統的方法是利用人工逐張圖紙逐戶對照營銷系統，這需要消耗巨量的人力與時間。如果能用軟件實現兩個系統變戶關系一致性動態檢測，這種核對效率將得到百倍的提升，對供電企業有非常重要的意義。

本文指出了用軟件實現變戶關系一致性動態檢測意義，分析用軟件實現變戶關系一致性動態檢測方法及主要環節，并說明了各環節在實施編程中的要點。

1 用軟件實現變戶關系一致性動態檢測意義

1.1 戶變關系數據量龐大造致傳統方法成效低

通常，一個縣級供電企業有過千變壓器，用戶數超過十萬，一個變壓器臺區的用戶少則幾十，多則幾百，1人核對一張CAD圖紙據統計平均要1.5小時，如果全部核對整個供電企業的圖紙則要幾千小時，這對供電企業將是一個需要大量人力時間才能完成的工作。但是，戶變關系的變更幾乎每天都會發生，所以只能通過多人工單傳遞的方式進行變更部分資料的“電子化移交”，再輔以抽樣檢查考核移交的執行力度來維持這種戶變系一致性。顯然，這種“電子化移交”的成效依賴于執行人的主觀能動性，其一致性難以做到及時同步。

1.2 用軟件動態檢測成效將是傳統方法的百倍

當然，如果可以軟件實現兩個系統變戶關系一致性動態檢測，利用軟件高速搜索功能，核對一張CAD圖時間將是以秒計，一個人可以在極短時間內完成對供電企業所有CAD圖的變戶關系的全面核對，為資料的整改提供可靠的目標與方向，其成效將是傳統方法的百倍。

2 用軟件實現變戶關系一致性動態檢測方法及主要環節

2.1 圖紙系統的特點

供電企業的圖紙系統通常保存有繪制各個臺區變戶關系的CAD圖紙，可以通過下載保存到本地電腦的DWG文件，但是DWG文件是以圖元為要素的文件，很難象文本文件那樣用軟件實現用戶的檢索。那么，如何對已下載的圖紙文件實現實現用戶檢索呢？經過翻閱有關CAD文件的文獻發現，DWG可以通過編程轉換成一種有固定格式的類似文本文件的DXF文件，其中的“ENTITIES” 段（實體段），該段包含了所有實體的點的坐標和組成面的點序以及相關的文本信息。顯然，該文件包含的臺區用戶可以通編程檢測出來，這就為圖紙系統中每一個臺區的用戶的批量導出成為可能。

2.2 營銷系統臺區用戶信息的導出

通常，供電企業的營銷系統可以有批量導出各臺區用戶的功能，可以轉換成電子表格。這樣，分別有了兩個系統的變戶關系文本版的文件，只要通過編寫文本檢索對比的軟件，即可實現兩個系統的變戶關系一致性的動態檢測了。

2.3 用軟件實現兩個系統變戶關系一致性動態檢測的主要環節

根據上述分析， 用軟件實現兩個系統變戶關系一致性動態檢測的步驟應包括： 圖紙系統CAD圖導出、DWG格式轉換、DXF文件檢索、營銷系統臺區用戶信息的導出、兩個系統文件對比等5個主要環節（如圖1所示）。

從圖1可看出，由于供電企業在生產運行營過程中，會在一定的周期年限對圖紙系統和營銷系統進行升級改造，從長遠考慮，圖紙系統CAD圖導出與營銷系統臺區用戶信息的導出這兩個環節應制作成各自獨立的模塊程序，以利于根據相應的變化進行同步升級。而DWG格式轉換、DXF文件檢索、兩個系統文件對比等3個環節因運行模式相對固定，可以在編程中制作成一個整體，以利于使用人員的操作管理。

3 用軟件實現變戶關系一致性動態檢測編程要點

3.1 圖紙系統和營銷系統用戶信息導出環節編程要點

結合供電企業圖紙系統和營銷系統特點，在導出環節要注意以下要點：

1）因臺變數多，用戶量大，在導出環節編程時要考慮能利于批量操作。

2）因數據量大，導出的文件通常以各臺變為一個單位分別導出。

3）為了使進行兩個系統文件對比時核對的臺區能一一對應，在導出的文件命名應實行統一規范，并能從文件名中識別相應的臺區ID。

4）根據各種高級編程語言的特點，導出環節應重點考慮與各種應用軟件關系密切的VB語言，以提高編程效率與減少編程工作量。

3.2 DXF文件檢索環節編程要點

DXF是一種以文本方式保存的圖形文件，包含標題段、表段、塊段、實體段和文件結束段5個部分。其中實體段（ENTITIES）中記錄了各個實體的名稱、線型、顏色及文本信息等，各臺區用戶信息就在由DWG轉換出的DXF文件實體段中，可以通過編程利用文本截取的函數分解出所包含的用戶ID。但是，由于各臺區圖紙圖元多，數據量大，為了提高效率及分解正確率，要求前期繪制圖紙時要按一定的規范，即各個用戶ID有一定的規律或者特殊的標記。對于增量部分較容易做到這一點，而存量部分可以考慮在圖紙中加上約定好的標記。

3.3 其它環節編程要點

變戶關系一致性對比主要是通過兩個系統中各臺區用戶ID，從高效、編程容易的角度考慮，可以利用在大量數據處理方面有優勢及代碼容易的VFP語言，將各臺區用戶ID及臺區ID保存在DBF表中，利用SQL查詢語言就可以較方便地找出差異用戶，生成臺區差異報告了。

4 結語

本文指出了用軟件實現變戶關系一致性動態檢測意義，分析用軟件實現變戶關系一致性動態檢測方法及主要環節，并說明了各環節在實施編程中的要點，為供電企業在處理系統間變戶關系一致性問題時提供了一種高效的方法。同時，CAD圖紙文本處理及信息檢索方式也為眾多使用CAD圖紙使用者開僻了一條嶄新的思路。

【參考文獻】

第7篇：辯護意見范文

【關鍵詞】自動化測試 腳本 維護

中圖分類號：TP309 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1010（2013）-08-0058-06

1 引言

隨著軟件產品在各個應用領域的普及，軟件的質量問題正逐漸成為人們關注的焦點。軟件測試是提高軟件產品質量和可靠性的關鍵。而軟件測試的自動化技術通過代替頻繁重復的手工測試可以幫助軟件的開發人員和測試人員在更短的時間內開發出更高質量的產品。因此，對于自動化測試技術的研究是具有實際意義的。

本文結合自動化測試框架、測試用例生成、測試用例管理維護等技術，探索了一個面向行業應用的自動化測試用例、腳本簡單編寫、維護的管理方法，很好地解決了現階段自動化測試中常見的腳本維護成本高、無法持續性開展的難題。

2 自動化測試流程

2.1 自動化測試

自動化測試就是把以人為驅動的測試行為轉化為機器執行的一種過程，即通過自動化測試工具或者其它手段，按照我們預定的計劃進行自動測試的活動[1]。它是軟件測試的一個重要組成部分，能夠完成許多手工無法完成或者難以實現的一些測試工作。正確、合理地開展自動化測試實施，能夠增強測試的穩定性和可靠性，提高軟件測試的準確度和精確度，從而提高軟件質量、節省測試人力及資源投入，縮短軟件產品周期，讓產品更快投放市場。

2.2 自動化測試流程

自動化測試流程主要用來指導自動化測試過程，如圖1所示。其主要步驟為：

（1）制定測試計劃：明確測試對象、測試目的、測試的項目內容、測試的方法、測試的進度要求，并確保測試的人力、硬件和數據資源都準備充分；

（2）分析測試需求：用例設計者根據測試計劃和需求說明書，分析測試需求，設計測試需求書，以便用例設計時能夠覆蓋所有的需求點；

（3）設計測試用例：通過分析測試需求，設計出能夠覆蓋所有需求點的測試用例，形成專門的測試用例文檔。由于不是所有的測試用例都能用自動化來執行，所以需要將能夠執行自動化測試的用例匯總成自動化測試用例；

（4）搭建測試環境：在用例設計的同時可以開始搭建測試環境，包括被測環境的部署、測試硬件的調用、測試工具的安裝部署、網絡環境的部署等；

（5）編寫測試腳本：根據自動化測試用例和問題的難易程度，采取適當的腳本開發方法編寫測試腳本。腳本編寫完成后需要反復執行，不斷調試，直到運行正常為止。腳本的編寫和命名要符合管理規范，以便統一管理和維護；

（6）分析測試結果、記錄測試問題：及時分析自動化測試結果，以便盡早地發現缺陷；

（7）跟蹤測試BUG：測試記錄中的BUG記錄到缺陷管理工具中，定期跟蹤回歸。

3 現有自動化測試持續開展困局

現階段，由于行業應用系統越來越多，且版本升級越來越頻繁（如常見的CRM系統、ERP系統等），而現有的測試人力相對匱乏，無法保證每次上線的系統得到充分、全面的測試，從而無法很好地保證系統質量，導致軟件上線后出現很多問題。鑒于此，很多企業已經開始引入自動化測試，寄希望于自動化測試的開展能夠緩解上述困境。

眾所周知，自動化測試的實施是需要成本的，創建一次自動化測試所花費的時間比一次手工測試所花費的時間要多的多，所以如果為了自動化而自動化，在不適合的場景中盲目開展自動化測試，最后的結果只能是事倍功半。自動化測試的效果只能體現在測試腳本成百上千次地被使用，而這即是自動化測試的持續開展。

為了達到自動化測試持續開展，確保自動化測試實施的效果，需要以下兩個必要條件：

（1）盡可能保證被測系統的穩定性，但這個往往很難實現，如每一次CRM系統版本上線時業務流程都會有或多或少的變化。

（2）要保證能夠在被測系統出現變動時及時準確地修改上次的測試腳本，將其更新至符合這次測試的狀態。相對而言，這個條件往往在測試中更為實際。但是，現階段常見的問題是被測系統業務變動了，相對應的測試腳本卻無法在規定時間內及時更新。很多企業開展自動化測試實施最后無疾而終，其關鍵原因就在于腳本更新無法滿足測試時間的要求，因為從拿到系統業務變動到修改測試腳本至最后上線測試，留給自動化測試人員的時間窗口往往只有短短的2～3天。究其原因，無非是測試腳本修改或者更新過于復雜，對于測試人員有較高的開發技能要求。以現在業界常見的自動化測試工具RFT和QTP為例，測試腳本分別是基于Java語言和VBScript語言編寫，測試人員在編寫、修改測試腳本時都需要相應語言的開發技能。同時，因為程序語言自身的復雜性，即使是具備相關技能的人員在修改測試腳本時也都需要花費較長的時間，這也就導致了在短時間內更新大量測試腳本成為無法完成的任務。

自動化測試持續開展困難，腳本維護成本太高，并且隨著測試腳本的持續增多，缺乏有效規范的管理，導致上線測試環節出現有些腳本在執行過程中被遺忘，這就是現在多數企業開展自動化測試的現狀，也是現階段自動化測試大規模使用所面臨的最大問題。

4 可持續開展的自動化測試解決方案

4.1 簡單易用的自動化測試理念

針對自動化測試持續開展面臨的最大難題，筆者認為應該從測試腳本出發，最大程度地簡化測試腳本編寫、維護工作。具體可以從兩個方面來考慮：

（1）降低測試腳本編寫的技能要求，最好是不具備開發能力的普通測試人員也可以編寫測試腳本，可以按業務變化修改測試腳本；

（2）簡化測試腳本維護工作，取消或減少腳本錄制工作，測試腳本盡量原子化，改動一處不會導致整個測試腳本都需要修改。

自動化測試實施過程中，核心其實就是測試腳本的編輯、執行，只有處理好了自動化測試腳本的編寫、維護環節，自動化測試才可能持續開展，真正起到節省測試人力，提升測試覆蓋率的作用。

4.2 新一代自動化測試框架

基于上述簡單易用的自動化測試理念，筆者團隊將注意力集中在了簡化測試腳本編寫、維護環節上，自主設計并開發出了與現在業界常見自動化測試框架不同[2]的新一代自動化測試框架。如圖2所示：

該框架主要特性是靈活、易用：首先是測試用例編寫、維護靈活，測試用例原子化、復用程度高，這個特性主要表現為測試用例的編寫維護既可以在前臺頁面通過元素拖拽完成，也可以通過Excel編寫修改完成。其次是該框架使用門檻低，使用人員只需要關注測試用例編寫，不需要具備專業編程技能也能很好地完成自動化測試工作[3]，這個特性主要表現為框架對于使用人員屏蔽了測試腳本的概念，使用人員在該框架上開展自動化測試時只需要關注測試用例的編寫及更新即可，即學即會。

4.3 測試框架工作原理解析

通過使用新一代自動化測試框架開展自動化測試可以很好地解決上述的問題，真正可持續常態化開展測試工作。下面筆者將大致介紹它的工作原理：該框架之所以具有靈活、易用的特點，其主要原因是筆者團隊在框架開發初期就花費大量精力用于用例解析引擎和框架文件的設計，確保自動化測試用例的編寫、維護簡單、靈活、易用。

用例解析引擎是整個框架的核心，主要負責將框架文件中的測試用例自動解析，轉化為可執行的測試腳本。與常見自動化測試過程往往會受制于工具提供的控制邏輯相比，筆者團隊另辟蹊徑在測試用例設計階段只按照測試需求編寫符合人類使用習慣的易懂、便于修改的測試用例，執行階段才依靠用例解析引擎將其轉化為適合自動化測試工具使用的測試腳本。具體解析過程如圖3所示，用例解析引擎通過查找測試用例中編寫的測試操作對象、操作行為和操作數據將其組合轉化為測試腳本。

因為事先不受制于具體的測試腳本語言，所以新一代自動化測試框架中的所有測試用例都具有易理解、容易編寫的特點。同時，用例解析引擎在開展用例解析的時候是以“操作步驟”為一個控制單元，這和常見的自動化測試過程中以一個“業務流程”為控制單元又有很大的區別。毫無疑問，“操作步驟”當然更比“業務流程”單位更小，所以在測試用例因為業務變動需要修改或更新時自然會更靈活、更簡單，從而最大程度地減少了測試人員對測試用例和腳本維護的工作量，保證了在小時間窗口內按需要更新完大量測試用例，使自動化測試可以常態化持續開展。

另一個重要技術就是框架文件的使用[4]。在新一代自動化測試框架中使用的框架文件是一個Excel表，通過不同的部分來進行框架執行的控制和測試用例、操作數據的分別存儲。它的使用方便了測試用例的編寫、維護與更新。在下面的實例分析中筆者將對框架文件的具體使用再進行介紹。

5 實例分析

為了更好地闡述新一代自動化測試框架的工作原理，筆者選取了前段時間開展的自動化測試冒煙測試中的一個測試用例——系統管理員登錄來進行分析。

第一步是使用框架文件開展測試用例的編寫，如表1所示。

表1中可見，系統管理員登錄用例共有7個步驟，其中涉及了closeAllBrowsers、wait、setText等關鍵詞操作，這些關鍵詞都是在自動化測試框架中預先封裝完成的，待測試用例編寫中可以直接選用，應該說在使用框架時除了極少數生僻的操作命令外大多數操作命令已經被全部覆蓋，測試人員使用還是極其簡單的。在對象類型列可以看到，針對不同的類型如Text、Password、Button也是在框架中預先封裝好的，針對每一類對象都會有單獨的命令操作。

正是筆者團隊在前期做了大量開發、封裝的工作，才使測試用例編寫變得簡單、門檻降低，使用該框架的人員只要會使用Excel即可，不再需要專業的Java、VBScript開發、編程技能。

由于框架文件的組織形式非常清晰，當業務流程變化時，比如在系統管理員登錄中，除了需要輸入用戶名、密碼外還需要增加使用工號進行驗證時，只需要在步驟4和5之間增加一步即可完成，測試用例的其余部分不需要改變，后續只要直接使用用例解析引擎即可把剛才做的改動自動同步到測試腳本中去。正是這個特性才使得使用新一代自動化測試框架無論是和原始的自動化測試錄屏操作相比，還是和直接針對特定自動化測試工具編寫測試腳本相比，測試用例維護的工作量都得到極大的縮減。

第二步是將編寫的測試用例導入到新一代自動化測試框架中，如圖4所示。

圖4中可見，左邊用例實現框內即是測試用例導入測試框架后的系統展示，右邊對象地圖框內是該測試用例涉及的操作對象。在新一代自動化測試框架中，測試用例編寫除之前提到的使用Excel外，也可以直接在框架上通過拖拽完成（即從右邊對象地圖框內選擇對象拖拽至左邊用例實現框內，加入必要的操作關鍵詞如CloseAllBrowsers、wait等完成用例編寫）。而無論是使用Excel來進行測試用例編寫還是直接在測試框架內通過拖拽操作完成，都簡單、易用。在新一代自動化測試框架中，使用人員從頭至尾都不需要直接編寫、維護和管理測試腳本，測試腳本的生成由用例解析引擎自動在后成。這也就達到了自動化測試理念中提出的不具備開發能力的普通測試人員也可以編寫測試腳本，可以按業務變化修改測試腳本的要求。

至于由用例解析引擎自動生成的測試腳本則以Java文件（實例中使用的自動化測試工具為IBM RFT）保存在后臺的特定目錄下，如圖5所示。

可以看到，在圖5中筆者之前通過Excel編寫的測試用例被完整地轉化為一段Java代碼的測試腳本，圖中紅色箭頭標示出的部分即對應測試用例中的每一步驟。

在測試用例導入新一代自動化測試框架后，用例執行引擎將其解析轉換為測試腳本，通過框架集成的自動化測試工具按調度執行測試腳本，最后在框架上可以直觀地看到測試結果并自動生成測試報告，如圖6所示。

通過實例可以看出，新一代自動化測試框架中使用測試用例編寫、維護方法很好地簡化了測試用例編寫工作，降低了自動化測試開展門檻，保證了自動化測試在實際生產環節中常態化可持續開展。

6 結論

自動化測試方法的應用大大提高了軟件測試工作的效率，尤其在回歸測試中，把一些重復的、機械的測試任務交給計算機去做，很大程度上減輕了測試人員的壓力，并通過增加測試覆蓋率等方式一定程度上提高了回歸測試的準確性。當然，它也有其自身的不足，如不能很好地發現軟件新出現的問題，也不能根據實際情況及時調整測試流程，且自動化測試腳本編寫和維護工作也是一項比較繁雜的工作。本文就自動化測試常態化持續開展難、自動化測試使用門檻高等問題提出了一種基于新一代自動化測試框架的測試用例編寫方法，可以很好地降低自動化測試使用門檻，且大幅度減少測試用例、測試腳本的編寫和維護時間，從根本上保證了自動化測試可以常態化可持續開展。

參考文獻：

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第8篇：辯護意見范文

關鍵詞 跳閘事件;原因分析;防范措施

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）21-0213-01

安全是電力生產活動第一生命線，電力安全生產不僅要求保證人身、設備安全，還需要保證電網運行穩定。然而由于麻痹、大意、不負責任等因素，電網安全事故事件時有發生[1-3]。本文將根據一起實際電網事故，分析其原因，并對電網事故的防范措施進行分析。

1 事件發生前運行方式

事故發生前盤縣電廠接線運行方式如圖1所示，220 kV升壓站為雙母并列運行，220 kV出線均正常運行，1號聯絡主變停運（218開關在斷位），2號聯絡主變運行（219開關在合位）。

圖1 盤縣電廠升壓站接線圖

2 事件簡要經過

2014年8月22日17時53分，盤縣電廠2號聯絡主變220 kV側219開關無保護動作跳閘，2號聯絡主變所帶地區電網與主網解列。18時05分，孤網因運行不穩失壓，導致負荷損失。

3 原因分析

1）保護配置情況。盤縣電廠2號聯絡主變保護使用的是許繼電氣的WBH-100型變壓器保護，于2000年10月投運，保護配置為單套配置，高壓側與中壓側開關各一個屏。

2）保護動作情況。盤縣電廠2號聯絡主變保護未動作，無任何啟動報文和保護動作報文，僅有219開關三相分閘信號

指示。

3）跳閘原因分析。經現場檢查和試驗，發現之前因2號聯絡主變控制屏上2192母線刀閘位置指示器損壞，故將控制屏后相關線頭（該線頭原設計為通過常開接點導通送至734回路上，用于顯示母線刀閘2192的位置，用萬用表測量此線頭帶有113.7V的正電，如圖2所示）進行拆除并用絕緣膠布進行包裹。

圖2 母線刀閘指示器回路圖

由于年限較長絕緣膠布的黏性受到影響導致膠布脫落并使線頭懸垂，同時因電廠2號機組建設工程施工重型車輛經過網控樓旁公路，引起2號聯絡主變控制屏柜震動，致使該線頭瞬時碰觸控制手柄KK第7號接點上，導通219開關手動跳閘回路，導致219開關跳閘（開關控制回路如圖3所示）。

圖3 219開關控制回路圖

4 事件暴露的問題

一是風險管控未有效落實。盤縣電廠風險意識淡薄，安全措施不詳細，針對性不強，對歷史遺留的廢棄線頭未采取有效隔離或固定措施。

二是運行維護管理不到位。盤縣電廠2號聯絡主變服役已達20年，2014年8月13日該聯絡主變曾因110千伏側A相避雷器引線斷落搭在構架上導致跳閘，但未引起盤縣電廠高度重視，未認真開展一、二次設備運行維護，未及時發現長期服役設備運行安全隱患，導致設備跳閘事件短期內重復發生。

5 啟示

國家節能減排政策實施后，火電廠裝機容量小、不滿足環保要求的機組陸續退役，取而代之的是能效高、大氣污染物排放少的大容量超臨界機組，多數火電廠選擇異地重建，部分火電廠為降低投資成本而選擇就地改（擴）建，但面臨著拆除（改造）設備及基建施工作業給現有運行設備帶來的安全風險。如何更好的處理兩者之間的關系，確保安全生產，是每個發電企業亟需思考的問題。

作者認為發電企業要認真吸取本次事件教訓，舉一反三，切實落實以下措施：一是加強一、二次設備運行維護管理，及時發現并消除設備缺陷及隱患，確保設備可靠、穩定運行[4-5]。二是結合廠內一、二次設備運行狀況定期組織開展設備風險評估，根據設備風險評估結果，對運行年限較長的一、二次設備盡快制定并落實檢修、技改計劃，提高設備健康運行水平，確保電網安全穩定運行。三是做好運行設備與拆除（改造）設備的安全隔離，做好現場施工作業風險防范及控制措施的落實，在進行相關二次回路拆除施工時對運行設備做好標識及安全隔離措施，嚴格按照規程規范要求開展工作，杜絕因施工作業等原因導致保護、安自不正確動作事件的發生。

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作者簡介

第9篇：辯護意見范文

[論文摘要]經過現代性三次浪潮的沖擊以及科層制的建立，行政擺脫道德的糾纏，建立以價值中立為基礎、效率為導向的發展邏輯。然而，行政并非與道德無涉，不能簡約為行政技術主義。行政本身的合理性、合法性論證，不僅需要以單純技術為基礎的效率支撐，而且有賴于目的性價值的支撐，而道德始終是實現行政目的的必要條件。因此，行政必須超脫傳統的發展邏輯，以正義為導向尋求向道德的回歸。而要尋求道德的價值性辯護，毋寧是要建立起正義的行政制度以及呼喚公民的美德。

[論文關鍵詞]公共行政價值中立效率現代性正義

西方主流思想家尤其是自由主義者主張：在多元文化和現代民主政治的條件下，惟有以價值中立為基礎、效率為導向才是公共行政的發展邏輯。他們辯護現代實證主義哲學的“事實與價值兩分”之單純自然科學主義思維模式是保證行政發展唯一可行的方向。換言之，只有以價值中立的形式超脫倫理道德甚至一切差異性的文化價值觀念的糾纏，才符合行政的發展邏輯，才能實踐最有效的行政治理和贏取合法性。然而，這樣的發展邏輯在價值問題上的緘默不語無法解決多元競爭的沖突，更是無法論證行政本身的合法性。行政與其說需要目的性價值，毋寧更是需要道德辯護。而我們所要探討的主題與此關切：公共行政為何游離道德公共行政如何回歸道德的目的性價值辯護?

一、溯源：公共行政的發展為何游離道德

公共行政對道德的訴求是在對官僚制甚至是傳統行政發展邏輯的批判中獲得肯定的。在公共行政的實踐中，傳統行政機械化的發展邏輯使政府效率急劇下降，甚至在一定程度上成為“政府失靈”的原因之一。在此境遇下，無論是“新公共行政運動”還是“新公共管理運動”，皆以否定官僚制為政府重構的前提。換言之，是要通過這一批判性的否定為政府再造重塑地基。然而，對官僚制的否定，即使邏輯地符合公共行政對道德的訴求，卻始終擺脫不了傳統行政發展邏輯。在這一問題上，麥金太爾引領了我們的視線。他認為，現代行政發展的邏輯有一鮮明的脈絡：始于啟蒙時代的政治理想，中經社會改良者的抱負以及管理者的合理性證明，直至技術官僚的實踐。麥金太爾所描繪的是行政發展的顯性圖景，然其背后卻潛藏這樣的論斷：考據現代公共行政與道德的分離無可避免地讓我們回歸啟蒙時代，思索先哲的政治理想，而這探究的立足點恰恰就在于政治領域。

行政實踐并非與行政學的創立者們所想象的與政治全然無涉，而是扎根于政治與道德領域。即使是行政學的創立者們以“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行”這一二分法作為行政學的方法論開端也難以否認：行政須以政治為先導，隱藏在行政背后的政治、道德是論證行政的目的性價值的必要條件。如此說來，從政治領域抽離出來討論行政和道德的分離問題，作為現代探討行政問題的普遍方式，盡管可以探討得細致入微，卻未必比近代的思維習慣更為高屋建瓴。由此，探尋“公共行政的發展為何游離道德”這一命題須回歸源頭，分析政治與道德分離這一行政游離道德的前提。

自亞里士多德以來，行政是政治作為實踐性的學科在技術操作上的應有之義。按照亞里士多德的闡釋，政治關乎城邦這一“最崇高、最有權威、并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的一定是至善”…。在傳統意義上，行政本身也包含追求至善這一本性。然而隨著政治與道德的分離，現代行政催生以來便消逝了這種本性，此時行政在名義上已擺脫了政治。著名的解釋學家列奧·施特勞斯曾斷言：政治與倫理的分離具有明晰的路線圖，經過始于馬基雅維利、中經盧梭、近到尼采的“現代性的三次浪潮”的連續沖擊，西方政治哲學及其傳統已在三次危機中難以挽回地衰落。古希臘所塑造的傳統哲學認為人本身是向善的，政治或者是行政本身就在于實踐這種至善，所追求的價值就在于城邦的道德，道德與政治并沒有被嚴格區分，而且兩者相互糾結、支撐與印證。然而，現代性的三次浪潮對這一傳統進行了釜底抽薪：“當馬基雅維利以政治權力取代政治美德、盧梭以自由(權利)作為政治原則、尼采用權力意志取代國家政治本身時，在古老雅典城邦的政治生活和古希臘哲賢的‘愛智’冒險中生長出來的政治哲學，便開始從‘權力政治學’向‘自由(權利)政治學’——經過霍布斯的‘自然權利政治學’和洛克的‘財產政治學’的預制——最后到‘權力意志政治學’的蛻變。”

按照施特勞斯的診斷，政治游離道德是一個“現代性事件”，主要由“三次現代性浪潮”的沖擊所導致。然而，沖擊后的行政還要有能夠實行價值中立、提高效率的實踐性或環境性契機。政黨分肥制便為之提供了這樣的機遇。威爾遜的行政“價值中立”原則便是針對當時美國的“政黨分肥制”，為了一勞永逸地擺脫其糾纏所做出的設置。他以完全超脫道德、政治甚至是法律領域的“事務性”來描述行政管理的領域，“它與政治的領域那種混亂和沖突相距甚遠。在大多數問題上，它甚至與憲法研究方面那種爭議甚多的場面也迥然不同。”恰是服從于解決“政黨分肥制”這一具體問題的“價值中立”原則與韋伯的“官僚制”相結合，把道德價值從公共行政領域中徹底剔除。

由此，現代行政發展邏輯在歷次的思潮碰撞中，在政治與行政的分離過程中，形成了這樣的理論抑或假象：行政與道德全然無涉。它試圖邏輯周延地表明：效率是價值中立的必然結果，而要實現效率，惟有尋求事實與價值兩分的價值中立。

二、問題：現代行政邏輯與道德之間

行政擺脫了道德、行政學脫離政治而產生毋寧是現代性事件，經過與道德的決裂以及機械論科層制的發展，公共行政嘗試依據科學和技術路線尋求自身發展邏輯的理性化，逐漸構建起自己的邏輯體系。然而正當現代行政構造起自足的技術體系，準備擺脫道德飛躍發展的時候，道德的問題卻又緊緊地糾纏著它，使之返回始發點。道德問題猶如現代行政背負的“原罪”，即使他們妄圖遺棄，卻又總是悄然復歸。這一“原罪”，便成為新公共行政運動及新公共管理運動進行政府再造的突破點。盡管它們的努力無法超脫現代行政的發展邏輯，甚至恰恰表現了官僚制總體實現的結局，但闡明了行政邏輯的顯性危機。對這一問題的探究迫使我們回到現代行政發展邏輯鏈的始發點——價值中立的問題上回復這樣的追問：行政能不能徹底脫離道德的范疇?易言之，超道德的行政是否可能?

顯然，價值中立本身也是一種價值觀，并非沒有價值立場，而是為了確保自身的價值及效率性，“超越于包括道德倫理、宗教和其他一切非政治文化價值之外的獨立性，”l4追尋中立性的立場。從行政本身的建構來說，這樣的立場始終是難以存在，因為行政本身不是一種純粹的技術應用問題，而這正是由行政的意圖和手段所決定的。行政的目的并非單純機械性地分配資源，其作用本身潛涵著價值性的目的或關懷。盡管政府通過援引其之為社會變化的管理者的科學能力及純粹的技術，來證明其自身的合法性和權威性的方式曾經起到一定的作用，但是公共行政所面臨的是包括多元文化、多元價值觀的沖突所產生的難題，單純依靠簡單的技術能否解決價值沖突上的問題已是不言而喻。單純追求效率和中立價值的技術操作始終無法越過難以精確衡量隱性價值這一鴻溝，功利主義的困境深刻地表明了這個難題。因此，針對這一難題，法默爾不無義憤地說：“人在這種形式的合理性(為效率追求技術)中當然可以獲益，但要以拋棄實質的合理性為代價。”_5因此，他建議我們應該擺脫這種困境，從后現代性而非現代性的心靈模式思考公共行政。然而，這種現代普遍理性主義規范論的視角只注意到了行政作為一種非人格的組織化、效率化的治理方式的外在特征，卻忽略行政作為社會組織化生活方式的內在價值特征和精神特性。

誠然，現代行政的發展邏輯的弊端不僅僅在于先天道德論證的缺失，其具體運作機制上也反映出超道德行政的謊言。行政的體制的建構以及行政機制效能的發揮都有賴于公民的政治參與，作為民主政治的基本特征之一，政治參與是現代政治發展的重要內容。沒有公民對政府行政的參與和實踐，也就不可能實現全體公民對政府行政的共同認同和實踐承諾。每一個具有自由意志和獨立的理性判斷能力的人，不會在無強迫壓力的情況下認同和承諾任何外在于他自己意志認同的制度約束或規范限制。在公民對約束自己自由意志的行政機制的認同過程中，個人的理性判斷和價值篩選起著關鍵的作用，解決不了這個關鍵因素，行政效率也無從談起。然而，問題在于個體存在著差異，而且道德上的差異甚于生理上的區別。作為公民的個體在政治參與的實際進程時，不可能完全擺脫不同家庭教育、和道德理想的影響。恰好相反，這些差異巨大的非政治的因素常常深刻地影響著公民的意識和主張，乃至他們的政治選擇和政治行動。在這樣的矛盾中，單純依靠技術顯然不能解決這些問題，反而會陷入非此即彼的困境，毫無效率可言。

如果在現代行政的邏輯中，以價值中立為出發點，僅僅為了追求科學能力的優越感和效率的提升，以單純的手段或技術來理解行政，而與正義與非正義、善或惡、美德、至善等道德問題全然無涉，那么行政本身也難以證明其合法性和基本的效率優越。

三、回歸：公共行政的道德價值性辯護

若缺少道德的價值向度，或者過度強調現代民主政治的“價值中立”或“價值無涉”而追求行政的道德無涉，那么行政的正當合法性也就成為問題。

如果我們把行政界定為以行政機關為主體，運用公共權力所實踐的具有強烈組織性能的治理活動，那么公共行政如何回歸道德的目的性價值辯護這一追問的實質意義就在于如何建構、論證行政權力及其運用方式的道德正當性及合理性基礎，實踐行政行為的道德準則，實現其價值層面上的意義。解決問題的關鍵在于純粹的價值中立以及效率不可取的境域中應該遵循一種什么導向?由行政本身的內在邏輯和需求探尋，這導向毋寧是公共行政中的正義。轉貼羅爾斯在《正義論》中開篇明義：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”。這一論斷同樣適用于行政領域。作為一種制度，首要的便是在紛繁復雜的價值沖突中能有效地維護政治秩序，獲得公眾的認可及同意，贏得合法性基礎。現代行政的發展邏輯在獲得合法性方面暴露了自己的缺陷，因為合法性的奠定和維護除了依靠政府單純的價值中立和效率之外，更多地基于政治制度本身內蘊的理性和人們對它的信念，“合法性作為政治利益的表述，它標志著它所證明的政治體制是盡可能正義的”。因此，合法性基礎實際上包含著對政治秩序有效維持這一合理性評價和道德性評價中的實質正義。而正義正是合法性的內在動因。以合法性的結構視之，管理者和公眾是合法性的結構載體，兩者不是純粹的單維構建，而是具有回應性的，共同使合法性呈現動態發展過程。并且隨著公眾價值的多元性、精神特性的差異化擴大，公民更多的是在現代民主法則的框架下，根據自己的道德判斷和利益來評價政治及行政，因此對公眾回應需求的滿足程度成為能否贏得認可和支持的重要關鍵因素，而這種需求最根本的是對正義的訴求。

然而，正義要成為現代行政的新導向還必須滿足這樣的事實：行政雖然不能以單純的效率為導向，但是卻不能缺乏效率。以正義原則為導向是否會降低行政效率?換言之，正義導向是否排斥效率?恰恰相反，正義導向之中涵蓋著最大的效率追求。“對于一個社會來說，最大的潛在的動蕩因素是來自社會內部各個階層之間的隔閡、不信任、抵觸和沖突。通過對社會成員基本權利和基本尊嚴的保證，通過必要的社會調節和調劑，社會各階層之間的隔閡可以得到最大限度的消除，至少可以緩解，進而可以減少社會潛在的動蕩因素。”社會成員之間價值觀等非政治因素的差異是客觀存在的事實，以統一的觀念整合人們的思想難以達成，重要的是應付這些非政治因素的滲透所采取的方式。行政的正義導向能夠為公眾提供平等地表達社會訴求、參與社會治理的機會，積極地發揮自己的潛能，“不僅在行政體系自身中呼喚出有效率的行動，而且能夠在它的管理對象那里，即在整個社會中激發出存在于社會成員之中的整合社會秩序、推動社會發展的潛能。”因此，正義的導向消弭了社會矛盾，增強社會成員的凝聚力，極大地激勵他們的主動J眭和積極性，使政府在獲得最佳的社會秩序的同時，政府從日常社會事務的管理中極大地解放出來，降低政府的運行成本，呼喚出高效率。

因此，現代公共行政應該拋棄以往的邏輯，以正義為導向。然而，以平等、正義為主張的新公共行政或新公共服務并不能真正實現正義，法國學者皮埃爾·卡藍默對新公共行政追求正義的困境做出了很貼切的診斷：“僅僅進行機構改革是不夠的。必須‘改變觀點’，對當前治理模式的基礎本身提出質疑，即使這些基礎已經為長期的習慣所肯定。”ll。。這實際上是一個大膽的結論，意味著公共行政也和人類的治理一樣處在根本的轉型之中，這促使我們重新思考行政正義導向的內在需求。羅爾斯認為正義是社會制度的首要價值，這實質上潛藏著這樣的論斷：正義毋寧是制度的正義。以此推之，行政的正義毋寧是行政制度的正義，實現行政正義導向的關鍵在于行政制度本身。

行政制度是行政最為重要的規則體系。只有通過制度的安排，對有限的社會資源進行合理的分配，公共行政才可能保持它的正義導向，才能實現良好的社會秩序。同時，也只有體現正義的制度才能成為協調社會各階層相互關系的基本準則，才能為全體社會成員所接受并自覺遵守，否則就淪落少數人謀取私利的工具。構建符合正義導向的行政制度是一個系統的工程，需要考慮到行政的制度選擇、制度設計和安排的正當性程度，深入研究制度的實際運作。這關涉到“制度選擇、設計和安排的社會客觀條件和環境，包括社會的政治、經濟、文化條件和環境，比如，社會的政治自由程度、公共理性程度、制度創新的資源供應、社會公民的政治參與、政治責任和政治美德狀況，以及特別重要的是制度選擇、設計和安排與社會政治生活實踐要求的契合程度，等等。”…確立行政制度的正義導向不僅是公共行政目標模式的變更，而且意味著公共行政的制度、運行機制和行為模式的根本性變革。