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地鐵工程施工風險主要包括客觀風險和技術風險兩部分,客觀風險指由于氣候條件、地質(zhì)條件等不可抗自然災害造成的風險,在20005年11月7日,廣州地鐵5號線在工地打樁施工中碰到溶洞導致工程發(fā)生局部塌方災害就是客觀風險的事例;技術風險指由于人為因素(工程圖紙施工設計技術方案、管理等)造成的施工風險,比如北京地鐵10號線在2006年6月26日由于工地起重機設備的鋼絲繩在使用過程中繃斷,造成吊斗墜落傷人事故,但是這種技術風險屬于可以通過措施避免的人為風險。
地鐵工程施工風險的發(fā)生和存在與以下地鐵工程的復雜性及地鐵施工的風險因素及施工特點有關,首先就是地鐵工程施工風險具有動態(tài)性和可變性,同時地鐵施工風險的存在和發(fā)生具有普遍性和客觀性,地鐵工程施工方與工程設計人員無法形成良好地動態(tài)結(jié)合關系以及缺乏完善規(guī)范的施工安全風險管理體系都是影響地鐵施工安全的風險因素。地鐵工程在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所起到的促進和帶動作用非常重要,作為現(xiàn)代化城市交通建設重要環(huán)節(jié)的地鐵工程,其施工的風險管理不僅僅關乎著城市交通軌道建設安全,同時對于最大限度降低施工成本和避免施工安全事故發(fā)生有密切的關系,故加強地鐵工程施工風險管理是發(fā)展和保障城市軌道交通安全的重要基礎。
2地鐵工程施工風險管理存在的問題
2.1缺乏規(guī)范的安全風險管理體系目前,工程施工的風險控制大多數(shù)參照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建部建質(zhì)[2009]87號文件及《地鐵及地下工程建設風險管理指南》等文件的標準來執(zhí)行,在國內(nèi)尚未有統(tǒng)一的國家標準和強制執(zhí)行的法律、規(guī)范,而且各個城市分別有自我管理的一套體系,缺乏風險管理參與方的相互責任和義務,這些都會在一定程度上導致地鐵工程施工出現(xiàn)某些不可避免的風險性與不安全性。
2.2缺乏相應的施工安全防護措施在地鐵建設施工過程中,由于缺乏相應的施工安全防護措施以及現(xiàn)場施工管理中存在的諸多危險因素等等,都會對地鐵施工產(chǎn)生一些不良影響,甚至導致出現(xiàn)嚴重的安全事故。比如:開挖出的棄土未進行妥善處理可能會引發(fā)嚴重的坍塌事故;地鐵施工機械運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的噪聲以及劇烈震動,也可能會對通訊信號等造成一定干擾;施工人員吸煙、私自點火等還可能引發(fā)火災的發(fā)生等。這些都是地鐵工程施工過程中潛在的風險問題亟需解決。
2.3地鐵工程環(huán)境條件復雜,施工風險較大眾所周知,地鐵工程通常貫徹于整座城市的主要干道,側(cè)穿高樓大廈,同時穿過自來水、煤氣、電纜等重要的市政管線來進行修建,工程環(huán)境條件十分復雜,施工風險較大,難度較高,不可預見的因素較多。另外,地鐵工程的工期要求較短,規(guī)模較大,地下線路的加固、改造與交通疏導等等協(xié)調(diào)工作量均較大,這些都將在一定程度上增加地鐵工程建設的難度,那么地鐵工程施工的風險自然也會隨之增加。
2.4地鐵設計與施工缺乏良好的動態(tài)結(jié)合當前,地鐵的招標工期比較緊,設計任務比較繁重,又面臨著較多突況的現(xiàn)場作業(yè),施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)當初設計的邊界條件發(fā)生變化的情況,然而施工現(xiàn)場則可能仍按照原計劃進行;地鐵設計往往對施工周邊環(huán)境的風險因素估計不到位,現(xiàn)場安全保障措施往往不夠完善;或者更新后的地鐵設計方案往往不能適應施工周邊環(huán)境的變化等現(xiàn)象,地鐵設計與施工不能進行很好地動態(tài)結(jié)合,也是地鐵工程施工存在風險管理的問題所在。
2.5建筑市場存在惡性競爭、低價中標的技術風險眾所周知,當前建筑行業(yè)的從業(yè)人員參差不齊,市場惡意競爭較為嚴重,甚至有些企業(yè)為了能夠擠進市場,故意壓低價格以確保低價中標。然而在地鐵實際施工建設過程中,出現(xiàn)偷工減料以進一步降低工程成本,導致地鐵工程的質(zhì)量大打折扣。另外,惡性競爭低價中標也會造成地鐵工程風險管理的難度加大,其潛在的施工風險也會大大增加,極容易出現(xiàn)地鐵施工安全事故。
3地鐵工程施工過程中的風險管理對策
3.1加強前期階段工程環(huán)境調(diào)查,完善資料數(shù)據(jù)庫,降低風險做好地鐵施工前期階段的工程調(diào)查是進行地鐵施工過程風險控制和管理的重要措施,環(huán)境調(diào)查作為地鐵工程建設施工前期重要階段,是正式工程施工的基礎,不僅要對施工的地質(zhì)和水文等情況作詳細地調(diào)查研究,同時要對地鐵施工沿線的居民住戶、古跡建筑以及水暖通訊等管線的鋪設狀況進行充分考慮,盡可能地規(guī)避施工過程中可能出現(xiàn)的風險,降低自然和人為因素的影響,并對可能出現(xiàn)的一系列施工風險進行分析和預測,并提出行之有效地解決方法,從而增強地鐵施工風險的可控性。地鐵工程是一個非常龐大的基建工程,在工程施工過程中會涉及到土層地質(zhì)資料、管道布線資料、以及橋梁施工資料等不同方面的大量數(shù)據(jù)信息,為了確保地鐵施工安全并加強施工的風險管理,建立地鐵工程施工的基礎性資料數(shù)據(jù)庫是十分必要的,以進一步加強對相關數(shù)據(jù)資料的分析與管理,這是進一步促進施工風險管理向現(xiàn)代化、信息化過渡以及對數(shù)據(jù)資料進行科學分析研究的必然途徑。通過對地鐵施工前期階段工程環(huán)境調(diào)查和分析,不斷完善基礎性資料數(shù)據(jù)庫以及其他一些科學有效的措施來盡量降低地鐵施工客觀風險危害。
3.2完善相關法律法規(guī),明確相關風險責任近年來,我國的城市軌道交通事業(yè)發(fā)展迅速,很多城市都正在或即將開始地鐵工程建設。為了保障地鐵工程的施工安全和有序開展,建立健全相關的法律法規(guī)與制度,進一步明確施工各方的相關風險責任,全面提升風險管理部門相關人員的責任意識與風險意識,以降低地鐵工程施工過程中安全事故的發(fā)生率,對于提高地鐵工程施工安全性,確保地鐵工程施工建設的順利開展具有非常重要的作用。
3.3加強風險管理人員培訓,提高其風險管理能力通過對以往發(fā)生的地鐵工程安全事故分析,可以發(fā)現(xiàn)很多地鐵施工安全事故的發(fā)生是由于施工人員的操作不當或思想麻痹大意造成的,還有就是地鐵施工風險管理人員發(fā)現(xiàn)并解決風險問題的能力較低,無法及時有效地排查并預防地鐵施工風險。進一步強化地鐵風險管理人員的施工安全管理意識,加強對相關人員的安全管理和風險預防方面的教育培訓,從而提高其風險管理能力,將有助于降低地鐵工程施工風險的發(fā)生概率。
我國堤防工程的管理采用的是流域統(tǒng)一管理及行政區(qū)域分級管理相互結(jié)合的管理體制。根據(jù)堤防工程的位置和重要性,可以分為國家級重點管理堤段、省級重點管理堤段以及地方管理堤段。通常來說,省級以上管理堤段多位于大江、大河流域內(nèi),其防護范圍廣,防洪標準高、安全責任重、管理要求嚴。隨著我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展,有著強烈的計劃經(jīng)濟時代烙印的堤防管理工作,在新時期新環(huán)境下的映襯下,凸顯出許多必須加以改革完善的突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1管理體制落后
具體表現(xiàn)在機構臃腫,水行政職能不健全,人員冗雜,管理結(jié)構失衡,管理制度虛化,管理渠道不暢,績效與薪酬脫節(jié),管理效能低下等,嚴重制約管理工作的有序開展。
1.2堤防工程管護現(xiàn)代化程度低
日常管理方式粗放,基層管理、維護工作體力勞動強度大、效率低、員工工作成就感低,不適應時展對水利事業(yè)的要求。
1.3基層管理配套設施簡陋
基層管理單位大多地處偏遠的郊區(qū)、野外,除了遠離職工家庭、交通不便之外,辦公、生活環(huán)境簡陋甚至破敗,不利于一線堤防工程管理干部職工安生安心地工作、影響管理隊伍的整體穩(wěn)定,造成管理范圍水事違章事件不能及時發(fā)現(xiàn)和管控,不利于工程在使用、運行過程中的保質(zhì)增值,影響工程的完整性和安全性。
1.4病險堤段整治任重道遠
雖然近二十年來國家對于堤防工程加固除險工作高度重視、投入巨大,加強了對于大江大河等重要堤防的整治,成效顯著,但是我國仍有很多江河干流重要堤防尚沒有得到全面根本整治,原有工程防洪標準低、隱患多,因此,既不能從根本上減輕防洪保安有關部門的工作壓力,也影響到相關地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和長治久安。
1.5預算經(jīng)費不足
堤防工程管理屬于公益性事業(yè),其運行維護經(jīng)費來源一般都是采取預算上報審批制度,由各級政府財政負責。但是各級政府受財政能力所限,很多地區(qū)的堤段都不能按照維修養(yǎng)護工作的實際需要撥付。造成很多堤防管理單位只能“量入為出”、“千方百計保工資”“、有多少錢做多少事”,影響堤防工程管理應有的效果。
二、堤防工程管理的改革措施
針對我國當前堤防工程管理現(xiàn)狀,要對其中存在的問題進行有效解決,確保堤防管理工作的合理有序進行,就需要各級政府及堤防管理部門緊密結(jié)合客觀實際情況,準確把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律,以堤防管理體制機制改革、創(chuàng)新為統(tǒng)領和重點突破口,切實解決現(xiàn)實工作中存在的問題,形成順應時展要求的防洪減災管理長效機制。
2.1明確改革總體目標
通過堤防工程管理體制機制改革創(chuàng)新,實現(xiàn)堤防管理部門職能健全、責權明確、規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求,充分發(fā)揮水利堤防工程的防洪減災、生態(tài)環(huán)保綜合效益。
2.2把握改革基本原則
①要堅持以人為本的原則。人的因素在制度的運行中起能動性、決定性作用。要牢固樹立廣大干部職工是堤防管理工作的主體的觀念,管理體制機制的改革和創(chuàng)新既需要他們的支持和參與,而且新的體制機制更要能充分調(diào)動發(fā)揮他們的主觀能動性。②堅持問題導向的原則。要切實根據(jù)工作中存在的問題,全面準確地探求制約堤防管理工作良好開展的根本原因。③積極推進的原則。要針對存在的問題,政府及相關主管部門要充分發(fā)揮體制機制改革創(chuàng)新的引領主導作用,要在高度重視認真謀劃的基礎上盡快制定相應工作規(guī)劃,有計劃有步驟地扎實推進。
2.3改革建議及措施
2.3.1健全職能,完善制度,強化堤管部門能力
應按照“分級管理、分級負責”的原則,通過立法或者政府授權明確劃分界定各類堤防管理部門的職責、權限,重點強化堤防專管機構與管理范圍、等級對應的水行政管理執(zhí)法主體資格,同步完善建立相應工作職能履行過程中發(fā)生的不作為、濫作為行為的法律、政紀責任追究制度,切實增強堤管部門開展堤防工程管理的責任和能力。既能破解長期困擾堤防工程管理部門在涉河涉水違法、違章事件發(fā)生后,因法律權限制約而調(diào)查難、處理更難的難題,又有利于提高堤防管理部門管理效能。
2.3.2多措并舉,穩(wěn)定落實堤防工程建設管理經(jīng)費來源渠道
①加快病險堤段的除險整治進程,發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用,將重要堤防的除險加固工程項目建設作為國家公共財政投入的重點優(yōu)先領域。將堤防工程管理有關配套設施、設備的建設和配置納入到項目前期總體規(guī)劃,通過病險堤防工程的除險加固工程的實施,不僅從根本上提高堤防工程的防護標準,而且?guī)踊鶎拥谭拦芾韱挝晦k公生活環(huán)境的改善及實現(xiàn)管理從體力型、粗放型向科技化、精細化跨越。②通過完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整水資源費征收標準,擴大征收范圍,以及將有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市從城市建設維護稅中劃出一定比例等方式增加堤防管理經(jīng)費的來源,并將堤防工程所需的管理和維護經(jīng)費作為剛性指標,納入政府財政預算,按期足額撥付,確保堤防管理工作的正常進行。
2.3.3增強科技含量,提高堤防管理工作的現(xiàn)代化水平
加強管理方法和手段科技創(chuàng)新,加快信息化、數(shù)字化堤防建設。實現(xiàn)提防工程管理從傳統(tǒng)的體力型、粗放型向現(xiàn)代的科技型、集約型跨越。必須要推行先進的管理理念,注重新技術、新材料、新工藝、新機具的研究、引進和運用。要在水利堤防工程管理中引入遠程監(jiān)測技術,通過傳感設備和終端設備,實現(xiàn)對于工程各項參數(shù)的自動檢測、自動分析以及風險預測,為管理工作的順利開展提供相應的參考依據(jù)。對于重點堤段以及險工、險段,要利用遙感技術、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)等科技條件建立相應的應急處理信息系統(tǒng),通過采取自動監(jiān)測與人工巡查相結(jié)合的方式,對自身管轄范圍內(nèi)的堤段進行全面監(jiān)測,隨時掌握水、雨、工情等相關信息,有效掌控堤防工程的安全狀態(tài)。
2.3.4完善管理模式,實行管養(yǎng)分離
現(xiàn)有的計劃經(jīng)濟體制下形成的工程管理體制,使工程管理人員與維修養(yǎng)護人員職責不分,外部缺乏競爭壓力,內(nèi)部難以形成監(jiān)督、激勵機制,是人浮于事,資金浪費、管理效能低下的根本原因,越來越不能適應時展的要求。堤防工程管養(yǎng)分離是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇和堤防管理部門深化改革的關鍵。實行管養(yǎng)分離,就是要把維修養(yǎng)護職能從堤防管理機構中剝離出來,實現(xiàn)工程管理機構與維修養(yǎng)護機構和人員分離。通過定崗、定編、定職,落實崗位責任制,實行目標管理,形成精簡高效、運轉(zhuǎn)靈活的堤防工程管理機制。通過社會化、市場化運作手段,將維修養(yǎng)護工作采取前期經(jīng)費預算,過程監(jiān)督檢查,全程合同管理,最終驗收結(jié)算的方式進行有序管理,最大限度提高養(yǎng)護質(zhì)量,降低養(yǎng)護成本,實現(xiàn)工程管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。管養(yǎng)分離制度的實行,既能優(yōu)化管理隊伍,節(jié)約管理成本,又能引入競爭機制,提高維修養(yǎng)護人員的責任心、積極性和主動性,有效維護工程的完整,真正實現(xiàn)職能清晰、結(jié)構合理、運行有序、管理增效的適應時展要求的堤防工程管理體系。
三、結(jié)語
地鐵供電系統(tǒng)設備也需要做好日常的維護管理工作。地鐵供電系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng),其維護的費用一般都比較大,這就勢必會增加地鐵運行的成本費用。若是為了降低維修費用而減少設備維修的頻率就很容易導致設備存在安全隱患。地鐵供電系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障,所造成的損失也是巨大的。因此,必須制定合理的維修計劃以及編制明確的維修費用預算方案,確保地鐵供電系統(tǒng)各項設備得到合理的運行維護和檢修,從而確保了地鐵運行的安全性和可靠性,在一定程度上也能夠降低地鐵運營的成本。
2加強地鐵供電系統(tǒng)施工管理的主要對策
2.1做好施工準備階段的質(zhì)量管理工作
在開始施工之前,設計單位和施工單位必須做好施工圖紙的會審和技術交底工作,設計單位在設計施工圖紙的時候,必須是建立在對施工工程的詳細情況、建筑物的構造、生產(chǎn)工藝、總平面布置、供電方式等充分了解的基礎之上的。施工單位應做好以下幾點工作:第一,要對施工圖紙進行仔細的審閱,明確施工方案的具體要求,電纜敷設的方式、線路的走向以及設備的安裝等都必須要明確且清楚;第二,還應該清楚電氣設備之間的關系、規(guī)格型號以及具體的設置方式等;第三,還必須明確消防用電及火災報警系統(tǒng)的設置方式;第四,除了明確供電系統(tǒng)中各主要設備的規(guī)格型號等,還需要充分了解相關的配套設施的基本情況,明確配套設施的具體設置方案,以防止重復布置,造成資源的大量浪費。
2.2加強施工階段的質(zhì)量控制
在進行地鐵供電系統(tǒng)施工過程中必須做好質(zhì)量控制工作。重點應做好以下幾點工作:第一,地鐵供電系統(tǒng)施工人員必須具備專業(yè)的技術知識,并且明確具體操作規(guī)范,嚴格依照操作工藝流程進行施工;第二,對于供配電設備的規(guī)格和型號必須要符合工程的實際情況,且設備必須是從正規(guī)廠家購入,產(chǎn)品有明確的合格證書,嚴禁劣質(zhì)電氣設備進入施工現(xiàn)場;第三,在具體施工過程中,對于配套設施的施工不僅要符合操作規(guī)范和工藝流程,還應該做到美觀、可靠和合理;第四,在進行地鐵供電系統(tǒng)施工工作之前,還應該做好地鐵排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、熱力管線的布置和規(guī)劃,以便于各項設施均能正常工作且發(fā)揮出最大的效用;第五,在進行配電線路的施工過程中,盡量杜絕線路之間的接頭問題,以防止線路在正常運行中出現(xiàn)漏電的情況,若必須設置接頭,則應對接頭做好漏電保護裝置;第六,在地鐵供電系統(tǒng)的施工中,若是導線設置必須進行交叉的時候,一定要做好相應的預防措施,避免導線之間出現(xiàn)碰線的情況。若是導線需要穿過墻體,則最好將導線的兩端出線口都設置為超過墻體表面10mm處的位置,用于避免導線和墻壁之間的碰觸。
2.3做好關鍵部位以及竣工時的質(zhì)量檢查工作
關鍵詞:地下管線;建設管理;濟南
城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分,被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此,做好城市地下管線建設管理,關系到城市的安全運行,已成為當前和今后城市持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
一、城市地下管線建設管理現(xiàn)狀
城市地下管線是城市的重要生命線,是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運轉(zhuǎn)的根本保證。近年來,國內(nèi)各城市結(jié)合道路改建擴建,不斷加大地下管線設施建設力度,城市綜合服務功能大大提升。以濟南市為例,目前濟南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線,管網(wǎng)遍布整個城區(qū),總長度約1萬公里,其中城區(qū)供排水、供暖、供氣管線的長度就達5,000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個部門,基本上由各權屬單位和各行業(yè)部門進行鋪設和管理。
濟南市和國內(nèi)大多數(shù)城市一樣,都沒有建設像歐美城市那樣先進的地下綜合管廊(共同溝),各種管線都是平鋪直埋,密密匝匝像“蜘蛛網(wǎng)”一樣遍布整個城市,由于在地下管線建設方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理,因而導致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見不鮮,特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年濟南市僅供水和燃氣管線受損事故就近600起,直接經(jīng)濟損失約500萬元,間接損失高達數(shù)千萬元。如清河北路工程施工中,曾造成一直徑1,200mm的供水主管線“下折漏水”,致使周圍10km2范圍內(nèi)停水或降壓,近1.2萬用戶停水。地下管線受損事故頻繁發(fā)生,嚴重影響了城市生產(chǎn)和居民生活,也嚴重損害了政府威望,社會各界對此反響很大。更為嚴重的是,地下管線受損還將給城市安全帶來巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近,其中一種管線受損,極有可能影響到另一種管線的安全,特別是電力、燃氣等高危性管線一旦發(fā)生事故,勢必出現(xiàn)連鎖反應,不僅財產(chǎn)損失巨大,而且還會嚴重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟南市歷下區(qū)漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷,直接影響了城市東部城區(qū)5,200多戶居民用氣,離事故泄漏點約30m處就有一個加油站,如果燃氣著火,其后果將不堪設想,這條管線在一個月內(nèi)被同一家施工單位先后兩次挖斷。
二、城市地下管線建設管理中存在的問題
在城市快速發(fā)展過程中,地下管線受損有時是難以避免的,世界上任何一個大城市無一例外地都發(fā)生過此類事故。但地下管線受損事故頻繁發(fā)生則需要引起高度重視。從實際情況看,造成城市地下管線受損的主要原因,除了部分施工企業(yè)野蠻施工外,更深層的原因是城市管理問題,凸顯了在城市建設和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。
1、地下管線施工現(xiàn)場管理不到位。按照相關規(guī)定,在道路或管線施工前,其他管線產(chǎn)權單位都派專門監(jiān)護人員到場,同時提供管線具體圖紙,但施工現(xiàn)場管理不到位的問題十分突出,有的施工單位擅自移動挖掘位置、擴大挖掘面積;有的施工單位不嚴格按照規(guī)劃定點和圖紙設計進行挖掘鋪設,變更后不按規(guī)定辦理變更設計手續(xù);有的施工單位偷工減料,管線覆土深度遠遠低于規(guī)劃要求和施工標準,為其他管線的施工埋下安全隱患;還有部分施工單位為搶工期,采取“歇人不歇馬”的做法,輪班操作挖掘機的施工人員對管線鋪設情況不相互告知,導致地下管線受損事故頻繁發(fā)生。
2、對野蠻施工事故的賠償處罰機制不健全。從目前情況看,野蠻施工造成的地下管線受損,雖然影響范圍大、造成的損失重,但在處理中卻缺乏相關適用的具體法規(guī)和措施?,F(xiàn)有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等,也僅僅只是規(guī)定了施工企業(yè)損壞地下管線給他人造成損失的,應依法承擔賠償責任,但卻沒有具體的賠償標準和相應的處罰機制。目前,因施工造成的管線受損事故,通常都是由管線產(chǎn)權單位與施工企業(yè)雙方協(xié)商處理解決,但賠償數(shù)額遠遠低于所造成的直接經(jīng)濟損失。如,2008年濟南市燃氣管線受損造成的直接經(jīng)濟損失超過100萬元,但賠償數(shù)額不足10%,至于間接損失和相應處罰往往是不了了之。正是由于這種對事故處理手段不強的做法,導致野蠻施工屢禁不止。
3、對地下管線建設缺乏統(tǒng)一管理。由于地下管線投資主體不同,產(chǎn)權單位隸屬關系復雜,而城市又缺乏一個專門的部門對地下管線建設實施統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),因而往往是各管線產(chǎn)權單位各行其是,管線建設隨意性較大,“隨建隨報”現(xiàn)象十分普遍,造成了同一條道路在較短時間內(nèi)被多次挖掘,給城市管網(wǎng)的安全運行埋下巨大隱患;還有不少建設單位以所謂重點工程為由,自行簡化報建手續(xù),施工前對地下管線不查詢、不勘測、不辦理規(guī)劃定點和建設工程許可,甚至“建而不報”,因而出現(xiàn)了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問題。
4、地下管線信息管理滯后。目前,由于缺乏對管線產(chǎn)權單位向城建檔案部門報送竣工資料的強制措施,加之這些單位隸屬關系復雜難以協(xié)調(diào),致使城市地下管線資料歸檔率低,許多城市地下管線檔案資料殘缺不全,地下管線信息資源無法做到共享利用,嚴重制約了城市建設發(fā)展。部分管線產(chǎn)權單位管理粗放,許多“竣工圖”實際只是一種“示意圖”,僅能反映管線大致走向和方位,缺少垂直定位,甚至有的管線產(chǎn)權單位連自己的管線具置都不知道,給后續(xù)管理帶來很大難度。
三、完善城市地下管線綜合管理機制
1、加強地下管線建設管理立法。為確保城市建設和城市安全,必須依法對地下管線規(guī)劃建設進行管理。進一步加快城市地下管線管理法規(guī)的立法進程,明確城市地下管線的管理體系和執(zhí)法主體,進一步規(guī)范地下管線的規(guī)劃審批程序、建設要求和管理內(nèi)容,特別是要對管線竣工測量和報送城建部門備案等要求作出明確規(guī)定,強化法律責任和保障措施,使地下管線建設管理步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時,研究制定地下管線共同溝的具體實施規(guī)范、技術標準、使用管理制度,積極開展試點建設,為共同溝技術推廣積累經(jīng)驗。
2、逐步形成城市地下管線統(tǒng)一管理機制。城市地下管線的管理實際上是對地下空間資源的一種管理,是一項政府行為。針對各種地下管線產(chǎn)權單位各自為政、多頭管理的問題,各城市應成立城市地下管線規(guī)劃建設管理辦公室,統(tǒng)一行使協(xié)調(diào)職能,負責制定全市地下管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃,對地下管線的開挖施工進行協(xié)調(diào)管理,承辦管線工程的申請、查勘、初審、發(fā)證及挖掘回填作業(yè)的監(jiān)督檢查和驗收,負責地下管線事故的監(jiān)察處理和仲裁。今后,凡是沒有管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃的管線項目,一律不再給予審批,堅決杜絕“隨建隨報”行為。
3、加強城市地下管線規(guī)劃環(huán)節(jié)管理。將各類地下管線發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到城市總體規(guī)劃范圍內(nèi),在規(guī)劃中要明確各類管線的建設時序,使各類管線的建設時序與城市道路發(fā)展規(guī)劃相一致。同時,要對各類管線規(guī)劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)不按既定規(guī)劃要求進行管線建設與管理的,要采取必要的措施加以糾正。加強城市道路管理綜合規(guī)劃工作,指導各管線權屬單位合理利用城市地下空間資源,避免各類管線之間及與相關建(構)筑物之間的矛盾,為各類管線的工程設計、施工及管理提供條件和依據(jù)。
4、強化城市地下管線建設環(huán)節(jié)管理。嚴格要求管線建設單位按照有關要求履行報批手續(xù),進一步加強對管線建設行為的監(jiān)督管理,對不履行報批手續(xù)、不按照批準的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度,把施工企業(yè)的不良行為記入單位信用檔案,并視情節(jié)、性質(zhì)及危害程度,分別予以通報、經(jīng)濟處罰、評標扣分、限制市場準入、責令停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照以及有關責任人的執(zhí)業(yè)資格證書等處罰;對因野蠻施工情節(jié)特別嚴重、造成公共安全事故的,司法機關要嚴格依法追究施工單位和直接責任人的刑事責任。
5、嚴格地下管線竣工測量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程,如不進行竣工測量、編制管線工程竣工圖,將嚴重影響今后新建改建管線的規(guī)劃、設計和建設,也會給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前,建設單位必須委托具有相應資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量,編制符合國家標準的管線工程竣工圖,報城建部門歸檔管理,有關部門必須強化監(jiān)督、加強管理。對于不按規(guī)定查詢地下管線的,規(guī)劃部門不得對其管線工程進行規(guī)劃定點審批;對于不辦理規(guī)劃定點和建設工程許可的,要堅決予以查處。
6、開展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規(guī)劃建設管理不可缺少的基礎性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現(xiàn)狀,并在此基礎上,建立起城市統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺,為城市規(guī)劃建設管理奠定基礎。鑒于國內(nèi)各城市地下管線基礎資料欠賬太大,已嚴重影響和制約了新一輪城市規(guī)劃、建設和發(fā)展,各城市應成立專門的地下管線普查工作領導機構,開展全市地下管線普查補測工作,并依據(jù)普查數(shù)據(jù)資料,建立起綜合地下管線動態(tài)管理系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)字化管理。
主要參考文獻:
[1]唐世平,徐飛.淺議城市地下管線管理[J].市政技術,2009.6.
關鍵詞:地基處理水泥穩(wěn)定層預壓沉降
1工程概況
安慶長江公路大橋起始于北岸合安高速公路安慶連接線處,穿越安慶市區(qū),在安慶市東門汽車輪渡處跨越長江天塹及南北岸部分區(qū)域,終點與318國道新改建路線相交,全長5.9km。其中,引橋長4.86km。
2水文地質(zhì)概況
安慶長江公路大橋引橋地質(zhì)條件較差,具體自上而下依次為:0.8m~1.0m的雜土層、1.0m~1.2m呈可塑狀的粉質(zhì)重亞粘土、1.0m~1.3m呈可塑狀的粉質(zhì)輕亞粘土、2.0m~2.2m呈軟~塑狀的粉質(zhì)重亞粘土及1.5m~1.7m淤泥質(zhì)粘土,地基承載力相對較差。橋址位于長江中下游地區(qū),受降雨的影響,該地段地勢低洼,地下水位較高,幾乎長期受雨水浸泡,給地基處理增加了難度。
3地基處理
上部結(jié)構為單箱雙室預應力混凝土斜腹板等截面連續(xù)箱梁,梁高1.5m,箱梁頂板寬12.75m,底板寬6.216m,箱梁頂、底板厚均為0.2m,腹板厚均為0.45m,兩側(cè)懸臂長均為2.85m,按照設計要求采用滿堂支架逐孔現(xiàn)澆。
為保證箱梁澆筑的穩(wěn)定性、安全性和質(zhì)量,必須對地基進行特殊處理。具體步驟為:①在翼緣水平投影的外側(cè)挖一排水溝,降低該地段地下水位;②由于土壤含水率較大,進行翻曬,翻曬深度大約0.6m~0.8m,接著進行分層回填、碾壓,對出現(xiàn)彈簧土地段還要進行換填處理;③布設一層毛石或其他等代品,然后鋪填一層嵌縫材料(石屑),接著進行碾壓,該層厚度30cm左右;④鋪筑一層15cm厚的水泥穩(wěn)定層(做橫向流水坡,坡度1%~2%),水泥用量為石屑重量的3%~5%,施工完畢要灑水養(yǎng)護7d以上。
4試驗目的及方法
由于工期比較緊張,如按照原設計的要求進行逐孔預壓,總工期很難保證,而且對相同或相似的地質(zhì)條件,進行地基處理時采用的方法基本相同,所以進行逐孔預壓意義不大,可通過設置預拱度的方法加以解決。為了掌握箱梁施工過程中地基沉降量的大小,為支架搭設時預拱度的準確設置提供可靠的數(shù)據(jù)支持,選擇了荷載較大的一段進行地基承載力的試驗,試壓面積38.88m2,具體為橫橋向選擇了底板及斜腹板的水平投影范圍7.2m,立桿分9排布置,每排間距90cm;縱橋向從墩身壁開始5.4m范圍,立桿分6排布置,每排間距90cm,橫桿步距皆為120cm。
支架采用碗扣式支架(Φ48×3.5mm),荷載分布完全按照箱梁的實際結(jié)構特點,并取壓重系數(shù)為1.1。通過計算總壓重106.56t,采用砂袋進行壓重,砂袋重量取10個砂袋重量的平均值,通過,平均每個砂袋的重量為180kg,總共需砂袋592個。
5沉降觀測
預壓從5月23日開始,由于市場麻袋數(shù)量有限,當天只預壓了234袋約42t,在5月29日將剩余的荷載全部壓完(至晚8:00荷載布完),滿布荷載后接著觀測了8d,通過對觀測結(jié)果的分析,發(fā)現(xiàn)從6月5日~6月7日沉降很小,累計只有2mm左右,認為至6月4日上午7:00,沉降基本趨于平穩(wěn)。
6理論沉降計算
根據(jù)《安慶長江公路大橋工程地質(zhì)勘察鉆孔樁柱狀圖》中提供的相關資料,有必要從理論上計算箱梁施工過程中地基的沉降量,可按結(jié)構重力、施工荷載及土重采用(單向)分層總和法計算。
通過計算,理論沉降量為25mm左右,與預壓結(jié)果基本吻合。
7數(shù)據(jù)分析
從沉降觀測的結(jié)果來看,其中最大沉降30mm,最小沉降10mm,平均沉降19.4mm,去掉回彈量,實際平均沉降只有13mm,按照現(xiàn)在的地基處理方法,是完全能滿足施工要求的。
8預拱度設置
根據(jù)地基沉降和支架變形之和確定預拱度的最高值,此最高值應設在梁的跨中,其他各點的預拱度,應以中間點為最高值,以梁的兩端為零,按二次拋物線進行分配,取跨端為坐標原點,跨長為L,主梁跨中矢高為f拱,具體預拱度曲線方程為:y=4f拱×(L-x)/L2M。
9經(jīng)濟分析
目前只是局部預壓,通過預壓,積累該地段通過地面硬化處理后的相關可行性資料,并為優(yōu)化施工技術方案提供可靠的數(shù)據(jù)支持。由于開始擬定的施工技術方案中,地面硬化處理中包括有一層10cm厚的混凝土面層,現(xiàn)在通過預壓的結(jié)果來分析,完全可以取消該面層,而適當加厚水泥穩(wěn)定層,為防止后期混凝土養(yǎng)護期間養(yǎng)護水的侵蝕,在支架搭設前在水泥穩(wěn)定層上鋪設一層防水薄膜。
通過現(xiàn)在的地基處理方案與原方案的比較,每平方米的費用要節(jié)省12.35元。
關鍵詞:輻射供冷暖—置換通風作用溫度可行性
1引言
低溫輻射供暖,是一種利用建筑物內(nèi)部的地面、墻面、頂面或其他表面進行供暖的系統(tǒng),以地板輻射供暖最為常用。由于其輻射表面積基本上與室內(nèi)使用面積相同,因此可以均勻地向各處供熱,使室內(nèi)溫度均勻。在我國北方地區(qū),低溫熱水地板輻射供暖方式以其衛(wèi)生條件高、舒適性好、溫度場均勻、便于利用自然能源和節(jié)能性冷熱源等優(yōu)點而得到廣泛應用。同一套系統(tǒng)如能同時用于夏季供冷,將減少設備初投資,提高其使用效率,而地板供冷暖—置換通風復合空調(diào)系統(tǒng)在節(jié)能性、舒適性,排出室內(nèi)有害氣體從而改善室內(nèi)空氣品質(zhì)方面具有其他采暖空調(diào)系統(tǒng)不能比擬的優(yōu)勢。地板供冷與置換通風相結(jié)合可以根本解決結(jié)露問題,但在不同地域、不同氣象條件下使用時,設備系統(tǒng)可能有較大差別,必須在當?shù)剡M行實驗研究。為此,我們在北京建工學院校內(nèi)建造了輻射供冷暖—置換通風新型空調(diào)系統(tǒng)實驗臺,擬對該系統(tǒng)特性進行進一步研究,并進行實測分析,使地板同時供冷的技術和設備進一步成熟,進行推廣使用。
2實驗方案
2.1實驗條件
實驗房間位于北京市西直門外北京建筑工程學院校內(nèi)一幢二層小樓的地面一層,室內(nèi)使用面積32㎡,建筑面積約35㎡。實驗房間東西兩面外墻,為37磚墻;南北兩面隔墻為24磚墻,隔壁為不采暖房間。窗戶為單層玻璃鋼窗。經(jīng)過負荷計算,得到實驗房間的總冷負荷為114W/㎡,濕負荷為0.956Kg/h,潛熱負荷為610W。冷地板所擔負的負荷全部為顯冷負荷,計劃為42W/㎡,風機盤管所需擔負的冷負荷為2.3kW,其中潛熱負荷為610W。
2.2地板管布置形式
管底首先鋪設高效保溫材料(采用40㎜厚聚苯乙烯加鋁箔,密度≥20㎏/m3),起到單向保溫和隔熱的作用。管材采用交聯(lián)聚乙烯管(PEX)管,管徑DN16,管間距100㎜,采用雙回路布置以盡量均勻地面溫度,各回路管長基本一致,長度為90m左右,以便阻力平衡,水量均勻。分4個回路鋪設(見圖1),A回路:處于房間一側(cè),間距200mm;B回路:套在A回路中間形成間距100㎜。C回路:同A回路,位于房間另一側(cè);D回路:同B回路,套在C中間形成間距100㎜;A、C回路之間,外側(cè)回路與房間墻壁之間也保持100mm間距,每個回路可通過供回水集水器上的閥門進行開關。地板管填充層為30㎜碎石混凝土,每隔5m見方設伸縮縫,找平層約20㎜,面層裝修材料選用導熱性能較強的地磚,構造層厚度約70~80㎜。
圖1地板管布置示意圖
2.3冬夏季空調(diào)處理方案
采用空氣源熱泵作為本系統(tǒng)的冷熱源,因其便于利用自然能源,制熱效率大于1,具有節(jié)能優(yōu)勢,合理使用,可減少能耗和運行費。本系統(tǒng)的流程圖見圖2,夏季制冷、除濕運行時,截止閥A關閉,截止閥B打開,來自機組的冷水首先經(jīng)過風機盤管,溫度升高后再與冷地板的回水相混合,作為冷地板的供水。由于濕負荷全部要由風機盤管承擔,所以風機盤管的進水溫度要求較低,大約在7℃左右,如考慮溫升為5℃,則風機盤管的出水溫度在12℃左右,這個溫度若直接供地板管,溫度仍然太低,大大低于北京地區(qū)的夏季露點溫度,將會造成冷地板表面結(jié)露。有關文獻推薦地板供冷的水溫為18~20℃,所以風機盤管的出水要與冷地板的回水混合后再供給冷地板,通過設定地板管供水溫度來控制三通閥混水量。冬季直接送水至地板管,此時截止閥B關閉,截止閥A打開。冬季運行不需要混水時,二級水泵關閉。
由于經(jīng)費限制,該項目未能按當前需要購置新設備,采用原有設備,裕量較大。實驗用熱泵機組采用蘇州臺佳空調(diào)器廠生產(chǎn)的風冷熱泵機組,額定制熱量19.5kW,額定制冷量16.3kW,自帶水泵的額定流量6.3m3/h,揚程20m,功率0.6kW;熱泵機組總輸入功率7.5kW。風機盤管機組采用的是清華同方人工環(huán)境有限公司生產(chǎn)的臥式安裝風機盤管機組,型號:FP—6.3,風量671m3/h,制冷量3500W,制熱量5763W,輸入功率32W。
3地板輻射供冷暖—置換通風新型空調(diào)系統(tǒng)的可行性及優(yōu)越性
眾所周知,低溫地板輻射采暖方式因其舒適、節(jié)能、衛(wèi)生條件好等優(yōu)點,在全國范圍內(nèi)得到了迅速推廣,對此不再贅述;而同一套系統(tǒng)如能同時用于夏季供冷,將減少設備初投資,提高其使用效率,因此也受到了越來越多地關注。然而,由于人們擔心地板結(jié)露問題,熱舒適性問題以及冷地板的供冷能力問題,使得地板供冷的應用受到了一定的限制,沒有象地板輻射采暖那樣得到迅速普及。
的確,當冷地板的供水溫度較低或室內(nèi)濕度較大時,冷地板的表面可能結(jié)露,限制了冷地板的供冷能力,不能滿足舒適性要求。然而,如能與置換通風系統(tǒng)相結(jié)合則可解決上述問題。由置換通風系統(tǒng)送入經(jīng)過冷卻除濕的空氣,由于其密度較大而沉淀在冷地板的表面,形成一層空氣湖,從而阻止熱濕空氣與冷地板直接接觸,降低了冷地板表面的露點溫度,能夠保證足夠低的供水溫度,提高了冷地板的供冷能力。同時,置換通風系統(tǒng)本身也可以承擔一部分冷負荷,與地板輻射供冷系統(tǒng)相結(jié)合,則可達到較高的舒適性要求。再者,對于人們所關心的熱舒適性問題,有研究表明,把地板溫度控制在18~20℃的范圍內(nèi),在夏季不會產(chǎn)生腳冷的感覺,與置換通風系統(tǒng)相結(jié)合,則可以承擔室內(nèi)的全部冷負荷。
4冬季運行情況
4.1熱泵機組運行參數(shù)
由于搭建實驗臺等原因,測試時間主要集中在2004年2月下旬和3月上旬。雖然天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)暖,但仍能感到春寒料峭,室內(nèi)、外溫濕度通過清華同方生產(chǎn)的溫濕度自記儀采集,每隔半小時自動記錄一次。系統(tǒng)中安裝了冷熱量表、流量計,熱泵機組單獨加裝了電表,用來進行實測、統(tǒng)計和運行控制。熱泵機組的耗電量和制熱量分別由電表和熱表計量,要說明的是,由于機組裕量過大,采用一個有效容積為300升的蓄熱水箱進行調(diào)節(jié),為避免壓縮機頻繁開機,設定出水溫度上限為45℃,溫差調(diào)節(jié)幅度調(diào)至15℃,實際運行中開機與停機的時間比約0.2:1。為此,在實際計算機組的COP時,要扣除水泵的耗電量。測試期間,室外氣溫大部分時間在6~10℃之間,室外最低溫度-2℃,一般最低溫度在4~7℃之間。經(jīng)過多次測量,在連續(xù)運行50小時,達到穩(wěn)定狀態(tài)后,測得機組平均耗電量約1.04kW/h,扣除水泵耗電量0.6kW/h后,耗電量為0.44kW/h;平均制熱量約1.53kW/h,經(jīng)計算COP值約3.5。
4.2室內(nèi)溫度實驗結(jié)果
為了研究地板輻射供冷暖—置換通風的使用效果,對該實驗室圍護結(jié)構內(nèi)表面溫度和室溫進行了實測。圍護結(jié)構內(nèi)表面溫度用熱成像儀測得,取多點測量的平均值;室內(nèi)溫度用清華同方生產(chǎn)的溫濕度自記儀測得,多次測試的平均值見表1。
地板溫度、圍護結(jié)構內(nèi)表面溫度和室內(nèi)空氣溫度表2測點
溫度
地面
溫度(℃)
頂板
溫度(℃)
東墻
溫度(℃)
西墻
溫度(℃)
南墻
溫度(℃)
北墻
溫度(℃)
外窗
溫度
(℃)
室內(nèi)
溫度
(℃)
初始溫度
穩(wěn)定值
15.3
27.2
16.2
22.5
15.0
21.6
15.1
21.7
16.9
22.3
16.4
22.5
10.1
18.6
15.8
24.1
可以看出,在測試的地板輻射系統(tǒng)中,隨著地面溫度的升高,室內(nèi)表面的溫度也較高,其面積權重平均溫度接近室內(nèi)溫度。另外,由于人體的舒適感是輻射和對流兩種傳熱的綜合效果,可用作用溫度來表示。根據(jù)文獻介紹,在室內(nèi)風速很小時,作用溫度可認為等于圍護結(jié)構表面平均溫度和室內(nèi)空氣溫度的平均值,也就是說,在地板輻射供暖系統(tǒng)中,輻射和對流這兩種傳熱方式對人體的舒適感具有同等效果。
5初步結(jié)論
(1)輻射供冷暖—置換通風新型空調(diào)系統(tǒng)用于北京地區(qū)的冬季供暖,完全能夠達到室溫要求。
(2)由于熱泵本身的節(jié)能性,比之使用電鍋爐等設備節(jié)省能耗和運行費方面的優(yōu)勢明顯。
(3)地板供冷與置換通風系統(tǒng)相結(jié)合,由置換通風系統(tǒng)承擔室內(nèi)全部潛冷負荷和一部分顯冷負荷,冷地板承擔顯冷負荷,完全可以滿足夏季供冷的要求。
(4)本項目由于機組裕量太大,所配水泵的額定流量和揚程過大,造成了水泵能耗過大,浪費了一定的能量。實際使用中,選用機組不必留較大裕量。
參考文獻:
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[關鍵詞]地方文獻 圖書館 資源共享 參與 搜集 整理
[中圖分類號]G256 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)06-0127-01
近年來,隨著地方文獻的開發(fā)利用,地方文獻作為圖書館的一種特色藏書形式,已然成為當今圖書館的一大亮麗風景。它不僅為圖書館豐富了特色內(nèi)涵,同時也為讀者提供了方便。當下許多公共館都根據(jù)自己館的地方特色,收集整理了地方文獻。下面本文就地方文獻的資源共享及作用、地方文獻共享的要求、收集整理、發(fā)展方向等做以論述。地方文獻的研究和探索,也必將為地方文獻的發(fā)展探討出一條可行之路。
一、地方文獻資源共享的作用
伴隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的騰飛,地方文獻作為一種新興的為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而存在的一種形式而發(fā)展和壯大,地方文獻的收集整理和其系統(tǒng)化、規(guī)范化、集中化,使得讀者用起來得心應手,便于查找,極大方便了讀者的充分利用。地方文獻的聯(lián)網(wǎng)和共享,也為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供了更大的方便,就拿通化市圖書館來說,有關抗聯(lián)資料恐怕也是全國抗聯(lián)資料收集最全的了。再比如地方作家,通化館把當?shù)氐拿骷业淖髌啡媸占饋恚泄芾?,這樣便于查找,也便于更好地宣傳通化市的文化事業(yè)。地方文獻的收集和共享,較之以前利用率大大提高,所以地方文獻的收集管理和共享,也為經(jīng)濟和文化事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用,它的存在是不容忽視的。
二、地方文獻的資源共享要科學管理
地方文獻的管理要統(tǒng)一規(guī)范。從收集整理到注錄,及數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫的建立,都要統(tǒng)一規(guī)則,采用國際標準、國內(nèi)標準。這樣可以避免重復建立,浪費資源。因為是資源共享,那么就應把地方文獻資源這一大蛋糕與互聯(lián)網(wǎng)用戶共享,使之充分發(fā)揮互利共享的作用,如果做不到這幾點,就有可能造成資源浪費和重復建設。另外,科學管理便于用戶利用。對于地方文獻的體系而言,讓用戶了解所需資料在什么地方更為重要,了解資料在什么地方擁有這些資料是同樣重要的??茖W管理工作其主要目的是為了獲取信息更快捷、更方便、更廉價,不然就沒有意義。這是科學管理的真正意義所在,所以說地方文獻的科學管理是十分重要的。
三、共享地方文獻的具體辦法
地方文獻的管理,具體方法主要是參考圖書館現(xiàn)實行的資源共享管理模式,這是大的方向,然后再參照這些方式方法研究和探索一套適合地方文獻管理的更為科學的管理辦法,只有這樣才不至于出現(xiàn)大的紕漏。
首先,確定地方文獻的整體布局和規(guī)劃。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準上下工夫,確定目標、模式,弄成協(xié)調(diào)的整體,只有這樣資源共享才能做得更順利。
其次,應統(tǒng)一編目規(guī)則,實行聯(lián)合編目。統(tǒng)一著錄標準,標準統(tǒng)一了,方便了讀者和館際之間的了解。了解了地方文獻資源共享情況,以便實現(xiàn)書目資源共享。
最后,地方文獻是對國家文獻的補充,地方文獻庫的建立和收集,把一些有價值的又瀕臨丟失的珍貴資料及時地收集整理,填補了國家地方文獻資料的空白。這些資料的收集編目及數(shù)據(jù)庫的建立,和實現(xiàn)資源共享,也為圖書館事業(yè)起到了推動作用。
四、地方文獻的收集整理和保管工作十分重要
(一)地方文獻的搜集工作
地方文獻涵蓋的范圍很廣,其中相當一部分屬于內(nèi)部發(fā)行,基本上是在本地區(qū)或本行業(yè)散發(fā),不向社會公開,無法通過正常發(fā)行渠道搜集,而且印刷量較少,且多是一次刊印不再版。這就要求有關工作人員積極擴展渠道,上門訪求,廣尋博收,搜集有關信息,多和本地區(qū)各部門、地方人士以及本地區(qū)籍貫的知名人士接觸,建立良好的協(xié)作關系,發(fā)揮圖書館自身的優(yōu)勢,搜集有關地方文獻后,為有關部門和知名人士設立專藏,舉辦專題展覽,為他們提供宣傳展示本部門及本人良好業(yè)績和形象的機會。
(二)地方文獻的保管
在收藏范圍上所謂地方文獻專藏,并不意味著一切地方文獻的集中,大部分的地方期刊、報紙將仍然在統(tǒng)一的期刊庫中,集中的是專著和主要的地方資料。集中也只能是相對的集中,欲將所有反映地方內(nèi)容的書刊資料集中在一起,事實上是辦不到的,還是采取中圖法分學科管理為好。
綜合上面所述,地方文獻的收集整理和共享對圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了推動性作用,使我們的圖書館館藏更加豐富、充實,它的出現(xiàn)和存在也必將成為圖書館業(yè)發(fā)展的不可或缺的一部分。
【參考文獻】
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2000.
壩址區(qū)兩岸山體雄厚,河谷深切呈“V”字形,河流坡降大,多急流險灘,枯水期河面寬20~30m,河谷兩岸地形基本對稱。樞紐包括:碾壓混凝土重力壩,左岸輸水系統(tǒng)、地下廠房與開關站及控制樓。碾壓混凝土重力壩最大壩高111.0m,壩頂高程179.0m,壩頂全長308.5m,最大壩底寬度84.5m,壩頂寬度7.0m。電站裝機4臺,總裝機容量600MW。水庫正常蓄水位173m,水庫總庫容20.35億m3。
1工程地質(zhì)概述
壩址區(qū)與水庫區(qū)位于東南沿海新華夏系巨型構造體系的第二隆起帶南端,在區(qū)域構造上屬于基本穩(wěn)定區(qū),地震基本烈度為Ⅵ度。壩址區(qū)地層為燕山早期第三次侵入的中、細粒黑云母花崗巖,及少量第四次侵入的花崗斑巖脈、閃斜煌斑巖脈。構造形跡以斷層、擠壓帶、節(jié)理及節(jié)理密集帶的形式出現(xiàn),以北東向組與北北西向組為主,并有順坡向的卸荷結(jié)構面。
地下水裂隙性含水層受構造控制。相對抗水層(透水率q≤1Lu)埋藏深度20~40m,以微~弱透水巖體為主導。地下水及河水的化學類型為重碳酸-鈣鈉型或重碳酸-鈉鈣型,對各種水泥無一般酸性、碳酸性、硫酸性、鎂化蝕。
為研究巖石物理力學性質(zhì),進行了大量的室內(nèi)物理力學試驗,現(xiàn)場剪切試驗,變形特性試驗,彈性波、聲波測試,提出了各類試驗的建議值。
(1)混凝土/巖石、巖石/巖石抗剪斷強度建議值見表1。
(2)基巖夾泥層剪切強度。斷層泥f′=0.25,糜棱巖類f′=0.45,碎裂巖類f′=0.60;上述各構造巖c′值=0~0.2MPa。當構造巖混雜時,根據(jù)其含量的比值選取加權平均值使用。
(3)巖體變形特性。泥夾碎石糜棱巖(或全風化)變形模量E0=(0.05~0.10)×104MPa;壓碎角礫碎裂巖E0=(0.1~0.3)×104MPa;弱風化花崗巖E0=(0.5~1.0)×104MPa,彈性模量E=(1.0~1.5)×104MPa;微風化、新鮮花崗巖E0=(1.0~1.5)×104MPa,E=(2.0~2.5)×104MPa。
(4)地震縱波速度Vp。新鮮巖體Vp>5000m/s,微風化巖體Vp=4000~5000m/s,弱風化巖體Vp=3000~4000m/s,強風化巖體Vp=2000~3000m/s,全風化Vp<2000m/s。
2大壩工程地質(zhì)條件與基礎處理
2.1壩基
2.1.1壩基工程地質(zhì)條件
(1)①壩段(壩右0+010.00m~0+060.00m)。建基面巖石大多微風化,局部弱風化。斷層有F8、F10、fd1~fd8。斷層、微風化、弱風化巖占壩基面積分別為2.7%、80%、17.3%,按面積比例用加權平均法計算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強度(混凝土標號為200號,下同),f'=1.12,c'=1.15MPa。
(2)②壩段(壩右0+060.00m~0+110.00m)。建基面巖石大多微風化,部分新鮮,局部弱風化。斷層有F9-1、F12、F35、f2、f3及L5、L6順坡裂隙。斷層和新鮮、微風化、弱風化巖占壩基面積分別為0.3%、30%、60%、9.7%,按面積比例用加權平均法計算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強度,f'=1.16,c'=1.22MPa。
(3)③壩段(壩右0+110.00m~0+143.00m)。建基面巖石大多微風化,部分新鮮和弱風化。斷層有F12、F24、F25、F35、f8、fd9,斷層和新鮮、微風化、弱風化巖占壩基面積分別為0.6%、20%、60%、19.4%,按面積比例用加權平均法計算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強度,f'=1.15,c'=1.19MPa。
(4)④壩段(壩右0+143.00m~0+176.00m)。建基面巖石大多微風化,部分弱風化,局部新鮮。斷層有F24、F25。斷層和新鮮、微風化、弱風化巖占壩基面積分別為0、10%、60%、30%,按面積比例用加權平均法計算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強度,f'=1.14,c'=1.18MPa。
(5)⑤壩段(壩右0+176.00m~0+240.00m)。建基面巖石大多微風化,部分弱風化,局部強風化。斷層有F12、F18、F18-1。F18、F18-1。斷層和微風化、弱風化、強風化巖占壩基面積分別為2.5%、70%、25%、2.5%,按面積比例用加權平均法計算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強度,f'=1.11,c'=1.14MPa。
(6)⑥壩段(壩右0+240.00m~0+304.00m)。建基面巖石大多弱風化,部分微風化和強風化。斷層有F19、F20、、f5、f10、fd10~fd14。斷層和微風化、弱風化、強風化巖體占壩基面積比例分別為6.5%、10%、80%、3.5%,按面積比例用加權平均法計算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強度,f'=1.05,c'=1.02MPa。
(7)⑦壩段(壩右0+304.00m~0+318.50m)。建基面巖石多強風化,部分弱風化。斷層有F27、f6、fd14、fd15。斷層和弱風化、強風化巖占壩基面積分別為14.5%、35.5%、50%,按面積比例用加權平均法計算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強度。f'=0.85,c'=0.7MPa。
2.1.2基礎處理
(1)斷層處理。采用挖槽回填混凝土塞、加強固結(jié)灌漿的方法。規(guī)模較大、性狀較差的斷層,增加錨筋,槽的深度為斷層寬度的1~1.5倍。節(jié)理密集帶挖除松動巖石后,增加固結(jié)灌漿。
(2)固結(jié)灌漿?;竟探Y(jié)灌漿孔布置在壩段上、下游各1/3范圍,孔深3.5~5m,孔距、排距均為3m,呈梅花形交錯布置。灌后均打檢查孔進行壓水試驗,透水率標準為q<3Lu。
(3)帷幕灌漿。帷幕灌漿有主帷幕和副帷幕各1排,孔距2m,排距0.75m,交錯布置,帷幕深度各壩段不一,透水率標準為q<1Lu。
2.2大壩壩肩
2.2.1壩肩工程地質(zhì)條件
(1)左岸壩肩。180m高程以上邊坡開挖最大坡高85m,即達265m高程,形成200、220、240、260m高程四級馬道,寬2m。邊坡開挖坡比:在高程180~200m為1∶0.33~1∶0.5,部分為1∶0.75;高程200~220m為1∶0.5~1∶0.75;高程220m以上為1∶1。高程180~200m多為弱風化巖石,部分微風化;高程200~220m多為弱風化巖石,局部強風化;高程220~250m多為強風化巖石,局部弱風化和全風化;高程250m以上多為全風化夾殘留孤石。高程250m以下有F7、F12、F15、F16、F28、F29、F34、f47、f48斷層及數(shù)條節(jié)理密集帶。左岸壩肩主要結(jié)構面傾向山內(nèi)或與邊坡走向近正交,僅F16、L5、L6順坡傾向,但基本挖除,唯局部尚保留。未發(fā)現(xiàn)較大的不利邊坡穩(wěn)定的結(jié)構面及其組合體。
(2)右岸壩肩。高程180m以上開挖邊坡最大坡高65m,即達245m高程,形成199、219m高程兩條馬道,馬道寬度2m。邊坡開挖坡比:高程180~199m為1∶0.5;高程199~219m為1∶0.75~1∶0.5;219m高程以上為1∶1。高程180~199m多為強~弱風化巖石,局部微風化和全風化;高程199~219m多為全風化,部分強風化,局部弱風化;219m高程以上多為全風化夾殘留孤石,局部強風化。219m以下主要斷層有F1、F44,最大破碎寬度分別為6.5m和4.5m。右岸壩肩F21和fy-3及F12和fy-2組合的楔體,經(jīng)赤平投影穩(wěn)定分析處于穩(wěn)定狀態(tài)。
2.2.2壩肩邊坡處理
(1)完整性較好的微風化、弱風化巖石,無不利邊坡穩(wěn)定結(jié)構面。噴10cm厚的C20混凝土。
(2)完整性較差的微風化、弱風化巖石及強風化巖石。采用砂漿錨桿φ20@150×150cm,L=308cm,入巖深度為300cm,噴10cm厚的C20混凝土。
(3)全風化巖石。采用插筋φ16@200×200cm,L=108cm,入土100cm,并布設φ4@@25×25cm的鐵絲網(wǎng),噴10cm厚的C20混凝土。
(4)斷層破碎帶及節(jié)理密集帶。除打錨桿外,并布設φ4@25×25cm的鐵絲網(wǎng),噴10cm厚的C20混凝土。
(5)邊坡上布置排水孔。間、排距均為300cm,深度400cm,孔徑為50mm。
3壩基巖體質(zhì)量與評價
3.1壩基巖體質(zhì)量建基面以利用微風化、弱風化巖石下部為原則,地震波縱波速度>4000m/s控制。
3.1.1地震彈性波測試(固結(jié)灌漿前)
①壩段縱波速度Vp=4000~4800m/s;②壩段Vp>4000m/s占90%,Vp<4000m/s占10%;③壩段Vp>4000m/s占73.6%,Vp<4000m/s占26.4%;④壩段Vp>4000m/s占74.8%,Vp<4000m/s占26.2%;⑤壩段Vp=4100~4700m/s;⑥壩段Vp一般為4600~4800m/s,局部Vp=2200~3400m/s。各壩段縱波速度小于4000m/s的部位,加深開挖深度,并加強固結(jié)灌漿。
3.1.2跨孔聲波CT測試
③、④壩段布置跨孔聲波CT測試5組,固結(jié)灌漿前聲速為4700~6250m/s,唯ZK0210~ZK0310組在混凝土與基巖接觸帶,聲速為3800m/s,固結(jié)灌漿后聲速為4500m/s。
3.1.3聲波單孔測試
①壩段測試孔41個,灌漿前、后平均聲速分別為5066m/s和5311m/s,其中20個孔在建基面附近個別測點固結(jié)灌漿前聲速<4000m/s,固結(jié)灌漿后聲速均>4500m/s。
②壩段測試孔22個,固結(jié)灌漿前、后平均聲波速度分別為5327m/s和5618m/s。其中6個孔在建基面附近個別測點固結(jié)灌漿前聲波速度<4000m/s,固結(jié)灌漿后聲波速度均>4500m/s。
③壩段測試孔28個,固結(jié)灌漿前聲波速度為3261~6250m/s,其中11個孔局部測點低于4000m/s,固結(jié)灌漿后接近5000m/s,或高于5000m/s。
④、⑤、⑥壩段測試孔分別為42、1和4個,固結(jié)灌漿前聲速均高于5000m/s。
3.2壩基巖體質(zhì)量評價
(1)壩基巖石為塊狀中、細粒花崗巖,新鮮、微風化、弱風化巖石下部力學強度高,可滿足建筑物的要求,部分較差或差的巖石經(jīng)工程處理后,符合設計要求。
1.1監(jiān)督機構不明以南京為例,已建成的南京地鐵1、2號線工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,是在江蘇省建設廳統(tǒng)一領導下,由省質(zhì)監(jiān)總站牽頭負責,南京市建筑工程質(zhì)監(jiān)站、南京市市政質(zhì)監(jiān)站、江蘇省鐵路質(zhì)監(jiān)站、江蘇省通信質(zhì)監(jiān)站、江蘇省電力質(zhì)監(jiān)站等5家專業(yè)質(zhì)監(jiān)站按專業(yè)分工成立的監(jiān)督辦公室具體負責日常監(jiān)督管理工作,安全監(jiān)督工作由南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站和南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責。通過近年對上海、廣州、西安、太原、無錫、蘇州、武漢、寧波等城市的調(diào)研和學習交流發(fā)現(xiàn),對于地鐵質(zhì)量的安全監(jiān)督,每個城市都不盡相同,有的放在房屋建筑工程監(jiān)督站,有的放在市政工程監(jiān)督站,還有的把土建和鋪軌專業(yè)放在市級監(jiān)督站、裝飾裝修等放在區(qū)縣監(jiān)督站,等等。
1.2監(jiān)督模式混亂由于地鐵工程劃屬的監(jiān)督站不同,其監(jiān)督的側(cè)重點和尺度把握也不同,監(jiān)督模式存在較大的差異。這種差異不僅存在于不同城市之間,也存在于一個城市不同的監(jiān)督站之間:有的城市地鐵工程全部交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管,有的則由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管,還有的城市把一條線的站房工程交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管,將區(qū)間工程交由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管。一個不容忽視的問題是,無論是房屋建筑還是市政工程,其在施工工藝、安全風險、單位工程質(zhì)量驗收等方面都與地鐵工程有著顯著的不同,故地鐵工程不能簡單地套用房建工程模式或者是市政工程模式。此外,各個地市的專業(yè)監(jiān)督站有的質(zhì)量安全合為一體,有的分開設立,且不同的監(jiān)督站在工程報監(jiān)、行政事項辦事流程、監(jiān)督檢查模式、驗收程序、創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)機制等引用的制度辦法和規(guī)章有很大不同,造成一個工程標段甚至要接受多個監(jiān)督站的管理,令項目參建各方疲于應付各類檢查又苦不堪言。
1.3質(zhì)量安全分割我國大多數(shù)城市的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督是分散在不同的專業(yè)監(jiān)督站的,即便在一個監(jiān)督站,也分設了專門的質(zhì)量監(jiān)督科室和安全監(jiān)督科室,質(zhì)量、安全監(jiān)督工作相對獨立,相互之間缺少支撐和互動。當前,質(zhì)量監(jiān)督管理多側(cè)重于現(xiàn)場的永久結(jié)構和實體,對臨時輔助結(jié)構和設備安全對質(zhì)量的影響有所忽視;安全監(jiān)督管理則側(cè)重于現(xiàn)場人的行為和安全防護,對結(jié)構質(zhì)量對安全的影響有所忽視。
1.4監(jiān)督人員匱乏地鐵工程涉及專業(yè)多、技術含量高、施工風險大,各類新技術、新工藝、新材料、新設備等不斷涌現(xiàn),且?guī)缀鹾w了房屋建筑工程、市政基礎設施工程、軌道工程、電氣化安裝工程等大多數(shù)專業(yè),但多數(shù)城市存在地鐵監(jiān)督專業(yè)人員相對缺乏、專業(yè)素質(zhì)相對薄弱、監(jiān)督經(jīng)驗相對不足等實際情況,有的監(jiān)督站將某一個監(jiān)督科室確定為負責地鐵監(jiān)督的責任科室,定編僅4~5人,有的監(jiān)督站直接將地鐵工程劃分到負責監(jiān)管重點工程的科室,落到具體監(jiān)督的人,數(shù)量更少。相對于地鐵工程繁多的專業(yè),監(jiān)督機構不僅配備的人員有限,且配備的專業(yè)人才遠不及工程實際需要(按照一個專業(yè)配備一個專業(yè)人才,至少需要幾十個,但實際很難達到),這直接影響了工程監(jiān)督的實效。
1.5報監(jiān)手續(xù)滯后工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構一般把保證安全施工的措施、安全事故應急救援預案等作為安全報監(jiān)的必要條件,把巖土工程勘察文件審查報告、施工圖設計文件審查批準書作為質(zhì)量報監(jiān)的必要條件。不同的監(jiān)督機構設置的報監(jiān)條件不盡相同,一般安全報監(jiān)手續(xù)比較容易,報監(jiān)要件大多能夠及時提交,但由于對勘察、施工圖審查文件沒有要求,監(jiān)督過程中對白圖施工有所忽視;而質(zhì)量報監(jiān)相對繁瑣,對勘察、施工圖審查文件要求嚴格。由于地鐵工程受限于征地拆線和管線遷移,勘察、設計單位會根據(jù)實地情況分階段出勘察報告、設計圖紙,工程現(xiàn)場存在分段、分點開工建設的客觀情況,故施工前提供完整的勘察文件和施工圖審查文件在不少城市很難做到,有的工程甚至到竣工驗收時才辦理了正式的報監(jiān)手續(xù)。因此,經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程辦理了齊全的安全監(jiān)督手續(xù),安全監(jiān)督機構已介入了正常的監(jiān)督,而質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)因勘察、施工圖審查意見書不完整而未辦理,質(zhì)量監(jiān)督機構未介入監(jiān)督或以下發(fā)停工通知代替監(jiān)督的現(xiàn)象。這既不符合質(zhì)量安全監(jiān)督機構服務指導重點工程建設的客觀需要,又影響了建設行政主管部門的公信力。
2地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督模式分析
2.1整合監(jiān)督資源對參與地鐵工程監(jiān)督的機構和人員進行優(yōu)化整合,合理配置專業(yè),抽調(diào)有相關經(jīng)驗的人員組建地鐵專業(yè)監(jiān)督站。南京市于2012年12月1日成立了國內(nèi)首家軌道交通工程專業(yè)監(jiān)督站,全面負責南京市地鐵建設的安全和質(zhì)量監(jiān)督工作。成立專業(yè)監(jiān)督站的目的,不僅要著手解決目前地鐵建設標準滯后、法律法規(guī)不夠完善的問題,形成系統(tǒng)的軌道交通工程監(jiān)督管理制度,也將通過建立完善的建設工程監(jiān)督模式,對重要部位與環(huán)節(jié)、工程竣工驗收、危險性較大的分部分項工程、重大風險源,以及管理不規(guī)范的責任主體實施監(jiān)督。隨后合肥、溫州等城市也相繼成立了地鐵專業(yè)監(jiān)督站。國內(nèi)尚有其他多個城市在著手籌備地鐵專業(yè)監(jiān)督站。
2.2統(tǒng)一監(jiān)督模式充分借鑒當前比較成熟的房屋建筑工程和市政工程的監(jiān)督模式,并結(jié)合地鐵工程的實際情況取長補短,探索出一套適合地鐵工程的監(jiān)督模式;規(guī)范從工程報監(jiān)、告知交底、首次行為檢查、監(jiān)督抽巡查、專項檢查、起重設備告知和登記備案、監(jiān)督抽測、監(jiān)督抽檢、節(jié)點驗收、單位工程竣工驗收等一系列的監(jiān)督業(yè)務流程,著力解決地鐵工程長期分散監(jiān)管的問題,做到以下6個結(jié)合:(1)檢查形式———隨機抽查與專題巡查相結(jié)合;(2)監(jiān)督內(nèi)容———實體監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合;(3)監(jiān)督節(jié)點———一般節(jié)點與關鍵節(jié)點相結(jié)合;(4)監(jiān)督手段———監(jiān)督抽查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合;(5)監(jiān)督反饋———問題通報與現(xiàn)場點評相結(jié)合;(6)問題處置———告誡談話與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。
2.3質(zhì)量安全一崗雙責住房和城鄉(xiāng)建設部在“2011年全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡員會議”上明確要求各地在軌道交通建設中探索質(zhì)量安全監(jiān)督一體化模式。工程建設過程中,質(zhì)量和安全的實現(xiàn)均離不開對工藝工序和實施過程的管控,質(zhì)量與安全是密不可分的,產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基本要求,安全生產(chǎn)保障了質(zhì)量的實現(xiàn)。地鐵建設過程中,基坑開挖、鋼支撐架設等過程中的諸多問題很難將其簡單歸為質(zhì)量或是安全范疇,且施工方面的很多技術規(guī)范是不分質(zhì)量或安全的,因此質(zhì)量與安全從本質(zhì)上講難以割裂。例如:涉及到基坑結(jié)構安全的很多技術條款分散在質(zhì)量方面的規(guī)范中,如果不懂,也不看質(zhì)量規(guī)范,安全就很難抓到點子上;區(qū)間隧道施工會遇到盾構機始發(fā)、掘進、接收、旁通道開挖等幾個重要風險環(huán)節(jié),安全風險節(jié)點控制不好,就很難實現(xiàn)盾構機的平穩(wěn)推進,更難以確保管片拼裝質(zhì)量和防水質(zhì)量,一些城市曾有因掘進過程中的涌水涌沙處理不及時而造成整條已成洞區(qū)間廢棄的案例。因此應對監(jiān)督員實施一崗雙責制,要求其既學習質(zhì)量規(guī)范又學習安全規(guī)范,做到融會貫通;到現(xiàn)場檢查時,既要看質(zhì)量又要看安全,每抽查完一個單位工程后要同時簽發(fā)質(zhì)量和安全監(jiān)督文書。
2.4建立監(jiān)督檢查專家?guī)煲粋€監(jiān)督機構很難配齊地鐵工程所有專業(yè)的人才,引入專家參加工程監(jiān)督是有效解決監(jiān)督人員數(shù)量和經(jīng)驗不足、專業(yè)不齊的辦法。建立地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專家?guī)欤鶕?jù)每位專家的專業(yè)特長進行分類登記管理,通過專家參與制定專項檢查方案和檢查表格,不僅在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)深層次的問題,同時將經(jīng)驗迅速傳輸給年輕的監(jiān)督人員,培養(yǎng)壯大監(jiān)督力量。
2.5優(yōu)化工程報監(jiān)程序
(1)質(zhì)量與安全實施同步報監(jiān)。將安全和質(zhì)量報監(jiān)的要件進行有機整合,以單位工程為監(jiān)督單元,在工程施工前同步辦理,從而大大簡化了報監(jiān)流程,為監(jiān)督服務對象節(jié)約了時間和工作量。此外,質(zhì)量安全報監(jiān)應把勘察和施工圖審查文件作為前置條件,因為未取得勘察和設計圖紙就進行施工在任何時候都是嚴重的違法違規(guī)行為,對工程的安全、質(zhì)量均構成了極大的威脅。
(2)實施分段報監(jiān)。根據(jù)勘察、施工圖及審查文件分階段出的客觀現(xiàn)狀和特點,以單位工程為報監(jiān)單元,根據(jù)不同的工程類型劃分為若干不同的報監(jiān)階段,在最后一個階段報監(jiān)時轉(zhuǎn)成該單位工程的完整報監(jiān)。例如,站房主體分為圍護結(jié)構、主體結(jié)構、附屬結(jié)構三個階段,盾構區(qū)間工程分為主體隧道、聯(lián)絡通道兩個階段,每個階段不能再進行分解劃分,這樣,既方便建設單位辦理監(jiān)督手續(xù),又便于監(jiān)督機構按出圖情況介入監(jiān)督。
(3)實施提前介入。對于勘察、施工圖審查文件齊全,但由于其他手續(xù)上的問題尚不能辦理正式報監(jiān)的,由建設單位向建設行政主管部門打申請報告,監(jiān)督機構依據(jù)批示意見提前介入對重點工程的監(jiān)督,通過先期的政策指引和業(yè)務指導,促使參建各方事先了解當?shù)氐男姓?guī)章和相關要求,避免因滯后報監(jiān)、滯后監(jiān)督帶來的先天性質(zhì)量安全隱患。
3結(jié)語