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關鍵詞:上虞市:少體校;管理模式
1、前言
我國少體校是我國三級訓練體制中的最基礎、最重要的組成部分,承擔為國家發現、培養、輸送體育后備人才的職責和義務,為促進我國體育事業的發展起到了不可磨滅的作用。近年來由于國家政府部門轉型、重視少體校投入效益等問題的出現,少體校尤其是縣市級少體校的發展一度陷入困境。縣市級少體校雖然存在經費短缺、訓練條件差、生源少、信息渠道不暢等問題,限制了其發展,但是它們也在不斷地因地制宜、解放思想、實事求是和改革創新,建立符合自身實際情況的管理發展模式,明確少體校的發展方向,響應國家教育體育方針和社會需求,以受訓學生的“全面發展”為重點,開源節流,增加投入產出的效益比,節約管理成本、擴大管理廣度和深度,從而達到社會滿意、學校滿意、家長滿意、學生滿意。
上虞市認真貫徹落實“在普及的基礎上提高,在提高的指導下普及”的體育工作方針,積極實施“全民健身計劃綱要”和推進“奧運爭光計劃”,至2012年9月1日,全市已有體育強鄉鎮14個;城市體育先進街道2個、小康體育村178個;先進社區8個;農村體育俱樂部10個,體育特色村28個。上虞市少體校是上虞市競技體育的訓練及指導中心,擁有合理的設項布局和優秀的教練員隊伍,十分注重體校領導班子的建設和教練員隊伍的管理,著力改善訓練環境和條件。上虞市少體校同時也取得了優異的成績,由其負責和托管的項目從2009年1月至2012年9月在浙江省級比賽中獲金牌79枚,紹興市比賽中獲金牌389枚,他們選送的運動員獲全國運動會金牌1枚、銅牌1枚,全國錦標賽和冠軍賽金牌4枚,世界杯分站賽冠軍1個,有1人參加倫敦奧運會獲第十名,向浙江省體育職業技術學院輸送了10多位優秀運動員,向紹興市體校及水上中心輸送了70多名體育后備人才等,充分發揮了縣市級競技體育的龍頭作用,被命名為“浙江省縣級體育后備人才基地學校”(全省六所)、“紹興市業余訓練點學校”、“國家級青少年體育俱樂部”。因此,本文以上虞市少體校為例,對縣市級少體校管理模式主要是通過管理機構、人員隊伍以及物資管理等幾個方面來進行分析和研究,為其他少體校的管理改變和創新提供依據,提高縣市級少體校的競爭力,從而促進其進一步的發展。
2、上虞市少體校的管理機制分析
管理是組織通過計劃、組織、領導、控制、協調等職能來協調所有的資源,以便達到組織既定的目標。管理機制,是指管理系統的結構及其運行機理,本質上是管理系統的內在聯系、功能及運行原理,是決定管理功效的核心問題。組織機構和結構設計的實質是通過對管理勞動的分工,將不同的管理人員安排在不同的管理崗位和部門中,通過他們在特定環境、特定相互關系中的管理作業來使整個管理系統有機地運轉起來。上虞市少體校協調上虞市體育資源,配合上虞市的整體戰略,上虞市鞏固和健全以市少體校為龍頭,以省、市級及市布局訓練基地學校為依托,以全市中小學為基礎的學校分級負責業余訓練工作體制,各布局訓練基地學校在校長室的直接領導下,實行總教練、主教練、教練(市聘教練)分級負責制,各教練員必須努力做好訓練工作和管理工作。
管理勞動的分工,包括縱向和橫向,橫向是對組織活動的管理勞動分解成不同崗位和部門的任務,縱向的是根據管理幅度的限制,規定個層次的管理人員的職責和權限。少體校為了讓防止人員冗長,降低管理幅度,獲得管理效益,采取項目負責人制度,制度分權和授權適宜,做到均衡集權和分權(圖1)。上虞市少體校整個管理以項目管理為主線,并為開設的為項目訓練服務。領導層面,既是管理領導層、全局掌控者,又是項目負責人、管理人,縮小了與下屬的距離,縮短了管理長度,提高了管理效率。教練員層面,既選拔優秀人才,處理好運動員選拔沖突,做好訓練計劃,抓好訓練,也管好隊伍,抓好自身的思想,專業學習,處理好社會管理及與家長關系、學生關系,逐漸培養成全方位人才。上虞市少體校這種管理機制具有很大的彈性和適應性,可以根據工作需求,集中各種專門的知識和技能,短期內迅速完成重要的任務;同時項目負責人還可以協調和溝通,交流新的觀點和設想。
3、上虞市少體校的管理模式分析
3.1 上虞市少體校的人員管理
3.1.1 上虞市少體校運動員管理分析
上虞市少體校設有田徑、游泳、舉重、拳擊、摔跤、跆拳道、乒乓球、皮劃賽艇、射擊等十五個訓練項目,目前在訓運動員400多名。自2009年1月至2012年9月,少體校的運動員在參加省級及以上運動會中取得了優異成績,其中獲世界杯賽金牌l枚、亞洲錦標賽銀牌2枚、全國運動會金牌1枚、銅牌1枚、全國錦標賽和冠軍賽金牌4枚,浙江省級金牌79牧。其管理主要表現在:(1)集合學校資源,采用分散式管理。上虞市少體校就是采取這種分散型模式,小學、初中、高中體育特長生學習讀書都在城區基地學校,主要在春暉中學、上虞中學、上虞市實驗中學、上虞外國語學校、春暉外國語學校、城北實驗中學、百官中學、實驗小學、百官小學、城東小學等,訓練則在少體校,或者有的項目直接指派教練員到學校指導訓練;(2)整能練員、班主任力量,齊抓共管。上虞市少體棱學生運動員每天訓練90分鐘以上,乒乓球、游泳、武術項目則120分鐘以上,學生期末考試期間放假。特別是上虞市少體校為了緩和“學訓”矛盾,對運動員的訓練時間進行合理調整,下午4點到6點,有些項目如舉重、武術等教練員先帶領運動員完成作業,在保證完成學業的前提下,晚上再安排訓練,讓運動員無后顧之憂,更好地投入到訓練中,既管理了學生,同時也受到了運動員、家長、學校的一致好評;(3)設立考核機制,提高積極性。上虞市建立運動員文化教育聯席會議制度和督導制度,對班主任、任課教師進行考核,設立業訓工作班主任管理獎,評選業訓工作管理優秀班主任;制訂了《上虞市教練員考核獎勵辦法》,激勵教練員做到對運動員管思想、管學習、管訓練、管比賽、管生活。
3.1.2 上虞市少體校教練員管理分析
目前,少體校本部有11名教練員,其中田徑1名、乒乓球4名、游泳3名、武術1名、拳擊1名等、舉重1名,其它基地學校教練17名。結合自身的實際情況,上虞市少體校制定教練員考核獎勵辦法、教練員輸送考核獎勵辦法,并于2009年實行了績效工資,對教練員的聘任,教學訓練工作量、業務考核、專業技術職務評定、業務培訓、思想職業道德、科研、獎懲等方面做了相應規定,切實加強教練員隊伍的管理,表現在:(1)以“老”帶“新”,打造教練員團隊。上虞市體校提出了“在快樂中工作,在工作中得到快樂”的工作理念,提高教練員的幸福指數,并為了更好的讓年輕教練進入角色,激發老教練的積極性,而采取“師徒結對”的方法,老教練帶年輕教練,年輕教練向老教練學習,形成以青年教練為基礎,中老年教練為骨干的結構合理,梯次分明,銜接緊密的教練員隊伍。(2)采取項目責任制、“關系”多元化。上虞市少體校還采取了設置項目責任人的形式加強對運動隊伍的管理,對本體校現有的15個運動項目3位學校領導分項負責,,項目責任人直接與設項的學校和教練員聯系,幫助其解決訓練中的困難,起到了上情下達、下情上傳的積極作用,提高了管理的效率和效益。(3)定期培訓,提高業務水平。少體校會定期對教練員進行培訓,每年12月份,都會確定下一年教練員的培訓計劃和內容,主要有職業道德、思想政治、專項培訓等內容。學校積極爭取和鼓勵教練員參加省級及以上的業務培訓,近三年,參加省綴培訓20多人次,國家級培訓8人次。
3.1.3 上虞市少體校物資管理研究
上虞市少體校的經費主要由政府財政撥款,在創建了。浙江省縣級體育后備人才基地后,上級體育部門每年補助20萬元。另外,建立了上虞市少體校青少年俱樂部也帶來了一定的收入。(1)積極探索創收渠道,收入來源多元化。上虞市少體校經過教體局的同意建立了上虞市少體校青少年體育俱樂部,開設乒乓球、游泳等項目,向社會招收學員,為少體校選拔人才并增加了少體校的收入,盈利的大部分又用于添置設施設備和外聘高水平教練員上。市體校教練員兼任俱樂部教練,教練員們既選拔了人才,又增加了收入,激發了教練員工作的積極性。俱樂部每年都要進行財務審計,年年被評為紹興市先進,社會影響力好;(2)提高資金利用率,加大體育科研投入。上虞市少體校努力增加訓練經費投入的總量,有一定的經費投入作為參加業余訓練學生的伙食補貼、訓練設施設備的添置和教練員的培訓。近年來,上虞市少體校提高資金的利用標準,逐年向體育科研和科學訓練傾斜。通過科技興體,使運動選材、訓練方法和手段理念的科學化和現代化。減少公共費用的支出,加大少體校基礎設施投資,增強體育訓練的硬件條件,提高訓練效益。
關鍵詞:網球運動;現狀;問題
網球運動是一項速度快、變化多、競爭激烈的運動項目,運動要求具備速度、耐力、靈敏、力量等多方面的綜合素質。隨著我國社會的發展,愈來愈多的人重視體育運動。在很多地方都已經開始普及和發展網球運動,網球運動也逐漸的走進了人們的生活。
一、研究對象與方法
以臺州市各鄉鎮的青少年網球隊為研究對象,其中教練員18名、運動員43名,運動員家長50名。根據研究需要設計一份調查問卷,發放臺州市現任職網球教練員18份,有效回收率100%,發放青少年網球運動員43份,有效回收率93%,發放家長問卷100份,回收有效率為96%。瀏覽了國內外各大期刊網站,了解國內外的青少年網球的發展狀況,為本課題研究提供了豐富的資料和可以借鑒的研究方法。 面訪臺州市網球管理中心專業教練員,同時走訪臺州市教育局體衛藝處、體育局競訓處網球協會的有關負責人。利用Excel對統計數據進行相關處理,從而獲得有效數據,并將統計整理后的數據進行系統分析。
二、結果與分析
各城鎮網球業余訓練的球隊及場地情況,根據調查顯示,目前全市堅持青少年的業余網球訓練的地區僅有1個鄉鎮。各個城鎮雖然都有了教練員,可是人數還是很少的,并且有些地方還沒有真正的網球場地。教練員隊伍情況目前, 在市小球管理中心注冊的網球教練員有6 人, 其中有2名教練員在從事市青少年網球隊的業余訓練工作。
從調查結果看,臺州市網球教練員隊伍是一支比較年輕、學歷較高、具有一定執教經驗的隊伍。6名教練員中,30歲以下的有6人。教練員隊伍的職稱構成情況比較合理:高級教練員1人,中級職稱的有1人,初級職稱的有4人。大部分教練員具有長期執教的經驗,從事網球訓練年限最長的為8年,最短的為3年;從事訓練工作5年以上的有3人。教練員隊伍的學歷構成情況較好,80%的教練員的學歷都在大專以上。其他各鄉鎮的12名教練員,有10位是中小學學校的體育教師兼職帶隊訓練。全部的教練員和教師,未曾受過系統的網球運動專業技術和理論的學習與培訓,而多以自學的形式或憑借個人的訓練比賽經驗與體會感受,對青少年進行網球運動的教學與訓練。這對青少年網球運動員的科學合理、全面系統地進行身體素質和技、戰術水平的提高是很不利的,對運動員的成才和步入更高水平的訓練埋下隱患。教練員只有全面掌握各種專業知識和一般專業知識,并與訓練實踐很好結合,才能成為優秀的教練員。調查發現,市內教練員的科研情況很差,只有個別的教練員發表過論文。同時,教練員的進修情況也不令人滿意,參加過教練員崗位培訓的有2人。全部的教練員認為“崗位培訓對自己工作有幫助”,可見參加培訓對于提高教練員的執教水平有一定的幫助。
運動員隊伍情況從調查結果看,目前運動員的來源主要來自三個渠道:一是通過家長送入;二是通過朋友的介紹和宣傳;三是開展網球專業的傳統體育學校,教師在校內選拔的運動員,而這種方式是發展網球的最佳渠道。而通過招生信息來進行招生的方式只有市網管中心平時開展訓練班采用,可見目前教練員的招生手段很少。
市少年兒童網球隊和傳統體育學校運動隊基本保證每天不少于2h的訓練,假期期間,訓練時間會延長一小時;青少年隊每天不少于4h的訓練,上下午各2h。在對18位教練員的調查中發現,有33.3%的教練員認為運動員每天的訓練時間至少應保證1~2h;有66.6%的教練員認為每天至少應該訓練2~4h。因此,教練員們在制定訓練計劃時,都盡可能延長訓練時間。但是,延長訓練時間勢必減少了運動員休息和學習的時間,這必然會引起家長和老師的不滿。因此,正確制定訓練時間,提高訓練效率是需要教練員認真對待的問題。正確處理訓練與學習的關系一直是我國競技體育無法解決的一個問題。目前,臺州市從事網球業余訓練的青少年的年齡分布在6~17歲之間,其中年齡在12歲以下的約占36.2%。
在對家長和教練員進行的有關訓練對學習是否有影響的調查中,有68.2%的家長認為訓練對孩子的學習有不同程度的影響,有84.6%的教練員認為訓練對學習有不同程度的影響。教練員認為,小學生尤其是低年級的學生,其學習不會受到影響;小學五、六年級以上學生的學習將會受到影響,并且年級越高,受到的影響越大。雖然訓練對學習有影響,但仍有81.7%的家長認為“訓練和學習可以兼顧”。而教練員認為,小學期間運動員的學習和訓練可以兼顧,但進入中學以后,由于課程難度增加,學習壓力增大,因此無法做到兼顧。
運動員參賽情況,臺州市網協加強與網球運動管理中心的全面合作,并在經費上給予大力支持,市青少年網球運動取得了不俗的成績。但是,臺州市的青少年運動員每年參加比賽的次數每年3~5次。從調查結果看,運動員參加比賽少,主要存在以下幾個方面的原因:一是因為運動員的學習時間與比賽時間發生沖突。二是因為比賽費用高。運動員參加全年的比賽,開銷在幾千或上萬元不等。年齡小的運動員,參加比賽需要家長陪同,因此參加比賽的開銷更大。三是不同年齡組的比賽地點不同,教練員無法陪同每個運動員參加比賽。運動員只能自己參賽, 而教練員根本無法了解運動員在比賽中的表現,更無法幫助運動員總結比賽經驗,因此比賽的促進作用對于這些運動員來說是很有限的。
三、結論與建議
在網球的學習中,由于缺乏專業的網球社會指導員的傳授與指導,許多的網球運動參與者很難熟練的掌握網球技術和戰術,一定程度上阻礙了網球運動的發展。 場地是影響網球運動開展的一個關鍵因素,而網球場館設施比較落后,在數量上也是非常的少,遠不能滿足人們的需要,另外,許多的場地因為缺乏有效的管理,已經破舊不坑,嚴重影響了該地區群眾網球運動的發展。影響臺州市青少年網球開展和普及的主要因素是受經濟水平制約,場地設施影響,體教脫節,教練員及教師水平,培訓機構的數量和質量,培訓體制,地域因素,組織管理因素,大眾傳媒的影響。目前臺州市網球市場發育還不成熟,運行還不完善, 網球運動的開展模式比較單一,“體教結合”模式沒有真正的在學校開展起來,即校園網球得不到教育主管部門的大力支持,致使得不到各基層學校的全面配合,從而沒能全面進入中小學的課堂。
參考文獻
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(一)、科學制定全民健身實施計劃
在制定我縣全民健身實施計劃過程中,縣委、縣政府高度重視,抽調精干力量組成了專題調研組,對我縣全民健身有關情況進行了調研,在此基礎上起草了《縣全民健身實施計劃(2012-2015年)》,并以縣政府文件下發到各鄉鎮、各單位組織實施。在目標任務中我們提出“要大力發展富有特色的優勢體育運動,不斷提升羽毛球項目運動質量,力爭4年內為國家體工隊輸送1—2名羽毛球項目運動員;大力發展乒乓球項目運動,努力打造全省乃至全國“乒乓球運動之鄉”。為確保我縣全民健身實施計劃落到實處,還制定了“《縣全民健身實施計劃(2012-2015年)》責任落實表”,將未來幾年我縣全民健身工作的目標、任務、責任落實到各鄉鎮、各單位。
(二)、全民健身活動蓬勃開展
我縣是人口大縣,群眾體育活動基礎較好,活動開展較為活躍。一年來,我們立足本地實際,積極開展了各種群眾性的體育活動。
1、聯合有關部門多形式、多渠道開展各類全民健身活動。我縣以“全民健身日”活動為契機,因地制宜,精心組織安排內容豐富、形式多樣、突出本地特色、群眾喜聞樂見的各類大、中、小型活動,形成了全縣總動員、全民齊參與的社會環境,營造濃郁的健身氛圍。其中有代表性的活動有:一是開展了省第四屆全民健身運動會(賽區)啟動儀式暨“全民健身日”健身項目大展示活動。8月8日,我縣在縣翠微廣場舉辦了省第四屆全民健身運動會(賽區)啟動儀式暨“全民健身日”健身項目大展示活動,縣委書記,縣委副書記、縣長等縣四套班子領導,市體育局副調研員同志親臨活動現場,啟動儀式后由各有關單位、體育協會1000多名運動員展示了16個體育健身項目,博得現場觀眾陣陣掌聲。二是與有關部門聯合舉辦各類群眾體育活動。元月份舉辦了迎新春全縣體育系統趣味乒乓球賽;3月份與縣婦聯聯合舉辦慶“三八”“商務杯”登山比賽;4月底舉辦了迎“五一”全縣工會系統“體彩杯”拔河比賽,來自全縣各單位的25個代表隊參賽;8月期間舉辦了縣直、駐縣單位干部職工第九套廣播體操比賽,全縣25個單位900余名干部職工參加了比賽;6月10日至11日,與縣教育局聯合開展了縣“二小杯”縣城小學生田徑比賽,縣城9個學校132名運動員參加了男女組20個項目的比賽;7月25日開幕的省第四屆全民健身運動會(賽區)籃球比賽,共有24個代表隊300多名運動員參賽;9月底舉辦的2012年全縣機關職工乒乓球比賽,共有24個鄉鎮、24個縣直(駐縣)單位,共計172名運動員,比賽場次達到210場,參賽人數及比賽規模超往年歷史,是我縣乒乓球比賽的一次大盛會;11月10日-11日,舉辦縣第一屆“蘇區振興杯”乒乓球邀請賽,贛閩兩省三市12個縣(市)乒乓球代表隊參賽。
2、充分發揮體育協會開展體育健身活動。5月24日由市釣魚協會主辦,縣釣魚協會承辦的市縣市區“杯”釣魚比賽在我縣舉行,來自17個縣市區的32名選手參加了比賽;健身操(舞)協會組織的晨晚健身活動進一步規范,由縣體育局聘用社會體育指導員領舞,全民免費參與健身活動,為我縣城市景觀增添了一道亮麗的風景線。
3、積極開展傳統文化體育活動。春節期間,竹篙火龍、橋幫燈等在我縣農村廣為流傳;元宵節期間,“龍騰獅躍鬧元宵”舞龍舞獅活動在我縣梅江鎮、黃陂鎮、石上鎮、田頭鎮、黃石鎮、田埠鄉等地陸續開展;端午期間,賽龍舟活動更是爭先恐后,異彩紛呈。
(三)、全民健身服務體系日臻完善
1、群眾體育組織網絡初步完善。群眾體育組織網絡是我縣開展全民健身工作的基礎,通過幾年的努力,我縣逐步建立了縣、鄉鎮、行政村三級體育組織網絡。縣城有各單項體育協會、健身站點;鄉鎮有老年人體育協會、鄉鎮農民健身工程也在逐步建設中;大部分行政村有農民體育健身工程點。初步建立以社會體育指導員為骨干,以廣大人民群眾為服務對象,以組織開展小型多樣的健身活動和科學健身指導為工作內容的“全民健身站點”。形成廣大群眾自愿參與、自我約束、自我完善、自我發展,民間化、社團化的管理模式和運行機制,初步實現全民健身組織體系的社會化目標,即:“人人都有組織,組織都有活動,活動都有特色”,縱向相對獨立,橫向互相聯系,涵蓋面廣,包容量大,社會化的全民健身組織框架。
2、單項體育協會、健身俱樂部發展態勢良好。集組織、活動和場地設施于一體的單項體育協會、健身俱樂部在滿足居民健身服務需求的同時,也對單項體育協會和健身俱樂部管理體制和運行機制進行了有益的探索,已成為我縣群眾體育工作的主要方向。目前我縣已有單項體育協會、健身俱樂部21個,各單項體育協會、健身俱樂部積極組織開展全民健身活動,不斷滿足社區居民的健身需求,深受群眾歡迎,總體發展趨勢良好。
3、社會體育指導員隊伍建設不斷加強,專業化、科學化水平逐步提升。積極推進社會體育指導員培訓工作,建立一支高水平的全民健身指導隊伍,成為提高群眾科學健身意識的重要服務內容。為發揮指導員的作用和影響,實行規范管理,專門舉辦一期社會體育指導員培訓班,共培訓三級社會體育指導員60人,其中廣場操及體育舞蹈兩個項目的社會體育指導為我縣特色。我縣已初步組建了以這兩個項目為主的骨干社會體育指導隊伍,目前這支骨干隊伍在組織、指導群眾健身方面發揮著越來越大的作用。
(四)、全民健身體育設施逐步改善
1、縣體育中心建設進展順利。新一屆縣委、縣政府高度重視體育中心建設,多次召開重點項目工程建設調度會,縣體育中心于今年3月開工建設,2013年9月竣工。
2、爭資立項,抓好體育健身場館申報、建設工作。積極爭取省市體育局領導的支持,局主要領導親自掛帥,做好與上級主管部門的協調工作;局群眾體育股經常與省市體育局有關部門聯系溝通,準確把握體育健身場館項目信息。通過多方努力,我縣今年申報的二個鄉鎮農民體育健身工程已基本完工;24個行政村農民健身工程也已竣工,為黃石鎮、梅江鎮和城建局爭取到了第十六批全民健身路徑三套,在一定程度上滿足了不同人群的健身需求。
3、規范體育設施管理,方便群眾參與健身活動。全縣統一規定,所有體育場所8月8日“全民健身日”必須無條件的向社會開放;機關、企事業單位在周末、每天下午下班后及晚上要向社會開放;學校周末要向社會開放。體育場所的開放,為周邊群眾參與健身活動提供了良好的服務和便利條件。
(五)、體育執法得到進一步加強
為有效地履行體育局安全監管職責,不定期對石上溫泉游泳館、博鴻跆拳道館、新世紀武術學校進行了全面檢查。重點檢查了游泳場館的救生員、教練員上崗資質;各種安全設施、制度和應急預案等落實情況。通過安全檢查,最大限度減少了安全隱患,確保了廣大健身群眾的健康與安全。
二、存在的主要問題
1、體育組織還不夠完善。幾年來,我縣對體育組織建設高度重視,也取得了明顯成效,但鄉鎮、村(社區)體育組織仍然比較薄弱,存在有組織、有牌子而無人管事現象,且由于體育業務不熟悉,難以組織開展體育活動。縣體育局與鄉鎮、村級有關體育工作有時存在脫節現象。
2、體育設施投入不足。我縣體育中心雖然已開工建設,但由于工程量大,工期短,資金確實難以按期撥付,導致建設進度緩慢。鄉鎮、村級農民健身工程資金短缺,由于地方財政緊缺,配套資金難以到位,導致鄉鎮、村級農民健身工程難以實施,工程質量難以得到保證。
3、社會體育指導員數量不足,素質參差不齊。我縣雖然建立了一支社會體育指導員隊伍,但同近80萬人口大縣相比,數量顯然不足。基層培訓師資缺乏,培訓效果不佳,素質難以提高,指導和領帶作用得不到充分發揮。
4、體育總會作用亟待加強。體育總會機構、組織建設、運行機制需進一步落實和完善,真正使其發揮應有作用,推動全民健身活動健康有序開展。
5、體育專業人才缺乏。體育人才年齡結構老化,存在青黃不接的問題;專業技術人員結構不合理,具有高、中級專業職稱的體育人才少,不能滿足體育事業發展的需要;體育專業人才短缺情況嚴重,基層單位缺少專業技術人才,第一線工作的高水平、高層次專業人才短缺。
三、幾點建議
1、進一步加大全民健身活動的宣傳。利用電視、網絡、宣傳欄、專刊等將全民健身活動的目的意義、活動圖片、活動效果、活動做法、經驗交流等,進行全方位宣傳,使全民形成積極追求健康文明生活方式的良好氛圍,進一步激發廣大人民群眾勇于參與健身活動的熱情。
2、進一步強化基層體育組織建設。如何使鄉鎮、縣直有關單位重視體育、支持體育工作,是擺在各級體育行政主管部門的一個重要課題,首先必須強化各級黨政主要領導的體育意識,參與體育健身意識,真正把體育工作納入各級黨政的重要工作內容。其次建立完善體育機構,鄉鎮可建立文化體育輔導站,并建立各項規章制度。三是選配有文化,有一定體育基礎知識的干部充實到文化體育輔導站工作。
3、進一步拓寬體育設施投入渠道。將體育設施建設納入贛南蘇區振興發展重要內容,加大對接力度,取消地方資金配套,確保體育設施建設有足夠的資金投入。
1河南省現有關退役運動員安置的政策
運動員屬于高險種的高級專業技術人才,在我們的調查中運動員受傷比例較高,但也與項目有關,如水上項目受傷比例約為89.2%,籃球受傷的比例高達91.8%,與葉銳彬[1]的調查略有出入。并且運動員一般從少年開始訓練,文化成績普遍較差,專業技能單一,就業面狹窄,很容易造成退役后就業困難。為此,國家很早就開始關注運動員退役安置的問題,我們初步統計自1956年以來,國家層面頒布的有關運動員社會保障總體方面的政策性文件7個,有關退役運動員上學的文件3個,就業安置文件4個,運動員傷病及保險方面的文件5個,職業轉換過渡期工作方面的文件1個。這些文件在退役運動員文化素質教育、退役后工作安置及其他社會保障體質方面都做了詳細的規定,但由于退役運動員數量龐大和工作技能的缺失等問題的限制,仍有大量退役運動員無法正常實現二次就業。就河南省而言,這種情況也普遍存在,2007年河南省在冊運動員665人,待業人數為112人,所占比例高達16.8%[2]。河南省極為重視這個問題,在國家有關政策的基礎上,2004年聯合六個廳局共同頒布了《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》[豫體字(2004)24號],對退役運動員的安置渠道做了明確的規定。河南省體育局從2008年開始舉辦退役運動員職業轉換過渡期就業培訓,2012年5月成功促成了88名退役運動員的二次就業,其中43名通過在北京體育大學為期一年的培訓合格后成為河南省體育局各項目運動管理中心的教練員[3]。不過面對運動員平均每年15%[4]的淘汰率,再加上往年積累的待就業退役運動員,仍有不少退役運動員無法實現就業。
2河南省現有退役運動員安置中存在的問題
目前河南省關于退役運動員安置工作的渠道大體上分為三類。第一類屬于政策性安置,主要指向體育局下屬各行政單位,如乒乓球削球手張輝退役后擔任河南女隊主教練等,但是這類工作能接收的人員數量很少;第二類是進入高等學校學習,既能夠提升文化素質,又能拓寬就業渠道,是很好的選擇,但也存在相應的問題。一方面仍然是文化底子太差,能否正常完成學業就是個考驗;另一方面是政策上能照顧而接收退役運動員的學校都是體育院校,另外基于優秀運動員的限制,那些沒有取得過好名次的運動員上學仍然存在很大問題;第三類是選擇一次性接受運動員退役經濟補償之后自主擇業,這些人一部分走上經商的道路,一部分在各類社會俱樂部內工作,還有一些四處飄蕩;第四類為等待安置。從我們調查統計的結果來看,政策性安置的人員約占9.6%,進入高校學習的約為27.3%,自主擇業和等待安置的共占63.1%。現在這些就業渠道存在的問題在于能給退役運動員提供持續性工作技能的支持比較少,除去少量成績優秀和少部分社會關系較好的退役運動員能找到合適的工作,其他退役運動員受到各種局限,就業就比較艱難。
3探討解決退役運動員就業難問題的辦法
目前河南省退役運動員就業最主要的問題是渠道狹窄,大部分就業選擇還是在體育行業的圈內,我們認為需要在原有的基礎上拓寬就業渠道,幫助他們完成就業。在綜合多方因素考慮之下,我們認為運動員退役之后的職業技能培訓是解決這一問題的關鍵所在。
3.1職業教育規模逐漸壯大,政府對職業教育的重視程度越來越高,體現了職業教育的價值所在目前我們國家需要的人才呈金字塔式的結構,高層精英占少數,中等技術人才占一部分,基礎人才占大部分。伴隨著我國工業化和智能化程度的提高,需要的基礎人才的比例越來越低,更多的是需要中等技術人才和高層精英,這也是歐美國家目前的人才結構現狀,比如工業強國代表德國的學生升學選擇職業教育的比例就高達7o%[5]。所以培養專業技術人才的職業教育會越來越重要,這與我國職業教育的發展趨勢也非常吻合。近年來我國職業教育的比例逐年升高,中國教育部副部長魯昕[6]表示,2008年中國中等職業學校達14000多所,比改革開放初期增加3.19倍,年招生規模突破810萬人,在校生2087萬人。2014年5月教育部更計劃把600所本科院校轉向職業院校,由此可見國家隊職業教育的重視。
3.2職業教育種類較多,退役運動員可在眾多項目中選擇自己喜歡的職業技術目前職業教育開展的專業科目幾乎涵蓋了各行各業,特別是應用廣泛的電腦維修、汽車裝潢與維護、廚師培訓、發藝培訓、裝潢設計、電焊、吊車等。這些行業發展紅火,用工需求量很大,學成之后無論是到用工單位工作還是自主創業,有技術就有更多機會。
3.3職業教育適合退役運動員的選擇職業運動員也屬于高智商的群體,因為他們都是把一種個人技能的潛力挖掘到極致。據研究表明,高水平運動員的智力分布曲線具有比一般群體的智力分布曲線更偏向優秀的趨勢,且智商達到了優秀的運動員的運動技能水平也相應較高[7]。所以退役運動員學習職業技術不存在智力障礙,同時運動員普遍具有不怕輸、不服輸的堅持精神和合作意識,對他們把技術學的更精和從事這些工作也有幫助。另外一個重要原因是職業教育培養的技術性人才,對個人文化素質的要求相對較低,對退役運動員來說更易于完成。
4實施措施
目前在舉國體制下參加訓練和比賽的運動員,為國家和地方省市爭得榮譽,體現更多的是政府意志,在運動員退役后的就業安置,政府不能置之不顧,但按照“誰投資誰受益”原則,運動員也不能完全依靠政府,因此合適的方式是政府牽頭組織與聯系,運動員個人積極參與。我們提出的操作步驟有五步:(1)心理疏導培訓。運動員一直參與訓練和比賽,退役后可能做的工作和體育毫無關系,工資待遇也可能達不到預期,他們必須要轉變思想,調整心態,才能更好地適應新的工作環境。所以單依靠運動員自我心理調節是不夠的,有必要請專門人員進行心理疏導;(2)有關勞動法、合同法重要規定的培訓。運動員在役期間的保障都有明文規定,不存在欺詐之說,但退役后進入社會重新就業,所以有必要學習一些有關的重要規定以維護自己合法的權益不受損害;(3)個人職業生涯規劃。運動員重新擇業,應根據個人的興趣和能力來選擇合適的職業。運動員退役時一般都已成年,對自己有較為清晰的認識,但對未來還是會感覺迷茫,在專門職業生涯規劃人員輔導下完成自己的職業生涯規劃,對以后人生的長期發展有重要的意義;(4)參加職業技能培訓。退役運動員根據個人職業生涯規劃,在專門的職業培訓機構或職業培訓學校完成職業培訓,學習有關的職業技術技能,為重新擇業打下必要的基礎;(5)擇業。政府聯合職業介紹中心根據個人學習情況推薦就業,個人也可自主擇業。其中前三步應由體育主管部門完成,因為他們對運動員的個人情況比較熟悉,工作容易開展;第四步應由專門的培訓機構或職業院校來做,畢竟覆蓋的職業層面比較廣、技能培訓更具專業化;第五步由體育主管部門、職業介紹中心和退役運動員共同參與,各司其職完成擇業。
5結論