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二、不得向與工作無關人員談論檔案內容,不準用電話、傳真提供密秘級以上檔案。
三、凡借閱秘密級以上檔案,須經主管領導及檔案館長批準,未經批準不得借出、復制或摘抄。
四、檔案人員不得隨意丟放、擅自提供、抄錄、公布、損毀、丟失、涂改、偽造或銷毀檔案、絕密檔案要單獨保管。
五、密級檔案要經常查對,失泄密時要及時上報局主管領導,并對責任者進行追究處量。
六、非檔案工作人員不得進入檔案庫房。
七、任何人不準私自保存檔案或攜檔案進入公共場所。
一、保密工作領導責任制落實情況和保密制度建設情況
(一)我站實行保密工作領導責任制。領導班子對保密工作十分重視,把它做為一項重要任務來抓,將它同業務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結。保密工作做到了分管領導負責抓,經辦人員具體抓,且能熟練掌握保密法規和保密技術基礎知識,熟悉本單位業務工作和保密工作基本情況。并按照保密法規和有關規定建立了保密責任制度。將責任落實到人,從而使各崗位人員職責清晰,任務明確,為我單位保密工作的順利開展奠定了堅強組織基礎。
(二)保密制度建設情況。制定了《辦公室保密制度》,具體包括《涉密和非涉密計算機保密管理制度》、《涉密和非涉密移動存儲介質保密管理制度》、《涉密網絡管理制度》、《涉密計算機維修、更換、報廢保密管理制度》、《公共信息網絡上信息保密管理制度》。從制度上保證保密工作務實、高效。修訂完善了文件傳閱、管理、歸檔及檔案管理制度。對計算機信息系統保密防范和管理工作,嚴格執行涉密信息不上網,上網信息不涉密的原則,既保辦公系統正常運行,又不發生泄密事件。
二、保密宣傳教育培訓情況和涉密人員管理情況
我單位把保密工作作為內部工作的一項重點來抓,嚴格執行上級保密工作要求,切實加強自身保密工作建設,本著預防為主的原則,要求職工認真學習并嚴格執行有關保密法規。經常性的進行保密教育使干部職工增強了保密意識,克服麻痹大意思想,避免泄密事件的發生,樹立責任意識,提高思想覺悟,為我站保密工作順利展開奠定了可靠的思想基礎。檔案工作人員查、借、閱檔案手續齊備,秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照規定辦理。
三、 信息系統和信息設備保密管理情況
20__年,區經信局在區委的領導下,在區保密辦的指導下,按照“抓住龍頭,強化教育,明確責任,落實制度,加強管理,保住秘密”的工作思路,進一步強化保密意識教育、健全保密制度、規范保密管理,推進了保密工作向著規范化、制度化方向發展,工作發展態勢良好。現將保密工作自查總結如下。
一是調整保密工作小組。為切實保障保密工作的順利開展,在相關工作人員變動后區經信局于今年11月調整了保密工作小組,明確了以主要領導為組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員保密工作小組。由局辦公室負責保密工作的指導、協調、督促、檢查機關的保密事務,及時處理保密工作中的重大問題和失泄密事件。二是領導帶頭抓落實。全局的保密工作實行統一領導,歸口管理,分級負責,并與業務工作相結合。局黨組高度重視和支持保密工作,多次聽取保密工作的匯報,研究和解決保密工作中存在的突出問題,重大問題列入局務會議議事日程,全年共召開研究保密工作會議2次。三是確立分工責任制。保密日常工作由,!局辦公室具體負責,明確了辦公室陳海云同志為兼職人員的工作職責,明確了檔案工作人員、工作人員的崗位職責和業務分工,做到職責分明,責任到人。同時,在堅持保密工作小組明確分工原則的基礎上,把保密工作納入中層領導“一崗雙責”的內容,與年終崗位目標責任制一并考核。不僅要求各科室負責人要對本科室的業務負責任,同時對保密工作也要負責任,哪個科室保密環節出現問題,哪個科室科長負總責,把保密工作同業務工作共布置、同檢查,落實到業務工作的每一個環節中。
一是強化教育培訓。今年以來,局保密工作小組針對機關干部職工中或多或少存在的保密工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤觀念,強化了全體干部職工的保密意識教育,把保密教育納入機關政治學習的內容之一,并開展相關宣傳、教育活動。學習了《中華人民共和國保守國家秘密法》、《保密法律法規選編》和《黨政領導干部保密守則》以及上級有關保密工作指示、經信局機關范圍和內容、保密規章制度等,全年共開展保密教育2次。訂閱《保密工作》雜志等相關學習資料,充分讓廣大干部認識保密工作的重要性。二是狠抓制度規范。經信局保密工作小組根據保密工作規范化建設的要求,制訂了局《保密制度》,明確了保密工作的總則、范圍和規定,健全了檔案保密、檔案庫房、檔案借查閱、檔案統計、檔案銷毀等管理制度。建立了部門預立卷和文件整理規定,進一步明確了各類檔案歸檔范圍,規范了檔案立卷整理程序和案卷質量要求保密規章制度的建立和完善,使我局保密工作步入了依法管理軌道。制定《__區經信局關于政府信息公開保密審查的規定》,加強對信息公開情況的審查,確保不出現信息對外公布。
一是配備專業設備。全局保密技術按照總體規劃,分步實施的原則穩步推進。局黨委按省、市、區要求加大了對保密硬件設施的建設力度,堅持將保密技術設備經費納入了經費預算。建成了比較規范的保密室和檔案室,購置了保險柜、鐵皮柜等保密設備。在財務室等保密要害部門、部位安裝了防盜門窗、保險柜和報警器。二是監督檢查到位。認真開展計算機保密管理、網絡信息安全保密管理、重點部門部位安全保密管理等方面的專項檢查,及時發現并堵塞保密管理漏洞,推動了保密法律法規的貫徹落實。對計算機做到了專機專用,專人管理,并與互聯網實行物理隔離。
一、強化檔案保密意識
和緩檔案部門要不斷增強做好檔案保密工作的責任感和使命感,站在國家安全的高度,切實重視和不斷強化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度,通過對《檔案法》、《保密法》相關知識的學習,多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作,強化保密法制觀念,牢固樹立“保密工作無小事”的責任意識,提高保密工作的自覺性和責任感,自覺履行保守國家秘密的義務。對涉密紙質檔案、磁性介質的借閱、保管、銷毀等環節要嚴格遵守保密制度,確保萬無一失,把安全責任意識貫穿于檔案工作的始終。同時,要認真貫徹“預防為主”的方針政策,堅決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經常開展安全教育工作,把檔案安全工作的重要性講清、講明,把泄密的危害和后果講足、講透,讓安全意識真正深入人心。
二、加強檔案庫房安全建設
檔案庫房的科學管理是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。首先,檔案庫房應配備防盜門、鐵欄窗、報警器、電子監控設備等防盜設施,并隨時做好各項設施設備的檢修、維護工作。其次,檔案庫房應指定專人負責管理,落實雙人雙鎖等嚴格的庫房管理制度,無關人員一律禁止入內。其三,涉及國家秘密的檔案應單獨保管,要設帶鎖的移動密集檔案架、帶密碼鎖的保險柜等,從保管條件上確保檔案的安全。其四,應減少檔案的破損率延長檔案的使用壽命。如,對不易保管的磁盤、光盤等存儲介質應配備專用的檔案消磁柜;對容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設備。另外,要堅持日常監督與重點檢查相結合,不定期組織全面細致的安全檢查,在認真清點核對檔案數目的同時,及時發現和消除檔案庫房的安全隱患,做到及時檢查、及時清理,采取切實的有效措施,堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
加強保密檔案借閱制度建設至善重要。應制定細致完善的檔案借閱制度、外借制度、復制制度等。各項檔案借閱規章制度的條文應嚴密而簡明,便于執行,并在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善,確保保密檔案的安全。保密檔案的借閱、移出、銷毀等應嚴格按規定手續辦理,必須按要求填寫撮單,由直接領導、項目負責人簽字,認真履行登記、簽字手續,填寫借閱卡及借閱簿,手續齊全后方可借閱。借閱人要遵守保密制度,嚴禁轉借泄密和以個人名義向外單位轉讓檔案技術成果。保密檔案使用完畢后應及時核對、檢查、維護與安全,不能私自撕拆、涂改,更不得缺頁少項。借閱的檔案要保管好,不能丟失,發現失密、泄密問題,應及時查明原因,及時向檔案部門報告,進行補救。保密檔案的借閱時間不得超過一年,因項目周期長而不能及時歸還的,應辦理續借手續。對長年欠檔,經追究仍不交還或造成遺失的,必須追究其責任,按國家規章制度嚴肅處理。此外,因工作調離、離退休和長期病休的,出國工作及出國探親的,都必須全部清還借閱的檔案,由檔案室簽字后,方可辦理有關手續。屬借調工作人員借閱保密檔案時,必須由項目負責人代借,當其離院時由代借人還清檔案。
商業秘密是企業的重要無形資產,是企業參與市場競爭的武器,掌握商業秘密意味著掌握很大的經濟利益。商業秘密的泄漏會嚴重影響企業的生存與發展。目前很多國企員工因長期受計劃經濟傳統觀念影響,自上而下都非常缺乏“保密意識”。
多年以來,許多大型國企由于掌握核心技術和商業秘密的人員跳槽或退休而破產或被‘私有化’的例子比比皆是。因此,企業要想生存和發展,必需提高自己員工的保密意識和制定嚴格的保密制度才行。
“商業秘密”,是指根據《反不正當競爭法》等法律法規規定的,一般公眾不大熟悉,具有實用性能為權利人帶來經濟利益的技術信息和經營信息。具體包括但不限于:公司所有的設計、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、發展規劃、競爭方案、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產銷策略、財務狀況、投融資計劃、合同談判方案、招投標中的標底及標書內容等信息。
商業秘密泄露或被侵犯的情形包括企業內部員工泄密、企業自身疏忽而泄密、企業以外的合作方或客戶泄露及不法企業通過不當方法獲取等途徑。據有關調查數據顯示,內部員工泄露企業商業秘密的比率高達 58%,尤其是核心崗位人員,掌握了企業大部分的商業秘密。一旦企業核心人員帶著商業秘密跳槽到另一個有競爭關系的企業,會給企業造成巨大損失,甚至毀滅性的打擊。當前,我國已進入商品經濟社會,國企與私企同臺競爭。有時私企采用行賄送禮、回扣提成等不正當手段參與競爭,往往使得有資質、資金、人力、技術、設備、質量都處于優勢的國企在競標中失敗。所以國企要想在競爭中生存和發展,必須建立及完善保密制度,加強對核心員工的管理,尤其是有關商業秘密保護方面的管理。具體保護措施如:
一、建立健全商業秘密保護機構和制度
首先從組織上確立保障,成立專門機構,或在法律部等相關部室下設專門小組,專人負責商業秘密的認定、保密制度的制定與實施。
保密制度至少要涵蓋以下幾個方面:商業秘密的范圍;管理者及責任;商業秘密檔案管理;商業秘密的申報與審查;涉密人員的保密職責;處罰規定等等。
二、加強涉密文件的管理
加強涉密文件的管理,包括公文、書刊、函件、圖紙、報表、視頻、優盤、光盤、幻燈片、照片、錄音等。
對這些商業秘密的載體,必須嚴格管理,限制傳閱和復制。
按重要程度設定相應的保管期限,借閱、復制必須有登記記錄確保發散的范圍可控并能追溯到責任人。
三、對涉密人員的管理
1.優化核心商業秘密的管理,對商業秘密進行“肢解”,使其變成一個鏈條,安排不同的人員各司其職,多崗配合才能掌握全套的機密,未經有權機構批準,任何人不得打聽或閱覽商業秘密的其他部分。電子、科技行業一定要避免核心商業秘密掌握在一個人手上,一旦泄露將造成無法彌補的損失。
2.加強員工保密教育,使員工深刻理解企業文化,保密范圍、工作規則及違約的后果,使其認識到保密工作的重要性,防止在客戶參觀、咨詢或洽談業務中泄密。比如,掌管合同章或公章的人員缺乏警惕性,被人鉆空子在蓋了公章的空白紙上添加內容引發的糾紛或訴訟。
3.健全員工人事檔案,如員工的學歷、專長及有無發明和研發成果等資料,一方面企業可用作委派其擔當重要職位的參考,另一方面,在以后和員工發生商業秘密相關的爭議時,供執法機關判定員工有無創作能力及是否泄漏企業機密等問題的依據。
4.與核心崗位員工簽訂‘保密協議’。在崗期間必須嚴格遵守協議規定的保密制度、明確在崗服務年限,在勞動合同終止前或該職工提出解除勞動合同后的一定時間內不得離開企業并接受企業對其工作崗位的調整。必要時可根據商業秘密的重要程度,給予跳槽員工適當的保密費,讓其按約定履行保密義務。保密協議還應限定員工離職后一段時間內不得進入競爭對手企業任職,或不得自主經營與本單位形成競爭關系的產業。
關鍵詞 高校 保密工作
高校保密工作是國家保密工作的重要組成部分,與學校的所有工作有著密切的聯系,服務于其它工作。2010年《中華人民共和國保守國家秘密法》的修訂,為高等學校建立更加科學完善的保密機制提供了可靠依據。高校要以保密法的修訂和頒布為契機,深入學習和宣傳保密法,理清工作思路,結合工作實際,創新保密工作方法,推動高校保密工作的新突破,使保密工作為學校的教學和科研保駕護航,筆者欲就此作一些簡單探討。
一、進一步學習文件,提高思想認識
提高思想認識是做好保密工作的首要任務和基本前提。如何應對現代高新技術給保密工作帶來的新挑戰是擺在當前保密工作前的新課題。高等學校要堅持用科學發展觀指導保密工作,注重與時俱進,組織全體教職工認真學習和積極貫徹新《保密法》等一系列文件,認真開展保密工作形勢教育,加強保密意識的宣傳教育,讓全體教職工對新時期的保密工作有一個比較清晰的認識,進一步提高思想認識和保密意識,從政治的高度充分認識保密工作的重要性和必要性,從思想上、行動上筑起保密防線,增強保密工作的責任感和緊迫感,確立“保密工作無小事”的思想理念,在全校上下形成良好的保密氛圍,使保密工作緊緊圍繞高校發展的目標任務,開拓創新,保駕護航。
二、進一步強化制度,做好信息公開
學校應以新《保密法》的修改和頒布為契機,聯系學校工作實際,強化和健全保密制度建設,特別是健全與高科技手段相配套的新制度,為學校保密工作的開展提供剛性的制度約束,以制度約束人,以行為來規范人。有了完善的制度,還必須堅持定期檢查,使制度真正落到實處,這是做好保密工作的另一項重要措施。隨著高校推行信息公開,高校保密工作面臨新的挑戰,高校在推行信息公開的時候,要正確處理信息保密與公開的關系,嚴格按《高等學校信息公開辦法》規定的原則、范圍、方式和程序進行公開,同時又要遵守保密工作相關政策法規,建立健全信息的審查制度,確保信息的安全。
三、進一步加強領導,落實工作責任
做好保密工作關鍵在于領導干部要高度重視。校黨委要高度重視保密工作,把握好保密工作的全局,真正把保密工作提上學校工作的重要日程。從加強保密工作組織建設入手,加強對學校保密事務的指導、協調和督促,為保密工作在學校的有效開展提供有力的組織保障;在對部門保密人員的配備上,嚴把調配關,切實把政治素質高、責任心強的人員充實到工作崗位。保密工作組還應進一步明確保密工作責任,將保密事項層層分解,逐項落實,做到歸口管理、目標明確、責任到人,切實落實各部門保密工作責任制,使學校保密工作的責任體系更加完善,對違反保密管理規定,導致泄密失密的要依法追究相關責任。
四、進一步加強管理,抓住工作重點
從強化管理入手,將保密工作納入正常工作之中,積極有效地開展保密工作。規范保密管理,對文件層層把關,環環相接,使保密工作真正做到行有規章、做有依據、查有原則,真正實現制度化、規范化、科學化;進一步在技術上強化保密防范能力和科技研發能力,提高保密管理的業務技術水平,使保密工作更好地服務于學校中心工作。
具體而言,完善機關保密工作制度,加強要害部門、部位的保密工作,不斷提高保密質量。一般而言,組織、人事、檔案等部門含有大量的機要內部信息,學校應精心組織、落實保密規定,將擬議中的機構、人事調整意見方案及干部考核、晉升考核等情況和黨委會記錄、保密高水平科研項目等作為重點保密對象。例如,學校辦公室對文件的領取、登記、傳閱、交接、保管等各個環節都應細致規范,整個過程都要求嚴格履行簽字手續,使文件的處理逐步走向規范化,為領導決策提供安全有效的服務;完善上網信息保密制度,建立并實行上網信息保密審查和審批制度,消除泄密隱患。學校檔案館(室)應遵守秘密文件管理規定,對歸檔秘密文件資料嚴格劃分密級和保管期限;對檔案數據庫信息系統服務器予以物理隔離;對檔案文件的借閱規范程序,嚴格落實審批登記手續,確保檔案文件的真實性、合法性和有效性。學校還應強化計算機技術部門對泄密的防范措施,加強對計算機信息安全的管理,確認計算機管理人員責任制,切實做好計算機信息保密工作,提高對網絡泄密問題的發現和查處能力,確保網絡安全。此外,還應注重學校試題庫資源、師生重要信息的保密等等。
五、進一步總結提高,改進創新方法
高校還應緊跟時代步伐,靈活應對工作。繼續深入貫徹實施“五五”保密法制宣傳教育規劃,在實踐中不斷總結提高工作方法,大膽探索和實踐,采取多種途徑和方法,全方位、多角度地開展保密法規工作,注重安全行為的研究,力保成效;對各級領導干部、保密人員和人員開展保密知識培訓,使他們充分掌握保密文件的管理知識、防范知識,提高保密技能,將保密制度、知識內化為自覺的保密行為。
總之,在新形勢下高校應在做好保密工作原有基礎上繼續不斷努力,積極改進并創新工作方法,切實將保密工作的各項要求落到實處,積極提升學校保密工作的層次和水平,推動高校保密工作更趨規范和完善,再上新臺階。
參考文獻:
[1]荀曉蓓.基于《保密法》修訂后創新高校保密工作的對策思考.高等職業教育――天津職業大學學報,2011,(1).
【論文關鍵詞】獻血者隱私
【論文摘要】獻血者的個人隱私是獻血者的一項權利,獻血者的個人信息、血液檢測結果等作為個人隱私理當得到應有的保護,否則一旦外泄,就會引起獻血者不滿,從而影響其再次獻血,甚至引發矛盾乃至法律糾紛,因此任何情況下來供血機構都應確保獻血者相關信息不被泄露。
獻血者的個人隱私是獻血者的一項權利,隨著公民法律和自我保護意識的不斷提高,對采供血機構的服務也提出越來越高的要求。獻血者的個人信息、血液檢測結果等作為個人隱私理當得到應有的保護,否則一旦外泄,就會引起獻血者不滿,從而影響其再次獻血,甚至引發矛盾乃至法律糾紛,因此任何情況下來供血機構都應確保獻血者相關信息不被泄露。
1獻血者享有的權利
1.1自愿權國家提倡18至55周歲的健康公民自愿獻血。每個公民有獻血與不獻血的選擇,有獻全血和獻成分血的選擇,有獻一次血與獻多次血的選擇。
1.2健康檢查權無償獻血者獻血時可享受免費體檢、化驗等待遇。
1.3健康保護權對身體狀況不符合獻血條件的,應向其說明情況,不得采集血液。對獻血者每次采集血液不得超過400ml,嚴禁對獻血者超量、頻繁采集血液。
1.4免費用血權按照當地實施獻血法的有關規定享受免費用血。
1.5表彰獎勵權無償獻血者,有獲得各級人民政府和紅十字會表彰獎勵的權利。
1.6賠償權。對血站違反操作規程和制度采集血液而對身體健康造成損害的,有依法獲得賠償的權利。
1.7人格隱私權獻血者的人格應受到尊重,個人隱私(獻血者的個人信息資料、獻血者的血液檢測信息等)應受到保護。
2法律法規對獻血者隱私保護
無償獻血是一項由獻血者和采供血機構共同參與完成的活動,它在兩者這間建立了復雜的權利義務關系,相對于采供血機構面言,我國的法律法規有嚴格的要求,《血站管理辦法》第24條指出:“血站應當建立獻血者信息保密制度,為獻血者保密。”《血站質量管理規范》第11.5指出:“應建立和實施保密制度,對獻血者的個人資料、獻血信息、血液檢測結果以及相應的血液使用信息等應進行保密,防止未經授權接觸和對外泄漏。”這就要求采供血機構在執業過程中,嚴格管理獻血者的相關信息,做到對獻血者負責。
3加強獻血者隱私保密管理的關鍵控制點
3.1征詢體檢環節
《血站質量管理規范》第5.2.1指出“獻血者征詢區、體檢區,能對獻血者進行保密性征詢和正確體檢,以正確判定獻血者資格。”那么,征詢體檢就是醫生與獻血者通過溝通和檢查,從獻血人群中選擇合適的、健康的低危獻血者的過程。征詢涉及既往病史及吸毒、性生活等有關內容,體檢過程中有身體暴露,由于在公開的場合下獻血者不便說明或是擔心自己的隱私被他人聽到,或隱瞞自身的一些情況,從而對醫生的判斷和篩查造成影響;因此采供血機構應設立征詢體檢室或相對隔離封閉的區域,確保獻血者這種隱含的需求得到滿足。
3.2檢測報告環節
為避免己永久淘汰的獻血者再次獻血,獻血者檢測結果特別是檢測陽性結果要及時通知本人。獻血者檢驗某項不合格結果不希望被同事或親朋好友知道,因此采供血機構應對檢測結果保密,特別是乙肝、梅毒、艾滋陽性結果應作為機密加以保管。采供血人員遠程教育培訓教材明確指出,實驗室檢驗人員負責對血液做相關檢測并根據檢驗結果提供信息,不應試圖去做診斷,更不能將檢測結果外泄。當獻血者得知捐獻的血液不能使用時,往往產生焦慮緊張甚至情緒激動,會進一步詢問有關知識,因此要求通知人員有較高的專業知識和溝通技巧,正常情況下,有受過咨詢培訓的醫生才可以告知獻血者檢驗結果。
3.3反饋環節
信息反饋在血站業務中占有重要的位置,一方面對獻血者獻血后的后續服務,涵養血源,另一方面是本著對獻血者負責的態度,對獻血者的健康狀況給予及時反饋。在通知過程中要注意保密,單獨通知到本人。我站檢驗結果反饋采取發信息、電話通知、與獻血者面談等形式,電話通知要認真核對姓名、身份證和獻血條碼等,確認為本人后方可告知,信件注明“親啟”字樣;還專門設立了不合格獻血者談話室,當面告知獻血者檢測結果時,要強調檢測結果為獻血標準,而非臨床疾病診斷標準,并為獻血者做進一步檢查、主動預防和治療提供建議,既保護獻血者隱私,又完善了獻血后服務,受到獻血者的好評。
3.4計算機管理環節
目前,采供血機構在都實行了計算機信息管理系統,《血站質量管理規范》要求在采供血流程中,獻血者娃名不得出現在采血袋、標本管或實驗記錄上,而應以數字、條形碼或其它能被識別的符號所代替,通過網絡登記、傳送、和查閱。計算機管理系統要有嚴格的用戶授權程序,控制不同用戶對數據的查詢、錄入、更改等權限。同時要詳細記錄操作者所有登錄和操作活動的日期、時間和內容,嚴防病毒破壞和惡意攻擊或竊取資料,在保護獻血者隱私的同時,避免數據流失。
3.5檔案管理環節
【關鍵詞】檔案管理;規范化;二級醫院檔案
醫院檔案管理對醫院的發展和建設起著重要作用。醫院檔案涉及到醫院的基本建設、行政管理、科研論文、醫療管理、護理管理、藥品管理及財務管理等諸多內容。其中不乏了許多具有保存和查考利用價值的文書、聲像、實物等不同載體種類的檔案,真實地記錄著醫院的歷史發展過程和管理各項管理工作信息,對醫院的現實建設與未來發展起著舉足輕重的作用。
一、當前二級醫院檔案管理現狀
(一)檔案管理意識淡薄。
1.在二級醫院人才培養中,一般比較重視醫療技術人員素質的提高和繼續教育,對檔案管理人員,特別是兼職檔案管理人員的素質提高和繼續教育則十分缺乏,職能部門的兼職檔案管理人員幾乎都是從醫療臨床工作崗位選派來的,從未參加過檔案的專業化培訓,檔案管理的工作經驗少,工作水平低,甚至跳槽率高,難留人,直接影響醫院檔案管理的規范化水平。
2.在二級醫院的各項管理工作中,存在著“重醫療、輕檔案”的思想,對檔案管理在醫院管理中的重要性和必要性缺乏正確深刻的認識,導致規范化管理醫院檔案難以落實到位。
這些情況反映了當前二級醫院的檔案管理在醫院整體管理工作中地位的低下,這種現實問題的存在,往往會直接導致檔案的信息資料、原始憑證的缺失,從而進一步降低了檔案在醫院管理工作中的有效利用。
(二)檔案管理制度落實不到位
有健全的檔案管理制度,但實施起來非常困難,是影響醫院檔案規范化管理的主要因素。具體來說就是醫院有檔案管理的各項制度,但檔案管理同醫院其它管理工作相比較,往往在重視程度上不夠,使得各部門的兼職檔案員對檔案管理的日常工作也難以重視起來,以至一些有價值的公文資料、數據不能按檔案制度和時間規定加以保存,資料管理分散,收集不完整,失去了檔案工作的完整性,制約了醫院整體工作的開展。
二、規范化管理二級醫院檔案的重要環節
1.醫院領導高度重視是確保檔案規范化管理的重要條件
二級醫院檔案管理對醫院的發展和建設起著重要作用,是促進醫院全面發展的關鍵。二級醫院領導應當把檔案管理工作擺在重要的位置,不斷強化全體職工的檔案管理意識,深化檔案管理工作的重要性和必要性,充分認識到檔案管理工作是醫院行政管理工作的一項基礎性工作,是醫院管理工作發展的歷史縮影,是檢驗醫院行政管理工作情況的真實依據。
2.健全和完善檔案管理制度是檔案規范化管理的關鍵
依照醫院的《規章制度匯編》中制定的關于檔案管理的各項制度和責任制,作為日常指導、管理醫院檔案工作的依據,將醫院檔案管理工作納入規范化的軌道。
為了實現檔案的規范化管理,健全和完善檔案的規章制度,醫院的《規章制度匯編》中制定《檔案管理暫行辦法》、《檔案保管制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案的立卷歸檔制度》、《檔案安全保密制度》,與此同時還制定了醫院文書檔案管理流程,并將這些制度及流程公布上墻,以便在實際工作中對照執行。
在對二級醫院檔案實施規范化管理過程中,《檔案的立卷歸檔制度》尤為重要。檔案的立卷歸檔工作是公文轉化為檔案的一個重要環節。按照《檔案的立卷歸檔制度》要求,醫院檔案的歸檔工作一般應在次年的3月份完成,最遲也不能超過6月份。完成了歸檔工作,文件材料就正式轉化為檔案。這是檔案規范化管理的首要工作。
為了有效地利用檔案,開發二級醫院檔案信息資源,依托《檔案借閱制度》,嚴格執行借閱人填寫查閱登記手續。對于查閱重要內容的檔案材料須經檔案形成部門負責人、主管領導及院長辦公室主任批準后,方可辦理查閱手續,更好地為醫院的各項工作提供服務,這是醫院檔案規范化管理的管理手段。
3.加強檔案的安全管理是二級醫院檔案規范化管理的重要保障
檔案管理人員必須認真執行《檔案法》及有關保密管理規定,增強保密觀念,遵守保密制度,盡職盡責地做好檔案的安全和保密工作。嚴格執行《檔案借閱制度》和《檔案保密制度》,確保檔案資料的不散失、不泄密。醫院《檔案安全保密制度》明確規定:檔案管理人員必須嚴格執行檔案查閱制度,履行借閱登記手續和借閱審批手續。未得到主管領導批準不得擅自借閱。來人查閱檔案要在檔案人員的指導下查閱,不得個人自行查找,歸還檔案要檢查是否完整無損。這是醫院檔案規范化管理的行為準則和重要保障。
三、加強二級醫院檔案規范化管理的措施
1.加強對兼職檔案員專業知識的培訓,是規范化管理檔案的必要條件
要對二級醫院的檔案進行規范化管理,提高兼職檔案人員素質,就要對各部門的兼職檔案員進行檔案專業知識的培訓。根據醫院對各部門檔案的歸檔要求,在每年年初對兼職檔案員進行檔案基礎知識的規范化培訓。提高兼職檔案員對檔案管理工作的素質和管理水平,使檔案管理意識得到提升,促進醫院檔案規范化管理。
在二級醫院人才培養方面,將檔案人員特別是兼職檔案人員的素質培訓和繼續教育納入醫院的人才培養計劃,使檔案人員不斷獲取更多的檔案專業知識,提高醫院檔案規范化管理水平。同時減少兼職檔案人員的流動性。掌握了專業的檔案管理知識,就能夠保證檔案管理工作的順利、高效、規范化地開展。
2.加強二級醫院檔案制度的落實,是規范化管理檔案的要素
醫院的《規章制度匯編》中制定的關于檔案管理的各項制度和責任制,是作為日常指導、管理醫院檔案工作的依據。有了制度,沒有嚴格執行和落實,比沒有制度更加可怕。所以要在健全制度的基礎上狠抓科學有效的制度落實。醫院必須建立和完善檔案規范化管理的培訓教育、引導機制;必須制定對違反規則的處罰措施,并嚴格落實。正所謂無威不足以立規,不懲無人守規。所以,對于那些無視制度、不守規范的人要嚴懲不貸。
首先二級醫院領導及兼職檔案員要統一思想、周密部署。為檔案規范化管理的開展定期召開專題會議;同時要定期對相關文件進行了梳理,并以醫院檔案領導小組的名義開展檔案督查活動。其次要深入督查、查找問題。醫院檔案領導小組成員和兼職檔案員要認真學習相關的制度規定,切實從工作中查找問題、分析原因、解決問題。第三要讓問題科室及負責人按照醫院檔案管理的規章制度,對問題科室及負責人進行相關的懲罰,督促其整改落實。第四要建章立制、鞏固提高。針對督查整改活動中發現的漏洞,醫院要進一步建立健全抓制度落實的長效機制,確保制度落實到實處,為醫院檔案的規范化管理打下堅實的基礎。
3.規范化管理二級醫院檔案,促進檔案資源的開發和利用
隨著醫院綜合建設的不斷進步和管理工作不斷完善,檔案管理工作已由過去的不被重視、管理薄弱,正逐步走向規范化、制度化、科學化,目前已成為醫院管理工作的一個重要組成部分。只局限于檔案的被動利用,不注重檔案利用價值的信息反饋和檔案價值的時效性,反映不了我院工作的全貌,不能主動提供利用檔案。
然而,我們仍然要看到,檔案管理作為醫院基礎管理工作中的一個重要組成部分,作為一項基礎性、服務性工作,在醫療、教學、科研等活動中的作用日益突出,我們要善于利用檔案的為醫院服務,絕不是走形式、做樣子,開發利用檔案資源,挖掘檔案潛力,用實際工作證明開展檔案工作的必要性,編寫單位的發展史,宣傳單位職工的先進事跡,弘揚醫院文化精神,當好領導的決策咨詢參謀,積極為單位科學決策服務。
4.規范化管理二級醫院檔案,促進醫院發展
隨著醫療改革的不斷深化,在以醫療為中心的醫院管理中,檔案工作逐步走向規范化、制度化、科學化和現代化,成為醫院管理工作的一個重要組成部分。為了適應醫療改革的要求,有效服務于醫院管理及各項工作,我院檔案工作部門不斷從醫院工作性質入手,以服務于我院全面工作,為提高整體水平,促進醫院的自身發展,讓檔案信息資源在深化醫院改革、建設文明行業、提高醫療質量等方面發揮重要的作用。
參考文獻:
[1]姬瑞環.文檔管理規范化云南省干部在線學課件[Z].
【論文摘 要】獻血者的個人隱私是獻血者的一項權利,獻血者的個人信息、血液檢測結果等作為個人隱私理當得到應有的保護,否則一旦外泄,就會引起獻血者不滿,從而影響其再次獻血,甚至引發矛盾乃至法律糾紛,因此任何情況下來供血機構都應確保獻血者相關信息不被泄露。
獻血者的個人隱私是獻血者的一項權利,隨著公民法律和自我保護意識的不斷提高,對采供血機構的服務也提出越來越高的要求。獻血者的個人信息、血液檢測結果等作為個人隱私理當得到應有的保護,否則一旦外泄,就會引起獻血者不滿,從而影響其再次獻血,甚至引發矛盾乃至法律糾紛,因此任何情況下來供血機構都應確保獻血者相關信息不被泄露。
1 獻血者享有的權利
1.1 自愿權 國家提倡18至55周歲的健康公民自愿獻血。每個公民有獻血與不獻血的選擇,有獻全血和獻成分血的選擇,有獻一次血與獻多次血的選擇。
1.2 健康檢查權 無償獻血者獻血時可享受免費體檢、化驗等待遇。
1.3 健康保護權 對身體狀況不符合獻血條件的,應向其說明情況,不得采集血液。對獻血者每次采集血液不得超過400ml,嚴禁對獻血者超量、頻繁采集血液。
1.4 免費用血權 按照當地實施獻血法的有關規定享受免費用血。
1.5 表彰獎勵權 無償獻血者,有獲得各級人民政府和紅十字會表彰獎勵的權利。
1.6 賠償權。對血站違反操作規程和制度采集血液而對身體健康造成損害的,有依法獲得賠償的權利。
1.7 人格隱私權 獻血者的人格應受到尊重,個人隱私(獻血者的個人信息資料、獻血者的血液檢測信息等)應受到保護。
2 法律法規對獻血者隱私保護
無償獻血是一項由獻血者和采供血機構共同參與完成的活動,它在兩者這間建立了復雜的權利義務關系,相對于采供血機構面言,我國的法律法規有嚴格的要求,《血站管理辦法》第24條指出:“血站應當建立獻血者信息保密制度,為獻血者保密。”《血站質量管理規范》第11.5指出:“應建立和實施保密制度,對獻血者的個人資料、獻血信息、血液檢測結果以及相應的血液使用信息等應進行保密,防止未經授權接觸和對外泄漏。”這就要求采供血機構在執業過程中,嚴格管理獻血者的相關信息,做到對獻血者負責。
3 加強獻血者隱私保密管理的關鍵控制點
3.1 征詢體檢環節
《血站質量管理規范》第5.2.1指出“獻血者征詢區、體檢區,能對獻血者進行保密性征詢和正確體檢,以正確判定獻血者資格。”那么,征詢體檢就是醫生與獻血者通過溝通和檢查,從獻血人群中選擇合適的、健康的低危獻血者的過程。征詢涉及既往病史及吸毒、性生活等有關內容,體檢過程中有身體暴露,由于在公開的場合下獻血者不便說明或是擔心自己的隱私被他人聽到,或隱瞞自身的一些情況,從而對醫生的判斷和篩查造成影響;因此采供血機構應設立征詢體檢室或相對隔離封閉的區域,確保獻血者這種隱含的需求得到滿足。
3.2 檢測報告環節
為避免己永久淘汰的獻血者再次獻血,獻血者檢測結果特別是檢測陽性結果要及時通知本人。獻血者檢驗某項不合格結果不希望被同事或親朋好友知道,因此采供血機構應對檢測結果保密,特別是乙肝、梅毒、艾滋陽性結果應作為機密加以保管。采供血人員遠程教育培訓教材明確指出,實驗室檢驗人員負責對血液做相關檢測并根據檢驗結果提供信息,不應試圖去做診斷,更不能將檢測結果外泄。當獻血者得知捐獻的血液不能使用時,往往產生焦慮緊張甚至情緒激動,會進一步詢問有關知識,因此要求通知人員有較高的專業知識和溝通技巧,正常情況下,有受過咨詢培訓的醫生才可以告知獻血者檢驗結果。
3.3 反饋環節
信息反饋在血站業務中占有重要的位置,一方面對獻血者獻血后的后續服務,涵養血源,另一方面是本著對獻血者負責的態度,對獻血者的健康狀況給予及時反饋。在通知過程中要注意保密,單獨通知到本人。我站檢驗結果反饋采取發信息、電話通知、與獻血者面談等形式,電話通知要認真核對姓名、身份證和獻血條碼等,確認為本人后方可告知,信件注明“親啟”字樣;還專門設立了不合格獻血者談話室,當面告知獻血者檢測結果時,要強調檢測結果為獻血標準,而非臨床疾病診斷標準,并為獻血者做進一步檢查、主動預防和治療提供建議,既保護獻血者隱私,又完善了獻血后服務,受到獻血者的好評。
3.4 計算機管理環節
目前,采供血機構在都實行了計算機信息管理系統,《血站質量管理規范》要求在采供血流程中,獻血者娃名不得出現在采血袋、標本管或實驗記錄上,而應以數字、條形碼或其它能被識別的符號所代替,通過網絡登記、傳送、和查閱。計算機管理系統要有嚴格的用戶授權程序,控制不同用戶對數據的查詢、錄入、更改等權限。同時要詳細記錄操作者所有登錄和操作活動的日期、時間和內容,嚴防病毒破壞和惡意攻擊或竊取資料,在保護獻血者隱私的同時,避免數據流失。
3.5 檔案管理環節
獻血者征詢、體檢、采血、檢驗、發放的原始記錄作為日后用血返還和輸血糾紛的歷史記載與見證具有長期甚至永久性的保存價值。《血站管理辦法》規定,獻血有關檔案資料要至少保存10年。檔案室集中保管著大量的獻血者信息,除妥善保存外還要建立嚴格的查閱和獻血者隱私保密制度,檔案管理人員要進行安全保密性培訓,實行“專人負責、貢任到人”。采供血機構對于獻血者檢測信息,應當按《醫療事故處理條例》的有關規定,比照醫院患者的病歷管理,除涉及對獻血者加強獻血者實施采血服務活動的工作人員與質量監督人員外,其他任何單位或個人不得擅自查閱。國科研、教學或法律糾紛需要查閱的,按照有關規定辦理查閱手續。
隱私保密管理是體現以人為本,為獻血者提供溫馨服務的重要內容,采供血機構要重視對獻血者隱私保密工作,提高工作人員法律意識和保密意識,建立健全獻血者隱私保密制度,在采供血各環節完善至關重要,避免引起不必要的矛盾和糾紛,將對擴大無償獻血隊伍,推動無償獻血健康發展起到積極的作用。
參考文獻
[1] 中華人民共和國衛生部 [s]. 《血站管理辦法》