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關鍵詞:新形勢 企業 社會保險 對策
社會保險是國家強制建立并組織實施的,通過勞資雙方繳費參加,保障勞動者在年老、疾病、工傷、失業、生育時獲得必要生活保障的制度架構和運行機制。企業社會保險工作是發揮企業主觀能動性,立足企業實際,最大限度地解決企業員工后顧之憂,提高企業凝聚力,而配合國家實施的一系列企業保險措施。當前,企業普遍面臨用工緊張,人工成本上漲等現狀,加強企業社會保險工作具有十分重要的現實意義。
一、加強企業社會保險工作的重要意義
社會保險一般是指由國家通過頒布法律強制實施的,針對全體公民或一定范圍內的勞動者的生、老、病、死、傷殘、失業以及在生活中出現的其它困難,依法給予一定的物質幫助,保證公民或勞動者的基本生活需要的一種社會制度。企業社會保險是社會保障的一項重要的基礎性工作,全面加強企業社會保險工作是保障社會保險安全、增強社會保險基金支撐能力、保證社會保險事業可持續發展的基本前提,是適應就業形勢新變化、維護勞動者合法權益、促進社會和諧穩定的重要保障,也是關注民生、促進社會公平正義,逐步實現“人人享有社會保障”目標的關鍵所在。一個好的社會保險制度,有利于均衡相關主體的權利義務,保障公民共享發展成果,促進社會和諧,是政治發展的穩定器、經濟運行的減震器和社會公平的調節器。因此,企業要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好企業社會保險工作的重要性、緊迫性和必要性,進一步提高認識,創新思路,不斷提高企業社會保險工作實效,推動企業可持續發展。
二、當前企業社保工作現狀與存在的主要問題
1、企業缺乏專業社會保險管理人才。企業出于節約人工成本的目的,鮮有企業配備專門的社保管理人員崗位,社保管理工作往往由財務部門或者綜合辦公室人員進行兼任。這些人員由于崗位不固定,社保管理的職能不確定,一些人員缺乏必要的社保管理專業知識,只能從工作實踐中進行摸索,導致企業社保管理水平不高、社保作用發揮不明顯。
2、企業社保管理工作缺乏規范性。有些企業對社保工作重視度不夠,社保制度不健全,流程不規范,導致社保工作經常出現規范性錯誤,一定程度上嚴重影響了企業社保工作的質量和實效。當然,隨著企業對社保管理工作認識的不斷加深以及社會行業細化的加深,現代社保服務機構、企業逐漸增多,企業可以通過社保機構來對企業社保工作進行管理,一方面可以節約人工管理成本,另一方面可以發揮專業社保機構的專業特長,提高管理效益,促進企業社保工作的開展。
3、企業年金計劃缺乏。建立企業年金,可以提高職工退休后的生活水平,解除職工養老的后顧之憂,穩定隊伍,為公司吸引人才、留住人才提供制度保障;豐富員工中長期激勵約束機制,將企業長遠發展與員工個人利益和員工價值貢獻緊密相連,提升公司凝聚力;享受國家稅優政策,合理降低企業福利成本。因此,建立企業年金制度和計劃,具有重要現實意義。但我國的大部分企業往往都缺乏行之有效的企業年金計劃,一定程度上制約了企業社保效益的發揮。
三、新形勢下做好企業社會保險工作對策
1、健全企業社保服務機構。企業要結合本企業的實際,設立專門機構和崗位,指定具有社保專業基礎的專業人才從事企業社保管理工作,建立健全企業社保機構的內部管理制度。統一企業社保管理工作制度和崗位職責,制定相應的考核管理標準,建立社保信息上報制度并定期召開工作例會和業務交流分析會,提高企業社保服務水平。
2、規范企業社保服務程序。企業應按規定主動辦理社會保險登記手續,并按月向社會保險經辦機構如實申報單位工資總額和職工工資收入,經社會保險經辦機構審核后,按照規定的費率到當地地稅機關足額繳納社會保險費。年度匯總結算時,單位計稅工資總額低于其申報核定的職工繳費基數之和的,不足部分由單位按規定補繳;計稅工資總額高于申報核定基數之和的,社會保險經辦機構應當按照規定重新核定基數并相應調整職工個人帳戶。
3、提高企業社保管理透明度。企業應當通過各種媒介,每年向職工公布本單位全年各項社會保險費的繳納情況,接受工會組織和職工的監督;社會保險經辦機構免費為用人單位和企業職工查詢繳費記錄或個人帳戶提供服務;發現與實際情況不符的,要及時復核處理并告知處理結果。對不履行社會保險登記繳費義務的違法行為,任何單位和個人有權舉報、投訴。勞動保障部門、社會保險經辦機構要向社會公布舉報、投訴電話,對被舉報、投訴的企業和個人的違法行為要依法及時進行核實處理,進一步增強企業社會保險管理工作的透明度和公正性。
參考文獻:
關鍵詞:氣象預報 防汛抗洪 對策
2016年進入汛期以來,截至7月份全國出現了17輪大范圍的強降雨天氣,全國平均降雨量比1998年還多7.6%;除了海河流域以外,長江、珠江、淮河、松花江、遼河等流域的降水量相比往年都增加了12-30%。截至2016年7月中旬,全國有28個省(區)遭遇了洪水災害,農作物受災進6000公頃、受災人口近6100萬人、直接經濟損失1500億元,可以說洪災給我們帶來了難以估量的損失。如何最大限度降低洪災的危害呢?除了要提升防災理念,樹立科學治水思想,把治水同環境治理結合起來,還要科學調度、充分發揮大中型水力設施的作用。此外,者認為還要充分依靠現代科學技術和設施,通過氣象預報、水文監測等來科學預測雨情水情,提高防汛抗洪救災效益。那么,氣象服務對防汛抗洪有什么意義呢?如何應用?本文將結合工作和學習實踐進行探討。
1.氣象預報在防汛抗洪工作中的作用
隨著科學技術的發展,氣象學與水利工作的結合更加緊密。現代水利工作更加注重對氣象學的研究,尤其在汛期前都會根據氣象預報情況落實河床堤壩加固、河道水庫整修等防汛措施和方案,提前做好當年的防汛抗洪工作。從這個層面來說,氣象預報能為防汛抗洪準備工作提供方向性的、宏觀性指導意見。
在汛期來臨時,氣象預報又能根據不同區域、不同流域和河道提供一段時間內的降雨量情況,分析降水規律和后期的水情,進而提供防汛氣象預報預警,為蓄洪、分洪等措施的采取提供依據。
當然,氣象預報的精確性要求是非常高的,如果出現誤差將會誤導防汛抗洪工作,帶來更大損失。例如對暴雨中心位置預測錯誤,可能導致防汛工作重心偏離,增加暴雨中心區的洪水險情和人民損失。可見,氣象預報對防汛抗洪工作是非常重要的,其作用難以替代,防汛抗洪工作者應高度重視氣象預報的作用。
2.防汛抗洪工作中氣象預報的應用
2.1及時播報天氣變化情況
氣象監測機構能針對降雨量數據、氣象雷達信息和氣象觀測資料,綜合分析研究,得出較為準確的氣象信息進行播報,幫助防汛抗洪機構更好地開展汛情實時監測、防汛措施制定等。氣象監測機構能通過8小時天氣圖、雷達回波圖、衛星云圖等,系統掌握不同時段的降水情況,尤其是能對未來的降水情況進行較為準確的預測。對未來的降水情況進行預測,就能計算分析某區域未來某時段內的降水強度、降水面積等數據,為防汛抗洪工作方案、防洪措施等的提前制定提供有力參考。 2.2補充和修正已播報的氣象信息
氣象預報無法做到100%準確,就在于天氣復雜多變、隨時都會發生變化。氣象監測機構天氣信息后,天氣狀況也有可能突然發生變化。為此,氣象監測部門會對天氣狀況進行實施監測和跟蹤,對已經播報的氣象信息變化情況進行調整和補充,及時把天氣變化信息傳達給相關部門。在防汛抗洪工作中,氣象部門和防汛部門之間一般都聯系緊密,會把天氣變化情況、降水轉移情況等及時告知防汛部門,為防汛部門防汛抗災爭取時間,對原有的防汛抗洪計劃進行及時調整。
2.3為防汛調度提供正確決策依據
防汛抗洪工作貫穿于防汛部門的每一年的工作中,因為我國部分地區幾乎每年都有洪水;每年的洪水情況又會有不同的特征,需要防汛部門及早作出決策,對當年的防汛抗洪工作進行部署和安排。而防汛部門正確決策的重要依據就是氣象預報,通過氣象部門的預報信息,對洪水調度、分洪蓄洪、水庫維修、河道清理等工作進行具體安排。降雨降水量的預測的及其變化情況,直接決定了決策的準確性,事關防汛調度工作的有效性。例如,在防汛抗洪工作即將全面展開的臨界點,對區域未來幾天的天氣情況和降水情況的氣象預報直接決定了防汛抗洪工作的成敗,稍有誤差將有可能導致嚴重損失。可見,防汛部門在作相關決策時,應及時從氣象部門獲取天氣預報信息,全面分析相關氣象資料,對氣象預報的準確性、可變性等因素進行研判,在此基礎上迅速作出決斷。
3.充分發揮防汛抗洪工作中氣象預報作用的對策
3.1強化氣象法規宣傳,規范氣象工作
積極開展《氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國務院關于加強氣象災害監測預警和信息工作意見》等法律法規的宣傳,通過氣象日、防災減災日、法律宣傳日等契機強化氣象法規的宣傳,讓社會各界人士增加對氣象法規的認識與了解,增強人們對洪災的防范意識,意識到防汛抗洪的重要性,同時推進氣象信息資源合理配置和資源共享,促進氣象信息資源高效利用。氣象法規不僅要求氣象部門要及時準確氣象預報,為洪水等自然災害的防范提供決策信息,同時也要求氣象部門及其工作人員要遵守法律法規,切實履行好氣象預報職責,在防汛抗洪等工作中及時、準確提供氣象信息,做好氣象服務。
3.2加強防汛部門與其他部門的協作
防汛部門應與氣象部門、水利水文部門通力協作、緊密聯系,對水情、洪清進行共同研究分析,找出其中規律。在防汛前期制作相關防汛計劃和方案時,應虛心聽取和采納氣象部門、水利水文部門的意見建議;在防汛工作開展后,防汛指揮部應定期組織氣象專家、水文專家等研討天氣與水情,為防汛決策提供依據;地方水利、水文部門也要積極與氣象部門會商,為地區的防汛抗洪提供科學的技術保障。
只有實現水文科學與氣象科學的結合,切實加強相關部門在防汛抗洪工作中的協作,才能確保水文情報、氣象情報的共享和交流,通過多個部門對洪水規律的總結與認識,更好地推動后期防汛抗洪天氣預報工作。例如,總結出地區、流域降水量與洪水大小的關系,洪水時段分布規律,洪水大小與洪災的關系等等。
3.3重視氣象人才隊伍建設,提高氣象服務工作質量
氣象部門應重視引進專業技術人才,嚴格按照事業單位人才招聘和錄用原則,吸收引進大氣科學、應用氣象學、雷電防護科學與技術、大氣探測等專業的優秀人才,避免過多的其他專業人員占用崗位。當然,如果各地氣象部門現有的人才體系中氣象專業人才培養潛力較大,那可以通過強化教育和培訓的方式加快人才培養步伐。對于重要的專業技術職務,應堅持公開和公正原則實施競聘制度,保證氣象部門人才隊伍的專業性和卓越性。
氣象人才隊伍的建立,才能確保氣象服務工作質量的提升。在防汛抗洪工作中,需要氣象部門提供高預報準確率和優秀的氣象服務能力,強化內部測報、通訊、資料、科研、管理等各方面的協調,這樣才能更好地推進防汛抗洪部門聯動機制,強化對天氣和降水變化的實時監測,為防汛抗洪工作的成功提供信息保障。
3.4依靠現代化設備,完善天氣實況、預報及災情信息傳遞網
防汛抗洪工作中,氣象預報信息的獲取和傳遞效率非常重要,為此應廣泛應用現代化設備,例如各類數值預報產品、氣象衛星云圖傳真產品、天氣雷達資料、地面自動氣象站、閃電定位系統、GPS/MET、災害性天氣短時臨近預報業務系統等。通過現代化設備的綜合使用,為天氣跟蹤和準確預報提供第一手實況監測資料,提高氣象預報信息的傳遞效率和準確性,為暴雨等強對流天氣短時臨近預報預警提供有力的技術支撐。如果沒有先進的氣象設備,要提供及時可靠、各種傳輸手段兼顧的防汛氣象信息是不太可能的。
各地區的氣象部門,在汛期來臨時不僅要健全或增加發報站、臺站,對降水資料及時拍發,而且還要和廣播部門建立合作關系,通過電視、電臺播報氣象預警信息,同時建立互聯網平臺、手機平臺的氣象信息網,提供防汛抗洪期間氣象預報的效率與能力。
3.5推進防汛抗洪氣象服務體系建設
首先,建立健全氣象服務體系的制度。建立起方法有效、決策科學、措施有力的氣象防汛抗洪預案和實施程序,健全管理機構,明確各崗位職責,避免推卸責任、無法落實落實等現象的出現。
其次,加強對氣象服務體系建設項目的實施管理。在對各年防汛抗洪項目的管理中,要注重硬件建設和軟件開發的協調性,在加強硬件建設的同時更要加強軟件建設,例如加強災害性天氣預警系統建設,不斷提高對重大災害性天氣預報和氣候預測的能力與水平。為保證項目的順利實施,要實行項目負責制,并加強跟蹤管理。
4.結語
近年來,隨著科學技術的發展進步,防汛抗災工作正不斷向著規范化、科學化的方向發展,同時,氣象水文預報作為防汛工作的命脈,其重要性十分顯著。若建立完善的防汛指揮系統,就需要強化氣象預報體系的建設力度,為科學的防汛調度工作奠定基礎。
參考文獻:
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[2]鐘成文,梁穎.氣象預報在防汛工作中的應用[J].農業與技術,2012(12).
【關鍵詞】政府主導型;社會工作;專業性
近年來社會工作在我國發展迅速,高校社會工作專業的招生人數在逐年的增加,社工機構的數量也越來越多。我國政府對社會工作的認同與認可也在不斷的加深,為推動社會工作在國內的發展也出臺了許多的政策,政府購買社工服務或者社工崗位的現象也是屢見不鮮。政府的支持固然能夠加快社會工作在我國發展的步伐,但政府的過度參與也會影響到社會工作在發展中的專業性和自主性。那么,我國社會工作在發展時就該考慮到一個問題:該如何保持其專業性?
一、我國政府主導型社會工作形成的原因
政府在我國社會工作的發展過程中起著主導作用,其中的緣由是多方面的,既有社會工作本身的原因,也有政府方面的原因。具體可以從以下幾方面來看:
(一)社會工作本身的因素
社會工作在我國的發展歷程比較曲折,雖然在20世紀20年代初社會工作已經在我國產生與發展了,但1952年高等院校院系調整時社會學、社會工作專業被取消了,直到1985年才被重新提出恢復重建,1988年國家教委批準在北京大學社會學系設立社會工作專業。可以說,社會工作專業在我國是一個新興領域,發展的時間不長,自身力量薄弱,資金短缺,對政府的依賴性較高。20世紀末期我國社會工作才進入快速發展階段,國家也制定了許多有利于推動社會工作發展的政策措施。
(二)政府方面的因素
我國正處于社會轉型期,社會矛盾紛繁復雜,社會問題集中涌現,為了維護社會的穩定,緩解各種矛盾,政府逐漸認識到社會工作的益處,即政府可以借助社會工作機構對社會成員進行管理和約束,借助社會工作相關機構解決弱勢群體面臨的各種問題,提高政府的治理能力。并且政府還可以通過購買社會工作機構的服務來提供公共服務這一方式來解決資源分配合理化問題。
社會工作對社會的發展有很大的促進作用,政府也大力推動其發展,不僅體現在社會工作專業教育方面,還體現在對其職業化、制度化的建設上,以及政策制定上。
在社會工作專業教育方面,從80年代末以來的短短20多年間,中國社會工作教育的發展速度極快,開設本、專科層次社會工作專業的高等院校已超過300多所。2002年7月,在教育部高教司同意下,受教育部全國高等學校社會學學科教學指導委員會指派,社會學學科教學指導委員會副主任委員王思斌教授領銜,在中國社會工作教育協會的框架下集中較早開設社會工作專業的負責人及資深教師,編寫《社會工作專業主干課程教學基本要求》。
在社會工作職業化、制度化建設方面,國家也在積極的推動。如2004年6月,“社會工作者”被首次載入中國職業標準目錄。2008年10月,人力資源和社會保障部民政部聯合的《關于民政事業單位崗位設置管理的指導意見》中明確提出民政事業單位原則上以社會工作崗位為主體專業技術崗位,這是我國首次設立社會工作專業技術崗位,也是對社工人才使用瓶頸的重大突破,使社會工作專業化與職業化實現了真正對接。
在政策制定上,國家制定了許多有利于社會工作發展的政策,如2004年勞動與社會保障部頒布《社會工作者國家職業標準》,在2010年國家的國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020 )中明確提出要以中高級社會工作人才為重點,培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。
政府的各項有關措施都有力的推動著我國社會工作在向前發展,有了政府的支持也讓許多社工機構得以生存,政府購買社工服務或社工崗位這一方式讓許多社工機構緩解了資金壓力,有了服務經費,而且政府的這一舉措也增加了對社會工作的認同,亦幫助社會工作得到更多社會公眾的認知和了解。
二、社會工作專業性的體現
每個專業都有自己區別于別的專業的獨特性或特點,社會工作當然也有自己的獨特性,可以區別于心理學、社會學等專業,這樣才可被稱之為社會工作專業。所謂專業都有其共同特質,1957年格林伍德提出專業的五項基本特質,即系統理論、專業權威、倫理守則、社會認可、專業文化。雖然這些并不是判定專業性的唯一尺度,但可以檢驗某一職業專業性發展程度的高低。我們可以暫且用這個標準來看社會工作這一專業的專業性是如何體現的。
首先是系統理論。社會工作有自己專業的一套指導理論,從理論的分類來看,大衛.豪把社會工作理論分為為社會工作理論和社會工作理論兩大類;而馬爾科姆.佩恩則把社會工作理論分為實證主義理論和后現論。具體來說,社會工作理論有生態系統理論、增權理論、優勢視角、靈性視角等等,這些都是社會工作者在開展具體服務活動時的指導理論。
其次是倫理守則。社會工作倫理守則就是一整套指導從事該專業的工作人員正確履行責任和義務并預防道德風險的行為規范,它包括實際工作步驟的一般規則與標準,規定了社會工作者“應該做什么”和“不應該做什么。社會工作者在從事社會工作時需要遵守一套社會工作專業的倫理守則,不同的國家、地區的倫理守則可能會有所不同,但都圍繞人本主義、尊重、接納、保密等社會工作核心價值來制定。
第三是專業文化。從社會工作專業的角度來講,專業文化主要是指社會工作核心價值理念及社會工作價值觀。社會工作價值觀是社會工作實踐的靈魂,對社會工作的存在和發展具有決定性意義。社會工作在實踐中還有許多專業的技巧,如對質、傾聽、同感等,這些服務技巧也在細節上體現著社會工作的專業性和獨特性,理清社會工作價值觀有助于我們更進一步認識社會工作的特色及其本質。
第四是專業權威。專業權威是指專業人員對案主有一種判斷的專利權,案主可由這種專業的權威獲得一種安全感。社會工作者在實踐中通過運用社會工作的專業知識和技巧對案主的需求進行評估診斷,案主認可并與社會工作者一起制定一套解決問題的方案。社工的專業權威是建立在對人的尊重與幫助的基礎上。
第五是社會認可。社會工作在我國發展的過程是從被接納到否定再到被接納的這樣一個曲折反復的過程。當前我國對社會工作的態度可以這么講:政府是理論上認可了,也制定了一些政策推動社會工作的發展,但是并沒有理解和認識到社會工作的獨特性;社會大眾整體上對社會工作的認可程度是比較低的,許多人還是不了解社會工作是干什么的,一些人只限于知道社會工作但并不是真正的了解社會工作。雖然社會工作在現階段得到社會認可的程度不是很高,但我國社會工作的發展趨勢還是讓人有期待的。
三、我國社會工作在發展中保持其專業性的策略
當前我國社會工作的發展還處于專業化和制度化的初步發展階段,社會工作的專業自主性還比較薄弱,概括的可以說是處于行政力量和志愿服務的夾縫中。我國社會工作不管是起源還是發展都牽扯著行政力量,當前我國社會工作已經發展成為政府主導的社會工作了,那社會工作如何在這種背景下保持其專業性呢?這就需要社會工作要處理好與政府行政力量之間的關系,還需要社會工作知識分子的努力,以及政府、社工機構等的共同努力。具體策略可以從以下幾方面來考慮:
(一)從政府的角度來談
現在,“政府購買服務”的方式在市級層面顯現出來的政府與社工組織之間的關系如果說是服務購買者和服務供給者關系,但到區(縣)和街(鎮)層面,這種關系往往就蛻變為一種“我出了錢,就要你辦事”的現實邏輯。一些街(鎮)的政府部門會直接插手或經常干預社會工作組織的內部管理事務與具體工作安排,甚至可以心安理得地吩咐社會工作組織工作人員去幫助他們打字寫總結材料布置會場、出黑板、報張貼公告等。政府部門所安排的這些“份外”工作,不僅擠占了社工組織工作人員大量的本職工作時間,也使得他們根本無暇顧及或有效回應服務對象的真正需求。我國政府一向都是“重管理輕服務”的思想,所以才會出現政府支持的社工組織有很多時間在處理行政上的事務,或是花費大部分的時間在準備政府相關部門的檢查,而沒有太多的時間為需要幫助的人開展專業的服務。
我國政府對社會工作概念的理解比較寬泛,并不是專業意義上的社會工作,對社會工作的價值理念、專業技巧都沒有很好的全面的認識,所以在社會工作開展專業服務時,可能不認可其服務方式,而讓社會工作組織采取他們政府的行政方式去解決,這樣不僅打擊與限制了社會工作組織開展專業服務的動力與權限,還會影響到社會公眾對社會工作的認可度及滿意度。另外,政府支持的社會工作組織在開展服務時,會受到一些政府方面的限制,一些有可能涉及到對政府有不利影響的服務或服務領域,社會工作組織是不會被允許開展服務的。
(二)從社會工作專業的知識分子的角度來看
如果說政府是推動社會工作發展的一支重要的外部力量,那么社會工作專業的知識分子是推動社會工作發展的一股重要的內在力量。社會工作專業的知識分子有義務也有責任推動社會工作專業向前發展。我國政府主導型的社會工作在發展中如何保持其專業性,其中社會工作專業的知識分子在這個過程中扮演著重要的角色。
筆者認為社會工作專業的知識分子在我國政府主導的社會工作如何保持其專業性的過程中,可以從兩方面來做。一方面是,社會工作專業的知識分子要形成專業話語,不斷影響政府的行為。社會工作專業的知識分子要不斷的澄清“什么是社會工作?”、“社會工作的專業價值理念是什么?”、“社會工作的專業服務技巧有哪些?”、“社會工作今后的發展方向是怎樣的?”等一些關于社會工作本質的問題。通過專業知識分子對這些問題的澄清與宣揚,影響政府的行為,讓政府及社會大眾能轉變之前對社會工作不準確的認識,進一步了解社會工作,并更加認同社會工作,繼而支持社會工作的發展。
另一方面是社會工作專業的知識分子要不斷致力于社會工作本土化理論及價值觀的探索,建構一套符合中國國情、與中國文化相符合的社會工作指導理念和專業服務的技巧與實踐模式。有了一套本土化的社會工作的指導思想及實踐框架,這樣能讓社會工作在開展服務時更好的發揮其專業價值,其服務的效果會更加突出,這樣就會讓政府對社會工作改觀,也能讓政府更進一步認識社會工作,了解社會工作的獨特之處,增強政府對社會工作的認同感。同時,本土化的指導理念及操作框架也能讓社會工作者在實踐時更有依據更客觀,服務效果也會得到更多社會大眾的認同,從而提高社會工作在政府及社會大眾心里的地位及滿意度。
(三)從社會工作機構來看
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十精神,搶抓贛南蘇區振興發展的重大機遇,科學編制水利建設項目,積極向上級爭資爭項,加快民生水利工程建設,促進我縣水利事業又好又快發展,為蘇區振興發展作出應有的貢獻。
二、工作目標
2013年,計劃爭取上級項目資金7000萬元,較2012年完成數增加1314萬元,增長22%,力爭評為爭資爭項工作先進單位。
三、工作措施
(一)加強組織領導。為確保爭資爭項工作的順利進行,成立爭資爭項工作領導小組。領導小組負責綜合協調爭資爭項工作,各站、股(室)積極參與配合,切實解決爭資爭項工作中存在的問題。
(二)明確工作重點。2013年爭資爭項工作圍繞省、市水利工作重點,一是抓住啟動全省“百鎮水生態文明建設工程”的契機,及時掌握相關信息,力爭把我縣中心鎮列入“百鎮水生態文明建設工程”的建設規劃;二是圍繞統籌規劃城鎮防洪、河道治理、農田水利、集中供水、水土保持、水環境整治等六大工程,重點做好五河治理、中小河流治理、農飲工程、小型農田水利建設、國家水土保持重點治理工程、小水電代燃料、高效節水灌溉、山塘整治、國有公益性水利工程養護等十類項目的爭取工作,爭取更多的項目落戶,更多的資金投入水利,努力實現政策效應最大化。
(三)做好前期工作。要充分做好爭資爭項的前期準備工作,抓好項目編制,認真對照上級水利發展規劃,結合本縣工作實際,有針對性、選擇性地篩選、儲備項目,并及時申報。注重與上級水利部門的對接和溝通,積極跟進項目的進展情況,爭取上級對項目、資金的支持和傾斜。同時,要加強與項目所在地的鄉(鎮)政府的聯系,協調做好項目編制工作中有關數據的采集工作。
本刊訊 3月17日,山東省發展改革委黨組書記、主任張新文帶領調研組到山東發展投資控股集團有限公司調研指導工作。省發展改革委黨組成員、副主任秦柯,省鐵路機場辦主任張海波,以及委有關處室負責同志陪同調研。山東發展投資集團公司黨委書記、董事長孟雷向調研組作了工作匯報。山東發展投資集團公司領導班子成員、各部室負責人出席了調研座談會。
張新文指出,山東發展投資集團前期工作定位準確、扎實到位,業務推進較為順利,制度建設科學規范,省發展改革委高度認可其工作成果。在下一步工作中,要強化以下四個方面:一是要突出規范。山東發展投資集團作為政府性投融資平臺,要高度重視規范運作,延續省基建基金規范管理傳統,切實承擔起“看得見的手”的政府性投融資職責。二是要突出結合。結合的部位最容易生長出新的W科、結出新的成果。要與政府導向、市場方向深入結合,發揮好市場機制優勢,促進國有資產保值增值。三是要突出專注。聚焦幾個行業、產業,找準業務著力點,充分調動公司內外力量,深入研究、集中攻堅,力爭成為行業里最權威、最好的投資者。四是要突出靈活。在堅持規范的基礎上,發揮好班子優勢,打破僵化、定式思維,建立靈活高效的運作機制。堅決推行收入與貢獻掛鉤,能上能下、能出能進的激勵機制,形成簡約干事的良好企業文化,把集團公司做強做優做大。
秦柯指出,山東發展投資集團要進一步明確功能定位,聚焦全省經濟建設和產業轉型升級。他強調,山東發展投資集團要緊緊圍繞服務山東發展這個中心任務,謀劃推動各項工作。一是要把是否貫徹落實好服務山東發展這個中心任務,作為運作成功與否的最重要標志。二是要集中力量做好省基建基金資產管理。努力做好資產回收工作,下大氣力做好資產處置盤活,最大化爭取基金收益。三是要充分聚焦重點工作,切實圍繞中心任務,有序有效加快業務開展,推動各項工作取得實效。
孟雷全面匯報了2016年工作情況,提出了公司整體發展目標、戰略定位和2017年工作打算。他表示,今年集團公司將繼續深入落實省委、省政府重大戰略部署,按照省發改委有關工作要求,圍繞“一二三四五六”戰略定位和發展思路,統籌有序推進各項工作,力爭在重點任務落實、省基建基金資產接管、市場化基金平臺搭建、重點項目推進實施、經營效益提高、隊伍建設和黨建工作等六個方面取得新的突破。
各位領導,同志們:
2011年以來,我村在鄉黨委、政府的領導下,認真貫徹落實上級在農村工作會議精神,努力實踐科學發展觀。按照新農村建設“二十字”要求,立足村情,抓緊抓實,做好各項工作,努力推進全村經濟社會各項事業的快速發展,盡力完成上級下達的工作任務和指標,主要的做法:
一是落實好“三農”政策,做好山田文章,調整農業產業結構,興修水利,確保農業生產;發揮鄉區小集鎮功能,推進第三產業發展,做好勞動力轉移,家家戶戶擴大豬、牛、羊等禽畜飼養數量,使各項事業逐步發展,增加農民收入。
二是完善搬遷造福工程。將坂美自然村現有的26戶,126人,全部搬遷至中心村入住。
三是著手抓商貿街的前期工作。目前,征用了土地、房屋近五十畝,并做好土地清表和整地工作。
四是開展家園清潔活動。承建了鄉項目:垃圾填埋場。并從主公路至填埋場的道路硬化,投入了資金五十多萬元。同時,投入鄉區衛生設施15萬元,使全鄉的環境衛生整治工作得到了上級的好評。
五是參與了全鄉的土地增減工作。
六是做好新農保、新農合工作。同時捐了一點資金支持校安工程建設。
2012年,我村要繼續在鄉黨委、政府的領導下,認真落實市、鄉二級的農村工作會議精神,以我鄉黨委、政府提出的“一路、二業、三地、四組團”的工作思路為指導,以建設社會主義新農村為契機,根據本村實際,創新思路,科學發展,率先發展,更好地推進全村各項事業的快速發展。制定了全年的工作目標與計劃:
一、盡快的在三月份內完成安全飲水工作;
二、致力鄉區商貿街的設施規劃和興工建設,同時爭取解決鄉區排水排污的改造;
三、努力爭取鋪設鄉區至坂美 2.8公里道路的水泥路面及巷雅小學的操場、校路硬化;
四、著力引進外商對坂美洋,屯田洋及周邊的多畝農田實行土地流轉,最好是創建經濟農場。
日前,平谷局隊圓滿完成了非公人才狀況調查。針對這次抽中的企業分布覆蓋面大、類型多、調查內容細、情況復雜等特點,局隊切實考慮到企業的需要,建立綠色通道,確保調查暢通、數據有效。
申請電子郵箱,建立信息綠色通道。以往調查一般僅是電話聯系被抽中企業,導致企業對所要參與的調查了解不全面、配合度低。本次調查為方便企業了解調查基本情況,平谷局隊專門申請了公共郵箱,將相關調查資料的電子版存入,以便企業隨時查閱和下載。企業還可預先填寫非正式問卷,提前解決疑難問題,為填寫正式問卷做好充分準備,極大提高了調查的效率和質量。
多種方式結合,建立培訓綠色通道。鑒于企業數量多、情況不一,平谷局隊在問卷填寫培訓中,提供集中講解與個別指導。在集中培訓中,主要講解有邏輯數量關系的指標,強調問卷內容結構和填報要求,統一指標口徑,現場答疑,加深了企業負責人和統計人員對問卷內容的理解。對于不能參加集中培訓的企業,全天候安排人員接待,隨時進行培訓和講解。對于某些確有困難的企業,親自上門進行指導,最大限度的為企業提供方便。
層層審核把關,建立審錄綠色通道。為確保問卷質量,平谷局隊要求企業填寫完成調查問卷后由統計人員自查,確保企業基本情況和信息準確;之后專項調查科對問卷進行初步審核,嚴格核對調查對象及問卷填寫中的邏輯問題,企業更正之后再進行復審。分級審核將調查問卷可能出現的差錯降到最低限度。在錄入階段,通過對所有問卷復錄比對的方式,保證問卷數據的真實、可靠。
(張英麗)
懷柔局隊 三線聯動推進整體工作開展
近日,懷柔局隊召開了2011年1~4月工作匯報會,結合前期工作的完成情況,提出建立聯動三條線,推進后期整體工作開展的思路。
建立職能科室聯動線,分層次提高人員綜合素質。2011年,懷柔局隊將加強隊伍建設作為重點工作之一,各職能科室圍繞這一核心,針對政治素養、業務能力、文化建設方面分別制定了關系全系統的教育培訓、崗位練兵、技能競賽等活動計劃。為使這些計劃起到“簡潔、高效、有用、管事”的作用,人事科、綜合科、宣教中心三個職能科室建立聯動一條線,發揮三個科室的不同職能,針對不同崗位、年齡、經驗的需要,以科級干部、科級后備干部、新入局人員等為單位,采取針對性措施提高人員的綜合素質。
建立業務互助聯動線,多角度反映經濟社會發展。懷柔局隊將在10個業務科室之間建立互助交流機制,除在工作方法、審核程序、分析寫作方面經驗共享外,還將進一步完善數據信息共享工作機制。局隊在利用本科室匯總數據分析本行業發展態勢的同時,還將綜合考量經濟社會各層面的數據,得出涉及多個行業、反映區域全局性的分析報告。
一、加強領導,明確責任
為確保2014年各項民生工程順利完成,縣政府成立以分管領導任組長、民政局局長任副組長的相關部門為成員領導小組。縣委、縣政府將全覆蓋作為重要民生工程,納入年度重點目標計劃和考核范圍。縣民政黨組成立了以局長為組長,副局長為副組長,相關股室負責人為成員的縣民玫局民生工程執行領導小組。明確各股室的工作職責。各股室按照相關職能認真抓緊落實全覆蓋工作,,政策具體,措施有力。并通過黨政網和舉行宣傳活動印發宣傳資料5000份。
二、定期召開工作推進會議
為使2014年民政績績管理目標順利進行。縣民政局黨組每個月25日召開班子會議研究解決推進民生工程中出現的問題,縣政府分管領導每季度聽取一次工作匯報會。研究解決工作中出現的問題。
三、“10+1”民生工程完成情況
(一)城鄉困難群眾最低生活保障方面
認真貫徹落實國發〔2012〕45號文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對系統,健全城鄉困難居民家庭基本信息,做好相關數據的錄入和維護工作。在城市低保上,本著“應保盡保,動態管理,分類施保”的原則,對申報的家庭共同生活成員月人均收入低于350元困難居民進行了入戶調查,對新申請的87戶116人進行全面核查核實將符合條件家庭納入城市低保,目前共保障城市低保對象2216戶3823人,共發放城市低保金917.9萬元,月人均補助200.08完成目標任務200元的100.04%。在農村低保上,建立了鄉(鎮)、村、組“三榜”公示和縣局網站公示制度,實行局分管領導分片抽查機制,加強了農村低保規范化建設,共保障農村低保對象3867戶14320人,發放農村低保金1637.9652萬。月平均補助達到95.32元,完成目標任務數人均95元的100.34%。有效保障了農村困難群眾的基本生活。
四、九件民生實事
(一)新增改造養老床位,推進社會養老服務建設。
加快農村敬老院建設,努力提高五保供養水平。投入資金100萬元,完成夾敬老院新增改造老床位200張任務,完成目標任務數的100%。全縣624名五保老年中,入住敬老院的277名,入住率達到44.39%。完成目標任務數的110.97%。在工作中嚴格按照《五保供養條例》和《省五保供養實施細則》的相關規定對全縣五保老年進行一次全面清理在普查登記、核實。通過清理全縣有624名五保老年人符合相關規定,166名老年人不符合相關規定被取消。并嚴格按照集中供養每月400元,分散供養每月260元標準足額發放五保供養資金。全年供計發放五保供養金241.224萬元,分別完成目標任務100%。利推進社會養老服務建設,完成社區日間照料中心建設2個。
(二)加大農村幸福院項目建設,為使農村留守老年和空老年人實現“老有所樂”在州民政局的親切關心下,我局通過政府采購為7個縣、鄉、村老年人協會購買擬對“縣老年活動中心,鄉老年活動中心、分別采購音響設備一套(包括一對jblsrx—725雙15寸全頻音響一臺nrsam—3003專業后級功放一臺nrspro—01010路帶dsp效果處理器調音臺一套ceerak—60無線一拖二手持話筒及接收器、機柜、多功能插座、藍光屏雙倉雙遙控dvd播放機、42寸液晶電視、手持高清攝像機、臺式電腦一套)、實用老年人坐的凳子150個、會議桌7套、照相機一部、辦公桌2套;象棋5副、跳棋5副、乒乓球桌(拍子3套、格網、乒乓球)1套。羽毛球拍子(球)、音樂器材6套、臺球桌7套。
五、下一步工作打算
一是全面完成夾敬老院維修改造工程,為改善入住五保老年人居住環境,根據要求將在2015年8月對2004年修建的夾敬老院進行全面改造全面維修。二是全面完成州上下達城鄉醫療救助和城鄉低保目標任務。
我處圍繞年初制定的工作計劃,認真部署抓落實,著重從水利工程安全度汛、水庫保安、河道管理、海堤加固、體制改革等方面開展工作。半年即將過去,現對上半年工作進行小結并提出下半年工作計劃,簡要如下。
一、上半年工作
㈠、水利工程安全度汛工作
1、部署全省水利工程安全年檢工作,于春節前的1月10日即擬文通知各市開展水利工程年度安全檢查,并將工程檢查情況匯總上報。
2、對年檢發現的問題工程,按分級管理原則,及時部署整改工作,如采取汛限水位、空庫度汛和掛牌督辦等辦法。研究批復了8座大型和1座跨市中型水庫調度方案。
3、落實了各病險水庫防汛搶險和除險加固地方責任人及水行政主管部門責任人。大型和重要中型水庫責任人名單已報送水利部。
㈡、病險水庫除險加固工作
1、實施除險加固責任制,經辦了省廳與各市政府簽訂的責任書;按水利部要求,公布了33座病險水庫除險加固項目有關責任人。
2、加快大中型病險水庫除險加固前期工作。目前進度偏慢,主要原因是設計單位未能按期提交符合要求的設計報告。上半年已完成安全鑒定18座,并報水利部大壩管理中心核查。已完成4座水庫除險加固工程初步設計的審查并通過太湖局的復核。
3、做好病險水庫除險加固驗收工作。組織完成詔安縣亞湖水庫除險加固工程驗收工作。至此,第一批中央補助的項目已全部竣工驗收。
4、配合稽查工作。配合水利部稽查3座水庫項目;根據省稽查辦指出的雙里、溪西水庫項目存在的問題,分兩次分別舉辦7座和33座水庫項目法人座談會(培訓班),通報情況,并組織學習有關政策和項目建設要求。
5、催促小型水庫加固進度。20__年底安排的165座小型水庫除險加固任務,已完成85座,其中小(1)型6座,小(2)型79座。
㈢、河道管理工作
1、分別完成了烏龍江公路新大橋、龍海龍江大橋、向莆鐵路下游段等七個涉河建設項目的行政許可審批。
2、研究了我省重點江河水葫蘆整治與長效保潔機制。
3、部署河道岸線規劃工作。
㈣、海堤加固與水閘管理工作
1、海堤四期加固除福清市外,全省已基本完成;要督促福清市加快工程掃尾進度。
2、海堤五期的補助資金已經全部到位,現正督促各方開展招投標工作,以便即時開工。
3、北引水閘除險加固總體工作進展順利,部分工程在掃尾施工中。
4、召開水閘工程注冊登記工作匯報會,了解全省注冊登記工作開展情況,收集大型水閘注冊登記資料,介紹水閘注冊登記軟件使用操作方法。通報水閘普查工作信息。
㈤、深化水管體制改革
1、對20__年工作進行總結,總結報告送水利部、省政府及有關部門。
2、分析改革成果有關指標完成情況;啟動整體改革驗收工作,催促寧德市驗收工作。
㈥、其他有關工作
1、籌備并順利召開全省水利建設管理工作會議,回顧總結了20__年我省水利管理工作經驗,部署了20__年重點水利工作。會議要求各設區市參照已經出臺的《福建省水利工程突發工程事故應急預案》,落實各自的預案編制工作;轉發了水利部《水庫大壩安全管理應急預案編制導則(試行)》的通知。
2、根據我廳統一部署,
認真做好三明水毀修復、“六千”督察、冬春修檢查等各項工作。3、根據汛情和第六號強熱帶風暴“風神”動向,布置我省有關市做好水庫工程防范工作。
4、落實廳領導交辦的各項調查和群眾來信來訪的接待工作。
二、20__年下半年主要工作
㈠、抓緊大中型水庫工程除險加固工作
我處積極與有關單位協調與溝通,做好各環節的工作,自身不成為前期工作偏慢的原因。配合上級機關的稽查或檢查工作,同時我處也將適時組織檢查指導。7座在建中央補助水庫爭取在今年年底前驗收。督查小型水庫除險加固工作,尤其是檢查資金的落實、質量管理與驗收等工作,努力完成年初制定的水庫除險加固計劃,做到加固一座、驗收一座、脫帽一座、效益一座。
㈡、爭取完成水管體制改革任務
我省改革對象共287個,已出臺改革文件的269個,占93.7%,爭取年底前完成其余18個水管單位改革任務。同時繼續協助落實“兩費”,確保改革質量。
㈢、完成水閘注冊登記工作
按水利部要求完成大中小型水閘工程注冊登記工作和普查工作。
㈣、繼續海堤加固工作
督促四期海堤加固掃尾,實施五期海堤加固,確定六期海堤加固項目計劃。
㈤、加強河道管理
組織有關涉河項目審查審批;調查河道岸線管規劃工作,擬定工作方案。
㈥、其他有關工作
1、計劃召開有關會議:⑴科長會議,總結部署水利管理有關工作;⑵水葫蘆整治與保潔機制座談會;⑶水管體制改革工作總結會。
2、修訂《福建省處置水利工程突發公共事件應急預案》;敦促各市出臺《預案》。
3、做好水庫、堤防工程防御風暴潮或洪水工作。
4、牽頭開展廳里確定的水庫加固、水閘安全運行課題調研工作。
5、協助、指導廈門和泉州市有關水管單位開展管理考核達標工作。